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X月X日入律所實(shí)習(xí)至今已有兩月有余,感受頗多,著述為文,當(dāng)作總結(jié)。
律師要有自己的思想,沒有思想的律師,永遠(yuǎn)也不會(huì)成為一流的律師。律師不僅要精通法律,而且要了解商業(yè)運(yùn)作的歸則,理解法官裁判風(fēng)格,體會(huì)客戶真正需求。同時(shí),思想上還要注意遵守執(zhí)業(yè)操守,保護(hù)好律所和律師自身利益。如果要很好平衡這些復(fù)雜的關(guān)系,需要律師將具體的工作逐步提煉為工作的指導(dǎo)思想,并貫徹到工作中去。這樣,有了思想作為指導(dǎo),律師才能逐步形成成熟、穩(wěn)健的執(zhí)業(yè)風(fēng)格。
律師僅有思想是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要特別注重實(shí)務(wù)操作。
律師實(shí)務(wù)操作應(yīng)是多方面的,但本人想結(jié)合自身實(shí)習(xí)經(jīng)歷,淺談兩個(gè)方面。
一、 案源
有人認(rèn)為實(shí)習(xí)律師當(dāng)務(wù)之急是學(xué)會(huì)案件實(shí)務(wù)基本操作,有沒有案源關(guān)系不大。實(shí)習(xí)時(shí)要盡快學(xué)會(huì)實(shí)務(wù)操作無可厚非,但對(duì)待案源的態(tài)度,本人不敢茍同。實(shí)習(xí)是為一年后執(zhí)業(yè)作準(zhǔn)備的,如果不從實(shí)習(xí)階段就開拓案源,那么等到執(zhí)業(yè)以后再去開拓,就會(huì)像有的律師一樣,執(zhí)業(yè)都一兩年了,還沒什么案子,沒什么事可做。那就未免太晚矣!其實(shí)自己細(xì)想一下也知道,案源是律師執(zhí)業(yè)的第一步,沒有案子,還怎么做案子?所以說實(shí)習(xí)階段就開拓案源是十分必要的也是十分重要的!既然如此,那么怎么開拓案源呢?
我想主要應(yīng)從以下兩方面著手:
(一) 宣傳自己,讓客戶了解自己。把自己的個(gè)人情況放到律所網(wǎng)站上,制作個(gè)人網(wǎng)頁,參加網(wǎng)上法制評(píng)論等。
(二) 培養(yǎng)社會(huì)關(guān)系
1. 培養(yǎng)與公檢法司各機(jī)關(guān)的關(guān)系
(1)通過隨律師一起辦案認(rèn)識(shí)各機(jī)關(guān)人員,了解他們,向他們虛心請(qǐng)教一些辦案問題,與他們進(jìn)行良好的溝通,給他們留下深刻地印象。
(2)通過自己單獨(dú)去辦律師交辦的案子,認(rèn)識(shí)各機(jī)關(guān)人員。去辦案見面時(shí)要有禮有節(jié),給人留下良好地第一印象,這樣第二次去就會(huì)記得起你。如此“一回生二回熟”,彼此就認(rèn)識(shí)了,以后要辦類似的案子就方便多了。
(3)通過親戚朋友認(rèn)識(shí)公檢法司各機(jī)關(guān)人員,并保持良好關(guān)系。
2.培養(yǎng)與各企業(yè)的關(guān)系
(1)通過親朋好友認(rèn)識(shí)企業(yè)管理人員,與他們溝通,保持聯(lián)絡(luò),為一年后打下案源基礎(chǔ)。
(2)通過老鄉(xiāng)關(guān)系認(rèn)識(shí)了解一批企業(yè),為今后執(zhí)業(yè),進(jìn)一步開拓案源和市場。
3.培養(yǎng)社會(huì)其他各行各業(yè)人員的社會(huì)關(guān)系,包括同事關(guān)系。
二、執(zhí)業(yè)技巧
執(zhí)業(yè)技巧應(yīng)是多種多樣的,但兩個(gè)多月的實(shí)習(xí)讓我感受最深的,莫過于律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)技巧和如何準(zhǔn)備立案。
(一) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)技巧
每個(gè)律所都有自己的規(guī)定,但國家物價(jià)部門和律師協(xié)會(huì)又有些不同規(guī)定,這其中有些重合和交叉,這些怎么處理。這是一般情況。還有特殊情況的,比如疑難復(fù)雜案件怎么收費(fèi)?到底可收多少費(fèi)用要心里明白。實(shí)習(xí)一個(gè)月還沒搞明白,而且自己對(duì)此還沒予以足夠重視。用主任的話說“吃飯家伙還沒掌握好”。自從主任前幾天的一次談話,才使我醍醐灌頂。的確,自己連入行之門都搞不清楚,談何入行?一般案件按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,根據(jù)省律師協(xié)會(huì)文件確定的疑難復(fù)雜案件可以在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1-5倍內(nèi)收費(fèi)。對(duì)一些個(gè)人當(dāng)事人確實(shí)經(jīng)濟(jì)有困難,也可在當(dāng)事人提交申請(qǐng)減交后,經(jīng)主任批準(zhǔn)略收低些。
(二) 如何準(zhǔn)備立案
1. 了解案情,傾聽當(dāng)事人陳述,與當(dāng)事人良好溝通,深刻理會(huì)當(dāng)事人真正意圖,合理分析案情,告知當(dāng)事人成功的可能性和注意事項(xiàng),讓當(dāng)事人心中有底又有信心,但不要打保票,把話說死了。
2. 寫律師法律文書
(1) 寫起訴狀
a、民事起訴狀
在全面了解案情的基礎(chǔ)上寫好起訴狀。這寫起訴狀需要先有個(gè)初稿,再細(xì)化修改,“文章是改出來的”,起訴狀也不例外,但一般改兩次就差不多了。文字上要言簡意賅,格式上符合文書要求。一般起訴狀文書不要超過兩張紙,因?yàn)椴皇敲總€(gè)法官都有這么耐心和細(xì)心的,所以力求意盡的前提下求簡。
b、刑事自訴狀
多看律所律師往年訴訟的典型文書,然后結(jié)合案情自己寫。
c、行政起訴狀
律所行政案較少,自己可看些法律文書方面的書。
(2) 辯護(hù)詞
要學(xué)寫辯護(hù)詞,就要看律師典型的刑事辯護(hù)詞,作為參考多學(xué)習(xí),多請(qǐng)教,不懂就問。
(3) 詞
要多看詞,再結(jié)合律師交辦的案子自己寫,寫完后經(jīng)律師看后有哪些不足,自己再改,體會(huì)一下自己為什么這些沒有注意。
3. 案件表。
依表順序裝訂,要記住。通過辦案多次裝訂來掌握,按當(dāng)事人人數(shù)制作副本。
4. 去法院立案。
注意自己先算一算訴訟費(fèi) ,好自己先準(zhǔn)備費(fèi)用。
農(nóng)村法律服務(wù)具有一定的特殊性,是指專門針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)法律事務(wù)當(dāng)事人,為滿足其法律事務(wù)需求或維護(hù)其合法權(quán)益而進(jìn)行的一系列法律活動(dòng)。農(nóng)村法律服務(wù)表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征:首先,服務(wù)主體的涉農(nóng)性;其次,服務(wù)對(duì)象的涉農(nóng)性;再次,服務(wù)內(nèi)容的涉農(nóng)性;最后,服務(wù)目的的涉農(nóng)性。
按服務(wù)內(nèi)容的不同進(jìn)行劃分,我國農(nóng)村攝取法律服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容包括基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、援助服務(wù)和公證服務(wù)等。人民調(diào)解是一種特殊的農(nóng)村法律服務(wù),它是由人民群眾自發(fā)組織的一種靠自身力量化解矛盾的法律性組織,也是當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)最為普遍的一種解決糾紛的方式,人民調(diào)解的主要構(gòu)成部分包括真調(diào)解中心、管區(qū)調(diào)節(jié)站以及村調(diào)解委員會(huì),不同的級(jí)別,管轄的范圍和內(nèi)容各不相同。援助服務(wù)和公證服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展較為落后,由于農(nóng)村缺乏律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),因此基層法律服務(wù)不能完全代替律師服務(wù),援助服務(wù)和公證服務(wù)的缺失一直是農(nóng)村地區(qū)的一種普遍狀態(tài)。
二、律師擔(dān)任農(nóng)村社區(qū)法律顧問存在的問題
1、農(nóng)村地區(qū)缺乏通過律師解決糾紛的意識(shí)
農(nóng)村基層可以說是一個(gè)熟人社會(huì),這導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村群眾在糾紛發(fā)生需要法律幫助時(shí),不會(huì)首先考慮到找律師解決,而是更傾向于通過熟人關(guān)系介紹法律工作者。法律工作者是扎根于農(nóng)村的專門服務(wù)于農(nóng)村基層法律服務(wù)所的工作者,既與糾紛當(dāng)事人在生活在同一個(gè)地區(qū),又是通過熟人介紹的自己的親朋好友,當(dāng)事人對(duì)其的個(gè)人品質(zhì)、工作能力和個(gè)人信用都會(huì)有一定程度的了解和把握,這樣的人情紐帶關(guān)系給當(dāng)事人尤其是一些文化素質(zhì)較低的當(dāng)事人一種安全感。基于這些原因,大多數(shù)農(nóng)村居民更傾向于找身邊的法律工作者解決糾紛而不是尋求律師的幫助。
2、農(nóng)村地區(qū)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境差
律師不愿意下基層進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)工作除經(jīng)濟(jì)原因外,農(nóng)村地區(qū)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境差也是一個(gè)重要原因,他們認(rèn)為農(nóng)村關(guān)系復(fù)雜、調(diào)查取證困難,自己的工作往往得不到理解與支持,因此,律師在心理上并不愿意到農(nóng)村工作,具體表現(xiàn)為以下幾方面:第一,即前文所說的農(nóng)村社區(qū)熟人社會(huì)的性質(zhì)使得人與人之間的關(guān)系網(wǎng)十分復(fù)雜,律師調(diào)查取證時(shí)往往首先與這種數(shù)人關(guān)系難以從當(dāng)事人身邊的熟人中取得有價(jià)值的信息;第二,近幾年農(nóng)民工的大量流出導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人口流動(dòng)性差,調(diào)查取證十分困難;第三,當(dāng)需要對(duì)村委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)查取證時(shí),很多村民由于不敢與政府抗衡,怕說錯(cuò)話,往往敢怒不敢言。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重阻礙了律師在農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)工作的開展。
3、不正當(dāng)競爭影響法律服務(wù)市場的合理有序
目前,我國法律服務(wù)市場混亂,各種法律服務(wù)機(jī)構(gòu)層出不窮,服務(wù)質(zhì)量參差不齊,既有專業(yè)機(jī)構(gòu)提供正常法律服務(wù)的市場競爭,又有未經(jīng)司法機(jī)關(guān)許可直接掛牌成立的非正當(dāng)法律服務(wù)中心,這就造成了法律服務(wù)市場缺乏秩序,各種法律服務(wù)部門形成了一種群雄割據(jù)的局面,造成了我國法律服務(wù)市場的混亂,一些不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生。比如,一些基層法律服務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,使用不正當(dāng)手段找關(guān)系、違規(guī)收費(fèi)等,與律師事務(wù)所等合法機(jī)構(gòu)形成不正當(dāng)競爭。
三、拓展農(nóng)村社區(qū)法律顧問服務(wù)內(nèi)容的對(duì)策
1、發(fā)展農(nóng)村地區(qū)律師和律師機(jī)構(gòu)
農(nóng)村地區(qū)由于思想觀念落后和法律發(fā)展不成熟,存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),要通過不斷進(jìn)行思想更正,不斷完善和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)律師及律師機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決。首先要根據(jù)各農(nóng)村地區(qū)不同的法律發(fā)展?fàn)顩r及律師機(jī)構(gòu)種類,實(shí)行不同的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師發(fā)展的政策。一方面,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟,法律服務(wù)系統(tǒng)較為完善的農(nóng)村地區(qū),政府可以不進(jìn)行宏觀調(diào)控,讓其自由發(fā)展;另一方面,在相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū),國家要適當(dāng)進(jìn)行宏觀干預(yù),通過國家的調(diào)控和組織引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)律師在初期階段的良好發(fā)展。
2、加快農(nóng)村立法建設(shè),為律師服務(wù)新農(nóng)村提供司法保障
要推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)律師服務(wù)系統(tǒng)的健康有序發(fā)展,離不開法律的援助和支撐,各農(nóng)村地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)律師制度發(fā)展的實(shí)際情況,結(jié)合國家有關(guān)法律條款的規(guī)定,制定出符合國家法律規(guī)定,適應(yīng)本區(qū)實(shí)際情況的規(guī)范農(nóng)村律師發(fā)展的規(guī)章制度,從而保證農(nóng)村地區(qū)律師發(fā)展有法可依、有法必依。這樣有完善的法律體系,才能保證律師在處理農(nóng)村基層糾紛時(shí),合法有效的化解矛盾,避免群眾沖突,因此,有關(guān)部門在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí),要深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查考證,確保所指定的法律能客觀地針對(duì)農(nóng)村律師制度發(fā)展的實(shí)際情況。
3、規(guī)范農(nóng)村地區(qū)律師機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制
要規(guī)范農(nóng)村地區(qū)律師機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制就要從以下幾點(diǎn)做起:首先,實(shí)行行業(yè)自治,合理劃分律師機(jī)構(gòu)的級(jí)別,由上級(jí)機(jī)構(gòu)管理下級(jí)機(jī)構(gòu),由下級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督上級(jí)機(jī)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)避免復(fù)雜管理機(jī)制造成的混亂,也能更好的保證管理和監(jiān)督的有效性;其次,各律師機(jī)構(gòu)都要接受國家司法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督;再次,國家應(yīng)給予農(nóng)村律師和城鎮(zhèn)律師同等的福利待遇,鼓勵(lì)律師之間進(jìn)行業(yè)務(wù)交流,這樣才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師服務(wù)機(jī)構(gòu)更好更快發(fā)展。
一如我在實(shí)習(xí)的第一天在日志上寫的那般:“法律如果不被適用,那么它將形同虛設(shè)”。而在我們特定的中國語境中法律的欠缺操作性和技術(shù)性的障礙總是對(duì)律師的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)提出了空前的挑戰(zhàn)。按照私法自治的基本原則——“如果不被法律禁止即可實(shí)施”,在當(dāng)今的公民社會(huì)中,我國的私法卻又暗含著對(duì)公民社會(huì)的保障不充分和不周全。這也就在司法的實(shí)踐中造成了律師和法官對(duì)法律的理解不一,而理解不一的結(jié)果既是對(duì)案件的不同認(rèn)知,由認(rèn)知的不一所對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的充分保障在此就生出了障礙,這種障礙有時(shí)在我們制定法律時(shí)就已顯現(xiàn),而顯現(xiàn)的障礙并不能導(dǎo)致相關(guān)利益主體割舍自身的利益,而由司法的實(shí)踐去檢驗(yàn)障礙就成為必然。
例如,在我們所的一起“遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議”糾紛中,老太太和自己的養(yǎng)女簽訂了此協(xié)議,由養(yǎng)女負(fù)責(zé)自己生老病死的各種事情,而在其死后由養(yǎng)女繼承自己的遺產(chǎn),而老太太的親身女卻以遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議不能和本身具有贍養(yǎng)權(quán)的人簽訂為由提起訴訟。按照我國繼承法的理論學(xué)說,遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議關(guān)系成立的相關(guān)主體應(yīng)是本身沒有撫養(yǎng)權(quán)和贍養(yǎng)權(quán)的雙方,要是雙方本身具有撫養(yǎng)贍養(yǎng)關(guān)系就不必簽訂此協(xié)議。因?yàn)樽优旧砭蛯?duì)父母富有贍養(yǎng)的義務(wù),這種義務(wù)是法律所規(guī)定的,且這種義務(wù)的履行并沒有相對(duì)應(yīng)的“對(duì)價(jià)”予以對(duì)等。而在此案中,雙方簽署“遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議”既是屬于私法的范疇,且在法律上并沒有禁止此種協(xié)議,到底是認(rèn)可這種協(xié)議還是按照理論學(xué)說不予認(rèn)可即成為本案的焦點(diǎn)。我們傾向于認(rèn)可此種協(xié)議,考慮的原因是:老太太與本身享有贍養(yǎng)自己的養(yǎng)女簽訂此協(xié)議,一是并沒有被法律所禁止,二是此種協(xié)議對(duì)于保障老太太的晚年生活有益無弊,三是此協(xié)議的內(nèi)容與形式都沒違反法律的規(guī)定。假設(shè)老太太的晚年生活沒有一個(gè)人愿意贍養(yǎng),而老太太又想享受細(xì)致周到的關(guān)懷,以此種協(xié)議去約束子女無疑是眾多選擇中最佳的。子女在沒有盡到贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)老太太可單方面接觸協(xié)議,此種對(duì)于子女的約定約束是比法律的強(qiáng)制規(guī)定要好的多。當(dāng)然我并不很是贊同將此種協(xié)議在社會(huì)推廣,因?yàn)槲覀兊纳钪羞€有些老人自己本身并沒有所謂的“財(cái)產(chǎn)”,或是自己的財(cái)產(chǎn)與子女的并沒有明確的分割,二是讓老人以財(cái)產(chǎn)的繼承要求子女贍養(yǎng)自己于情理上老人做不來。我們?cè)谙蚍ü倥e證說明時(shí)就是以上述的理由闡述,并詳細(xì)說明了此種協(xié)議的在法治的精神下并沒有被法律所禁止,私法自治的原則應(yīng)是此案的最好見證。最后法官的判決是我們所期望看到的,更是我們所應(yīng)看到的。私法的原則體現(xiàn)并不是僅僅停留在書面上更應(yīng)以看得見的方式展現(xiàn)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。對(duì)于本案,本身并沒有太多涉及律師和法官認(rèn)知上問題,我想在此闡述的是,對(duì)于法律的理解和解釋到底是基于什么又在貫徹著什么樣的原則性。法律沒有禁止的行為當(dāng)事人踐行了,理論學(xué)說的意見是不予認(rèn)可,而不予認(rèn)可的學(xué)說又與私法的基本原則相違背。兩種利益主體的“解釋”都是在向本身于己有利的方面解釋,而我們到底以何種的理解和解釋原則才可避免法律適用的尷尬。作為律師,我想,首先的基本價(jià)值尺度應(yīng)是按照法律的精神和基本原則理解和解釋,而不是僅僅站在自己當(dāng)事人的角度分析。在法律的精神和基本原則與當(dāng)事人的意愿相違背時(shí)還應(yīng)堅(jiān)守法律的精神和原則。世人說,律師僅僅是為當(dāng)事人說話的,在為了當(dāng)事人的利益時(shí)律師可以通過自身對(duì)法律的狹義理解違背法律卻還是站在法律的原則下行事。而在我所經(jīng)歷的種種律師辦案實(shí)踐中,試圖以我在學(xué)校中學(xué)到的理論和設(shè)想論證這種假設(shè)時(shí)卻顯得那般力不從心。中國的法治進(jìn)程并沒——也更不是很如——我們想象或是他們想象的那般脆弱。律師是一個(gè)法治社會(huì)應(yīng)有的權(quán)益保障,按照西方法治國家的律師與人口數(shù)相比,我們的律師數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法治國家的要求,但也正如我所言。我并不傾向于僅僅是以數(shù)量和西方法治國家相比,比這些更為深切的原由是我們的司法需要和他們不可相提并論。還因我們的司法本土資源和他們的制度基因有著天壤之別。世人那樣去說律師的價(jià)值是以他們固有或是以他們所片面的了解信息得知的,而在實(shí)踐中親身接觸了律師的生存景況后卻是那般的思索萬千。
首先,在中國本土做律師,律師有時(shí)真的不是在為了法律的精神和原則前去為當(dāng)事人利益考慮,而考慮更多的卻是關(guān)系和人情,這是中國化法治進(jìn)程有的現(xiàn)象。一個(gè)案件的雙方,一方的某某是局長,另一方的某某是另外一個(gè)局的局長,等案件到了法院的時(shí)候,這個(gè)案件即外化成了權(quán)利紛爭的舞臺(tái),因?yàn)殡p方都會(huì)通過關(guān)系說話。這時(shí)展現(xiàn)彼此理由的事實(shí)即被權(quán)利所替代,而律師在此案中的角色定位我有時(shí)也在想,他們到底是在為了什么而為當(dāng)事人利益作保障。說按法律,這個(gè)案件本身就沒按法律辦,說按關(guān)系,這個(gè)案件里面還是要暗含著法律的陰影的,因?yàn)榉ü僭谂袥Q時(shí)總要找到相關(guān)的法律法規(guī)做鋪墊。很有意思的是,即使這個(gè)案件完全是個(gè)十足的法律錯(cuò)案,在法官的判決中一般人也會(huì)認(rèn)為這是個(gè)在法律上看來公正的判決,因?yàn)榉ü贂?huì)在寫判決時(shí)經(jīng)過特殊化的處理試圖為自己的法律錯(cuò)案找到相關(guān)的法律法規(guī)做支撐,而且這種法律法規(guī)的支撐在有些法律人看來也是正確的,因?yàn)榉ü偈窃谶m用現(xiàn)行的法律辦案。我們無力去說此種法律法規(guī)有問題。當(dāng)然,這樣的案件總是很少的,也可能在我們實(shí)習(xí)的過程中一件也遇不到,而我想說的是這樣的案件不是說少了我們就慶幸了,我們理應(yīng)慶幸的是這樣的案件在中國絕跡而不是僅僅說減少了。關(guān)于關(guān)系案或人情案對(duì)司法正義或是對(duì)司法公正的挑戰(zhàn)自不言自明,而考慮到中國特定的語境,法治的追求目標(biāo)總是和世人的理想目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),連同律師的角色定位也遭詬病,我們就不得不思考,律師在辦案的過程中理應(yīng)以何種姿態(tài)樹立自身的良好形象并讓世人尊敬這個(gè)職業(yè)進(jìn)而敬畏這個(gè)職業(yè)即成為一個(gè)值得探討和思索的話題。 [1]
其次,中國的律師隊(duì)伍普遍要比法官隊(duì)伍整體法律技能高。這樣高水準(zhǔn)的律師在向低水準(zhǔn)的法官闡釋法律時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)彼此的理解差異,又因?yàn)榉ü俚摹皺?quán)利文化”作怪,律師往往在這一“博弈”處于不利的地位。因?yàn)椋M(jìn)入律師這個(gè)行業(yè)它的門檻水準(zhǔn)高,原先的法官人員聘用制度都是內(nèi)部考核,而讓自己考自己并因此而得到晉升的制度他的弊端是顯現(xiàn)的。而律師的行業(yè)準(zhǔn)入度還是律師資格考試,而律師資格考試的試題難度和考核水平當(dāng)然的要比法官的高許多。我們也當(dāng)然不能以偏蓋全的就說法官的水準(zhǔn)低律師的水準(zhǔn)高,而僅僅是說這個(gè)準(zhǔn)入的尺度至少說明了他們的前期能力水準(zhǔn)的不一。第二就是法官的工資待遇由國家負(fù)擔(dān),對(duì)于法官的社會(huì)保障要比律師好的多,某一職業(yè)的待遇和薪水好且還沒有對(duì)此相配套的考核制度,那么此種職業(yè)人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的上升幾率即會(huì)很少。律師是自謀生路,他們的生活保障完全是考他們自己的業(yè)務(wù)水平,而且自己的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)總是和自己的生活水準(zhǔn)相掛鉤,而在法院有的法官即使業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不強(qiáng)他還一樣的可以過上有保障的生活,就因?yàn)樗幵谶@個(gè)被行政所壟斷的體系中可以享受到壟斷多帶來的利益。當(dāng)律師和法官對(duì)于法律的理解和認(rèn)知不一時(shí),雖然律師為了自己當(dāng)事人的利益可具理紛爭,但此種紛爭的結(jié)果有時(shí)在還沒有開始紛爭時(shí)就已注定。又因?yàn)槁蓭熀头ü俚闹g一個(gè)是“權(quán)利文化”的替代者,一個(gè)僅僅是當(dāng)事人利益的替代者,而這兩替代者之間的利益紛爭往往在處于平衡時(shí)更容易受到外在因素的影響。這個(gè)外在因素的影響有時(shí)竟是定性的,它可以使這個(gè)案件完全的倒向另一邊。例如上述案件,假使另一方(老太太的親身女)找到關(guān)系說服法院(在這個(gè)說服的體系中說服了法院一般都可以說服法官,除非這個(gè)法官故意和打招呼的領(lǐng)導(dǎo)鬧矛盾不予照辦),那么法官也可以將這個(gè)案件判決成,按照法律的基本原則和精神,“遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議”不能和本身享有贍養(yǎng)權(quán)的子女簽訂,所以此協(xié)議無效,為此法官即可以支持親身女的訴訟。從而在這個(gè)“權(quán)利文化”的對(duì)訣中,沒有權(quán)利身影的當(dāng)事人天然的處于不利地位,既而承擔(dān)于己不利的法律后果。
再者,律師對(duì)于案件勝訴決定權(quán)的掌握并不是如他們當(dāng)初向當(dāng)事人承諾的那般堅(jiān)定。有的律師總是在接到案件后向當(dāng)事人承諾,此案一定贏,要是贏不了我可以少受或是不受律師費(fèi)。這樣的承諾于當(dāng)事人看來是大有好處,而最后真正的結(jié)果當(dāng)當(dāng)事人不愿看到時(shí),律師與當(dāng)事人關(guān)于承諾的糾紛就此生起。我認(rèn)為,在當(dāng)事人向律師闡述案件事實(shí)時(shí),總是僥幸的假想或是因?yàn)閷?duì)法律的不了解而認(rèn)為,案件是他方有錯(cuò),自己一點(diǎn)錯(cuò)也沒有。而且當(dāng)事人也總是傾向于只說自己對(duì)的地方,不說自己錯(cuò)的地方,這樣建立起的事實(shí)當(dāng)然的在律師看來是對(duì)自己的當(dāng)事人有利的,而假使律師僅僅是以當(dāng)事人陳述的事實(shí)定性案件。那么,案件到了法院審理時(shí),由對(duì)方所闡釋的另一種事實(shí)與自己掌握的自己當(dāng)事人的事實(shí)不一時(shí),由于本身對(duì)案件的了解不充分,敗訴的幾率大那是很有可能的,當(dāng)敗訴的結(jié)果已定局時(shí)原先的承諾在此即才成為導(dǎo)致律師與當(dāng)事人糾紛生起的誘因。所以,我認(rèn)為,在律師受理案件后哪怕自己深信當(dāng)事人的陳述是正確的,也萬不可給當(dāng)事人做打贏官司的承諾,由于案件單方面的不全面性,到時(shí)出現(xiàn)了以外情況,那么這樣的承諾就變成糾紛的誘因并進(jìn)可能導(dǎo)致律師與當(dāng)事人間的官司發(fā)生。
最后,也是對(duì)我學(xué)業(yè)上有觸動(dòng)并進(jìn)可能指引我未來學(xué)業(yè)方向上的思考。伴隨著中國加入wto后的經(jīng)濟(jì)全球化競爭。跨國的法律糾紛日益增多,例如上次歐盟對(duì)中國大陸提起的反傾銷,美國對(duì)中國紡織品設(shè)置的特別限制措施。這樣的糾紛我們國家的企業(yè)在應(yīng)訴時(shí)大多是聘請(qǐng)當(dāng)事國的律師,因?yàn)樵谥袊谋就翛]有這樣既懂西方法律訴訟又懂中國特定環(huán)境的律師。本身西方的律師費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們,中國的企業(yè)也想聘請(qǐng)大陸的律師,可需求的尷尬是本身自己國家的法律職業(yè)教育并沒有為此種的職業(yè)方向培養(yǎng)專門的人才。中國現(xiàn)今的法學(xué)教育一方面是學(xué)習(xí)法律之人過剩,一方面是法律的高精尖人才緊缺,而法學(xué)教育的盲目性和中國學(xué)生選擇專業(yè)的盲目性共同導(dǎo)致了現(xiàn)今法律教育的落后性和法律學(xué)生就業(yè)的瓶頸障礙。我想,應(yīng)該做和必須做的就是按照法律的職業(yè)規(guī)劃培養(yǎng)法律人才,而不是僅僅按某一特定模式給學(xué)生灌輸法律知識(shí),讓學(xué)生記得了什么也許很重要,但更重要的應(yīng)是讓他們以這樣的知識(shí)找準(zhǔn)自己的職業(yè)方向并把職業(yè)方向的定位與社會(huì)的緊缺人才結(jié)合起來,我們社會(huì)需要的不是學(xué)習(xí)法學(xué)之人,而是學(xué)習(xí)法學(xué)后所被塑造成的高精尖法律人才。這樣的法學(xué)人才組成的律師隊(duì)伍才是未來中國法治進(jìn)程崛起和加快的最好保障和最佳依托。
調(diào)解是民事審判工作的重點(diǎn)和特色,最高人民法院一直對(duì)調(diào)解工作非常重視。本人從事民事審判工作12年,深深體會(huì)到調(diào)解對(duì)于解決民事糾紛的重要性。充分運(yùn)用調(diào)解方式能更好地解決矛盾,平息雙方當(dāng)事人的紛爭,使雙方當(dāng)事人都滿意,取得法律效果和社會(huì)效果“雙贏”。我在審理民事案件中,非常注意運(yùn)用調(diào)解方式,調(diào)解結(jié)案率較高。今年上半年,我成功調(diào)解了兩批共89件勞動(dòng)爭議系列案,較好的平息了勞資雙方尖銳的矛盾,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?,F(xiàn)將我個(gè)人的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下,以供參考。
首先,要認(rèn)真閱卷,明確爭議焦點(diǎn),對(duì)案件的法律適用要心中有數(shù)。庭詢時(shí)注意觀察雙方當(dāng)事人的態(tài)度,通過詢問和觀察,判斷雙方有無調(diào)解的意向和可能性,在此基礎(chǔ)上再有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)解。例如,我在今年2月份審理的64件梁蓮好等與廣州市森科隆技術(shù)服務(wù)有限公司、廣州市珠江甘蔗化工總廠勞動(dòng)爭議案,公司對(duì)一審判決非常不滿,認(rèn)為一審判決的補(bǔ)償數(shù)額明顯高于仲裁裁決的數(shù)額,故上訴不同意支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給勞動(dòng)者。我經(jīng)過閱卷,發(fā)現(xiàn)一審判決確有不當(dāng)之處,仲裁裁決后,公司不服到法院,勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額沒有提出異議,而一審判決的數(shù)額遠(yuǎn)高于仲裁裁決的數(shù)額,即加重了方的責(zé)任。詢問時(shí)勞資雙方情緒激動(dòng),爭辯非常激烈。在詢問過程中,我注意到上訴人的人在辯論時(shí)提到愿意支付部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,而勞動(dòng)者則急于拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,且上訴人提到珠江管理區(qū)的區(qū)長對(duì)本案非常重視,曾組織雙方調(diào)解。掌握了這些情況,我首先向勞動(dòng)者的代表講明有關(guān)法律規(guī)定,強(qiáng)調(diào)調(diào)解能馬上領(lǐng)到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,免除執(zhí)行問題的好處,勞動(dòng)者代表表示可回去與其他勞動(dòng)者商量,初步同意按仲裁裁決的數(shù)額協(xié)商。庭詢后,我馬上與管理區(qū)的區(qū)長電話聯(lián)系,向其解釋了本案適用的法律法規(guī),指出調(diào)解結(jié)案對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要性,希望區(qū)長利用行政主管的優(yōu)勢,做通用人單位的工作。該區(qū)長對(duì)法院細(xì)致、耐心的工作態(tài)度表示感謝,愿意與用人單位的領(lǐng)導(dǎo)溝通,協(xié)助法院的審理。我又與用人單位領(lǐng)導(dǎo)直接電話聯(lián)系,告知其法院和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都很重視本案的處理,講明調(diào)解結(jié)案對(duì)用人單位的好處,希望單位考慮勞動(dòng)者作為弱勢群體的困難,考慮勞動(dòng)者為單位作出的貢獻(xiàn),退讓一步協(xié)商處理。在此同時(shí),我多次做勞動(dòng)者代表的工作,希望勞動(dòng)者考慮企業(yè)的難處,在維護(hù)自己合法利益的前提下,退讓一步。經(jīng)過耐心的解釋,用人單位與勞動(dòng)者終于達(dá)成一致意見,在簽訂調(diào)解書的同時(shí),勞動(dòng)者領(lǐng)到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果非常滿意,再三向經(jīng)辦人表示謝意。
其次,充分利用上級(jí)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)作用,在處理群體訴訟案件中,可適當(dāng)與上級(jí)部門聯(lián)系,取得上級(jí)部門的支持和配合,由上級(jí)部門庭外主持協(xié)商,這樣往往會(huì)取得較好的效果。我在今年3月份曾處理了25件第四針織廠的勞動(dòng)爭議糾紛,在審理過程中,市外經(jīng)委曾來函法院,提出該批案件涉及面非常廣,判決結(jié)果會(huì)影響整個(gè)針織系統(tǒng),希望法院慎重處理。經(jīng)辦人向外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)指出了針織廠在轉(zhuǎn)制過程中存在的不足之處,講明法院判決的法律依據(jù),外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)在了解案情后,同意做單位的工作,盡量協(xié)商解決。經(jīng)辦人針對(duì)勞動(dòng)者均為四、五十歲將到退休年齡的女工這一特點(diǎn),耐心向她們解釋法律,也告知她們法院所作的調(diào)解工作,不厭其煩地在用人單位和勞動(dòng)者之間轉(zhuǎn)達(dá)雙方的調(diào)解方案,勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)辦人的耐心工作很感激,相信法官在維護(hù)她們的合法權(quán)益,而用人單位在上級(jí)部門的指引下,同意協(xié)商,雙方各自作出讓步,終于調(diào)解結(jié)案,化解了勞資雙方的矛盾。
在調(diào)解過程中,還有一點(diǎn)非常重要,那就是法官的審判作風(fēng)。我認(rèn)為,在進(jìn)行調(diào)解時(shí),法官必須樹立公正、親切的形象,在調(diào)解時(shí)耐心、細(xì)致,曉之以理,動(dòng)之以情,既解釋有關(guān)法律法規(guī)及判例,又講明人情、道德、倫理觀念。民事案件涉及家庭倫理,所謂清官難斷家務(wù)事,很多民事案件光靠證據(jù)和法條是很難處理的,判決結(jié)果往往導(dǎo)致一方不滿,有的案件判決結(jié)果不一定就是案件的客觀真實(shí),有的當(dāng)事人在人情、倫理觀念影響下,往往會(huì)作出讓步。我在3月份曾審理了一件兄妹間的借貸糾紛,妹妹哥哥,要求哥哥清還17萬元借款,哥哥則堅(jiān)決否認(rèn)借款。一審判決妹妹敗訴。兄妹間為金錢糾紛反目成仇,多年沒有來往,一見面就互相大罵,第一次庭詢時(shí)雙方矛盾激烈,甚至大打出手,經(jīng)辦人多次進(jìn)行制止,并通知保安到場。他們的母親到庭了,被兄妹的行為氣得老淚縱橫。我憑著多年的民事審判經(jīng)驗(yàn),判斷出兄妹間肯定有隱情。第二次庭詢時(shí),我分開做兩兄妹的工作,首先讓雙方平息怒火,不斷灌輸孝敬父母、骨肉之情等倫理道德,同時(shí)對(duì)雙方不顧親情互相謾罵的行為提出嚴(yán)厲批評(píng),讓其感到法官既威嚴(yán)也有人情味,使當(dāng)事人對(duì)法官的公正性感到信任。通過細(xì)致的工作,兄妹倆最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在簽訂調(diào)解協(xié)議后,兄妹倆百感交集,姑嫂抱頭痛哭,非常感謝經(jīng)辦人讓他們一家和好,當(dāng)時(shí)的場面很感人,連律師也很感慨地說:“法官,真不敢相信你能將這樣的案件調(diào)解成功,如我不是律師,也會(huì)感動(dòng)得流淚了”。這一案件的調(diào)解成功,使我感到作為人民法官的價(jià)值和自豪,感到了調(diào)解工作的重要性和必要性。
總而言之,調(diào)解工作是對(duì)法官的考驗(yàn),不但需要具備深厚的法律知識(shí),還要具備耐心、不厭其煩的態(tài)度,同時(shí)必須通過積累總結(jié),掌握一定的技巧,給當(dāng)事人以公正、親切的形象,取得當(dāng)事人的充分信任,才能做好調(diào)解工作。
1.考察活動(dòng)。每學(xué)期在校內(nèi)或校外進(jìn)行2-3次考察活動(dòng),可以到工廠、學(xué)校(實(shí)驗(yàn)室)、野外,可以聽廠史、校史、科學(xué)發(fā)展史,可以采集標(biāo)本,觀察自然生活(污水處理、大氣環(huán)境、風(fēng)土人情等)。
2.介紹學(xué)習(xí)方法。請(qǐng)名人(可以是家長)、校友介紹使用或提倡的學(xué)習(xí)方法,也可以召開學(xué)習(xí)方法交流會(huì)、研討會(huì)。凡聽一次或交流一次均需寫自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。
3.介紹國內(nèi)外科技動(dòng)態(tài)??梢哉?qǐng)專家或老師向?qū)W生介紹國內(nèi)和世界科技發(fā)展的現(xiàn)狀和一些激動(dòng)人心的新發(fā)明、新創(chuàng)造、新工藝、新成就。也可以讓學(xué)生談?wù)勛约旱男≈谱骱托“l(fā)明的過程。
4.寫學(xué)習(xí)病歷。學(xué)生考試出現(xiàn)了較大錯(cuò)誤,便由同學(xué)自己寫一份學(xué)習(xí)病歷。包括疾病名稱、發(fā)病時(shí)間、發(fā)病原因、治療方法、治療療程。
5.寫個(gè)人法院審判程序。學(xué)生學(xué)習(xí)拖拉或馬虎,就請(qǐng)學(xué)生自己寫一審判程序:原告、被告、律師、法官都是自己一人。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)客觀地看待自己。
6.寫心理診斷書。學(xué)生犯的錯(cuò)誤有較深的思想根源,便讓學(xué)生自己寫一份心理分析說明書,寫清楚事先、事中、事后心靈中新我舊我不同的斗爭過程。幫助學(xué)生學(xué)會(huì)自我調(diào)控能力。
7.智力訓(xùn)練。為了強(qiáng)化學(xué)生的效率感,開展經(jīng)常性的背短文比賽、書法比賽、繪畫比賽、音樂比賽、記憶競賽、猜謎競賽、成語接力競賽、論文答辯會(huì)、法庭辯論會(huì)、數(shù)理知識(shí)即時(shí)測驗(yàn)比賽等??梢允箤W(xué)生的智力活動(dòng)達(dá)到最佳狀態(tài)(這些比賽可以利用班會(huì)課作為總結(jié)、交流)。
以上5個(gè)類別要做24件事,必須得到師生的一致認(rèn)同,并作出更具體的規(guī)定。計(jì)算一下,除輪流做和學(xué)校其他活動(dòng)溶合在一起做的事情以外,每天需每位學(xué)生用自習(xí)或課外支付的時(shí)間只有寫觀察日記(15分鐘)統(tǒng)計(jì)“三閑”(2分鐘),將新知識(shí)連接到知識(shí)結(jié)構(gòu)上(各種預(yù)復(fù)習(xí)約35分鐘),練字(10分鐘)4件事,加上各科布置適量的課外作業(yè)1.5小時(shí),這樣,總計(jì)需要2個(gè)半小時(shí)左右。如果每天有一節(jié)自修課,加上中午再用50分鐘,回家只需1個(gè)小時(shí)就能完成。雙休日可以完成每周寫的讀后感或散文或小論文,以及每學(xué)期必做和不定期做的有關(guān)作業(yè)。一般只需要半天時(shí)間(特殊的除外),顯然學(xué)生是能承受得了的。
六、教育教學(xué)活動(dòng)要點(diǎn)提示
(一)文科教學(xué):重在拓展
1.請(qǐng)記?。嘿F在吸引,重在感染,效在出奇,妙在有新,旨在強(qiáng)化。
2.選用恰當(dāng)?shù)摹拌€匙”,不斷擰緊學(xué)生思維的“發(fā)條”,啟發(fā)學(xué)生質(zhì)疑、析疑、解疑、再質(zhì)疑、再解疑。
3.鼓勵(lì)學(xué)生多問問題,并將其作為教育教學(xué)的主要目標(biāo)。
4.和學(xué)生一起共同研究、共同探討、共同拓展。
5.少一點(diǎn)教師命題,多一點(diǎn)學(xué)生的自由發(fā)揮。
6.精心設(shè)計(jì)激發(fā)學(xué)生拓展知識(shí)、拓展想象的問題,引導(dǎo)學(xué)生在知識(shí)的廣度和深度上展開拓展的翅膀。
7.盡可能把教材內(nèi)容活化為貼近學(xué)生、貼近生活實(shí)際的內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生用學(xué)到的知識(shí)與自己急切想弄懂的問題聯(lián)系起來,領(lǐng)悟做人做學(xué)問的真諦。
8.引導(dǎo)學(xué)生從個(gè)人需要上升為社會(huì)需要,而學(xué)生的社會(huì)需要心理的提升應(yīng)是教育教學(xué)的重要任務(wù)。
(二)理科教學(xué):重在探索
1.站在系統(tǒng)的高度把握知識(shí),講清知識(shí)點(diǎn)形成的全過程。
2.著重向哲理升華。
3.使學(xué)生成為課堂真正主人。
4.習(xí)題不在多,但求精彩。提倡多練習(xí):一題多解,多解歸一,多題歸一的習(xí)題,使學(xué)生有所總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造。
5.指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)習(xí)方法,經(jīng)過加工,成為符合自己實(shí)際的學(xué)習(xí)、思維方法。
6.進(jìn)行問題研究,指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)寫科學(xué)小論文。
7.理科課堂教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)是探索知識(shí)規(guī)律、探索知識(shí)學(xué)習(xí)方法、探索知識(shí)的深刻性。
8.力求讓每一位學(xué)生都有親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì),必要時(shí)讓學(xué)生自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,掌握實(shí)驗(yàn)的全過程。
(三)活動(dòng)教育教學(xué)力求:貼近學(xué)生、貼近生活
1.創(chuàng)造一種氣氛,把每個(gè)學(xué)生都作為一個(gè)人來看待,使他們受尊重,并作為活動(dòng)小組的一員受重視。
2.使每個(gè)學(xué)生懂得自信并學(xué)會(huì)提出自己的想法和看法。
3.允許學(xué)生異想天開,允許學(xué)生進(jìn)行嘗試,只要可能,允許學(xué)生作較長期的嘗試。
4.對(duì)學(xué)生的新奇念頭和想象力給予稱贊和鼓勵(lì)。
5.營造學(xué)生展示其修改特長的自由環(huán)境,以激起學(xué)生更充分的探求,竭力避免引起學(xué)生害怕的壓力。
6.鼓勵(lì)學(xué)生相信科學(xué),不迷信權(quán)威。
7.讓學(xué)生大膽設(shè)計(jì)、主持教育(班團(tuán)隊(duì)會(huì),新聞會(huì)、答辯會(huì)等)活動(dòng)。
8.教師對(duì)學(xué)生的言行和要求要學(xué)會(huì)做到耐心傾聽、觀察和保持沉默(不急于表態(tài)),堅(jiān)決杜絕體罰或變相體罰現(xiàn)象。和學(xué)生交往要和藹可親,切忌粗暴訓(xùn)斥。
七、培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣提示要點(diǎn)(四步十九環(huán))
(一)啟動(dòng)求穩(wěn)求實(shí)
1.讓學(xué)生討論為什么要養(yǎng)成良好習(xí)慣,而不能“心血來潮”。
2.學(xué)生每天要做的事,輪流做的事、每周要做的事,只要求做到,對(duì)于字?jǐn)?shù)、速度、內(nèi)容、表達(dá)方式不作任何要求。
3.對(duì)于自學(xué)要求(預(yù)復(fù)習(xí)等),要視學(xué)生個(gè)體實(shí)際情況而定,可降低知識(shí)臺(tái)階,只要能做到,就算是在原有基礎(chǔ)上有提高。
4.這一階段要絕對(duì)防止“原地不動(dòng)”或“忽冷忽熱”。
(二)逐漸加快速度
1.開展“今天的自己要?jiǎng)龠^昨天的自己”活動(dòng)。在經(jīng)過一兩個(gè)月左右的慢而不停的自學(xué)訓(xùn)練后,學(xué)生的自主學(xué)習(xí)猶如每天無需思索就無意識(shí)地要洗臉、刷牙一樣,養(yǎng)成了習(xí)慣。這時(shí)才能研究速度問題,也可以提出一定的要求和規(guī)范。
2.加速期間,會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,這時(shí),教師要表現(xiàn)出極大的耐心,傾聽并幫助學(xué)生分析,并設(shè)身處地地想學(xué)生的困難,調(diào)節(jié)學(xué)生的心理,從而把企圖拖拉的心理消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)鞏固習(xí)慣養(yǎng)成
1.培養(yǎng)學(xué)生自我調(diào)控能力。
(1)針對(duì)學(xué)生個(gè)人心理及學(xué)習(xí)失誤等障礙,由學(xué)生自己填寫“心理診斷書”或“學(xué)習(xí)病歷卡”。心理診斷書和學(xué)習(xí)病歷卡上醒目地寫上告誡的話:“請(qǐng)記?。簱碛辛私】档男睦?,就會(huì)創(chuàng)造出成功的人生”和“醫(yī)生相信:你會(huì)準(zhǔn)確地找出病因,充滿信心,獲得成功”。
(2)針對(duì)犯有錯(cuò)誤的同學(xué),由學(xué)生自己填寫“個(gè)人法庭審判記錄”。原告、被告、律師、法官均由學(xué)生本人擔(dān)任。在“個(gè)人法庭審判記錄”上也醒目地寫上告誡的話:“法庭相信:你是誠實(shí)、有信、要做真人的學(xué)生?!?/p>
(3)定期更換座右銘。
(4)定期進(jìn)行自我總結(jié)。
(5)每天統(tǒng)計(jì)“三閑”數(shù)字:“(閑話句數(shù)、閑事件數(shù)、閑思小時(shí)數(shù)”
2.學(xué)生間互控形成制度。
(1)定期評(píng)選出學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣最好最差的學(xué)生。在“班級(jí)日?qǐng)?bào)”上公布。
(2)組成互幫互學(xué)小組,幫助自學(xué)能力和自控能力差的學(xué)生。
(3)形成正確的集體輿論。
3.發(fā)揮教師對(duì)學(xué)生的監(jiān)控作用。
努力使學(xué)生每一小時(shí)都在預(yù)定的、有效的控制之內(nèi),即使旅游、娛樂也不單純是游玩、而是滲透德育和學(xué)習(xí)內(nèi)容,如寫游記、感受、體驗(yàn)、三言二語的“收獲”等。
(四)良好習(xí)慣形成
1.見到老師、長輩問好問安的習(xí)慣。
2.堅(jiān)持每天鍛煉身體的習(xí)慣。
3.關(guān)心他人、互幫互學(xué)、共同提高的習(xí)慣。
4.敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、表現(xiàn)得不卑不亢的習(xí)慣。
5.大膽提問題、大聲發(fā)表自己獨(dú)立見解的習(xí)慣。
6.別出心裁,事事都要親自動(dòng)手做一做的習(xí)慣。
7.觀察、思考、評(píng)論社會(huì)熱點(diǎn)的習(xí)慣。
8.根據(jù)自己的能力、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法的習(xí)慣。
9.喜歡讀課外書籍和查找工具書、解答疑難的習(xí)慣。
【關(guān)鍵詞】訴訟誠信 民事訴訟 反訴 釋明權(quán)
隨著我國法治建設(shè)的進(jìn)步,公民民主意識(shí)和法律意識(shí)漸漸覺醒,為權(quán)利而斗爭的意識(shí)日益強(qiáng)化。部分由于形勢與體制原因,國家主要通過司法系統(tǒng)來解決民間糾紛,譬如大大降低訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)充立案范圍,使公民更容易采取訴訟方式,通過法院來維護(hù)自身利益,這些都使越來越多的人更加注重訴訟權(quán)利。正如先哲所云擁有權(quán)力者無不濫用權(quán)力,擁有權(quán)利者亦難免有濫用權(quán)利的沖動(dòng),因此,濫用訴訟權(quán)利等問題大量涌現(xiàn),訴訟攻防的技術(shù)性和勝負(fù)結(jié)果的重要性被強(qiáng)化,本應(yīng)貫穿于訴訟中的道德性被削弱,由此訴訟誠信缺失問題凸顯出來。
訴訟誠信缺失的行為表現(xiàn)
有學(xué)者將訴訟誠信缺失的行為歸納為以下幾種:“1.提供虛假證據(jù);2.訴訟突襲行為;3.非法利用訴訟程序,濫用法律賦予的程序性權(quán)利;4.將心思用到法官身上。采用各種非法手段取得法官的信任和好感。”①筆者認(rèn)為:可以根據(jù)我國民事訴訟法程序的階段性,將訴訟誠信缺失的行為表現(xiàn)分為:訴因型誠信缺失、訴中型誠信缺失和訴后型誠信缺失三種類型。上述分類是針對(duì)當(dāng)事人參與訴訟而言。如果一審主審法官或者獨(dú)任審判員出了問題,則訴訟不誠信會(huì)自然貫徹于前述三個(gè)類型或其中某個(gè)類型。
訴訟誠信缺失成因理論分析
訴訟誠信缺失不僅嚴(yán)重侵害對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益,而且會(huì)造成國家司法資源的不必要損耗,影響司法公正,干擾正常的審判秩序。對(duì)訴訟誠信缺失行為的立法治理需要依靠學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)其成因與防治理論進(jìn)行總結(jié)和深入研究。
公民法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)覺醒。公民法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的覺醒對(duì)我國現(xiàn)代法治建設(shè)是一件好事,但現(xiàn)代法治意識(shí)畢竟引自西方文明國家,移植進(jìn)入我國自然需要一個(gè)本土化的過程。在這個(gè)過程中難免出現(xiàn)現(xiàn)代西方法律意識(shí)與我國傳統(tǒng)人情意識(shí)的競合與沖突。
維權(quán)成為社會(huì)輿論中的榮耀與光環(huán)。隨著我國法治建設(shè)的不斷進(jìn)步和公民法律意識(shí)以及權(quán)利意識(shí)的覺醒,維權(quán)已經(jīng)成為社會(huì)輿論中的光環(huán)與榮耀,拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)利成為民間時(shí)尚,這一時(shí)尚也在一定程度上促進(jìn)了輕率、假借維權(quán)名義的自我炒作型等濫用訴權(quán)的不誠信行為的滋生。
法律程序設(shè)置自身的缺陷。實(shí)現(xiàn)程序正義以保護(hù)和矯正實(shí)體正義是人類規(guī)則文明進(jìn)化的產(chǎn)物,而法律程序的設(shè)置必然帶來法律程序被濫用的風(fēng)險(xiǎn),這是由法律程序自身的缺陷所決定的。并且由此衍生出規(guī)避法律型、惡意傷害型、濫用該法定實(shí)體特權(quán)或者程序特權(quán)型等訴訟誠信缺失現(xiàn)象。
來自法官自身的問題。“有好法還必須有稱職的法官,法的預(yù)設(shè)性目標(biāo)才能最終得以實(shí)現(xiàn)”②。筆者在十年執(zhí)業(yè)律師工作中發(fā)現(xiàn),法官的個(gè)人操守不力,是導(dǎo)致當(dāng)事人從事訴訟不誠信行為的誘因。
訴訟誠信缺失的防治對(duì)策
筆者認(rèn)為:民事訴訟誠信缺失的防治可以從程序性、利導(dǎo)性、道德性、信息對(duì)稱性和法官主審資格限制五個(gè)方面入手來設(shè)置法律對(duì)策。
程序性對(duì)策:程序性反訴制度的構(gòu)建。原被告雙方在訴訟中,如果一方質(zhì)疑對(duì)方濫用程序訴權(quán),但尚未構(gòu)成妨害民事訴訟行為,則可以在訴訟中僅僅針對(duì)對(duì)方濫用程序訴權(quán)部分提起反訴,要求對(duì)于對(duì)方的訴訟誠信缺失行為給予制裁。是否準(zhǔn)許,由合議庭當(dāng)場合議決定或者由獨(dú)任審判員當(dāng)場決定。這樣由于是否準(zhǔn)許反訴的裁判權(quán)仍在代表國家的審判人員手中,由審判人員根據(jù)司法技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)判斷出一方當(dāng)事人出現(xiàn)不誠信訴訟行為時(shí)候,可以自主決定是否要依據(jù)對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng),啟動(dòng)對(duì)不誠信一方當(dāng)事人的反訴。這就是程序性反訴制度,目的是解決濫用訴訟程序權(quán)利問題。
利導(dǎo)性對(duì)策:律師費(fèi)擔(dān)保金作用的運(yùn)用。相當(dāng)部分的濫用訴權(quán)行為都是根據(jù)生效法律的立法漏洞打的球,其濫用訴權(quán)行為不可全部歸咎個(gè)人,采取過于嚴(yán)厲的制止手段可能會(huì)遭遇法律困境。因此,應(yīng)當(dāng)避開法院的主動(dòng)依職權(quán)罰款,而采用依申請(qǐng)的程序制裁,并最終把程序制裁轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利益制裁,即提高訴訟誠信缺乏的成本,目的是降低濫訴。目前最可行的程序經(jīng)濟(jì)杠桿就是律師費(fèi)的運(yùn)用。訴訟中如果一方當(dāng)事人質(zhì)疑對(duì)方訴權(quán)濫用時(shí),可以提起前述的程序性反訴,要求對(duì)于對(duì)方的訴訟誠信缺失行為給予制裁,制裁的內(nèi)容就是訴訟誠信行為缺失一方需要支付質(zhì)疑方的全部或者部分的律師費(fèi)。這時(shí),律師費(fèi)就具有了誠信擔(dān)保金的性質(zhì)。當(dāng)然,是否構(gòu)成訴訟誠信缺失行為,要由法庭即時(shí)裁決。
道德性對(duì)策:宣誓制度在我國民事訴訟中的引入。很多西方國家刑事訴訟中證人出庭作證必須進(jìn)行宣誓,我國民事訴訟立法也可以借鑒這一作法。但宣誓制度源于先民對(duì)神的敬仰,而我國目前普遍持無神論,所以,當(dāng)今中國,宣誓制度只能是一個(gè)輔法律制度,但很多時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生不可或缺的作用,能夠一定程度上遏制訴訟誠信缺失現(xiàn)象。因此,筆者認(rèn)為,可以在我國民事訴訟法中引入宣誓制度,作為規(guī)制訴訟誠信缺失的道德性對(duì)策。
具體構(gòu)想如下:訴訟中如果一方當(dāng)事人質(zhì)疑對(duì)方訴權(quán)濫用時(shí),可以申請(qǐng)要求對(duì)方就所被質(zhì)疑部分,向上天宣誓。該申請(qǐng)是否被準(zhǔn)許,由法庭當(dāng)庭即時(shí)決定。一旦決定,被質(zhì)疑一方必須就所被質(zhì)疑部分的真實(shí)性當(dāng)庭宣誓。當(dāng)然,公平起見,法庭一旦決定,雙方均必須就被質(zhì)疑的部分當(dāng)庭宣誓。
信息對(duì)稱性對(duì)策:法官釋明權(quán)的運(yùn)用。信息不對(duì)稱是指在一個(gè)交易中,買者和賣者擁有不同信息的情形。訴訟中亦會(huì)存在大量信息不對(duì)稱現(xiàn)象。譬如,因?yàn)榉ü俚谋粍?dòng)辦案特性,法官只能了解一部分法律事實(shí),造成法官與當(dāng)事人之間對(duì)于涉訴客觀事實(shí)部分信息了解的不對(duì)稱。因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)于法律的了解很多時(shí)候差別極大,造成當(dāng)事人之間對(duì)法律規(guī)定了解的信息不對(duì)稱。對(duì)法律規(guī)定了解的信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致訴訟誠信缺失的發(fā)生。
筆者認(rèn)為:因當(dāng)事人對(duì)法律規(guī)定了解明顯缺乏而導(dǎo)致的訴訟中信息不對(duì)稱,進(jìn)而違反公平或者誘發(fā)訴訟誠信缺失的問題,可以通過強(qiáng)化法官釋明權(quán)的方法來解決。所謂釋明權(quán)又稱闡明權(quán),是指在訴訟過程中,法官在當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、陳述的意見或提供的證據(jù)不正確、不清楚、不充分、不適當(dāng)?shù)那樾蜗?,依職?quán)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問、啟示、提醒或要求當(dāng)事人對(duì)其作出解釋、澄清或予以修正、補(bǔ)充的訴訟行為。法官的釋明權(quán),起源于大陸法系國家,最初出現(xiàn)在德國的訴訟法中。釋明權(quán)在德國產(chǎn)生之初是法官的權(quán)利,以后逐步演變?yōu)榉ü賹?duì)當(dāng)事人所負(fù)的義務(wù)?,F(xiàn)代大陸法系國家一般都認(rèn)為釋明權(quán)是法官的義務(wù),在一定的情況下,法官未向當(dāng)事人行使釋明權(quán)就是違反了釋明義務(wù)③。
在我國現(xiàn)行體制下,幫助法律知識(shí)明顯欠缺的弱勢一方,避免其訴后出現(xiàn)上訪等,幾乎成為法官的政治任務(wù),因此,及時(shí)有效行使法官釋明權(quán),減弱訴訟信息不對(duì)稱帶來的危害,從而遏制訴訟誠信缺失現(xiàn)象的發(fā)生,就顯得更為迫切和重要。
具體構(gòu)想如下:訴訟中如果主審法官或者合議庭能夠合理懷疑訴訟一方有訴權(quán)濫用行為時(shí),可以及時(shí)就該問題當(dāng)庭向雙方釋明,并且提醒雙方當(dāng)事人可以提起程序性反訴等應(yīng)對(duì)措施,即運(yùn)用法官釋明權(quán)即時(shí)解決因當(dāng)事人對(duì)法律規(guī)定明顯缺乏了解而導(dǎo)致的訴訟中信息不對(duì)稱問題。
法官主審資格限制性對(duì)策:以重審、改判率為標(biāo)尺。如果法官的職業(yè)操守出了問題,則輕則無故拖延,重則枉法裁判,這些都會(huì)對(duì)當(dāng)事人的訴訟不誠信起到鼓勵(lì)甚至推波助瀾的作用。
筆者認(rèn)為,解決來自法官自身的問題,必須設(shè)立資格底限,即對(duì)法官的主審資格作出限制,并且在訴訟中應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行立審分開、審執(zhí)分開。若做不到立審分開、審執(zhí)分開,那么審判權(quán)就會(huì)輕易異化成類似行政權(quán)。同時(shí),筆者在律師執(zhí)業(yè)中經(jīng)與多名書記員交流后發(fā)現(xiàn),擴(kuò)大書記員案卷獨(dú)立性,能夠一定程度上促進(jìn)法官的誠信行為。
具體構(gòu)想如下:首先,實(shí)踐中各基層法院已經(jīng)把每年一審審判員所審案子的調(diào)解率、發(fā)回重審率和改判率等,作為審判員的年底考核指標(biāo)。因此,可以利用這些現(xiàn)成的考核指標(biāo)設(shè)立主審或者獨(dú)任審判的資格底限。其次,擴(kuò)大書記員的案卷獨(dú)立性,但凡法庭記錄,均由書記員承擔(dān)全責(zé),主審法官不得在庭后隨意修改;但凡派出法庭的立案文書、執(zhí)行文書,亦需書記員承擔(dān)全責(zé),派出法庭的主審法官不得簽署。這是對(duì)于派出法庭的獨(dú)任法官簽署令狀的資格限制,也是以書記員的獨(dú)立性制約主審法官訴訟誠信的制度設(shè)計(jì)。
(作者為塔里木大學(xué)法律系副教授)
注釋
①李迎波:“當(dāng)事人訴訟誠信欠缺現(xiàn)象及補(bǔ)救機(jī)制研究”,《高等函授學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2009年第8期。
關(guān)鍵詞:調(diào)解 鄉(xiāng)村法庭 民事審判
調(diào)解,是指在第三方主持下,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及社會(huì)公德為依據(jù),對(duì)糾紛雙方進(jìn)行斡旋、勸說,促使他們互相諒解,進(jìn)行協(xié)商,自愿達(dá)成協(xié)議,消除紛爭的活動(dòng)調(diào)解有訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解,他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域發(fā)揮著不同的作用。
一、鄉(xiāng)村法庭民事審判中調(diào)解現(xiàn)狀分析
調(diào)解在鄉(xiāng)村法庭被廣泛適用,既是化解糾紛的需要,也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的必需。針對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)及當(dāng)事人對(duì)格式化法律的排斥性,鄉(xiāng)村法庭法官因勢利導(dǎo),積極尋求調(diào)解方案,把當(dāng)事人的糾紛和平化解掉。
筆者對(duì)所在法庭最近幾年的調(diào)解結(jié)案情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)最近三年,我們庭調(diào)解結(jié)案率基本保持在70%左右。在04、05、06三年,調(diào)解率曾高達(dá)百分之八九十。
筆者認(rèn)真地對(duì)所在法庭調(diào)解案件情況進(jìn)行梳理和總結(jié),發(fā)現(xiàn)了如下規(guī)律:
第一、有經(jīng)驗(yàn)的法官調(diào)解率偏高,而新手尤其性格內(nèi)向,做事一板一眼,交際圈較小的法官調(diào)解率相對(duì)來說偏低;
第二、調(diào)解中運(yùn)用民俗習(xí)慣的較多,而運(yùn)用法律的較少;
第三、雙方都有人的案件調(diào)解率偏高,沒人或只有一方有人的案件調(diào)解率偏低;
第四、當(dāng)事人要面子,講義氣的調(diào)解率偏高,一意孤行,自以為是的調(diào)解率偏低。
第五、從當(dāng)事人年齡及案件類型方面看,35歲以下的主要是離婚案件主體,35歲以上的主要為債務(wù)、侵權(quán)類等案件主體。在離婚案件中,年齡偏低,尤其無子女的,調(diào)解離婚率偏高,而年齡偏高的,不論是離婚案件,還是其它類案件,調(diào)解率都相對(duì)偏低。
等等,筆者總結(jié)的不甚全面,但鄉(xiāng)村法庭調(diào)解的基本規(guī)律基本如此。那么,為什么鄉(xiāng)村法庭的調(diào)解案件會(huì)出現(xiàn)以上規(guī)律且調(diào)解率如此之高呢?筆者將在下文詳細(xì)分析之。
二、鄉(xiāng)村法庭高調(diào)解率及調(diào)解規(guī)律的原因分析
法官辦案主要是解決糾紛,不是玩語言及法律文字游戲,僵硬地運(yùn)用法律進(jìn)行判決,易引起當(dāng)事人的抵觸。同時(shí),從政治角度考慮,調(diào)解結(jié)案也是基層法官首選.
首先,從法院的管理體制上講,我國法院管理適用的是行政管理體制,法官任免及職務(wù)升遷與工作成績緊密相關(guān)。工作成績?nèi)绾魏舛ǎ俊安怀鍪隆本褪亲畲蟮某煽儭?/p>
其次,從法官個(gè)體上講,有經(jīng)驗(yàn)的法官更能準(zhǔn)確捕捉住當(dāng)事人的心理,為調(diào)解打下良好的心理基礎(chǔ),所以有經(jīng)驗(yàn)的法官調(diào)解率相對(duì)較高。有學(xué)者指出:“審判的過程是一個(gè)主觀判斷的過程?!泵绹蠓ü倩裟匪挂舱f過“法律的生命不在邏輯而在于經(jīng)驗(yàn)”。法官也像其他的許多人一樣在某種哲學(xué)的支配下,形成對(duì)生活的某種看法和理解,有諸多的理由進(jìn)行平衡,這種平衡決定了他們最終要選擇什么。鄉(xiāng)村法官對(duì)鄉(xiāng)土氣息的耳濡目染,被鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)文化的熏陶,自然而言偏重于老百姓能接受的司法模式即調(diào)解來處理案件。
第三,從鄉(xiāng)村法庭的案件執(zhí)行情況看,鄉(xiāng)村法庭實(shí)行的是自審自執(zhí)制度。雖然從某種程度上講,判決比較公平,但從執(zhí)行角度講,調(diào)解則更好執(zhí)行,自動(dòng)履行率也高。所以說,調(diào)解的促成便于當(dāng)事人履行義務(wù),避免執(zhí)行難的窘?jīng)r。
第四,從當(dāng)事人方面看,
其一、鄉(xiāng)村社會(huì)依然是熟人社會(huì),在人際關(guān)系中崇尚“和為貴”,這為鄉(xiāng)村法庭的調(diào)解創(chuàng)造了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。雖然有學(xué)者指出:沿襲幾千年的以農(nóng)為主的封閉式循環(huán)狀態(tài)正在改變,鄉(xiāng)土農(nóng)村正從一個(gè)不流動(dòng)的社會(huì)轉(zhuǎn)化為一個(gè)日益流動(dòng)的社會(huì).但以契約形式為依據(jù)的社會(huì)關(guān)系并未真正形成,封閉性的地緣關(guān)系也未隨著農(nóng)村人口的外流和流動(dòng)雜居而改變。目前農(nóng)村,發(fā)生糾紛的依然以侵權(quán)、離婚、債務(wù)糾紛居多。在農(nóng)村,面子很重要,而如果調(diào)解結(jié)案,當(dāng)事人能在平等的條件下談判,即使和判決結(jié)果一樣或者更“吃虧”,他們也覺得不丟面子,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為那是協(xié)商的結(jié)果,人格得到了尊重,自然也不會(huì)傷和氣。
其二、目前,35歲以上的鄉(xiāng)村農(nóng)民知識(shí)相對(duì)欠缺,文化水平不高,幾乎是法盲加文盲,所以法官無法用法言法語和他們交流。實(shí)踐中,法官們會(huì)積極引導(dǎo)當(dāng)事人請(qǐng)律師,讓律師擔(dān)起橋梁的溝通作用。否則,法官就要大費(fèi)口舌和精力了,只有這樣,當(dāng)事人才認(rèn)為對(duì)他們的問題上心、負(fù)責(zé)任,即使調(diào)解不好,判決了,他們也無怨言,只認(rèn)為是對(duì)方不講理,法官是沒辦法而為之。
其三、由于鄉(xiāng)村法庭當(dāng)事人的知識(shí)水平和法律知識(shí)都很有限,所以,鄉(xiāng)村法庭調(diào)解以民俗習(xí)慣居多而依法較少,法律主要被當(dāng)作一種威懾手段和調(diào)解策落。
另外,中國是一個(gè)人情社會(huì),通過血緣、地緣、朋友、同學(xué)等各種關(guān)系聯(lián)系起來的人際關(guān)系,也為鄉(xiāng)村法庭法官的調(diào)解提供了一個(gè)平臺(tái),使得法官不得不調(diào)解(強(qiáng)制調(diào)解)或者調(diào)解成功的可能性增大。
日本學(xué)者棚瀨孝雄竭力倡導(dǎo)對(duì)審判制度的研究應(yīng)當(dāng)從制度分析轉(zhuǎn)向過程分析,他認(rèn)為“分析的重點(diǎn)從制度轉(zhuǎn)向過程并不只是對(duì)研究審判以外的糾紛解決過程才有意義,它對(duì)于審判過程的研究也能發(fā)揮重要作用。因?yàn)橥ㄟ^審判而進(jìn)行的糾紛解決也是具有不同利益和社會(huì)背景的當(dāng)事人、律師以及法官之間的相互作用過程,是社會(huì)中無數(shù)相互過程的一種。??????但是,無論怎樣精心設(shè)計(jì)的審判制度,在其中總是廣泛存在著委諸于個(gè)人自由選擇的行為領(lǐng)域,而且從規(guī)范體系來看很可能屬于越軌的行為實(shí)際上也常常發(fā)生。所以,完全把視線集中在規(guī)范上而無視與審判過程發(fā)生關(guān)系的個(gè)人在實(shí)際上進(jìn)行行為選擇的可能性,并不能真正究明以審判解決糾紛的機(jī)制”。
同時(shí)其對(duì)嚴(yán)格按照法律解決糾紛也頗有微詞,“由于其只關(guān)心權(quán)利義務(wù)的法定界限,往往排除了本來應(yīng)該從糾紛的背景以及當(dāng)事人的關(guān)系等糾紛整體出發(fā)尋找與具體情況相符合的恰當(dāng)解決這一可能性,而且,由于強(qiáng)調(diào)權(quán)利的絕對(duì)的排他的屬性,所謂依法的判決常常導(dǎo)致當(dāng)事人之間發(fā)生不必要的感情對(duì)立,引起當(dāng)事人之間的長期不和。尤其是持續(xù)的長期關(guān)系發(fā)生的糾紛,或者在解決要求當(dāng)事人一方長期持續(xù)地履行義務(wù)的情況下,這種依法解決更成問題?!笨傮w來說,判決不適于解決長期性的、綜合性的、難舍難分性的社會(huì)關(guān)系所生之糾紛,而鄉(xiāng)村法庭面對(duì)的主要是這幾類糾紛。所以以設(shè)置對(duì)立面的判決方式來解決鄉(xiāng)村民眾之間的糾紛,遠(yuǎn)非明智之舉。為消除“一場官司百世仇”,從將來關(guān)系的維系和發(fā)展考慮,鄉(xiāng)村民事審判以調(diào)解方式結(jié)案最好,即使判決,也要考慮鄉(xiāng)規(guī)民俗及未來發(fā)展,而不能僵硬地適用法條。
三、鄉(xiāng)村法庭調(diào)解中存在的問題
雖然,鄉(xiāng)村法庭調(diào)解工作取得了一定的成績,但存在的問題也不容忽視,這些問題主要表現(xiàn)在:
第一、仍存在強(qiáng)制調(diào)解的現(xiàn)實(shí)。有的法官在辦理案件過程中,拿權(quán)力壓當(dāng)事人:“你同意也得同意,不同意也得同意,就我說的,就這樣定了?!?/p>
第二、還存在蒙騙當(dāng)事人的現(xiàn)象。即采用不說實(shí)話,不向當(dāng)事人釋明法律,連哄帶騙,把當(dāng)事人蒙騙撤訴,這也是調(diào)解的一種――變相調(diào)解。
第三,借調(diào)解之名,拖延時(shí)間直至案結(jié)。這種情況主要出現(xiàn)在贍養(yǎng)等比較棘手的糾紛案件中。贍養(yǎng)問題,本身就是一個(gè)家庭糾紛,剪不斷,理還亂,“清官難斷家務(wù)事”,法官更如此。
四、完善鄉(xiāng)村法庭調(diào)解的幾點(diǎn)思考
調(diào)解的優(yōu)勢,大家有目共睹,在審判實(shí)踐中也取得了一定成績。但仍存在一些問題。如何完善并能讓調(diào)解發(fā)揮更大的作用,需要從以下幾個(gè)方面著手:
1、法官要深刻理解“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則的內(nèi)涵
在審判工作中,調(diào)解和判決是以兩種不同的方式處理案件;調(diào)解優(yōu)先,就是在處理案件過程中,首先要考慮用調(diào)解方式處理;不論是調(diào)解還是判決,都必須立足于有效化解糾紛矛盾,定紛止?fàn)?,案結(jié)事了,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在司法實(shí)踐中,要科學(xué)把握適用調(diào)解或者判決方式處理案件的基礎(chǔ)和條件。各類案件的性質(zhì)不同,當(dāng)事人的利益訴求不同,調(diào)解或判決的效果會(huì)有明顯不同,因此,法官要好好把握。
2、在調(diào)解中,法官要規(guī)范自己的言行,在真正平等、透明、依法的狀態(tài)下徹底化解糾紛,在法律框架內(nèi),在分清是非的基礎(chǔ)上,用道德和責(zé)任心去感化他們相互讓步,力求把問題解決。這樣才能達(dá)到徹底的“案結(jié)事了”的效果,也能提高法官形象和法律威嚴(yán)。
3、在調(diào)解中,法官要講效率,不能久調(diào)不決
質(zhì)量和效率向來是一對(duì)矛盾共同體,講質(zhì)量往往會(huì)忽視效率,講效率也往往沒質(zhì)量。而法官在辦理案件時(shí),一定要保障質(zhì)量第一,效率第一,雙管齊下。
參考文獻(xiàn):
[1]楊凱.裁判的藝術(shù)[M].法律出版社,2005年版.
[2]棚瀨孝雄著,王亞新譯.糾紛的解決與審判制度[M].中國政法大學(xué)出版社,1994年版.
[3]強(qiáng)士功.調(diào)解、法制與現(xiàn)代性:中國調(diào)解制度研究[M].中國法制出版社,2005年版.
一.基層組織建設(shè):
全縣28處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處經(jīng)過縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)殘疾人基層組織已初步建立,已有固定的辦公場所,各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)建立,職責(zé)已經(jīng)上墻、標(biāo)牌也已懸掛,檔案已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化,各種人事制度已經(jīng)健全。主要是一些細(xì)節(jié)在今后的工作中需要大家去摸索完善,在這里主要講一下村(社區(qū))殘疾人基層組織建設(shè)。這也是大家今后工作的一個(gè)重點(diǎn),希望大家根據(jù)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)》的要求協(xié)助村(社區(qū))建立起自己的殘疾人基層組織。根據(jù)要求:
每一個(gè)行政村(社區(qū))都應(yīng)當(dāng)成立殘疾人協(xié)會(huì),選舉產(chǎn)生
殘協(xié)主席、副主席、委員。
村(社區(qū))殘協(xié)主席由村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)主任或副主任兼任。
村殘協(xié)副主席、委員中要有優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友。
村(社區(qū))殘協(xié)從殘協(xié)委員中選聘殘疾人委員作為專職委員協(xié)助村(社區(qū))殘協(xié)主席開展工作。
村(社區(qū))殘協(xié)各項(xiàng)規(guī)章制度齊全,職責(zé)上墻;全村(社區(qū))殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)列表上墻;各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)措施具體,服務(wù)項(xiàng)目上墻。村(社區(qū))依托當(dāng)?shù)毓卜?wù)設(shè)施設(shè)立殘疾人之家,為本村(社區(qū))殘疾人做好服務(wù)。
建立本村志愿者聯(lián)絡(luò)站,開展各種形式的愛殘助殘的幫扶活動(dòng)。
村殘協(xié)組成人員和志愿者聯(lián)絡(luò)站的/!/志愿者人數(shù)、助殘方式等要定期報(bào)縣殘聯(lián),以備年底考核。
二.工作:
認(rèn)真處理好殘疾人的來信、來訪,是殘疾人工作者的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,認(rèn)真處理他們反映的問題,維護(hù)他們的合法權(quán)益是每一個(gè)工作者的神圣職責(zé)。在處理來信來訪活動(dòng)中我們要注意以下細(xì)節(jié)。
1.的原則:
(1)堅(jiān)持依法原則。在接訪過程中嚴(yán)格遵守《條例》,嚴(yán)格按照法律政策,實(shí)事求是地解決問題,禁止隨意開口子、輕易許諾。對(duì)過程中擾亂正常社會(huì)秩序的行為,依法做出處理,堅(jiān)決維護(hù)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)中,一些殘疾人與社會(huì)接入的少、不能及時(shí)的了解政府關(guān)于殘疾人的優(yōu)惠政策,靠一些道途聽說、小道消息去上訪,出現(xiàn)這種情況我們既要向他們講明政府的現(xiàn)有政策還要對(duì)他們批評(píng)教育,對(duì)一些無理取鬧者堅(jiān)決依法處理。
(2)堅(jiān)持原則和靈活性相結(jié)合原則:
為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益在解決群眾利益訴求上,既注意維護(hù)政策的嚴(yán)肅性,又注重合理運(yùn)用政策的靈活性,堅(jiān)持具體問題具體分析,盡可能照顧群眾利益。要做到:對(duì)群眾的合理要求必須予以解決,決不允許推拖扯皮;對(duì)要求不合理但生活上確有困難的群眾;要想方設(shè)法解決他們的實(shí)際問題,決不能坐視不理,袖手旁觀。
(3)。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則:在基層殘疾人工作者要面對(duì)關(guān)于殘疾人的各種各樣的事情,千頭萬緒,處理起來也很令人頭疼,在這個(gè)時(shí)候只要我們拋開偏見、個(gè)人好惡,不以貌對(duì)事、不一個(gè)人情感去處理事情、拋開各種關(guān)系的干擾,以事情的本來面目來思考解決的辦法,答案很快就會(huì)出現(xiàn)在你的面前。許多情況下本來很好解決的事情就是我們考慮的太多,照顧的情感太多,使事情久拖不決,造成上訪人員越級(jí)上訪。
2.用語:
規(guī)范化的文明用語能拉近上訪人員的距離,使上訪人員感到親切,能平靜的向你反映問題、認(rèn)真傾聽你的解釋。大家在以后的接訪中嚴(yán)禁使用“還沒上班,誰叫你來這么早!”,“墻上貼著呢,你不會(huì)自己看?”,“不是給你說了嗎?怎么還不清楚,以后不要再來了”、“不懂就別問”、“去去去,沒看正忙著嗎等用語。必須使用“歡迎、您好、請(qǐng)坐”“有什么不明白的,請(qǐng)?jiān)賮怼薄安豢蜌狻⒆吆谩钡任拿鹘哟谜Z,讓來訪群眾感覺親切,。避免因接訪工作不規(guī)范,接訪人員方式方法簡單,語言粗暴使問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化。
3.接訪記錄:
對(duì)待廣大殘疾人反映的問題我們不能一聽了之,要把他們反映的問題詳細(xì)的記錄在案,在這些記錄中包括:上訪人員的人數(shù)、姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話、殘疾類別、所反映的問題、處理意見和經(jīng)過,最后填上日期。這樣記錄的主要目的一是便于上級(jí)的檢查指導(dǎo)工作。二是便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),三是方便解決問題,比如不能當(dāng)場解決的問題或需要協(xié)調(diào)和需要向領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)爭取支持的,這樣才能完整的說明事情的經(jīng)過不至于遺忘。
4.突發(fā)事件的處理:
在現(xiàn)實(shí)中許多突發(fā)事情超出我們的想象和處理能力,出現(xiàn)這種情況我們應(yīng)該如何去解決呢?首先,我們要及時(shí)介入避免問題的擴(kuò)大,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯,然后再協(xié)調(diào)矛盾的雙方、相關(guān)人員和有關(guān)單位。只要我們本著社會(huì)主義人道精神,靈活運(yùn)用政策一定能化解矛盾,解決問題。
三.殘疾人維權(quán):殘疾人維護(hù)合法權(quán)益必須依法 進(jìn)行。由于殘疾人是弱勢群體,加上沿襲下不良習(xí)慣,往往不依靠組織、不依靠法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益,糾集幾個(gè)、幾十個(gè)殘疾人以違法的方式去維護(hù)自己的權(quán)益,損害了廣大殘疾人隊(duì)伍的聲譽(yù),我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦幸嘈麄?,引?dǎo)殘疾人依法維權(quán),讓殘疾人知道只有尊重別人的合法權(quán)益才能更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。許多殘疾人自己的合法權(quán)益受到侵犯不知道如何去維護(hù),我們要協(xié)助他們通過正當(dāng)?shù)耐緩絹斫鉀Q。殘疾人適用法律上有許多優(yōu)惠政策。下面的法律援助就是國家通過減免法律服務(wù)費(fèi)用幫助殘疾人以司法途徑維護(hù)自己合法權(quán)益的保障制度。
四.法律援助:
法律援助制度是一項(xiàng)國際通行的司法人權(quán)保障制度。是指國家以制度化、法律化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特定案件當(dāng)事人提供減、免法律服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)法律制度。縣殘聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)單位與年在司法局成立殘疾人法律援助中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也已成立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)室,固定專門司法人員和律師來為殘疾人服務(wù)。下面我給大家介紹下法律援助的對(duì)象、范圍、形式和程序。
1.法律援助對(duì)象
(1)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人。本人不能支付或不能完全支付法律服務(wù)費(fèi)用的,有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益需要法律幫助的;這一條主要是在民法范圍內(nèi)保護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)利。
(2)盲、聾、啞或其他殘疾人、未成年人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人,沒有委托辯護(hù)律師的;
(3)可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護(hù)律師的。
2、法律援助的范圍
(1).刑事案件;
(2).請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的法律事項(xiàng);
(3).除責(zé)任事故外,因公受傷害請(qǐng)求賠償?shù)姆墒马?xiàng);
(4).盲、聾、啞或其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?xiàng);
(5).請(qǐng)求國家賠償?shù)脑V訟案件;
(6).請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的法律事項(xiàng);
(7).需要予以公證的與公民個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實(shí)或法律關(guān)系;
(8).其他確需法律援助的事項(xiàng)。
3、法律援助的形式
(1).法律咨詢、代擬法律文書;
(2).刑事辯護(hù)和刑事;
(3).民事、行政訴訟;
(4).非訴訟法律事物;就是當(dāng)事人委托律師在其職權(quán)范圍內(nèi)處理不予法院、仲裁委員會(huì)發(fā)生關(guān)聯(lián)的律師事務(wù)。如。法律培訓(xùn)、代擬法律訴訟書、見證遺囑等
(5).公證證明;
(6).其他形式的法律服務(wù)。
4、法律援助程序
申請(qǐng)法律援助的殘疾人須向有管轄權(quán)的法院所在地的法律援助中心提出申請(qǐng),同時(shí)遞交下列材料:
(1).身份證、戶籍證明;
(2).有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明;
(3).申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的基本情況;
(4).法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
五.殘疾類別和殘疾標(biāo)準(zhǔn):
作為一名殘疾人工作者不了解殘疾類別和殘疾標(biāo)準(zhǔn)是不行的。殘聯(lián)所管理的這部分殘疾人和軍殘、工傷殘?jiān)诙垺⒃u(píng)殘上是有區(qū)別的,主要的區(qū)別在下面講各類殘疾人時(shí)給大家講一下。
我國關(guān)于殘疾人的定義是:指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。
我國第二次殘疾人普查把殘疾人分為七個(gè)類別:視力殘疾;聽力殘疾;言語殘疾;肢體殘疾;智力殘疾;精神殘疾和多重殘疾,除多重殘疾外每類殘疾都有四個(gè)等級(jí)。在這里我給大家分別簡單介紹一下,希望有助于大家理解殘疾到什么程度才算是殘疾人。
1.視力殘疾:是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小,以致影響其日常生活和社會(huì)參與。視力殘疾包括盲和低視力。這里要注意的是:
(1)必須是雙眼,若雙眼視力不同,則以視力較好的一眼為準(zhǔn)。如僅有單眼為盲或低視力,而另一眼的視力達(dá)到或優(yōu)于0.3,則不屬于視力殘疾。
(2)最佳矯正視力是指以適當(dāng)鏡片矯正達(dá)到的最好視力,或針孔視力。
(3)以注視點(diǎn)為中心,視野半徑<10度者,不論其視力如何均屬于盲。
許多人認(rèn)為年齡大啦看不見或看不清不是視力殘疾,這是不對(duì)的,只要符合以上幾點(diǎn)就是視力殘疾。
2.聽力殘疾:是指人由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽力障礙,聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲,以致影響其日常生活和社會(huì)參與。這里需要注意的有兩點(diǎn):
(1)是必須是雙耳發(fā)生聽力障礙,一個(gè)耳朵正常另一個(gè)無論障礙多大都不是聽力殘疾。
(2)老年性耳聾只要符合聽力殘疾的標(biāo)準(zhǔn)就是聽力殘疾,具體的標(biāo)準(zhǔn)需要醫(yī)生借助專業(yè)的設(shè)備來確定。
3.言語殘疾,是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z障礙,經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過兩年者,而不能或難以進(jìn)行正常的言語交往活動(dòng),以致影響其日常生活和社會(huì)參與。這里需要注意的是:
(1)必須是治療一年以上不愈或病程超過兩年者。
(2)幼兒由于個(gè)體不同在三歲以前不評(píng)此類殘疾。
(3)容易被忽視的是中風(fēng)不語和口吃。
在這次換發(fā)殘疾人證中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問半身不遂造成的不能說話是不是言語殘疾,重度口吃算殘疾人,在這里我告訴大家達(dá)到一定程度的中風(fēng)不語是殘疾人;另外重度口吃是殘疾人,達(dá)到什么程度是重度口吃?只有語言清晰度超不過65%才是殘疾人。也就是說一百個(gè)字讓人聽不懂35個(gè)字以上的。
4。肢體殘疾,是指人體運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致人體運(yùn)動(dòng)功能不同程度的喪失以及活動(dòng)受限或參與的局限。在這里我給大家主要介紹最輕的幾種肢體殘疾。
(1)雙下肢不等長,差距在5厘米以上(含5厘米);
(2)脊柱畸形,駝背畸形大于70度或側(cè)凸大于45度;
(3)侏儒癥(身高不超過130厘米的成年人);
(4)脊柱強(qiáng)(僵)直;
(5)單側(cè)拇指全缺失或單手拇指以外其他四指全缺失。
5.智力殘疾,是指智力顯著低于一般人水平,并伴有適應(yīng)行為的障礙。就是我們通常說的傻。對(duì)于智商低到什么程度才算呢?這就需要專業(yè)的醫(yī)生按照一定的程序和方式去測評(píng)。在這里我就不講啦。
6.精神殘疾:是指各類精神障礙連續(xù)一年以上未痊愈,由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙,以致影響其日常生活和社會(huì)參與。這里也是要求連續(xù)一年以上未痊愈的,短暫的精神和情感障礙不是精神殘疾。(可以講解區(qū)分智力殘疾)
7.多重殘疾:存在兩種或兩種以上殘疾為多重殘疾。多重殘疾應(yīng)指出其殘疾的類別。多重殘疾分級(jí)按所屬殘疾中最重類別殘疾分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。
六.殘疾人證的辦理:
1所需材料:
申請(qǐng)人的身份證(二代)、戶口簿、二寸近期免冠照片5張和相關(guān)病歷資料。
2辦證程序:
(1)申請(qǐng):殘疾人本人,需持身份證、戶口簿和二寸近期免冠照片5張向縣殘聯(lián)提出辦證申請(qǐng)。
(2)受理:縣殘聯(lián)根據(jù)申請(qǐng)人提供的資料,填寫申請(qǐng)表、評(píng)定表。
(3)殘疾評(píng)定:必須經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)指定的醫(yī)院評(píng)定,填寫評(píng)定表,和殘疾等級(jí)。
(4)初審并有縣殘聯(lián)理事長簽字、加蓋單位公章。
(5)錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
(6)市殘聯(lián)終審。
(7)打印殘疾人證。
(8)市殘聯(lián)加蓋鋼印。
(9)殘疾人證發(fā)放。
注:新辦證和換證所需資料相同、程序相同。
七.大概的殘疾人優(yōu)惠政策了解。
八.各種上報(bào)表格的填寫。本股室有關(guān)的報(bào)表:
1月報(bào)表。
2優(yōu)秀殘疾人、特長殘疾人的上報(bào)。
3基層組織建設(shè)村(社區(qū))報(bào)表。
注:1是月報(bào)表必須有解決結(jié)果
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;銀行敗訴;經(jīng)濟(jì)案件
Abstract: The economic case against a direct impact on the operational effectiveness of the commercial banks and commercial banks that may affect the normal business operations, the impact of commercial banks and even the normal work order. As a result, losing on the economic analysis of the case and seek to reduce or avoid losing the case of measures to prevent and resolve commercial banks operating in the legal risk, improve the operational effectiveness of the commercial banks will no doubt is of great practical significance. I, at this stage of China's commercial banks against the economic analysis of cases
Key words: commercial banks; Bank lost; economic cases
造成商業(yè)銀行敗訴的原因是復(fù)雜的,可以分為內(nèi)部原因和外部原因兩類。
(一)發(fā)生敗訴經(jīng)濟(jì)案件的外部原因
1、立法存在缺陷。
近年來,我國金融法治建設(shè)取得較大成就,但亦存在不少問題和缺陷。這些缺陷和不足給商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)訴訟案件帶來了消極影響,突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:
(1)立法中的空白漏洞。我國現(xiàn)行立法數(shù)量雖有很大增加,但仍存在不少粗疏和空白,許多問題無法可依,給商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)訴訟案件帶來了消極影響。如目前我國現(xiàn)行立法中對(duì)職務(wù)犯罪和個(gè)人犯罪的界限劃分不清,致使在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了將個(gè)人犯罪定性無限擴(kuò)大化的現(xiàn)象,許多本與職務(wù)無絲毫關(guān)系的銀行工作人員的個(gè)人犯罪行為被司法部門認(rèn)定為職務(wù)犯罪,進(jìn)而使得商業(yè)銀行在此后與受害人的訴訟中敗訴并承擔(dān)責(zé)任,最終使受害人的損失轉(zhuǎn)嫁到銀行承擔(dān)。
(2)立法中的沖突。我國現(xiàn)行金融立法之間有一定的差異,不完全協(xié)調(diào)一致,甚至互相沖突,尤其是中國人民銀行與最高人民法院的司法解釋之間的沖突尤為明顯。而中國人民銀行是金融監(jiān)管機(jī)關(guān),其所制定的金融規(guī)章自然對(duì)商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)具有當(dāng)然的約束力,在此情況下,便會(huì)出現(xiàn)商業(yè)銀行照章操作的前提下仍然要遭受敗訴的不正?,F(xiàn)象。如根據(jù)中國人民銀行制定的《支付結(jié)算辦法》,銀行在票據(jù)業(yè)務(wù)中只需對(duì)持票人的身份證件進(jìn)行善意的形式審查即可;而根據(jù)最高人民法院制定的《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》,在票據(jù)解付過程中,銀行要對(duì)客戶身份證件負(fù)絕對(duì)的審查責(zé)任,否則銀行要敗訴并承擔(dān)賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為,由于我國現(xiàn)行身份證技術(shù)含量較低,容易偽造且難以識(shí)別,因此在目前技術(shù)條件下要求銀行對(duì)客戶身份證件承擔(dān)絕對(duì)的審查責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的,同時(shí)最高法院上述規(guī)定沒有考慮持票人自身的過錯(cuò)(尤其是持票人未盡妥善保管票據(jù)義務(wù)的過錯(cuò))對(duì)損失的影響,違反了法律的公平、公正原則,也給犯罪分子進(jìn)行詐騙后,受損客戶向銀行轉(zhuǎn)嫁損失提供了可乘之機(jī)。
(3)立法不合理。由于涉及銀行業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章、司法解釋、文件、通知等由不同的國家機(jī)關(guān)制定,而不同的國家機(jī)關(guān)在制定上述約束性文件時(shí)價(jià)值取向不同,甚至存在狹隘的部門保護(hù)主義傾向,而且多數(shù)約束性文件制定過程中缺乏透明、公開,沒有銀行的參與或雖有銀行的參與但對(duì)銀行的呼聲不予理睬,因此上述約束性文件難免對(duì)銀行的利益考慮較少或根本沒有予以考慮,導(dǎo)致商業(yè)銀行在適用上述約束性文件的訴訟中敗訴。如根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》,存單持有人幾乎不承擔(dān)任何舉證責(zé)任,而銀行既要承擔(dān)關(guān)于存單真實(shí)性的舉證責(zé)任,又要承擔(dān)關(guān)于存款關(guān)系真實(shí)性的舉證責(zé)任。但在存單糾紛案件的實(shí)踐中,銀行除內(nèi)部帳務(wù)記載外很難找到其它證據(jù),而銀行內(nèi)部帳務(wù)記載的證據(jù)效力又受到嚴(yán)格限制。這也是商業(yè)銀行所有存單糾紛案件中,銀行幾乎全部敗訴的重要原因。
2、司法腐敗?,F(xiàn)實(shí)司法環(huán)境不規(guī)范,地方保護(hù)主義、徇私枉法、行政對(duì)司法的干預(yù)等現(xiàn)象十分普遍,法官自由裁量權(quán)較大,加之與銀行訴訟的對(duì)方當(dāng)事人多數(shù)會(huì)不惜血本,不計(jì)代價(jià),拉攏腐蝕法官甚至給法官行賄,而銀行用來公關(guān)的費(fèi)用常常受到各種制約甚至沒有正常的辦案費(fèi)用,在此情況下導(dǎo)致部分本不該銀行敗訴的案件銀行敗訴。
3、法院片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱者的錯(cuò)誤傾向。民法上的弱者保護(hù)是指根據(jù)人所處的具體社會(huì)關(guān)系,對(duì)居于弱者地位的個(gè)人通過法律予以特殊或傾斜性的保護(hù)。民法上的弱者保護(hù)是建立在對(duì)弱者身份地位準(zhǔn)確判定、弱者在行為中具有合法正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)、弱者切實(shí)履行應(yīng)盡的業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上的?;谏鲜鲈?,在群體與個(gè)人的訴訟過程中,個(gè)人并非當(dāng)然的弱者。然而在金融案件訴訟中,不少法官在審理案件尤其是涉及個(gè)人儲(chǔ)戶的案件時(shí),常常存在較大的心理定勢,片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱者的利益,忽視銀行的合法權(quán)益,無視對(duì)方當(dāng)事人的過錯(cuò),違背了案件裁判者應(yīng)具有的公正、中立立場,致使部分銀行不該敗訴的案件敗訴。
4、裁判依據(jù)的寬泛化以及裁判過程中的嚴(yán)格規(guī)則主義傾向。司法實(shí)踐中,法院在審判過程中不僅將法律法規(guī)、司法解釋等作為裁判依據(jù),而且還依據(jù)中國人民銀行、國家土地管理局、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委等諸多中央國家機(jī)關(guān)甚至地方行政機(jī)關(guān)的文件,甚至將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話作為裁判依據(jù)并機(jī)械地嚴(yán)格適用,而上述文件、講話的透明度度不高,文件的下發(fā)范圍多限于本機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi),銀行常常無法及時(shí)知悉其內(nèi)容,更談不上按照上述文件精神辦理業(yè)務(wù)。裁判依據(jù)的寬泛化以及裁判過程中的嚴(yán)格規(guī)則主義傾向使得商業(yè)銀行部分不該敗訴的案件敗訴。
5、法官對(duì)銀行業(yè)務(wù)規(guī)章、業(yè)務(wù)操作不熟悉。近年來,我國銀行業(yè)發(fā)展迅速,商業(yè)銀行業(yè)務(wù)操作日益向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,同時(shí)中國人民銀行對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的規(guī)則要求變化較快而且規(guī)則前后差異較大,甚至前后截然相反。絕大多數(shù)法官?zèng)]有受過專門的金融專業(yè)教育,更缺少金融工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)銀行業(yè)務(wù)不熟悉尤其是對(duì)金融規(guī)章的內(nèi)容及其發(fā)展變化不熟悉,為此導(dǎo)致在部分金融案件審判過程中,案件定性不準(zhǔn),實(shí)體裁判錯(cuò)誤,將部分商業(yè)銀行不該敗訴的案件判決敗訴。在涉及商業(yè)銀行新業(yè)務(wù)的訴訟案件中,由于法官不懂銀行業(yè)務(wù)及相關(guān)國際慣例給商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)案件裁判帶來的消極影響尤為突出。如在新興的電子化銀行業(yè)務(wù)中,私人密碼是銀行識(shí)別客戶身份的唯一途徑。鑒于密碼的私有性、唯一性、秘密性,在涉及電子化銀行業(yè)務(wù)的糾紛中,理應(yīng)適用本人行為原則。所謂本人行為原則,是指只要客觀上在交易中使用了私人密碼,如無免責(zé)事由,則視為交易者本人使用私人密碼從事了交易行為,本人對(duì)此交易應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。然而在司法實(shí)踐中,不少法官不懂得上述法律規(guī)則,而是機(jī)械地要求商業(yè)銀行承擔(dān)客戶密碼保管不善的舉證責(zé)任,而銀行在此情況下根本無法舉證,于是法院便判決銀行敗訴。
6、對(duì)違法犯罪分子打擊不力。由于對(duì)違法犯罪分子打擊不力,社會(huì)上不法分子常常利用銀行結(jié)算體制上的某些漏洞及當(dāng)前司法制度的缺陷,利用匯票等結(jié)算工具進(jìn)行詐騙,作案后犯罪分子逃匿,銀行常被動(dòng)地被受害人告上法院并敗訴。
(二)發(fā)生敗訴經(jīng)濟(jì)案件的內(nèi)部原因
1、違規(guī)帳外經(jīng)營及自辦公司帶來的后遺癥。部分商業(yè)銀行過去違規(guī)操作、帳外經(jīng)營多,帳外資產(chǎn)質(zhì)量極差,尤其是個(gè)別行自辦公司違軌經(jīng)營情況十分嚴(yán)重。這些違軌經(jīng)營并帳以后發(fā)生較多被訴案件,而這些被訴案件原來的債權(quán)債務(wù)關(guān)系難以明晰,同時(shí)大多案件案情復(fù)雜、涉及金額大、銀行多有明顯過錯(cuò),在訴訟中銀行比較被動(dòng),最終造成案件敗訴。
2、管理松弛,內(nèi)控機(jī)制不健全或沒有認(rèn)真落實(shí)。部分商業(yè)銀行為完成利潤、效益等業(yè)績考核指標(biāo),片面重視業(yè)務(wù)開拓,輕內(nèi)部管理,內(nèi)部管理松弛,內(nèi)控機(jī)制不健全或不認(rèn)真落實(shí),有章不循,違章操作。上述現(xiàn)象在基層行表現(xiàn)尤其突出,如對(duì)重要部門、重要崗位的調(diào)崗換崗制度不落實(shí),對(duì)重要空白憑證、印章管理不嚴(yán),被別有用心的人鉆了空子。因內(nèi)部管理松弛、內(nèi)控機(jī)制不健全或不落實(shí)發(fā)生的敗訴案件主要有存單糾紛案件和對(duì)外擔(dān)保案件。
此外,由于管理松弛,部分經(jīng)辦人員法律意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致案件敗訴。主要表現(xiàn)為:(1)催收貸款不主動(dòng),造成喪失訴訟時(shí)效、錯(cuò)過保證責(zé)任期間而敗訴。尤其是在因機(jī)構(gòu)變動(dòng)而重新進(jìn)行業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、新舊信貸員交替過程中及企業(yè)地址變更等情況下貸款喪失訴訟時(shí)效、保證期間的更多。(2)由于信貸檔案管理不完善,造成一些信貸資料的失缺,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),銀行因舉證不能而使相關(guān)事實(shí)不成立,訴訟請(qǐng)求得不到法院的支持,導(dǎo)致敗訴。
3、對(duì)法律事務(wù)工作重視不夠,嚴(yán)重制約了法律工作法律風(fēng)險(xiǎn)防范職能的發(fā)揮。
現(xiàn)在多數(shù)商業(yè)銀行均有一些專職的法律事務(wù)工作人員,但在日常工作中法律人員多數(shù)時(shí)間和精力放在應(yīng)付訴訟上,為訴訟事務(wù)就已經(jīng)疲于奔命,法律事務(wù)工作無法做到要事前介入、積極防范和化解經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)。而且商業(yè)銀行的基層單位(如分、支行等)是業(yè)務(wù)開拓的第一線,但在這些基層單位中法律部門不獨(dú)立,法律事務(wù)部門多數(shù)掛靠在其他業(yè)務(wù)部門,人員配備嚴(yán)重不足,法律工作的獨(dú)立性缺乏組織保障,嚴(yán)重影響了法律工作法律風(fēng)險(xiǎn)防范職能的發(fā)揮。同時(shí)法律工作在不少基層行處于重要而不被重視的尷尬境地,加之待遇低、工作任務(wù)重、發(fā)展機(jī)會(huì)少等原因,現(xiàn)有有限的法律工作人員又不斷流失,影響法律事務(wù)工作作用的充分發(fā)揮,制約了依法治行工作的有效開展。
4、員工法律學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不足,法律知識(shí)更新趕不上法律發(fā)展的步伐。當(dāng)代中國法制發(fā)展迅速,法律更新速度快,法律對(duì)金融業(yè)務(wù)的規(guī)范要求越來越嚴(yán)格。但是不少員工尤其是基層員工法律學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不足,片面重視銀行內(nèi)部規(guī)章、文件的學(xué)習(xí)而對(duì)法律學(xué)習(xí)重視不足,法律知識(shí)更新趕不上法律發(fā)展的步伐,而這些人員又處于業(yè)務(wù)操作的第一線,于是在業(yè)務(wù)操作中便習(xí)慣于以個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)代替法律、以傳統(tǒng)操作代替法律、以主觀臆斷代替法律、以道聽途說代替法律、以他行操作代替法律,在銀行內(nèi)部規(guī)章與法律不一致甚至發(fā)生沖突的情況下,仍機(jī)械地堅(jiān)持按照銀行內(nèi)部規(guī)章辦事,進(jìn)而導(dǎo)致在以后的訴訟中銀行敗訴。
5、訴前論證不夠。詳盡的訴前論證是訴訟質(zhì)量的重要保障。但一些案件中。部分銀行經(jīng)濟(jì)訴訟意識(shí)不強(qiáng),往往在訴訟實(shí)效屆滿時(shí)才倉促起訴,但由于未經(jīng)認(rèn)真的訴前論證,因訴訟對(duì)象、訴訟標(biāo)的或者訴訟策略上的失當(dāng)導(dǎo)致敗訴。
6、對(duì)銀行內(nèi)部責(zé)任人處罰不力。對(duì)違法作案責(zé)任人的依法處罰,對(duì)威懾潛在的違法犯罪分子、遏制違法犯罪行為、減少敗訴案件具有很大的積極作用。然而由于出于家丑不可外揚(yáng)、打碎了牙齒往肚里吞的心理或受裙帶關(guān)系影響等原因,很多本應(yīng)向司法機(jī)關(guān)報(bào)案的案件沒有報(bào)案;或者以行政處罰、行政處分代替法律制裁,進(jìn)而使得不少本應(yīng)得到法律制裁的違法犯罪分子沒有受到制裁,從而在客觀上縱容了違法犯罪分子。
7、用人不當(dāng),“能人”賣行。用人不當(dāng)是造成經(jīng)濟(jì)訴訟案件敗訴的重要原因。在用人問題上,部分銀行過去片面強(qiáng)調(diào)開拓型“能人”,而忽視德才兼?zhèn)涞脑瓌t,造成用人失當(dāng);用人過程中又缺乏監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題后又沒有及時(shí)處理,給有關(guān)責(zé)任人員可乘之機(jī),造成了更大的損失。
二、商業(yè)銀行防范或減少敗訴經(jīng)濟(jì)案件的對(duì)策選擇
(一)依法治行,加強(qiáng)管理,維護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,靠制度的剛性來保障銀行依法合規(guī)經(jīng)營。
1、要依法合規(guī)經(jīng)營,樹立全員法律意識(shí)。商業(yè)銀行全體員工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“違法經(jīng)營就是最大的金融風(fēng)險(xiǎn)”的觀念,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),努力把金融法律、法規(guī)落到實(shí)處。要嚴(yán)格堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)助、互相監(jiān)督、互相制約的依法經(jīng)營管理原則,堅(jiān)決杜絕經(jīng)營活動(dòng)中的違規(guī)乃至違法行為,確保依法合規(guī)經(jīng)營。
2、要堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,以制度的剛性來保障銀行經(jīng)營活動(dòng)的依法合規(guī)?,F(xiàn)實(shí)中有章不循、違章操作行為屢禁不絕,造成了銀行巨大的經(jīng)濟(jì)損失,其癥結(jié)就在于以往對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行不力,對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題處理不嚴(yán),致使各項(xiàng)制度失去其嚴(yán)肅性、權(quán)威性,起不到威懾作用,達(dá)不到規(guī)范員工行為的目的。今后必須轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)決按制度辦事,做到有章必依、違章必究、執(zhí)行規(guī)章制度必嚴(yán),要習(xí)慣運(yùn)用制度的剛性來約束、遏制違章行為,要及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予必要的處罰,進(jìn)而有效地實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)經(jīng)營、杜絕敗訴案件的發(fā)生。
3、要強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)范操作的監(jiān)督、考核,嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)日常業(yè)務(wù)操作規(guī)程的監(jiān)督和考核,營造一個(gè)遵章守法的環(huán)境和氛圍,促進(jìn)業(yè)務(wù)的規(guī)范操作。要教育廣大員工,特別是一線業(yè)務(wù)操作人員從維護(hù)銀行經(jīng)營安全的高度認(rèn)識(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)操作的重要性,認(rèn)清手續(xù)問題嚴(yán)肅的法律涵義,牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),消除那種認(rèn)為操作上的手續(xù)問題是小事情、無關(guān)緊要的糊涂認(rèn)識(shí),制止操作人員在處理業(yè)務(wù)過程中不嚴(yán)格照章辦事,僅憑經(jīng)驗(yàn)、猜測、想當(dāng)然去處理業(yè)務(wù),甚至出于照顧關(guān)系、講人情的需要簡化業(yè)務(wù)手續(xù)的錯(cuò)誤做法,從而有效挫敗別有用心的人以銀行業(yè)務(wù)操作手續(xù)上的瑕疵為借口轉(zhuǎn)嫁損失的圖謀,避免在此問題上引致糾紛和敗訴。
(二)妥善處理好業(yè)務(wù)發(fā)展中的若干關(guān)系。
發(fā)展是硬道理。但銀行在業(yè)務(wù)發(fā)展中要妥善處理好業(yè)務(wù)開拓、業(yè)務(wù)競爭與法律風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與法律風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)審批與法律審查的關(guān)系,尊重領(lǐng)導(dǎo)、服從領(lǐng)導(dǎo)與尊重法律的關(guān)系,不能片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)開拓、業(yè)務(wù)競爭、業(yè)務(wù)創(chuàng)新而忽視法律風(fēng)險(xiǎn)防范,也不能片面、無原則的強(qiáng)調(diào)尊重領(lǐng)導(dǎo)而不尊重法律,埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。從目前實(shí)踐來看,上述關(guān)系中,尤其要高度重視妥善處理業(yè)務(wù)創(chuàng)新與法律風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。
銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新有利于更好地服務(wù)客戶,增強(qiáng)銀行競爭力,增加銀行獲利能力。但銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新常常面臨法律上的滯后,創(chuàng)新后的業(yè)務(wù)操作中銀行和客戶的權(quán)利和義務(wù)法律常常沒有明確規(guī)范,因此業(yè)務(wù)創(chuàng)新在法律上常常存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。為防范業(yè)務(wù)創(chuàng)新中的法律風(fēng)險(xiǎn),在新業(yè)務(wù)推出時(shí)要認(rèn)真完善有關(guān)業(yè)務(wù)章程等合同性法律文件,通過上述合同性法律文件分散業(yè)務(wù)創(chuàng)新中的法律風(fēng)險(xiǎn),尤其要重視業(yè)務(wù)創(chuàng)新中技術(shù)性指標(biāo)要求與合同性法律文件的一致性。同時(shí),根據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐中的教訓(xùn),業(yè)務(wù)創(chuàng)新要避免片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)創(chuàng)新中技術(shù)的成熟性、穩(wěn)定性而忽視防范法律風(fēng)險(xiǎn)、忽視合同性法律文件擬訂和審查的傾向。
(三)強(qiáng)化法律事務(wù)工作。
各商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)搞好法律事務(wù)工作對(duì)提高銀行依法合規(guī)經(jīng)營、防范和化解銀行經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)銀行合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)意義,立足長遠(yuǎn),積極加強(qiáng)銀行自身法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和法律事務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),為法律事務(wù)工作的開展提供人力和必要的物質(zhì)支持,增強(qiáng)法律工作的獨(dú)立性,強(qiáng)化法律事務(wù)部門在銀行的經(jīng)營中的重要作用,切實(shí)保障法律部門參與銀行的重大事務(wù)決策,業(yè)務(wù)拓展等活動(dòng),使法律部門真正發(fā)揮防火墻的作用。同時(shí)法律事務(wù)工作要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,將工作重點(diǎn)從事后化解轉(zhuǎn)向事前防范,積極主動(dòng)全方位介入銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)全過程,切實(shí)防范并化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素。
(四)加強(qiáng)被訴案件管理。
1、各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視被訴案件。目前少數(shù)商業(yè)銀行行領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,銀行的存、貸款業(yè)務(wù)增加了銀行的收入,對(duì)銀行的利潤有貢獻(xiàn)。而被訴案件多與歷史問題有關(guān),不直接產(chǎn)生銀行利潤,因而僅重視存、貸款業(yè)務(wù),而不重視被訴案件或重視不足。上述錯(cuò)誤觀念亟待糾正。存、貸款業(yè)務(wù)使銀行收入增加,對(duì)銀行利潤的貢獻(xiàn)是積極貢獻(xiàn)。而敗訴案件的減少使銀行支出減少,對(duì)銀行的利潤亦是一種貢獻(xiàn),只不過是一種消極貢獻(xiàn)。因此各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視被訴案件,盡可能地給予被訴案件訴訟以支持,盡可能地減少敗訴案件。
2、強(qiáng)化訴前論證,建立訴前和解制度。訴前論證對(duì)于案件訴訟具有重要的作用,不但能充分集思廣益,還可以最廣泛地了解案情,理清答辯思路,為以后的訴訟奠定基礎(chǔ)。因此,要加強(qiáng)訴前論證。經(jīng)過訴前論證后,對(duì)銀行業(yè)務(wù)操作確有瑕疵,甚至明顯違法,或根據(jù)法律規(guī)定銀行肯定不能免責(zé),肯定要敗訴的案件,銀行宜主動(dòng)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行和解,爭取進(jìn)行訴前和解并進(jìn)行支付,減少敗訴案件,避免無謂的浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力,同時(shí)減少支付訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)、逾期利息、罰息、遲延履行金甚至部分債務(wù)本金。
3、加強(qiáng)外聘律師管理與監(jiān)控制度。對(duì)被訴的案件是否聘請(qǐng)律師、聘請(qǐng)律師的要求、律師費(fèi)的金額與支付方式和支付條件、外聘律師工作的跟蹤監(jiān)督與監(jiān)控,銀行法律部門要嚴(yán)格統(tǒng)一管理,強(qiáng)化監(jiān)控,不可因外聘律師而放松管理甚至放任自流,影響被訴案件的處理后果。
4、訴訟中加強(qiáng)與法院的溝通。以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩是一項(xiàng)基本法律原則?!耙允聦?shí)為依據(jù)”,雖然事實(shí)是客觀存在的,但認(rèn)定事實(shí)的法官是主觀的:“以法律為準(zhǔn)繩”,而法律是有彈性的。因此法官民事自由裁量權(quán)是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。為避免自由裁量權(quán)對(duì)商業(yè)銀行訴訟案件的消極影響,在訴訟中要加強(qiáng)與法院的溝通,尤其是法律規(guī)定比較模糊、彈性較大的案件。根據(jù)司法實(shí)踐,在溝通過程中,銀行要重視及時(shí)、準(zhǔn)確地向法院提供相關(guān)金融規(guī)章、文件等材料,并清楚闡明其適用范圍及發(fā)展變化,以利于法院對(duì)案件進(jìn)行準(zhǔn)確定性、正確適用法律,避免或減少敗訴案件。銀行領(lǐng)導(dǎo)要正視與法院的溝通與聯(lián)系的重要性,并在費(fèi)用開支上給予必要支持,賦予必要的公關(guān)手段。
5、切實(shí)落實(shí)敗訴案件分析總結(jié)制度。要對(duì)敗訴案件進(jìn)行總結(jié),在失敗中積累經(jīng)驗(yàn)。從案件的應(yīng)訴準(zhǔn)備、證據(jù)搜集、訴訟、執(zhí)行談判等方面進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)敗訴案件存在的問題進(jìn)行分析,對(duì)于認(rèn)定事實(shí)不清、判決失當(dāng)?shù)臄≡V案件要堅(jiān)決提起上訴或申訴,切實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)法院判決正確的敗訴案件,銀行不能支付完后就了事,也要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并向有關(guān)基層行處、業(yè)務(wù)部門反饋,汲取教訓(xùn),避免再犯類似錯(cuò)誤。
(五)建立被訴案件處理激勵(lì)機(jī)制。
1、建立敗訴案件改判獎(jiǎng)勵(lì)制度。各銀行應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況建立敗訴案件生效判決改判獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)案件敗訴判決生效后、款項(xiàng)支付前,通過努力獲得法院改判銀行免除支付義務(wù)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、建立敗訴案件履行減少獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)法院生效的具有給付內(nèi)容的敗訴案件判決,銀行要向申請(qǐng)執(zhí)行人無條件支付債務(wù)本金、正常利息、罰息、逾期利息、案件受理費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)、遲延履行金等。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,通過銀行做工作上述款項(xiàng)是可以獲得部分減免的。但由于沒有敗訴案件履行減少獎(jiǎng)勵(lì)制度,不少基層行面對(duì)法院的強(qiáng)制執(zhí)行僅僅向上級(jí)行提出墊款報(bào)告,一報(bào)了之,而不去做債權(quán)人、執(zhí)行法院的工作。因此建議各行根據(jù)自身實(shí)際情況建立敗訴案件履行減少獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)減少敗訴案件給付金額有貢獻(xiàn)的個(gè)人應(yīng)按減少支付金額的一定比例給與獎(jiǎng)勵(lì)。