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開展此次活動(dòng)具體預(yù)期達(dá)到的目的是:貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《湖北省會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理暫行辦法》,查找執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題;完善和落實(shí)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范全省獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)工作規(guī)范;進(jìn)一步加強(qiáng)各單位部門預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收付管理;進(jìn)一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范;進(jìn)一步督促各單位主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)、誠(chéng)信理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健?/p>
活動(dòng)期間的主要內(nèi)容包括:在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員持證上崗、會(huì)計(jì)憑證規(guī)范、會(huì)計(jì)賬簿規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入四項(xiàng)財(cái)政改革的落實(shí)情況;在上市公司以及國(guó)有控股、參股的大中型企業(yè),除會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以外,還要重點(diǎn)檢查《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況。
成效
在湖北省財(cái)政廳開展的“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)中,參與活動(dòng)的各地市州會(huì)計(jì)管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容,分階段分步驟有序開展各項(xiàng)自評(píng)和檢查工作,圓滿地完成了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容,并對(duì)近年來(lái)會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、基礎(chǔ)工作進(jìn)行總結(jié)和梳理,取得了一定的成效。
(一)會(huì)計(jì)管理部門
1、與宣傳貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度相結(jié)合,活動(dòng)期間會(huì)計(jì)管理部門深入到市直有關(guān)單位和大中型企業(yè),講解會(huì)計(jì)法規(guī)制度,通過(guò)媒體刊發(fā)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況。宜昌市舉辦的“三峽財(cái)會(huì)論壇”,以“五個(gè)一”為宗旨,即“搭建一個(gè)平臺(tái)、明確一個(gè)主題、凝聚一個(gè)群體、形成一個(gè)成果、推動(dòng)一項(xiàng)工作”。孝感市舉辦了由會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)政局相關(guān)人員參與的座談會(huì)和征求意見會(huì),既宣傳和推進(jìn)了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的進(jìn)程,又保證了會(huì)計(jì)法規(guī)制度宣傳貫徹的效果。
2、與《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查相結(jié)合,按照“會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)”測(cè)評(píng)的有關(guān)內(nèi)容,通過(guò)檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格,考評(píng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度情況,督促依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,防范各類違法違規(guī)行為,規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,切實(shí)發(fā)揮了《會(huì)計(jì)法》在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理中的作用。
3、與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施、新會(huì)計(jì)制度的銜接磨合相結(jié)合,各地市州在企業(yè)中摸底,總結(jié)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施三年來(lái),實(shí)際工作中運(yùn)用的實(shí)際效果,執(zhí)行過(guò)程中存在哪些需要解決的問(wèn)題,尋找探討解決問(wèn)題的途徑;在高校和醫(yī)院中,由于即將實(shí)施新會(huì)計(jì)制度,為新舊制度的銜接和磨合做好準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。十堰市開展“會(huì)計(jì)專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng),了解收集企業(yè)在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地為企業(yè)解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。
4、與進(jìn)一步推進(jìn)和深化會(huì)計(jì)改革相結(jié)合。湖北省多項(xiàng)會(huì)計(jì)改革已從試點(diǎn)到全面推開,經(jīng)歷數(shù)年時(shí)間,此次通過(guò)會(huì)計(jì)管理年活動(dòng),各地總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)成績(jī),同時(shí)根據(jù)不同實(shí)際情況,不斷完善管理,調(diào)整具體實(shí)施方案和辦法,促進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革向深度、廣度推進(jìn)。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù),及時(shí)研究和破解執(zhí)行過(guò)程中遇到的新問(wèn)題,該項(xiàng)工作已進(jìn)入到農(nóng)村“三資”(資產(chǎn)、資金、資源)精細(xì)化管理和使用的階段。
荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,推廣信息共享制度,通過(guò)收集每個(gè)會(huì)計(jì)年度在信息系統(tǒng)上報(bào)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心衡量標(biāo)準(zhǔn),為地方經(jīng)濟(jì)提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù),通過(guò)這一平臺(tái),與規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)等其他相關(guān)方面相聯(lián)系,形成具有系統(tǒng)性、互動(dòng)性的會(huì)計(jì)管理工作體系。
黃石市的會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作,以形成公信力、影響力為目標(biāo),從對(duì)當(dāng)?shù)?90家行政企事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信用等級(jí)考核評(píng)審,向具有成長(zhǎng)性、來(lái)自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴(kuò)展,進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。
5、與財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理相結(jié)合,各地市州將會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)與財(cái)政系統(tǒng)開展的科學(xué)化精細(xì)化管理活動(dòng)相配合,各級(jí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)管理部門在活動(dòng)期間抽查了大量會(huì)計(jì)資料,認(rèn)真細(xì)致地開展考核測(cè)評(píng),掌握了單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,為提高財(cái)政管理水平奠定了基礎(chǔ)。
6、與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理相結(jié)合,將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況,納入到會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)檢查內(nèi)容中,荊州市具有針對(duì)性地舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班,十堰市開展會(huì)計(jì)賬務(wù)展評(píng)等活動(dòng),促進(jìn)了行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步的規(guī)范。
7、為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)得到貫徹落實(shí),內(nèi)部控制制度及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范,各單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的積極性進(jìn)一步提高,營(yíng)造出重視和支持會(huì)計(jì)工作的良好氛圍,達(dá)到了會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的預(yù)期效果。
(二)行政事業(yè)單位
1、對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度得到提高。
此次全省開展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng),行政事業(yè)單位作為活動(dòng)主體之一,通過(guò)廣泛宣傳,通過(guò)分階段、分層次的檢查測(cè)評(píng),并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改,等同于動(dòng)員各方力量開展了一次大規(guī)模的會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng),提高了單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
2、制度建設(shè)得到完善。通過(guò)“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的開展,省直行政機(jī)關(guān)、各地市州行政機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位清理自查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,糾正會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗、會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范、以明細(xì)賬代替日記賬等突出問(wèn)題,查漏補(bǔ)缺、改正錯(cuò)誤;在鞏固基礎(chǔ)工作后,總結(jié)匯總本單位會(huì)計(jì)制度貫徹落實(shí)、財(cái)務(wù)管理、單位內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)檔案管理等制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題,并在財(cái)政和上級(jí)主管部門的督促和指導(dǎo)下,積極進(jìn)行整改,對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行了修定和完善,對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行了修定和完善,內(nèi)部制度建設(shè)成效顯著。
3、管理水平得到提升。開展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng),不僅是一次大檢查、大驗(yàn)收,更是大交流、大學(xué)習(xí),也是大練兵、大規(guī)范,一方面行政事業(yè)單位單位提高了對(duì)會(huì)計(jì)的工作認(rèn)識(shí)、建立健全了會(huì)計(jì)工作制度、夯實(shí)了會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ),為提高會(huì)計(jì)管理水平奠定了基礎(chǔ),另一方面各單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過(guò)完成活動(dòng)指定的各項(xiàng)指標(biāo),清理本單位會(huì)計(jì)資料,深化了對(duì)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)程度,對(duì)下一步如何安排會(huì)計(jì)工作計(jì)劃的思路更加清晰化,具有針對(duì)性。
(三)省內(nèi)上市公司及國(guó)有控股、參股非上市企業(yè)
此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中,參與活動(dòng)的企業(yè)將主動(dòng)安排與貫徹上級(jí)安排相結(jié)合;做到全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合,認(rèn)真自查,立即改正,對(duì)歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問(wèn)題都要進(jìn)行整改,能改的堅(jiān)決改,同時(shí)考慮到時(shí)間的緊迫性,特別對(duì)本次會(huì)計(jì)管理年自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及國(guó)資委此次揭示的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整改;常態(tài)整改與集中整改相結(jié)合,對(duì)各種問(wèn)題常監(jiān)督、常思考、常解決,不能立即改到位的,也要高度重視,可以花長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間改到位,同時(shí)搞好本次集中整改。
解決長(zhǎng)期存在的、相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題;實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合,既就問(wèn)題改問(wèn)題, 更要思考問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,從體制、機(jī)制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫,達(dá)到治本的效果。 在湖北省財(cái)政廳匯總統(tǒng)計(jì)的結(jié)果中,100%的參與活動(dòng)的企業(yè)五個(gè)方面的量化考核綜合評(píng)分在90~100分,體現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的需要,不斷得到重視和加強(qiáng)。
1、各企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作按照《會(huì)計(jì)法》和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行,及時(shí)編制上報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表和對(duì)賬明細(xì)表。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、全部會(huì)計(jì)人員依法持證上崗;會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置合乎規(guī)范;嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,實(shí)行財(cái)務(wù)印鑒分管,定期執(zhí)行現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、低值易耗品盤點(diǎn)制度,定期清理往來(lái)單位及個(gè)人款項(xiàng),減少資金風(fēng)險(xiǎn);遵循會(huì)計(jì)核算的基本原則和方法,及時(shí)據(jù)實(shí)核算收入、成本和費(fèi)用,反映真實(shí)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益;會(huì)計(jì)人員按期按時(shí)完成會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育。
2、會(huì)計(jì)信息詳實(shí)準(zhǔn)確,按月及時(shí)編制《月(度)資金預(yù)算表》、《月度快報(bào)》、《月度資金分析表》和《月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表》等;上市公司按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明,按期報(bào)送各種財(cái)務(wù)報(bào)告,保證信息披露的及時(shí)、準(zhǔn)確。
3、檔案管理規(guī)范。其中,會(huì)計(jì)檔案按照月度終了時(shí)段,及時(shí)整理、裝訂成冊(cè)會(huì)計(jì)憑證,按時(shí)間順序擺放整齊,以便查閱。至年度終了時(shí)段,及時(shí)打印上年度所有賬頁(yè)裝訂成冊(cè),并將其他會(huì)計(jì)檔案資料立卷歸檔,有序存放;證照管理方面,企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證均按時(shí)完成本年度年檢工作。
4、會(huì)計(jì)監(jiān)督方面,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能;公司內(nèi)部控制制度合法、健全;各項(xiàng)資產(chǎn)均按規(guī)定進(jìn)行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督和檢查。
差距
通過(guò)此次活動(dòng),對(duì)全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)工作的狀況進(jìn)行梳理和摸底,也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長(zhǎng)期性問(wèn)題,以期在探索和嘗試解決問(wèn)題途徑的過(guò)程中,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的可持續(xù)性進(jìn)步,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。
(一)會(huì)計(jì)管理部門
1、亟需加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,營(yíng)造支撐、支持會(huì)計(jì)管理的大環(huán)境,體現(xiàn)在部分地區(qū)的建賬監(jiān)管遭受不被理解、不予配合的現(xiàn)實(shí),且“越往基層越明顯”。在一些地方,涉及到招商引資的企業(yè),其相關(guān)會(huì)計(jì)信息難以納入執(zhí)法檢查、建賬監(jiān)管的范疇。獨(dú)木難支,會(huì)計(jì)管理工作中的建賬監(jiān)管、執(zhí)法檢查與多方經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān),還需要財(cái)政部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通,加強(qiáng)協(xié)調(diào),在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面多下功夫,保證這些會(huì)計(jì)管理工作中的難點(diǎn)順利開展。
2、管理對(duì)象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢(shì)。省內(nèi)上市公司與國(guó)有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國(guó)資委等部門管轄,同時(shí)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作不再局限于基礎(chǔ)核算,向會(huì)計(jì)控制、參與決策管理等方向發(fā)展,財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作傳統(tǒng)的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn),隨之進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。
3、上級(jí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)理論界的關(guān)注點(diǎn)與基層會(huì)計(jì)管理部門實(shí)際工作存在差別。在地、縣級(jí)中小城市和農(nóng)村地區(qū),會(huì)計(jì)管理部門、亟待規(guī)范財(cái)務(wù)的企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織急需能夠指導(dǎo)實(shí)際工作的理論和方法,在各類媒體中卻難以找到。這需要括財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在內(nèi)的各領(lǐng)域、與之適應(yīng)的制度建設(shè)與管理方法等深層次的關(guān)注與關(guān)懷。
4、會(huì)計(jì)制度建設(shè)滯后于財(cái)政改革?;鶎庸ぷ髦卦诼鋵?shí),今年湖北省財(cái)政廳在會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)期間,在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),實(shí)際工作中碰見具體問(wèn)題,找不到依據(jù),或者政出多門,導(dǎo)致基層會(huì)計(jì)管理工作者無(wú)所適從,直接影響了會(huì)計(jì)管理的效果。
5、會(huì)計(jì)管理工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式老化,突出體現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查等工作時(shí),出現(xiàn)“不熟不懂”的情況,需要緊跟時(shí)代變化的節(jié)奏,更新知識(shí),提高自身業(yè)務(wù)水平。
(二)行政事業(yè)單位
1、會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)任用隨意性大,相當(dāng)部分行政事業(yè)單位不顧法規(guī)要求,任意任用無(wú)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》的會(huì)計(jì)人員,部分單位負(fù)責(zé)人甚至任用不合格的會(huì)計(jì)人員,認(rèn)為“聽話的會(huì)計(jì)人員就是好會(huì)計(jì)人員”。
2、內(nèi)部管理制度形同虛設(shè),基本上各單位的財(cái)務(wù)室墻面上都有各種各樣的財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制,但是關(guān)于預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實(shí)施和落實(shí),會(huì)計(jì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷記賬,一般不會(huì)根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。
3、財(cái)產(chǎn)不實(shí)或財(cái)產(chǎn)根本就沒(méi)有登記入賬,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問(wèn)題,當(dāng)時(shí)購(gòu)進(jìn)或建造固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)據(jù)實(shí)登記,目前對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無(wú)正式評(píng)估機(jī)構(gòu),于是部分單位僅根據(jù)會(huì)計(jì)判斷粗略估計(jì)入賬,甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。
4、手續(xù)不清,責(zé)任不明。開支無(wú)事由,無(wú)經(jīng)手人,有白條入賬行為;甚至沒(méi)有審批人簽字也入賬,極易滋生違紀(jì)違規(guī)行為,這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算或國(guó)庫(kù)集中支付的行政事業(yè)單位中。
5、記賬隨意,任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍,有些行政事業(yè)單位為了掩飾過(guò)大的招待費(fèi),將招待費(fèi)列為辦公費(fèi)或其它費(fèi)用。
6、會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管,隨意亂放。部分單位沒(méi)有專門的會(huì)計(jì)檔案保管人員,會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管。財(cái)務(wù)人員變動(dòng),會(huì)計(jì)資料未據(jù)實(shí)移交,各年度會(huì)計(jì)資料不能很好地銜接延續(xù)。
7、會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。近年來(lái),為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,財(cái)政部門出臺(tái)了一系的管理措施和辦法,對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管取得了很好的作用,然而在實(shí)際執(zhí)行中,會(huì)計(jì)監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢(shì),部分單位會(huì)計(jì)人員僅負(fù)責(zé)填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制會(huì)計(jì)報(bào)表;未按照政府采購(gòu)制度規(guī)定,做到應(yīng)采盡采,沒(méi)有建立政府采購(gòu)臺(tái)賬;普遍缺乏內(nèi)部控制制度,沒(méi)有建立重點(diǎn)專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督制度,將財(cái)政專項(xiàng)資金用于支付接待費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等本應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用,滯留在部分行政單位歷年結(jié)余的專項(xiàng)資金較多,尚未納入財(cái)政資金統(tǒng)一管理;有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費(fèi)使用;個(gè)別行政機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位存在混在一起進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題,造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真;一些行政事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的會(huì)計(jì)管理規(guī)定等。
8、納入部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱,部分單位未配備專職會(huì)計(jì)且為委托會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)核算部分原始憑證內(nèi)容不完整,記賬憑證附件不全,憑證裝訂不規(guī)范,部分單位還未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。
9、財(cái)政四項(xiàng)改革中存在問(wèn)題。來(lái)自單位部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入的部分收入未納入預(yù)算管理,有些單位不同程度地存在將上級(jí)補(bǔ)助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營(yíng)收入、利息收入等不納入部門預(yù)算的現(xiàn)象;違規(guī)使用老帳戶,部門預(yù)算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預(yù)算管理,游離于部門預(yù)算外,造成單位預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、弱化了部門預(yù)算的監(jiān)管作用,擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象突出;違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金;應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶;行政經(jīng)費(fèi)違規(guī)彌補(bǔ)工會(huì)經(jīng)費(fèi);用財(cái)政資金發(fā)放臨時(shí)工作;政府采購(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)省內(nèi)上市公司及國(guó)有控股、參股非上市企業(yè)
日常會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題:
1、原始憑證內(nèi)容不完整,對(duì)少數(shù)原始憑證基本內(nèi)容存在的漏項(xiàng),把關(guān)不嚴(yán);
2、部分記賬憑證業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要過(guò)于簡(jiǎn)單,部分不能簡(jiǎn)明反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容,以及未標(biāo)明附件數(shù)量等問(wèn)題;
3、部分記賬憑證的錯(cuò)誤更正方法不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求,存在無(wú)簽章等現(xiàn)象;
4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號(hào);
5、填制會(huì)計(jì)憑證登記賬簿時(shí),只填科目編號(hào),不填科目名稱; 6、會(huì)計(jì)檔案管理方面,部分年度的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料未按規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔,檔案管理制度亦需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。
此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng),重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況,通過(guò)此次會(huì)計(jì)管理年匯總收集企業(yè)的意見,發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則在執(zhí)行過(guò)程存在以下需要解決的問(wèn)題。
新準(zhǔn)則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中,參與活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新準(zhǔn)則的可操作性有待加強(qiáng),在具體操作過(guò)程中,“有些問(wèn)題不知該如何處理”。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際的趨同,但原則性的規(guī)定太多,難以具體操作。如《股份支付準(zhǔn)則》規(guī)定,以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價(jià)值計(jì)量,而究竟公允價(jià)值如何計(jì)量卻沒(méi)有具體說(shuō)明?!稇?yīng)用指南》中雖然對(duì)此進(jìn)行說(shuō)明,但企業(yè)認(rèn)為不夠細(xì)致。
會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力制約了新準(zhǔn)則的實(shí)施。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了許多新的會(huì)計(jì)理念,很多會(huì)計(jì)核算方法也發(fā)生了變化,同時(shí)還強(qiáng)化了為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的思想。通過(guò)湖北省財(cái)政廳舉辦的座談會(huì)、下企業(yè)走訪等途徑,多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)人員認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的新會(huì)計(jì)理念“是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)”。在一次進(jìn)企業(yè)的調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)的會(huì)計(jì)人員判斷相差很大,一項(xiàng)對(duì)外投資中,第一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為要提取15%的減值準(zhǔn)備,第二家則提取20%的減值準(zhǔn)備,第三家提取62%的減值準(zhǔn)備,最后一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員則提取了100%的減值準(zhǔn)備。對(duì)同樣投資項(xiàng)目的職業(yè)判斷,差異巨大,證明企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力需要適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。同時(shí),從數(shù)家上市公司的季報(bào)、中報(bào)、年報(bào)中發(fā)現(xiàn),錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、機(jī)械套用的現(xiàn)象仍然較多,特別是存在公允價(jià)值使用不當(dāng)?shù)那闆r。會(huì)計(jì)人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)職業(yè)能力,在一定程度上制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的實(shí)施效果。
企業(yè)外部環(huán)境制約新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。首先,緣于市場(chǎng)體系不夠完善,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中最大的變化就是引入了公允價(jià)值計(jì)量,而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分,公允價(jià)值不易形成,可能導(dǎo)致公允價(jià)值不公允,并形成錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)告信息。其次,當(dāng)前的法律制度還不夠完善和健全,現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī),在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對(duì)公司的評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面都過(guò)于偏重利潤(rùn)指標(biāo),導(dǎo)致部分上市公司財(cái)務(wù)造假,最終造成整個(gè)市場(chǎng)秩序的混亂。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后,會(huì)計(jì)工作量明顯加大。調(diào)查顯示,此次參與會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來(lái),會(huì)計(jì)工作的工作量更大,更為復(fù)雜,更為繁重,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿,增加了不小的工作量。
對(duì)策
(一)會(huì)計(jì)管理部門
1、會(huì)計(jì)管理工作從行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,從剛性向軟實(shí)力轉(zhuǎn)型,在日常工作中要通過(guò)規(guī)范行為、觀念、秩序,營(yíng)造適于會(huì)計(jì)行業(yè)做好做強(qiáng)的軟環(huán)境。
2、抓基礎(chǔ),優(yōu)化服務(wù);打基礎(chǔ),強(qiáng)化管理。會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎(chǔ)方面怎樣去規(guī)范會(huì)計(jì)行為。要有措施,建立制度去規(guī)范。通過(guò)日常的《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管,去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為。
3、抓監(jiān)管,要突出現(xiàn)實(shí)的需要。會(huì)計(jì)管理工作,不能面面俱到,事無(wú)巨細(xì)。每年的會(huì)計(jì)管理工作,要突出重點(diǎn),突出現(xiàn)實(shí)的需要,一年一個(gè)突出的重點(diǎn),緊緊圍繞形勢(shì)的需要,圍繞政府及財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的中心去開展,切實(shí)的抓出成效。
4、抓學(xué)習(xí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),實(shí)施有湖北特色的會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。今年國(guó)家《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》,其中會(huì)計(jì)人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)及使用的機(jī)制,適應(yīng)會(huì)計(jì)工作向參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面轉(zhuǎn)變的新要求,通過(guò)此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng),各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。
抓會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)還包括會(huì)計(jì)管理干部學(xué)習(xí),要為會(huì)計(jì)管理干部搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說(shuō)、能算的人才。要樹立大我,充實(shí)小我,不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會(huì)計(jì)管理干部的學(xué)習(xí)上,要采取既要請(qǐng)進(jìn)來(lái),也要走出去的方式,開闊眼界,不斷解放思想,學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部素質(zhì)的全面提高。
(二)行政事業(yè)單位
1、各單位需要進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),每年開展適合財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的繼續(xù)教育培訓(xùn),更新各業(yè)務(wù)知識(shí),提高各單位會(huì)計(jì)核算水平;對(duì)分管財(cái)務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo),也要進(jìn)行效益管理、依法管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)他們的科學(xué)理財(cái)意識(shí),逐步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化。
2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn),對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)和論證,搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。各單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測(cè)控制,資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此,各單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重,相對(duì)減少用于管理等方面的消耗性開支。對(duì)消耗性支出,應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性,規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制,使費(fèi)用預(yù)算能夠切實(shí)有效地執(zhí)行。
3、加強(qiáng)憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行, 嚴(yán)禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)等行為。
4、落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定,對(duì)未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的非稅收入,要組織力量督導(dǎo),督促單位足額補(bǔ)繳入庫(kù)(戶);對(duì)隱瞞財(cái)政收入、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入等違規(guī)行為,責(zé)令整改,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,限期退還違法所得。
5、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》。對(duì)達(dá)到《政府采購(gòu)目錄》的設(shè)備物品,要責(zé)成有關(guān)單位報(bào)政府采購(gòu)部門集中采購(gòu)。
6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢輕物、重采購(gòu)輕管理的思想,制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施,確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責(zé)成專人管理,建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳,健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),定期與使用部門核對(duì),確保帳實(shí)相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。
7、加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的清理。對(duì)其他應(yīng)收款不及時(shí)進(jìn)行清理,就不能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支出,甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失,為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應(yīng)收款的資金額度;二是要縮短應(yīng)收款的占用時(shí)間;三是要及時(shí)對(duì)應(yīng)收款進(jìn)行清理、結(jié)算。
(三)解決新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中若干問(wèn)題的建議
1、提高新準(zhǔn)則的可操作性。我國(guó)尚處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始階段,而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除了減值準(zhǔn)備、關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)合并等項(xiàng)外,基本上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的完全趨同,目前與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不同步的,建議在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之外,另行更為詳盡的解釋細(xì)則,在實(shí)踐中不斷擴(kuò)展新準(zhǔn)則的可操作性。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。深入地進(jìn)行培訓(xùn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際操作中的具體情況進(jìn)行解釋說(shuō)明,使會(huì)計(jì)人員能真正領(lǐng)悟并準(zhǔn)確掌握,切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),建立面向未來(lái)的會(huì)計(jì)觀念和理論體系,以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3、健全并切實(shí)落實(shí)企業(yè)內(nèi)控制度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來(lái)會(huì)計(jì)界關(guān)注的熱點(diǎn),財(cái)政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。對(duì)于上市公司,建立內(nèi)控規(guī)范體系,保證內(nèi)控制度的執(zhí)行;對(duì)于非上市公司,有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、推動(dòng)工作,促使企業(yè)健全并切實(shí)落實(shí)內(nèi)控制度。同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的作用,督促企業(yè)自覺執(zhí)行內(nèi)控制度,以提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。
(一)2011年度工作回顧
1、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十要十戒”思想作風(fēng)主題教育活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,大力加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障工作的實(shí)際,積極組織干職工開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十要十戒”思想作風(fēng)主題教育活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的良好環(huán)境,有力地推動(dòng)工作作風(fēng)和效能建設(shè),促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
2、以“打造幸福、推進(jìn)平安建設(shè)”攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī),加大機(jī)關(guān)大院安全保衛(wèi)工作力度。為進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,貫徹落實(shí)好打造幸福、推進(jìn)平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署,我局認(rèn)真謀劃、精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn),進(jìn)一步強(qiáng)化治安防范,一是做好打造幸福、推進(jìn)平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)打造幸福推進(jìn)平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行動(dòng)員部署,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科、警長(zhǎng)為具體負(fù)責(zé)人的攻堅(jiān)戰(zhàn)工作機(jī)制,堅(jiān)持每周由一名局班子成員帶班,做好機(jī)關(guān)大院內(nèi)治安巡邏、防盜、防火、防事故,確保實(shí)現(xiàn)院內(nèi)“零事故、零隱患、零矛盾”的目標(biāo)。二是狠抓制度建設(shè),完善《保衛(wèi)科工作制度》、《保衛(wèi)保安工作制度》、《警務(wù)區(qū)工作制度》、《財(cái)務(wù)科工作制度》、《信息處理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度,以制度管人、管事,規(guī)范干職工的行為,規(guī)范各項(xiàng)工作,達(dá)到自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的目的。三是切實(shí)維護(hù)市委、市政府及家屬區(qū)的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)宣傳,加大基礎(chǔ)建設(shè)力度,完善治安防控體系,多次召開群眾座談會(huì),入戶宣傳250戶,發(fā)放打造幸福、推進(jìn)平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳資料250份,出宣傳欄、墻報(bào)3期,制作永久性宣傳牌6面,橫幅3條,書寫標(biāo)語(yǔ)6條,制作電子顯示屏1個(gè),增設(shè)了13處防盜探頭、加固圍墻180m,制作鐵窗20個(gè)。加強(qiáng)辦公樓保衛(wèi)管理,協(xié)助有關(guān)部門對(duì)集體上訪事件做好秩序維持和理性疏導(dǎo)工作,維護(hù)好機(jī)關(guān)正常的辦公秩序。
3、切實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。2011年,我局緊緊圍繞省、市和市的總體要求,創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理,扎實(shí)做好全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。一是加大宣傳力度,切實(shí)提高節(jié)能意識(shí)。積極開展節(jié)能宣傳活動(dòng),印制節(jié)能宣傳畫發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及部分市直單位,通過(guò)張貼節(jié)能宣傳畫、懸掛節(jié)能宣傳橫幅、印發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能簡(jiǎn)報(bào)等方式努力營(yíng)造節(jié)能氛圍。二是繼續(xù)做好能耗統(tǒng)計(jì)工作,將全市104家公共機(jī)構(gòu)納入報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍,并要求有下屬單位的部門將其下屬單位全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。建立健全能耗統(tǒng)計(jì)員聯(lián)絡(luò)工作制度,及時(shí)向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送我市能耗數(shù)據(jù)。三是進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系。要求全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,落實(shí)節(jié)能措施,在保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,努力降低行政運(yùn)行成本,推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。通過(guò)多措并舉,截止2010年10月,我市公共機(jī)構(gòu)能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤為3905噸,比去年同期下降2.64%。
4、扎實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。為了給廣大機(jī)關(guān)干職工營(yíng)造舒適、整潔的工作生活環(huán)境,我局按照“合理規(guī)劃,有序管理,常治常新,優(yōu)美整潔”的工作思路,認(rèn)真抓好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。一是合理安排清潔工進(jìn)行辦公區(qū)和宿舍區(qū)的衛(wèi)生清掃工作,較好地完成了日常衛(wèi)生清掃任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入宿舍區(qū),做到了勤關(guān)心過(guò)問(wèn),了解清潔工的工作情況;勤檢查督促,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題;有針對(duì)性地提出解決辦法。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)大院綠化養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)院內(nèi)綠籬草坪做到定期修剪,并做好治蟲、拔草、澆水抗旱等日常養(yǎng)護(hù)工作,提升了大院的綠化景觀效果。三是對(duì)辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行劃片包干,重新明確各部門衛(wèi)生責(zé)任區(qū),要求部門單位堅(jiān)持周五進(jìn)行一次義務(wù)清掃活動(dòng)。四是積極主動(dòng)做好機(jī)關(guān)大院重大節(jié)假日、重要活動(dòng)的環(huán)境布置工作,尤其是在勞動(dòng)節(jié)、“中秋、國(guó)慶”雙節(jié)和第41屆樟交會(huì)期間,我局購(gòu)買大量鮮花、精心設(shè)計(jì)造型,大院面貌煥然一新,節(jié)日氛圍喜慶祥和。
5、做好設(shè)備設(shè)施的維修維護(hù)。強(qiáng)化公共設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)受理房屋及設(shè)備報(bào)修等日常事務(wù)。加強(qiáng)電力、供水、電梯等系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行管理及管網(wǎng)的運(yùn)行測(cè)試和維修保養(yǎng)工作,全年改造和維修基礎(chǔ)設(shè)施30余處,維修漏水的樓面約400m2,更換樓面落水管600多米,清理下水管網(wǎng)300m,排除水電故障1000余次,并籌資近10萬(wàn)元對(duì)家屬區(qū)的化糞池、排污溝進(jìn)行徹底改造,解決了長(zhǎng)期困擾住戶的兩水積淤、暗溝堵塞等問(wèn)題,受到了廣大住戶的一致好評(píng)。同時(shí),積極做好和供水、供電等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,確保辦公樓和家屬區(qū)的用水用電的正常供給。加強(qiáng)辦公大樓高耗能設(shè)施的水電管理,做到水電運(yùn)行無(wú)安全事故,努力做好機(jī)關(guān)節(jié)水、節(jié)電工作。完善機(jī)關(guān)院內(nèi)景觀照明燈具,做好臨街建筑物的美化工作。
6、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。一是較好地完成了日常的業(yè)務(wù)工作。保證了我局和14個(gè)經(jīng)費(fèi)代管單位的經(jīng)費(fèi)及時(shí)劃撥、審核和報(bào)銷,做好了遺屬生活費(fèi)的發(fā)放工作,準(zhǔn)確及時(shí)地編制2012年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是協(xié)助配合紀(jì)委、財(cái)政局和審計(jì)局完成了文明辦、宣傳部等單位的離任審計(jì)工作。
此外,我局注重加強(qiáng)責(zé)任建設(shè),扎實(shí)地做好市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。一是認(rèn)真做好全市各項(xiàng)中心接待任務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視市委、市政府安排的各項(xiàng)接待活動(dòng),抽調(diào)多名工作人員參與市第六次黨代會(huì)、市七屆人大二次會(huì)議、第42屆藥交會(huì)、中華(閣皂山)道教靈寶文化學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)的接待任務(wù),在工作中堅(jiān)持熱情周到、規(guī)范有序的工作宗旨,精心做好每一次接待,為展示加速發(fā)展、奮力崛起的良好形象,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起了一定作用。二是積極開展以“建設(shè)幸福”為主題的“五同四民”活動(dòng)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)包村掛點(diǎn)干部深入到掛點(diǎn)的觀上鎮(zhèn)觀上村委上胡三組,結(jié)合“十要十戒”干部思想作風(fēng)教育活動(dòng),以“建設(shè)幸?!睘橹黝},認(rèn)真宣講十七屆六中全會(huì)精神和黨的方針政策,貫徹落實(shí)省、市和市黨代會(huì)精神。并在資金緊張的情況下出資一萬(wàn)元,推進(jìn)當(dāng)?shù)氐乃藓托罗r(nóng)村建設(shè)。同時(shí)積極開展扶貧幫困工作,走訪了胡貓仔、胡富云和胡毛仔、彭水英夫婦等3戶困難戶,每戶送去慰問(wèn)金200元。與在樟中高二(10)班上學(xué)的彭旋結(jié)成幫扶對(duì)子,給他送去400元的助學(xué)金,勉勵(lì)他好好學(xué)習(xí)、立志成才,長(zhǎng)大后為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開。為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要,我局積極推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè),依托省市政務(wù)信息網(wǎng),以中國(guó)政府網(wǎng)為公開平臺(tái),經(jīng)填報(bào)、審查后予以公開,打造“陽(yáng)光機(jī)關(guān)”,充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的新結(jié)合,進(jìn)而促進(jìn)我局干職工增強(qiáng)廉政意識(shí),提高工作效率和服務(wù)水平。
(二)2012年度工作計(jì)劃
在新的一年,我局將繼續(xù)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上的宗旨,確保機(jī)關(guān)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn),提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平,全面推進(jìn)后勤服務(wù)工作又好又快發(fā)展。2012年我們計(jì)劃抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、進(jìn)一步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。一是進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳和培訓(xùn)力度。要采取多種形式,廣泛宣傳《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,組織好機(jī)關(guān)干部職工對(duì)《條例》的學(xué)習(xí),倡導(dǎo)機(jī)關(guān)節(jié)儉文明的新風(fēng)尚,不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的節(jié)約意識(shí),形成機(jī)關(guān)節(jié)能的良好氛圍。同時(shí)加大對(duì)節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)力度,鞏固完善能耗統(tǒng)計(jì)體系,建立信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái),搞好網(wǎng)絡(luò)直報(bào),督促各單位建立能耗臺(tái)帳,分月統(tǒng)計(jì),分季上級(jí),年終匯總。深化考核項(xiàng)目,細(xì)化考核細(xì)則,嚴(yán)格考核指標(biāo),積極有效地開展機(jī)關(guān)節(jié)能的監(jiān)督工作。二是進(jìn)一步開展典型示范活動(dòng)。要在全市選擇帶有代表性的單位,進(jìn)行典型示范,總結(jié)推廣典型示范經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展。三是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施,認(rèn)真研究制訂節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣的“四節(jié)”措施,普及節(jié)能技術(shù),推廣節(jié)能產(chǎn)品。
2、進(jìn)一步完善綠化設(shè)施。按照創(chuàng)建文明庭院的綠化標(biāo)準(zhǔn)和“季季有花、四季常青、風(fēng)景各異”的綠化理念,我局將進(jìn)一步精心實(shí)施綠化建設(shè),全面提升機(jī)關(guān)大院生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。尤其是市老干部活動(dòng)中心綜合樓和市領(lǐng)導(dǎo)安置樓周圍1500m2的空地上,將按照大院的整體規(guī)劃,全面進(jìn)行綠化,將機(jī)關(guān)大院打造成為“綠色生態(tài)庭院”。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)。維護(hù)機(jī)關(guān)正常辦公秩序和機(jī)關(guān)家屬院居民安全是保衛(wèi)工作的根本職責(zé),必須有效解決當(dāng)前保衛(wèi)人員不穩(wěn)定、素質(zhì)較差等問(wèn)題。保衛(wèi)工作要與機(jī)關(guān)大院實(shí)際情況結(jié)合,保衛(wèi)人員值班要與保衛(wèi)干部巡查督查結(jié)合,保衛(wèi)值勤要與居民群防群治結(jié)合,保衛(wèi)職責(zé)要與提高轄區(qū)居民防范和自我保護(hù)意識(shí)結(jié)合,切實(shí)維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序和大院居民的安全。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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