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日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的主要特點(diǎn)
“職業(yè)衛(wèi)生管理行政指導(dǎo)”研修團(tuán)赴日本學(xué)習(xí)后,了解到日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理有以下主要特點(diǎn)。
中央垂直管理的行政監(jiān)督體制
日本的勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政,實(shí)行垂直管理和勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督官制度。國(guó)家將安全衛(wèi)生監(jiān)督職能設(shè)定由日本厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé),并在厚生勞動(dòng)省勞動(dòng)基準(zhǔn)局中設(shè)安全衛(wèi)生部,內(nèi)設(shè)計(jì)劃課、安全課、勞動(dòng)衛(wèi)生課、化學(xué)物質(zhì)對(duì)策課,負(fù)責(zé)制定相關(guān)條例、通告和技術(shù)基準(zhǔn);制定國(guó)家勞動(dòng)災(zāi)害防止計(jì)劃(每5年一次);實(shí)施相關(guān)的行政許可;監(jiān)督指導(dǎo)各地方勞動(dòng)局和安全衛(wèi)生相關(guān)團(tuán)體的安全衛(wèi)生工作。日本47個(gè)都道府縣都設(shè)有地方勞動(dòng)局,內(nèi)設(shè)監(jiān)督課、安全衛(wèi)生課,負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施中央行政機(jī)關(guān)的指令,對(duì)基層勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署的安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí),地方勞動(dòng)局一共下設(shè)331個(gè)基層勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署,內(nèi)設(shè)監(jiān)督官、勞動(dòng)衛(wèi)生專門官、產(chǎn)業(yè)安全專門官和勞動(dòng)技術(shù)官若干人,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全衛(wèi)生狀況實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)工作。其監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)象不僅是工礦企業(yè),還包括建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、林業(yè)、港口作業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),以及特種設(shè)備等領(lǐng)域。自上而下的垂直管理體制,保證了中央政府政令的順利執(zhí)行和基層情況的及時(shí)上報(bào),確保了政策的可行性和可操作性。
健全完善的公益社團(tuán)組織
日本于1964年頒布了《勞動(dòng)災(zāi)害防止團(tuán)體法》?;诖朔ㄔO(shè)立了全國(guó)性的公益社團(tuán)法人組織——中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì),以及建設(shè)業(yè)、陸上貨物運(yùn)輸業(yè)、港灣貨物運(yùn)輸業(yè)、林業(yè)木材制造業(yè)、礦業(yè)5個(gè)行業(yè)勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì),政府對(duì)其運(yùn)行提供補(bǔ)貼并委托進(jìn)行業(yè)務(wù)。其中,中災(zāi)防作為特殊社團(tuán)法人,在47個(gè)都道府縣均設(shè)有分部,其會(huì)員組織包括5個(gè)行業(yè)勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)、59個(gè)全國(guó)規(guī)模的企業(yè)主團(tuán)體、48個(gè)都道府縣勞動(dòng)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、16個(gè)其他勞動(dòng)災(zāi)害防止團(tuán)體,以及5 000多家贊助企業(yè)會(huì)員等。業(yè)務(wù)范圍包括提供安全衛(wèi)生對(duì)策、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理系統(tǒng)、推動(dòng)宣傳教育事業(yè)發(fā)展、提供技術(shù)服務(wù)、對(duì)中小企業(yè)提供技術(shù)支援、推進(jìn)國(guó)際合作等。除了這些功能強(qiáng)大、業(yè)務(wù)覆蓋面廣的全國(guó)性社團(tuán)法人組織以外,各都道府縣也都有地方性的社團(tuán)法人組織。
對(duì)中小企業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)
日本現(xiàn)有450萬家企業(yè),其中95%以上為中小企業(yè)。因而在日本,不論是政府部門還是社團(tuán)法人,都強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的重要性。從中央部門的厚生勞動(dòng)省,到最基層的區(qū)域性勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署,都有一支人員精干、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的隊(duì)伍。例如:橫濱南勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署設(shè)有2名厚生勞動(dòng)技術(shù)官員,可獨(dú)立審查涉及有機(jī)溶劑等職業(yè)危害的企業(yè)廠房設(shè)計(jì)書,并持續(xù)監(jiān)督設(shè)計(jì)書執(zhí)行情況。
為解決眾多中小微型企業(yè)自主開展勞動(dòng)災(zāi)害時(shí),活動(dòng)能力不足的問題,并且為保證這些企業(yè)制定實(shí)施《安全衛(wèi)生改善計(jì)劃》,日本依據(jù)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》建立了勞動(dòng)安全顧問和勞動(dòng)衛(wèi)生顧問制度。安全衛(wèi)生顧問是指《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》所規(guī)定的,具有高度知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),通過厚生勞動(dòng)大臣舉辦的相關(guān)考試并取得合格證,在指定注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè),并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生專家。勞動(dòng)安全顧問分為機(jī)械、電氣、化學(xué)、土木、建筑5類專業(yè),勞動(dòng)衛(wèi)生顧問分為保健衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生工程學(xué)2類專業(yè)。
企業(yè)主體責(zé)任明確
按照日本相關(guān)法律規(guī)定,企業(yè)必須選任綜合安全衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生管理人員和產(chǎn)業(yè)醫(yī)生,必須設(shè)置由人數(shù)相等的勞資雙方代表組成的衛(wèi)生委員會(huì)(每月一次定期召開),實(shí)行勞動(dòng)衛(wèi)生“三管理”,即:作業(yè)環(huán)境管理、作業(yè)管理和健康管理,進(jìn)行勞動(dòng)衛(wèi)生教育,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)。比如:普利司通橫濱工廠依法成立了安全衛(wèi)生委員會(huì),負(fù)責(zé)所有安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)的管理;并將政府要求的勞動(dòng)衛(wèi)生“三管理”擴(kuò)大到“五管理”,增加了勞動(dòng)衛(wèi)生教育、綜合管理;制定了職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師巡查制度,巡查結(jié)果在召開安全衛(wèi)生委員會(huì)議時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
日本的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理,實(shí)行企業(yè)自主性勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制。所有企業(yè)都必須在遵守法令的基礎(chǔ)上,主動(dòng)制定和實(shí)施《安全衛(wèi)生改善計(jì)劃》,并按PDCA活動(dòng)模式(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理),自主實(shí)施“勞動(dòng)衛(wèi)生基本對(duì)策、職業(yè)病預(yù)防對(duì)策、確保健康對(duì)策和營(yíng)造舒適職場(chǎng)對(duì)策”等勞動(dòng)災(zāi)害防止活動(dòng)。其中,基本對(duì)策包括:設(shè)置企業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì),選任綜合安全衛(wèi)生管理員、衛(wèi)生管理員、職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師,實(shí)施“三管理”,開展勞動(dòng)衛(wèi)生教育,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)等。沒有條件或能力不足的中小微企業(yè),必須委托安全衛(wèi)生顧問為其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí),企業(yè)必須按規(guī)定,主動(dòng)向政府部門書面報(bào)告安全衛(wèi)生管理狀況,接受政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
日本的安全衛(wèi)生監(jiān)督管理就是通過上述4個(gè)方面的集合和互動(dòng),形成了“企業(yè)自主管理、政府行政監(jiān)督、社團(tuán)支持保障、顧問指導(dǎo)服務(wù)”的安全衛(wèi)生監(jiān)督管理基本格局。
對(duì)我國(guó)的啟示
日本在安全衛(wèi)生方面與我國(guó)有很多相似之處,比如:中小企業(yè)占到了企業(yè)總數(shù)的95%以上,企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管難度大。這些相似之處,決定了日本安全衛(wèi)生工作的很多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
安全衛(wèi)生公益社團(tuán)法人和安全衛(wèi)生顧問
目前我國(guó)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的社團(tuán)組織和專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)制度,存在定位不明晰、責(zé)任不落實(shí)、運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題。日本在法律法規(guī)的層面上,明晰了安全衛(wèi)生團(tuán)體和個(gè)人的性質(zhì)、定位;界定了與政府和企業(yè)的關(guān)系,明確了應(yīng)履行的職責(zé)與義務(wù),規(guī)定了運(yùn)作模式與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),明確了監(jiān)督方式和內(nèi)容,設(shè)定了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。借鑒日本的做法,我國(guó)應(yīng)探索建立安全衛(wèi)生公益性法人制度,加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域公益社團(tuán)組織的立法工作,依法設(shè)立相關(guān)社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu),建立全國(guó)性的職業(yè)安全衛(wèi)生社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),建立安全衛(wèi)生社團(tuán)和個(gè)人誠(chéng)信體系,完善安全衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則,整合服務(wù)資源,規(guī)范服務(wù)行為,凈化服務(wù)過程,提高服務(wù)能力,形成服務(wù)合力,確保服務(wù)質(zhì)量,努力形成安全衛(wèi)生社團(tuán)和個(gè)人“自主管理、自律行為、自擔(dān)責(zé)任、自求發(fā)展”的運(yùn)作機(jī)制,使其真正成為“政府信賴、企業(yè)依靠、社會(huì)認(rèn)可”的安全衛(wèi)生技術(shù)支持力量。
職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師制度
按照日本相關(guān)法律規(guī)定,企業(yè)應(yīng)設(shè)有職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師崗位,職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師至少每月一次對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,在每月召開的企業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)會(huì)議上通報(bào)巡查結(jié)果,對(duì)職工職業(yè)健康體檢的結(jié)果進(jìn)行判定,并依據(jù)巡查結(jié)果和體檢報(bào)告,對(duì)企業(yè)主提出相應(yīng)整改建議。職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師需要由具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的有資質(zhì)醫(yī)生擔(dān)任。我國(guó)可選擇部分條件允許的企業(yè),進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師制度的試點(diǎn),通過試點(diǎn)判斷是否能提高我國(guó)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)水平。
安全衛(wèi)生“五管理”制度
安全衛(wèi)生“五管理”制度包括作業(yè)管理、作業(yè)環(huán)境管理、健康管理、安全衛(wèi)生教育和綜合管理。該制度通過作業(yè)過程監(jiān)控、作業(yè)環(huán)境測(cè)量、勞動(dòng)者身心健康定期檢查、教育培訓(xùn)和巡檢等多個(gè)方面,保證企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的有序進(jìn)行,也保證了企業(yè)主體責(zé)任得以認(rèn)真落實(shí)。學(xué)習(xí)該制度,可以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè),尤其是中小企業(yè),認(rèn)真落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)安全衛(wèi)生 安全生產(chǎn) 職業(yè)病 工傷保險(xiǎn)
一、我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生問題的現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)2010年全國(guó)發(fā)生各類事故363383起,死亡79552人。10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故85起,重大事故74起,特別重大事故11起;中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2011年4月的信息,我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不包括)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病報(bào)告,2010年新發(fā)職業(yè)病27240例。其中塵肺病23812例,急性職業(yè)中毒617例,慢性職業(yè)中毒1417例,其他職業(yè)病1394例。從行業(yè)分布看,煤炭、鐵道和有色金屬行業(yè)報(bào)告職業(yè)病病例數(shù)分別為13968例、2575例和2258例,共占全國(guó)報(bào)告職業(yè)病例數(shù)的69.02%。
近年來,職業(yè)病發(fā)病率以10%左右的速度增長(zhǎng)。根據(jù)抽樣調(diào)查測(cè)算,煤炭行業(yè)每年因職業(yè)病死亡的人數(shù),大約為工傷死亡人數(shù)的3倍左右。傷亡事故和職業(yè)病如此嚴(yán)重,除企業(yè)底子薄弱,技術(shù)落后,管理水平低等因素外,與職業(yè)安全衛(wèi)生法制不健全有著重大關(guān)系。
二、職業(yè)安全衛(wèi)生立法存在的問題
(一)尚未建立一部統(tǒng)一的職業(yè)安全衛(wèi)生法
我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系中《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》兩法并立,至今沒有建立一部統(tǒng)一的職業(yè)安全衛(wèi)生法。兩部法律對(duì)促進(jìn)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)具有重要作用,但不能取代職業(yè)安全衛(wèi)生法對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的全部?jī)?nèi)容?!栋踩a(chǎn)法》的立法目的在于:調(diào)整人與生產(chǎn)事故之間的關(guān)系;《職業(yè)病防治法》中的職業(yè)病是指法定職業(yè)病,這意味著其他職業(yè)危害不在《職業(yè)病防治法》的保護(hù)的范圍之內(nèi)。而《職業(yè)安全衛(wèi)生公約》的立法目的是:在合理可行的范圍內(nèi),把工作環(huán)境中內(nèi)在的危險(xiǎn)因素減少到最低限度,以預(yù)防來源于工作、與工作有關(guān)的或在工作過程中發(fā)生的事故和對(duì)健康的危害。職業(yè)安全衛(wèi)生法與《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》立法目的雖有重合,但不完全一致。目前有些學(xué)者將《安全生產(chǎn)法》視為職業(yè)安全法的替代法,《職業(yè)病防治法》視為職業(yè)衛(wèi)生法的替代法,兩法并立可以替代職業(yè)安全衛(wèi)生法,筆者認(rèn)為這種說法是值得商榷的。
(二)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制分割導(dǎo)致體制不順立法分離
解放以來,我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法和監(jiān)管經(jīng)過了三個(gè)階段。建國(guó)初期直到1998年,職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管統(tǒng)一由勞動(dòng)部門主導(dǎo)。1998年至2003年,職業(yè)安全、衛(wèi)生監(jiān)管體制分割,立法也隨之分離,安全生產(chǎn)問題由2000年新組建的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。2003年至今,分工體制將職業(yè)衛(wèi)生工作本身再次分割。也就是說我國(guó)目前還沒有一個(gè)全面負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的相應(yīng)機(jī)構(gòu),目前仍為多頭管理的局面。職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)管管模式很冗雜,容易造成職能交叉的問題;再加上職能部門之間缺乏相互配合,甚至相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象,使之無法形成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制。
(三)職業(yè)安全衛(wèi)生法律實(shí)施覆蓋率低
根據(jù)國(guó)際勞工組織的研究資料,判定一個(gè)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)實(shí)施的覆蓋率,可由工傷保險(xiǎn)覆蓋率來判定。實(shí)行工傷保險(xiǎn)就是要通過社會(huì)共濟(jì),達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的目的,免去企業(yè)的后顧之憂,從而改善整個(gè)投資環(huán)境。工傷保險(xiǎn)是我國(guó)目前政府文件唯一提出在“中國(guó)境內(nèi)”實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目,范圍比較廣泛,但目前社會(huì)化工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍較低。2010年年末全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)僅為16161萬人。全國(guó)農(nóng)民工總量為24223萬人,參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅有6300萬人。這與高達(dá)98%的日本、德國(guó)等國(guó)家的工傷保險(xiǎn)覆蓋率相比,差距是非常大的,努力提高職業(yè)安全保護(hù)法實(shí)施的覆蓋率是我們現(xiàn)階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。
三、完善職業(yè)安全衛(wèi)生立法的建議
(一)以《職業(yè)安全衛(wèi)生公約》為基準(zhǔn)制定職業(yè)安全衛(wèi)生法
職業(yè)安全衛(wèi)生法是維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)勞動(dòng)過程中的生命、健康安全權(quán),是現(xiàn)代勞動(dòng)立法的重要組成部分。在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中,勞動(dòng)者的生命安全和健康是第一位的,制定職業(yè)安全衛(wèi)生法應(yīng)當(dāng)以保障勞動(dòng)者權(quán)益為基本準(zhǔn)則。立法的目的應(yīng)該從追求生產(chǎn)第一,轉(zhuǎn)移到追求安全第一,同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。全國(guó)2006年批準(zhǔn)加入第155號(hào)《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》,此公約對(duì)我國(guó)已具有拘束力。筆者建議:我國(guó)可以以職業(yè)安全衛(wèi)生公約為基準(zhǔn)制定一部綜合性的職業(yè)安全衛(wèi)生法,解決目前職業(yè)安全衛(wèi)生法律不健全、無體系等問題,提升我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生的實(shí)際保護(hù)水平。
(二)建立職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管體制
目前我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管體系比較復(fù)雜、混亂。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、人力資源和社會(huì)保障部等部門都具有該領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。僅就作業(yè)場(chǎng)所的主要監(jiān)管部門,即安監(jiān)部門和衛(wèi)生部門來說,二者的職責(zé)分工在實(shí)踐中并不十分明確,為各種生產(chǎn)安全事故的高發(fā)埋下了隱患。因此,首先應(yīng)理順職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管體系,構(gòu)建完善有力的一體化監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)管力度和責(zé)任追究機(jī)制。筆者認(rèn)為可借鑒美國(guó)做法,建立一個(gè)獨(dú)立、統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)構(gòu),管理全國(guó)所有的職業(yè)安全衛(wèi)生工作,打破部門間的利益束縛,避免交叉管理導(dǎo)致的漏洞和空白問題。
1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的特點(diǎn)
1.1 系統(tǒng)性:OHSMS標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段。
首先,它強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)方面的系統(tǒng)性。不僅要有從基層崗位到組織最高管理層之間的運(yùn)作系統(tǒng),同時(shí)還要有一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。最高管理層依靠這兩個(gè)系統(tǒng),來確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運(yùn)行.第二,它要求組織實(shí)行程序化管理,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過程全面的系統(tǒng)控制。 第三,文件化的管理就是按照已制定的手冊(cè)、程序、作業(yè)文件進(jìn)行管理、操作和維護(hù),并且與其記錄構(gòu)成了一個(gè)層次分明、相互聯(lián)系的文件系統(tǒng)。同時(shí),OHSMS標(biāo)準(zhǔn)又對(duì)這些文件的控制提出要求,從而使這一文件系統(tǒng)更加科學(xué)化。
1.2 先進(jìn)性:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,并建立和保持一套以文件支持的程序。企業(yè)必須嚴(yán)格按程序文件的規(guī)定執(zhí)行,堅(jiān)持“文件寫到的要做到”的原則,才有可能確保體系的有效性。
1.3 預(yù)防性:危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制充分體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的方針。對(duì)各種作業(yè)和生產(chǎn)過程實(shí)行評(píng)價(jià),對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制,實(shí)現(xiàn)預(yù)防為的目的,并對(duì)各種潛在的事故制定應(yīng)急程序,力圖使損失最小化。
1.4 全過程控制:OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施全過程控制。從分析可能造成事故和職業(yè)危害的危險(xiǎn)因素入手,根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的解決辦法,為了有效地控制整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過程的危險(xiǎn)因素,必須對(duì)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制,使用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與,才能確保組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況得到改善。
1.5 持續(xù)改進(jìn):在所制定的職業(yè)安全衛(wèi)生方針中有最高管理者對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾、對(duì)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾,并制定切實(shí)可行的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案,配備相應(yīng)的各種資源。通過評(píng)審使體系日益完善、改進(jìn),使組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理進(jìn)入一個(gè)新水平。
按圖1所示的PDCA運(yùn)行模式所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,就是在職業(yè)安全衛(wèi)生方針的指導(dǎo)下,周而復(fù)始地進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)。體系在運(yùn)行過程中,也會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善,組織管理者及全體員工的安全意識(shí)的提高,而不斷地、自覺地加大職業(yè)安全衛(wèi)生工作的力度,強(qiáng)化體系的功能,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
2 職業(yè)病管理
職業(yè)衛(wèi)生是研究改善勞動(dòng)條件、保護(hù)勞動(dòng)者健康的措施,為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。職工長(zhǎng)期在不良的勞動(dòng)條件下從事生產(chǎn)勞動(dòng),勞動(dòng)者的健康受到致病因素的損害而患職業(yè)病,如果醫(yī)療條件良好,經(jīng)過診斷治療,治愈后恢復(fù)健康,回到原崗位勞動(dòng),不良的勞動(dòng)條件會(huì)繼續(xù)危害勞動(dòng)者的健康而再次患病,如此周而復(fù)始,惡性循環(huán),治不勝治,勢(shì)必使病人愈治愈多,不僅勞動(dòng)者難于承受,因喪失勞動(dòng)能力給生產(chǎn)造成的損失和醫(yī)療費(fèi)用開支,也是企業(yè)難于負(fù)擔(dān)得了的。何況目前有此職業(yè)病是無法治愈的,如塵肺、職業(yè)性腫瘤等。及時(shí)識(shí)別和評(píng)價(jià)危害因素,把不良的勞動(dòng)條件改變成良好的勞動(dòng)條件,消除了損害勞動(dòng)者健康的原因,使勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生的勞動(dòng)環(huán)境中工作,不僅可以保護(hù)勞動(dòng)者不再生病,而且可以提高作業(yè)能力,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)通俗的說法是危害辨識(shí)和評(píng)價(jià),這是體系建立必不可少的的階段,同時(shí)也是職業(yè)病管理工作必不可少的工作,職業(yè)病管理的任務(wù)主要識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制不良的勞動(dòng)條件,闡明勞動(dòng)環(huán)境中存在的有害因素與勞動(dòng)者健康的關(guān)系,探討勞動(dòng)者在勞動(dòng)操作過程中存在哪些不利于健康的有害因素,為勞動(dòng)者創(chuàng)造任命安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)環(huán)境和健康保障措施,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生,保護(hù)勞動(dòng)者的健康,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。公司在建立體系之初,聘請(qǐng)咨詢中心的專家對(duì)公司范圍內(nèi)的種種安全衛(wèi)生方面的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行了全面的清查和評(píng)價(jià),并通過交流協(xié)商的方式,使全體員工都參與危害因素辨識(shí)過程中來,通過辨識(shí),使公司上下對(duì)于目前公司和本部門存在的職業(yè)危害因素有了清楚的了解。
由圖2可看出根據(jù)2002年5月1日新頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,公司制定相應(yīng)了《職業(yè)病防治管理程序》,并在程序文件中規(guī)定了管理職責(zé)、內(nèi)容及要求:
(1)防疫科負(fù)責(zé)勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害事故應(yīng)急求援、組織職業(yè)病人的的診斷、治療和檢查、防暑降溫藥品的發(fā)放、組織從事、接觸放射工作人員的個(gè)人計(jì)量監(jiān)測(cè)、提出職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的需求。
(2)安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)、工業(yè)衛(wèi)生檔案管理、制定職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品的下發(fā)計(jì)劃、保健費(fèi)的匯總和矽肺患者補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放、組織職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)、放射性同位素及射線裝置的管理、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)的報(bào)批及防暑降溫工作的綜合管理。
(3)人力資源部負(fù)責(zé)勞動(dòng)組織和崗位人員的配備。
(4)自動(dòng)化部負(fù)責(zé)對(duì)CO報(bào)警儀和環(huán)境監(jiān)測(cè)站商務(wù)的性能與效果的校驗(yàn)。
(5)其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治的具體工作。
程序文件的職責(zé)劃分對(duì)職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動(dòng)過程中的防護(hù)及職業(yè)病人的保障等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的整理,使之更加系統(tǒng)、更加一致,做到“操作前有預(yù)測(cè),操作中有預(yù)防,應(yīng)急時(shí)能控制”,各個(gè)部門充分發(fā)揮各自職責(zé)范圍內(nèi)的管理職能,使職業(yè)病管理工作有法可依,有章可循,職責(zé)明確,落實(shí)到人,環(huán)環(huán)衍接,動(dòng)作順暢,從而徹底改變了過去管理的隨意性和缺乏系統(tǒng)性。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一套系統(tǒng)化、程序化,同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系。石鋼公司自體系建立、運(yùn)行以來,公司從方針、文件的宣貫、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)的分配、人力與財(cái)力的投入危險(xiǎn)源的控制及隱患的整改等方面都會(huì)出了很大的努力,也取得了很大的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效,有效地控制了各類危險(xiǎn)因素。通過培訓(xùn),強(qiáng)化了職工的職業(yè)健康意識(shí),提高了職工的職業(yè)健康素質(zhì),既達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的,也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳宗之.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南,2000,16(5):35-36
1、改善工作條件,配備防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。
2、用結(jié)實(shí)、耐熱,透氣性好的織物制作工作服,并根據(jù)不同作業(yè)的需求,供給工作帽、防護(hù)眼鏡、面罩等。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生保健和健康監(jiān)護(hù)。
4、根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件,在保證工作質(zhì)量的同時(shí),適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動(dòng)和休息制度,增加休息和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,減少高溫時(shí)段作業(yè)。
【法律依據(jù)】
總經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),具體要做到:
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法令和上級(jí)指示,把職業(yè)安全衛(wèi)生工作列入企業(yè)的管理的重要議事日程。要親自主持重要的職業(yè)安全衛(wèi)生工作會(huì)議,批閱上級(jí)有關(guān)安全方面的文件,簽發(fā)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的重大決定。
2、負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促檢查各部門負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。
3、健全安全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)專兼職安全技術(shù)管理人員。定期聽取安全監(jiān)察部門的工作匯報(bào),及時(shí)研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。
4、組織審定并批準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施,解決安全措施所需費(fèi)用。
5、按事故處理“三不放過”原則,組織對(duì)重大事故的調(diào)查處理。
6、加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)安全活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),決定安全方面的重要獎(jiǎng)懲。
第二條 生產(chǎn)廠長(zhǎng)安全職責(zé)
生產(chǎn)廠長(zhǎng)是公司安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。要按誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,對(duì)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé),并抓好以下工作:
1、堅(jiān)持貫徹“五同時(shí)”的原則,監(jiān)督檢查分管部門對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況,及時(shí)糾正失職和違章行為。
2、組織制訂、修訂分管部門的安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。
3、組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全大檢查、落實(shí)重大事故隱患的整改,負(fù)責(zé)審批各級(jí)動(dòng)火。
4、組織分管部門開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),總結(jié)推廣安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。
5、負(fù)責(zé)分管部門的安全教育與考核工作。
6、組織分管部門對(duì)報(bào)上級(jí)安全主管部門以上事故的調(diào)查處理,并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
7、定期召開分管部門安全工作會(huì)議,分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
第三條 車間主任安全職責(zé)
車間主任對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),其職責(zé)是:
1、保證國(guó)家和企業(yè)安全生產(chǎn)法令、規(guī)定、指示和有關(guān)規(guī)章制度在本車間、本部門貫徹執(zhí)行,把職業(yè)安全衛(wèi)生工作列入議事日程,做到“五同時(shí)”。
2、組織制訂實(shí)施車間安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃。
3、組織對(duì)新工人(包括實(shí)習(xí)、代培人員)進(jìn)行車間安全教育和班組安全教育;對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)和安全技術(shù)教育;開展崗位技術(shù)練兵;定期組織安全技術(shù)考核;組織并參加班組安全活動(dòng)日活動(dòng),及時(shí)處理工人提出的意見。
4、每日組織一次全車間
安全檢查,落實(shí)隱患整改,保證生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器材等處于完好,教育職工加強(qiáng)維護(hù),正確使用。
5、組織各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng),總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)班組和個(gè)人。
6、對(duì)本車間發(fā)生的事故及時(shí)報(bào)告和處理,要堅(jiān)持“三不放過”的原則,注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),查清原因,分清責(zé)任,采取防范措施對(duì)事故的責(zé)任者提出處理意見,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7、負(fù)責(zé)組織并落實(shí)好動(dòng)火時(shí)的安全措施。
8、建立和健全本車間安全管理網(wǎng),配備合格的安全技術(shù)人員,充分發(fā)揮車間和班組安全人員的作用。
9、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入生產(chǎn)崗位必須穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品的規(guī)定。
第四條 班組長(zhǎng)安全職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行企業(yè)和車間對(duì)安全生產(chǎn)的指令和要求,全面負(fù)責(zé)本班組安全生產(chǎn)。
2、組織職工學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行企業(yè)、車間各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,教育職工遵紀(jì)守法,制止違章行為。
3、組織并參加班組安全活動(dòng)日及其它安全活動(dòng),堅(jiān)持班前講安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全。
4、負(fù)責(zé)對(duì)新工人(包括實(shí)習(xí)、代培人員)進(jìn)行崗位(班組級(jí))安全教育。
5、負(fù)責(zé)班組安全檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)組織力量消除,并報(bào)告上級(jí)。做好詳細(xì)記錄,參加事故調(diào)查、分析,落實(shí)防范措施。
6、搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行。督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材。
7、搞好班組安全生產(chǎn)競(jìng)賽,表彰先進(jìn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
8、抓好班組建設(shè),提高班組管理水平。保持生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔、清潔,實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn),并做好班組的思想*工作。
第五條 設(shè)備技術(shù)人員安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)做好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,確保各項(xiàng)技術(shù)工作的安全可靠性。
2、負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的安全技術(shù)規(guī)程及管理制度。在編制開、停工或設(shè)備檢修、技術(shù)改造方案時(shí),要有可靠的安全衛(wèi)生技術(shù)措施,并檢查執(zhí)行情況。
3、在本專業(yè)范圍內(nèi)對(duì)員工進(jìn)行安全操作技術(shù)與安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),組織技術(shù)練兵活動(dòng),定期考核。
4、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)提出措施予以消除。制止違章作業(yè),在緊急情況下對(duì)不聽勸阻者,有權(quán)停止其工作,并立即請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)處理。
5、參加車間新建、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收;參加設(shè)備改造、工藝條件變動(dòng)方案的審查,使之符合安全技術(shù)要求。
6、參加有關(guān)事故調(diào)查、分析,查明原因,分清責(zé)任,提出預(yù)防措施,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或主管部門報(bào)告。
7、制訂裝置檢修、停工、開工方案,做好開工前的交底工作。
第六條 公司專職安全督導(dǎo)員安全職責(zé)
1、公司安
全督導(dǎo)員在生產(chǎn)廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間的安全技術(shù)工作,貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)安全監(jiān)察部門的指導(dǎo),有權(quán)直接向上級(jí)安全技術(shù)監(jiān)察部門匯報(bào)工作,并對(duì)班組安全員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、負(fù)責(zé)或參與制訂、修訂公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。
3、負(fù)責(zé)編制公司安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改方案,及時(shí)上報(bào)公司和檢查落實(shí)。
4、協(xié)助車間領(lǐng)導(dǎo)做好職工的安全思想、安全技術(shù)教育與考核工作,負(fù)責(zé)新入廠人員的一級(jí)安全教育,督促檢查車間、班組(崗位)的二、*安全教育。
5、負(fù)責(zé)安排并檢查班組安全活動(dòng),經(jīng)常組織反事故演習(xí)。
6、參加公司新建、改建、擴(kuò)建工作的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和設(shè)備改造、工藝條件變動(dòng)方案的審查,使之符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求,落實(shí)裝置檢修停工、開工的安全措施。
7、負(fù)責(zé)公司安全設(shè)備、滅火器材、防護(hù)器材和急救器具的管理;掌握車間工作環(huán)境情況,提出改進(jìn)意見和建議。
8、每天要深入現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,制止違章作業(yè)。在緊急情況下對(duì)不聽勸阻者,可停止其工作,并立即報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)處理。檢查落實(shí)動(dòng)火安全措施,確保動(dòng)火安全。
9、參加公司各類事故的調(diào)查處理,做好統(tǒng)計(jì)分析,按時(shí)上報(bào)。
10、健全完善安全管理基礎(chǔ)資料,做到齊全、實(shí)用、規(guī)格化。
第七條 班組安全員職責(zé)
1、班組安全員由班(組)長(zhǎng)或付班(組)長(zhǎng)兼任,接受公司安全督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好本班(組)的安全工作。
2、組織開展本班(組)的各種安全活動(dòng),認(rèn)真做好安全活動(dòng)記錄,提出改進(jìn)安全工作意見和建議。堅(jiān)持班前安全講話,班后安全總結(jié)。
3、對(duì)新工人(包括實(shí)習(xí)、代培人員)進(jìn)行崗位安全教育。負(fù)責(zé)崗位技術(shù)練兵和開展事故預(yù)知訓(xùn)練。
4、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)違章作業(yè)有權(quán)制止,并及時(shí)報(bào)告。
5、檢查監(jiān)督本班組人員正確使用和管理好勞動(dòng)保護(hù)用品、各種防護(hù)器具及滅火器材。
6、發(fā)生事故時(shí),及時(shí)了解情況,維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),救護(hù)傷員,并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
第八條 工人安全職責(zé)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,不違反勞動(dòng)紀(jì)律,不違章作業(yè),對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
2、精心操作,嚴(yán)格執(zhí)行工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律,做好各項(xiàng)記錄,交接班必須交接安全情況,交班要為接班創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好條件。
3、正確分析、判斷和處理各種事故苗頭,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生事故,要果斷正確處理,及時(shí)如實(shí)地向上級(jí)報(bào)告,并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好詳細(xì)記錄。
4、按時(shí)認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理和報(bào)告。
5、正確操作、精心維護(hù)設(shè)備,保持作業(yè)環(huán)境整潔,搞好文明生產(chǎn)。
6、上崗必須按規(guī)定著裝,妥善保管、正確使用各種防護(hù)器具和滅火器材。、
7、積極參加各種安全活動(dòng)、崗位技術(shù)練兵和事故預(yù)知訓(xùn)練。
8有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令,對(duì)他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。
第九條 公司辦公室安全職責(zé)
1、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)文件、資料,對(duì)安全部門的有關(guān)材料及時(shí)組織會(huì)審,并打印、下發(fā)。
2、在企業(yè)管理規(guī)劃中,突出“安全第一”的思想,把安全管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,在各單位考核評(píng)比時(shí),同時(shí)考核安全。加強(qiáng)“三基”工作,提高企業(yè)職工安全素質(zhì)。
3、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行崗位責(zé)任制大檢查管理制度。檢查以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)制度執(zhí)行情況和基層單位達(dá)標(biāo)情況。
4、對(duì)新入廠人員(包括實(shí)習(xí)、代培人員)及時(shí)安排教育,經(jīng)考核合格后方可分配崗位,會(huì)同安全部門組織對(duì)職工的安全技術(shù)教育及各種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作。
5、貫徹勞動(dòng)紀(jì)律管理規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)職工勞動(dòng)紀(jì)律的教育和檢查。
6、控制加班、加點(diǎn),貫徹勞動(dòng)法。
7、參加重大事故調(diào)查,辦理事故責(zé)任者的懲處手續(xù),參加工傷鑒定工作。
8、把安全工作業(yè)績(jī)考核納入干部晉升、員工晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)考核的重要內(nèi)容中。
9、組織做好新工人的體驗(yàn)工作,根據(jù)職業(yè)禁忌癥的要求,做好新老工人工種分配和調(diào)配。
10、按國(guó)家規(guī)定,從質(zhì)量上和數(shù)量上配備好專兼職安全技術(shù)人員、工業(yè)衛(wèi)生人員和消防人員。
11、在辦理臨時(shí)用工協(xié)議書時(shí),應(yīng)有安全方面的條文,并會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行。
12、健全安全保衛(wèi)制度,認(rèn)真做好要害部門(如倉(cāng)庫、財(cái)務(wù)室、門衛(wèi)等)的安全生產(chǎn)和保衛(wèi)工作。
13、負(fù)責(zé)重大事故的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作。
14、參加安全檢查,組織好主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)檢查工作。
15、負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)劇毒物品、易燃物品的管理和審批。
16、負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)來廠參觀學(xué)習(xí)、辦事人員進(jìn)行進(jìn)廠安全注意事項(xiàng)的宣傳教育工作。
17認(rèn)真執(zhí)行公司集體宿舍管理的有關(guān)制度,負(fù)責(zé)公司集體宿舍的安全和保衛(wèi)工作。
第十條 設(shè)備員安全職責(zé)
1、貫徹國(guó)家、上級(jí)部門關(guān)于設(shè)備制造、檢修、維護(hù)保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)定,做好主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作。
2、負(fù)責(zé)組織制訂和修訂重要設(shè)備的操作規(guī)程和設(shè)備管理制度。
3、負(fù)責(zé)審定全廠繼電保護(hù)、防雷、防靜電等設(shè)備的安全保護(hù)方案及方案實(shí)施監(jiān)督,審定全廠機(jī)動(dòng)設(shè)備整定值,定期檢查考核有關(guān)單位實(shí)施情況。對(duì)設(shè)備及工業(yè)建筑物進(jìn)行全方位管理監(jiān)督。使其符合安全技術(shù)要求。
4、負(fù)責(zé)組織本廠吊機(jī)月度、季度、年度安全技術(shù)檢查,負(fù)責(zé)本廠壓力容器登記取證工作和安全設(shè)施的定期檢查,以保證特種設(shè)備的安全可靠度。
5、在制訂或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和設(shè)備檢修計(jì)劃時(shí),應(yīng)有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生措施內(nèi)容,并確保實(shí)施。6、組織本專業(yè)的安全大檢查,對(duì)查出的有關(guān)問題,要有計(jì)劃地及時(shí)安排修復(fù)更換,按期實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施計(jì)劃和監(jiān)督落實(shí)設(shè)備事故隱患的整改項(xiàng)目。
7、負(fù)責(zé)設(shè)備、動(dòng)力事故和檢修質(zhì)量事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào),參加有關(guān)上報(bào)事故的調(diào)查處理。
8、使用外借人員包括檢修隊(duì)伍和民工,應(yīng)組織好安全教育及施工中的安全管理工作,負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)施工紀(jì)律的管理規(guī)定。
第十一條 工會(huì)安全職責(zé)
1、貫徹國(guó)家及總工會(huì)有關(guān)安全和職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策,并監(jiān)督行政認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)忽視安全生產(chǎn)和違反勞動(dòng)保護(hù)的現(xiàn)象,及時(shí)提出批評(píng)和建議,督促和協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)改進(jìn)。
2、監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用的使用情況,對(duì)于嚴(yán)重有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和明顯違反安全操作規(guī)程的行為,有權(quán)抵制、糾正和控告,直至采取相應(yīng)措施。
3、做好安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育工作,教育職工自覺遵紀(jì)守法,執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)定,支持總經(jīng)理對(duì)在安全生產(chǎn)上做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人給予批評(píng)和懲罰。
4、參加企業(yè)有關(guān)安全規(guī)章制訂和勞動(dòng)保護(hù)條例的制訂。
5、協(xié)助行政搞好班組的安全建設(shè)。
6、會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展安全生產(chǎn),安全知識(shí)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)。
7、關(guān)心職工勞動(dòng)條件的改善,保護(hù)職工在勞動(dòng)中的安全與健康。組織從事有毒有害作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性健康療養(yǎng),關(guān)心和做好女工保護(hù)工作。
2014年6月23-24日,江蘇省總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在南通海門召開。來自全省各市、縣(市)總工會(huì),以及省有關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工會(huì)的約100名代表參加了此次會(huì)議。全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部副部長(zhǎng)王曉濤、江蘇省總工會(huì)副主席張海濤、江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)喻鴻斌出席會(huì)議并講話。
工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè),是江蘇省總工會(huì)健全基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)企事業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作基礎(chǔ)的創(chuàng)新舉措之一,目的是在工會(huì)組織力量相對(duì)薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū),整合優(yōu)勢(shì)資源,形成集約優(yōu)勢(shì),推動(dòng)小微企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
組織建立
隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,小微企業(yè)也如雨后春筍般蓬勃生發(fā)。但是,這些小微企業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)力量薄弱,不能有效地開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作,間接損害了職工的職業(yè)安全和健康權(quán)益。
為此,江蘇省總工會(huì)決定在工會(huì)組織力量相對(duì)薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū),推動(dòng)創(chuàng)建“工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站”試點(diǎn)工作,將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的觸角有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、村(社區(qū))等勞動(dòng)保護(hù)工作重點(diǎn)領(lǐng)域。通過網(wǎng)格化、交叉式的雙重覆蓋,把片區(qū)內(nèi)企業(yè)納入工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織體系,化解小微企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)力量薄弱、非單獨(dú)建會(huì)和未建會(huì)企業(yè)無法開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作等問題。
工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè),由各地市、縣(市)牽頭組織,區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)具體實(shí)施。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)可根據(jù)本地企業(yè)和行業(yè)分布的實(shí)際情況,將企業(yè)按地域或行業(yè)進(jìn)行劃片,如:區(qū)級(jí)工會(huì)可按街道進(jìn)行劃片,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按企業(yè)集中區(qū)域劃片,也可按行業(yè)進(jìn)行劃片,成立若干服務(wù)站。
街道片區(qū)應(yīng)在街道工會(huì)辦公場(chǎng)所掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)可指定工會(huì)組織比較健全、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作比較規(guī)范的企業(yè),作為“片長(zhǎng)單位”,掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站。
片區(qū)服務(wù)站所在街道工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)分管負(fù)責(zé)人任片長(zhǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)的片長(zhǎng),可由片長(zhǎng)單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
片長(zhǎng)單位將片區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位中,經(jīng)過省、市、縣、區(qū)總工會(huì)培訓(xùn)考核合格、持有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員證書的人員組織起來,形成工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站組織網(wǎng)絡(luò)。
職責(zé)作用
工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站,主要職責(zé)是彌補(bǔ)片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會(huì)組織不健全、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織力量薄弱、無法正常開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的不足,把片區(qū)內(nèi)持證上崗的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員組織起來,形成合力,整合資源,定期開展專業(yè)學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查、宣傳教育等活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)的安全發(fā)展,保障職工的勞動(dòng)安全與健康。
開展專業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)
片區(qū)服務(wù)站定期組織片區(qū)內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,開展學(xué)習(xí)活動(dòng),內(nèi)容包括學(xué)習(xí)國(guó)家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方針、政策;掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;鉆研業(yè)務(wù)知識(shí);研究、分析和掌握片區(qū)、企事業(yè)單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況。
開展定期監(jiān)督檢查
片區(qū)服務(wù)站依照專業(yè)特長(zhǎng),將片區(qū)內(nèi)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員分成若干監(jiān)督檢查組,如:石油化工組、電子機(jī)械組、商貿(mào)服務(wù)組等,定期到片區(qū)企事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查活動(dòng),查找隱患危害,提出意見建議,監(jiān)督整改落實(shí)。
開展宣傳教育活動(dòng)
片區(qū)服務(wù)站組織片區(qū)內(nèi)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳職工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面享有的權(quán)利與義務(wù),教育職工遵章守紀(jì),提高勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。片區(qū)服務(wù)站還可定期組織開展片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員,開展教育培訓(xùn)活動(dòng),邀請(qǐng)片區(qū)內(nèi)具有專業(yè)特長(zhǎng)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,進(jìn)行知識(shí)講解和專業(yè)授課,提高片區(qū)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的整體水平。
提供工作服務(wù)指導(dǎo)
片區(qū)服務(wù)站組織工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員主動(dòng)上門,為片區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作,提供指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同,并監(jiān)督落實(shí)。
探索實(shí)踐
海門市三廠青龍工業(yè)園是一個(gè)化工企業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū),下轄23家企業(yè),其中化工企業(yè)19家,職工人數(shù)3 236人。針對(duì)化工企業(yè)危險(xiǎn)性大、危險(xiǎn)源多,易發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故等特點(diǎn),園區(qū)黨工委、總工會(huì)積極探索,于2013年9月成立了海門市首家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站。片區(qū)服務(wù)站成立以來,在維護(hù)職工安全健康權(quán)益方面,取得了一定成效。
片區(qū)服務(wù)站若要發(fā)揮職能作用,首先要人員配備到位。根據(jù)青龍工業(yè)園區(qū)總工會(huì)和園區(qū)安監(jiān)局制定的《三廠青龍工業(yè)園勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站實(shí)施方案》,園區(qū)黨工委副書記、工會(huì)主席任站長(zhǎng),分管安全的園區(qū)副主任擔(dān)任常務(wù)副站長(zhǎng),園區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、總工會(huì)副主席、海門市化工行業(yè)工會(huì)主席任副站長(zhǎng),成員由各化工企業(yè)安全員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員等47人組成。另外,片區(qū)服務(wù)站還成立了由16人組成的專家組。
在保證有“人”做事的基礎(chǔ)上,還要保證有“錢”做事。青龍工業(yè)園區(qū)總工會(huì)每年拿出工會(huì)經(jīng)費(fèi)的15%~20%,用于片區(qū)服務(wù)站的工作運(yùn)行,園區(qū)財(cái)政也視活動(dòng)情況給予配套撥款。
片區(qū)服務(wù)站牽頭,建立了一支專兼結(jié)合、多方參與的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍。同時(shí),將片區(qū)內(nèi)未建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織的小微企業(yè),納入片區(qū)服務(wù)站的工作范疇,消除了安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的盲區(qū),實(shí)現(xiàn)了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
日本“產(chǎn)業(yè)安全和健康”的發(fā)展歷史
日本的產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展大致經(jīng)過了5個(gè)階段:1945~1955年為第一階段,1956~1970年為第二階段,1971~1985年為第三階段,1986~2000年為第四階段,2001年以后進(jìn)入第五階段。5個(gè)階段分別有以下特點(diǎn):
第一階段1945年,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束,日本成為戰(zhàn)敗國(guó)。在此后的10年中,日本面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),社會(huì)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)這種情況,日本政府采取了以下措施:于1947年成立了勞動(dòng)省,各都道府縣成立了“勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)辦公室”和“勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督辦公室”。1947年還頒布了《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》和《工人賠償保險(xiǎn)法》,1949年又頒布了一系列法規(guī)規(guī)章,如《安全管理辦法》、《安全用具檢測(cè)辦法》、《特殊行業(yè)許可證辦法》以及1950年的《特殊保護(hù)系統(tǒng)辦法》,1952年的《零事故許可證辦法》等。與此同時(shí),企業(yè)也采取了一系列措施,加強(qiáng)對(duì)爆炸、起火等災(zāi)害以及肺炎等職業(yè)病的預(yù)防,在大公司普遍開展了2S(即“清潔”和“有序”)活動(dòng)。
第二階段1956~1970年,日本的經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張和發(fā)展。新技術(shù)、新材料、新工藝、新機(jī)器、新裝備大量涌現(xiàn),與此同時(shí),生產(chǎn)事故數(shù)量急劇上升,新的職業(yè)病不斷出現(xiàn)。日本生產(chǎn)事故的最高紀(jì)錄出現(xiàn)在1961年,全年死亡人數(shù)為6712人,因事故離開工作崗位超過8天的人數(shù)為481684人,一些新的職業(yè)中毒、職業(yè)病開始出現(xiàn)。針對(duì)這種情況,政府采取了以下措施:1958年制定了第一個(gè)生產(chǎn)事故預(yù)防五年規(guī)劃,規(guī)定政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)安全生產(chǎn)和健康的責(zé)任;1964年成立了生產(chǎn)事故預(yù)防組織??日本安全生產(chǎn)與健康協(xié)會(huì)(JapanIndustrialSafetyandHealthAssociation,簡(jiǎn)稱JISHA),下設(shè)五個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì):建設(shè)、陸地運(yùn)輸、港口、林業(yè)、礦山。
20世紀(jì)60年代前后,一系列法規(guī)開始生效。其中主要有鍋爐管理、高壓容器、吊車、纜繩等。同時(shí)也要求企業(yè)采取相應(yīng)措施,建立安全生產(chǎn)和衛(wèi)生機(jī)制,培訓(xùn)安全衛(wèi)生職員。原來的“2S”擴(kuò)展到了“4S”,增加了“清理”、“清爽”的內(nèi)容。在此期間,國(guó)際合作得到了加強(qiáng),1965年召開了“亞洲職業(yè)衛(wèi)生大會(huì)”;1969年召開了“國(guó)際職業(yè)衛(wèi)生大會(huì)”。
第三階段1971~1985年。此階段為日本經(jīng)濟(jì)繁榮階段。政府將安全衛(wèi)生工作擺在了勞動(dòng)行政管理的首要位置:職業(yè)安全健康的基本法??《產(chǎn)業(yè)安全和健康法》于1972年頒布實(shí)行,政府提供了許多職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施。1975年頒布了《工作環(huán)境測(cè)量法》,1977年頒布了《化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)有毒物質(zhì)檢測(cè)辦法》,1979年頒布了《粉塵危害防止法》以及一系列配套規(guī)章。企業(yè)也采取了相應(yīng)的行動(dòng),職業(yè)安全和衛(wèi)生的理念已被中小企業(yè)廣泛接受。在大公司,職業(yè)安全衛(wèi)生已經(jīng)成為公司管理的主要內(nèi)容之一。豐富了“4S”的內(nèi)容,一些公司增加了1~2個(gè)“S”,安全衛(wèi)生教育已經(jīng)成為新職工和一般職工的日常教育內(nèi)容。從1973年開始,JISHA開始了“零事故運(yùn)動(dòng)”。
第四階段1986~2000年,日本的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,國(guó)內(nèi)商業(yè)活動(dòng)停滯不前,職業(yè)安全衛(wèi)生出現(xiàn)以下新形勢(shì):一是職業(yè)事故的數(shù)量長(zhǎng)期處于下降的趨勢(shì),二是下降的速度日益放緩,三是死亡事故降至最低,四是越來越認(rèn)識(shí)到工人健康的重要性。此間政府頒布了一些法規(guī),如《全面提高健康計(jì)劃》、《健康照護(hù)提高規(guī)則》、《防止背部疼痛規(guī)則》、《防止工人自殺辦法》。1992年,頒布了《創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境準(zhǔn)則》,1996年《工作場(chǎng)所吸煙準(zhǔn)則》。其他主要準(zhǔn)則有《防止交通事故準(zhǔn)則》(1994),《機(jī)械綜合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》等。企業(yè)也采取了相應(yīng)的行動(dòng),職業(yè)安全衛(wèi)生理念已經(jīng)被企業(yè)普遍接受,安全衛(wèi)生與健康成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一,尊重人類生命,健康是工人和公司的“資源”的觀點(diǎn)已廣泛形成。
第五階段2001年后,日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況依然嚴(yán)峻。日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了巨大的變化,女性職員、老年工人和流動(dòng)工人增多。新技術(shù)的應(yīng)用、信息技術(shù)的發(fā)展、全球化經(jīng)濟(jì)成分的增加,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,直接導(dǎo)致了政府和私有成分在新世紀(jì)面臨新挑戰(zhàn)。許多熟悉安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)的工人由于年齡原因退休了,而新職員又沒有全部掌握這些技術(shù)訣竅。為應(yīng)對(duì)這種情況,2003年3月,日本厚生勞動(dòng)省了第十個(gè)生產(chǎn)事故預(yù)防計(jì)劃,計(jì)劃的標(biāo)題為:為了減少生產(chǎn)場(chǎng)地的危險(xiǎn)和保證所有工人的安全與健康。這表明,在新世紀(jì),日本的安全生產(chǎn)與健康又有了新目標(biāo)。
日本的工傷保險(xiǎn)制度
工傷保險(xiǎn)在日本稱“勞災(zāi)保險(xiǎn)”。日本對(duì)“勞災(zāi)保險(xiǎn)”的定義是“為受到業(yè)務(wù)災(zāi)害或上下班災(zāi)害的勞工或其遺族,發(fā)放必要的保險(xiǎn)給付的制度?!?/p>
日本工傷認(rèn)定的條件如下:
1.在規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)或加班時(shí)間內(nèi),在業(yè)務(wù)場(chǎng)地內(nèi)從事業(yè)務(wù)時(shí)受傷認(rèn)定為工傷;但勞工在就業(yè)中因私事(私人行為)或因逃脫業(yè)務(wù)的故意行為而受到災(zāi)害時(shí),勞工故意引起災(zāi)害時(shí),勞工因個(gè)人私怨而受到第三者的暴行而受到災(zāi)害時(shí),因地震、臺(tái)風(fēng)的天災(zāi)地變而引起災(zāi)害時(shí)發(fā)生的傷亡不能認(rèn)定為工傷;
2.因事業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備或管理狀態(tài)等引起的災(zāi)害認(rèn)定為工傷。
3.因公司需要而外出從事相關(guān)的業(yè)務(wù),雖然是離開公司的管理之下,但因?yàn)槭歉鶕?jù)勞動(dòng)契約做事,所以不管做事的場(chǎng)所在何處,只要不是行使私人行為,而是從事一般性業(yè)務(wù),在沒有能否定其為業(yè)務(wù)災(zāi)害的情形下,一般都認(rèn)定為工傷。
4.如能滿足下列3個(gè)條件,原則上可認(rèn)定為職業(yè)?。?/p>
①勞動(dòng)場(chǎng)所存在有害因素。
②暴露于可以引起健康傷害的有害因素中。
③發(fā)病的經(jīng)過及病態(tài)。
5.上下班途中受到傷害能否認(rèn)定為職業(yè)傷害,需要具備以下條件:
①勞工的住宅和就業(yè)之間的交通往復(fù)行為,必須被認(rèn)定為是與業(yè)務(wù)有密切關(guān)聯(lián)。在此情形下,為了避免遲到或擁擠而早出等;在時(shí)間上,即使跟通常的上下班時(shí)間有提前或延后,也可以認(rèn)定與就業(yè)有關(guān)系。
②所謂“住宅”是指勞工所居住的家庭場(chǎng)所,也是勞工為了就業(yè)的根據(jù)地。因此,勞工在就業(yè)場(chǎng)所附近租屋,從那里上下班時(shí),所租房屋也是住宅。如果是為了上下班而日常利用的路徑,即使是復(fù)數(shù)的路徑,都可以認(rèn)定為合理路徑。
③所謂“合理的路徑”,即往返于住宅與就業(yè)場(chǎng)所之間的路徑,即一般所認(rèn)為的合理路徑。
④所謂“脫逸或中斷往復(fù)路徑的情形”是指在上下班途中,因與就業(yè)和上下班沒有關(guān)系的目的而脫離合理的路徑;所謂中斷,是指在上下班的路徑上做出與上下班無關(guān)的行為。
關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。日本的工傷保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率,行業(yè)費(fèi)率按照行業(yè)、94種企業(yè)劃分,“水力發(fā)電設(shè)施和水道等新企業(yè)”的費(fèi)率最高,為14.9%,其次是伐木業(yè)等,為14.2%;煤礦11.1%;各種礦石采掘業(yè)9.9%;采石業(yè)等7.2%;鐵路鋪設(shè)6.8%;石灰石礦采掘業(yè)6.6%;港灣裝卸業(yè)務(wù)5.3%;海洋養(yǎng)殖業(yè)等4.2%;其他礦業(yè)4.0%。費(fèi)率最低的是煙草、鐘表、倉(cāng)庫等行業(yè),為0.6%。而且實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng),如果企業(yè)發(fā)生事故,并使用了保險(xiǎn)基金,來年的保險(xiǎn)費(fèi)率就要上調(diào)。
日本的安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)管理體系
關(guān)鍵詞:電力行業(yè);職業(yè)?。宦殬I(yè)衛(wèi)生防護(hù)
目前,由于部分電力企業(yè)重視不夠,使職業(yè)安全衛(wèi)生的管理工作、技術(shù)工作出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象,有些企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)率、職業(yè)健康定期監(jiān)護(hù)檢查率有所下降。為使電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全工作適應(yīng)電力體制改革和電力工業(yè)不斷發(fā)展的需要,滿足國(guó)家法制化管理的要求,保護(hù)電力職工的健康安全,本文將從電力行業(yè)的上游到下游分析各生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素及其對(duì)人體健康的不良影響,最后從職業(yè)安全衛(wèi)生治理角度提出了相應(yīng)措施。
一、電力行業(yè)職業(yè)病危害因素識(shí)別
電力行業(yè)主要包括發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等環(huán)節(jié),其中發(fā)電有火力發(fā)電、水利發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核能發(fā)電、氫能發(fā)電等,本文以火力發(fā)電為例進(jìn)行研究。發(fā)電環(huán)節(jié)主要生產(chǎn)設(shè)備包括發(fā)電機(jī)組、升壓變壓器及高壓開關(guān)等設(shè)施。產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素有噪聲、振動(dòng)、工頻電場(chǎng)、高頻電場(chǎng)、六氟化硫、二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、粉塵等。在火力發(fā)電中,煤在鍋爐中燃燒產(chǎn)生了大量的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等化學(xué)毒物,因鍋爐設(shè)計(jì)為負(fù)壓燃燒方式,煙氣在正常情況下由煙囪引至高空排放,化學(xué)危害較小,粉塵危害嚴(yán)重。各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素詳見表1。主要職業(yè)病危害因素為工頻電場(chǎng)、噪聲、六氟化硫、氮氧化物、臭氧、煤塵。[1,2]
二、電力行業(yè)職業(yè)病危害因素對(duì)人體的健康影響
不同的職業(yè)病危害因素對(duì)人體的健康影響及危害程度也不相同,依據(jù)工作場(chǎng)所有害因素危害特性相關(guān)資料,針對(duì)主要有害因素對(duì)人體健康的危害做出說明。[3]
1.工頻電場(chǎng)
侵入途徑:機(jī)體體表。對(duì)人體健康影響或職業(yè)性損傷:當(dāng)肌體處于高壓交流電場(chǎng)時(shí),可使肌體的正負(fù)電荷發(fā)生遷移運(yùn)動(dòng),產(chǎn)生100~200?A的位移電流,可影響細(xì)胞膜的物理化學(xué)效應(yīng),致使細(xì)胞膜的精細(xì)功能受到損傷。
2.噪聲
侵入途徑:聽覺器官。對(duì)人體健康影響或職業(yè)性損傷:長(zhǎng)期接觸工業(yè)噪聲,可引起操作人員耳鳴、耳痛、頭暈、煩躁、失眠、記憶力減退,可引起暫時(shí)性聽閾位移、永久性位移、高頻聽力損傷、語頻聽力損失直到噪聲聾等癥狀。
3.六氟化硫
侵入途徑:吸入。對(duì)人體健康影響或職業(yè)性損傷:當(dāng)吸入高濃度六氟化硫時(shí),可出現(xiàn)呼吸困難、喘息、皮膚和粘膜變藍(lán)、全身痙攣等窒息癥狀。
4.氮氧化物
侵入途徑:吸入。對(duì)人體健康影響或職業(yè)性損傷:氮氧化物主要損害呼吸道。吸入初期僅有輕微的眼及呼吸道刺激癥狀。一氧化氮濃度高可導(dǎo)致高鐵血紅蛋白血癥。慢性影響主要表現(xiàn)為神經(jīng)衰弱綜合癥及慢性呼吸道炎癥。
5.臭氧
侵入途徑:吸入。對(duì)人體健康影響或職業(yè)性損傷:臭氧具有強(qiáng)氧化能力,對(duì)眼睛結(jié)膜和整個(gè)呼吸道有直接刺激作用。吸入后會(huì)引起咳嗽、咯痰、胸部緊束感,高濃度吸入會(huì)引起肺水腫。長(zhǎng)期接觸可引起支氣管炎、細(xì)支氣管炎,甚至發(fā)生肺硬化。
6.煤塵
侵入途徑:吸入。對(duì)人體健康影響或職業(yè)性損傷:長(zhǎng)期接觸高濃度生產(chǎn)性粉塵,可使工作人員身體發(fā)生多方面不良改變及職業(yè)病,引起以肺組織廣泛纖維化為主要病變的職業(yè)病――塵肺。
三、電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)相關(guān)措施
針對(duì)以上分析,從職業(yè)病工程控制技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等方面提出對(duì)策。[4]
1.工程防護(hù)方面
(1)為有效控制化學(xué)毒物危害,日常操作或者巡檢應(yīng)注意檢查設(shè)備的密閉性,避免因操作疏忽等原因?qū)е掠卸疚镔|(zhì)逸散。如嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行六氟化硫斷路器中濕度、泄露、絕緣電阻、耐壓試驗(yàn)等方面的檢測(cè),杜絕弧光放電的產(chǎn)生。
(2)為有效控制噪聲危害,對(duì)機(jī)組等噪聲設(shè)備進(jìn)行隔離或采取隔振、減噪措施。
(3)為有效控制工頻電場(chǎng)危害,工作場(chǎng)所的高壓設(shè)備采用屏蔽線、屏蔽網(wǎng)環(huán)、遮板等,且應(yīng)有良好的接觸。
2.個(gè)體防護(hù)方面
(1)按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》,在電力行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化行業(yè)管理。
(2)安排配備防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按國(guó)家和行業(yè)規(guī)定為職工配置相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并建立考核制度監(jiān)督使用。如:高空作業(yè)、高壓巡線時(shí)穿戴合格的以金屬絲織成的屏蔽服,并帶好防護(hù)手套、防護(hù)帽等。對(duì)有噪聲的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行巡檢時(shí)要戴好耳塞或防護(hù)耳罩。
(3)規(guī)范電力行業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品的管理,建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。對(duì)進(jìn)入電力行業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行質(zhì)量控制。
3.職業(yè)衛(wèi)生管理方面
(1)結(jié)合企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作現(xiàn)狀,制定可行的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病防治規(guī)劃與實(shí)施方案并加強(qiáng)落實(shí)。
(2)按照法規(guī)要求,嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)病危害的合同告知。
(3)定期委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作。
4.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)方面
(1)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188-2007)提出的職業(yè)健康體檢周期,對(duì)新入職員工實(shí)施崗前職業(yè)健康體檢,對(duì)在崗職工實(shí)施定期職業(yè)健康體檢,對(duì)離崗職工實(shí)施離崗職業(yè)健康體檢。
(2)做好職業(yè)健康體檢異常職工的進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查工作,注意加強(qiáng)該崗位工人的輪換,減少工作人員持續(xù)接觸危害因素的時(shí)間,并注意加強(qiáng)崗位防護(hù)用品佩戴情況的監(jiān)督。
(3)進(jìn)一步完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等個(gè)人健康資料。
5.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)方面
(1)充分利用電力行業(yè)現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人力資源,建立職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)計(jì)劃。
(2)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程。
(3)指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
(4)結(jié)合公司實(shí)際情況,定期組織職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練,并持續(xù)改進(jìn)。
四、結(jié)論
電力行業(yè)主要職業(yè)病危害因素為工頻電場(chǎng)、噪聲、高溫、氮氧化物及臭氧,常見的職業(yè)病為噪聲聾、Ⅱ期及Ⅲ期高血壓、活動(dòng)性消化性潰瘍、職業(yè)性急性有機(jī)氟、氮氧化物、硫化物中毒,應(yīng)針對(duì)存在的職業(yè)危害因素實(shí)施預(yù)防和控制,增強(qiáng)企業(yè)的法制與防范意識(shí),健全責(zé)任制管理,完善有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及防護(hù)措施,落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。
參考文獻(xiàn):
[1]金培華.電力行業(yè)供電系統(tǒng)職業(yè)病危害因素調(diào)查及預(yù)防對(duì)策[C].中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)首屆年會(huì)職業(yè)健康論壇論文集,2004.
[2]楊樂華.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)案例分析[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2007.
甲 方: 乙方:
法定代表人: 身份證號(hào)碼:
地 址: 住 址:
郵政編碼 : 郵政編碼:
聯(lián)系方式: 聯(lián)系方式:
使 用 說 明
一、用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí),雙方應(yīng)認(rèn)真閱讀勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)依法簽訂即具有法律效力,雙方必須嚴(yán)格履行。
二、勞動(dòng)合同必須由用人單位(甲方)的法定代表人(或者委托人)和職工(乙方)親自簽章,并加蓋用人單位公章(或者勞動(dòng)合同專用章)方為有效。
三、合同參考文本中的空欄,由雙方協(xié)商確定后填寫清楚;不需填寫的空欄,請(qǐng)打上“/”。
四、乙方的工作內(nèi)容及其類別(管理或?qū)I(yè)技術(shù)類/工人類)應(yīng)參照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)分類和技能標(biāo)準(zhǔn)明確約定。變更的范圍及條件可在合同參考文本第十二條中約定。
五、工時(shí)制度分為標(biāo)準(zhǔn)、不定時(shí)、綜合計(jì)算工時(shí)三種。如經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)、綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,應(yīng)在本參考文本第十二條中注明并約定其具體內(nèi)容。
六、約定職工正常工作時(shí)間的工資要具體明確,并不得低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行計(jì)件工資的,可以在本參考文本第十二條中列明,或另簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
七、本單位工會(huì)或職工推舉的代表與用人單位可依法就工資、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)集體協(xié)商,簽訂集體合同。職工個(gè)人與用人單位訂立勞動(dòng)合同的各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),不得低于集體合同的約定。
八、雙方經(jīng)協(xié)商一致后,對(duì)勞動(dòng)合同參考文本條款的修改或未盡事宜的約定,可在參考文本第十二條中明確,或經(jīng)協(xié)商一致另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議;另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議,作為勞動(dòng)合同的附件,與勞動(dòng)合同一并履行。
九、簽訂勞動(dòng)合同時(shí)請(qǐng)使用鋼筆或簽字筆填寫,字跡必須清楚,并不得單方涂改。
十、本文本不適用非全日制用工使用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《上海市勞動(dòng)合同條例》,甲乙雙方本著自愿、平等的原則,經(jīng)協(xié)商一致,同意簽訂本合同,以便共同遵守。
一、合同的類型和期限
第一條 本合同的類型為:____.期限為:____.
(一)有固定期限合同。期限____ 年,自____年____月____日至____年____月____日。
(二)無固定期限合同。自____年____月____日起。
(三)以完成一定工作任務(wù)為期限的合同。具體為:____.
二、試用期
第二條 本合同的試用期自____年____月____日至____年____月____日。
第三條 錄用條件為:____.
使用提示:當(dāng)事人雙方首次簽訂勞動(dòng)合同時(shí),在合同期限內(nèi)可以約定試用期。試用期約定屬于選擇性約定。試用期內(nèi)雙方可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同,但甲方解除乙方勞動(dòng)合同須證明乙方不符合錄用條件。
法規(guī)示要:
1、《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定:勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。
2、《上海市勞動(dòng)合同條例》第十三條規(guī)定:勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以約定試用期。勞動(dòng)合同期限不滿六個(gè)月的,不得設(shè)試用期;滿六個(gè)月不滿一年的,試用期不得超過一個(gè)月;滿一年不滿三年的,試用期不得超過三個(gè)月;滿三年的,試用期不得超過六個(gè)月。勞動(dòng)合同當(dāng)事人僅約定試用期的,試用期不成立,該期限即為勞動(dòng)合同期限。
3、《勞動(dòng)合同法》勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的,試用期不得超過一個(gè)月;勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的,試用期不得超過二個(gè)月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同,試用期不得超過六個(gè)月。
同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。
以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的,不得約定試用期。
試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動(dòng)合同期限。
三、工作內(nèi)容
第四條 乙方的工作內(nèi)容為:____ .
第五條 甲方因工作需要,按照誠(chéng)信合理的原則,向乙方說明情況后,可以調(diào)動(dòng)乙方的工作崗位。
使用提示:甲方應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛞曳秸f明新崗位的有關(guān)情況及調(diào)動(dòng)的具體理由。
四、工作時(shí)間和勞動(dòng)條件
第六條 乙方所在崗位執(zhí)行____工時(shí)制,具體為:____ .
使用提示:
現(xiàn)行法定工時(shí)制度分為:標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制、不定時(shí)工作制。當(dāng)事人應(yīng)明確選擇其中之一。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的,甲方安排乙方每日工作時(shí)間不超過八小時(shí),平均每周不超過四十小時(shí)。執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工作制的,應(yīng)經(jīng)
勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。
法規(guī)示要:
1、《勞動(dòng)法》第三十八條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。
2、《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定:用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間,一般每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的,在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí),但是每月不得超過三十六小時(shí)。
第七條 甲方建立健全生產(chǎn)工藝流程,制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。甲方對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位,應(yīng)當(dāng)向乙方履行告知義務(wù),并做好勞動(dòng)過程中職業(yè)危害的預(yù)防工作。
法規(guī)示要:
1、《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定:用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害。
2、《勞動(dòng)法》第五十四條規(guī)定:用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。
3、《勞動(dòng)法》第五十五條規(guī)定:從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
4、《勞動(dòng)法》第五十六條規(guī)定:勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
5、《勞動(dòng)合同法》第三十二條 【勞動(dòng)者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)】勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的,不視為違反勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件,有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。
第八條 甲方為乙方提供必要的勞動(dòng)條件以及安全衛(wèi)生的工作環(huán)境,并依照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及有關(guān)規(guī)定向乙方發(fā)放勞防用品和防暑降溫用品。
第九條 甲方應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)有計(jì)劃地對(duì)乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn),提高乙方思想覺悟、職業(yè)道德水準(zhǔn)和職業(yè)技能。
乙方應(yīng)認(rèn)真參加甲方組織的各項(xiàng)必要的教育培訓(xùn)。
五、勞動(dòng)報(bào)酬
第十條 本合同的工資計(jì)發(fā)形式為:____.
使用提示:企業(yè)工資計(jì)發(fā)一般有計(jì)時(shí)或計(jì)件兩種形式,當(dāng)事人可從下列方式中任選一種:
(一)計(jì)時(shí)形式。乙方的月工資為____元(其中試用期間工資為____元)
(二)計(jì)件形式。乙方的勞動(dòng)定額為____,計(jì)件單價(jià)為____.
使用提示:勞動(dòng)定額應(yīng)當(dāng)是本單位大多數(shù)從事此類崗位的勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成的。
法規(guī)示要:
1、《勞動(dòng)法》第四十八條規(guī)定:國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。??用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
2、根據(jù)《上海市企業(yè)職工最低工資規(guī)定》第五條的規(guī)定,下列項(xiàng)目不作為最低工資的組成部分,單位應(yīng)按規(guī)定另行支付:一、個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金;二、延長(zhǎng)法定工作時(shí)間的工資;三、中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;四、伙食補(bǔ)貼(飯貼)上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼。
3、《勞動(dòng)合同法》第二十條 【試用期工資】勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 甲方每月___日以貨幣形式足額支付乙方的工資。
使用提示:甲方要建立健全工資管理制度,使用規(guī)范的工資單及簽收形式,作好各項(xiàng)必要的臺(tái)帳記錄。
法規(guī)示要:
《勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定:工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資。
第十二條 本合同履行期間,乙方的工資調(diào)整按照甲方的工資分配制度確定。
法規(guī)示要:
《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定:工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。
《勞動(dòng)法》第四十七條規(guī)定:用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。
《勞動(dòng)合同法》 第三十條 【勞動(dòng)報(bào)酬】用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定,向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。
用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令,人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
第十三條 甲方安排乙方延長(zhǎng)工作時(shí)間或者在休息日、法定休假日工作的,應(yīng)依法安排乙方補(bǔ)休或支付相應(yīng)工資報(bào)酬。
法規(guī)示要:
1、《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定:有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬:
(一)安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;
(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;
(三)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
2、《勞動(dòng)法》第五十一條規(guī)定:乙方在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間,甲方應(yīng)當(dāng)依法支付工資。
3、《勞動(dòng)合同法》第三十一條 【加班】用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。
六、保險(xiǎn)福利待遇
第十四條 甲方應(yīng)按國(guó)家和本市社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定為乙方參加社會(huì)保險(xiǎn)。
使用提示:本市社會(huì)保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)等類型,乙方有權(quán)了解甲方參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
第十五條 乙方患病或非因工負(fù)傷,其病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)和醫(yī)療待遇等按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的工資和工傷保險(xiǎn)待遇按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 甲方為乙方提供以下福利待遇:______ .
使用提示:甲方為乙方提供特殊待遇的,可在合同中另行約定。
七、勞動(dòng)紀(jì)律
第十八條 甲方應(yīng)依法建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度;甲方應(yīng)將各項(xiàng)規(guī)章制度告知乙方或者進(jìn)行公示,并組織乙
方學(xué)習(xí);甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度變更后,應(yīng)及時(shí)告知乙方。
法規(guī)示要:
《勞動(dòng)法》第四條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。
第十九條 乙方應(yīng)遵守甲方依法制定的規(guī)章制度;嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程和工作規(guī)范;愛護(hù)甲方的財(cái)產(chǎn),遵守職業(yè)道德。乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度的,甲方可依據(jù)本單位規(guī)章制度給予紀(jì)律處分,直至解除本合同。
八、勞動(dòng)合同的變更
九、勞動(dòng)合同的解除
十、勞動(dòng)合同的終止
十一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
十二、補(bǔ)充條款和特別約定
十三、違反合同的責(zé)任
十四、其他
第四十條 本合同未盡事宜,或者有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與今后國(guó)家、本市有關(guān)規(guī)定相悖的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方(蓋章) 乙方(簽章)
委托人(簽章)
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