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【關(guān)鍵詞】工作計劃 科學(xué)管理
一、部門(單位)簡介
博州公司作為業(yè)務(wù)密集型單位,除了要做好電網(wǎng)方式安排、二次專業(yè)管理、電網(wǎng)事故搶修指揮、新能源廠站調(diào)度等業(yè)務(wù)工作,還要服從省調(diào)和公司其他生產(chǎn)管理部門的各項工作要求,工作量大、業(yè)務(wù)種類繁多,稍有計劃不周,就會出現(xiàn)工作任務(wù)未按時完成,造成上級部門的考核;所以工作計劃制定是否得當(dāng)、科學(xué),管理部門是否動態(tài)跟蹤基層單位工作計劃完成情況,對完成情況是否進行督辦,都是目前基層單位存在的問題。
二、具體問題描述
(一)工作計劃制定顆粒度不夠精細、全面,工作計劃制定流于形式
年度工作計劃的科學(xué)制定與否直接決定著來年各項工作任務(wù)的完成效率?;鶎訂挝坏哪甓裙ぷ饔媱潙?yīng)總結(jié)本年度工作中存在的問題和短板制定來年工作思路,再將上級部門下達的重點工作任務(wù)納入其中,這樣制定出的工作計劃才基本全面??涩F(xiàn)實呢,往往是不結(jié)合自身實際提出下一年工作思路,等靠上級單位下發(fā)全年重點工作任務(wù),從源頭上忽略了自身存在的短板,然而上級單位下發(fā)的重點工作往往具有廣泛性、代表性,這樣制定出的年度工作計劃不夠全面,流于形式。
目前,各部門上報的工作計劃大致有周、月、年度及專項工作計劃,除了少數(shù)部門需要上報日計劃外,工作計劃上報周期顆粒度已經(jīng)比較精細,就周工作計劃來說,應(yīng)該是從年度、月度工作計劃及臨時工作計劃分解而來,但現(xiàn)實情況很難做到這一點,更多的是制定周工作計劃時,眼光只放在下周,甚至沒有將月度計劃體現(xiàn)出來,更不用說臨時重點工作,周工作計劃是部門、單位的最小工作計劃顆粒,是能否完成全年重點工作任務(wù)的關(guān)鍵點,還是各部門單位進行年終總結(jié)的重要資料;工作計劃制定沒有層次,未對省公司、地州公司工作以及部門日常工作重要性進行劃分,造成基層單位工作沒有重點,沒有方向,表現(xiàn)為上報的工作計劃只有日常工作及不需要各部門配合完成的工作,這就是制定工作計劃時未提前謀劃引起的,在基層單位屢見不鮮,已經(jīng)嚴重影響工作效率。
(二)計劃完成情況未形成監(jiān)督、考核閉環(huán)管理
對于工作計劃的監(jiān)督和考核應(yīng)該是確保公司各項任務(wù)和指標(biāo)完成的重中之重,目前并未形成閉環(huán)管理機制,往往對于工作計劃都是缺少督辦,只注重考核,對于未完成工作任務(wù)引起的考核都是隨著考核的結(jié)束而結(jié)束,未對考核原因進行分析評估,這些都是工作計劃完成情況監(jiān)督、考核閉環(huán)管理體系缺失造成的,是影響計劃制定剛性、影響工作效率的主要矛盾之一。
(三)工作計劃完成情況反饋、監(jiān)督處于托管狀態(tài)
工作計劃完成情況的監(jiān)督是一個動態(tài)的過程?;鶎庸ぷ饔媱澒芾聿块T大多存在只注重工作安排,輕于工作任務(wù)過程管控的現(xiàn)象,往往造成工作計劃處于托管狀態(tài),影響年度工作任務(wù)完成率,會對公司造成業(yè)績考核風(fēng)險;工作計劃執(zhí)行單位大多存在等靠思想,不主動上報、反饋工作計劃完成情況,久而久之形成了上級安排的工作只要沒人過問,只要沒有考核沒干完也沒有太大影響,極大地破壞了工作計劃的執(zhí)行剛性,對形成好的工作習(xí)慣產(chǎn)生了非常不利的影響?;鶎庸芾聿块T對于工作計劃完成情況沒有進行持續(xù)跟蹤,不了解重點工作完成進度,沒有對未完成計劃工作的部門或單位進行考核,或者是不了解工作未完成的原因,這些都是工作計劃處于托管狀態(tài)的體現(xiàn)。
三、解決問題的思路和方法
(一)利用星級區(qū)分工作計劃重要層級
基擁ノ灰在年初要對各項工作進行梳理,按照省公司重點專項工作、省公司一般工作、公司“兩會”或?qū)m椫攸c工作、公司一般工作或部門重點工作、部門或單位一般工作(臨時工作也按照以上等級區(qū)分),按照重要程度依次設(shè)置為五、四、三、二、一顆星,在制定計劃時就通過星級對工作的重要程度進行區(qū)分,這樣有利于基層單位有的放矢、抓住重點,將工作計劃上報至管理部門,對于管理部門也是一種提醒,形成管理部門與基層單位良好的業(yè)務(wù)溝通體系。
(二)利用24“節(jié)氣”表分解月度重點工作
各單位可以利用24“節(jié)氣”表將上級和本公司年度重點工作分解至每月,加上上一年制定的重點工作思路,再將臨時下達的重點工作任務(wù)滾動列入節(jié)氣表中,每一個“節(jié)氣”間根據(jù)實際情況安排2-3項重點工作,這樣全年的重點工作任務(wù)在年初基本制定完成,將制定好的月度工作計劃再分解到每周,這樣就達到了年度計劃分解至月、周度計劃的目的,形成了工作計劃閉環(huán)管理機制,避免了遺漏重點工作引起的風(fēng)險。
(三)加強工作計劃完成情況過程及考核監(jiān)督管理
管理部門對于未完成的工作任務(wù)要格外注意,一定要搞清楚工作未完成的原因,如果是由于人員責(zé)任心造成的一定要加重考核,并要求責(zé)任人限期完成工作計劃;對于少數(shù)確實由于不可抗力造成的可以不予考核,但事后一定要盡快制定后續(xù)工作措施,盡量將不利影響降到最低?;鶎訂挝弧⒉块T要主動向上級部門匯報工作進展情況,按時上報工作完成情況的佐證材料,對于工作中存在的問題要及時與上級部門溝通,爭取問題解決的時間,盡量在計劃時間內(nèi)完成工作,養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。
四、效果分析和經(jīng)驗總結(jié)
一、進一步提高對飲用水水源地安全保障工作重要性的認識
中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作,“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強飲用水水源地保護提出了明確的要求,水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)分工、時間安排和工作要求。各單位要切實提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,完善措施,加大投入,按照《計劃》中的要求,認真組織開展重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)工作。
二、明確飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)總體目標(biāo)與任務(wù)分工
(一)總體目標(biāo)
堅持“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的原則,對重要飲用水水源地水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置,實行水資源開采利用調(diào)度令制度,嚴格控制開采水量和水位,確保在相應(yīng)的保證率下,取水供水工程正常運行。自2011年開始,力爭用5年時間,實現(xiàn)重要飲用水水源地“水量保證,水質(zhì)合格,監(jiān)控完備,制度健全”,供水保證率95%以上,水質(zhì)達標(biāo)率100%,初步建成飲用水水源地安全保障體系。
(二)任務(wù)分工
市水利與漁業(yè)局負責(zé)飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)工作的組織和指導(dǎo),并檢查、通報達標(biāo)建設(shè)工作情況;市水資源管理辦公室負責(zé)飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)的日常管理工作。各單位按照職責(zé)分工負責(zé)做好所管理的飲用水水源地的安全保障達標(biāo)建設(shè)工作。
(三)工作安排
各單位在具體實施過程中,要按照《計劃》要求制定自己的總體工作計劃和2012年具體工作計劃,并按照總體工作計劃和年度工作計劃編制年度建設(shè)工作方案,于每年2月底前上報前一年度的達標(biāo)建設(shè)自評報告和下一年度的具體工作計劃(含安全保障達標(biāo)建設(shè)工作方案)。飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)工作所需經(jīng)費可在水資源費中列支。
三、加強重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
2019年1月10日
一、2018年度工作總結(jié)
2018年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和其他部門大力支持下,財務(wù)部全體工作人員緊緊圍繞年度重點工作目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任書,按照公司年初工作會議要求,堅定信心,統(tǒng)一思想,團結(jié)協(xié)作,以飽滿的工作熱情,著力從工作的計劃性、針對性和前瞻性入手,注重質(zhì)量、講求實效,努力完成年度各項工作任務(wù)。
(一)公司董事會下達的全年重點工作目標(biāo)完成情況
1、XX竣工決算報告編制以及審計配合工作
完成吉惠園竣工決算報告編制以及審計配合工作,并取得昆明市20XX年XX市級統(tǒng)建公共租賃住房項目竣工決算審計報告(X審政報〔20XX〕X號),下一步我們按審計要求做好審計整改、賬務(wù)調(diào)整工作。
2、XX竣工決算報告編制以及審計配合工作
因市審計局將XX項目調(diào)整至20XX年審計計劃,目前該項目竣工審計主要是開展前期對接和準備工作,下一步我們將按要求做好該項目竣工決算報告編制以及審計配合工作。
3、強化資金計劃管理
已按重點工作目標(biāo)完成項目建設(shè)所需資金(月度、季度)計劃、償債資金月度計劃,并根據(jù)公司融資情況、項目投資、償還債務(wù)、對外投資等等情況,完善資金調(diào)度安排。
4、加強公司稅務(wù)管理,配合稅務(wù)稽查
于2018年3月20日完成公司20XX-20XX年的稅務(wù)情況進行自查,并按要求上報《自查報告》,同時補繳稅金,接受市地稅稽查局對公司20XX-20XX年的稅務(wù)情況進行稽查。
5、完善公司預(yù)算管理工作
完成公司20XX年度企業(yè)預(yù)算報表(按國資委要求)編制工作、20XX年度公司日常費用預(yù)算執(zhí)行情況分析工作、20XX年度日常費用預(yù)算編制工作、20XX年度日常費用預(yù)算的調(diào)整工作,并上報公司黨委會、經(jīng)理辦公會、董事會審議通過。
6、加強公司會計決算管理工作
做好年終對帳、盤點工作,完成20XX年度公司個別財務(wù)決算報表及集團合并財務(wù)決算報表(報國資委、報市財政局)編報;根據(jù)國資委績效考核指標(biāo),融資部門人員配合,測算目標(biāo)年度內(nèi)的綜合融資成本率、億元凈資產(chǎn)融資額、投資收益率等指標(biāo),結(jié)合其他指標(biāo)(如100%償還到期債務(wù)、融資總額等)的實際情況,完成國資委20XX年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)完成情況的自查報告;配合會計師事務(wù)所完成20XX年度財務(wù)決算報表及經(jīng)營業(yè)績考核完成情況的審計工作,并按審定結(jié)果做好軟件的填制上報工作。
7、繼續(xù)推進XX“收支兩條線”管理工作
與委托進行租金收取的子公司積極對接,做好租金臺賬管理,按月度完成至12月份《租金收支情況表》編制,按相關(guān)部門要求上報租金收支情況,為上繳公租房租金提供依據(jù)。同時,對接市財政非稅局、城建處及住保局等部門,按預(yù)算管理要求上繳公租房租金,同時積極協(xié)調(diào)租金下?lián)苁乱恕?/p>
(二)目標(biāo)責(zé)任書完成情況
已完成XX竣工決算報告編制以及審計配合工作并取得該項目竣工決算審計報告(X審政報〔20XX〕X號);XX項目決算審計工作因市審計局將該項目調(diào)整至20XX年審計計劃,目前該項目竣工審計主要是開展前期對接和準備工作,下一步我們將按要求做好該項目竣工決算報告編制以及審計配合工作。
(三)其他工作
1、公司審計及審計配合工作
已經(jīng)完成的審計及審計配合工作有:(1)根據(jù)審計局的審計決定書,完成XX、XX項目的竣工決算審計整改、賬務(wù)調(diào)整工作;(2)牽頭配合省審計廳2017年度保障性安居工程審計工作,參加審計情況反饋會,牽頭完成審計整改報告;(3)牽頭配合審計署地方債務(wù)審計工作,牽頭完成審計整改報告;(4)牽頭配合市國資委關(guān)于公司董事長任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作(第一階段);(5)牽頭配合市審計局資產(chǎn)負債損益審計工作。
2、公司融資財務(wù)配合工作
結(jié)合公司在資本市場信息披露的要求,配合會計師事務(wù)所按時完成季度報表的編制及提交工作;積極配合公司中票發(fā)行及擬發(fā)行非公開發(fā)行公司債券商對公司財務(wù)數(shù)據(jù)的解釋說明工作;配合做好公司主體及債項評級的財務(wù)數(shù)據(jù)更新工作;配合融資部日常財務(wù)數(shù)據(jù)的查詢需求;配合融資部填報與債務(wù)監(jiān)測相關(guān)的各類報表;參與融資部牽頭的各類金融中介的調(diào)研或訪談會議等。
3、其他日常工作
積極做好公司稅收工作,包括2017年度企業(yè)所得稅匯算清繳、稅收減免備案、電子發(fā)票工作;結(jié)合各級檢查、審計,嚴格規(guī)范公司工程款項、“三公經(jīng)費”支出,完善相應(yīng)財務(wù)管理制度、辦法和流程;加強集團財務(wù)管理、溝通與指導(dǎo),向子總司派駐(出)財務(wù)總監(jiān)(財務(wù)負責(zé)人);參加子公司董事會會議、總經(jīng)會會議,切實履行公司出資人職能和權(quán)力;配合完成監(jiān)事會20XX年度監(jiān)督檢查及整改工作;組織完成工會、黨委財務(wù)預(yù)算、決算、收支及賬務(wù)處理等工作;組織完成公司20XX年財務(wù)、稅務(wù)咨詢機構(gòu)的選聘工作;配合公司各部門、各子公司進行相關(guān)工作。
(四)主要問題及解決建議
隨著公司創(chuàng)新融資工作、各項審計工作的推進,創(chuàng)新融資會計報表季度信息披露、企業(yè)信用評級、融資機構(gòu)財務(wù)信息提供及解釋,審計資料提供等工作需及時跟進,工作量較大。財務(wù)部難以全面解決創(chuàng)新融資工作、各項審計工作的問題及要求。建議加強部門間協(xié)助,做好相關(guān)需重復(fù)解釋、重復(fù)提供資料的備份與學(xué)習(xí),確保對外提供資料的準確和口徑一致。
此外,隨著公司業(yè)務(wù)規(guī)模擴大和模式的改變,集團化財務(wù)管理日趨復(fù)雜,問題不斷增多,財務(wù)監(jiān)控的力度弱化,給財務(wù)管理帶來了諸多難題。建議公司層面加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn),借助公司財務(wù)稅務(wù)咨詢中介機構(gòu)的力量,理順集團財務(wù)管理流程;并在后續(xù)公司信息化平臺規(guī)劃中,充分考慮母子公司、子公司之間業(yè)務(wù)的需要,簡化程序、信息共享,降低財務(wù)管理工作勞動強度,提高財務(wù)人員工作效率。
二、2019年度工作計劃
(一)全年重點工作目標(biāo)計劃
1、XX竣工決算報告編制及審計配合工作
按時完成XX項目竣工決算報告編制,并按審計安排積極做好XX竣工決算審計配合工作。
2、繼續(xù)做好強化資金計劃管理
根據(jù)公司安排,繼續(xù)做好資金管理及債務(wù)償還工作,完善資金調(diào)度安排與編制項目建設(shè)所需資金(月度、季度)計劃,償債資金月度計劃編制責(zé)任制度,保證公司資金使用計劃性。
3、進一步完善公司日常費用預(yù)算管理工作
做好20XX年度日常費用預(yù)算執(zhí)行情況分析及20XX年度日常費用預(yù)算編制、半年度預(yù)算執(zhí)行情況分析、年度預(yù)算調(diào)整工作。
4、加強公司會計決算管理工作
做好20XX年度公司個別財務(wù)決算報表及集團合并財務(wù)決算報表編報及軟件的填制上報工作;完成20XX年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)完成情況的自查報告;按照金融機構(gòu)要求按時完成20XX年度季度報表的編制及提交工作,同時配合融資部做好報表的解釋說明工作。
5、XX“收支兩條線”管理工作
繼續(xù)按月度做好20XX年度公租房租金預(yù)算“收支兩條線”管理工作。
(二)其他方面的工作計劃
1、繼續(xù)做好財務(wù)日常工作、固定資產(chǎn)管理工作、稅收管理工作、租金收入管理工作、資金管理及債務(wù)償還工作以及20XX年項目竣工財務(wù)決算工作。
2、根據(jù)公司業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷健全財務(wù)核算與監(jiān)督體系,進一步提高財務(wù)管理水平。
3、加強對子公司的財務(wù)管理工作。
4、加強與公司外部單位的聯(lián)系,與銀行、稅收部門建立良好的合作,為公司帶來更多的資源和優(yōu)惠。
一、崗位工作職責(zé):
(一)、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作;
(二)、組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案;
(三)、擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案;
(四)、擬訂公司基本管理制度;
(五)、制定公司具體規(guī)章;
(六)、提請聘任或者解聘副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人;
(七)、聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事決定聘任或者解聘以外的負責(zé)管理人員;
(八)、執(zhí)行董事會授予的其他職權(quán)。
二、主要例行工作:
(一)、執(zhí)行董事會決議,主持全面工作,保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn),及時、足額地完成董事會和集團公司下達的還本付息和利潤指標(biāo)。
(二)、組織實施經(jīng)董事會批準的公司年度工作計劃和財務(wù)預(yù)算報告及利潤分配、使用方案。
(三)、實施經(jīng)董事會批準的新開發(fā)項目。
(四)、根據(jù)公司會議管理制度,每周五組織總經(jīng)理辦公會議;每周六下午16:00-18:00參加例會學(xué)習(xí),每月30日由總經(jīng)理主持生產(chǎn)調(diào)度會;由總經(jīng)理負責(zé)召開。
(五)、組織指揮公司的日常經(jīng)營管理工作,在董事長委托權(quán)限內(nèi),以法人代表的身份代表公司簽署有關(guān)協(xié)議、合同、合約和處理有關(guān)事宜。
(六)、決定組織體制和人事編制,決定總經(jīng)理助理人選,各職能部門和下屬各關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)理以及其他高級職員的任免、報酬、獎懲,決定派駐境外機構(gòu)人員。監(jiān)理健全公司統(tǒng)一、高效的組織體系和工作體系。
(七)、根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營管理需要,有權(quán)聘請專職或兼職法律、經(jīng)營管理、技術(shù)顧問,并決定其報酬。
(八)、決定對成績顯著的員工予以獎勵、加薪和晉級,對違紀員工的處分,直至辭退。
(九)、審查批準年度計劃內(nèi)的經(jīng)營、投資、改造、基建項目和流動資金貸款、使用、貸款擔(dān)保的可行性報告。
(十)、健全公司財務(wù)管理制度,嚴守財經(jīng)紀律,做好增收節(jié)支和開源節(jié)流工作,保證現(xiàn)有資產(chǎn)的保值和增值。
(十一)、抓好公司的生產(chǎn)、服務(wù)工作,配合各分公司搞好生產(chǎn)管理。
(十二)、抓好員工的思想工作,加強員工隊伍建設(shè),建立一支作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、訓(xùn)練有素、適應(yīng)需要的員工隊伍。
1.認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)。
2.負責(zé)全局行政、文秘、檔案、車輛、環(huán)境衛(wèi)生、后勤保障、安全保衛(wèi)等方面的管理工作。
3.督促局屬各部門按時提交年度工作總結(jié)和計劃,檢查各部門完成企業(yè)年度工作計劃情況。
4.協(xié)助制訂局的各項規(guī)章制度、管理規(guī)定,并檢查各單位執(zhí)行情況。
5.抓好全局的社會治安綜合治理工作。
6.做好局印鑒管理工作。
7.做好上傳下達和組織協(xié)調(diào)工作。
8.負責(zé)全局來人來訪的接待管理工作及局會議室、職工活動場所的使用管理工作。
9.做好全局基建管理工作和修繕工作。
10.依時完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時性工作。
調(diào)度值班員守則
1.值班時間必須嚴肅認真,全神貫注,集中精力考慮系統(tǒng)運行方式及做好事故預(yù)想,使用權(quán)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì),安全、經(jīng)濟運行。
2.調(diào)度室外內(nèi)應(yīng)經(jīng)常保持肅靜,整齊、清潔,當(dāng)值班其間不得閑談,不準接待親友,不得做與當(dāng)值調(diào)度工作無關(guān)之事。
3.系統(tǒng)發(fā)生事故時,調(diào)度室內(nèi)除允許局調(diào)度辦公室領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)人員,調(diào)度運行方式,繼保、通訊、運行專責(zé)人在場外,其他人員一律不得在調(diào)度室內(nèi)逗留,非當(dāng)值調(diào)度員亦主動退出。
4.值班期間應(yīng)注意儀表整齊、清潔,命令口齒應(yīng)清晰,表達準確,語言文明禮貌,態(tài)度和藹。
5.調(diào)度室內(nèi)各種資料、圖紙、文件應(yīng)放置整齊,未經(jīng)當(dāng)值調(diào)度員允許,不得拿出室外或轉(zhuǎn)借他人,及時更改運行圖板及技術(shù)數(shù)據(jù)。
6.值班期間在低峰負荷及沒有操作的情況下,允許抽空學(xué)習(xí)規(guī)程文件及與工作有關(guān)的技術(shù)資料。
7.值班調(diào)度員在值班期間代表局領(lǐng)導(dǎo)行使生產(chǎn)調(diào)度、運行、操作職權(quán),所有調(diào)度辦公室外的領(lǐng)導(dǎo)不得對調(diào)度員直接發(fā)令。如有 調(diào)度辦公室領(lǐng)導(dǎo)下達,由當(dāng)值調(diào)度員執(zhí)行。
8.值班時間不得離開工作崗位,特殊情況必須離開時,應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意并找人。
調(diào)度室主任崗位職責(zé)
1.認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)電力生產(chǎn)建設(shè)的方針、政策以及上級下達的各種文件規(guī)定。
2.負責(zé)指導(dǎo)調(diào)度值班員堅持執(zhí)行上級調(diào)度的各項命令,檢查調(diào)度命令的執(zhí)行情況。
3.組織制定計劃用電、節(jié)約用電、安全用電等各種規(guī)章制度,加強技術(shù)管理,全面完成各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。
4.加強掌握區(qū)計劃用電工作及計劃用電工作的技術(shù)措施、經(jīng)濟措施的管理和監(jiān)督工作,加強對無功分力,供電質(zhì)量的監(jiān)視與管理。
5.堅決執(zhí)行上級調(diào)度的各項命令,檢查下達調(diào)度命令的執(zhí)行情況。
6.負責(zé)參與電力系統(tǒng)制定遠景規(guī)劃,組織制定轄區(qū)發(fā)、供、變、配電設(shè)備的檢修計劃和系統(tǒng)運行方式。
7.負責(zé)組織制定繼電保護整定方案和微機運動裝置的長、短期規(guī)劃。
8.負責(zé)審查和平衡停、供電計劃,指導(dǎo)處理電力系統(tǒng)出現(xiàn)的各種故障,并及時向上級匯報。
9.抓好安全措施、反事故措施并組織實施,防止發(fā)生人身和設(shè)備事故,保證電網(wǎng)的安全運行。
調(diào)度室副主任崗位職責(zé)
1.認真貫徹執(zhí)行國家的能源政策以及上級下達的各種文件規(guī)定。
2.貫徹執(zhí)行上級調(diào)度的各項命令,檢查調(diào)度命令的執(zhí)行情況,協(xié)助主任建立健全電力調(diào)度規(guī)章制度。
3.負責(zé)審查和平衡停送電計劃,指導(dǎo)處理電力出現(xiàn)的各種故障。
4.嚴格執(zhí)行全國供用電規(guī)則,有權(quán)制止任何危及電力系統(tǒng)安全的現(xiàn)象。
5.參與電力系統(tǒng)制定遠景規(guī)劃,組織制定電網(wǎng)發(fā)、供、變、配送電設(shè)備的檢修計劃和系統(tǒng)運行方式。
6.協(xié)助主任制定繼電保護整定方案和微機運行裝置的長、短期規(guī)劃。
7.定期組織下屬職工進行反事故演習(xí),不斷提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
8.負責(zé)調(diào)度運行班的技術(shù)管理工作,收集并整理系統(tǒng)調(diào)度運行的技術(shù)資料。
9.協(xié)助主任安排日常生產(chǎn),保證按時完成各項生產(chǎn)任務(wù)。
正值調(diào)度員崗位職責(zé)
1.遵守局的各項規(guī)章制度,執(zhí)行有關(guān)生產(chǎn)安全、事故處理等有關(guān)規(guī)定。
2.執(zhí)行上級下達的日調(diào)度計劃,根據(jù)系統(tǒng)運行情況的需要,調(diào)整負荷及運行方式。
3.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的操作,審核操作票及發(fā)出運行操作命令,并對其負責(zé)。
4.在與市網(wǎng)解調(diào)期間,監(jiān)視與調(diào)整系統(tǒng)調(diào)度,使其符合規(guī)定的整定值。
5.根據(jù)運行情況負責(zé)對管轄設(shè)備范圍內(nèi)的繼電保護及自動裝置、運動裝置,按調(diào)度負荷裝置,低壓解到裝置的退出或投入。
6.負責(zé)系統(tǒng)事故的處理,收集和整理記錄系統(tǒng)的主要運行情況。
7.擔(dān)任工作許可人及批復(fù)安排本值內(nèi)的臨時設(shè)備檢修。負責(zé)向上級匯報系統(tǒng)運行情況及存在問題,并聽取指導(dǎo)。
8.主持交接班。
副值調(diào)度員崗位職責(zé)
1.遵守局各項規(guī)章制度,執(zhí)行關(guān)于生產(chǎn)安全、事故處理等有關(guān)規(guī)定。
2.協(xié)助正值調(diào)度員聯(lián)系各用戶停機和調(diào)整負荷。
3.監(jiān)視系統(tǒng)潮流,合理調(diào)整無功出力及無功潮流,并維護電屏監(jiān)視,其電源符合規(guī)定值。
4.協(xié)助正值做好系統(tǒng)設(shè)備的各項操作,書面或電話接受各有關(guān)單位的停電申請書,做好記錄,并填寫本值操作的操作票。
5.計算機監(jiān)視系統(tǒng)內(nèi)各大用戶的用電負荷,督促其按計劃分配指標(biāo)用電。
6.負責(zé)核對正值的操作命令,及時更正摸擬屏,使其符合實際運行情況。
7.協(xié)助正值進行事故處理,并記錄事故時的調(diào)度,電源的變化及處理時間等。
8.負責(zé)當(dāng)值內(nèi)來往的文件、資料收集及整理、歸檔工作。
9.負責(zé)調(diào)度室內(nèi)及有關(guān)場所的潔凈工作。
10.協(xié)助正值調(diào)度員交接班。
調(diào)度室工作職責(zé)
1.認真貫徹執(zhí)行國家的能源政策以及上級下達的各種文件規(guī)定。
2.負責(zé)縣網(wǎng)的調(diào)度,通訊管理和制訂計劃用電、節(jié)約用電、安全用電各項規(guī)章制度。
3.根據(jù)安全、經(jīng)濟、多供和發(fā)供情況,合理地安排轄區(qū)電網(wǎng)合理的運行方式,及時準確地反映調(diào)度生產(chǎn)情況。
4.負責(zé)參與電力系統(tǒng)制定遠景計劃,組織制定本縣發(fā)、變、供、配電設(shè)備的檢修計劃和系統(tǒng)運行方式。
5.組織建立健全調(diào)度專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準化工作標(biāo)準及各種規(guī)章制度。加強技術(shù)管理,努力完成生產(chǎn)及各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。
6.負責(zé)審查和平衡送停電計劃,指導(dǎo)處理電力系統(tǒng)出現(xiàn)的各種故障,并及時向上級匯報。
7.負責(zé)做好安全措施、反事故措施,并付堵實施,防止發(fā)生人身和設(shè)備事故,保證電子表網(wǎng)的正常運行。
8.負責(zé)組織制事實上繼電保護整定方案和微機運行裝置等短期規(guī)劃。
為進一步落實優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境各項措施,打造高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺,探索建立健全優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的長效機制,特制訂本年度工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞縣委“解放思想、換位思考,科學(xué)發(fā)展”方略,堅持“抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟”、“優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力”這一工作主題,進一步提高全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境競爭力,奮力推進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作措施
1、著力加強輿論宣傳。在沙洋電視臺和《沙洋周刊》開設(shè)系列專題報道,著重宣傳優(yōu)化環(huán)境及招商引資各項政策及具體措施;公布部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項承諾,接受社會各界人士的監(jiān)督。
2、著力規(guī)范部門行為。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。重點督促執(zhí)法人員做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法;配合縣監(jiān)察局查處“吃、拿、卡、要”、故意刁難、辦人情案等現(xiàn)象和部門利益驅(qū)動執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法不公和不按程序執(zhí)法等行為。二是規(guī)范行政審批行為。為推行行政審批實行“一站式”服務(wù),確?!皟杉兄啤焙汀笆紫碇啤惫ぷ髀涞綄嵦?,縣“優(yōu)化辦”將按照“應(yīng)進必進”的原則,進一步加強督辦項目、人員進“中心”落實情況,堅決杜絕“人進權(quán)不進”導(dǎo)致行政相對人“兩頭跑”和“窗口受理、后臺運作”等現(xiàn)象,切實提升便民利企服務(wù)水平。三是規(guī)范涉企檢查、收費行為。建立赴企檢查備報制,赴企業(yè)檢查前需到縣“優(yōu)化辦”登記備案,持《赴企業(yè)檢查通知單》方可進入,赴企業(yè)檢查時應(yīng)堅持以教育和限期整改為主,實行“首查免罰”,確需處罰的“取下限”的原則;推行涉企收費“一卡通”制,防止搭車收費和亂收費行為,讓企業(yè)明明白白繳費。
3、著力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是推行服務(wù)承諾制度。對在全縣重大招商引資活動中簽約利用外資和內(nèi)資項目的履行情況進行跟蹤調(diào)度和檢查,對未能按期落實的項目,要分析原因、追究責(zé)任;對搞虛假承諾或虛報浮夸引資成效的部門,配合縣監(jiān)察局嚴肅查處。二是推行首問責(zé)任制度。第一個接到客商(業(yè)主)或群眾咨詢或投訴的工作人員即為首問責(zé)任人,首問責(zé)任人負責(zé)對來訪的問題給予認真解答處理或負責(zé)聯(lián)系相關(guān)人員進行處理。三是推行全程制度。對重點投資項目審批開辟“綠色通道”,由縣“優(yōu)化辦”組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門實行全程代辦。四是推行失職追究制度。對不履行或不正確履行工作職責(zé),影響行政效率,貽誤行政管理工作,損害行政管理相對人合法權(quán)益,給行政機關(guān)造成不良后果的行為作出具體的紀律處分規(guī)定,讓懲處有章可循。五是推行限時辦結(jié)制度。縣“優(yōu)化辦”從新核實屬“中心”受理的審批和服務(wù)事項的承諾時限,并予以公布。對材料齊全的申報件嚴格按照承諾時限辦結(jié)。
4、著力抓實案件查處。建立案件受理、投訴受理快速查辦的聯(lián)動機制。實行24小時受理投訴,按照行政分工確定聯(lián)動單位,受理投訴案件的單位,接縣“優(yōu)化辦”轉(zhuǎn)辦函后應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成案件查處,并向縣“優(yōu)化辦”、縣監(jiān)察局匯報處理結(jié)果;健全重大投訴案件聯(lián)合交辦、督辦制度。對標(biāo)的額大、案情復(fù)雜、涉及面廣、影響大的案件,可提請縣人大常委會有關(guān)機構(gòu)督促司法機關(guān)依法限時辦結(jié),并依法監(jiān)督辦理情況。
5、著力創(chuàng)新評議機制。為公開、公平、公正的量化各部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的有關(guān)情況,從今年起,我縣將常年開展部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“三定”(定崗、定人、定向)評議活動。該活動由縣“優(yōu)化辦”負責(zé)組織各行政部門行政相對人、人大代表、政協(xié)委員等對各部門具有行政審批和行政執(zhí)法職能的科(股)室負責(zé)人(或二級單位責(zé)任人),就“服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、執(zhí)法水平、廉潔自律”等五個方面進行綜合評議。評議結(jié)果直接納入干部考核、干部提拔及年度評優(yōu)表模的重要依據(jù),評議較差的科(股)室(或二級單位)負責(zé)人將給予誡勉談話、調(diào)離崗位、免職等處分。
6、著力健全監(jiān)督機制。一是發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。充分借助媒體的輿論宣傳作用,對行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低和為政不廉等破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事予以曝光,對在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)中的典型事例和先進個人,及時報道表彰,以弘揚正氣,形成正確的輿論導(dǎo)向。二是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測員監(jiān)督作用。在去年設(shè)立環(huán)境監(jiān)測點的基礎(chǔ)上,今年進一步加大監(jiān)測網(wǎng)點的設(shè)置,除
開發(fā)區(qū)企業(yè)外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點企業(yè)也將設(shè)立環(huán)境監(jiān)測點,縣“優(yōu)化辦”定期組織各監(jiān)測員進行座談,聽取有關(guān)意見,確保環(huán)境監(jiān)測工作更客觀、更具體、更全面。三是加強調(diào)查監(jiān)督作用??h“優(yōu)化辦”定期深入企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各相關(guān)部門開展明查暗訪和監(jiān)辦檢查,及時掌握全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面新進展新情況,尋求新對策,督促檢查各部門優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項政策落實情況,對暴露出的問題及時予以糾正,并限期整改,確保優(yōu)化環(huán)境工作更具實效。三、工作要求
1、注重調(diào)查研究。要從群眾舉報投訴、企業(yè)專項走訪及平時明查暗訪中,及時捕捉信息,切實發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問題,做到有的放矢、對癥下藥。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過專項督查,明查暗訪,下發(fā)通報、下發(fā)督辦函等形式,加大工作力度,推進工作深入,著力促進全縣干部職工增強效能意識,強化服務(wù)理念。
第一章 總 則
第一條 為加強對省級地震應(yīng)急指揮中心的管理,實現(xiàn)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)安全、正常運轉(zhuǎn),保障地震應(yīng)急快速響應(yīng),制定本辦法。
第二條 各省級地震應(yīng)急指揮中心的日常維護、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、對外服務(wù)、考核評比、崗位設(shè)置、人員配備、條件保障的管理,適用本辦法。
第二章 機構(gòu)、崗位與人員
第三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)地震局應(yīng)明確專門機構(gòu)負責(zé)管理地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的運行,包括規(guī)章制度的制定,指揮場所、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料的管理等。
第四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)地震局可根據(jù)各自實際設(shè)立地震指揮中心的應(yīng)急工作崗位,可按照日常運行維護和地震應(yīng)急的不同情況進行設(shè)置,包括運行管理崗、技術(shù)保障崗、應(yīng)急值班崗、后勤保障崗、應(yīng)急協(xié)同崗等。
第五條 根據(jù)震時和平時工作需要, 確定各崗位人員數(shù)量,人員配置可采取專職和兼職相結(jié)合的方式,崗位責(zé)任應(yīng)明確到人。
第六條 各崗位人員需定期接受中國地震局組織的專業(yè)培訓(xùn)。
第七條 各省(自治區(qū)、直轄市)地震局應(yīng)為地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的管理和技術(shù)人員在應(yīng)急響應(yīng)第一時間到達崗位提供必要的條件保障。
第三章 日常運維
第八條 建立地震應(yīng)急指揮中心7×24小時專職值班制度,暫不具備7×24小時專職值班條件的,可采取帶崗值班制度。各省級地震局應(yīng)在當(dāng)月25日前將應(yīng)急指揮中心下月值班表報中國地震臺網(wǎng)中心。
第九條 應(yīng)急指揮中心值班人員的主要職責(zé)包括:
(1)設(shè)備檢查:每天定時檢查大屏幕系統(tǒng)、數(shù)字會議系統(tǒng)、音視頻信號輸入輸出、中央控制系統(tǒng)、服務(wù)器、磁盤陣列等設(shè)備是否工作正常。
(2)網(wǎng)絡(luò)測試:每天定時檢查內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點之間,以及與外部網(wǎng)絡(luò)是否通暢。
(3)工作日志記錄:記錄指揮中心使用情況和設(shè)備工作狀態(tài)。
(4)問題處理和過程記錄:詳細記錄故障設(shè)備的處理過程,未解決問題應(yīng)及時向上級主管部門匯報,并建議處理方案。
(5)值班工作交接:值班完成后向下一位值班人員交接,應(yīng)有交接記錄。
第十條 定期對指揮場所及配套設(shè)施進行檢查。指揮場所包括指揮大廳、輔助工作廳、應(yīng)急機房、信息控制室、物資倉庫等;配套設(shè)施包括指揮席位、新風(fēng)空調(diào)、門窗、燈光、消防、逃生通道、保安監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控等。
第十一條 定期對地震應(yīng)急指揮中心的軟硬件系統(tǒng)進行維護。按照使用手冊進行定期檢測、備份、充放電、病毒查殺、系統(tǒng)升級等。指揮中心需要進行定期維護的設(shè)備包括大屏幕及輔助顯示系統(tǒng)、數(shù)字會議系統(tǒng)、音響擴聲系統(tǒng)、UPS電源、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、各類服務(wù)器、圖形工作站、各類終端、存儲系統(tǒng)、現(xiàn)場信息接收系統(tǒng)、VSAT衛(wèi)星系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、各類系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、應(yīng)用軟件等。定期對所有需要充電設(shè)備進行充電,包括相機、攝像機、無線話筒、對講機等。
第十二條 定期進行地震應(yīng)急觸發(fā),全面檢測系統(tǒng)工作流程和狀態(tài)。
第十三條 建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和維護機制,定期收集、整理、更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
第十四條 建立日常備份制度,發(fā)生故障時迅速恢復(fù)系統(tǒng)。
第十五條 建立災(zāi)難恢復(fù)措施方案。災(zāi)難恢復(fù)措施包括災(zāi)難預(yù)防制度、災(zāi)難演習(xí)制度及災(zāi)難恢復(fù)。
第十六條 建立故障處置、報告與記錄制度。對上述檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理,重大問題立即報告,對問題及所采取的處置措施進行記錄。
第十七條 根據(jù)平震結(jié)合的原則,地震應(yīng)急指揮中心既是地震應(yīng)急指揮的場所,也是地震系統(tǒng)對外宣傳窗口和重要會議場所。指揮中心應(yīng)協(xié)助搞好對外形象宣傳和重要會議保障。
第十八條 建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保密制度。按照國家相關(guān)保密規(guī)定傳輸、保存、使用、借閱涉密資料。
第十九條 在每年1月20日之前向上級主管部門提交上一年度地震應(yīng)急報告、年度工作總結(jié)和本年度工作計劃,并報中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司。
第四章 地震應(yīng)急
第二十條 各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地地震應(yīng)急預(yù)案和實際情況,編制指揮中心地震應(yīng)急預(yù)案,并報中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司備案。
第二十一條 破壞性地震或?qū)Ρ緟^(qū)域影響較大的地震發(fā)生后,各崗位人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作流程要求,在規(guī)定時間內(nèi)迅速到崗。
第二十二條 在規(guī)定的時間內(nèi)啟動配套保障系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)包括音響、數(shù)字會議、大屏幕、輔助屏幕、打印機、復(fù)印機等。配套保障包括指揮長席位、抗震救災(zāi)指揮部成員單位席位、秘書席位、專家工作席位、燈光、空調(diào)、新風(fēng)等。
第二十三條 在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)期次震情、災(zāi)情信息獲取、震情災(zāi)情收集與匯總。相關(guān)崗位人員確保同地震應(yīng)急涉及各個業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系,及時獲取地震三要素、地震烈度數(shù)據(jù),地面運動速度、加速度峰值、人員傷亡及其他災(zāi)情信息。
第二十四條 在規(guī)定時間內(nèi)完成災(zāi)害快速評估與動態(tài)評估,形成報告,完成向指揮長匯報的各項準備工作。
第二十五條 在規(guī)定時間內(nèi)完成災(zāi)情、震情信息通告。
第二十六條 當(dāng)災(zāi)區(qū)地面通訊中斷時,能夠啟動無線通訊系統(tǒng),及時接收地震現(xiàn)場指揮部和地震現(xiàn)場工作隊傳回的各類信息。
第二十七條 地震應(yīng)急工作結(jié)束后,在規(guī)定的時間內(nèi)完成本次地震的資料歸檔,工作總結(jié)及報告編寫。
第二十八條 當(dāng)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)外發(fā)生重大地震災(zāi)害時,在中國地震局的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,各區(qū)域地震應(yīng)急指揮中心進行聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng),對災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急提供技術(shù)、裝備、人員的支持。
第五章 應(yīng)急演練
第二十九條 定期開展地震應(yīng)急模擬演練。省局級內(nèi)部演練每年不少于1次,指揮中心內(nèi)部應(yīng)急演練每年不少于4次,定期參加區(qū)域聯(lián)動協(xié)作區(qū)內(nèi)的聯(lián)合演練,參與中國地震局和省級抗震救災(zāi)指揮部組織的各類聯(lián)合演練。地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)的演練應(yīng)盡量選擇復(fù)雜環(huán)境。
第三十條 中國地震局和省級地震局定期對地震應(yīng)急指揮中心進行突擊抽查,開展相應(yīng)級別的應(yīng)急演練,國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部指揮中心不定期地與省級應(yīng)急指揮中心開展聯(lián)合應(yīng)急演練。
第三十一條 應(yīng)急演練的規(guī)模、級別設(shè)定應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H。同時,要結(jié)合全國年度重點危險區(qū)和各省重點防御區(qū)開展有針對性的應(yīng)急演練。
第六章 經(jīng)費保障
第三十二條 各省(自治區(qū)、直轄市)地震應(yīng)急指揮中心應(yīng)有必要的經(jīng)費保障。經(jīng)費包括設(shè)備維護費、軟件升級費、配件損耗費、數(shù)據(jù)更新費、值班費、演練費、報告編寫費、評比費、通訊費、交通費、培訓(xùn)費、差旅費等。
第三十三條 應(yīng)急指揮中心運行維護經(jīng)費??顚S谩8魇「鶕?jù)情況制定年度工作計劃及經(jīng)費預(yù)算,嚴格按照預(yù)算與工作計劃使用經(jīng)費。
第七章 考評與獎懲
第三十四條 對省級地震應(yīng)急指揮中心運行管理的考核,主要包括地震應(yīng)急、應(yīng)急演習(xí),日常運行維護、年度危險區(qū)應(yīng)急對策研究報告的編寫、崗位設(shè)置與人員配置、經(jīng)費保障等。
第三十五條 中國地震局每年組織一次年度評比,評比結(jié)果將納入全國地震應(yīng)急救援工作評比。
第三十六條 根據(jù)年度評比結(jié)果,對工作突出、成績顯著的單位和個人進行獎勵。對問題突出,整改無效的單位進行批評。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法由中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司負責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起開始實施。
一、國有林場概況
臨沂市現(xiàn)有29處國有林場,均為生態(tài)公益型林場,管理機構(gòu)均為公益一類事業(yè)單位,經(jīng)營總面積38.6萬畝,有林地面積37萬畝,國家、省級重點生態(tài)公益林 33.6萬畝。國有林場職工總數(shù)1968人,其中正式在職職工827人,離退休職工573人,使用社會護林員568人。自2009年全面啟動國有林場改革、2011年納入全國國有林場改革試點以來,經(jīng)過5年的改革探索,國有林場改革取得初步成效。到2013年底,國有林場各類經(jīng)營性收入突破2000萬元大關(guān),林場發(fā)展和職工收入得到有效保障。獲得中央、省補助資金4468萬元,全面實施國有林場危舊房改造工程,惠及1539戶職工,實現(xiàn)了林場職工 “山上有張床、城里有套房”的夙愿。國有林場示范帶動周邊荒山荒灘荒地綠化30多萬畝,以國有林場為依托建成18處森林公園,森林旅游產(chǎn)業(yè)帶動周邊建成各類森林生態(tài)旅游精品小區(qū)100余處,森林生態(tài)旅游人數(shù)每年都突破200萬人次,直接收入達2億元。通過改革,增強了職工干事創(chuàng)業(yè)的信心,有效激發(fā)了林場發(fā)展活力,為深入推進國有林場改革奠定了基礎(chǔ)。
二、國有林場管理體制怎么改
(一)健全完善領(lǐng)導(dǎo)機制和政策體系。一是成立由分管市長任組長的國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭統(tǒng)攬、指揮協(xié)調(diào)。先后召開6次工作協(xié)調(diào)會,重點研究解決了國有林場人員編制、工資待遇、社會保障、投入機制等改革難點、重點問題。2012年、2013年連續(xù)兩年把國有林場改革工作寫入政府工作報告,并列入新農(nóng)村建設(shè)重點推進的工作之一,2013年、2014年又納入兩型社會建設(shè)及經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革工作的重要內(nèi)容。二是建立 “月調(diào)度、季分析、年評估”制度,定期督導(dǎo)改革工作。試點改革3年期間,共調(diào)度36次,召開專題分析會12次,根據(jù)改革實施方案每年對年度工作進行評估,評估改革進展、分析工作難點、制定下年度工作計劃。通過一級抓一級、層層抓落實的督導(dǎo)機制,推動改革平穩(wěn)有序進行,確保827名職工無一人下崗、轉(zhuǎn)崗,國有資產(chǎn)不流失,維護林場和周邊社會和諧穩(wěn)定。三是健全部門聯(lián)動機制。發(fā)改、財政、編辦、民政、建設(shè)、交通、水利等部門,立足自身職責(zé),專門或部門聯(lián)合深入基層林場調(diào)研15次,在經(jīng)費方式調(diào)整、資金支持等方面,摸清現(xiàn)狀、找準問題、明確工作措施和方向,確保了改革順利開展。四是健全完善改革政策體系。制定印發(fā)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加快國有林場苗圃改革與發(fā)展的意見》、《臨沂市人民政府關(guān)于保護發(fā)展國有林場和生態(tài)林場大力推進生態(tài)建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化國有林場改革與發(fā)展的意見》等一系列文件,明確了國有林場苗圃分類經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源培育保護等方面具體措施,確保各項改革和措施真正落實到位。
(二)實行統(tǒng)分結(jié)合的管理體制。一是明確職能定位。縣區(qū)人民政府主要負責(zé)生態(tài)林場的規(guī)劃建設(shè)和統(tǒng)籌管理,市政府負責(zé)審批、調(diào)度、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、獎懲等工作。市、縣兩級林業(yè)主管部門負責(zé)生態(tài)林場的規(guī)劃、報批、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、驗收、獎懲和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。國有林場負責(zé)生態(tài)公益林保護、森林資源培育和林業(yè)科技示范推廣等公益職責(zé)。二是實行總場、林場分級管理。設(shè)立平邑縣等7個國有林場總場,賦予總場統(tǒng)一管理本縣國有林場的職責(zé),推進國有林場政事分開,落實國有林場法人自,減少了對國有林場的微觀管理和直接管理,初步建立了適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的林場管理體制。三是推行場圃一體化管理。將國有苗圃與國有林場合并,林場與苗圃資源共享、技術(shù)互補的優(yōu)勢得到最大程度地發(fā)揮,帶動全市國有苗圃管理體制改革,目前,已有8處國有苗圃與林場合并,12處國有苗圃享受到國有林場改革政策,為深入推進國有林場改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)加大經(jīng)費保障和基礎(chǔ)投入。按照《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加快國有林場苗圃改革與發(fā)展的意見》 “生態(tài)公益型林場苗圃人員經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施和造林、營林、護林等建設(shè)項目,納入同級財政預(yù)算和基本建設(shè)計劃”的要求,將國有林場界定為公益性事業(yè)單位,經(jīng)費由財政全額核撥,作為全額事業(yè)單位進行管理,人員和機構(gòu)經(jīng)費由政府財政承擔(dān)。調(diào)整后,全市國有林場827名職工全部納入地方全額財政預(yù)算,林場職工由改革之初的人均年工資性收入不足5000元達到目前的5萬元,并全部納入社會保障體系,從根本上解決了吃飯養(yǎng)老問題。各級政府在保障國有林場職工工資的基礎(chǔ)上,將林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會建設(shè)計劃,投入資金1.2億元,有效改善了林場道路、辦公場所、水電、通訊、廣播電視等“最后一公里”問題,場部至分區(qū)、護林點道路暢通,電力、通訊、廣播電視實現(xiàn)全覆蓋,飲用水達到國家安全標(biāo)準。
三、改革存在問題及建議
臨沂市國有林場改革雖然對管理體制進行了理順,取得了一定成績,但也存在一些困難和問題。一是資金投入不足。由于前期歷史欠賬太多,國家、省下達的項目資金量有限,有些甚至需要地方配套,而臨沂作為革命老區(qū),市、縣財政相對困難根本無力承擔(dān),致使項目無法落地實施。二是人員老化,學(xué)歷普遍偏低。國有林場職工多為上個世紀八十年代招入,平均年齡50歲左右,40-50歲人員占到85%以上,職工年齡偏大。全市國有林場在職職工大專及以上學(xué)歷只占16.9%,中專(高中)學(xué)歷占35.9%,其他占47.2%,技術(shù)力量薄弱,專業(yè)技術(shù)人員偏少,平均每個林場技術(shù)人員中級以上職稱不足1人。三是引進人才難。受限于學(xué)歷、專業(yè)等因素,林場在引人機制上受很大限制,再加上國有林場多數(shù)地處偏遠山區(qū),生產(chǎn)、生活條件相對艱苦,缺乏吸引力,很難引進高水平人才。
關(guān)鍵詞 黃河通信;精細化管理;運行維護
中圖分類號TN91 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)68-0045-02
精細化管理它是社會分工的精細化以及服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求,它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的關(guān)鍵一步?,F(xiàn)代管理認為,管理有三個層次,一是規(guī)范化,二是精細化,三是個性化;它是崗位責(zé)任人應(yīng)用已優(yōu)化的崗位業(yè)務(wù)流程,全面、具體地完成崗位責(zé)任工作任務(wù)。精細化管理就是將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每個人都要第一次就把工作做到位,對工作負責(zé),對崗位負責(zé),人人都管理,處處有管理,事事見管理。
河南黃河通信精細化管理的主要工作內(nèi)容,一是在全局通信職工中貫徹學(xué)習(xí)精細化管理的核心和靈魂,培育精細文化;二是做好上級下達的目標(biāo)工作任務(wù)的分解,確保全年任務(wù)的完成;三是梳理業(yè)務(wù)流程及工作流程,優(yōu)化改進核心的以及關(guān)鍵節(jié)點的流程;四是強化績效管理,提高績效管理水平。
河南黃河通信管理工作實施精細化管理,其實質(zhì)就是在日常管理工作中,做到“八化”:1)細化。即任務(wù)分解要細化;布置工作要細化;制定計劃要細化;指揮、指導(dǎo)要細化;2)量化。即績效衡量標(biāo)準要量化或行為化;3)流程優(yōu)化。本著復(fù)雜問題簡單化,簡單問題流程化和規(guī)范化;4)協(xié)同化。即工作流程的上下游、工作單元之間、長途電路全程的銜接配合要協(xié)同;5)模板化。即核心業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵節(jié)點的操作程序要模板化。包括管理工作的文檔格式、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等都要實現(xiàn)模板化;6)標(biāo)準化。即統(tǒng)一通信管理標(biāo)準、設(shè)備規(guī)格技術(shù)標(biāo)準、業(yè)務(wù)技能操作標(biāo)準、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準;7)實證化。即績效評估實證化。以事實為依據(jù),對照目標(biāo)責(zé)任要求和績效標(biāo)準進行事實結(jié)果核對比較,強調(diào)日常數(shù)據(jù)(包括日常管理、設(shè)備運行、績效考核等各種記錄)及事實的收集;8)嚴格化。即執(zhí)行的標(biāo)準和控制偏差的標(biāo)準要精細。
根據(jù)河南黃河通信的現(xiàn)狀和具體情況,結(jié)合精細化常規(guī)管理工作的三個層次以及日常管理工作中的“八化”措施,對河南黃河通信系統(tǒng)實施精細化管理,其具體實施步驟是:
1 通信管理及設(shè)備運行維護工作
1.1通信網(wǎng)實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理
河南黃河通信網(wǎng)的資源和運行管理實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、下級服從上級、局部服從整體”的原則。在日常的管理工作中,要突出全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)、協(xié)同配合的工作特點。河南黃河通網(wǎng)的調(diào)度由河南局信息中心負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。
1.2落實通信設(shè)備運行維護崗位責(zé)任制
河南黃河通信網(wǎng)由多種通信設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成,為確保通信網(wǎng)可靠的運行,必須對運行的通信設(shè)備、設(shè)施實行定崗定人。
1)河南局所轄的通信設(shè)備(施)由河南局信息中心負責(zé)運行維護,責(zé)任部門為河南局信息中心通信管理科;
2)局屬各河務(wù)局所轄的通信設(shè)備(施)由該局信息中心負責(zé)運行維護。
1.3對通信設(shè)備實行檢測檢修
通信設(shè)備(施)的檢修是提高通信質(zhì)量,確保電路正常運行的重要手段,各責(zé)任部門應(yīng)按通信設(shè)備(施)運行管理規(guī)程對所轄電路或設(shè)備(施)進行檢測;對所轄線路要定期巡視檢查和汛前檢修及雷雨季檢修。
1.4制訂年度防汛通信工作意見
為落實通信為防汛服務(wù)是第一要務(wù)這一宗旨,保證黃河水、雨、工、險情及防汛信息準確及時傳遞,確保汛期通信暢通,每年4月底前擬《xxxx年汛期通信工作意見》的專題文件,部署全局年度汛期通信工作。
1.5修訂完善各級《黃河防汛通信保障預(yù)案》
為確保汛期各級防汛部門《黃河防汛通信保障預(yù)案》的實施啟動運作,使其更具有針對性、實用性、可操作性,各單位根據(jù)黃河通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備的現(xiàn)狀以及充分利用地方通信資源的前提下,每年4月底前認真做好《黃河防汛通信保障預(yù)案》的修訂完善工作。
1.6加強汛期通信值(帶)班工作
每年6月前擬《關(guān)于加強汛期通信值班帶班工作的通知》專題文件,部署汛期全局各級通信值帶班工作,實時了解所轄黃河防汛電路的通阻情況,出現(xiàn)問題及時處理。
1.7落實年終通信考核及標(biāo)準化通信站復(fù)驗工作
每年5月底前,對全局各級通信部門汛前通信設(shè)備檢修及檢查初驗收工作進行檢查驗收。
每年12月底前,對各級通信部門落實規(guī)章制度情況、通信設(shè)備維護、管理和運行情況的考核及標(biāo)準化通信站的抽查復(fù)驗工作。
2 建立健全通信工作管理制度
實施精細化管理,明確細化各部門、各崗位的管理職責(zé)和工作流程是規(guī)范、創(chuàng)新管理制度的核心。要做到 “凡事有人管、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”的原則,做到崗位人員管理職責(zé)明確、辦事程序清晰、業(yè)績便于考核。
2.1建立健全崗位職責(zé)制
落實通信為防汛服務(wù)是第一要務(wù),保證黃河各種防汛信息準確及時傳遞,確保汛期通信暢通,各級通信部門要于每年6月10前落實并制定《通信人員抗御大洪水全員崗位責(zé)任制》。
2.2建立健全機房管理制度
修訂完善程控機房、電源機房、話務(wù)機房、監(jiān)控機房等各項機房管理制度。
2.3建立健全交接班制度
交接班工作是保持電路和設(shè)備連續(xù)穩(wěn)定運行的重要手段,交接班工作必須準時、嚴肅、認真、詳細,做到手續(xù)清楚、前后銜接、責(zé)任分明,防止錯交、漏交。
2.4上崗考核及人員培訓(xùn)制度
通信管理和運行維護人員均須經(jīng)上崗前考核合格后方可上崗;通信運行維護及管理人員須具有通信專業(yè)理論及業(yè)務(wù)技能;通信人員的培訓(xùn)工作應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)的原則;對業(yè)務(wù)技術(shù)骨干新技術(shù)培訓(xùn)要保證經(jīng)常性的培訓(xùn)。
2.5通信報表制度
1)月報以責(zé)任班組為單位編報,主要對運行的通信設(shè)備分析為主,統(tǒng)計范圍為責(zé)任班組所管轄的通信設(shè)備、電路的運行情況;
2)年報以統(tǒng)計為主。內(nèi)容包括報表目錄、表式、填表說明、有關(guān)建議、年終小結(jié)及下一年度工作計劃和要點。
老子說的好:“天下難事必做于易,天下大事必做于細”。凡事都是由許多細節(jié)組成,我們要提倡扎扎實實做好每一件事的精細作風(fēng),只要把細節(jié)做好了,把每一件小事做好了,大事也就很容易完成了。