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【論文摘要】農(nóng)村教育體制改革勢在必行。要改革首先就要了解農(nóng)村教育的現(xiàn)實狀況,從而研究探索出農(nóng)村教育體制改革的正確方向、有效途徑和具體內(nèi)容,使農(nóng)村的教育通過改革既符合黨的教育方針又符合黨的建設(shè)新型國家椎進(jìn)社會主義現(xiàn)代化對農(nóng)村人才的要求。
總書記,在2007年8月31日全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話中指出:“教育是提高人民思想道德本質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本途徑,是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程。大力發(fā)展教育事業(yè)是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢,建設(shè)創(chuàng)新型國家,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇?!?/p>
胡總書記的講話再次強(qiáng)調(diào)了教育在國家發(fā)展中是至關(guān)重要的,為此,我們走訪了周邊農(nóng)村和省內(nèi)其他地區(qū)共十幾個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村,對我省農(nóng)村目前的教育情況進(jìn)行了調(diào)在和研究。下面略談我們的調(diào)查結(jié)果與思考。
一、農(nóng)村教育體制改革勢在必行
在我們調(diào)查的這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村中,適齡兒童和適齡青少年接受文化教育的程度可以分為兩種情況:一個是比較偏遠(yuǎn)的山區(qū),居住不集中的村子,這些村子,適齡兒童上小學(xué)都能保證,也就是說受小學(xué)教育沒有問題。但是上中學(xué)和中學(xué)以上,問題就比較嚴(yán)重了。據(jù)調(diào)查結(jié)果,像這樣的農(nóng)村中學(xué)的畢業(yè)率還不到60%。這里有根本就不想上中學(xué)的,也有上了中學(xué)中途輟學(xué)的,而輟學(xué)的原因有三:一是認(rèn)為讀書無用;二是因為家庭經(jīng)濟(jì)困難;三是孩子對學(xué)習(xí)不感興趣。這些原因也是這些根本就不想讀中學(xué)的孩子及家長的想法。至于能瀆上高中和大學(xué)的比例太少了。第二種情況是屆住比較集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),這樣的農(nóng)村的孩子受文化教育的情況要好一些。他們除了可以保證百分之百地讀完小學(xué)之外,初中畢業(yè)率可以達(dá)到93%。升入高中和丹入大學(xué)的可占10%左右。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),那些少數(shù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生,畢業(yè)后基本上沒有再回到村上的,偶爾有一、二個中專生在外找不到工作回到農(nóng)村,也不是把所學(xué)的知識利用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,他們甚至還不如小學(xué)畢業(yè)后就在家種地的那些人干起農(nóng)活那么得心應(yīng)手。所以科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的含量太少了。另外,農(nóng)村這些小學(xué)、中學(xué)畢業(yè)后沒有升入上一級學(xué)校的學(xué)生有60%-70%都到了城市去打工,所從事的行業(yè)五花八門。剩下的30%-40%的學(xué)生留在了農(nóng)村幫助父母種團(tuán),而且是傳統(tǒng)式的種目方式,沒有也不可能有把所學(xué)知識在種圉中發(fā)揮出來?,F(xiàn)有的農(nóng)村人口中,具有小學(xué)文化程度的占90%左右,具有中學(xué)文化程度的占50%-60%左右。通過以上的調(diào)查數(shù)字和事實可以看出,我省農(nóng)村當(dāng)前的教育狀況援黨和國家的要求翻奮斗目標(biāo)栩差甚遠(yuǎn)。我們必須從“建設(shè)顛型國家加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化”的高度重視農(nóng)村教育,加快農(nóng)村教育镕制改孳工作。
二、我省農(nóng)樹教育體制改革首先必須解決的問題
我省農(nóng)村教育體改革面臨很多困難,這些困難如果不排除,則農(nóng)村教育體制改革的具體內(nèi)容將很難實行。
第一,人們的認(rèn)識、觀念閫題必須解決。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),“讀書無用論”在新形式下仍然存在,而且在很多農(nóng)民頭腦中這種認(rèn)識和媲念還非常嚴(yán)重。他們說:如今大學(xué)畢業(yè)了也找不到工作,找工作還需要花錢和找關(guān)系,我們農(nóng)民既沒有什么關(guān)系又拿不出更多的錢,再說念完書恐怕也找不到合適的工作。有錢了還不如做點小買賣或者到外地去打工,所以他們對支持和鼓勵子|女讀書不積極。因此,農(nóng)村教育體制改革,必須解決農(nóng)民頭腦中的讀書無用論,讓他們認(rèn)識到讀書有用,而且是新的歷史時期農(nóng)村要想發(fā)展,青年一代必須有文化,否則無法建設(shè)社會主義新農(nóng)村,也無法奔小康,農(nóng)民應(yīng)該有這樣的認(rèn)識才行。當(dāng)然,這種認(rèn)識上的提高也有待于農(nóng)村教育體制改革了,辦學(xué)效果產(chǎn)生了,農(nóng)民的認(rèn)識在實踐中也會自然提高。
第二,農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)急待解決。凋查中我們發(fā)現(xiàn),我省農(nóng)村,特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,教育經(jīng)費(fèi)落實不到位,經(jīng)費(fèi)困難直接遏制了農(nóng)村教育的發(fā)展,一些拖欠教師工資的現(xiàn)象仍然存在,基本的教學(xué)設(shè)備也無法落實,農(nóng)村的教學(xué)條件很差。這些都直接干擾了農(nóng)村教育改革的步子。
三、我省農(nóng)村教育體制改革的方向與途徑
黨的十七大對全面建設(shè)小康社會提出了新的目標(biāo),其重點和難點都應(yīng)該是在農(nóng)村,尤其是貧困落后地區(qū)的農(nóng)村。一些農(nóng)村教育改革做得比較好的地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們:必須堅持農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合,大膽探索,勇于實踐。這些給我們以深刻的啟示。
(1)農(nóng)教結(jié)合是農(nóng)村教育的正確辦學(xué)方向。農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育的辦學(xué)方向,關(guān)系到農(nóng)村教育培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人的問題,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全面進(jìn)步,關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的根本解決。先進(jìn)地區(qū)教育改革的情況表明,辦好農(nóng)村教育應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,走農(nóng)教結(jié)合的路子,即堅持教育為提高農(nóng)民素質(zhì)服務(wù),為培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)實用人才服務(wù),為農(nóng)民脫貧致富服務(wù),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育水平和教育質(zhì)量的提高,一村辦好一校,一校帶富一方。這些做法符合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展方向。
(2)三教統(tǒng)籌是農(nóng)村人才培養(yǎng)的有效途徑。農(nóng)村教育不僅要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為基礎(chǔ),更要面向大多數(shù)受教育者,使他們即使榜上無名,也要身懷技能,成為新一代有知識、有技能的農(nóng)民,為他們的終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。在今后相當(dāng)長的時間內(nèi),農(nóng)村的青少年學(xué)生不可能全部上高中大學(xué),在農(nóng)村基本上普及九年義務(wù)教育后,大量的初、高中學(xué)生回到農(nóng)村,他們是農(nóng)村最富有潛力的人才資源,是科教興農(nóng)的主力軍。要堅持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育相互溝通,職前教育和職后教育相互銜接,使受教育者不僅能夠掌握較為扎實的基礎(chǔ)知識,同時能掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù),成為新一代有知識、有技能的農(nóng)民。
四、我省農(nóng)村教育體制改革方向的具體內(nèi)容
我省農(nóng)村教育體制改革方向總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是:全面貫徹黨的教育方針,堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向,增強(qiáng)辦學(xué)的針對性和實用性;滿足農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,緊密聯(lián)系農(nóng)村實際,注意受教育者思想品德、實際能力和就業(yè)能力的培養(yǎng);實行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”,有效整合教育資源,充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能,提高辦學(xué)效益。具體應(yīng)在以下幾方面下工夫。
(1)積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革。開展農(nóng)村中小學(xué)教育內(nèi)容的選擇、教科書的編寫和教學(xué)活動,在實現(xiàn)國家規(guī)范基礎(chǔ)教育基本要求的同時,必須緊密聯(lián)系農(nóng)村實際,突出農(nóng)村特色。在農(nóng)村初、高中適當(dāng)?shù)卦黾勇殬I(yè)教育的內(nèi)容,繼續(xù)開展“綠色證書”教育,并積極創(chuàng)造條件或利用職業(yè)學(xué)校的資源,開設(shè)以實用技術(shù)為主的課程,鼓勵學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時獲得職業(yè)資格證書。解決那些以往存在的不能升入上一級學(xué)校的學(xué)生因為缺乏生活技能,進(jìn)城打工無門,搞二、三產(chǎn)業(yè)無路,只好在家閑著,面臨升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無路的尷尬局面。
(2)以就業(yè)為導(dǎo)向,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要實行多樣、靈活、開發(fā)的辦學(xué)模式,把教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來,加強(qiáng)實踐教學(xué)和就業(yè)能力的培養(yǎng)。在開展學(xué)歷教育的同時,大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn),以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度,方便學(xué)生工學(xué)交替,半工半讀,城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè),還可以堅持培訓(xùn)與市場掛鉤。在農(nóng)村的職業(yè)教育中還應(yīng)注意一個問題,即打破傳統(tǒng)的職業(yè)教育那些一成不變的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方法,因為那些做法早巳不適應(yīng)新時期農(nóng)村的需求,對農(nóng)村青年的吸引力越來越弱,造成青年人對這樣的學(xué)校不感興趣。應(yīng)該充分調(diào)查研究,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點或勞動力輸入地的需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。比如需要二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能,就設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)的技能課程,師資水平跟不上,就派人到外地學(xué)習(xí),還可以請專家到村上指導(dǎo),這些專家還可以成為村上致富的智囊團(tuán)和致富信息員。實現(xiàn)今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,重點建設(shè)好縣級骨干示范職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要積極鼓勵社會力量和吸引外資舉辦職業(yè)教育,以促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體和投資多元化。
(3)以農(nóng)民培訓(xùn)為重點開展農(nóng)村成人教育,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。應(yīng)積極開展農(nóng)村的實用技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民能掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)所必須的技術(shù)能力,并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書,做到農(nóng)村多余的勞動力有效的轉(zhuǎn)移。鼓勵和支持“訂單”培養(yǎng),先培訓(xùn)后輸出,逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制,繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用。農(nóng)村的中小學(xué)可以一個學(xué)校掛兩塊牌子,辦日校、夜校,積極開展農(nóng)民文化技術(shù)教育和培訓(xùn),成為鄉(xiāng)村基層開展文化、科技和教育活動的重要基地。
(4)加強(qiáng)農(nóng)村實踐場所建設(shè)。農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所是貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、實行“農(nóng)教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的有效載體。地方政府要根據(jù)農(nóng)村學(xué)校課程改革的需要,充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源,鼓勵有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職指導(dǎo)教師,指導(dǎo)和支持農(nóng)村學(xué)校積極開展多種勞動實踐和勤工儉學(xué)活動。
Abstract: In the real life, some employers or workers often confuse the difference of the labor contract and the work contract, so that their proper rights cannot obtain the safeguard. This article introduces briefly labor contract and work contract.
關(guān)鍵詞: 勞動合同;勞務(wù)合同制度
Key words: labor contract;work contract system
中圖分類號:D922.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)10-0254-01
0引言
勞動合同是在社會生產(chǎn)中產(chǎn)生的一種法律制度。它源于傳統(tǒng)民法中的雇傭合同,《勞動法》規(guī)定,勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。勞務(wù)合同是我們經(jīng)常提到的一個概念,實踐中,人們通常將提供活勞動服務(wù)的過程稱之為勞務(wù)。但是,對勞務(wù)合同的定義,立法沒有做出規(guī)定。勞務(wù)合同的概念很寬泛,包括承攬合同、出版合同、行紀(jì)合同、寄存合同、倉儲合同、建設(shè)承包合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)服務(wù)合同、委托合同、信托合同和居間合同等。勞動合同與勞務(wù)合同主要有以下幾個方面的區(qū)別。
1適用的法律依據(jù)不同
勞動合同是確立勞動者與用人單位的勞動法律關(guān)系的依據(jù),屬于勞動法的范疇,勞動合同由勞動法律規(guī)范來調(diào)整,勞動合同中的勞動者與用人單位在簽訂勞動合同時,遵循平等自愿協(xié)商一致的原則,雙方的法律地位平等。而勞務(wù)合同是確立民事法律關(guān)系的依據(jù),屬于民法的范璐,勞務(wù)合同由民事法律規(guī)范來調(diào)整,勞務(wù)合同在訂立和履行的過程中,遵循民事主體地位平等和意思自治的原則。
2合同主體資格的要求不同
勞動關(guān)系主體一方為勞動者,另一方為用人單位,其主體具有特定性。勞動者是指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的公民。勞動合同中對勞動者的年齡和能力有具體規(guī)定。關(guān)于用人單位,《勞動法》規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本法,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本法執(zhí)行。勞務(wù)關(guān)系的主體不具有特定性,勞務(wù)合同的主體雙方當(dāng)事人可以為法人、其他組織、公民,也可以是公民與法人、其他組織,勞務(wù)合同中的勞動者一方規(guī)定比較寬泛,只須具備民事行為能力就可以,無年齡限制。
3合同雙方當(dāng)事人的地位不同
勞動者與用人單位在建立勞動關(guān)系之前,是平等的主體。勞動者與用人單位的勞動關(guān)系建立后,勞動者便成為用人單位的一員,承擔(dān)一定的工種或職務(wù)工作,與用人單位形成管理與被管理的隸屬關(guān)系,勞動者應(yīng)當(dāng)完成用人單位規(guī)定的勞動任務(wù),遵守用人單位的勞動紀(jì)律和相關(guān)行業(yè)的職業(yè)道德,接受用人單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理。勞動者不再享有其自身勞動的支配權(quán),勞動者以用人單位的名義進(jìn)行勞動,其法律人格在勞動過程中被用人單位吸收。勞務(wù)合同的雙方當(dāng)事人無論在勞務(wù)合同簽訂之前或勞務(wù)合同簽訂之后,其地位都是相互獨立和平等的,雙方不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系,勞動者始終享有其自身勞動的支配權(quán)。
4法律對合同內(nèi)容的規(guī)定不同
《勞動法》規(guī)定,勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立,并對勞動合同期限、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬、勞動紀(jì)律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責(zé)任等主要條款,予以明確規(guī)定,不能由當(dāng)事人協(xié)商。而勞務(wù)合同的具體內(nèi)容法律未作強(qiáng)制性規(guī)定,勞務(wù)合同的雙方當(dāng)事人在意思自治的原則下,通過平等協(xié)商來確定合同的具體內(nèi)容,大部分勞務(wù)合同為不要式合同,法律做特別規(guī)定的情況較少。勞動者的待遇和報酬不同。在勞動合同中,用人單位遵循按勞分配原則,以勞動者提供勞動的數(shù)和質(zhì)給付報酬,工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。另外,為保障勞動者的權(quán)益,國家直接干預(yù)工資分配,《勞動法》規(guī)定國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動合同中用人單位要為勞動者提供社會保險待遇以及符合國家規(guī)定的勞動條件和勞動保護(hù)用品。對于勞務(wù)費(fèi)用,國家則不采取直接干預(yù)的辦法,勞務(wù)合同中的勞務(wù)報酬是按民法通則等價有償?shù)脑瓌t支付的,其支付方式是一次或分次支付。
5合同的價值及其實現(xiàn)方式不同
勞動合同以實現(xiàn)勞動過程為目的。勞動合同成立后,勞動者就是單位人員,向?qū)Ψ教峁┓?wù)。勞動者提供勞動力資源,用人單位提供其它生產(chǎn)資料,通過將二者結(jié)合來實現(xiàn)簽訂勞動合同的目的。勞務(wù)合同則是勞務(wù)合同的一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供勞動成果為目的。勞務(wù)合同以取得物質(zhì)化的勞動成果為目的,用工方并不關(guān)注勞動者的勞動過程,而只是最大限度的追求物質(zhì)化的勞動成果。勞務(wù)合同中,勞動者有時不僅提供勞動力資源,還提供完成勞務(wù)的其它生產(chǎn)資料。
6勞動風(fēng)險的承擔(dān)主體不同
在勞動關(guān)系中,勞動風(fēng)險由用人單位承擔(dān)。勞動者履行職務(wù)行為過程中受到了意外傷害或者患職業(yè)病或?qū)λ嗽斐蓳p害,都應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)責(zé)任,即使勞動合同解除后,用人單位也必須承擔(dān)勞動合同存續(xù)期間所產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。在勞務(wù)關(guān)系中,勞動者在完成勞務(wù)的過程中造成自身或他人損害的,一般情況下責(zé)任由勞動者自己承擔(dān)。
7合同終止或解除的條件不同
《勞動法》對于勞動合同的解除情形和解除方式作了詳盡的規(guī)定。而解除勞務(wù)合同關(guān)系主要依據(jù)勞務(wù)合同雙方當(dāng)事人的約定,法律未作強(qiáng)制性規(guī)定。
8合同爭議解決方式不同
因履行勞動合同發(fā)生的爭議只有經(jīng)過勞動仲裁后才進(jìn)入訴訟程序,必須先裁后審。而因勞務(wù)合同發(fā)生的爭議可以仲裁或直接訴訟。
9違反合同的法律責(zé)任不同
用人單位違反勞動合同可能承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。而在違反勞務(wù)合同的情況下,法律一般只規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任,而不涉及行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
10結(jié)語
勞動合同與勞務(wù)合同有本質(zhì)區(qū)別。通過對勞動合同和勞務(wù)合同的比較分析,闡明二者的區(qū)別,有利于合同當(dāng)事人選擇正確的處理途徑或方式,更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益,并對實踐中正確處理勞動和勞務(wù)糾紛具有重要的意義。
參考文獻(xiàn):
本人本人能夠自主的進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)能力強(qiáng),熱愛金融專業(yè),對本專業(yè)布滿熱情。為人踏實、待人真誠,生活態(tài)度樂觀積極,熱心助人,有強(qiáng)烈的服務(wù)意識。品德兼優(yōu)、性格開朗、熱愛生活,有較強(qiáng)的實踐能力和組織能力。
在校熱愛祖國,尊敬師長,團(tuán)結(jié)同學(xué),樂于助人,是老師的好幫手,同學(xué)的好朋友。本人品德兼優(yōu)、性格開朗、熱愛生活,有較強(qiáng)的實踐能力和組織能力。我學(xué)習(xí)勤奮,積極向上,喜歡和同學(xué)討論并解決題目,經(jīng)常積極參加班級及學(xué)校組織的各種活動。
積極參加各項活動,關(guān)心熱愛集體,樂于幫助別人,勞動積極肯干,自覺鍛煉身體,經(jīng)常參加并組織班級學(xué)校組織的各種課內(nèi)外活動。學(xué)習(xí)之余,走出校門,本人珍惜每次鍛煉的機(jī)會,與不同的人相處,讓自己近間隔地接觸社會,感受人生,品味生活的酸甜苦辣。
1素質(zhì)教育理論研究具有重要意義
1.1進(jìn)行新形勢下素質(zhì)教育理論研究有利于人才的全面發(fā)展。
進(jìn)行素質(zhì)教育理論研究,實施素質(zhì)教育,旨在幫助教育管理部門更好的落實科教興國戰(zhàn)略,幫助各級學(xué)校更好的培育全面發(fā)展的人才。
1.2進(jìn)行新形勢下素質(zhì)教育理論研究有利于和諧社會的建設(shè)。
理論是人腦對客觀事物及其規(guī)律的正確反映并按其內(nèi)在邏輯組成的一定體系,對于人們的實踐活動有著巨大的指導(dǎo)作用。進(jìn)行新形勢下素質(zhì)教育理論研究,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力之車,有利于建設(shè)社會主義和諧社會。
2.新形勢下對初中生素質(zhì)教育研究的可行性
雖然素質(zhì)教育面臨很多問題,但是眾多有識之士已經(jīng)認(rèn)識到了其中的弊端,并提出了很多具體的整改措施。素質(zhì)教育的實施已具有可行性,具體表現(xiàn)在:
2.1國家政策的支持。
全面實施“科教興國”戰(zhàn)略,建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,要求各級教育部門要從落實、推廣素質(zhì)教育的角度出發(fā),從而正確、有效地疏導(dǎo)實施素質(zhì)教育,培育全面發(fā)展的人才,為社會主義建設(shè)提供智力支持。所以,實施素質(zhì)教育是落實“科教興國”戰(zhàn)略的重要組成部分。
2.2科研理論的輔助。
科學(xué)理論是人腦對客觀事物及其規(guī)律的正確反映并按其內(nèi)在邏輯組成的一定體系,對于人們的實踐活動有著巨大的指導(dǎo)作用。進(jìn)行新形勢下初中生素質(zhì)教育特點及發(fā)展研究有強(qiáng)大的成熟的理論支持。
3.素質(zhì)教育理論研究的內(nèi)容
新形勢下初中生素質(zhì)教育特點及發(fā)展研究主要是以初中學(xué)生為研究對象,揭示素質(zhì)要求的內(nèi)涵、主體、主導(dǎo),從而為各級學(xué)校落實科教興戰(zhàn)略,實施素質(zhì)教育提供正確、有效的途徑??梢约?xì)分為以下幾個具體研究項目:
3.1什么是素質(zhì)教育?
素質(zhì)愿意是生理素質(zhì),后來人們把一些行為表現(xiàn)也成為素質(zhì),于是,素質(zhì)概念使用逐漸泛化。簡要梳理,素質(zhì)概念主要分為三類,具體內(nèi)容如(表1)。
素質(zhì)教育的核心是人。人才素質(zhì)的構(gòu)成大體分為五類,德、才、體、勤、能,具體所指見(表2)。
素質(zhì)是不僅是個人財富,同時也是社會財富。對于個人來說,素質(zhì)是一個人的內(nèi)在財富,是長期磨練積累的結(jié)果,是一種生活態(tài)度。對于社會而言,社會的發(fā)展創(chuàng)造則需要由社會中個人來體現(xiàn)。因此,實施素質(zhì)教育是我國實現(xiàn)教育強(qiáng)國的必經(jīng)之路。
素質(zhì)教育是指在教育實踐活動中公平地對待了每一個受教育者,真誠地滿足了人的發(fā)展的各方面的需求,并且是受教育者身心潛能處于最大的激活狀態(tài)的教育方式。素質(zhì)教育具有五個基本特點,教育對象的全民性、教育程度的基礎(chǔ)性、教育內(nèi)容的普通性、教育目標(biāo)地全面性、教育本質(zhì)的發(fā)展性。③具體內(nèi)容見(表3)。
素質(zhì)教育是關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說在教育領(lǐng)域的運(yùn)用。認(rèn)為,人的全面發(fā)展是建立在全體人群發(fā)展基礎(chǔ)之上的,人的全面發(fā)展是人的腦、體各方面都得到全面發(fā)展,是人的個性自由的和諧的發(fā)展。④因此,素質(zhì)教育理論是在關(guān)于人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上的新發(fā)展。
同時,素質(zhì)教育是我當(dāng)教育指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)。黨的教育方針是國家教育工作的總得指導(dǎo)思想,是對教育工作的全局性,戰(zhàn)略性指導(dǎo),是教育活動的總原則。黨的教育工作方針明確指出:實施素質(zhì)教育,就是全面貫徹黨的教育方針。因此,素質(zhì)教育是黨的教育方針在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r下的具體體現(xiàn)。
素質(zhì)教育以知識為基礎(chǔ),以能力為標(biāo)志,以人格形成為宗旨。⑤素質(zhì)教育與當(dāng)前的一些教育改革理論具有千絲萬縷的聯(lián)系。在教育改革的大潮中,產(chǎn)生了眾多的教學(xué)模式,如“主體性教育或教學(xué)”、“主動性教育或教學(xué)”、“快樂教育或教學(xué)”、“創(chuàng)造性教育或教學(xué)”、“主動性教育或教學(xué)”、“中小學(xué)整體改革實驗”等等。這些形式不一的教學(xué)改革都在某一領(lǐng)域取得了可喜的成績,但總體來說,他們都是在素質(zhì)教育的指導(dǎo)下進(jìn)行的具體教學(xué)理論或?qū)嵺`方案,仍然屬于素質(zhì)教育的范疇。
3.2素質(zhì)教育理論與素質(zhì)教育實踐的關(guān)系。
素質(zhì)教育的理念是在改革開放的浪潮中,隨著教育理論的發(fā)展,在教育實踐的過程中而產(chǎn)生的新生事物。素質(zhì)教育是對新事情全面發(fā)展教育觀的發(fā)展與創(chuàng)新,是對傳統(tǒng)先進(jìn)教育思想的繼承和發(fā)展。素質(zhì)教育理念具有鮮明的時代特征,已成為現(xiàn)代教育工作的重要組成部分。
3.3初中生素質(zhì)教育的內(nèi)容體系。
中學(xué)生素質(zhì)教育是個系統(tǒng)工程。它包含德智體勤能等多項內(nèi)容,其中德育是素質(zhì)教育的靈魂。
德育是素質(zhì)教育的靈魂。教會學(xué)生做人,是素質(zhì)教育的首要任務(wù)。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的新形勢下,更高注重德育在素質(zhì)教育的中的重要作用。因此,要認(rèn)真研究德育教育面臨的新形勢,加強(qiáng)和改進(jìn)德育教育措施,充分發(fā)揮德育的育人功能、導(dǎo)向功能、促進(jìn)功能、保證功能。
在具體的德育教育實踐中,要因人而異、因地制宜地使用不同的方法。如理論教學(xué)法,利用課堂對學(xué)生進(jìn)行德育教育的教學(xué)方法。學(xué)校的思想政治課就是理論教學(xué)法的代表。德育教學(xué)的關(guān)鍵是教師,要按照教育改革的要求不斷的加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),教學(xué)方法的改革,以期取得更高的教學(xué)效果。比較鑒別法也是德育教育的重要方法。比較鑒別就是引導(dǎo)學(xué)生對現(xiàn)象的對別、分析,從而認(rèn)識事物的本質(zhì)。
加強(qiáng)教學(xué)改革工作是素質(zhì)教育的重心。教學(xué)是實現(xiàn)素質(zhì)教育的基本途徑,換言之,素質(zhì)教育的德育、智育、體育、美育等都需要教學(xué)這個載體。教學(xué)過程從本質(zhì)上來說,就是學(xué)生在教師的引導(dǎo)下對客觀世界的認(rèn)知過程,并在學(xué)習(xí)知識的過程中,不斷提高認(rèn)識世界和改造世界的能力。
在具體的教學(xué)實踐中,應(yīng)堅持教育與育人的統(tǒng)一、傳授知識與智能培養(yǎng)的統(tǒng)一、全面培養(yǎng)與因材施教的統(tǒng)一。教書、育人是教育的重要活動。教書是面向?qū)W生系統(tǒng)的傳授科學(xué)文化知識,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)。育人是教師對學(xué)生的政治思想和品德教育,以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。育人離不開教書,教書是為了育人。
(3)健康教育是素質(zhì)要求的重要內(nèi)容。中學(xué)時代是青少年身體、心理健康成長的重要時期。實施素質(zhì)教育也必須加強(qiáng)包括身體健康與心理健康的健康教育。
在具體的教學(xué)實踐中,學(xué)校必須按要求開設(shè)體育課,并積極組織學(xué)生參加課外體育活動。同時學(xué)校要開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程,積極開展心理咨詢。
社會實踐活動是素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié),是形成學(xué)生良好素質(zhì)的必要條件。社會實踐是人類生存和發(fā)展的基本方式,也是人類實現(xiàn)自我教育的基本途徑之一。認(rèn)為,人類的社會實踐活動主要包括三種形式:生產(chǎn)勞動的實踐、處理社會關(guān)系的實踐、科學(xué)實驗。
在具體的教學(xué)實踐中,學(xué)校應(yīng)該開設(shè)必要的勞動課,制動完備的勞動教育大綱,設(shè)置勞動場所,提供必要的物質(zhì)條件。同時學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)校外實踐活動,如參觀、訪問、調(diào)查研究、組織志愿者進(jìn)行義務(wù)勞動,以及家務(wù)活實踐等。
隨著社會的發(fā)展,尤其是在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的特殊時期,以公平與正義為代表的各種社會問題不斷出現(xiàn)。面對這種情況,不管創(chuàng)新方式,加強(qiáng)完善素質(zhì)教育體系,促動和推動素質(zhì)教育發(fā)展仍是一項艱巨的任務(wù)。
注 釋:
①劉玉方:《中學(xué)生素質(zhì)教育讀本》,2頁,1998年.
②趙楓岳:《我國素質(zhì)改革面臨的主要困境》,74頁,載《河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2006(9)。
③顧春:《中國素質(zhì)教育實用全書》,611、612,開明出版社,1997年.
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)實質(zhì) 理論成本 核算成本 管理成本
成本是人們最為熟悉的概念之一,它的內(nèi)涵十分豐富,外延極為廣泛。在收入有限的條件下,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須努力降低成本,重視成本研究。而成本研究,必須先從成本的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)開始。
1、成本的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)
馬克思指出:“按照資本主義方式生產(chǎn)的每一個商品W的價值,用公式來表示是W=c+v+m。如果我們從這個產(chǎn)品價值中減去剩余價值m,那么,在商品中剩下的,只是一個在生產(chǎn)要素上耗費(fèi)的資本價值c+v的等價物或補(bǔ)償價值?!?“商品價值的這個部分,即補(bǔ)償所消耗的生產(chǎn)資料價格和所使用的勞動力價格的部分,只是補(bǔ)償商品使資本家自身耗費(fèi)的東西,所以對資本家來說,這就是商品的成本價格?!瘪R克思這里所說的“商品的成本價格”指的就是產(chǎn)品成本。
綜上所述,成本的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)概括為:生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移的價值和勞動者為自己勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣表現(xiàn),也就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所耗費(fèi)的資金的總和。這一經(jīng)典論述表明,不論是在資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,還是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,成本的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容都應(yīng)該相同,即都應(yīng)該包括上述的前兩個部分c+v,從理論上講,這是產(chǎn)品價值中的補(bǔ)償部分,它構(gòu)成產(chǎn)品的理論成本。
理論成本的具體構(gòu)成及其內(nèi)在聯(lián)系如下圖所示(圖1)
值得說明的是,理論成本的概念主要是針對產(chǎn)品成本而言的。在實際工作中為了加強(qiáng)企業(yè)的成本管理和正確地進(jìn)行決策,涉及和應(yīng)用的成本概念是多種多樣的,其外延已經(jīng)超出了產(chǎn)品成本的范圍,如可控成本、不可控成本、機(jī)會成本等,具體將在本文的后續(xù)部分詳細(xì)闡述。
2、會計制度規(guī)范下的核算成本
2.1 核算成本的含義
核算成本是指根據(jù)國家統(tǒng)一的財務(wù)和會計法規(guī)及制度核算出來的,用于編制財務(wù)報表和企業(yè)內(nèi)部成本管理的一種實際應(yīng)用成本。核算成本也稱財務(wù)成本或制度成本。
2.2 財務(wù)會計實務(wù)中核算成本的具體內(nèi)容
在實際工作中,核算成本的具體內(nèi)容取決于成本核算制度。其關(guān)鍵是解決將成本全部對象化計算產(chǎn)品的全部成本,還是將其按一定的標(biāo)準(zhǔn)分類,部分計入產(chǎn)品成本,部分計入期間費(fèi)用的問題。就全世界而言,各國財務(wù)會計體系中使用的成本核算制度大致可以分為三種,分別是:制造成本、完全成本和變動成本。
⑴ 制造成本
制造成本也稱生產(chǎn)成本,是指企業(yè)為了生產(chǎn)各種產(chǎn)品(產(chǎn)成品、半成品、勞務(wù)等),在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種直接的和相關(guān)的經(jīng)營支出和耗費(fèi),并應(yīng)從產(chǎn)品銷售收入中得到補(bǔ)償?shù)膬r值。
制造成本的具體核算內(nèi)容包括:生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的直接材料、直接工資和制造費(fèi)用等。
⑵完全成本
完全成本,也稱為全部成本,是指企業(yè)一定時期為生產(chǎn)和銷售一定數(shù)量和種類的產(chǎn)品或勞務(wù)所發(fā)生的全部耗費(fèi)。其具體核算內(nèi)容不僅包括前述(1)的制造成本,還包括期間成本。由于前(1)已經(jīng)講述了制造成本,這里我們主要介紹期間成本。
期間成本是指企業(yè)在發(fā)生的當(dāng)期,作為該期銷售收入的一個扣減項目,全額列入損益表,不隨產(chǎn)品物質(zhì)和價值態(tài)流動的成本。具體包括在生產(chǎn)過程中發(fā)生的管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用。
可見,完全成本法下,制造成本和期間成本均計入產(chǎn)品成本;而制造成本法下,只有制造成本(生產(chǎn)成本)才計入產(chǎn)品成本,期間成本卻直接計入當(dāng)期損益而不計入產(chǎn)品成本。
⑶變動成本
變動成本是成本按習(xí)性(成本性態(tài))分類的結(jié)果之一。變動成本是指在一定時期和一定業(yè)務(wù)量范圍內(nèi),其成本總額隨著業(yè)務(wù)量的變動而呈線性變動的成本。例如,直接人工、直接材料都屬于典型的變動成本。具體而言,如何判斷一項成本屬于變動成本,應(yīng)當(dāng)把握其基本特點:①變動成本總額的正比例變動性;②單位變動成本的不變性。即在相關(guān)范圍內(nèi),單位變動成本并不受業(yè)務(wù)量增減變動的影響,而始終保持在某一特定水平上。
在變動成本法下,根據(jù)成本習(xí)性把企業(yè)的全部成本劃分為變動成本與固定成本兩大類后,只將變動生產(chǎn)成本的直接材料、直接人工和變動制造費(fèi)用計入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,而剩余部分則作為期間成本計入當(dāng)期損益。特別值得注意的是,在變動成本法下,把固定制造費(fèi)用視為“期間成本”全部計入當(dāng)期損益,這是變動成本法區(qū)別于制造成本法、完全成本法的根本特征。
在一定的產(chǎn)品銷量和銷售價格的條件下,三種不同的成本核算制度,影響產(chǎn)品核算成本的高低,決定財務(wù)會計中計算的企業(yè)損益,反映企業(yè)的財務(wù)成果。它不但制約著企業(yè)的生存,而且決定著剩余價值m即利潤的多少,從而制約著企業(yè)再生產(chǎn)擴(kuò)大的可能性。由此可見,產(chǎn)品成本是企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的補(bǔ)償尺度,如果產(chǎn)品的價值不能補(bǔ)償成本耗費(fèi),企業(yè)的簡單再生產(chǎn)就無法進(jìn)行。
馬克思關(guān)于產(chǎn)品成本的論述是對成本經(jīng)濟(jì)實質(zhì)的高度理論概括,這一理論成本是指導(dǎo)成本會計研究的指南;核算成本的確認(rèn)以理論成本為基礎(chǔ)。理論成本不考慮生產(chǎn)經(jīng)營活動中偶然因素和異常情況的消耗,只對正常的物化勞動和活勞動消耗進(jìn)行貨幣計量;而核算成本往往受客觀條件包括經(jīng)濟(jì)工作方針政策和當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營條件變化的影響。因此,在我國會計實務(wù)中所應(yīng)用到的成本概念(核算成本)與理論成本具有一定的差別。如:按照我國現(xiàn)行企業(yè)會計制度的規(guī)定,工業(yè)企業(yè)應(yīng)采用制造成本法計算產(chǎn)品成本;我國會計實務(wù)將損失性支出,如廢品損失、季節(jié)性和修理期間的停工損失等,也計入了成本,以促使企業(yè)加強(qiáng)成本核算,減少生產(chǎn)損失。其實,從理論上看,上述的廢品損失,停工損失等損失性支出,并不形成產(chǎn)品價值,它們并不是產(chǎn)品的生產(chǎn)性耗費(fèi),而是純粹的損耗,其經(jīng)濟(jì)實質(zhì)并不屬于成本的范圍。
3、管理思想演進(jìn)下的管理成本
管理成本是指用于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的各種成本的總稱,是根據(jù)核算成本和其他有關(guān)資料進(jìn)行不同的歸類、分析和調(diào)整后計算出來的,是對核算成本的進(jìn)一步深化和發(fā)展。管理成本主要包括(但不限于)決策成本(如差別成本、機(jī)會成本、邊際成本、相關(guān)成本、沉沒成本和重置成本等)和控制與考核成本(如標(biāo)準(zhǔn)成本、定額成本、責(zé)任成本、可控成本、計劃成本和可比成本等)兩類。但隨著管理思想的演化和企業(yè)管理要求的提高,管理成本的具體內(nèi)容也會隨之發(fā)生變化。
3.1 20世紀(jì)20年代以前
早在16世紀(jì)的歐洲就出現(xiàn)了成本和成本會計的萌芽,而從學(xué)科體系的完整性來看,完整的成本會計理論與方法體系,是形成于十九世紀(jì)工業(yè)革命之后。工業(yè)革命,使生產(chǎn)的基本組織形式發(fā)生變革, 生產(chǎn)勞動社會化程度的提高,產(chǎn)生了現(xiàn)代工廠制度,管理的實踐和理論也在不斷地發(fā)展和創(chuàng)新,亞當(dāng)?斯密、羅伯特?歐文、查爾斯?巴貝奇等都是這個時代管理思想的先驅(qū)。
英國成本會計人員對成本計算進(jìn)行研究,將成本計算與復(fù)式簿記結(jié)合起來,根據(jù)制造業(yè)的特點,采用分批法和分步法計算產(chǎn)品成本等。在這期間,1885年,亨利?梅特卡夫(Henry Metcalfe)出版了《制造成本》,提出了原材料的核算辦法及間接費(fèi)用的四種解決方法,被譽(yù)為世界上“第一本成本會計著作” ;1887年,英國電力工程師埃米爾?加克(Emile Garcke)和特許會計師約翰?M?費(fèi)爾斯(John M.Fells)合著的《工廠會計》,介紹了成本記錄和復(fù)式簿記的結(jié)合方式,被譽(yù)為19世紀(jì)“最有影響的成本會計著作”。
3.2 20世紀(jì)20年代~80年代中期
“科學(xué)管理之父”泰羅(Taylor)認(rèn)為,科學(xué)管理的中心問題是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)管理,提高勞動生產(chǎn)率,發(fā)揮工人的勞動潛力。隨后,預(yù)算制度也隨之逐漸完善與系統(tǒng)化。
20世紀(jì)三四十年代第二次世界大戰(zhàn)以后,新技術(shù)革命得到廣泛的應(yīng)用和發(fā)展,涌現(xiàn)了“行為科學(xué)”、“數(shù)量管理”、“決策學(xué)派”、“權(quán)變學(xué)派”等多種管理思想和管理方法,為成本會計的擴(kuò)展提供了理論和技術(shù)支持 。這一時期,成本由過去只重視滿足外部財務(wù)報表使用者的需要,轉(zhuǎn)為開始重視內(nèi)部管理決策和控制的需要;由過去只對實際成本的計量,擴(kuò)展為對實際成本和未來預(yù)期成本的計量;由過去只建立單元成本計量模式,擴(kuò)展為建立多元成本計量模式,滿足多用戶和多目標(biāo)的需要。具體表現(xiàn)為變動標(biāo)準(zhǔn)成本、責(zé)任成本、質(zhì)量成本和目標(biāo)成本的出現(xiàn)相繼的探索和運(yùn)用。
3.3 20世紀(jì)80年代中期至今
近三十年來,信息化社會代替了工業(yè)化社會,市場運(yùn)作模式和管理模式等也隨之發(fā)生了變革。全面質(zhì)量管理(TQM)、敏捷制造(AM)、適時制生產(chǎn)系統(tǒng)(JIT)、企業(yè)資源計劃(ERP)、和供應(yīng)鏈管理(SCM)等新的管理技術(shù)不斷涌現(xiàn)。在新的管理環(huán)境下,涌現(xiàn)出了很多新的成本計量方法。具體表現(xiàn)見下表1。
以上興起的各項新成本理論和方法中,RCA(資源消耗會計)是指將德國GPK( 彈性邊際成本法) 有效地應(yīng)用于美國的A B C( 作業(yè)成本法),是世界范圍內(nèi)成本會計整合的內(nèi)在要求,同時也是我國成本會計理論發(fā)展的新趨勢。
4、結(jié)論與啟示
綜上所述,基于成本經(jīng)濟(jì)實質(zhì)的視角,我們發(fā)現(xiàn):
⑴成本的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)構(gòu)建了產(chǎn)品的理論成本,但理論成本與核算成本既有聯(lián)系又有區(qū)別。
⑵成本的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)決定了成本在經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用,但成本的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)并不就是成本的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。
在商品經(jīng)濟(jì)的范疇里,成本的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是不變的,但成本的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容卻是極富時代氣息、隨管理思想演進(jìn)而不斷拓展的。成本理論體系應(yīng)當(dāng)包括管理成本這一重大主題才是完整的、系統(tǒng)的。
⑶經(jīng)濟(jì)理論和管理思想的發(fā)展是永無止境的,成本范疇和成本思想也是與時俱進(jìn)的。
無論是成本理論研究者還是成本會計實務(wù)工作者,都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)理論和管理理論的探討、學(xué)習(xí)和研究, 豐富成本會計理論和方法,解決成本核算和管理工作中的實際問題。
因此,研究成本會計問題必須從成本的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)出發(fā),結(jié)合企業(yè)的實際情況,融合經(jīng)濟(jì)和管理發(fā)展戰(zhàn)略,才能從根本上把握和促進(jìn)成本會計的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)社會責(zé)任;法律規(guī)制;措施
中圖分類號:D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:論企業(yè)社會責(zé)任及法律規(guī)制――以“中國食品安全”為背景的探討
收錄日期:2011年10月24日
一、企業(yè)社會責(zé)任含義的界定
現(xiàn)代意義上的“企業(yè)社會責(zé)任”的概念起源于歐洲,最早由美國學(xué)者奧利弗?謝爾頓于1924年提出。美國學(xué)者米爾頓?弗里德曼認(rèn)為“在自由經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)僅具有一種社會責(zé)任――在法律和規(guī)章制度許可的范圍之內(nèi),利用它的資源從事旨在增加它的利潤的活動”。我國2005年修訂的《公司法》第一次將企業(yè)社會責(zé)任載入法律條文,但對其概念和內(nèi)容未進(jìn)行界定。而國際上已出現(xiàn)由國際組織來制定企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對它的內(nèi)涵作如下描述,所謂企業(yè)社會責(zé)任,是指企業(yè)在經(jīng)營管理中或在謀求利潤最大化時所應(yīng)當(dāng)負(fù)有的、維護(hù)和增進(jìn)企業(yè)及其他利害關(guān)系人權(quán)益的法律責(zé)任和道德責(zé)任。
二、企業(yè)社會責(zé)任的理論依據(jù)
(一)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,各國在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源方面達(dá)成了共識。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指企業(yè)在追求長久生存與不斷發(fā)展的過程中,既能實現(xiàn)企業(yè)的盈利目的,又能使企業(yè)在未來的發(fā)展經(jīng)營的環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢,并在相當(dāng)長的時期內(nèi)穩(wěn)健成長的能力。影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的因素主要有兩個方面:首先是企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境要素,主要包括企業(yè)自身環(huán)境、所處的社會環(huán)境和其利益相關(guān)者;其次是企業(yè)生存和發(fā)展的生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)要素。
(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。企業(yè)生存和發(fā)展的根本原因和動力是盈利,就是追求利潤的最大化,而利潤的構(gòu)成即成本小于收益決定了企業(yè)會最大限度地降低成本。運(yùn)用此理論可知,當(dāng)企業(yè)沒有社會責(zé)任就會導(dǎo)致各種欺詐行為。如,近年來的各種食品安全問題的出現(xiàn),各種不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn),正是企業(yè)追求利潤最大化的同時不承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)有的社會責(zé)任導(dǎo)致的。一個企業(yè)不履行其社會責(zé)任就會導(dǎo)致眾多消費(fèi)者對此企業(yè)的不信任,所有的企業(yè)都不履行社會責(zé)任就會導(dǎo)致全社會的信任危機(jī)。當(dāng)一種觀念根深于消費(fèi)者頭腦中時,要想改變它可能要花費(fèi)幾倍于造成這種觀念的成本。眼前的小利益會導(dǎo)致以后的大成本投入,這是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本小于收益的理論相悖的。相反,如果企業(yè)注重其社會責(zé)任的履行,在一開始可能會有一些大的花費(fèi),但是其收益卻是可持續(xù)的、源源不斷的,這樣就會節(jié)省其總的成本投入,增加其利潤。
三、我國企業(yè)履行社會責(zé)任現(xiàn)狀
從20世紀(jì)八十年代初改革開放以來,實行政企分開,企業(yè)不再按照國家計劃指令進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。在國有企業(yè)與政府行政逐漸分離的同時,企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了所有者缺位、內(nèi)部人控制的問題。企業(yè)的經(jīng)營管理人員作為企業(yè)的實際控制者,通過各種手段從企業(yè)中謀求自身的利益,導(dǎo)致企業(yè)的利益相關(guān)者及社會大眾的利益受到極大侵害。主要表現(xiàn)在:
(一)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面。近年來,在我國連續(xù)發(fā)生了多起企業(yè)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的事件。如,我國安徽、山東、重慶、山西等地的劣質(zhì)奶粉引發(fā)的“大頭娃娃”事件,河北三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件,造成數(shù)百名嬰兒出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合癥。媒體披露的高露潔牙膏含致癌物質(zhì)、國產(chǎn)啤酒甲醛超標(biāo)等問題也引起了社會的高度關(guān)注。更甚者是在《中華人民共和國食品安全法》出臺之后,出現(xiàn)了雙匯的“瘦肉精”事件,將作為食品加工業(yè)的龍頭推上了風(fēng)口浪尖,緊接之后的“牛肉膏”事件更是雪上加霜。
(二)對自然環(huán)境保護(hù)方面。企業(yè)對環(huán)境影響的重要性已經(jīng)是不言而喻,好的企業(yè)可以使環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,而當(dāng)下中國的許多企業(yè)只顧賺取利潤,不考慮對環(huán)境保護(hù)應(yīng)盡的義務(wù)。有害廢氣的任意排放直接污染森林和農(nóng)作物及危害人類健康;廢水的任意排放直接污染江河湖泊的水資源,在造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的同時,也直接影響到人類的生產(chǎn)和生活。這些污染行為一方面將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水不做任何處理排入河流、海洋,污染了水環(huán)境;另一方面造成了樹木的亂砍濫伐,破壞森林資源,加速荒漠化的進(jìn)程。
四、我國企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)存問題原因分析
(一)缺少規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任的、系統(tǒng)的法律制度。在立法方面,我國法律在完善企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的外部環(huán)境上存在一定缺陷。各國實踐證明,公司法及其他相關(guān)法律對企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)制是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要途徑和有力保障。盡管我國現(xiàn)行的各部門法中有關(guān)公司社會責(zé)任的規(guī)定不少,如《公司法》第5條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動,必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會公德、商業(yè)道德,誠實守信,接受政府和社會公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任?!庇行┮?guī)定散見于《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《社會保障法》、《勞動法》以及其他一些規(guī)范公司的法律法規(guī)中。但是除了公司法籠統(tǒng)的提到社會責(zé)任外,其他各項法律都沒有明確提出企業(yè)社會責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種條文分散且概念模糊的立法狀況已不再適應(yīng)系統(tǒng)化的落實企業(yè)社會責(zé)任的要求,只有立法的規(guī)定導(dǎo)致企業(yè)違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本,企業(yè)才會主動約束自我,把守法經(jīng)營變成一種自覺的行為,才能促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任。
(二)對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任缺乏監(jiān)督的有效手段和途徑。有效的評價和監(jiān)督體系,很大程度上促進(jìn)企業(yè)自覺履行企業(yè)社會責(zé)任。安全評價就是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)手段,完善此制度既可以在為企業(yè)安全管理提供科學(xué)依據(jù)的同時,又為政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供決策依據(jù),安全評價質(zhì)量如何,直接或間接地影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)。但是,國內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任評價制度的建立才剛剛起步,還沒有形成完善的制度體系,造成了企業(yè)社會責(zé)任的缺失。
五、企業(yè)社會責(zé)任法律規(guī)制的完善
當(dāng)前的中國社會正處在社會主義和諧社會的建設(shè)階段,而企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的新要求,因為企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其對社會的影響不言而喻。因此,本文從以下幾方面進(jìn)行論述:
(一)把企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動納入法制化軌道。從企業(yè)社會責(zé)任在中國的實施狀況來看,所涉及的主要是經(jīng)濟(jì)和法律問題。因此,我們應(yīng)當(dāng)從法律規(guī)制的角度保證其實施,即將其納入法律調(diào)整的范疇,使企業(yè)社會責(zé)任形成法制化的規(guī)制。將企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動納入中國法制框架內(nèi),中國的勞動法律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動了解、介入和引導(dǎo)其健康發(fā)展。我國的勞動法律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是政府勞動部門和工會組織,但是實踐中國內(nèi)很少有相關(guān)部門對此有應(yīng)對措施。政府勞動部門和工會,要逐步地介入到勞工標(biāo)準(zhǔn)的檢查和認(rèn)證中,將其作為在企業(yè)落實勞動法律工作的重要內(nèi)容。如此,既可以將勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查與我國的勞動法律檢查監(jiān)督結(jié)合起來,又可以促使這一運(yùn)動規(guī)范化,使其成為我國勞動法律實施的一個重要組成部分。另外,要使企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動中的勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查認(rèn)證具體化、規(guī)范化。
(二)加強(qiáng)立法:進(jìn)一步完善我國相關(guān)法律規(guī)范。從立法層面看,我國關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的主要的法律規(guī)定有《公司法》第五條關(guān)于公司承擔(dān)社會責(zé)任的原則性規(guī)定和《合伙企業(yè)法》第七條關(guān)于合伙企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的原則性規(guī)定;《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定,等等。可以說,我國企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律規(guī)范體系內(nèi)容頗為豐富,涉及面也很廣,但是規(guī)范不具體,過于籠統(tǒng)。因此,要在立法層面進(jìn)行完善:首先,進(jìn)一步明確立法目的和法律原則,強(qiáng)化其導(dǎo)向功能。盡管我國目前在《公司法》和《合伙企業(yè)法》的總則中均有企業(yè)“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任”的原則性規(guī)定,然而在多數(shù)相關(guān)法律文本中并沒有明確地闡明規(guī)定企業(yè)社會責(zé)任的立法目的和具體的原則內(nèi)容,這樣的規(guī)定只能是就事論事。其次,進(jìn)一步完善《公司法》關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容的法律規(guī)范?!豆痉ā纷鳛槲覈y(tǒng)籌各項公司治理的法律規(guī)范的主要法律,應(yīng)當(dāng)在此法中明確企業(yè)社會責(zé)任的具體內(nèi)容。因為無論是規(guī)定何種行為都要明確規(guī)定的內(nèi)容,概念不明確,內(nèi)容不清楚就根本無法談及規(guī)范,更不用說完善??傊?,只有通過法律手段對企業(yè)社會責(zé)任的具體內(nèi)容加以規(guī)定,才能真正使我國企業(yè)主動、積極地履行社會責(zé)任。
(三)完善企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)社會對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的監(jiān)督,完善企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。主要形式是利用政府的行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控等手段,協(xié)調(diào)企業(yè)利益與社會利益,發(fā)揮輿論媒介和消費(fèi)者協(xié)會、工會等社會群團(tuán)組織的作用,形成完善的監(jiān)督體系和制度安排,促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。在具體的實施中就要明確政府、輿論媒介及各種團(tuán)體組織的職能、各項權(quán)利義務(wù)。這些都要有具體的法律加以規(guī)定和明確,因為只有法律可以設(shè)定權(quán)利并規(guī)定其義務(wù),也只有法律的規(guī)定最具權(quán)威性和實施的保障性。這就要求公司法和其他相關(guān)法律進(jìn)行聯(lián)合規(guī)定,明確各項內(nèi)容,再通過各組織的實踐促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任由各企業(yè)主動履行。
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關(guān)鍵詞:橋梁工程施工;準(zhǔn)備工作;重要性;分類;具體內(nèi)容
1橋梁施工準(zhǔn)備工作的重要性
施工準(zhǔn)備工作的基本任務(wù)是為橋梁工程的施工建立必要的技術(shù)和物質(zhì)條件,統(tǒng)籌安排施工力量和施工現(xiàn)場;是施工企業(yè)搞好目標(biāo)管理,推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包的重要依據(jù);同時也是施工得以順利進(jìn)行的根本保證。因此,施工企業(yè)在承接了施工任務(wù)后,要盡快做好各項準(zhǔn)備工作,創(chuàng)造有利的施工條件,使施工工作能連續(xù)、均衡、有節(jié)奏、有計劃地進(jìn)行,從而保證按質(zhì)、按量、按期完成施工任務(wù)。認(rèn)真地做好施工準(zhǔn)備工作,對于發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、合理使用各類資源、加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量和施工安全、降低工程成本、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)贏得社會效益、實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化等都具有重要的意義。
通過以往的工程實踐經(jīng)驗充分證明:項目的領(lǐng)導(dǎo)重視,施工準(zhǔn)備工作做得好,其施工就能順利進(jìn)行,工程的成本就能得到有效控制,質(zhì)量和安全就有保證;而對思想上不重視、準(zhǔn)備工作做得不好的工程項目,則往往會造成施工混亂,進(jìn)度上不去,難以保證工程質(zhì)量和施工安全,因資源的浪費(fèi)而導(dǎo)致增大工程成本甚至給工程帶來災(zāi)難性的后果。
2橋梁施工準(zhǔn)備工作的分類
根據(jù)施工階段的不同,可將施工準(zhǔn)備工作分為以下兩類:(1)工程項目開工前的施工準(zhǔn)備。這是在工程正式開工之前進(jìn)行的一切施工準(zhǔn)備工作,其目的是為工程正式開工創(chuàng)造必要的施工條件;(2)各個施工階段前的施工準(zhǔn)備。這是在工程項目開工之后,每個施工階段正式開工之前進(jìn)行的一切施工準(zhǔn)備工作,其目的是為施工階段正式開工分行必要的施工條件。如一座簡支梁橋的施工,一般可分為基礎(chǔ)、墩臺身、蓋梁、梁的預(yù)制和安裝、橋面工程等施工階段,而每個施工階段的施工內(nèi)容都是不同的,所需要的技術(shù)條件、物資條件、組織要求和現(xiàn)場院的布置等也各不相同,因此在每個施工階段開工前,都必須認(rèn)真做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備工作。
從上述分析可以看出:不僅在工程項目開工前要做好施工準(zhǔn)備工作,而且隨著工程施工的進(jìn)展,在各個施工階段開工之前同樣也要做好施工準(zhǔn)備工作。施工準(zhǔn)備工作既要有階段性,又要有連貫性,必須有計劃、有步驟、分期分階段地進(jìn)行,要貫穿于工程項目施工的整個過程。
3橋梁工程施工準(zhǔn)備工作的具體內(nèi)容
施工準(zhǔn)備工作主要包括:技術(shù)準(zhǔn)備、勞動組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和施工現(xiàn)場準(zhǔn)備等。
3.1技術(shù)準(zhǔn)備。技術(shù)準(zhǔn)備是施工準(zhǔn)備的核心。由于任何技術(shù)上的差錯和隱患都可能引起人身安全和質(zhì)量事故,造成生命、財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的巨大損失,因此必須認(rèn)真做好技術(shù)準(zhǔn)備工作。技術(shù)準(zhǔn)備的具體內(nèi)容有以下幾點:(1)熟悉設(shè)計文件、研究核對設(shè)計圖紙。為使參與施工的工程技術(shù)人員充分地了解和掌握設(shè)計意圖,結(jié)構(gòu)和構(gòu)造特點以及技術(shù)質(zhì)量要求,能夠按照設(shè)計要求順利地進(jìn)行施工,在收到擬建橋梁工程的設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)文件后,應(yīng)盡快組織技術(shù)人員熟悉、研究核對所有技術(shù)文件和圖紙。通過熟悉和研究核對,全面領(lǐng)會設(shè)計意圖透徹地了解橋梁的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和構(gòu)造細(xì)節(jié);檢查核對設(shè)計圖紙與其各組成部分之間有無矛盾或錯誤;在幾何尺寸、坐標(biāo)、高程和說明等方面是否一致;技術(shù)要求是否正確等。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計上確有不合理之處或其它問題,應(yīng)盡早提出并加以解決。(2)進(jìn)一步調(diào)查分析原始資料。盡管設(shè)計文件中已提供了有關(guān)的資料,在施工前仍應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察,以盡可能多地獲得有關(guān)原始數(shù)據(jù)的第一手資料,這對于正確選擇施工方案、制定技術(shù)措施、合理安排施工順序和施工進(jìn)度計劃以及編制切合實際的施工組織設(shè)計都是非常必要的。首先要進(jìn)行自然條件的調(diào)查與分析。主要包括地質(zhì)構(gòu)造、墩臺位處基巖埋深、巖層狀態(tài)、巖石性質(zhì)等地質(zhì)方面調(diào)查;河流的流量和水質(zhì)、年水位變化情況、流速和漂浮物等水文方面的調(diào)查研究;氣候、氣溫、降水、冰凍等氣象方面的調(diào)查;施工現(xiàn)場的地形地物、橋梁工程所在地區(qū)的水準(zhǔn)基點和絕對標(biāo)高等情況。(3)施工前的技術(shù)交底。施工前的設(shè)計技術(shù)交底工作,通常由建設(shè)單位主持,設(shè)計、監(jiān)理和施工單位參加。首先由設(shè)計單位的設(shè)計負(fù)責(zé)人說明工程的設(shè)計依據(jù)、意圖和功能要求,并對特殊結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料等提出設(shè)計要求,施工中應(yīng)注意的關(guān)鍵技術(shù)問題等,進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底。然后施工單位根據(jù)研究核對設(shè)計文件和圖紙的記錄以及對設(shè)計意圖的理解,提出設(shè)計圖紙的疑問、建議或變更。最后在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上,對所探討的問題逐一做好記錄,形成“設(shè)計技術(shù)交底紀(jì)要”,由建設(shè)單位正行行文,參加單位共同會簽蓋章,作為施工合同的一個補(bǔ)充文本。對于設(shè)計施工總承包的橋梁工程,一般應(yīng)由總承包人主持進(jìn)行內(nèi)部設(shè)計技術(shù)交底。(4)確定施工方案。在全面熟悉掌握設(shè)計文件和設(shè)計圖紙,正確理解了設(shè)計意圖和技術(shù)要求以及進(jìn)行了以施工為目的的各項調(diào)查之后,應(yīng)根據(jù)進(jìn)一步掌握的情況和資料,對投標(biāo)時擬定的初步施工方法和技術(shù)措施等進(jìn)行重新評價和深入研究,以制定出詳盡的更符合現(xiàn)場實際情況的施工方案。(5)編制施工組織設(shè)計和施工預(yù)算。施工組織設(shè)計是施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分,也是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部生產(chǎn)活動的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。編制施工組織設(shè)計的目的在于全面、合理、有計劃地組織施工,從而具體實現(xiàn)設(shè)計意圖優(yōu)質(zhì)高效地完成施工任務(wù)。因此,在施工前,必須根據(jù)擬建橋梁工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和施工合同的要求,在對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制出一份能切實指導(dǎo)該工程全部施工活動的組織設(shè)計。
施工預(yù)算是在工程中標(biāo)價的基礎(chǔ)上,根據(jù)施工圖紙、施工組織和施工定額等文件進(jìn)行編制的。施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部控制各項成本支出、考核用工、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),也是簽訂分包合同時確定分包價格的依據(jù)。那種不編制施工預(yù)算,而僅用投標(biāo)書中的標(biāo)價來指導(dǎo)施工的做法,并不能對施工過程中全部經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行切實有效地控制,因此,在施工前還應(yīng)認(rèn)真地編制施工預(yù)算。
3.2勞動組織準(zhǔn)備
3.2.1建立施工組織機(jī)構(gòu)。施工組織機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)根據(jù)橋梁工程項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和工程的復(fù)雜程度來決定。為了有效地進(jìn)行各項管理工作,在項目經(jīng)理之下應(yīng)設(shè)置一定職能部門,分別處理有關(guān)的職能事務(wù),人員的配備應(yīng)適應(yīng)任務(wù)的需求,要力求精干、高效。并應(yīng)做到分工明確、責(zé)權(quán)具體、便于指揮和管理。
3.2.2合理設(shè)置施工班組。施工班組的建立應(yīng)認(rèn)真考慮專業(yè)和工種之間的合理配置,其比例要滿足合理的勞動組織、并符合流水作業(yè)方式的要求。
3.2.3施工力量的集結(jié)進(jìn)場和培訓(xùn)。在建立工地組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后,根據(jù)各分部分項工程的開工日期和勞動力需求計劃,分批分階段地組織勞動力進(jìn)場,并及時組織進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)教育工作。
3.2.4建立健全各項管理制度。施工現(xiàn)場必須建立健全各項管理制度,以使各項施工活動能順利進(jìn)行,在施工過程中,有章不循其后果是嚴(yán)重的,無章可依則更為危險。
3.3物資的準(zhǔn)備
各種材料、構(gòu)件、制品、機(jī)具和設(shè)備是保證橋梁工程施工順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ),這些物資的準(zhǔn)備工作必須在相應(yīng)的工程開工之前完成,方能滿足工程連續(xù)施工的要求。
物資準(zhǔn)備工作的內(nèi)容主要包括:工程材料如普通鋼材、預(yù)應(yīng)力材料、木材、水泥和砂石材料等的準(zhǔn)備,構(gòu)件和制品的加工準(zhǔn)備,施工機(jī)具設(shè)備的準(zhǔn)備以及各種工具和配件的準(zhǔn)備。
4施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備
施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作,主要是為工程的施工創(chuàng)造有利的施工條件和物資保證。其具體內(nèi)容有:(1)搞好路通、水通、電通和場地準(zhǔn)備。為了蒸汽養(yǎng)生和寒冷冰凍地區(qū)取暖的需要,還要考慮做好供熱工作;(2)安裝調(diào)試施工機(jī)具。按照施工機(jī)具需要量計劃,組織施工機(jī)具進(jìn)場,并根據(jù)施工總平面圖的布置將施工機(jī)具安置在規(guī)定的地點。對所有施工機(jī)具都必須在開工之前進(jìn)行檢查和試運(yùn)轉(zhuǎn);(3)做好冬雨季施工安排。按照施工組織設(shè)計的要求,落實冬雨季的臨時設(shè)施和技術(shù)措施,做好施工安排;(4)落實消防和保安措施。建立消防和保安等組織機(jī)構(gòu),制定有關(guān)的規(guī)章制度,布置安排好消防和保安等措施。
參考文獻(xiàn)
[1]黃錫流.淺談做好工程項目的施工準(zhǔn)備工作[J].廣東建材,2008(10).
[2]胡思友,向偉然.雙青公路青龍界高架橋施工簡介[J].湖南交通科技,2009(1).
一、 選擇題
1.德育是教育者培養(yǎng)受教育者(品德的教育)
2.德育過程是對學(xué)生知、情、意、行的培養(yǎng)提高過程,其實施順序是(視具體情況,可又多種選擇)
3.實行饑餓紀(jì)律教育的社會是資本主義社會
4.教師自覺利用環(huán)境和自身教育因素對學(xué)生進(jìn)行熏陶和感染的德育方法是(實際鍛煉法)
5.提出"要盡量多地要求一個人,也要盡可能多地尊重一個人"的教育家是(馬卡連柯)
6.蘇聯(lián)教育家馬卡連柯提出的"平行教育影響"的德育原則是指(集體教育和個別教育相結(jié)合原則)
7."其身正,不令而行,其身不正,雖令不從"孔子這句明言體現(xiàn)的德育方法是(榜樣示范教育法)
8.我國中小學(xué)對學(xué)生進(jìn)行德育的基本方法是說理教育法
9.中小學(xué)德育最基本、最有效的途徑是(教學(xué))
10.德育過程的基本矛盾是(教育者提出的德育要求和受教育者已有的品德水平之間的矛盾)
二、辨析題
1.德育是培養(yǎng)學(xué)生道德品質(zhì)的活動。
錯誤。德育是培養(yǎng)受教育者品德的活動。所謂品德是指個體依據(jù)一定的社會政治準(zhǔn)則、思想觀點、道德規(guī)范來行動時,所表現(xiàn)出來的哪些經(jīng)常而穩(wěn)固的傾向和特征。因此,品德包含的范圍較廣,而道德只是期中一部分,故不能以偏概全。
2.德育過程是學(xué)生思想品德形成的過程。
錯誤。德育過程是思想品德形成過程是兩個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。其主要不同在于三點:其一,范疇不同。德育過程屬于教育活動,思想品德形成過程屬于素質(zhì)發(fā)展范疇。其二、影響因素不同。其三、結(jié)果不同。
3."一個鑰匙開一把鎖"體現(xiàn)的是德育的方向性原則。
錯誤。體現(xiàn)的是因材施教的原則。
4.德育過程的主要矛盾是教育者和受教育者的矛盾。
錯誤。主要矛盾是教育者提出的德育要求與受教育者現(xiàn)又品德水平之間的矛盾。
三、簡答題
1.簡述德育的重要意義。
1)德育是進(jìn)行社會主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的重要條件
2)德育在青少年思想品德的形成發(fā)展中起主導(dǎo)作用,是培養(yǎng)社會主義新人的條件
3)德育是學(xué)校全面發(fā)展教育的基本組成部分,是實現(xiàn)教育目的的重要保證。
2.中小學(xué)德育的具體任務(wù)有哪些?
1)培養(yǎng)學(xué)生初步樹立正確的政治方向
2)引導(dǎo)學(xué)生逐步確立科學(xué)的世界觀和人生觀
3)逐步使學(xué)生養(yǎng)成社會主義的基本道德、法制觀念和文明行為習(xí)慣
4)培養(yǎng)學(xué)生具有一定的品德能力和良好的品德心理品質(zhì)。
3.簡述我國中小學(xué)德育的具體內(nèi)容。
1)愛國主義教育
2)理想教育
3)集體主義教育
4)勞動教育
5)自覺紀(jì)律教育
6)民主與法制教育
7)科學(xué)世界觀與人生觀教育
關(guān)鍵詞:頂崗實習(xí) 質(zhì)量保障體系 路徑構(gòu)建
頂崗實習(xí)是高職院校全方位培養(yǎng)人才的重要途徑,但是鑒于目前我國高職院校固有的頂崗實習(xí)戰(zhàn)略和實施方式當(dāng)中已經(jīng)存在的認(rèn)知不足、學(xué)生適應(yīng)能力差,學(xué)校和企業(yè)層面存在的默契度低,缺乏合作意識和面向?qū)W生的實習(xí)針對性,導(dǎo)致頂崗實習(xí)對提升學(xué)生的實踐能力和社會適應(yīng)性方面難以收到效果。所以筆者認(rèn)為現(xiàn)階段高職院校需要構(gòu)建起頂崗實習(xí)質(zhì)量保障體系,完善相關(guān)的制度以及實施策略,提升頂崗實習(xí)的教學(xué)質(zhì)量。
一、加強(qiáng)頂崗實習(xí)教育
從出生到學(xué)習(xí)、從學(xué)校到社會,是無數(shù)人成長發(fā)展的必然軌跡,但是很多高職院校的學(xué)生在由學(xué)校邁向企業(yè)、邁向社會的過程中,由于缺乏對社會的認(rèn)知,故而在頂崗實習(xí)過程中出現(xiàn)種種不適應(yīng)的狀況。這就需要院校的教育工作者加強(qiáng)對學(xué)生的頂崗實習(xí)教育,使之在實習(xí)過程中呈現(xiàn)出更好的適應(yīng)性。
1.體力支持
很多企業(yè)工作需要付出大量的體力勞動和精力,學(xué)生只有具備足夠的體力,加強(qiáng)身體鍛煉,提高身體素質(zhì),才能保障實習(xí)工作順利開展與進(jìn)行。
2.心理支持
學(xué)生在校期間,教師要積極培養(yǎng)學(xué)生的吃苦耐勞、熱愛工作和勞動的品質(zhì)與精神,加強(qiáng)心理建設(shè),端正實習(xí)態(tài)度。院校方面可以邀請企業(yè)培訓(xùn)講師、高級工作人員來校為學(xué)生進(jìn)行實習(xí)講座,讓學(xué)生對企業(yè)的運(yùn)作和具體的工作內(nèi)容有所了解,明白自身所要承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)該履行的義務(wù)。同時鑒于當(dāng)今社會競爭的殘酷性和擇業(yè)的重要性,教師在展開頂崗實習(xí)教育的過程中還要注重指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)個人的愛好興趣,專業(yè)能力進(jìn)行崗位選擇,以便讓實習(xí)與自身的學(xué)習(xí)狀況更加契合。
3.技術(shù)支持
針對企業(yè)的業(yè)務(wù)和工作內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)生有關(guān)職業(yè)技術(shù)方面的培養(yǎng),比如生產(chǎn)工具的使用、辦公軟件或辦公設(shè)備的使用,同時要引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,以便在實習(xí)過程中不斷豐富個人所學(xué)、提升綜合能力。
二、加強(qiáng)頂崗實習(xí)質(zhì)量控制
高職院校頂崗實習(xí)質(zhì)量控制主要包括三個部分,即事前控制(做好實踐安排)、事中控制(做好實習(xí)監(jiān)督)和事后控制(做好評價總結(jié))。在三個不同的階段,只有始終秉承教師責(zé)任心與學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的有效統(tǒng)一,才能保障實習(xí)質(zhì)量控制體系的完美構(gòu)建和落實。
1.內(nèi)容明晰
院校要制定合理有效的頂崗實綱,對實習(xí)的目的要求、方法與內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定與說明。在具體實習(xí)的過程中,院校要和企業(yè)的人事部門進(jìn)行合理協(xié)商,其目的是要保障雙方對頂崗實習(xí)的實施原則和具體內(nèi)容都能做到了如指掌,防止過程中出現(xiàn)目的不明的盲目性因素。
2.工作記錄
在頂崗實習(xí)過程中,學(xué)校層面要求學(xué)生堅持寫實習(xí)日記、工作周記,將每天的工作心得進(jìn)行記錄,將每天工作的實際收獲與工作方法進(jìn)行匯總整理。教師要定期走訪實習(xí)單位,對學(xué)生的實習(xí)情況做到了然于心,要和企業(yè)方面保持必要的溝通,以便了解學(xué)生的最新動態(tài)。
3.三方交流
頂崗實習(xí)結(jié)束以后,學(xué)校、頂崗實習(xí)單位以及參與頂崗實習(xí)的學(xué)生之間要進(jìn)行三方會面,要通過三方面的相互評價與反饋,對現(xiàn)有的頂崗實習(xí)監(jiān)督質(zhì)量體系進(jìn)行適度的調(diào)整,使之更加符合人才培養(yǎng)和企業(yè)人才培養(yǎng)需求。
三、構(gòu)建資源合作平臺
要想構(gòu)建數(shù)量充足、運(yùn)行穩(wěn)定的頂崗實習(xí)基地,必須依靠學(xué)校和企業(yè)之間的深層合作,一方面要充分提升企業(yè)高職院校的認(rèn)識,構(gòu)建企業(yè)與院校的共贏機(jī)制,以發(fā)展的視角、長遠(yuǎn)的眼光來關(guān)注企業(yè)后備人才的積累和儲備工作;另一方面,很多學(xué)生在企業(yè)頂崗實習(xí)結(jié)束以后并沒有選擇在本單位就此擇業(yè),而是到社會上尋找更多的機(jī)會、去實現(xiàn)自身的價值。但從另一個角度來說,頂崗實習(xí)的企業(yè)也是在為社會培養(yǎng)人才,因此就需要政府層面也參與到頂崗實習(xí)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建過程中來,從財政和制度上對體系的生成予以保障,為地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
四、小結(jié)
總而言之,高職院校要想培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才,就不能忽略與企業(yè)合作而構(gòu)建的頂崗實習(xí)平臺。但是為了使這樣一個平臺更好地發(fā)揮自身的作用,服務(wù)于企業(yè)、促進(jìn)學(xué)生社會實踐能力的提升,就需要高職院校與企業(yè)展開關(guān)于質(zhì)量保障體系構(gòu)建的工作,以人才培養(yǎng)為己任,將其與企業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合,實現(xiàn)質(zhì)量與效益的齊飛。
參考文獻(xiàn):