建設(shè)工程竣工驗(yàn)收具備條件精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收具備條件范文

一、質(zhì)量驗(yàn)收

本工程已按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定進(jìn)行了竣工驗(yàn)收條件具備、驗(yàn)收合格，并在 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行備案(江蘇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案清單附后)

二、保修期限

在保修期內(nèi)，在正常使用條件下，土建工程及水、暖、電等設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題按表1規(guī)定的范圍和期限進(jìn)行保修，并承擔(dān)所需費(fèi)用。(自行拆、移、改、增造成的質(zhì)量問(wèn)題不在保修內(nèi))

保修項(xiàng)目保修期限

1、屋面、外墻面、滲水漏水。三年

2、廚房、地下室、廁浴間滲水漏水。一年

3、水泥地面空鼓、裂縫、起砂。一年

4、內(nèi)墻抹灰起皮、空鼓、瓷磚脫落、外墻粉刷自動(dòng)脫落。一年

因住戶(hù)使用不當(dāng)或擅自改動(dòng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線(xiàn)位置和不正當(dāng)裝修而造成的質(zhì)量問(wèn)題，本公司不承擔(dān)保修責(zé)任;造成房屋質(zhì)量受損或其他用戶(hù)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5、門(mén)窗、壁廚開(kāi)關(guān)不良、縫隙過(guò)大或過(guò)小。一年

6、衛(wèi)生間、廚房地面積水。一年

7、各種通水管道、截門(mén)漏水、通氣孔或煙道不通。六個(gè)月

8、電氣箱、盤(pán)和線(xiàn)路設(shè)備給排水管道設(shè)備工程質(zhì)量。六個(gè)月

9、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)。

10、國(guó)家對(duì)住宅工程另有規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定。

三、保修處理

我們自收到客戶(hù)保修要求后，本著“急用戶(hù)之所急”的態(tài)度，對(duì)影響使用的項(xiàng)目隨報(bào)隨修，其它項(xiàng)目在三日內(nèi)與用戶(hù)商定時(shí)間保證按期完成。

對(duì)緊急問(wèn)題可組織搶修。

對(duì)因氣候等因素?zé)o法在10日內(nèi)徹底保修者，先進(jìn)行保證生活條件的措施性處理，一旦具備條件，立即組織處理，并向客戶(hù)說(shuō)明解釋清楚。

地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用壽命年限內(nèi)承擔(dān)保修。經(jīng)市有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)鑒定，屬危險(xiǎn)房屋的將予以退還和調(diào)換，并由本公司(單位)承擔(dān)有關(guān)的鑒定費(fèi)用。

住宅竣工后，在規(guī)定使用年限內(nèi)正常使用情況下，經(jīng)市有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)鑒定，屬危險(xiǎn)房屋的將予以退還或調(diào)換。

四、保修起始日期

自入住通知單通知入住日期開(kāi)始計(jì)算。

五、保修范圍內(nèi)的問(wèn)題

對(duì)因自然災(zāi)害，不可抗力造成的質(zhì)量損害，對(duì)購(gòu)房者拆、改、修和使用不當(dāng)而造成的質(zhì)量問(wèn)題不在保修范圍內(nèi)。

六、其它

對(duì)超過(guò)規(guī)定期限或超出保修范圍者，在力所能及條件下，可進(jìn)行維修服務(wù)，按規(guī)定收取成本費(fèi)和較優(yōu)惠的人工費(fèi)。

七、監(jiān)督投訴

凡有關(guān)工程人員對(duì)保修工作推脫、拖拉、敷衍處理，不負(fù)責(zé)任、為難用戶(hù)者，客戶(hù)可向物業(yè)公司、直至本公司投訴。

投訴電話(huà)：________

投訴部門(mén)：________

八、物業(yè)管理

因住戶(hù)使用不當(dāng)或擅自改動(dòng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線(xiàn)位置和不正當(dāng)裝修而造成的質(zhì)量問(wèn)題，本公司不承擔(dān)保修責(zé)任;造成房屋質(zhì)量受損或其他用戶(hù)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在保修期內(nèi)，在正常使用條件下，土建工程及水、暖、電等設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題按表1規(guī)定的范圍和期限進(jìn)行保修，并承擔(dān)所需費(fèi)用。(自行拆、移、改、增造成的質(zhì)量問(wèn)題不在保修內(nèi))

本公司已委托___________物業(yè)管理有限公司對(duì)本商品住宅保修，保修時(shí)，請(qǐng)客戶(hù)直接與該物業(yè)管理公司聯(lián)系。

聯(lián)系電話(huà)：________

本著對(duì)住戶(hù)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的原則，本公司(單位)對(duì)提供銷(xiāo)售(配售)的__________路__________弄__________號(hào)__________室、建筑面積為_(kāi)_________平方米的住宅，在其結(jié)構(gòu)、部件、設(shè)施、配套維修等方面做出如下質(zhì)量保證和承諾：

聯(lián)系人：________

辦公地點(diǎn)：________

第2篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收具備條件范文

工程質(zhì)量承諾書(shū)(一)

本人_____________身份證號(hào)碼______________________自愿承接位于_________________________________的裝修工程。

本人自愿向深圳市網(wǎng)安居信息科技有限公司交納裝修合同款_______________的10%__________________作為工程質(zhì)量保證金。如果業(yè)主對(duì)本人的施工不滿(mǎn)意，并向網(wǎng)安居公司出具書(shū)面文件，本人自原服從網(wǎng)安居公司的安排，將保證金________________無(wú)條件賠償給業(yè)主，并接受業(yè)主終止合同的處罰。

網(wǎng)安居公司只作本人與________________裝修合同的見(jiàn)證人，并負(fù)責(zé)保管工程質(zhì)量保證金，施工過(guò)程中產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任由本人全部承擔(dān)，施工工地及施工人員的安全又由本人負(fù)全部責(zé)任。

特此保證

此保證書(shū)一式三份、業(yè)主、網(wǎng)安居及本人各執(zhí)一份，同具法律效力。

工程質(zhì)量承諾書(shū)(二)

一、質(zhì)量驗(yàn)收

本工程已按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定進(jìn)行了竣工驗(yàn)收條件具備、驗(yàn)收合格，并在 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行備案(江蘇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案清單附后)

二、保修期限

在保修期內(nèi)，在正常使用條件下，土建工程及水、暖、電等設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題按表1規(guī)定的范圍和期限進(jìn)行保修，并承擔(dān)所需費(fèi)用。(自行拆、移、改、增造成的質(zhì)量問(wèn)題不在保修內(nèi)) 保修項(xiàng)目保修期限

1、屋面、外墻面、滲水漏水。三年

2、廚房、地下室、廁浴間滲水漏水。一年

3、水泥地面空鼓、裂縫、起砂。一年

4、內(nèi)墻抹灰起皮、空鼓、瓷磚脫落、外墻粉刷自動(dòng)脫落。一年

5、門(mén)窗、壁廚開(kāi)關(guān)不良、縫隙過(guò)大或過(guò)小。一年

6、衛(wèi)生間、廚房地面積水。一年

7、各種通水管道、截門(mén)漏水、通氣孔或煙道不通。六個(gè)月

8、電氣箱、盤(pán)和線(xiàn)路設(shè)備給排水管道設(shè)備工程質(zhì)量。六個(gè)月

9、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)。在合理使用壽命年限內(nèi) 10、國(guó)家對(duì)住宅工程另有規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定。

三、保修處理

我們自收到客戶(hù)保修要求后，本著“急用戶(hù)之所急”的態(tài)度，對(duì)影響使用的項(xiàng)目隨報(bào)隨修，其它項(xiàng)目在三日內(nèi)與用戶(hù)商定時(shí)間保證按期完成。 對(duì)緊急問(wèn)題可組織搶修。

對(duì)因氣候等因素?zé)o法在10日內(nèi)徹底保修者，先進(jìn)行保證生活條件的措施性處理，一旦具備條件，立即組織處理，并向客戶(hù)說(shuō)明解釋清楚。

四、保修起始日期

自入住通知單通知入住日期開(kāi)始計(jì)算。

五、保修范圍內(nèi)的問(wèn)題

對(duì)因自然災(zāi)害，不可抗力造成的質(zhì)量損害，對(duì)購(gòu)房者拆、改、修和使用不當(dāng)而造成的質(zhì)量問(wèn)題不在保修范圍內(nèi)。

六、其它

對(duì)超過(guò)規(guī)定期限或超出保修范圍者，在力所能及條件下，可進(jìn)行維修服務(wù)，按規(guī)定收取成本費(fèi)和較優(yōu)惠的人工費(fèi)。

七、監(jiān)督投訴

凡有關(guān)工程人員對(duì)保修工作推脫、拖拉、敷衍處理，不負(fù)責(zé)任、為難用戶(hù)者，客戶(hù)可向物業(yè)公司、直至本公司投訴。

投訴電話(huà)：××××投訴部門(mén)：×××

八、物業(yè)管理

本公司已委托___________物業(yè)管理有限公司對(duì)本商品住宅保修，保修時(shí)，請(qǐng)客戶(hù)直接與該物業(yè)管理公司聯(lián)系。

聯(lián)系電話(huà)：××× 聯(lián)系人：××× 辦公地點(diǎn)：×××

九、公司為各業(yè)主建立維修臺(tái)帳，如需查詢(xún)維修記錄請(qǐng)到物業(yè)公司工程部。

工程質(zhì)量承諾書(shū)(三)

本公司對(duì)貴單位建設(shè)的 外墻真石漆工程作出如下承諾：

1、保質(zhì)期承諾：

本公司提供高品質(zhì)產(chǎn)品和高標(biāo)準(zhǔn)施工及服務(wù)，能確保本工程真石漆的質(zhì)、色保持期達(dá) 年以上。施工工期在貴方規(guī)定合理天數(shù)內(nèi)完成(除人類(lèi)不可抗拒天氣因素外)，配合土建一起完成工作量。質(zhì)量確保優(yōu)良，爭(zhēng)創(chuàng)“ ”。

2、質(zhì)量保障：

原材料控制

所有原材料都按分供方實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)，每批進(jìn)廠原材料都嚴(yán)格檢驗(yàn)。

生產(chǎn)控制

采用真石漆專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝進(jìn)行批量生產(chǎn)，并保證產(chǎn)品質(zhì)量及時(shí)供貨。

色差控制

因真石漆采用天然砂進(jìn)行配色，為確保每批次間盡量少的色差，本公司采用國(guó)內(nèi)最大容量的真石漆專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備，每次可生產(chǎn)5—6噸，以確保每個(gè)立面的顏色一致性。

質(zhì)量保證

本公司生產(chǎn)的外墻真石漆出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，經(jīng)雙方共同協(xié)商確認(rèn)，(必要時(shí)可參考留存封樣，共同確定委托第三方法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)后)由本公司負(fù)責(zé)承擔(dān)用戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失(產(chǎn)品合格證及出廠檢驗(yàn)報(bào)告隨供料提供)。

3、施工質(zhì)量保證

按《中華人民共和國(guó)裝飾工程驗(yàn)收規(guī)范》及其它有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全面質(zhì)量監(jiān)控。

嚴(yán)格工序質(zhì)量把關(guān)，掌握底漆、真石漆、面漆噴涂時(shí)間間隔，干燥程度及單位面積的噴涂量，嚴(yán)格按外墻真石漆的耗漆量噴涂，可從此工段結(jié)束時(shí)的面積大小，用漆量多少來(lái)推算進(jìn)行監(jiān)控。

噴涂質(zhì)量要求，同一涂層色調(diào)一致，不得漏涂、透底、厚薄色澤均勻，不得沾污，接縫處不應(yīng)出現(xiàn)明顯噴涂接痕，紋理真實(shí)、套色噴涂分布均勻。

施工過(guò)程中，密切與業(yè)主及施工隊(duì)伍加強(qiáng)聯(lián)系，派技術(shù)人員進(jìn)行施工隊(duì)監(jiān)督及輔導(dǎo)，及時(shí)反饋各方面施工要求及信息，確保施工保質(zhì)按期地完成。

甲方和監(jiān)理公司須派專(zhuān)人，不定期，不定地點(diǎn)對(duì)下面的施工隊(duì)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控。

嚴(yán)密組織，規(guī)范管理，確保涂裝工程達(dá)到優(yōu)良工程要求。

第3篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收具備條件范文

河北省城市地下管網(wǎng)條例全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線(xiàn)和綜合管廊。

本條例所稱(chēng)地下管線(xiàn)是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等用途的管線(xiàn)及其附屬設(shè)施。

本條例所稱(chēng)綜合管廊，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線(xiàn)的地下通道及其附屬設(shè)施。

第四條　城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全運(yùn)行、落實(shí)責(zé)任的原則。

城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。

第五條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。

供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線(xiàn)的相關(guān)管理工作。

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運(yùn)行。

第七條　城市地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線(xiàn)管理使用單位(以下統(tǒng)稱(chēng)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位)，負(fù)責(zé)所屬城市地下管線(xiàn)的日常管理和維護(hù)，確保管線(xiàn)安全運(yùn)行。

第八條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持城市地下管網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第二章　規(guī)劃

第九條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線(xiàn)、綜合管廊控制要求。

城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條　編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線(xiàn)，并與地下空間開(kāi)發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。

第十一條　各類(lèi)城市地下管線(xiàn)的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線(xiàn);在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線(xiàn)，不得在穿越其他城市地下管線(xiàn)時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第十二條　城市地下管線(xiàn)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線(xiàn)工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條　建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢(xún)施工地段的地下管線(xiàn)工程檔案，取得該施工地段地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料。

無(wú)城市地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料或者不能確認(rèn)城市地下管線(xiàn)準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位探測(cè)查明地下管線(xiàn)分布情況，并將探測(cè)查明的地下管線(xiàn)資料報(bào)送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)和城建檔案管理部門(mén)。

第十四條　城市地下管線(xiàn)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線(xiàn)，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十五條　城市地下管線(xiàn)工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更城市地下管線(xiàn)。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章　管線(xiàn)建設(shè)

第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出城市地下管線(xiàn)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)遵循地下管線(xiàn)建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線(xiàn)運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線(xiàn)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

第十八條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線(xiàn)年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)。

城市地下管線(xiàn)建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施。城市道路范圍外的地下管線(xiàn)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第十九條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對(duì)不能與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施的城市地下管線(xiàn)建設(shè)改造工程，開(kāi)展有計(jì)劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時(shí)間，減少對(duì)城市交通和居民生活的影響。

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線(xiàn)挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。

超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，納入城市地下管線(xiàn)年度建設(shè)計(jì)劃。

第二十條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線(xiàn)需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線(xiàn)預(yù)埋橫穿道路的管道。

隨同城市道路建設(shè)的各類(lèi)地下管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)一米范圍以外。

第二十一條　城市地下管線(xiàn)工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的城市地下管線(xiàn)工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

城市地下管線(xiàn)工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門(mén)和單位的意見(jiàn)，采取必要的防護(hù)措施;涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　城市道路與地下管線(xiàn)同步建設(shè)時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線(xiàn)工程的施工，合理安排地下管線(xiàn)的建設(shè)工期;

(二)向城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料;

(三)事先通知相關(guān)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位做好施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管線(xiàn)的監(jiān)護(hù)工作;

(四)督促和檢查城市地下管線(xiàn)建設(shè)單位在管線(xiàn)覆土前完成測(cè)量工作;

(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線(xiàn)工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十三條　城市地下管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)向城市地下管線(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線(xiàn)設(shè)施現(xiàn)狀資料;

(二)城市地下管線(xiàn)與城市道路同步施工時(shí)，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期;

(三)城市地下管線(xiàn)單獨(dú)施工時(shí)，事先通知相關(guān)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)城市地下管線(xiàn)設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作;

(四)委托并督促工程測(cè)量單位在城市地下管線(xiàn)覆土前完成測(cè)量工作;

(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線(xiàn)工程資料的收集和歸檔工作。

第二十四條　城市地下管線(xiàn)工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)核實(shí)建設(shè)單位提供的城市地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料;

(二)按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，公示城市地下管線(xiàn)工程項(xiàng)目信息，設(shè)置城市地下管線(xiàn)警示標(biāo)志;

(三)需要占用或者挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，減少對(duì)城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設(shè)置臨時(shí)通道，保證行人安全通行;

(四)在施工中發(fā)現(xiàn)原有城市地下管線(xiàn)位置不準(zhǔn)確或者不明管線(xiàn)時(shí)，及時(shí)向地下管線(xiàn)建設(shè)單位報(bào)告;

(五)在施工中對(duì)其他地下管線(xiàn)或者市政、綠化、人民防空、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施;

(六)因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，不得擅自掩埋或者進(jìn)行臨時(shí)處理后回填，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān);

(七)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線(xiàn)工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線(xiàn)建設(shè)單位提供。

第二十五條　城市地下管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線(xiàn)本體上附注相關(guān)標(biāo)識(shí)。敷設(shè)非金屬管線(xiàn)的地下管線(xiàn)工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線(xiàn)示蹤線(xiàn)及電子標(biāo)簽。

敷設(shè)燃?xì)狻崃?、高壓電纜等高危地下管線(xiàn)、以非開(kāi)挖方式敷設(shè)地下管線(xiàn)或者位于道路用地紅線(xiàn)范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識(shí)，并采取防護(hù)措施。

第二十六條　城市地下管線(xiàn)工程施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因，需要變動(dòng)地下管線(xiàn)平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十七條　城市地下管線(xiàn)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線(xiàn)工程驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府施工許可部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù);六個(gè)月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。

第二十八條　因公共利益確需遷移、改建城市地下管線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位協(xié)商實(shí)施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴(kuò)建工程同步施工。

第二十九條　城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位需要廢棄地下管線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)備案，并將廢棄的城市地下管線(xiàn)予以拆除。無(wú)法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。

對(duì)權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線(xiàn)，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)予以公告，公告時(shí)間不少于十五日。公告期滿(mǎn)后仍無(wú)法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)組織拆除或者封填。拆除或者封填費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政解決。

第四章　綜合管廊建設(shè)

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以采用政府投資、政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)綜合管廊。

第三十一條　城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊;城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線(xiàn)密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路配套的管線(xiàn)，進(jìn)入綜合管廊投入運(yùn)行后，城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線(xiàn)及其附屬設(shè)施。

第三十二條　綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線(xiàn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。

綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線(xiàn)的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。

第三十三條　綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線(xiàn)位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線(xiàn)位置。

綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線(xiàn)權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線(xiàn):

(一)因技術(shù)要求不符，無(wú)法納入地下綜合管廊的管線(xiàn);

(二)綜合管廊與外部用戶(hù)的連接管線(xiàn)。

第三十四條　綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類(lèi)市政公用管線(xiàn)安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。

綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位，可以通過(guò)租賃或者購(gòu)買(mǎi)等方式取得綜合管廊使用權(quán)，合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。

第三十五條　綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入綜合管廊的地下管線(xiàn)安全運(yùn)行。

綜合管廊維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊各管線(xiàn)的設(shè)施維護(hù)。

第五章　運(yùn)行和維護(hù)

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門(mén)和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第三十七條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展城市地下管線(xiàn)的隱患排查，對(duì)城市地下管線(xiàn)存在的重大安全隱患和危險(xiǎn)源，采取必要的防護(hù)措施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)及其權(quán)屬單位設(shè)立統(tǒng)一的專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，接受單位和個(gè)人對(duì)城市地下管線(xiàn)或者附屬設(shè)施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報(bào)。

第三十八條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造使用年限超過(guò)五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線(xiàn)。對(duì)存在事故隱患的地下管線(xiàn)進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線(xiàn)入地改造工程。

第三十九條　城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位對(duì)所屬城市地下管線(xiàn)的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé):

(一)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施及警示標(biāo)志，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估;

(二)建立日常巡查和維護(hù)制度，依法制止危害地下管線(xiàn)安全的違法行為，對(duì)城市地下管線(xiàn)或者附屬設(shè)施損壞、缺失進(jìn)行及時(shí)修復(fù)更新;

(三)對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的地下管線(xiàn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證其安全運(yùn)行;

(四)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)核實(shí)和處理舉報(bào);

(五)定期開(kāi)展應(yīng)急演練;

(六)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線(xiàn)事故搶修;

(七)建立健全城市地下管線(xiàn)信息檔案制度。

第四十條　城市地下管線(xiàn)出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，所在地人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告。城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政公用工程主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知市政公用工程主管部門(mén)，由市政公用工程主管部門(mén)及時(shí)恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費(fèi)用由破路的城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位承擔(dān)。

第四十一條　城市地下管線(xiàn)安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)壓占地下管線(xiàn)或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè);

(二)損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線(xiàn);

(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線(xiàn)的安全警示標(biāo)志;

(四)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì);

(五)擅自接駁地下管線(xiàn);

(六)其他危及地下管線(xiàn)安全、妨礙地下管線(xiàn)正常使用的行為。

第六章　信息檔案管理

第四十二條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的收集、儲(chǔ)備和更新工作，及時(shí)將地下管線(xiàn)的普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動(dòng)態(tài)管理。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行城市地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，掌握城市地下管線(xiàn)規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

城市地下管線(xiàn)普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。

第四十三條　城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。

第四十四條　城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，做到信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。

第四十五條　城市地下管線(xiàn)工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)報(bào)告。

所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明不明城市地下管線(xiàn)的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測(cè)量。城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)和城建檔案管理部門(mén)報(bào)送測(cè)量數(shù)據(jù)。

第四十六條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門(mén)對(duì)接收的城市地下管線(xiàn)檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，并采取有效措施，確保完好無(wú)損。

新建城市地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)和城建檔案管理部門(mén)報(bào)送城市地下管線(xiàn)工程檔案。

城市地下管線(xiàn)遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線(xiàn)工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線(xiàn)設(shè)施專(zhuān)業(yè)圖上，并將修改后的專(zhuān)業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報(bào)送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)和城建檔案管理部門(mén)。

第四十七條　城市地下管線(xiàn)建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線(xiàn)工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第七章　監(jiān)督管理

第四十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對(duì)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。

第四十九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度，依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。

縣級(jí)以上人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬部門(mén)的管理，及時(shí)糾正和處理違法行為。

第五十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的投訴、舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱和通信地址。

公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護(hù)地下管線(xiàn)等行為。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理，不得拖延或者推諉。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第八章　法律責(zé)任

第五十一條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未及時(shí)編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的;

(二)未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗(yàn)收備案的;

(三)未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線(xiàn)年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)的;

(四)未按照規(guī)定進(jìn)行城市地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)普查以及建立城市地下管線(xiàn)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和隱患排查制度的;

(五)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;

(六)發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)后不予調(diào)查處理的;

(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)建設(shè)單位在城市地下管線(xiàn)工程覆土前未按照規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之五以下的罰款;

(二)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位擅自遷移、變更城市地下管線(xiàn)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;

(三)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線(xiàn)預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價(jià)四倍以上六倍以下的罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)施工單位未按照審查通過(guò)的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;

(二)施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)原有地下管線(xiàn)埋設(shè)的位置不明或者不準(zhǔn)確時(shí)，未及時(shí)報(bào)告的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;

(三)施工單位在施工中可能對(duì)其他建筑和設(shè)施造成影響，未停止施工及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;

(四)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范敷設(shè)地下管線(xiàn)、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;

(五)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位在管線(xiàn)進(jìn)入綜合管廊運(yùn)行后，未按規(guī)定拆除原有管線(xiàn)及其附屬設(shè)施的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;

(六)城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位廢棄地下管線(xiàn)未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門(mén)報(bào)告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，在城市地下管線(xiàn)安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)壓占地下管線(xiàn)或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的;

(二)損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線(xiàn)的;

(三)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的;

(四)擅自接駁地下管線(xiàn)的;

(五)其他嚴(yán)重危害城市地下管線(xiàn)安全、妨礙地下管線(xiàn)正常使用的行為。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線(xiàn)的安全警示標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，城市地下管線(xiàn)建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報(bào)送測(cè)量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線(xiàn)工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條　城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個(gè)人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第五十八條　縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍用地下管線(xiàn)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條　本條例自20xx年9月1日起施行。

城市地下管線(xiàn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，我國(guó)計(jì)劃用20xx年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線(xiàn)體系，使地下管線(xiàn)建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，我國(guó)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理工作的目標(biāo)任務(wù)還包括：20xx年底前，完成城市地下管線(xiàn)普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。

城市地下管線(xiàn)是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線(xiàn)及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線(xiàn)。

近年來(lái)，各地由地下管網(wǎng)問(wèn)題引發(fā)的城市內(nèi)澇、道路塌陷、管線(xiàn)爆裂等事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。由于不掌握地下管線(xiàn)的基本信息，城市道路屢屢開(kāi)膛破肚，不少城市出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的馬路拉鏈。

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市地下管線(xiàn)的數(shù)量和規(guī)模越來(lái)越大，構(gòu)成狀況越來(lái)越復(fù)雜。地下管線(xiàn)到底是什么樣，目前看，恐怕沒(méi)有哪個(gè)城市能完全說(shuō)清楚。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉賀明說(shuō)。

第4篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收具備條件范文

一、充分認(rèn)清進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要性、緊迫性，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

1、近幾年來(lái)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在監(jiān)察等部門(mén)的支持和配合下，持續(xù)開(kāi)展了整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，使建筑市場(chǎng)秩序有了一定好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)開(kāi)始逐步走上依法管理的軌道。但是，建筑市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，有些方面的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。

建筑市場(chǎng)秩序的混亂，不僅嚴(yán)重危及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，影響投資效益的發(fā)揮，而且腐蝕了干部隊(duì)伍，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)一定要從保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的高度，深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任心和緊迫感，把進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，作為實(shí)踐總書(shū)記"三個(gè)代表"重要思想的重要工作來(lái)抓緊抓好。

2、要通過(guò)進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)管力度，努力解決一些危害性大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)；規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包和惡性壓價(jià)等問(wèn)題得到有效整治；不履行法定建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的狀況得到基本扭轉(zhuǎn)；違法設(shè)置建筑市場(chǎng)障礙的地區(qū)封鎖問(wèn)題得到基本解決；違法案件特別是大案要案得到清查，有關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人依法受到嚴(yán)懲。

從*年起，所有建設(shè)行政主管部門(mén)管理范圍內(nèi)的新開(kāi)工的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）全部實(shí)行招標(biāo)，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）全部公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，可以組織概念設(shè)計(jì)招標(biāo)；依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，不得排斥或限制符合條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加投標(biāo)；必須報(bào)送審查的施工圖設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的一律不得使用；必須監(jiān)理的工程項(xiàng)目，全部選用符合資質(zhì)條件的監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理；必須辦理施工許可的工程項(xiàng)目，全部依法取得施工許可證；必須進(jìn)行政府質(zhì)量、安全監(jiān)督的工程項(xiàng)目，全部實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督；必須辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，全部實(shí)施竣工驗(yàn)收備案。

3、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須標(biāo)本兼治，既要加強(qiáng)制度建設(shè)，深化建設(shè)體制改革，又要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法行為，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷取得階段性成果。

今年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)是：依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問(wèn)題；依法打擊勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無(wú)證、越級(jí)承接勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)包括掛靠、賣(mài)圖簽等問(wèn)題；依法查處違反法定建設(shè)程序的問(wèn)題；依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料等問(wèn)題。

整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，要對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)管理范圍內(nèi)的在建工程進(jìn)行全面檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修和城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣以下地區(qū)包括村莊和集鎮(zhèn)農(nóng)民自建三層以上住宅、農(nóng)村學(xué)校以及其他工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

二、嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)肅依法查處違反法定建設(shè)程序的行為。

1、所有工程都必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確建設(shè)單位（即項(xiàng)目法人）為該工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的組織建設(shè)承擔(dān)法定責(zé)任。在工程建設(shè)中不執(zhí)行法定建設(shè)程序，應(yīng)當(dāng)首先追究建設(shè)單位的責(zé)任。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目違反法定建設(shè)程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位反映；對(duì)于建設(shè)單位或者承包單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法給予違法單位行政處罰。

2、嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程和市政工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不得使用。對(duì)于經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)行政主管部門(mén)要依法責(zé)令設(shè)計(jì)單位修改，凡不進(jìn)行修改或者經(jīng)修改后仍不合格的，不得交付使用；對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工的，要責(zé)令建設(shè)單位改正，并依法追究其責(zé)任。其他建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法，建設(shè)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)抓緊制定。已具備條件的部門(mén)和地方，可以盡快開(kāi)展審查工作。

凡未開(kāi)展建筑工程和市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)在*年6月底前確立機(jī)構(gòu)并開(kāi)展這項(xiàng)工作；對(duì)于逾期不開(kāi)展工作的，建設(shè)部將予以通報(bào)批評(píng)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和工程竣工驗(yàn)收備案制度，切實(shí)把好工程的開(kāi)工和交付使用兩道關(guān)口。除按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序應(yīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程外，所有工程都必須依法實(shí)行施工許可管理。對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不實(shí)行招標(biāo)或者公開(kāi)招標(biāo)、不報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、不依法委托監(jiān)理的工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證；對(duì)于未取得施工許可證擅自開(kāi)工的，必須依法作出嚴(yán)肅處罰。要認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，凡有違法行為的，要依法責(zé)令停止使用，并重新組織竣工驗(yàn)收。

三、加大監(jiān)管力度，切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假的問(wèn)題。

1、要依法規(guī)范建設(shè)單位的招標(biāo)行為。凡不適宜公開(kāi)招標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或者地方重點(diǎn)項(xiàng)目，必須經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程，不得違法進(jìn)行議標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)單位之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要依法作出嚴(yán)厲處罰。

2、要加快健全和完善有形建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)解決規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假等問(wèn)題的作用。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目中，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)（包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）的，除跨省、自治區(qū)、直轄市的鐵路、公路、水利等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，原則上都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或共同監(jiān)督。依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，有條件的也應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)督管理。

各地的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有形建筑市場(chǎng)、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離，不能搞"兩塊牌子、一套班子"。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在*年底前完成。有形建筑市場(chǎng)可以經(jīng)批準(zhǔn)收取服務(wù)性費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行按宗收費(fèi)，可以根據(jù)工作量確定合理收費(fèi)幅度，并將經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以公示。

3、各地要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院即將頒發(fā)的《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，徹底清理并廢除各種帶有地方保護(hù)和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)置市場(chǎng)障礙，違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加工程投標(biāo)。

4、大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度。凡依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。對(duì)于委托招標(biāo)的工程有規(guī)避招標(biāo)或招投標(biāo)弄虛作假行為的，除依法追究建設(shè)單位的責(zé)任外，還要依法嚴(yán)肅追究招標(biāo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

5、強(qiáng)化工程合同管理，嚴(yán)禁搞"陰陽(yáng)合同"。凡建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立合同，或者建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議的，建設(shè)行政主管部門(mén)必須責(zé)令其改正，并依法予以處罰。

建設(shè)單位不得迫使勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以低于成本價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得違反國(guó)家關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定強(qiáng)簽合同。對(duì)于違反法律法規(guī)規(guī)定的，要責(zé)令改正，并依法予以處罰。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，依法及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。對(duì)于建設(shè)單位逾期不付款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第286條的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于已竣工驗(yàn)收的工程，建設(shè)單位未按照合同約定結(jié)清工程價(jià)款的，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其擬新開(kāi)工的工程應(yīng)視作建設(shè)資金不落實(shí)，不予頒發(fā)施工許可證。

四、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。

1、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位一律不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程，監(jiān)理單位一律不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

建立工程合同及分包合同備案制度，組織制定工程合同及分包合同系列范本?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂合同，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工總包單位與分包單位簽訂分包合同后，均應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將合同或分包合同報(bào)工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。對(duì)于不進(jìn)行合同或分包合同備案的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，建設(shè)行政主管部門(mén)要予以公開(kāi)通報(bào)，并在資質(zhì)年檢中作為不良行為給予記錄；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要責(zé)令改正，依法進(jìn)行查處。

2、拓展有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)功能。到*年底，直轄市、省會(huì)城市原則上都應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包的分市場(chǎng)，分包工程和分包企業(yè)的信息，為總包分包雙方和政府規(guī)范分包活動(dòng)提供服務(wù)。工程項(xiàng)目多、建設(shè)規(guī)模大的其他城市也應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立。

3、加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目管理班子的管理。每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理原則上不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的管理。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織檢查，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包或者違法分包行為的，不僅要對(duì)承包單位、分包單位依法作出嚴(yán)厲處罰，而且要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以降級(jí)直至吊銷(xiāo)資格證書(shū)。

分包工程除總承包合同中約定的外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。對(duì)于建設(shè)單位不依法履行分包管理，或者與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，甚至強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，建設(shè)行政主管部門(mén)要給予公開(kāi)通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理。

五、改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。

1、目前，建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，勘察、設(shè)計(jì)、施工的生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，是引發(fā)建筑市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、企業(yè)效益低下、工程質(zhì)量不高的基礎(chǔ)性原因。要按照建設(shè)部新頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于工程勘察、工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)換證工作有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，從*年7月起，用一年左右的時(shí)間，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)資質(zhì)的重新核定就位，調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)的改組和改造，逐步形成勘察設(shè)計(jì)綜合類(lèi)、行業(yè)類(lèi)、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)以及施工總承包、專(zhuān)業(yè)承（分）包、勞務(wù)分包三個(gè)序列的行業(yè)結(jié)構(gòu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)發(fā)展一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高其產(chǎn)業(yè)集中度和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)向"專(zhuān)、精、特"方向發(fā)展。同時(shí)，要修訂《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位資質(zhì)的規(guī)范管理。

2、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、越級(jí)或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)的行為。要依法將建筑裝飾裝修的設(shè)計(jì)、施工單位全部納入資質(zhì)管理的軌道。

對(duì)于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢和晉級(jí)審批，要把是否有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故列為審查的重要條件之一。凡有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故的，除依法作出嚴(yán)厲處罰外，在資質(zhì)年檢時(shí)要按照規(guī)定列為結(jié)論不合格，重新核定資質(zhì)等級(jí)；新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。已按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

六、認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

1、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工程質(zhì)量工作的重點(diǎn)，是組織好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。要監(jiān)督建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

要加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修特別是住宅裝飾裝修工程質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)是依法監(jiān)督在裝修工程中不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；對(duì)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；在裝修過(guò)程中，施工企業(yè)要嚴(yán)格控制粉塵、污染物、噪聲、振動(dòng)等對(duì)居民區(qū)和城市環(huán)境的污染及危害的規(guī)定。凡違反這些規(guī)定的，要依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人作出嚴(yán)厲處罰。

2、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增加安全防范設(shè)施的投入，搞好機(jī)具設(shè)備維修，努力消除事故隱患。對(duì)于發(fā)生特大安全事故的，不僅要依法嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人，還要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的行政責(zé)任。

七、建立行政審批的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

1、建設(shè)部將根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》精神，抓緊研究制訂實(shí)施細(xì)則，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格、施工許可等行政審批，建立起行政責(zé)任追究制度。

要加快清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)于沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者依靠市場(chǎng)機(jī)制自身能夠解決的行政審批，要堅(jiān)決予以廢止；對(duì)于依法需要保留的行政審批，要做到程序公開(kāi)、手續(xù)簡(jiǎn)便，并按照審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則，建立嚴(yán)格的對(duì)審批機(jī)構(gòu)和審批人的失職追究制度。

2、要加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，既依法對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，又要加大對(duì)中標(biāo)后工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查，依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

要抓好建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，并盡快解決其編制、經(jīng)費(fèi)和必要的裝備等。為保證監(jiān)督執(zhí)法的公正性，建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步納入行政編制序列或由財(cái)政全額撥款。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)于執(zhí)法犯法或的人員要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。

3、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要與懲治腐敗相結(jié)合。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)或者插手工程發(fā)包承包以及其他建筑市場(chǎng)違法違紀(jì)案件，特別是重大質(zhì)量安全事故幕后的腐敗案件，不論涉及到什么單位、什么人，都要堅(jiān)決排除一切阻力和干擾，配合監(jiān)察等部門(mén)一查到底，依法懲處，決不姑息。要嚴(yán)肅追究國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職的行政責(zé)任，嚴(yán)厲查處、徇私枉法，包庇縱容建筑市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子。

4、上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)法情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)法不力或者執(zhí)法有誤時(shí)，可以發(fā)出《執(zhí)法建議書(shū)》，要求其改正。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的落實(shí)。

1、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)都應(yīng)當(dāng)成立整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國(guó)務(wù)院的總體部署和建設(shè)部的工作安排，研究制訂本地區(qū)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的方案，將整頓規(guī)范的任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位和具體人，明確各級(jí)、各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任，并檢查督促落實(shí)。對(duì)于工作遲遲不能有效開(kāi)展的，要嚴(yán)肅追究主管部門(mén)和主管人員的責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)要將進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的具體組織方案，于*年5月底前抄送建設(shè)部整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（該辦公室設(shè)在部建筑管理司）。

2、今年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的工作，大體可分為兩個(gè)階段：

（1）*年4月到6月，為宣傳動(dòng)員和自查自糾階段。所有在建工程的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等單位，都要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)于存在的違法違規(guī)行為，一律要在*年6月底前自行改正，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送自查自糾情況的書(shū)面報(bào)告。對(duì)于逾期拒不報(bào)送自查自糾報(bào)告的單位，要予以通報(bào)批評(píng)，并將其列為組織抽查的重點(diǎn)；在組織抽查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有隱匿不報(bào)或者*年6月底以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)作出處理。

（2）*年7月到12月，為組織抽查和聯(lián)合檢查階段。在普遍自查自糾的基礎(chǔ)上，地方建設(shè)行政主管部門(mén)要組織抽查（地級(jí)以上城市的抽查率不低于20%，省、自治區(qū)的抽查率不低于10%），并于9月底前向建設(shè)部報(bào)送組織抽查及違法違規(guī)行為查處情況的書(shū)面報(bào)告。建設(shè)部將在今年第四季度會(huì)同有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合組織到有關(guān)省市進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3、建立查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為月報(bào)制度。從今年6月份開(kāi)始，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)要按月將查處招標(biāo)投標(biāo)、承包活動(dòng)違法違規(guī)行為和不履行法定建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況（詳見(jiàn)附表），上報(bào)建設(shè)部整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要同加強(qiáng)日常管理緊密結(jié)合，善于抓住案例、剖析案例，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建章建制，努力提高建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)的管理水平。要注意發(fā)現(xiàn)典型和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織交流和推廣，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。

5、要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，利用電視、廣播、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)問(wèn)題和大案要案的查處予以公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)都要設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)，健全投訴、舉報(bào)的受理和查處制度。對(duì)于群眾的投訴和舉報(bào)不進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、處理的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

6、要高度重視運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)和建筑市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理。凡未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，要抓緊制訂計(jì)劃，采取措施，以各有形建筑市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，盡快形成全?。ㄗ灾螀^(qū)）聯(lián)網(wǎng)，并于*年底前與"中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)"聯(lián)網(wǎng)。

第5篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收具備條件范文

一、新井建設(shè)期間的管理

（一）始終把安全放在礦井建設(shè)的首位

新井建設(shè)期間安全管理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是建設(shè)單位和施工項(xiàng)目部之間是一種平等的合同關(guān)系,各自對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé),并對(duì)本單位隸屬的行政部門(mén)負(fù)責(zé)；二是建設(shè)單位與施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部與施工項(xiàng)目部之間均是一種合同契約關(guān)系,無(wú)行政隸屬關(guān)系；三是圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心,建設(shè)單位在安全管理上具有綜合管理協(xié)調(diào)職能；四是建設(shè)單位、各施工項(xiàng)目部接受工程所在地區(qū)的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察管理,同時(shí)各施工項(xiàng)目部又接受其本部所在地區(qū)的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察管理。抓好基建階段安全生產(chǎn)必須做好以下幾方面工作：

1、逐步完善該公司內(nèi)部安全管理體制，明確分工,職責(zé)清晰,逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制?？偨?jīng)理是礦井建設(shè)安全管理的第一責(zé)任者;副總經(jīng)理、總工程師對(duì)其分管的安全范圍負(fù)責(zé),對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé);部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)分管的副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé);部室人員對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé),對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。逐步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將有關(guān)內(nèi)容匯編成冊(cè),人手1份,使每個(gè)員工都知道自己的職責(zé)和義務(wù),做到了分工明確,職責(zé)清晰,管理有序,考核有據(jù)。

2、逐步完善對(duì)施工單位安全管理的體制。嚴(yán)格招標(biāo)制度,避免安全管理水平低下的施工隊(duì)伍承包工程。每一項(xiàng)單位工程在招標(biāo)時(shí),該公司都組織對(duì)擬投標(biāo)施工單位的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、安全保障體系和安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考察,凡資質(zhì)級(jí)別不夠、安全管理體系不健全,以及近3年發(fā)生過(guò)重大事故或受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)、警告者,不準(zhǔn)參與投標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí),將安全管理組織和安全技術(shù)措施作為評(píng)審的主要內(nèi)容,適當(dāng)增大分值,優(yōu)勝劣汰。同時(shí)明確建設(shè)、施工雙方的安全責(zé)任。由于建設(shè)、施工雙方?jīng)]有行政隸屬關(guān)系,在安全管理上存在著職責(zé)范圍不清和管理扯皮現(xiàn)象。為此,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,中標(biāo)單位在與該公司簽訂工程承包合同的同時(shí),必須將安全管理作為專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容,明確雙方的職責(zé)。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保安全管理體制的正常運(yùn)行。保證礦井安全管理體制正常運(yùn)行的關(guān)鍵,是切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的落實(shí)。幾年來(lái),主要采取了以下做法。

(1)堅(jiān)持安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度。每月末,由該公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)召開(kāi)，由各部門(mén)、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人和各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)參加的安全生產(chǎn)辦公會(huì)議,傳達(dá)貫徹國(guó)家的安全指示、指令和上級(jí)安全會(huì)議精神,聽(tīng)取各方匯報(bào),檢查落實(shí)安全措施執(zhí)行情況,研究制訂下一步的安全計(jì)劃和措施。做到以工程建設(shè)為中心,安全為先導(dǎo),全面管理,總體推進(jìn)。

(2)堅(jiān)持安全大檢查制度。每周由該公司安全監(jiān)察部門(mén)組織技術(shù)、機(jī)電、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站和施工單位進(jìn)行施工安全檢查,對(duì)查出的不安全穩(wěn)患,嚴(yán)格按照有關(guān)原則進(jìn)行整改處理,有效地防止了各類(lèi)事故的發(fā)生。

(3)開(kāi)展工程施工安全評(píng)比活動(dòng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激發(fā)施工單位搞好安全施工的主動(dòng)性和積極性。

(4)加大安全監(jiān)督檢查力度,消除事故隱患。針對(duì)目前煤礦用工現(xiàn)狀(施工人員中70%～80%是農(nóng)民輪換工,其文化技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)較差),在工程施工中,深入開(kāi)展規(guī)范施工操作、干標(biāo)準(zhǔn)活教育,加大安全監(jiān)督檢查力度。經(jīng)該公司與施工單位共同商議,制定了一系列內(nèi)部處罰條例,特別是在礦井“一通三防”等重大安全問(wèn)題方面,加大安全教育和經(jīng)濟(jì)處罰力度,從而使違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制。

(5)全方位,多層次管理。設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)的同時(shí),考慮安全施工需要。建設(shè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工在抓工程管理的同時(shí),把安全管理放在首位。監(jiān)理單位在實(shí)施“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”的同時(shí),把安全監(jiān)管作為一項(xiàng)主要工作職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督單位在行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的同時(shí),不忽視安全生產(chǎn)。施工單位在組織生產(chǎn)時(shí),從項(xiàng)目經(jīng)理到各區(qū)隊(duì)、班組,實(shí)行誰(shuí)抓工程誰(shuí)管安全,誰(shuí)負(fù)責(zé)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)安全,誰(shuí)執(zhí)行操作誰(shuí)保證安全的管理模式。

(6)堅(jiān)持原則,正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益三者之間的關(guān)系。礦井建設(shè)過(guò)程中,狠抓安全生產(chǎn),始終堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)、事故隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)的“三不生產(chǎn)”原則,寧可不要進(jìn)度,也要保證安全,有效地防止了各類(lèi)事故的發(fā)生,保證了施工安全。

(7)強(qiáng)化安全培訓(xùn),樹(shù)立以人為本的安全管理觀念。為提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí),按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,狠抓安全教育培訓(xùn)。要求項(xiàng)目經(jīng)理必須持“雙證”上崗,未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)的人員一律不準(zhǔn)參與工程施工,特殊工種必須持證上崗。同時(shí)公司聘請(qǐng)安全專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行授課培訓(xùn),派專(zhuān)人到安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn),使施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)有了很大的提高,逐步形成了人人懂安全、人人管安全、人人為安全的良好局面,給安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）始終把嚴(yán)格基建程序貫穿建設(shè)全過(guò)程

新井建設(shè)作為集團(tuán)公司資源儲(chǔ)備的“先頭兵”，承擔(dān)著集團(tuán)由大變強(qiáng)跨越式發(fā)展的重任，任務(wù)光榮而艱巨，完成新井建設(shè)也是每位創(chuàng)業(yè)者無(wú)上的榮譽(yù)。一是堅(jiān)持規(guī)范建井。按照集團(tuán)公司要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)行“三嚴(yán)格”、“六落實(shí)”制度，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格審批程序。從項(xiàng)目工程的批準(zhǔn)立項(xiàng)手續(xù)到項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告和礦井及選煤廠初步設(shè)計(jì)等各個(gè)階段，均由具有甲級(jí)資質(zhì)煤炭工業(yè)部濟(jì)南設(shè)計(jì)研究院編制。礦井的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)等建設(shè)性報(bào)告均由國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。嚴(yán)格施工程序。所有單項(xiàng)、單位工程均辦理了開(kāi)工報(bào)告和質(zhì)量委托手續(xù)，開(kāi)工前均已組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，完善施工單位施工組織設(shè)計(jì)。同時(shí)，我們對(duì)所有承包單位的資質(zhì)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)決杜絕無(wú)證、違規(guī)和不具備條件的承包單位承接工程，對(duì)所有的合同均采用建設(shè)工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)。嚴(yán)格檢查驗(yàn)收程序。按照加強(qiáng)過(guò)程控制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“旬檢查、月驗(yàn)收”制度，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢查，通過(guò)嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，保證了工程質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本。落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。礦井從開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，就明確了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人對(duì)礦井建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時(shí)配齊各專(zhuān)業(yè)管理人員，保證人員數(shù)量和質(zhì)量，健全了各項(xiàng)管理制度，明確了工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。落實(shí)工程招投標(biāo)制。對(duì)主要工程施工隊(duì)伍、設(shè)備、監(jiān)理單位的確定，全部采用招投標(biāo)方式，嚴(yán)把施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)，降低工程造價(jià)，杜絕無(wú)證或越級(jí)施工工程，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)。通過(guò)招標(biāo)選擇了中煤五處、中煤三十一處、中煤七十一處、中煤特鑿公司、兗礦新陸公司等一批全國(guó)煤炭行業(yè)知名施工企業(yè)，為礦井攻克技術(shù)難題，保證工程質(zhì)量起到了重要作用,同時(shí)通過(guò)工程招投標(biāo)方式，為新巨龍公司節(jié)省了大量建設(shè)資金。落實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理制。礦井擇優(yōu)選擇了濟(jì)南煤炭設(shè)計(jì)研究院工程建設(shè)監(jiān)理公司作為總監(jiān)理單位，對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)工程又選擇了北京煤炭研究院監(jiān)理公司、平頂山中平監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，專(zhuān)門(mén)制定了《礦井監(jiān)理管理辦法》，明確對(duì)監(jiān)理的考核獎(jiǎng)懲，并嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)。充分發(fā)揮監(jiān)理公司作用，在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，重要工程、關(guān)鍵部位24小時(shí)旁站監(jiān)理，提高了工程質(zhì)量。落實(shí)工程管理合同制。礦井建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的簽訂，均采用《建設(shè)工程施工合同》（gf-1999-0201）的標(biāo)準(zhǔn)合同文本并參照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)，并統(tǒng)一編號(hào)管理。工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)、監(jiān)理、施工各方嚴(yán)格按照合同辦事，認(rèn)真維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。落實(shí)工程項(xiàng)目抵押金制和會(huì)戰(zhàn)制。在工程實(shí)施過(guò)程中，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行編排，找出關(guān)鍵線(xiàn)路，確定重點(diǎn)工程，制定工程形象管理目標(biāo)，明確相關(guān)責(zé)任人，制定考核辦法，交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。工程竣工驗(yàn)收后，嚴(yán)格按文件考核兌現(xiàn)。在關(guān)鍵性工程上，及時(shí)組織工程會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，制定活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)、聯(lián)責(zé)人、考核辦法，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。落實(shí)生產(chǎn)平衡會(huì)制度。利用每周一、三、五召開(kāi)所有監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理參加的生產(chǎn)平衡會(huì)，及時(shí)平衡解決施工中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題，按計(jì)劃組織安全地完成施工任務(wù)，并及時(shí)組織落實(shí)集團(tuán)公司月度平衡會(huì)會(huì)議紀(jì)要精神，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

二是堅(jiān)持質(zhì)量建井。加強(qiáng)工程技術(shù)資料管理、強(qiáng)化工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，做到“一工程一檔案”，圖紙完整、資料規(guī)范、歸檔及時(shí)。從工程原材料入手，加強(qiáng)工程原材料、構(gòu)配件管理，特別是關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)管理，確保工程質(zhì)量。目前已經(jīng)竣工工程優(yōu)良率達(dá)到77%，其中獲得省優(yōu)單位工程25項(xiàng)，整個(gè)礦井項(xiàng)目，計(jì)劃明年申報(bào)魯班獎(jiǎng)。

三是堅(jiān)持綠色建井。礦井設(shè)計(jì)之初，我們就確定了礦井建設(shè)要遵循“環(huán)保與礦井建設(shè)同步，礦井建設(shè)與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一，礦區(qū)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合”的思路。選煤廠原煤不落地，洗煤采用閉環(huán)工藝，實(shí)現(xiàn)污水零排放；規(guī)劃了高科技含量的污水處理廠，通過(guò)混凝、澄清、過(guò)濾、消毒相結(jié)合的工藝凈化方法，使水質(zhì)達(dá)到生產(chǎn)、生活用水標(biāo)準(zhǔn)；生活污水規(guī)劃采用生物接觸氧化工藝處理后達(dá)標(biāo)排放；對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行預(yù)先處理的研究，計(jì)劃通過(guò)實(shí)施景觀重建和土地復(fù)墾相結(jié)合的綜合治理，建成當(dāng)?shù)剌^有特色的自然景區(qū)，打造開(kāi)放式農(nóng)、林、漁、游相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)現(xiàn)采煤塌陷區(qū)的生態(tài)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施煤矸石充填新技術(shù)，以矸換煤，在減少地面沉降的同時(shí)，減少矸石對(duì)地面環(huán)境的污染。

（三）始終把科技創(chuàng)新作為礦井發(fā)展不竭動(dòng)力。新巨龍公司礦井建設(shè)歷程，就是一個(gè)攻堅(jiān)克難、科技創(chuàng)新的過(guò)程，從建井初期的“四個(gè)世界第一”，到如今技術(shù)創(chuàng)新、小改小革、現(xiàn)代化管理成果、科技論文獎(jiǎng)、qc小組成果、科技專(zhuān)利等科技成果層出不窮，都印證了科技是第一生產(chǎn)力。建井以來(lái)，我們圍繞災(zāi)害治理、節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)難題，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相結(jié)合，形成了開(kāi)闊的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系。一是加強(qiáng)高等院校與企業(yè)合作攻克技術(shù)難題力度，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、小改小革等項(xiàng)目應(yīng)用和推廣，提高礦井自動(dòng)化控制程度；二是加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，重獎(jiǎng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)展科技創(chuàng)新、小改小革競(jìng)賽，不斷推動(dòng)礦井發(fā)展。今年我們對(duì)礦井綜合水文地質(zhì)條件研究、高溫?zé)岷l件下煤層自燃成套防治技術(shù)研究等十六項(xiàng)科研項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)立項(xiàng)，并在礦井水害治理、高溫?zé)岷χ卫?、地壓防治技術(shù)等方面取得顯著效果。該公司完成技術(shù)創(chuàng)新成果187項(xiàng)，創(chuàng)建井以來(lái)的最好水平，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額130余萬(wàn)元。三是加大科技成果轉(zhuǎn)化率。其中：深井大斷面巷道與硐室軟弱圍巖控制技術(shù)，直接節(jié)約維修費(fèi)為230.4萬(wàn)元，間接效益為3億元；大斷面巖石巷道快掘技術(shù)，為礦井投產(chǎn)節(jié)約10個(gè)月時(shí)間，累計(jì)經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)2400余萬(wàn)元；礦井地溫?zé)崮芾?，水源熱泵系統(tǒng)，年節(jié)約能源費(fèi)60.5萬(wàn)元；生活污水生態(tài)治理技術(shù)，年

節(jié)約自來(lái)水費(fèi)143萬(wàn)元，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益86萬(wàn)元；供冷防塵管路系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)約資金10余萬(wàn)元，科技成果的開(kāi)發(fā)不僅縮短了礦井投產(chǎn)期，解決了制約礦井建設(shè)的諸多難題，還創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。二、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型期間的管理

（一）把經(jīng)營(yíng)管理作為礦井轉(zhuǎn)型期中心工作

礦井處于由基建向生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)的核心，做好經(jīng)營(yíng)管理具有至關(guān)重要的作用。一是因勢(shì)利導(dǎo)，節(jié)支增收。通過(guò)積極借助畢馬威、東方君和等外部機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理。新巨龍公司完成工程結(jié)算審查253份，審查資金23583.8萬(wàn)元，審減節(jié)約資金1719.72萬(wàn)元。通過(guò)委托理財(cái)共計(jì)收益1747.83萬(wàn)元；通過(guò)合理掌握銀行存貸款政策節(jié)省8萬(wàn)元財(cái)務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)利息收益773.96萬(wàn)元。同時(shí)合理調(diào)度設(shè)備，積極開(kāi)拓融資租賃渠道減少了新巨龍公司短期內(nèi)的一次性資金投入量，緩解資金使用量，達(dá)到融資的目的。通過(guò)多方面協(xié)商，為該公司節(jié)約水資源費(fèi)56.6萬(wàn)元，減免煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金111.6萬(wàn)元。二是風(fēng)險(xiǎn)控制，平穩(wěn)有效。該公司建立了完善的內(nèi)部控制制度體系，由經(jīng)理層牽頭，動(dòng)員各級(jí)員工營(yíng)造良好的控制文化，在內(nèi)控理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上形成共識(shí)，按照內(nèi)控的三大目標(biāo)和五大組成部分，以規(guī)范的內(nèi)控操作方法，實(shí)行對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中各種風(fēng)險(xiǎn)的逐級(jí)控制。三是財(cái)務(wù)流程，樣板模式。結(jié)合該公司的實(shí)際情況，通過(guò)和畢馬威事務(wù)所的合作，共同制定了完善的財(cái)務(wù)流程體系，從而為財(cái)務(wù)核算的規(guī)范化提供了制度保證，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的“規(guī)范化”、“前置化”、“全程化”和“信息化”。新巨龍公司一屆二次董事會(huì)上集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)將其確認(rèn)為新礦集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模板。四是預(yù)算管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。積極推行全面預(yù)算管理。初步建立了“專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，綜合平衡，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的全面預(yù)算管理體系，推行以現(xiàn)金管理為中心的全面預(yù)算管理，保證全員、全過(guò)程、全方位的參與預(yù)算的制定和執(zhí)行，通過(guò)年度業(yè)務(wù)計(jì)劃與年度預(yù)算的銜接，使資源得到合理優(yōu)化的配置，確保了企業(yè)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是成本管理，節(jié)約降耗。該公司在成功實(shí)現(xiàn)由基本建設(shè)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變后，結(jié)合礦井的高溫、出水量大，洗煤廠委托管理和專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍多的生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行了工程核算和成本核算的雙軌并行體系以及立體交叉的核算模式：一方面分生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本核算，通過(guò)噸煤排水費(fèi)、噸煤降溫費(fèi)、噸煤提升費(fèi)的核算，從而可以分環(huán)節(jié)的分析和控制綜合成本；另一方面各成本項(xiàng)目和各個(gè)生產(chǎn)單位，可以分單位、分項(xiàng)目的進(jìn)行成本控制。六是物資管理，節(jié)約規(guī)范。物資管理方面通過(guò)優(yōu)化物流程序，減少了物資儲(chǔ)備的資金占用，提高了物資的運(yùn)行和使用效率，大大降低了工程建設(shè)和生產(chǎn)成本，在新建礦井率先使用浪潮物資系統(tǒng)。七是服務(wù)外包，利效雙收。通過(guò)積極推行“服務(wù)外包”管理模式，將企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)外包出去，利用最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接業(yè)務(wù)，從而使企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，從而達(dá)到降低成本、提高效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

（二）按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)置企業(yè)管理機(jī)構(gòu)

新建礦井人員配置堅(jiān)持一崗多責(zé)、一職多能，根據(jù)井型大小，分別核定機(jī)關(guān)人員。并根據(jù)工作需要設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，不能要求與集團(tuán)公司管理部門(mén)的完全對(duì)口，有些專(zhuān)業(yè)口可實(shí)行大部室制的前提下，內(nèi)部增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，礦井可設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)和技術(shù)管理等工作；經(jīng)營(yíng)管理部，負(fù)責(zé)計(jì)劃、審計(jì)、物資管理等工作，其中財(cái)務(wù)、審計(jì)人員可吸收外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，如畢馬威、普華永道等國(guó)際知名機(jī)構(gòu)為公司提供服務(wù)。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作，人員可從新井職工聘任；人力資源部，負(fù)責(zé)人事、勞動(dòng)工資管理及社會(huì)保險(xiǎn)等工作；黨群工作部，負(fù)責(zé)黨的組織、宣傳、紀(jì)律檢查，以及共青團(tuán)等組織的日常管理；辦公室、工會(huì)等常設(shè)管理部門(mén)。

在管理手段上要廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化和集中化控制。礦井調(diào)度中心要將膠帶運(yùn)輸機(jī)集控子系統(tǒng)、綜采工作面數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、供電集控子系統(tǒng)，礦井通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控子系統(tǒng)、礦井通信子系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)集中控制，統(tǒng)一管理。能用微機(jī)控制的崗位一律做到無(wú)人值守或集中化管理，不設(shè)崗位工

，只設(shè)巡視檢修工。經(jīng)測(cè)算每減少一名用工，全年節(jié)約費(fèi)用5萬(wàn)元左右。加強(qiáng)企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)，加大投入，推進(jìn)管理信息化，按信息化的要求構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，提高生產(chǎn)和管理效率。健全管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)成本、煤質(zhì)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等專(zhuān)業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平。合理組織生產(chǎn)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)效率。完善工資分配方案，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)罰，調(diào)動(dòng)職工積極性。

（三）打破常規(guī)改革用人用工和分配機(jī)制

建立新井用人用工新機(jī)制。新井主要采取集團(tuán)公司內(nèi)部單位勞務(wù)輸出的方式解決勞動(dòng)用共需要。除籌建初期所需人員，投產(chǎn)時(shí)聘任的中層以上管理人員，采掘設(shè)計(jì)、地測(cè)、機(jī)電、生產(chǎn)調(diào)度、通防、安全等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行調(diào)入制，為新井在冊(cè)職工外，其余人員一律不準(zhǔn)調(diào)入，實(shí)行勞務(wù)輸出。新井調(diào)入的在冊(cè)職工控制在用工總量的8％以?xún)?nèi)，勞務(wù)輸入人員與新井在冊(cè)職工享受同等工資和勞保等福利待遇。勞務(wù)輸入方式不能滿(mǎn)足用工需要時(shí)，大膽引入對(duì)外發(fā)包工程的方法解決。

新井機(jī)關(guān)人員在集團(tuán)公司內(nèi)部實(shí)行公開(kāi)選聘，可以在新井在冊(cè)職工和勞務(wù)輸出人員中聘任，也可以從集團(tuán)公司其它單位選聘后輸入或調(diào)入，打破干部、工人身份界限，做到能者上、庸者下。提高新建礦井在冊(cè)職工和勞務(wù)輸入人員工資和福利待遇，發(fā)放交通補(bǔ)貼，在冊(cè)職工和勞務(wù)人員可以實(shí)行集中輪休制。新建礦井做到高效益、高收入，職工工資水平可比集團(tuán)公司現(xiàn)有礦井職工平均提高20％－50％，吸引職工進(jìn)入新井。

勞務(wù)輸入人員和新井在冊(cè)職工擔(dān)負(fù)同樣責(zé)任，由新井統(tǒng)一分配和調(diào)整工作，其勞動(dòng)關(guān)系保留在原單位。勞務(wù)輸入人員因違反勞動(dòng)紀(jì)律和安全規(guī)程等原因被解除勞動(dòng)合同的一律返回原單位待崗；達(dá)到退休年齡，一律返回原輸出單位。新井勞務(wù)人員的輸入由集團(tuán)公司勞動(dòng)力人才市場(chǎng)統(tǒng)一辦理。新井根據(jù)需要提出勞務(wù)用工工種和數(shù)量，勞動(dòng)力市場(chǎng)在集團(tuán)公司內(nèi)部單位中擇優(yōu)選擇輸出隊(duì)伍和人員，并經(jīng)原單位進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)。勞動(dòng)力人才市場(chǎng)分別與新井和勞務(wù)輸出單位簽訂勞務(wù)輸入、輸出協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)，協(xié)議期間一般為5年。新井根據(jù)協(xié)議和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，每年對(duì)勞務(wù)輸入人員進(jìn)行一次考核，凡考核不合格的，通過(guò)集團(tuán)公司勞動(dòng)部門(mén)退回原輸出單位。勞務(wù)輸出單位負(fù)責(zé)對(duì)輸出職工進(jìn)行輸出前的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，職工輸出期間的檔案、獎(jiǎng)罰等管理工作，按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)繳納輸出職工的社會(huì)保險(xiǎn)金，協(xié)助新建礦井做好職工日常管理。

（四）創(chuàng)新管理形式完善工程外包辦法

按照建設(shè)高效現(xiàn)代化礦井，走新型工業(yè)化道路的總體目標(biāo)要求，努力降低安全生產(chǎn)管理成本，在礦井建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，研究應(yīng)用了單項(xiàng)項(xiàng)目承包和托管運(yùn)營(yíng)管理模式。

1、托管運(yùn)營(yíng)模式。按照“資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)兩分離”模式，在經(jīng)營(yíng)管理上，對(duì)選煤廠實(shí)行托管運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，充分利用外部資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)到資源、人才的合理配置，降低了生產(chǎn)、管理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2、項(xiàng)目承包模式。對(duì)地面單項(xiàng)工程和井下部分生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行委外承租方式，由新巨龍公司和承租方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議后，具體生產(chǎn)管理由承租方自行組織實(shí)施，新巨龍公司負(fù)責(zé)對(duì)其安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，大大減輕了該公司的管理壓力和降低了經(jīng)營(yíng)成本。

（五）把文化建設(shè)作為企業(yè)管理重要載體