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(一)強(qiáng)化區(qū)政府糧食安全責(zé)任。各地各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起保障糧食安全的主體責(zé)任,全面提升糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力。具體責(zé)任:嚴(yán)守耕地紅線,鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力,穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量;落實(shí)和完善糧食扶持政策,抓好糧食收購(gòu),調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性;完善儲(chǔ)備糧管理制度,落實(shí)糧食儲(chǔ)備和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模,確保儲(chǔ)備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效;實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程,加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè);深化國(guó)有糧食企業(yè)改革,促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定;健全糧食質(zhì)量安全保障體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;大力推進(jìn)節(jié)糧減損,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(二)強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)。加強(qiáng)糧食行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),依法依規(guī)履行職責(zé),獨(dú)立開展工作,確保糧食行政管理職能不削弱、工作力度不減弱。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。各有關(guān)部門要認(rèn)真履職,密切配合,共同落實(shí)和完成糧食安全各項(xiàng)任務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
二、提高糧食生產(chǎn)綜合能力
(一)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降,切實(shí)提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力,完善耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制,做好耕地保護(hù)政策和制度落實(shí)情況督促檢查。(責(zé)任單位:區(qū)國(guó)土分局、農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(二)提升種糧科技水平。將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運(yùn)用,努力提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)牧局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(三)加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中小型灌區(qū)續(xù)建配套,實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程,按期完成全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。通過項(xiàng)目實(shí)施,建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設(shè)施完善、規(guī)模化、集中連片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。大規(guī)模改造中低產(chǎn)田,提高土地利用率,充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力,增加糧食產(chǎn)量。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)牧局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土分局、水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(四)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。一是合理設(shè)立糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),優(yōu)化收購(gòu)服務(wù),方便農(nóng)民售糧。發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)。二是區(qū)農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)收購(gòu)資金,加大對(duì)符合貸款條件企業(yè)自主收購(gòu)糧食的支持力度。三是落實(shí)和完善糧食扶持政策,提高財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的扶持力度,培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)化服務(wù)體系。(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
三、強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧管理
(一)完善儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu),落實(shí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用、利息補(bǔ)貼資金,建立儲(chǔ)備糧保管、輪換費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善輪換管理和庫(kù)存監(jiān)管制度,大力提高科學(xué)保糧水平。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理,創(chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制,鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局)
(二)加快現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。建設(shè)布局合理、功能齊全、與本級(jí)糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。加快“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造項(xiàng)目進(jìn)度,加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和管理,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局)
四、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理
加強(qiáng)源頭治理,防治耕地土壤污染,劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)。健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系,加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),保障執(zhí)法裝備及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度,建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。提高糧食質(zhì)量安全檢查檢驗(yàn)檢測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力,做好庫(kù)存糧油質(zhì)量監(jiān)管,禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、國(guó)土分局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
五、完善糧食調(diào)控和監(jiān)督體系
加強(qiáng)糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保障糧食市場(chǎng)供應(yīng),促進(jìn)政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易,完善糧食應(yīng)急預(yù)案,保障糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點(diǎn)及配套系統(tǒng)建設(shè),落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備。完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序,確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)糧情檢測(cè)預(yù)警,落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,保障糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè),及時(shí)糧食市場(chǎng)信息。培育發(fā)展新型糧食市場(chǎng)主體,深化國(guó)有糧食企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì),培育主食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)保 存在問題 治理對(duì)策
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水下半年日益提高,生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)問題成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。尤其是廣大農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾十分突出,生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。所以,我們必須認(rèn)真研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題,積極探討對(duì)其進(jìn)行治理的對(duì)策。
一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須提上重要議事日程
環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提,環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。在廣大農(nóng)村,人們的生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的依賴就更為直接。應(yīng)肯定的是,經(jīng)過二十多年的不懈努力,我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作已經(jīng)取得了初步成就,主要表現(xiàn)是:開發(fā)建設(shè)了多種綠色工程,增強(qiáng)了農(nóng)村自然環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展能力和水平;農(nóng)村環(huán)保投入有所增加,且環(huán)保投入已經(jīng)納入到國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域;農(nóng)村環(huán)??萍嫉膽?yīng)用越來(lái)越廣泛,環(huán)境科技支撐能力逐步增強(qiáng);農(nóng)村治理、控制環(huán)境污染的能力在顯著提高,已經(jīng)有了較成熟的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法;環(huán)保理念開始滲透到農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。
但是,從總體上看,農(nóng)村生態(tài)破壞的趨勢(shì)并沒有得到有效遏制。生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)變差,功能持續(xù)降低;生態(tài)環(huán)境污染繼續(xù)加重,已經(jīng)由點(diǎn)源污染向面源污染的趨勢(shì)發(fā)展;生態(tài)災(zāi)難增多,生態(tài)建設(shè)跟不上生態(tài)破壞的力度和速度。因此,把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題提上重要議事日程,已經(jīng)是迫在眉睫的大事,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然需求,我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,處理好農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題的具體表現(xiàn)
1.規(guī)格化養(yǎng)殖污染嚴(yán)重
畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖是農(nóng)民致富的一個(gè)重要途徑,但由此帶來(lái)的是集中、高密度養(yǎng)殖,其產(chǎn)生的污染往往超出了環(huán)境容量。
2.生活垃圾污染廣泛
村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生活污水、垃圾隨意傾倒,造成了很大污染,特別是在夏季,到處蚊蠅滋生、臭氣熏天;還有在農(nóng)田、村莊院落焚燒秸稈,造成了大氣污染;塑料地膜和塑料制品的無(wú)控制使用,使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。
3.化學(xué)肥料造成污染面積大
化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的污染隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越嚴(yán)重,烈性農(nóng)藥成本低、效果大,廠家商家有利,農(nóng)戶使用方便,所以屢禁不止,使用這類農(nóng)藥后,暴雨沖刷,必然形成大面積污染。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染加劇
據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝,占耕地總面積的15%左右,每年因污染減少的糧食超過了100億kg,直接經(jīng)濟(jì)損失125億元,其中因農(nóng)業(yè)工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。
5.濫墾濫伐和濫捕濫獵,使生態(tài)失衡
在農(nóng)村,濫墾濫伐,濫捕濫獵現(xiàn)象嚴(yán)重。有的栽上幾年的小樹,就被隨意砍掉。更有甚者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,肆意亂捕蛙、中華蟾蜍、蛇等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。這都嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境。
三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問題的主要原因
1.農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡漠,對(duì)污染后果沒有危機(jī)感
由于多方面因素,目前我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)水平還底,環(huán)保意識(shí)淡漠,對(duì)環(huán)保沒有迫切的要求和污染后果的危機(jī)感。因此,人為的、隨意性的破壞環(huán)境問題十分突出。
2.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后,使日常生活造成污染嚴(yán)重
由于農(nóng)民多年的生活習(xí)慣和農(nóng)村落后的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,生活污水任意排放,生活垃圾和建筑垃圾隨意丟棄,造成垃圾成堆、污水橫流、河道淤塞等現(xiàn)象突出,對(duì)農(nóng)民健康構(gòu)成了巨大的威脅。
3.化學(xué)肥料施用成為提高土地產(chǎn)出的途徑
農(nóng)村人多地少,土地資源的開發(fā)程度極高,化肥、農(nóng)藥的大量施用已經(jīng)成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑,而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正是面源污染最為重要的來(lái)源。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理不力
農(nóng)村中對(duì)環(huán)境沖擊最大的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染可以歸咎于產(chǎn)出增長(zhǎng)快、資源利用率低、污染處理率低、技術(shù)進(jìn)步慢和環(huán)境管理不力等原因,集中表現(xiàn)在四方面:一是污染排放總量增加迅速;二是污染治理水平明顯落后;三是環(huán)境管理制度落實(shí)不夠;四是缺乏適宜的誘導(dǎo)政策。
5.農(nóng)村環(huán)保管理基礎(chǔ)嚴(yán)重薄弱
農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立,環(huán)保經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,成為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素。目前的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),受經(jīng)費(fèi)和編制的限制,沒有設(shè)立專門的環(huán)保部門,環(huán)保經(jīng)費(fèi)更是不足。同時(shí),缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和提醒農(nóng)民關(guān)注環(huán)保問題。
6.對(duì)自然資源形成了掠奪性利用
我國(guó)人口基數(shù)過大,增長(zhǎng)速度過快,通過對(duì)糧食、能源、水、住宅等基本生活條件的巨大需求,給自然資源環(huán)境造成了巨大的壓力和破壞。
四、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策探討
1.政府要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的管理
政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的基本手段有三個(gè):行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。政府要確實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度,把農(nóng)村環(huán)保工作納入法制化軌道。同時(shí),要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)非常重要。
2.加大控制農(nóng)業(yè)面源污染的力度
2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)建設(shè)一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地,通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變從根本上減少化肥和農(nóng)藥的使用。
2.2二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模
制定政策,鼓勵(lì)土地由分散經(jīng)營(yíng)向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)向農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營(yíng),不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,更主要的是有利于農(nóng)業(yè)面源的污染控制。
2.3加強(qiáng)污染控制研究
目前,我國(guó)環(huán)境管理主要是通過對(duì)污染物排放實(shí)行總量控制,而這種管理方式只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效,對(duì)解決面源污染問題的意義不大。這種情況下摸清面源污染的狀況,收集農(nóng)業(yè)面源污染可靠的基礎(chǔ)資料,進(jìn)行適合國(guó)情的面源污染控制技術(shù)與政策研究已是環(huán)境污染治理的當(dāng)務(wù)之急。
3.從農(nóng)村環(huán)境治理上控制生活污染
當(dāng)前,農(nóng)村生活污染控制的重點(diǎn)應(yīng)該放在環(huán)境治理上,而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)操之過急。對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段的欠缺,一味地采用城市環(huán)境處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的,必須針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件,開發(fā)推廣切實(shí)可行、因地制宜的、較低成本的處理技術(shù),然后共聚財(cái)力,分級(jí)實(shí)施。
4.采取有力措施控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染
當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制應(yīng)采取的措施是:建立環(huán)境管理機(jī)構(gòu),完善農(nóng)村環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò);完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),建設(shè)一套完善的環(huán)境管理制度,配套污水等環(huán)境治理設(shè)施;優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局,增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理的能力;加速技術(shù)創(chuàng)新和推廣,發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理中的作用。
5.努力提高村民文明素質(zhì)
采取多種形式提高村民文明素質(zhì),在農(nóng)村樹立起“講衛(wèi)生光榮”的新風(fēng)尚。村民自身應(yīng)盡量控制農(nóng)庭垃圾數(shù)量,簡(jiǎn)化、減少包裝;使用可利用、可降解的包裝材料,以減少“白色污染”;養(yǎng)成好的生活習(xí)慣,不隨意隨地傾倒垃圾。
一、指導(dǎo)思想及總體要求
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“雙創(chuàng)”工作全局,以解決突出的環(huán)境衛(wèi)生問題和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平為重點(diǎn),以完善縣城環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和全面推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為主要內(nèi)容,以改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境、提高群眾健康水平、文明素質(zhì)和生活幸福指數(shù)為目的,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、層層落實(shí)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的工作思路,堅(jiān)持依法創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、人人創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建的基本原則,人人參與,全縣行動(dòng),扎實(shí)深入地開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城活動(dòng),力爭(zhēng)9月底基本完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),并邀請(qǐng)省、市專家及技術(shù)組對(duì)我縣雙創(chuàng)工作進(jìn)行初審。
二、任務(wù)和目標(biāo)
(一)、共性任務(wù)
1、完善本單位“雙創(chuàng)”實(shí)施方案及本單位項(xiàng)目達(dá)標(biāo)方案,建立“雙創(chuàng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、按要求將“雙創(chuàng)”所需資料、材料及階段性總結(jié)歸檔整理并報(bào)雙創(chuàng)辦公室。
3、搞好本單位環(huán)境衛(wèi)生工作,抓好門前“四包”積極參加創(chuàng)建衛(wèi)生單位活動(dòng)。
(二)、各職能部門主要任務(wù)
1、政府辦公室
(1)負(fù)責(zé)政府常務(wù)會(huì)研究雙創(chuàng)工作重大事項(xiàng)的聯(lián)系工作。
(2)負(fù)責(zé)審核以縣政府或政府辦公室名義下發(fā)的有關(guān)雙創(chuàng)工作文件。
2、計(jì)劃局
(1)負(fù)責(zé)把愛國(guó)衛(wèi)生、健康教育、重大疾病防治及衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
(2)負(fù)責(zé)雙創(chuàng)工作中的項(xiàng)目審理。
(3)結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真開展調(diào)查研究,詳細(xì)制定污染減排計(jì)劃,進(jìn)一步明確減排目標(biāo)、減排重點(diǎn)和保障措施。
3、組織部
(1)按照領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神要求,將雙創(chuàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
(2)按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求成立雙創(chuàng)辦,抽調(diào)一定人員對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充(外縣7-10人)。
4、宣傳部
(1)制定雙創(chuàng)宣傳工作方案,負(fù)責(zé)抓好全縣雙創(chuàng)宣傳和健康教育工作。
(2)在電視臺(tái)開辟專欄,及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài),拍攝制作專題片、專題節(jié)目,全面反映雙創(chuàng)工作進(jìn)展和廣大市民參與創(chuàng)建活動(dòng)的情況。
(3)刊播有關(guān)雙創(chuàng)工作的文章、消息、曝光臟亂差和雙創(chuàng)活動(dòng)中違法的人和事,宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,形成強(qiáng)大的雙創(chuàng)輿論氛圍。
(4)要在媒體黃金時(shí)段或顯要位置,播出雙創(chuàng)的公益性宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào),對(duì)公眾進(jìn)行衛(wèi)生和環(huán)保知識(shí)宣傳教育,提高群眾的衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。
5、監(jiān)察局
(1)加大對(duì)有關(guān)部門雙創(chuàng)相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見。
(2)配合縣雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”工作的督促檢查,將查處結(jié)果及時(shí)通報(bào)。
(3)及時(shí)查處、曝光典型案例。
6、財(cái)政局
(1)、按照愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入要求,做好愛國(guó)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,并及時(shí)撥付。
(2)及時(shí)安排有關(guān)愛國(guó)衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證健康教育(全縣人均0.2元,共11萬(wàn)元)、農(nóng)村改廁、病媒生物防治(全縣人均0.1元,共6萬(wàn)元)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
7、人事局
(1)落實(shí)雙創(chuàng)管理機(jī)構(gòu)、人員編制。
(2)商同有關(guān)部門抽調(diào)雙創(chuàng)工作所需人員并協(xié)調(diào)解決抽調(diào)人員的管理等項(xiàng)工作。
8、建設(shè)局
(1)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),實(shí)施我縣環(huán)衛(wèi)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)縣 城垃圾、糞便無(wú)害化處理中長(zhǎng)期規(guī)劃,完善處理技術(shù)檔案和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等文件資料檔案。
(2)加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)工作,建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施管理檔案。
(3)積極創(chuàng)造條件,盡快實(shí)施城陵一體化生態(tài)景觀建設(shè)工程;結(jié)合縣排污泄洪管網(wǎng)建設(shè),加快城區(qū)排污截留管網(wǎng)建設(shè),完成“三大板塊”改造任務(wù)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作,逐步建設(shè)商業(yè)步行街;整修縣城主干道路,加快背街小巷改造。
(4)按照國(guó)家有關(guān)市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),加大市容環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處占道經(jīng)營(yíng)以及各類違反市容衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,維護(hù)城市環(huán)境。
(5)以宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》為先導(dǎo),把衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,做到縣城規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)符合衛(wèi)生要求。
(6)對(duì)縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案,嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度,對(duì)施工噪聲提出明確要求和施工時(shí)限,實(shí)行施工噪聲許可制度。
(7)負(fù)責(zé)縣城建筑工地衛(wèi)生,規(guī)范施工,嚴(yán)格按照施工場(chǎng)地規(guī)定,沿街工地設(shè)置隔離欄(護(hù)欄高度不低于1.8米),做到工地清潔,場(chǎng)地硬化,無(wú)揚(yáng)塵污染,物料堆放整齊,出入工地車輛運(yùn)輸不帶泥、無(wú)遺漏,工地食堂符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置臨時(shí)廁所,廁所內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),開展文明衛(wèi)生工地創(chuàng)建活動(dòng)。
(8)加快縣城立體街景整治,拆除城內(nèi)各街區(qū)臨建和違法搭建,嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃控制,打擊違法建設(shè)行為;做好縣城戶外廣告、門頭裝飾規(guī)范管理工作,加大整治力度,增加公益廣告面積,拆除主干道廣告牌和城區(qū)廢舊廣告牌匾,解決廣告牌匾檔次低、數(shù)量多、存在視覺污染等問題。
(8)對(duì)縣城街道中心線、人行橫道線、人行道護(hù)欄、隔離樁、道路交通標(biāo)志等交通設(shè)施,進(jìn)行全面檢查、維修、洗刷、油飾,使其經(jīng)常保持潔凈、整齊、美觀、醒目。
(9)負(fù)責(zé)縣城主次道路,按標(biāo)準(zhǔn)裝置果皮箱,果皮箱安裝數(shù)量、式樣等符合衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)更換破損果皮箱。
(10)對(duì)縣城沿街單位大型規(guī)劃建設(shè)審批按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,預(yù)留公廁和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地,使環(huán)衛(wèi)設(shè)施與大型公建同規(guī)劃、同建設(shè),督促檢查落實(shí)情況。
(11)負(fù)責(zé)抓好公廁新建任務(wù),抓好不達(dá)標(biāo)公廁的改建工作。解決主要街道、人流密集區(qū)的公廁分配不均、布局不合理等問題,達(dá)到縣城無(wú)旱廁,緩解群眾如廁難問題,力爭(zhēng)年內(nèi)完成衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)量,公廁有專人保潔。
(13)插綠、補(bǔ)綠和立體綠化,使綠化覆蓋率≥37%,綠地率≥31%,人均公共綠地(常住人口)≥8平方米,并進(jìn)行沿街綠化、美化,展示園林綠化特色。
(14)加強(qiáng)建筑垃圾管理,嚴(yán)格建筑垃圾處置核準(zhǔn),規(guī)范建筑垃圾填埋設(shè)置,合理利用建筑垃圾。
(15)加強(qiáng)對(duì)回收站選址設(shè)置、廢舊物品收集的規(guī)范管理,
(16)合理設(shè)置自行車保管站,加強(qiáng)自行車管理,依法取締非法設(shè)置保管站,加強(qiáng)對(duì)自行車保管員的培訓(xùn)、教育,完善保管站管理制度,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),掛牌經(jīng)營(yíng);動(dòng)員沿街單位將自行車保管站遷入庭院。減少非機(jī)動(dòng)車輛對(duì)市容的影響。
(17)應(yīng)加快縣城垃圾處理廠建設(shè),積極推行生活垃圾堆放和管理
(18)、制定城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)標(biāo)方案,定期開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng),活動(dòng)有安排、記錄、效果。
(19)負(fù)責(zé)完成集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、新建、改造和布點(diǎn)工作
(20)配合工商局規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,依法取締馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn),及市場(chǎng)內(nèi)的日常清掃保潔工作。
9、環(huán)保局
(1)負(fù)責(zé)完善縣城污水處理設(shè)施建設(shè),確保正常運(yùn)行。(2)認(rèn)真組織宣傳《環(huán)境保護(hù)法》,抓好環(huán)境保護(hù)工作,
逐步提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(3)制定相關(guān)噪聲管理規(guī)定,對(duì)縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案,嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度,對(duì)施工噪聲提出明確要求和施工時(shí)限,實(shí)行施工噪聲許可制度,定期巡查,嚴(yán)厲查處夜間違規(guī)建筑和施工噪聲污染,嚴(yán)禁在22:00至次日6:00施工;在重大節(jié)日和中高考期間,加大檢查力度,采取有效措施,以減少噪聲對(duì)居民的影響。
(4)在抓好污染減排工作任務(wù)落實(shí)的同時(shí),結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真開展調(diào)查研究,詳細(xì)制定污染減排計(jì)劃,進(jìn)一步明確減排目標(biāo)、減排重點(diǎn)和保障措施。
(5)加強(qiáng)城市大氣工業(yè)污染源和露天儲(chǔ)煤場(chǎng)的治理,
(6)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、拆遷、道路施工揚(yáng)塵污染的治理,做到文明施工、凈車出場(chǎng)、減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響。
(7)按照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)推進(jìn)環(huán)?!皰吆凇毙袆?dòng),實(shí)施“藍(lán)天”工程,當(dāng)年縣城大氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)達(dá)到305天以上,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝;煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%;工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;工業(yè)固體廢物綜合利用率≥80%;縣城生活污染處理率≥50%;環(huán)保保護(hù)投資指數(shù)≥1.5%。
(8)抓好環(huán)境治理與保護(hù)工作,確保縣城無(wú)污染源引起的特大環(huán)境污染與破壞事故。
(9)加強(qiáng)對(duì)污染處理設(shè)施的監(jiān)督檢查,保證運(yùn)行率100%,檢點(diǎn)企業(yè)、醫(yī)院每月不少于1次,一般企業(yè)每季不少于1次,有檢查記錄。
(10)按照監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)縣城空氣、地表水、噪聲等進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保環(huán)境達(dá)到創(chuàng)模和雙創(chuàng)要求,環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。
10、衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)
(1)負(fù)責(zé)制定愛國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除“四害”、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等項(xiàng)目達(dá)標(biāo)方案。
(2)餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理≥95%,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度,大中型飯店及小飲食店發(fā)證率達(dá)100%文秘站:,全面實(shí)施食品采購(gòu)索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過期食品退市(來(lái)源:文秘站 )制度,嚴(yán)禁使用過期變質(zhì)食品;食品及食品原料的索證率達(dá)98%以上。在所有飲食街和飲食攤?cè)狐c(diǎn)全面推行餐具集中消毒,規(guī)范操作規(guī)程,杜絕生熟混放,防止交叉污染。
(3)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督與管理,嚴(yán)格各項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)范,重點(diǎn)落實(shí)公共用品的清洗與消毒。公共場(chǎng)所從業(yè)單位衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到100%,直接為顧客服務(wù)的人 員持有有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證,“五病”調(diào)離率100%。加大對(duì)公共場(chǎng)所的監(jiān)督力度,對(duì)經(jīng)過整改不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位,要堅(jiān)決依法吊銷衛(wèi)生許可證。
(4)按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,縣城衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面開展食品衛(wèi)生整治。集中力量采取分階段達(dá)標(biāo)的辦法,下功夫整治中小餐館的食品衛(wèi)生,嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),加大監(jiān)督力度,食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)單位有衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生管理制度健全,設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理人員,從業(yè)人員經(jīng)過體檢、培訓(xùn),取得健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證后方可上崗。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)證的持證率均達(dá)到100%,食品監(jiān)督覆蓋率達(dá)95%以上。
(5)加強(qiáng)生活飲用水及二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理,對(duì)自來(lái)水廠和二次供水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,每半年對(duì)水質(zhì)進(jìn)行1次全面分析,每月對(duì)全縣生活飲用水末稍水渾濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸桿菌群、余氯進(jìn)行監(jiān)測(cè),有關(guān)資料齊全、完整,集中式供水單位和二次供水單位衛(wèi)生許可證可持證率達(dá)到100%,確保居民生活飲用水衛(wèi)生安全。
(6)疾控中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、密度監(jiān)測(cè)、消殺防治等工作。督促開展春秋兩季以滅鼠為重點(diǎn)的病媒生物防治。發(fā)動(dòng)群眾治理環(huán)境衛(wèi)生,消除病媒生物孳生地,通過綜合防治,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。
(7)扎實(shí)做好傳染病防治管理工作,各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立和規(guī)范門診日志,加強(qiáng)疫情登記和報(bào)告,杜絕漏報(bào),建立健全各項(xiàng)傳染病管理制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有預(yù)防保健組織或?qū)B毴藛T,有健全的控制院內(nèi)感染、疫情登記和報(bào)告制度;無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情,無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生,無(wú)院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。全縣有健全的疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò),醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率低于2%;兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率達(dá)到95%以上;免疫接種規(guī)范,安全注射率100%;有流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法,居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率達(dá)到95%以上。
(8)完善建卡教育機(jī)構(gòu),全面促進(jìn)健康工作。按照《縣健康教育工作第十一個(gè)五年規(guī)劃》要求,全面開展健康教育活動(dòng);做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康教育工作;督促指導(dǎo)各級(jí)、各部門認(rèn)真做好社區(qū)、學(xué)校、行業(yè)的健康教育工作。使居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥70%,健康行為形成率≥70%,健全健康教育網(wǎng)絡(luò),基層網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上。各醫(yī)療單位設(shè)置衛(wèi)生知識(shí)宣傳專欄,住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥80%。積極開展控?zé)熃】到逃ぷ鳎O(shè)置禁煙標(biāo)志,落實(shí)禁煙措施,開展無(wú)吸煙先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)。
(9)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好健康教育、傳染病管理、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、二次供水衛(wèi)生等工作外,還要按照國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)中單位和居民區(qū)衛(wèi)生的要求,開展本單位及所屬家屬區(qū)的衛(wèi)生整潔工作,建立健全衛(wèi)生管理組織和管理制度,優(yōu)化、美化環(huán)境。
(10)加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理,建立醫(yī)療廢物專門的收運(yùn)系統(tǒng),各醫(yī)院醫(yī)療廢物有專人管理并建立廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理臺(tái)帳。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,醫(yī)療危險(xiǎn)廢物堆放地有明顯標(biāo)志,建立現(xiàn)場(chǎng)檢查臺(tái)帳,完善醫(yī)源性廢水處理設(shè)施,做到達(dá)標(biāo)排放。
(11)加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)行業(yè)規(guī)范管理,使其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、衛(wèi)生條件符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
(12)督促食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備衛(wèi)生管理人員,堅(jiān)持經(jīng)常性的衛(wèi)生管理和監(jiān)督檢查。
(13)配合工商局抓好“六小”行業(yè)整治。
11、教育局
中小學(xué)全面開設(shè)健康教育選修課,依據(jù)《中小學(xué)健康教育評(píng)分方案》,學(xué)校自評(píng)得分≥85分,“開課率”等5個(gè)項(xiàng)目總得分不低于自評(píng)得分的90%。
12、廣電局
(1)開辟雙創(chuàng)專欄,及時(shí)報(bào)道雙創(chuàng)工作動(dòng)態(tài)。
(2)拍攝制作專題片、專題節(jié)目,全面反映雙創(chuàng)工作進(jìn)展和廣大市民參與雙創(chuàng)活動(dòng)的情況。
(3)電視臺(tái)要在節(jié)目播出的黃金時(shí)段,播出雙創(chuàng)公益性宣傳標(biāo)準(zhǔn)口號(hào)。
13、文體局
(1)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)管理。
(2)加強(qiáng)對(duì)縣城影劇院、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,使其設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容有利健康,環(huán)境衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)加強(qiáng)對(duì)各娛樂場(chǎng)所的宣傳引導(dǎo)和健康知識(shí)教育,有禁煙措施和標(biāo)志。
(4)把雙創(chuàng)宣傳列入計(jì)劃,普及衛(wèi)生科普知識(shí),提高全民衛(wèi)生意識(shí)。
14、交通局
(1)制定窗口單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)方案。
(2)加快新汽車站的建設(shè)。
(3)根據(jù)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn),抓好汽車站內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常衛(wèi)生管理、清掃保潔工作,抓好縣城公路沿線衛(wèi)生管理。
(4)車站要設(shè)立永久性雙創(chuàng)宣傳公益廣告牌匾和健康教育固定宣傳欄,并且做到內(nèi)容定期更換。出租車必須實(shí)行溫情提示,倡導(dǎo)衛(wèi)生行為,候車室設(shè)立通風(fēng)良好的吸煙室,而且有勸阻吸煙的管理人員。
(5)車站內(nèi)配備垃圾清運(yùn)車和適量垃圾箱,建有符合國(guó)家二類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,完好無(wú)損。
(6)負(fù)責(zé)做好縣鄉(xiāng)公路,鄉(xiāng)村道路治理衛(wèi)生的管理,徹底解決縣鄉(xiāng)村道的環(huán)境衛(wèi)生和“三堆”問題、占道清洗、等污染環(huán)境,影響道路通暢的問題。
(7)解決公交車在城內(nèi)隨意??俊㈦S意上下人,及時(shí)更換停靠牌內(nèi)的宣傳內(nèi)容,保持??颗瓢迕媲鍧?。
(8)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和縣城汽車清洗站的管理,制止占道洗車,清洗垃圾亂堆污水亂流等行為,維護(hù)清洗場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生。
15、公安局(交警大隊(duì))
(1)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,積極查處社會(huì)衛(wèi)生管理工作中發(fā)生的各類妨礙公務(wù)事件,嚴(yán)格管好縣城交通秩序。
(2)加強(qiáng)網(wǎng)吧的管理,積極提倡文明上網(wǎng),杜絕未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng),負(fù)責(zé)網(wǎng)吧創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
(3)及時(shí)查處機(jī)動(dòng)車亂停、亂放、亂掉頭等違法行為及“摩的”營(yíng)運(yùn)載客等現(xiàn)象。
(4)做好中小學(xué)校周圍的交通疏導(dǎo)和校園周邊環(huán)境治理工作。
(5)抓好縣城寵物管理,建立寵物登記、發(fā)證檔案,制定管理制度。
(6)在重大節(jié)日和中、高考期間,加大檢查力度,采取有效措施,減少噪聲對(duì)學(xué)生及居民的影響。
16、大市場(chǎng)辦
(1)繼續(xù)完成集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃新建、改造布點(diǎn)任務(wù)提高硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),提升日常管理水平,完善集貿(mào)市場(chǎng)超市化改造試點(diǎn),使所有集貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)場(chǎng)。
(2)加大集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度,完成現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,活禽屠宰撤離市場(chǎng),市場(chǎng)全面達(dá)到創(chuàng)建要求。
17、工商局
(1)加大對(duì)各類專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督力度,規(guī)范管理,按照《食品衛(wèi)生法》的要求,加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)管理,保證各類市場(chǎng)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(2)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,依法取締馬路市場(chǎng),切實(shí)解決店外經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)問題。
(3)加強(qiáng)廣告管理,確??h城城區(qū)無(wú)煙草廣告。
(4)抓好“六小”行業(yè)整治,認(rèn)真查處無(wú)照經(jīng)營(yíng),打擊假冒偽劣產(chǎn)品,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(5)清理市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,劃分功能區(qū),統(tǒng)一劃行歸市、統(tǒng)一門牌;配備專職保潔人員,垃圾日產(chǎn)日清,加強(qiáng)日常清掃保潔和安全管理;配置農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備。
(6)加強(qiáng)廢品收購(gòu)市場(chǎng)管理,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證照齊全,管理規(guī)范,垃圾分類明確,定期消毒,臺(tái)帳齊全,守法經(jīng)營(yíng)。
(7)對(duì)所有露天儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行治理,縣城建成區(qū)內(nèi)禁止新建營(yíng)業(yè)性儲(chǔ)煤場(chǎng)。
(8)配合大市場(chǎng)辦做好集貿(mào)市場(chǎng)改造及建設(shè)。
18、糧食局
(1)結(jié)合糧食加工和經(jīng)營(yíng)管理,認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)和有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),提高糧食加工、銷售的衛(wèi)生質(zhì)量,確保人民群眾身體健康。
(2)認(rèn)真抓好糧庫(kù)、糧店、面粉廠的衛(wèi)生工作。
(3)切實(shí)抓好糧食行業(yè)滅鼠和防蟲害工作。
19、農(nóng)業(yè)局、
做好農(nóng)村改廁及糞便的無(wú)害化處理以及農(nóng)田滅鼠等工作。
20、畜牧獸醫(yī)局
(1)負(fù)責(zé)抓好上市家畜、家禽及其產(chǎn)品的檢疫,配合有關(guān)部門做好無(wú)注水肉和病禽肉上市的工作,嚴(yán)禁農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品使用違禁藥物。
(2)會(huì)同衛(wèi)生部門搞好人畜共患傳染病的防治工作。
21、水利局
(1)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水及飲用水水源地的衛(wèi)生防護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
(2)結(jié)合水利工程建設(shè),配合衛(wèi)生部門控制飲用水衛(wèi)生導(dǎo)致的地方病傳播。
(3)堅(jiān)持對(duì)水廠直接供水人員的年度體格檢查,供水人員持有效健康證上崗,“五病”調(diào)離率達(dá)100%。
(4)對(duì)集中式供水按規(guī)定配置消毒設(shè)施,保證居民飲用安全放心水。
(5)對(duì)自來(lái)水廠水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)志,防護(hù)距離符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),防護(hù)范圍內(nèi)無(wú)污染源。
(6)二次供水設(shè)施每年定期清洗、消毒,有保障水質(zhì)安全和防治二次污染措施,水質(zhì)符合衛(wèi)生要求,有清洗、消毒記錄及水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。
(7)制定農(nóng)村供、改水達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。
22、民政局
做好乞討流浪人員的社會(huì)救助工作。
23、國(guó)土局
加強(qiáng)縣城工業(yè)污染源和露天儲(chǔ)煤場(chǎng)的治理,確??h城規(guī)劃區(qū)、陵區(qū)以內(nèi)無(wú)露天儲(chǔ)煤場(chǎng)。
24、旅游局
旅游局負(fù)責(zé)抓好旅游景區(qū)(點(diǎn))的凈化、美化工作,落實(shí)省上安排的旅游景點(diǎn)廁所建設(shè)任務(wù),協(xié)助有關(guān)部門抓好景區(qū)周邊環(huán)境的整治工作;抓好旅游飯店行業(yè)單位的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生工作,積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位活動(dòng)。
25、藥品監(jiān)督管理局
(1)負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)和依法組織查處在重大事故。
(2)加強(qiáng)對(duì)藥品安全經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理,使其環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
26、商務(wù)辦
(1)對(duì)本系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理單位按行業(yè)提出具體達(dá)標(biāo)要求,加大對(duì)本系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理單位衛(wèi)生監(jiān)督管理,使其達(dá)到行業(yè)達(dá)標(biāo)要求。
(2)全面實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰,無(wú)注水肉和病畜肉上市,開展牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰。
27、社區(qū)中心
(1)督促縣城8個(gè)居委會(huì),做好雙創(chuàng)達(dá)標(biāo)工作。
(2)完善規(guī)范各小區(qū)衛(wèi)生管理制度,按照社區(qū)衛(wèi)生實(shí)施方案,全面做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防治、健康教育等創(chuàng)建工作。
28、團(tuán)縣委
(1)組織全縣青年積極參與愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),每月組織青年志愿者活動(dòng)不少于1次。
(2)動(dòng)員廣大團(tuán)員青年積極開展多種形式的健康教育,每月不少于1次,編發(fā)健康教育學(xué)習(xí)資料,提高廣大團(tuán)員青年的衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識(shí)。
(3)完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。
29、工會(huì)
(1)結(jié)合本職業(yè)務(wù),動(dòng)員全縣廣大職工積極參與愛國(guó)衛(wèi)生工作,提高廣大職工的衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識(shí)。
(2)組織職工開展形式多樣的健康知識(shí)教育,每月不少于1次;開展職工衛(wèi)生培訓(xùn),7培訓(xùn)率達(dá)到95%以上,健康知曉率達(dá)80%以上,健康行為形成率達(dá)60%以上。
(3)加強(qiáng)對(duì)足療行業(yè)規(guī)范管理,負(fù)責(zé)足療行業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
(4)完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。
30、縣婦聯(lián)
(1)結(jié)合本職業(yè)務(wù),動(dòng)員全縣廣大婦女積極參與愛國(guó)衛(wèi)生工作,提高廣大婦女的大衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識(shí)。
(2)對(duì)婦女進(jìn)行形式多樣的健康知識(shí)教育,每月不少于1次;利用“母親健康快車”開展機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村婦女的健康知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到95%。
(3)完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。
(三)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、按照縣政府要求,制定本轄區(qū)創(chuàng)建方案,分解任務(wù),落實(shí)職責(zé),督促檢查,保證如期達(dá)標(biāo)
2、沿公路兩側(cè)設(shè)集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃,另行選址退市還路。
3、開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),拆除超期臨建和違法搭建,營(yíng)造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,清理“三堆”,建立清掃保潔隊(duì)伍,制定長(zhǎng)效機(jī)制,努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
5、狠抓農(nóng)村改廁工作,完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及建設(shè)任務(wù)。
6、開展除“四害”活動(dòng),使滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作達(dá)標(biāo)。發(fā)動(dòng)群眾治理環(huán)境衛(wèi)生,消除病媒生物孳生地,通過綜合防治,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三項(xiàng)達(dá)標(biāo)到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。
7、抓好鎮(zhèn)區(qū)街景亮化工作,督促沿街門店美化亮化。
8、抓好鎮(zhèn)區(qū)公廁新建任務(wù),必須完成1座新建公廁任務(wù),新建公廁必須達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn),緩解群眾如廁難的問題。
9、負(fù)責(zé)轄區(qū)大街小巷保潔,環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理,道路清掃保潔要達(dá)到《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求。
10、推廣鎮(zhèn)區(qū)群眾生活垃圾袋裝化,垃圾收集運(yùn)輸密閉化,定時(shí)定點(diǎn)上門收集,及時(shí)清運(yùn),做到日產(chǎn)日清,垃圾袋裝率≥70%(以戶計(jì)數(shù)),垃圾清運(yùn)率100%,有簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)要做到覆蓋率和規(guī)范開展消殺工作。
11、開展鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生清掃保潔制度,協(xié)同衛(wèi)生、糧食、工商等部門加強(qiáng)市場(chǎng)功能建設(shè)和食品衛(wèi)生管理,保證市場(chǎng)設(shè)施完善、管理規(guī)范,有符合衛(wèi)生要求的垃圾站。
12、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)門前四包工作的管理,落實(shí)沿街單位門前四包責(zé)任制,及時(shí)清除沿街立面野廣告,確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
13、積極貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》等法規(guī),認(rèn)真做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生、窗口單位衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作,在公共場(chǎng)所設(shè)置禁煙標(biāo)志,落實(shí)禁煙措施,開展無(wú)煙單位評(píng)選活動(dòng)。
14、按照《飲用水源污染防治管理暫行辦法》對(duì)水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。及時(shí)查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建章建筑,加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾清運(yùn)和管理,確保垃圾日產(chǎn)日清。
15、切實(shí)抓好社區(qū)單位衛(wèi)生管理,積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作,開展健康教育和衛(wèi)生評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),社區(qū)和單位衛(wèi)生管理制度健全,環(huán)境衛(wèi)生狀況良好,院內(nèi)道路平坦,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,垃圾日產(chǎn)日清,公共廁所符合衛(wèi)生要求,無(wú)違章建筑。飼養(yǎng)寵物能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行免疫接種,糞便不污染環(huán)境。
16積極做好示范村建設(shè),抓好村公廁、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),完善村道路面硬化,開展村容、村貌整治活動(dòng)。
(四)、城區(qū)沿街建筑景觀整治工作
縣委、縣政府決定在城區(qū)范圍內(nèi)開展沿街建筑景觀整治工作。各有關(guān)部門、單位、城關(guān)鎮(zhèn)政府要加大街景整治工作力度,使城區(qū)主干道路及出入口特色鮮明,沿街建筑物整潔美觀、色調(diào)形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一;門頭牌匾統(tǒng)一,戶外廣告設(shè)置規(guī)范,樣式新穎現(xiàn)代;城市主次干道四季常綠、三季有花,街景美觀宜人,座椅、果皮箱、城市公廁等完整并體現(xiàn)特色;車行道、人行道、殘疾人坡道路面平整;
1、街景整治內(nèi)容
街景整治主要以村區(qū)建成范圍內(nèi)的沿街建筑和市政設(shè)施,縣城中心區(qū)、縣城出入口和城市主干道兩側(cè)列為整治重點(diǎn)。
(1)建筑立面整治
①清洗。對(duì)于立面符合要求的建筑,統(tǒng)一進(jìn)行清洗。
②粉刷。對(duì)于原為外墻涂料粉刷的建筑、立面裝飾顏色不符合要求的建筑,按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行防水涂料的施工。
③立面裝修。對(duì)于立面裝飾符合設(shè)計(jì)要求需要補(bǔ)全的建筑,按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行干掛石材、塑鋁板、真石或貼瓷施工。
④仿古改造。對(duì)于西蘭路北段(裕華什子至馬家坡口)兩側(cè)的沿街住宅進(jìn)行仿唐式建筑改建。
⑤拆除。對(duì)于沿街一層土木結(jié)構(gòu)民用建筑、沿街臨時(shí)建筑、各個(gè)單位、企業(yè)大門前的低矮附屬建筑以及需要進(jìn)行透空綠化的沿街圍墻實(shí)施拆除。
⑥針對(duì)1—5項(xiàng)工程實(shí)施要求,根據(jù)西北地理環(huán)境及氣候特點(diǎn),借鑒西安、咸陽(yáng)及周邊縣區(qū)城區(qū)主色調(diào)設(shè)計(jì)規(guī)劃,擬推薦以白色(原有)、灰色、土黃色、赭石色為主色調(diào),由建設(shè)局對(duì)新建工程、改建工程、建設(shè)色調(diào)進(jìn)行一街一景,規(guī)劃審批。其它與建筑主色調(diào)不協(xié)調(diào)的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整治。
(2)市政設(shè)施的整治
①道路改造。主要針對(duì)城市道路,包括車行道、人行道改造和修補(bǔ),電力、電信線纜入地埋設(shè),盲道和殘疾人坡道修補(bǔ)。
②道路附屬設(shè)施。主要包括更換、補(bǔ)充和刷新垃圾箱、座椅、公交站牌、路燈、路牌等。
③街道綠化。主要包括完整和補(bǔ)植行道樹,規(guī)整街頭綠地。
④桿線規(guī)整。對(duì)于城市道路上的各種類類桿、線進(jìn)行規(guī)整,拔除不使用的電桿,對(duì)正在使用的電桿進(jìn)行油漆刷新和整治。
三、保障措施
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全年創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理,堅(jiān)持“條塊結(jié)合,以塊為主,全民參與”的原則,層層動(dòng)員,以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)和全縣人民的創(chuàng)建積極性。按項(xiàng)目、分行業(yè)培養(yǎng)衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)的亮點(diǎn)單位,并使其連線成片,形成規(guī)模。要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制,各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,一線指揮,現(xiàn)場(chǎng)督辦雙創(chuàng)工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)落實(shí),努力做到“責(zé)任全覆蓋,管理無(wú)真空,創(chuàng)建無(wú)死角”。
2、齊抓共管,形成全民參與的創(chuàng)建合力。全縣各級(jí)各部門、各行業(yè)都要在雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,樹立全局觀念,強(qiáng)化整體意識(shí),各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共建,形成強(qiáng)大合力。縣級(jí)各部門、單位要帶頭抓落實(shí),中省駐乾各單位,要切實(shí)樹立主人翁意識(shí),在抓好自身各項(xiàng)創(chuàng)建工作的同時(shí),堅(jiān)決服從所在轄區(qū)的組織和安排,主動(dòng)參與全縣的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí),要不斷探索群眾廣泛參與、樂于參與的創(chuàng)建形式,利用各種載體開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng),把人民群眾的創(chuàng)建積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好。要廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工、社區(qū)居民及中小學(xué)學(xué)生積極投身創(chuàng)建活動(dòng),大力開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“園林單位”、“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”等各類創(chuàng)建活動(dòng)和“環(huán)保志愿者”活動(dòng),使廣大群眾真正成為創(chuàng)建工作的擁護(hù)者、支持者、參與者、受惠者,真正形成全民動(dòng)手搞創(chuàng)建、萬(wàn)眾一心保目標(biāo)的生動(dòng)局面。
3、廣泛宣傳,營(yíng)造濃厚雙創(chuàng)工作氛圍。各有關(guān)部門都要大力宣傳雙創(chuàng)工作的重大意義,普及有關(guān)創(chuàng)建知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)要求,做到家喻戶曉,人人皆知??h城各主要街道、沿街各標(biāo)志性建筑物、公共場(chǎng)所、各窗口單位櫥窗、各旅游景點(diǎn),都要設(shè)置雙創(chuàng)廣告和宣傳標(biāo)語(yǔ)。新聞媒體要開設(shè)雙創(chuàng)宣傳專欄,制作專題節(jié)目,對(duì)雙創(chuàng)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)予以報(bào)道,對(duì)后進(jìn)單位公開曝光,營(yíng)造濃厚的雙創(chuàng)氛圍。要通過廣泛深入的宣傳,把全縣人民的力量凝聚起來(lái),形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建的良好局面。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)群眾環(huán)保、衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,不斷增強(qiáng)全縣居民衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。
安全生產(chǎn)責(zé)任書范文一
為認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、文化引領(lǐng)、科技護(hù)航、和諧致運(yùn)的方針,切實(shí)把安全工作落實(shí)到基層,確保實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)目標(biāo),使安全工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,達(dá)到安全重?fù)?dān)大家挑、個(gè)個(gè)崗位有指標(biāo)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定經(jīng)公司總經(jīng)理室研究,各部門與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,簽訂責(zé)任書如下:
一、控制指標(biāo)
1、死亡及重傷(含交通責(zé)任)事故為零
2、重大火災(zāi)(爆炸)事故為零
3、重大設(shè)備事故為零
4、職工工傷死亡人數(shù)為零
5、重大責(zé)任事故為零
6、事故隱患整改率為100%
二、責(zé)任內(nèi)容
1、履行崗位安全責(zé)任,嚴(yán)格遵守國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司和交運(yùn)出租公司的各項(xiàng)安全管理法律法規(guī)、規(guī)章制度,堅(jiān)決服從管理。
2、支持交運(yùn)出租公司安委會(huì)和上級(jí)安監(jiān)部門的工作,積極接受安全管理人員和其他人員對(duì)自身行為的批評(píng)和建議并及時(shí)改正。
3、安全文明生產(chǎn),嚴(yán)格安全操作規(guī)程及安全管理,做到日常工作中五不:不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀(jì)律,不酒后上班,不盲目作業(yè)。
4、嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)安全檢查,消滅火險(xiǎn)、盜險(xiǎn),對(duì)上級(jí)下達(dá)的整改通知,按要求如期完成。
5、杜絕違章行為,開好安全車,保障乘客的安全。
6、積極參加交運(yùn)出租公司舉辦的各種安全培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)、安全活動(dòng)、事故應(yīng)急演練,掌握作業(yè)所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
三、檢查考核辦法
1、按照交運(yùn)出租公司部門月度工作質(zhì)量考核表進(jìn)行考核,考核結(jié)果存檔,作為月、年終表彰、獎(jiǎng)罰的依據(jù)。
2、部門主要負(fù)責(zé)人定期對(duì)員工進(jìn)行管理檢查,結(jié)果存檔作為評(píng)比獎(jiǎng)罰的依據(jù)。
四、本責(zé)任書一式二份,部門、員工各執(zhí)一份。本責(zé)任書自XXX年1月1日起至XXX年12月31日。
部門主管(簽字): 員工(簽字):
日期: 日期:
安全生產(chǎn)責(zé)任書范文二
為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,根據(jù)我公司20**年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容,經(jīng)公司研究決定總經(jīng)理與財(cái)務(wù)部簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,具體內(nèi)容如下:
一、目標(biāo)值:
1、全年人身死亡事故為零,重傷事故為零,輕傷人數(shù)為零。
2、現(xiàn)金安全保管,不發(fā)生盜竊事故。
3、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。
4、安全培訓(xùn)合格率為100%。
二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容:
1、根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況和安全技術(shù)措施費(fèi)的需要,按計(jì)劃及時(shí)提取安全技術(shù)措施費(fèi),勞保保護(hù)經(jīng)費(fèi)及其它安全所需經(jīng)費(fèi),保證專款專用
2、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的消防設(shè)施的投入,必須按相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提留,保證資金的投入。
3、保證全體員工勞動(dòng)保護(hù)用品、保健食品和防暑降溫飲料的開支費(fèi)用。
4、負(fù)責(zé)審查安全技術(shù)措施費(fèi)在項(xiàng)目的落實(shí)情況
5、負(fù)責(zé)審核各類事故處理費(fèi)用支出,并將其納入本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析內(nèi)容。
6、按照國(guó)家對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,負(fù)責(zé)審查購(gòu)置勞動(dòng)保護(hù)用品的合法性,保證其符合標(biāo)準(zhǔn)
7、協(xié)助安全部門組織本部門人員的教育和培訓(xùn)工作。
8、協(xié)助安全主管部門辦理安全獎(jiǎng)、罰的手續(xù)
9、保證安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、事故隱患治理、安全教育費(fèi)用,確保資金到位。
10、遵守交通規(guī)則,保證上下班路上的安全。
11、對(duì)出納提取大額現(xiàn)金由辦公室派車同時(shí)由專人陪同確保其生命安全和資金的安全。
12、使用對(duì)有危及生命的辦公設(shè)施及電源等,必須規(guī)范操作,按使用說明進(jìn)行,不得違章操作。
13、對(duì)現(xiàn)金、印章、重要票證認(rèn)真保管,確保其安全,避免資料的泄露或公司財(cái)產(chǎn)損失。
三、 安全獎(jiǎng)懲:
1、對(duì)于全年實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的按照公司安全管理規(guī)定和工作說明書進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的按照公司規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、接受主管領(lǐng)導(dǎo)指派人員對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任狀的落實(shí)情況進(jìn)行考核。
3、發(fā)生一起死亡事故和爆炸、火災(zāi)、重大設(shè)備事故,除按照考核規(guī)定處罰外,同時(shí)罰相關(guān)負(fù)責(zé)人500元。
4、發(fā)生一起重傷事故,除按照考核規(guī)定處罰外,同時(shí)罰相關(guān)負(fù)責(zé)人300元。
5、輕傷負(fù)傷率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),除按照考核規(guī)定處罰外,同時(shí)每超一起罰相關(guān)負(fù)責(zé)人100元。
6、發(fā)生一起輕傷或惡性未遂事故,不按規(guī)定處理的或隱瞞不報(bào)、事后補(bǔ)報(bào)的每次罰相關(guān)負(fù)責(zé)人100元。
7、公司、政府組織安全檢查中每發(fā)現(xiàn)一起違章現(xiàn)象,罰相關(guān)責(zé)任人50元。對(duì)查出的問題一次未按要求整改的罰金同上,并通報(bào)批評(píng)。
8、安全管理目標(biāo)全部達(dá)標(biāo),獎(jiǎng)勵(lì)500元。
四、本責(zé)任狀一式二份。
五、本責(zé)任狀自簽字之日起執(zhí)行,至20**年12月31日止。
總經(jīng)理(簽字): 財(cái)務(wù)部(簽字):
年 月 日 年 月 日
安全生產(chǎn)責(zé)任書范文三
為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,增強(qiáng)企業(yè)全員安全責(zé)任意識(shí),預(yù)防、杜絕各類事故的發(fā)生,保障企業(yè)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)及生命安全。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全法》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合****年度計(jì)劃,特簽定本安全生產(chǎn)責(zé)任書。
一、責(zé)任期限
自20**年1月1日起,至20**年12月31日止。
二、安全管理部安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、一般及以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)為零;
2、一般及以上火災(zāi)事故起數(shù)為零;
3、特種設(shè)備一般事故起數(shù)為零;
4、職業(yè)病發(fā)生率為零;
5、因工一般及以上道路交通事故起數(shù)為零;
6、具有較大社會(huì)影響的治安事件起數(shù)為零;
7、一般及以上食品安全事故起數(shù)為零;
8、新員工崗前部門級(jí)、班組級(jí)安全培訓(xùn)教育完成率100%;
9、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率100%。
三、安全管理部安全生產(chǎn)責(zé)任
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)政府部門、公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、精神;參與建立、健全企業(yè)安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程,制定各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制,并監(jiān)督各部門建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,并落實(shí)到具體崗位。
2、建立、健全企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,指導(dǎo)、監(jiān)督各部門落實(shí)安全措施,完成安全生產(chǎn)工作任務(wù),保障企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的正常有序開展。
3、參與制定企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議制度,定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,總結(jié)分析存在的問題,部署、落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)工作,并保存相關(guān)記錄。
4、加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作。與人力資源部配合完成新員工崗前企業(yè)級(jí)安全培訓(xùn)教育,監(jiān)督各部門開展部門級(jí)、班組級(jí)培訓(xùn)教育;監(jiān)督相關(guān)部門制定本部門特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)計(jì)劃,與人力資源部配合完成培訓(xùn)相關(guān)工作,保障持證上崗率;組織開展全員安全培訓(xùn)、宣傳教育工作;教育和督促員工嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程;監(jiān)督各部門如實(shí)告知員工作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)有害因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施;建立企業(yè)安全培訓(xùn)檔案,記錄安全培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況。
5、監(jiān)督各部門主管的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施三同時(shí)等管理制度落實(shí)情況,并提出建議。監(jiān)督各部門職責(zé)范圍內(nèi)安全設(shè)施、安全監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠,關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)到位。
6、監(jiān)督各部門在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。
7、監(jiān)督相關(guān)部門做好特種設(shè)備(鍋爐、氣瓶、起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、電梯等)管理工作,定期委托取得資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),并按相關(guān)規(guī)定建立并維護(hù)特種設(shè)備檔案。監(jiān)督相關(guān)部門建立安全設(shè)施巡回檢查制度,對(duì)管理范圍內(nèi)的鍋爐安全裝置、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火器、消防栓、燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)、事故通風(fēng)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由相關(guān)人員簽字,并做好存檔工作。
8、監(jiān)督企業(yè)危險(xiǎn)物品(汽油、柴油、油漆、天然氣、液化石油氣、煙花爆竹、水質(zhì)化驗(yàn)及水處理作業(yè)場(chǎng)所化學(xué)品)使用、處置,必須遵守相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,并采取可靠的安全措施。
9、監(jiān)督各熱力服務(wù)部履行重大危險(xiǎn)源管理職責(zé),落實(shí)安全管理措施,登記、建立重大危險(xiǎn)源檔案,定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
10、嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理相關(guān)規(guī)定,建立健全企業(yè)隱患排查治理責(zé)任制等相關(guān)規(guī)章制度;監(jiān)督、檢查生產(chǎn)及施工作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)條件,操作狀況、設(shè)備運(yùn)行情況和安全生產(chǎn)工作的完成情況;及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所事故隱患,制止違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的作業(yè);處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,不能處理的應(yīng)及時(shí)上報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人;監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人落實(shí)整改措施;建立事故隱患排查治理檔案,如實(shí)記錄事故隱患檢查及處理情況;自覺接受上級(jí)政府部門、公司的監(jiān)督檢查,并為其提供便利。
11、定期檢查并監(jiān)督相關(guān)部門檢查生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、庫(kù)房、食堂、宿舍的應(yīng)急疏散通道、疏散指示標(biāo)志、安全出口、應(yīng)急照明等情況,確保其符合要求、處于良好狀態(tài)。
12、監(jiān)督各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行吊裝、動(dòng)火、高處、有限空間、涂裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度,安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,確保遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。
13、貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)病防治法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),積極改善作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生條件,監(jiān)督相關(guān)部門為員工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,監(jiān)督教育員工正確佩戴、使用。
14、指導(dǎo)、監(jiān)督承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與企業(yè)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并定期對(duì)承包商施工作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全管理問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。不能處理的,上報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人。
15、接受企業(yè)負(fù)責(zé)人委托編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練并持續(xù)改進(jìn)。監(jiān)督相關(guān)部門配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
16、接到突發(fā)事件報(bào)告后立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人,指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門迅速采取有效措施開展自救、互救工作,防止事故擴(kuò)大,降低損失;啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,自覺接受應(yīng)急救援指揮部的指揮,接受應(yīng)急救援指揮部調(diào)動(dòng)本部門的人力、物力。
17、監(jiān)督相關(guān)部門加強(qiáng)員工交通安全、食品安全方面的宣傳教育,做好機(jī)動(dòng)車輛、電動(dòng)車的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作,定期檢查食堂食品衛(wèi)生安全,避免食物中毒事故的發(fā)生。
18、加強(qiáng)企業(yè)安保工作,重點(diǎn)要害部位、重要場(chǎng)所、主要出入口要解決好防控布點(diǎn)、防控力量、防控措施,著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合,人防、物防、技防措施完善的安全防控網(wǎng)絡(luò)。定期開展安保工作檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)監(jiān)督相關(guān)部門整改,不留死角,預(yù)防各類安保事件的發(fā)生。
19、發(fā)生安全事件后,配合企業(yè)負(fù)責(zé)人按照四不放過的原則進(jìn)行事件調(diào)查。
20、自愿承擔(dān)由于以上安全生產(chǎn)責(zé)任未落實(shí)或落實(shí)不到位造成的后果及法律責(zé)任。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)布局、柜臺(tái)設(shè)置、商品陳列和銷售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建城區(qū)及縣城(含副縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建、改建或擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由各地根據(jù)實(shí)際情況,參照本標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施規(guī)范。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)
或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3術(shù)語(yǔ)和定義
本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義。
3.1
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
是由市場(chǎng)舉辦者提供固定商位(包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等)和相應(yīng)設(shè)施,提供物業(yè)服務(wù),實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理,有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所,屬于城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。
3.2
不可食用肉
是指“三腺”(甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié))、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?/p>
3.3
無(wú)害化處理
是指將病死動(dòng)物及不符合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過處理達(dá)到對(duì)人畜無(wú)害要求。
3.4水產(chǎn)品“二去”服務(wù)
是指零售點(diǎn)為消費(fèi)者對(duì)冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進(jìn)行去內(nèi)臟、去鱗服務(wù)。
3.5
農(nóng)產(chǎn)品廢棄物
是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。
3.6
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
是指在責(zé)任單位門前確定的責(zé)任區(qū)內(nèi),建立的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人和目標(biāo)要求的制度。
4場(chǎng)地要求
4.1選址
4.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,按浙江省工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.1.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則,符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定,與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。
4.1.3以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外墻為界,直線距離1公里以內(nèi),無(wú)有毒有害等污染源,無(wú)生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所。
4.2建筑
4.2.1鼓勵(lì)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選擇單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地。
4.2.2新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土建結(jié)構(gòu)應(yīng)采用符合國(guó)家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。
4.2.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)具有良好的通風(fēng)條件,室內(nèi)寬敞明亮,自然采光好。樓層式市場(chǎng)必須設(shè)有運(yùn)輸貨物的專用電梯。
4.2.4農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出口不少于2個(gè),主要出入口門的寬度不小于4m。
4.2.5新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),單體建筑的層高不小于6米;非單體建筑的層高不小于10米。場(chǎng)內(nèi)主通道寬度不小于3米,購(gòu)物通道不小于
2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。
4.2.6市場(chǎng)應(yīng)設(shè)公廁,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),不得設(shè)在熟食經(jīng)營(yíng)區(qū)域附近。
4.3面積
4.3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。其中,城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于2000平方米,其他地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于500平方米。
4.3.2城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地和內(nèi)部倉(cāng)庫(kù)。停車場(chǎng)占商業(yè)用房面積的20%以上,中心城市市場(chǎng)的停車場(chǎng)面積根據(jù)需要適當(dāng)增加。
4.3.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)比例宜為:攤位面積55%、通道面積35%、輔助面積10%。
4.4裝修
4.4.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚,并符合吸水、防滑、易清掃的要求,向通道兩邊傾斜。
4.4.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)墻(含立柱四周)應(yīng)貼墻面磚,高度不低于1.8米。
4.4.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房頂可采用防霉涂料,或吊頂應(yīng)當(dāng)采用燃燒性能為A級(jí)的裝修材料。
4.4.4市場(chǎng)室內(nèi)空中除必須懸掛的證照、燈具線路外,無(wú)明管道、攔板以及其它線路等。
4.4.5農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者字號(hào)標(biāo)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。
5場(chǎng)內(nèi)布局
5.1市場(chǎng)按照商品種類劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理,分區(qū)標(biāo)志清晰。同類商品區(qū)域設(shè)置要相對(duì)集中。市場(chǎng)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
5.2活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)要相對(duì)獨(dú)立,與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開,相隔間距不得小于5米。
5.3經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)或快餐配套服務(wù)應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置在專門區(qū)域,以1-2家為宜,周圍不得有污水或其他污染源,20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)、貯運(yùn)鮮活家禽。
5.4農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設(shè)專柜或?qū)ig。鼓勵(lì)引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。
5.5熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺(tái)距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應(yīng)大于20米。
5.6市場(chǎng)內(nèi)禁設(shè)現(xiàn)炒現(xiàn)賣柜臺(tái),不準(zhǔn)銷售現(xiàn)炒現(xiàn)賣食品。
5.7不屬本標(biāo)準(zhǔn)3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
5.8有條件的市場(chǎng)可以設(shè)置獨(dú)立的凈菜處理室,配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)及垃圾收集設(shè)施等,在蔬菜上市前進(jìn)行無(wú)泥沙、無(wú)腐葉、無(wú)根須、無(wú)過量水份處理。
5.9場(chǎng)內(nèi)設(shè)置顧客服務(wù)休息區(qū)。
6設(shè)施設(shè)備
6.1給排水設(shè)施
6.1.1場(chǎng)內(nèi)上下水道應(yīng)確保暢通,采用沉井式暗渠(暗管)排水系統(tǒng),并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購(gòu)物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井,窨井間距不宜大于10米,柜臺(tái)內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。有地下車庫(kù)的市場(chǎng)按照建筑要求另行設(shè)計(jì)。
6.1.2購(gòu)物通道下水道宜設(shè)計(jì)為暗道,防止異味上傳,不得設(shè)明溝。
6.1.3水產(chǎn)區(qū)供水到商位,肉類區(qū)供水到經(jīng)營(yíng)區(qū),熟食經(jīng)營(yíng)專間供水到專間。同時(shí),市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置供水點(diǎn)供消費(fèi)者使用。
6.1.4柜臺(tái)外地面排水槽寬度0.08米―0.1米,弧度深度0.03米米―0.05米,用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設(shè)地漏。柜臺(tái)內(nèi)排水槽保持排水通暢,地面干燥,不積垃圾。
6.1.5污水排放系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按環(huán)保要求設(shè)置過濾處理設(shè)施,符合GB8978。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水隔渣過濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水排放應(yīng)增設(shè)必要的污水處理設(shè)施。水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營(yíng)區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)初級(jí)隔渣過濾設(shè)施。
6.1.6農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配置高壓水沖洗裝置,便于沖洗地面墻面和設(shè)備設(shè)施。
6.2供電設(shè)施
6.2.1應(yīng)配備符合用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。電線鋪設(shè)以暗線為主,并配備漏電防護(hù)裝置。
6.2.2柜臺(tái)上方應(yīng)按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具,主通道與購(gòu)物通道也應(yīng)配備照明燈具,主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。
6.2.3各經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座,水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。
6.3通風(fēng)設(shè)施
6.3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配備完備的通風(fēng)設(shè)施。
6.3.2新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積在2000平方米以下的安裝不低于3000W功率的低噪音排風(fēng)機(jī),2000平方米以上的每增加100平方米,相應(yīng)增加300W排風(fēng)機(jī)設(shè)備,排風(fēng)機(jī)口的設(shè)置應(yīng)按國(guó)家或地方環(huán)保要求。
6.3.3活禽銷售點(diǎn)必須設(shè)置排風(fēng)設(shè)施。
6.3.4非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),排風(fēng)機(jī)、排風(fēng)口的設(shè)置除按國(guó)家或地方環(huán)保要求外,四周要設(shè)有若干氣窗,保持室內(nèi)自然通風(fēng)良好。
6.4垃圾處理設(shè)施
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶(箱),并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉,有上下水設(shè)施,不污染周邊環(huán)境,每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱)。
6.5消防安全設(shè)施
6.5.1建筑消防設(shè)施應(yīng)符合GBJ16-1987和GB50222-1995的要求。
6.5.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按消防要求配置必要的消防設(shè)施,符合消防規(guī)范的要求。
6.5.3鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的,可以設(shè)置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)施。
6.6冷藏保鮮設(shè)備
6.6.1經(jīng)營(yíng)冷凍冷藏食品必須配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。
6.6.2經(jīng)營(yíng)冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺(tái)。
6.6.32000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏室,有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏保鮮設(shè)施或25℃以下的商品整理間。
7柜臺(tái)設(shè)置
7.1總體設(shè)計(jì)
7.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設(shè)計(jì)柜臺(tái)。面積寬敞、人流量大的市場(chǎng)宜采用島狀式設(shè)計(jì)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有的柜臺(tái)設(shè)置應(yīng)整齊排列。
7.1.2新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大商位面積。單個(gè)柜臺(tái)面積宜設(shè)置為長(zhǎng)1.5米―2米,寬0.75米―1.0米設(shè)置,柜臺(tái)高度宜為0.7米―0.8米。
7.1.3柜臺(tái)立面應(yīng)貼墻面磚,柜臺(tái)靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水止口,高度不低于0.05米。
7.1.4柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)留有統(tǒng)一位置擺放電子秤,電子秤設(shè)置位置應(yīng)便于消費(fèi)者查看。
7.1.5柜臺(tái)區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)配備若干統(tǒng)一的容器,供經(jīng)營(yíng)戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持整齊清潔,無(wú)吊掛、無(wú)雜物、無(wú)廢棄物。
7.2分類設(shè)計(jì)
7.2.1蔬菜柜臺(tái)鼓勵(lì)采用階梯擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)高度宜為0.7米-0.8米,以0.1米-0.15米呈階梯上升,一般設(shè)計(jì)為三層;每組柜臺(tái)宜設(shè)商位數(shù)4個(gè)左右,每組柜臺(tái)設(shè)1個(gè)-2個(gè)寬度為0.7米出入口。
7.2.2水果商位鼓勵(lì)采用開架擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)采用斜坡遞增分隔式,柜臺(tái)架子可采用固定式或活動(dòng)式、組合裝配式相結(jié)合。
7.2.3冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺(tái)宜設(shè)置在靠墻側(cè),布局相對(duì)集中。內(nèi)墻面鋪設(shè)瓷磚到頂,地面鋪設(shè)防滑地磚,應(yīng)有一定的排水坡度。臺(tái)面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu),臺(tái)面上加裝多孔不銹鋼板,外貼瓷磚,內(nèi)外側(cè)地面均設(shè)排水明槽。
7.2.4活水魚交易區(qū)宜設(shè)計(jì)為0.3米-0.5米高度的柜臺(tái),上面擺放市場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔蓄養(yǎng)池,柜臺(tái)外沿設(shè)高為0.2米的擋水板,水池內(nèi)設(shè)有直徑不小于0.04米的下水口。每個(gè)商位內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的殺魚操作臺(tái)面、水龍頭與排水口,并安裝防水電器開關(guān)和插座。有條件的市場(chǎng)鼓勵(lì)將活水魚交易區(qū)設(shè)置為酒店式玻璃陳列柜臺(tái)。
7.2.5肉類柜臺(tái)宜用厚質(zhì)木板鋪面,便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設(shè)計(jì)在厚質(zhì)木板的臺(tái)面上(即嵌在臺(tái)面內(nèi)),或在柜臺(tái)內(nèi)統(tǒng)一留有擺放砧板的位置,砧板架應(yīng)統(tǒng)一固定設(shè)計(jì)。肉類區(qū)柜臺(tái)上方應(yīng)設(shè)有專門的懸掛肉類產(chǎn)品的設(shè)置和長(zhǎng)度統(tǒng)一的掛鉤,便于整齊懸掛。
7.2.6活禽交易區(qū)必須設(shè)計(jì)為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營(yíng)業(yè)房。內(nèi)設(shè)多個(gè)商位,并配有通風(fēng)和排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)以及垃圾收集成設(shè)施,以保持室內(nèi)空氣新鮮,無(wú)異味、臭味外傳。有條件的市場(chǎng)可以設(shè)立集中屠宰加工間,面積不小于20平方米,并設(shè)立上述設(shè)施。
7.2.7豆制品柜臺(tái)上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設(shè)施,不得露空售賣。內(nèi)配豆制品專用的放置或展示設(shè)施,留有冷柜電源插座。
7.2.8副食品經(jīng)營(yíng)宜采用專間設(shè)計(jì),并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺(tái)。
7.2.9熟食品營(yíng)業(yè)房,采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設(shè)計(jì),并設(shè)柜式售賣窗。室內(nèi)必須設(shè)洗手、消毒、更衣等設(shè)備,懸掛造形美觀、照明度好的燈光設(shè)施。
8商品陳列與銷售
8.1蔬菜類
8.1.1蔬菜上柜銷售前需加工整理,包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根,提倡凈菜或半凈菜上市。
8.1.2需用扎把的蔬菜采用無(wú)毒繩鎖整齊捆扎,散裝蔬菜應(yīng)排列整齊,分類陳列。
8.1.3需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝,預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)保持新鮮,整齊美觀,方便銷售。
8.2鮮凍肉類
8.2.1豬肉類商品的銷售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實(shí)行定點(diǎn)屠宰的鮮牛、羊肉等,必須經(jīng)檢疫合格后方可上市銷售。嚴(yán)禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類。
8.2.2鮮肉經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)設(shè)品牌銷售區(qū),其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)必須設(shè)有溫控設(shè)施,其區(qū)域溫度不高于25℃。
8.2.3肉類食品整理加工銷售應(yīng)配備符合衛(wèi)生要求的操作臺(tái)(或整理室)和相應(yīng)設(shè)備,并預(yù)留有冷藏場(chǎng)地。
8.2.4肉類商品不得著地存放,不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)
8.2.5保持銷售場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備的清潔衛(wèi)生。配置適于實(shí)際使用的水龍頭,當(dāng)天銷售結(jié)束后應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清洗,并應(yīng)每周進(jìn)行一次消毒,刀具、砧板、絞肉機(jī)、容器等應(yīng)每天清洗。
8.2.6肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于有明顯標(biāo)識(shí)的容器內(nèi),由市場(chǎng)管理部門按有關(guān)要求集中處理。
8.2.7當(dāng)天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進(jìn)行冷藏保質(zhì),保管時(shí)間根據(jù)季節(jié)確定。
8.3水產(chǎn)品類
8.3.1冰鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮,并配置保鮮冷柜。
8.3.2水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在專門的容器中陳列銷售。
8.3.3實(shí)施水產(chǎn)品“二去”服務(wù)的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺(tái)和統(tǒng)一的廢棄物收集桶,嚴(yán)禁在地面上進(jìn)行操作。
8.3.4水產(chǎn)品零售點(diǎn)每日交易結(jié)束,必須對(duì)交易區(qū)域和設(shè)備設(shè)施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進(jìn)行全面清洗,每周至少消毒一次。
8.4豆制品類
8.4.1豆制品銷售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。
8.4.2豆制品須分類陳列,擺放整齊。
8.4.3豆制品銷售前后必須做好設(shè)施設(shè)備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作,未銷售完的豆制品應(yīng)放入冷柜貯藏。
8.5熟食鹵品
8.5.1生、熟食品應(yīng)分開放置,制作原料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。
8.5.2室內(nèi)應(yīng)配備消毒設(shè)備,專用放置或展示容器(具)、冷藏與空調(diào)等設(shè)施,并符合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設(shè)施,并做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.5.3采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。
8.5.4熟食從業(yè)人員上崗時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽,清洗雙手。不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。
8.5.5熟食經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行收銀臺(tái)和銷售臺(tái)分離制度,熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。
8.6醬腌菜類
8.6.1直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)加蓋銷售,并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施,做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.6.2嚴(yán)禁用手直接觸摸食品。
8.7清真食品
8.7.1清真食品專柜的設(shè)置與運(yùn)作必須符合國(guó)家和本省有關(guān)民族政策。
8.7.2經(jīng)營(yíng)清真類食品應(yīng)符合清真食品供應(yīng)的專攤、專人、專庫(kù)、專車的要求。
9包裝
9.1應(yīng)使用無(wú)毒、可降解的環(huán)保型包裝材料,提倡使用經(jīng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的可降解塑料袋。嚴(yán)禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食用和非環(huán)保型塑料袋。
9.2腌制品應(yīng)使用食用盛器,嚴(yán)禁使用化學(xué)和有毒有害的塑料桶。
9.3經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝商品,其標(biāo)簽應(yīng)符合GB7718的規(guī)定。
10衛(wèi)生
10.1環(huán)境衛(wèi)生
10.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合GB14881的要求。
10.1.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)保持地面干燥、清潔,場(chǎng)內(nèi)無(wú)異味。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)無(wú)亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。
10.1.3對(duì)不可食用品應(yīng)有專人負(fù)責(zé),專用容器,每天回收,集中管理,統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露,隨時(shí)將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理,并定期清洗,確保場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點(diǎn)對(duì)交易過程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄物應(yīng)當(dāng)由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中收集并及時(shí)處理。
10.1.4場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域包干,明確包干責(zé)任人。場(chǎng)外衛(wèi)生應(yīng)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。應(yīng)設(shè)專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔人員。
10.2從業(yè)人員衛(wèi)生要求
10.2.1應(yīng)設(shè)專職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員,建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度,每個(gè)相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康證。
10.2.2熟食品加工人員的個(gè)人衛(wèi)生與健康狀況應(yīng)符合GB14881。
11市場(chǎng)規(guī)范
11.1規(guī)范
11.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度,包括:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員崗位目標(biāo)責(zé)任制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度、商品預(yù)先賠付制度、市場(chǎng)消防安全管理制度、市場(chǎng)檔案管理制度、人員培訓(xùn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。
11.1.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立服務(wù)臺(tái)帳、顧客投訴處理臺(tái)帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺(tái)帳、計(jì)量器具臺(tái)帳、校秤記錄臺(tái)帳、不可食用肉回收臺(tái)帳等。
11.2質(zhì)量規(guī)范
11.2.1鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)經(jīng)銷經(jīng)過國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)的、綠色的、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。
11.2.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)明顯處設(shè)置檢測(cè)室,檢測(cè)室面積不小于10平方米,并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員,配備檢測(cè)項(xiàng)目所需的快速定性檢測(cè)設(shè)備,每日必須對(duì)上市商品抽樣檢測(cè),并公布檢測(cè)結(jié)果。
11.2.3場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品,經(jīng)營(yíng)戶要索取有關(guān)證件并建立進(jìn)貨臺(tái)帳,建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯制度。
11.2.4不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過期失效、變質(zhì)等不合格商品。
11.2.5對(duì)發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的,應(yīng)按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。
11.3證照規(guī)范
11.3.1場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者必須持有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營(yíng)豆制品和副食品等還必須同時(shí)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證,不允許無(wú)證照經(jīng)營(yíng),或超范圍經(jīng)營(yíng)。
11.3.2隨商品同行的當(dāng)日合格證、檢疫證、送貨單、確認(rèn)單等商品證、單,應(yīng)由場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自行保存?zhèn)洳椤?/p>
11.4價(jià)格規(guī)范
11.4.1銷售各類商品應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。
11.4.2包裝類商品標(biāo)價(jià)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計(jì)價(jià)單位、產(chǎn)地、零售價(jià)等主要內(nèi)容,對(duì)于有規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等要求的,還應(yīng)標(biāo)明規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等項(xiàng)目。
11.4.3禁止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格和低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。
11.5計(jì)量規(guī)范
11.5.1市場(chǎng)內(nèi)必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具,加強(qiáng)管理,定期校驗(yàn),并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報(bào)備案。按期做好每年一次的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。
11.5.2票據(jù)、票證、商品標(biāo)識(shí)、價(jià)目表等應(yīng)正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
11.5.3經(jīng)營(yíng)者銷售商品應(yīng)凈重秤量,公平秤復(fù)秤要做好商品校秤記錄,提供校秤憑證,定期公布校秤結(jié)果。
11.6服務(wù)規(guī)范
11.6.1應(yīng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理辦公室、廣播設(shè)施、顧客休息等服務(wù)設(shè)施。
11.6.2應(yīng)設(shè)立服務(wù)臺(tái),并在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴箱,公布投訴電話。必須設(shè)置預(yù)陪基金,實(shí)行先行賠償制度。
11.6.3應(yīng)設(shè)立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導(dǎo)購(gòu)圖、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立價(jià)格行情顯示屏。
11.7信用規(guī)范
一、工作目標(biāo)
全面排查涉重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),以及污水處理廠及污泥處置單位,認(rèn)真檢查各有關(guān)單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況,全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況,建立危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理臺(tái)賬及信息檔案,督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患,制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,進(jìn)一步規(guī)范化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,防止重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事件的發(fā)生,確保全縣環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、整治對(duì)象
(一)重點(diǎn)區(qū)域
1、化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域:高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、鎮(zhèn)項(xiàng)目集中區(qū);
2、環(huán)境敏感區(qū)域:飲用水水源地保護(hù)區(qū),沿河、沿海區(qū)域;
3、涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、車王鎮(zhèn)五營(yíng)項(xiàng)目集中區(qū);
4、其他項(xiàng)目集中區(qū)域:經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目集中區(qū)。
(二)重點(diǎn)范圍
1、重點(diǎn)園區(qū):化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域,涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域;
2、重點(diǎn)企業(yè):危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),鉻鹽行業(yè)企業(yè),多晶硅行業(yè)企業(yè),危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè),電子廢物拆解利用單位,污水處理廠及污泥處置單位,涉重金屬企業(yè),船舶修造企業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生單位。
三、整治內(nèi)容
(一)化學(xué)品環(huán)境管理整治內(nèi)容
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的,一律責(zé)令停止建設(shè);環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件無(wú)針對(duì)化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善的,責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審核;建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收重點(diǎn)核實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入正式生產(chǎn)的,一律停止生產(chǎn)。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況。針對(duì)特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,依法處罰,限期治理;對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的,限期改正,依法處罰;對(duì)未按期落實(shí)整改要求的,責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)措施落實(shí)情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)的,責(zé)令限期改正,督促企業(yè)結(jié)合自身危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn),查清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源,完善應(yīng)急處置措施,組織開展應(yīng)急演練,切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。
4、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對(duì)貯存不規(guī)范的,責(zé)令限期改正;對(duì)未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報(bào)送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的,依法給予處罰。禁止將沾染危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。
5、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目集中區(qū)環(huán)境保護(hù)情況?;@區(qū)和化工項(xiàng)目集中區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況,園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度情況,園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥處置情況。對(duì)未做規(guī)劃環(huán)評(píng)的,按照有關(guān)規(guī)定,限期補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評(píng),依法查處各類環(huán)境違法行為。
6、環(huán)境敏感區(qū)域化工企業(yè)隱患排查整改落實(shí)情況。對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締,拆除生產(chǎn)設(shè)備及已設(shè)置的排污口,清除原料及產(chǎn)品;二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目,予以關(guān)閉。
7、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信息公開情況。今年10月底前,各危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急措施以及主要原輔材料、產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況,并報(bào)環(huán)保部門備案。同時(shí),按照環(huán)保部《企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制導(dǎo)則》的標(biāo)準(zhǔn)要求,每年向社會(huì)企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告。
(二)危險(xiǎn)廢物整治內(nèi)容
1、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理
(1)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記及信息公開落實(shí)情況。如實(shí)向環(huán)保部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。申報(bào)登記年報(bào)表和季報(bào)表齊全。完善危險(xiǎn)廢物信息公開,各危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)企業(yè)將企業(yè)名稱、地址,以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和危險(xiǎn)廢物名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)及產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況,于今年10月底前向社會(huì)公布,并報(bào)環(huán)保部門備案。同時(shí),危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)每年向社會(huì)企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告,公布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、去向、利用和處置等情況。
(2)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳情況。按年度制定管理計(jì)劃,內(nèi)容包括貯存、利用、處置措施,減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施,危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉(zhuǎn)移(頻次)計(jì)劃。規(guī)范建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳,如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況。管理計(jì)劃和管理臺(tái)帳及時(shí)報(bào)環(huán)保部門備案。管理計(jì)劃內(nèi)容發(fā)生重大改變,應(yīng)及時(shí)變更申報(bào)。
(3)危險(xiǎn)廢物貯存及場(chǎng)所建設(shè)情況。危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施和場(chǎng)所符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,地面進(jìn)行硬化處理,有雨棚、圍堰或圍墻;設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道,將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理;貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的,設(shè)置泄露液體收集裝置;場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行收集,危險(xiǎn)廢物包裝容器完好無(wú)損且標(biāo)識(shí)明確。危險(xiǎn)廢物按種類分別存放,且不同類廢物間有明顯的間隔(如過道等)。貯存時(shí)限不得超過一年,并設(shè)專人管理。
(4)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理情況。繪制生產(chǎn)工藝流程圖,標(biāo)明危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量及去向并在車間、貯存(庫(kù)房)場(chǎng)所等顯著位置懸掛。危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理規(guī)章制度及危險(xiǎn)廢物污染防治標(biāo)語(yǔ)等在廠區(qū)顯著位置懸掛。
(5)危險(xiǎn)廢物處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行集中無(wú)害化處置,或者自行采取無(wú)害化處理處置措施。利用自有設(shè)施采取資源化利用措施的,要說明利用的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品以及利用過程中的污染防治情況;委托處理處置危險(xiǎn)廢物的單位,必須與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位簽訂委托處置合同,并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)批和依法運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,每批次轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。
(6)危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)情況。盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所,依據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》所示標(biāo)簽設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
(7)突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建立及演練情況。制定有針對(duì)性的突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)環(huán)保部門備案。繪制地形示意圖,標(biāo)明單位的地理位置和周邊的道路以及危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施和場(chǎng)所的位置并在場(chǎng)區(qū)顯著位置張貼。定期組織實(shí)施應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境突發(fā)事件演練,提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境突發(fā)事件的快速反應(yīng)與處置能力,確保環(huán)境安全。
(8)企業(yè)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。定期開展危險(xiǎn)廢物污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證相關(guān)管理人員和從事危險(xiǎn)物收集、運(yùn)送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定;熟悉本單位制定的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)要求;掌握危險(xiǎn)廢物分類收集、運(yùn)送、暫存的正確方法和操作程序。業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年不少于二次,培訓(xùn)教材(結(jié)合本單位實(shí)際自編)、講課記錄、影像資料等保留齊全。
2、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物排查
重點(diǎn)對(duì)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位進(jìn)行排查,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、物料平衡、排污申報(bào)登記數(shù)量、處置合同、臺(tái)帳、發(fā)票、檔案等,全面掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況。
(1)鉻鹽行業(yè):
①現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來(lái)歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量,在年年底前是否完成全部處置任務(wù);
②鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場(chǎng)所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》;鉻渣處置方式是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》,包括對(duì)鉻渣解毒效果的監(jiān)測(cè)是否符合規(guī)范要求;委托或提供給其他單位處置的,是否執(zhí)行了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;
③鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況。新建鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目情況,包括是否通過環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中是否包含鉻渣處置方案;是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施;技術(shù)工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;是否通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
(2)多晶硅行業(yè):
①產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量;是否建有四氯化硅綜合利用處置設(shè)施;委托或提供給其他單位利用處置的,是否執(zhí)行了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,利用處置單位是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證;危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況;
②利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)。接收四氯化硅的來(lái)源,接收量、貯存量及利用量,是否有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單;
③年新建企業(yè)是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求;
④多晶硅企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
(3)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè):
①危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況。重點(diǎn)檢查是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物;所接收危險(xiǎn)廢物是否非法轉(zhuǎn)移;貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況。
②處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業(yè)是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。
(4)電子廢物拆解利用單位:重點(diǎn)檢查列入名錄(包括臨時(shí))的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位,在拆解利用過程中其污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行,主要污染物是否達(dá)標(biāo)排放;拆解后的危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向;家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位是否如實(shí)申報(bào)接收和拆解處理數(shù)量,是否存在騙取國(guó)家資金補(bǔ)貼行為。
(5)污水處理廠及污泥處置單位:重點(diǎn)檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺(tái)賬情況,是否建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,污水處理廠是否定期向環(huán)保、住建部門報(bào)告污泥處置情況;工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作;檢查污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量,污泥接收處置單位處置量及最終去向,是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)
按照方案確定的整治內(nèi)容,各有關(guān)單位認(rèn)真組織開展自查,針對(duì)問題集中整改,確保達(dá)到“八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)一套管理臺(tái)賬。建立危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)化學(xué)品管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量以及產(chǎn)生、利用、貯存、處置、流向等信息。
(二)一套管理制度。建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理規(guī)章制度、環(huán)境應(yīng)急處置和信息報(bào)告制度等,并在廠區(qū)顯著位置懸掛。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)識(shí)制度、管理計(jì)劃制度、源頭分類制度、貯存和處置利用設(shè)施管理制度、申報(bào)登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營(yíng)許可證制度、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫取⑷粘-h(huán)境監(jiān)測(cè)制度、危險(xiǎn)廢物季報(bào)制度等。
(三)一處貯存場(chǎng)所。建設(shè)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品集中貯存場(chǎng)所,做到防滲、防淋、防泄漏,設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道。在貯存場(chǎng)所顯要位置及盛裝容器和包裝物上設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志,所設(shè)標(biāo)志要符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》要求。
(四)一處信息公開欄。在各單位廠區(qū)大門口設(shè)置一處統(tǒng)一規(guī)格的信息公開欄,公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急措施以及企業(yè)、園區(qū)、有關(guān)部門等聯(lián)系人和聯(lián)系電話,公開主要原輔材料、產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況。
(五)一套標(biāo)識(shí)標(biāo)志。在污染防治設(shè)施各構(gòu)筑物及排污口、固體廢物貯存(產(chǎn)生、處置)場(chǎng)所等設(shè)置樣式統(tǒng)一、內(nèi)容完整的標(biāo)志牌,標(biāo)明構(gòu)筑物名稱、規(guī)格、作用、處理效果等。
(六)一套檔案資料。集中建立企業(yè)環(huán)評(píng)及環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練、企業(yè)信息公開、管理臺(tái)帳、職工業(yè)務(wù)培訓(xùn),以及危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃、處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單等檔案資料,做到資料齊全、格式統(tǒng)一、規(guī)范完善。
(七)一套宣傳標(biāo)語(yǔ)。在廠區(qū)顯著位置粉刷有關(guān)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染防治等方面的永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)語(yǔ)。
(八)一套現(xiàn)場(chǎng)展板。在廠區(qū)顯要位置設(shè)立企業(yè)環(huán)保工作展板,內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖、污染治理設(shè)施以及危險(xiǎn)廢物或化學(xué)品管理工作等。在貯存場(chǎng)所設(shè)立危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品生產(chǎn)處置情況展板,標(biāo)明生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量和去向等。
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(年10月25日—10月31日):制定《縣危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作實(shí)施方案》,對(duì)全縣范圍內(nèi)涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)進(jìn)行全面排查,摸清全縣危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量,建立單位名錄。
(二)全面排查和集中整治階段(年11月1日—11月20日):各有關(guān)單位對(duì)照方案要求,認(rèn)真開展自查,并針對(duì)存在的問題抓緊整改。環(huán)保部門組織開展集中檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)配合,對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行逐家排查,認(rèn)真填寫《縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查表》、《縣化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)環(huán)保執(zhí)法檢查表》和《縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理環(huán)保執(zhí)法檢查表》,督促企業(yè)限期進(jìn)行整改,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件。建立危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理檔案,全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的類別、產(chǎn)量、用量和危險(xiǎn)廢物的類別、產(chǎn)生量、利用量及處置量。
(三)總結(jié)上報(bào)階段(年11月21日—11月30日):按時(shí)完成《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息系統(tǒng)》中有關(guān)化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查相關(guān)信息的填報(bào),對(duì)全縣化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行總結(jié),完成檢查工作報(bào)告并報(bào)縣政府。做好迎接上級(jí)環(huán)保部門的督查檢查工作。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。各級(jí)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品管理規(guī)范化整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上具體抓落實(shí),認(rèn)真組織開展檢查和整改工作。各單位要制定具體的工作方案,明確工作責(zé)任,做到統(tǒng)一部署、全面協(xié)調(diào)、分工明確、責(zé)任到人,確保排查到位、整改到位。環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)環(huán)境違法行為立案查處。
(二)深入開展排查,全面摸清底數(shù)。結(jié)合污染源普查、排污申報(bào)登記、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常環(huán)境監(jiān)管情況,重點(diǎn)加大化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、涉重金屬企業(yè)排查力度。要逐一核查,不留盲點(diǎn),全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況,建立檔案,做到一廠一檔。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn),要徹查到底,限期整改到位,督促鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)按要求加快鉻渣處置進(jìn)度,沒有四氯化硅經(jīng)營(yíng)許可證的限期辦證。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的,采取應(yīng)急處理措施,及時(shí)報(bào)告縣政府和環(huán)保部門。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人,檢查、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、重金屬、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染糾紛和投訴舉報(bào)、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度,及時(shí)公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果,積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。
(三)完善工作程序,保證檢查質(zhì)量。按照本《方案》確定的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)范圍,堅(jiān)持企業(yè)自查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,扎實(shí)做好危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作。加強(qiáng)信息溝通傳遞,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時(shí)總結(jié),及時(shí)報(bào)告。強(qiáng)化質(zhì)量控制,落實(shí)檢查工作質(zhì)量責(zé)任制,加大監(jiān)督審核力度,確保填報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,信息的真實(shí)性和有效性。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全縣防控甲型H1N1流感的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作及時(shí)到位,縣政府成立以王軍方副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政府辦副主任夏文清和縣衛(wèi)生局趙志新局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),并由發(fā)改委、縣政府督查室、縣政府應(yīng)急辦和縣財(cái)政、宣傳、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、愛衛(wèi)、質(zhì)檢、公安、藥監(jiān)、物價(jià)、工商、農(nóng)牧等部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣防控甲型H1N1流感應(yīng)急準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全縣應(yīng)急準(zhǔn)備工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局趙志新局長(zhǎng)兼任,辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,制定應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案,具體組織、協(xié)調(diào)各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,辦公室下設(shè)以下四個(gè)職能工作組:1、應(yīng)急處置組:由縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)辦承擔(dān),負(fù)責(zé)做好疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和患者救治的準(zhǔn)備工作;2、物資儲(chǔ)備組:由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局承擔(dān),負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置所需物資的采購(gòu)、管理工作,做好疫情處置所需物資的準(zhǔn)備工作;3、疫情監(jiān)測(cè)組:由衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、公安局、商務(wù)局承擔(dān),負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情的監(jiān)測(cè)和境外疫區(qū)來(lái)*人員的查尋和實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察等,做好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告工作;4、督導(dǎo)檢查組:由政府督查室、政府應(yīng)急辦、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、文體教育局、物價(jià)局、工商局、環(huán)保局等承擔(dān),負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的組織,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、工作任務(wù)
針對(duì)當(dāng)前疫情已波及到我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的情況,在疫情尚未傳入我國(guó)及國(guó)務(wù)院和省政府未啟動(dòng)全面應(yīng)急響應(yīng)之前,我縣要迅速做好以下準(zhǔn)備工作:
(一)疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備。主要包括疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境消殺、消毒工作及患者醫(yī)療救治的準(zhǔn)備。
1、疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備:①制定下發(fā)甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案和工作方案;②組建疫情應(yīng)急處置的流調(diào)、消毒、檢測(cè)隊(duì)伍,開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn);③健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,做好患者、疑似患者和密切接觸者樣本的采集、運(yùn)輸、保管等的準(zhǔn)備;④開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位疫情的主動(dòng)搜索,做好疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、研判;⑤指導(dǎo)開展對(duì)境外疫區(qū)來(lái)*人員實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察;⑥制定健康教育工作方案,開展防治知識(shí)宣傳?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均要在5月5日前到位。
2、重點(diǎn)區(qū)域消殺、消毒工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則,要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)公共場(chǎng)所集中式空調(diào)設(shè)施清洗消毒的監(jiān)管,尤其是要組織人員對(duì)鄉(xiāng)村、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和車站、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行排查登記,制定工作方案,落實(shí)“四害”消殺和環(huán)境消毒的任務(wù)。愛衛(wèi)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)。疾控機(jī)構(gòu)做好疫源地消毒的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、患者醫(yī)療救治的準(zhǔn)備:①下發(fā)醫(yī)療救治工作方案和診療指南;②調(diào)查、整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生人力、設(shè)備、藥品等資源;③組建診療救治專家組,開展醫(yī)療救治培訓(xùn)工作;④確定縣醫(yī)院為全縣甲型H1N1流感患者的定點(diǎn)收治醫(yī)院,使其盡快符合收治患者的條件,同時(shí)規(guī)范接診程序、患者診療方案等。⑤全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立預(yù)檢分診、發(fā)熱門診,開展傳染病監(jiān)測(cè)工作,主要對(duì)不明原因肺炎和流感樣病例進(jìn)行篩查。⑥規(guī)范醫(yī)院感染性疾病科工作流程,防止院內(nèi)交叉感染。醫(yī)療救治的準(zhǔn)備工作要在5月5日前到位。
(二)物資儲(chǔ)備準(zhǔn)備??h衛(wèi)生局根據(jù)疫情應(yīng)急處置需要,立即提交應(yīng)急處置所需藥品、防護(hù)用品、消毒器械、現(xiàn)場(chǎng)處置器材等的儲(chǔ)備計(jì)劃,縣發(fā)改委、財(cái)政局立即確定購(gòu)置計(jì)劃,采取政府集中招標(biāo)采購(gòu)的方式,盡快增加藥品和物資的儲(chǔ)備,縣疾控中心要嚴(yán)格應(yīng)急儲(chǔ)備物資出入庫(kù)登記和領(lǐng)取審批制度,確保疫情應(yīng)急處置所急需。縣政府將撥付專項(xiàng)資金,盡快做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作。
(三)疫情監(jiān)測(cè)工作。公安、衛(wèi)生和商務(wù)等部門要建立完善從境外疫區(qū)回*人員的信息溝通機(jī)制,及時(shí)報(bào)告自境外疫區(qū)返回人員情況。對(duì)來(lái)自境外疫區(qū)的外籍人員,公安部門應(yīng)責(zé)令接待單位密切關(guān)注其身體狀況,指定聯(lián)絡(luò)人員,有情況立即通報(bào)衛(wèi)生部門。縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)接報(bào)后,要立即規(guī)范醫(yī)學(xué)隔離措施,確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”??h農(nóng)牧部門要加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè),做好從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康管理,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。縣衛(wèi)生局在強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告的同時(shí),做好甲型H1N1流感疫情日?qǐng)?bào)告和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的準(zhǔn)備工作??h疾控中心要做好流感監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作,做好采樣送檢,密切關(guān)注流感疫情動(dòng)態(tài),認(rèn)真分析研判疫情和做出疫情的預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立完善信息溝通機(jī)制,切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)境外疫區(qū)來(lái)*人員的管理,落實(shí)好疫情的監(jiān)測(cè)措施。
(四)下大氣力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治是防治各類傳染病的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進(jìn)一步深入開展以“清潔城鄉(xiāng),保護(hù)健康”為主題的愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)施方案要求》,進(jìn)一步加大宣傳力度,在營(yíng)造濃厚氛圍的基礎(chǔ)上,層層實(shí)行責(zé)任制,建立健全組織、經(jīng)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)、考核等衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上控制傳染病的發(fā)生,徹底改善生活環(huán)境。
(五)督導(dǎo)檢查工作??h政府督查室牽頭,組織相關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組,采取綜合督查和專業(yè)督查相結(jié)合的辦法,一是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,督促其落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍的建立和培訓(xùn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、宣傳教育和疫情監(jiān)測(cè)工作的開展等。二是對(duì)車站、商場(chǎng)、學(xué)校等公共場(chǎng)所和人群聚集等重點(diǎn)部位防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查,并加強(qiáng)市場(chǎng)防控物資的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為和哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
三、工作要求
為確保全縣防控甲型H1N1流感應(yīng)急準(zhǔn)備工作真正落到實(shí)處,要建立“兩個(gè)機(jī)制”、嚴(yán)格“三個(gè)制度”。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào):F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)09-035-01
在城市環(huán)境日益改善的同時(shí),農(nóng)村環(huán)境問題一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。尤其是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較低的農(nóng)村,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境的改善。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題已成為當(dāng)務(wù)之急。
一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與存在的問題
1.農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題突出。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物等大部分沒有得到有效處理,在許多地方都任意排放造成環(huán)境污染?!安癫輥y堆、污水亂流、糞土亂丟’、垃圾亂倒、雜物亂放”的“五亂”問題沒有得到很好解決,不僅影響村容村貌,還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的影響。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染日趨加劇。隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,糞便對(duì)環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重。使農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生了新的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前山西省芮城縣100頭以上的養(yǎng)豬戶有200多戶,5000只以上的養(yǎng)雞戶有100多戶,百頭以上的羊有30多戶,都沒有達(dá)到規(guī)?;B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),但豬、羊、雞對(duì)環(huán)境的影響也不容忽視。有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量,養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的污物排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的影響主要是氣味的影響,一些達(dá)到了規(guī)?;酿B(yǎng)殖場(chǎng)都沒有規(guī)范“三廢”處理設(shè)施,大量的糞尿及沖洗廢水隨意排放于自然環(huán)境,氣味對(duì)周圍鄰居日常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了不可避免的影響。再者是存在亂建現(xiàn)象,有的建在別人房前屋后,有的建在居民密集居住區(qū)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀,已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。
3.垃圾污染已成公害。隨著塑料業(yè)、食品包裝業(yè)的進(jìn)步和農(nóng)民“重洋輕土”、重化肥輕有機(jī)肥思想的發(fā)展。垃圾污染已成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境中一大公害。據(jù)測(cè)算,芮城縣農(nóng)村年產(chǎn)生生活垃圾5.2萬(wàn)噸。這些生活垃圾污染分為兩種,一是“白色污染”,即塑料及塑料制品污染。據(jù)調(diào)查資料顯示,芮城縣農(nóng)民年使用塑料及其制品約200噸左右,回收率不到1/4;每年使用農(nóng)膜150多噸,可降解的只占5%左右,回收率也只有46%。這些難降解的塑料及其制品和農(nóng)膜,成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境一大污染源。二是“黑色污染”,即除去白色污染物外的其他生活垃圾。這些垃圾連同白色污染物不焚燒,不還田,而是亂倒在池塘、溪邊、村旁、路邊。
4.農(nóng)藥、化肥污染觸目驚心。農(nóng)藥作為_丁業(yè)產(chǎn)品本身就是污染環(huán)境的有害物質(zhì)?;试谏a(chǎn)過程中混入一些有害物質(zhì)或不科學(xué)合理施用,施用后會(huì)使土壤理化性質(zhì)變劣,土壤微生物的活動(dòng)受到不良的影響;過剩的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素滲人到地下,污染了井水,或隨農(nóng)田排放流入地面水體,引起水體富營(yíng)養(yǎng)化,影響水生生物生長(zhǎng)。亂用、濫用農(nóng)藥,過多單一地施用化肥,更加劇了對(duì)環(huán)境的污染,通過生物鏈影響到人體健康和生命安全。據(jù)調(diào)查顯示,芮城縣2009年施用農(nóng)藥160.8噸,平均每公頃農(nóng)田施用農(nóng)藥30公斤,大大超過全國(guó)平均水平和國(guó)際水平;化肥一年要用1.7萬(wàn)多噸,其中近1/3流失。由于大量又不規(guī)范地使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等,不僅造成環(huán)境被嚴(yán)重污染,而且使農(nóng)藥藥效下降,化肥報(bào)酬遞減,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。農(nóng)民收益下降。特別需要指出的是,由于亂用農(nóng)藥,濫用激素,使一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下滑,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降;更為嚴(yán)重的是。因亂用、濫用農(nóng)藥和化肥,致使許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和重金屬嚴(yán)重超標(biāo),污染了城鄉(xiāng)居民的餐桌。
5.秸稈焚燒的污染。秸桿焚燒是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,每年一到收后種前,為了抓時(shí)搶種,農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法,一火點(diǎn)燃,漫天遍野,煙霧彌漫,浮塵滾滾,不僅浪費(fèi)了資源,破壞了土壤結(jié)構(gòu),同時(shí)也污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境,甚至影響公共交通安全。近年來(lái),縣有關(guān)職能部門雖然采取了強(qiáng)有力的措施,遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量,但還沒能從根本上解決問題。
二、主要對(duì)策和措施
根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染中存在的問題,筆者提出以下對(duì)策措施:
1.建立健全農(nóng)村環(huán)保管理制度,強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理。制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃,加快建立農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。編制《芮城縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況制定環(huán)境綜合整治規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)合理布局,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的科學(xué)規(guī)劃布局,制定畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)劃,合理劃定調(diào)整畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū),控制養(yǎng)殖總量,新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞便的減量化、資源化、無(wú)害化治理。同時(shí)要大力推廣綜合利用沼氣技術(shù),建設(shè)沼氣工程。要制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約,把保護(hù)環(huán)境,防止環(huán)境污染真正落到實(shí)處。同時(shí),要采取切實(shí)可行的措施,如配備清潔員,建造垃圾坑,組建環(huán)保小分隊(duì)等等,強(qiáng)化監(jiān)督和管理。環(huán)保_上作只有做到持之以恒,才能取得明顯成效。
2.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度,提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育,特別是提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí),對(duì)控制和治理農(nóng)村環(huán)境污染十分必要。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的環(huán)境污染就得不到根治,因此要通過各種媒體和培訓(xùn)班、講座、櫥窗等,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境理念灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中,不斷提高他們的環(huán)保意識(shí);同時(shí)利用《公民道德規(guī)范》改變農(nóng)民的生活陋習(xí),倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣,樹立起“保護(hù)環(huán)境,愛護(hù)環(huán)境”的良好社會(huì)風(fēng)氣;通過提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí),促進(jìn)他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí),從而改善人們生存空間,提高生活質(zhì)量。
3.集中建設(shè)畜禽生態(tài)場(chǎng)。以一村或幾個(gè)村為單位,集中建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),自籌資金,分戶建造”,建成一個(gè)畜禽飼養(yǎng)、糞便無(wú)害化處理和治氣或有機(jī)肥等綜合利用的多功能的現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)“公司出資辦場(chǎng)”,農(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)養(yǎng)殖的做法,不但大大地改善農(nóng)村環(huán)境,而且能提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,既增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,企業(yè)又有了穩(wěn)固的原料基地,達(dá)到了雙贏的目的。
4.生態(tài)環(huán)境多途徑綜合治理。在農(nóng)村地區(qū),規(guī)范柴草、糞土堆放,生活垃圾統(tǒng)一收集、集中處置,提倡垃圾資源化利用或納入鎮(zhèn)級(jí)以上處置系統(tǒng)集中處理??刹扇《逊驶蚝?jiǎn)易填埋;有條件地區(qū)應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理,或納人鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處置系統(tǒng)。采取分散或相對(duì)集中、生物或濕地等多種處理方式,因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理。在人口密度較低、水環(huán)境容量相對(duì)較大的農(nóng)村區(qū)域,可利用濕地、溝塘等自然系統(tǒng)就地處理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈,逐步提高生活污水處理率。
1政務(wù)專網(wǎng)全面應(yīng)用。按照“積極穩(wěn)妥、先易后難、循序漸進(jìn)”原則。將部分單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的線路整合進(jìn)政務(wù)專網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)部門內(nèi)部辦公無(wú)紙化,逐步實(shí)現(xiàn)文件簽發(fā)、發(fā)送和接收、辦理的全程電子化。未接入政務(wù)專網(wǎng)的單位要積極主動(dòng)與縣信息化辦和電信局聯(lián)系,按要求盡快做好接入工作,提高政務(wù)專網(wǎng)的應(yīng)用率。
2門戶網(wǎng)站群建設(shè)再上新臺(tái)階。按照《政府信息公開條例》圍繞信息公開、線辦事、公眾參與、網(wǎng)上監(jiān)察,積極開展各類在線查詢、咨詢、投訴和審批等便民性項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理、資料查詢、問題咨詢、審查審批和結(jié)果反饋,努力提高網(wǎng)站應(yīng)用程度。同時(shí),針對(duì)不同群體的不同需求,探索設(shè)立教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公用事業(yè)和氣象、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、災(zāi)害防治等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益性項(xiàng)目。依托門戶網(wǎng)站群,整合信息資源,推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門子網(wǎng)站建設(shè),實(shí)行政務(wù)信息公開。選擇有條件的行政村建設(shè)子網(wǎng)站,初步構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)上虛擬電子政府。
3應(yīng)用門戶網(wǎng)站群積極穩(wěn)妥的開展網(wǎng)上服務(wù)。選擇與公眾關(guān)系密切、實(shí)施難度小的1-3個(gè)單位,開展網(wǎng)上行政事項(xiàng)審批試點(diǎn),逐步推進(jìn)公眾、企業(yè)事務(wù)的網(wǎng)上辦理。探索網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上等業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)方面的應(yīng)用。開發(fā)醫(yī)保低保、中高考成績(jī)等面向公眾的信息查詢系統(tǒng)。
4制定《縣電子政務(wù)績(jī)效考核辦法》對(duì)全縣公務(wù)員電子政務(wù)辦公個(gè)人行為,政務(wù)信息的流轉(zhuǎn)、處理、存儲(chǔ)、共享,電子郵件的使用等操作進(jìn)行規(guī)范。
5積極進(jìn)行無(wú)紙化會(huì)議的探索。對(duì)縣委、縣政府、紫荊賓館等全縣性會(huì)議召開的場(chǎng)所進(jìn)行改造,安裝投影、LED等設(shè)備,為進(jìn)行無(wú)紙化環(huán)保會(huì)議奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)縣直部門應(yīng)用信息化技術(shù)召開行業(yè)會(huì)議。
二、大力推進(jìn)農(nóng)村信息化
1進(jìn)一步抓好農(nóng)民信息之家的管理、應(yīng)用和延伸。
2豐富涉農(nóng)信息資源服務(wù)。以信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息化村建設(shè)為重點(diǎn),積極開發(fā)、整合涉農(nóng)信息資源,以門戶網(wǎng)站“三農(nóng)服務(wù)”窗口為平臺(tái),大力推介特色產(chǎn)業(yè),不斷加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易份額。
3積極利用廣播、電視、短信、信息服務(wù)熱線等多種形式,為農(nóng)民提供“用得上、用得起、用得好”信息服務(wù)。
4加快建設(shè)參合農(nóng)民健康信息系統(tǒng)平臺(tái),推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民健康檔案電子信息化管理和使用建設(shè)。
三、著力加強(qiáng)教育信息化
1依托門戶網(wǎng)站群,建設(shè)教育頻道,引進(jìn)和整合縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,實(shí)現(xiàn)全縣各類教育資源的高度共享,形成教師的互幫互教和家長(zhǎng)互動(dòng)及學(xué)生成績(jī)的網(wǎng)上查詢。
2加快學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入步伐,以教育頻道建設(shè)為重點(diǎn),鼓勵(lì)中小學(xué)依托教育頻道建設(shè)學(xué)校網(wǎng)站,開展教育系統(tǒng)網(wǎng)站評(píng)比、中小學(xué)信息化應(yīng)用評(píng)估和優(yōu)秀課件比賽活動(dòng)。
3加強(qiáng)信息化培訓(xùn),年內(nèi)培訓(xùn)教師1000人以上;抓好學(xué)校現(xiàn)有各類信息化設(shè)備的應(yīng)用。
四、努力推進(jìn)城鎮(zhèn)管理信息化
推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的區(qū)域信息化建設(shè),逐步建立城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、房產(chǎn)、市政、市容、社區(qū)管理、小區(qū)服務(wù)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和信息資源庫(kù)。
五、引導(dǎo)推進(jìn)商務(wù)信息化
1引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮信息化在節(jié)能減排中的特殊作用。
2依托門戶網(wǎng)站群建設(shè)商務(wù)頻道,編制電子版企業(yè)黃頁(yè),鼓勵(lì)縣內(nèi)商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè),助推我縣商戶上網(wǎng)和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng),積極開展電子商務(wù)。
六、切實(shí)加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
1進(jìn)一步提高通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平,加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)對(duì)外互聯(lián)網(wǎng)帶寬提速,推進(jìn)“寬帶通村”工程,不斷擴(kuò)大我縣信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。
2移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊行業(yè)要加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,積極探索下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境的部署。
七、不斷加強(qiáng)信息資源整合開發(fā)
1依托門戶網(wǎng)站群的軟硬件設(shè)施,整合縣內(nèi)信息資源,建設(shè)縣互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)信息資源的高度共享與公開。原則上不充許黨政單位建設(shè)游離于門戶網(wǎng)站群之外的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。
2加快社會(huì)公共領(lǐng)域信息資源開發(fā),依托“”門戶網(wǎng)站群,建設(shè)文化頻道,推動(dòng)面向公眾的文化信息資源開發(fā),積極發(fā)揮全國(guó)文化示范縣的帶動(dòng)作用。
3扶持和引導(dǎo)以信息資源開發(fā)為主的信息服務(wù)業(yè),加快信息資源開發(fā)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
4加強(qiáng)信息化應(yīng)急預(yù)案建設(shè),強(qiáng)化固定、移動(dòng)以及衛(wèi)星通信在各類應(yīng)急事件中的支撐作用。
5積極開展“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)活動(dòng)。挖掘互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力,組織C2CB2C等電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)對(duì)下崗人員、殘疾人、農(nóng)民等就業(yè)困難人群開展電子商務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高信息化能力,協(xié)助就業(yè)困難人群利用電子商務(wù)途徑實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。
6依托政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)醫(yī)保低保管理系統(tǒng),發(fā)行醫(yī)療卡,基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民就醫(yī)實(shí)時(shí)報(bào)銷。
八、搞好信息化典型宣傳和教育培訓(xùn)
1加大全縣信息化工作典型的宣傳挖掘力度,力爭(zhēng)推出一批在省內(nèi)有影響的信息化典型,創(chuàng)辦《電子政務(wù)在》電子刊物。
2加強(qiáng)公務(wù)員政務(wù)信息化應(yīng)用培訓(xùn),圍繞門戶網(wǎng)站群和政務(wù)專網(wǎng)辦好全縣信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)班。
3加快機(jī)關(guān)、學(xué)校和家庭網(wǎng)絡(luò)接入步伐,開展“萬(wàn)戶家庭上網(wǎng)”行動(dòng),舉辦全縣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息化知識(shí)大賽。
九、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管工作,建立健全門戶網(wǎng)站和黨政單位網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)專網(wǎng)的安全管理制度,定期開展安全檢查,落實(shí)安全責(zé)任,保證縣內(nèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行;建立完善全縣病毒預(yù)警體系和重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。
十、進(jìn)一步優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境
1建立信息化與電子政務(wù)工作績(jī)效考核機(jī)制。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)