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某鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況匯報
根據(jù)相關(guān)要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)精準(zhǔn)脫貧方面。鎮(zhèn)轄**個村委會**個村民小組,人口**人,其中農(nóng)業(yè)人口**人。20**年建檔立卡貧困戶**戶**人,20**-20**年脫貧**戶**人、新識別**戶**人、返貧**戶**人、自然增加**人、自然減少**人、剔除**戶**人;20**年**月動態(tài)管理新識別**戶**人、脫貧退出**戶**人、自然增加**人、自然減少**人,截止目前我鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶**戶**人,其中:已脫貧**戶**人、未脫貧**戶**人。貧困發(fā)生率**.*%。
(二)吃、穿不愁方面。20**年投入**萬元資金,發(fā)放仔豬**頭,能繁母豬**頭,20**年初見成效;投入**萬元由**農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社采取“合作社+基地+貧困戶”模式發(fā)展巴馬香豬養(yǎng)殖,按仔豬利潤分紅的模式實施三年,覆蓋勐遠村***戶貧困戶;整合**元幫扶**村小組發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖;將**名貧困對象納入生態(tài)護林員崗位、開發(fā)公共服務(wù)性崗位**人、組織**人到**區(qū)務(wù)工;結(jié)合建檔立卡貧困戶現(xiàn)有資源,與轄區(qū)企業(yè)及合作社簽訂橡膠、茶葉、小耳朵豬等購銷協(xié)議**份。
(三)教育保障方面。全鎮(zhèn)掃除青壯年文盲率**%、義務(wù)教育階段入學(xué)率**%、“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”政策享受率**%,覆蓋建檔立卡貧困戶子女**人,就讀中職以上學(xué)校享受“雨露計劃”申請**名補助資金**萬元,“兩基”成果得到鞏固,義務(wù)教育均衡發(fā)展逐步落實。
(四)基本醫(yī)療保障方面。全鎮(zhèn)符合條件的建檔立卡貧困戶參保**人,均由政府按照人均**元兜底繳納保費,參保率**%;建檔立卡貧困戶實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。
(五)住房保障方面。全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作共涉及**戶,實際建房數(shù)為**戶(**戶已簽定放棄承諾書、**戶不符合享受政策、**戶為城鎮(zhèn)戶口、**戶已改B級、**戶為惡意分戶),現(xiàn)已全部動工。其中:第一批**戶(建檔立卡**戶、一般戶**戶)目前已全部完工驗收;第二批**戶(C級修繕加固**戶、D級拆除重建**戶),目前已全部完工驗收入住;第三批**戶(C級修繕加固**戶、D級拆除重建**戶),其中建檔立卡貧困戶**戶,低保、殘疾**戶,目前完工驗收入住**戶,其余**戶在實施中;第四批**戶(C級修繕加固**戶、D級拆除重建**戶),現(xiàn)已完工驗收入住**戶,**戶開工實施中。截至目前全鎮(zhèn)危房改造**戶中已完工驗收入住**戶,正在施工**戶。
(六)產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報方面。**縣寬灣栽蔬果種植合作社,帶領(lǐng)轄區(qū)**戶貧困戶種植蔬果**畝;**藤篾山果盈種植合作社帶領(lǐng)轄區(qū)**戶貧困戶種植芒果**畝;壩荷百香果和柚子規(guī)?;N植項目覆蓋**戶**人,種植面積**畝;藤篾山生態(tài)茶葉建設(shè)**畝;五個行政村橡膠園提升改造**畝。六是其他扶貧項目建設(shè)方面。投入**萬余元,改善舊寨、舊龍、瀑布等村小組道路硬化、排水溝及其他公共服務(wù)設(shè)施;投入**萬元實施勐遠、藤篾山、芒果樹行政村部分村小組整村推進項目;投入**萬元在全鎮(zhèn)安裝134盞太陽能路燈;上海援滇資金**萬元,用于建設(shè)勐遠城子集體經(jīng)濟魚莊、曼康小組豬舍、壩荷大棚蔬菜等正在建設(shè)的項目。
(七)各級督查組反饋問題整改情況。一是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋問題涉及**條,已整改完成**條;二是云南省脫貧攻堅督查巡查反饋問題涉及**條,已整改完成
**
條;三是扶貧成效考核反饋問題涉及**條,已整改完成**條;四是州級第一階段督導(dǎo)反饋問題涉及**條,正在整改中;五是縣級**人督導(dǎo)組反饋問題**條,已整改完成修改**條。剩余問題計劃于**月中旬前整改完成。
(八)藤篾山貧困村出列方面。藤篾山村委會轄**個村民小組,目前未脫貧**戶**人,貧困發(fā)生率**.*%,已達標(biāo)。二是行政村至鎮(zhèn)政府為瀝青路面,危險路段有防護措施。三是廣播電視**%覆蓋建檔立卡貧困戶。四是已通**千伏以上的動力電。五是飲用水源已達標(biāo)。六是村級衛(wèi)生室已按照達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)配齊醫(yī)療設(shè)備。七是已建成活動室、標(biāo)準(zhǔn)化籃球場、農(nóng)村書屋等公共服務(wù)設(shè)施。八是建檔立卡貧困戶子女就學(xué)率達**%。九是手機信號、寬帶網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)全覆蓋。十是藤篾山貧困村集體經(jīng)濟收入**萬元,已達標(biāo)。
二、存在問題
一是貧困戶內(nèi)生動力不足,“等靠要”、“不患寡而患不均”思想依然突出;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,支柱產(chǎn)業(yè)橡膠價格持續(xù)低迷,短期內(nèi)轉(zhuǎn)型困難;三是轄區(qū)內(nèi)缺少龍頭企業(yè)和規(guī)模性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,帶動貧困戶穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)不多,利益鏈接機制不健全;四是涉及辦場和分散居民點較多,人員戶籍較為復(fù)雜,同一居民點存在多種戶籍人員,特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)轉(zhuǎn)城戶籍難界定,給排查和幫扶工作帶來了難度。
三、20**年工作思路
(一)切實抓好問題整改。對照各級督查反饋問題,逐級逐項進行核實,分門別類,列出問題清單限時整改,以問題為導(dǎo)向,全面深入分析問題產(chǎn)生的原因和工作薄弱環(huán)節(jié),不斷補齊短板,確保在20**年貧困縣摘帽驗收前整改到位。
(二)加強各項脫貧政策宣傳。一是利用“某鄉(xiāng)之聲”微信公眾號、美篇、報刊、立欄、廣播等多種形式加大扶貧和惠農(nóng)政策宣傳力度,擴大宣傳覆蓋面,注重收集信息,切實解決農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的困難和問題,著力提高群眾滿意度。二是開展“自強、誠信、感恩”主題教育,引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富的思想觀念,激發(fā)內(nèi)生動力,破除“等靠要”思想,扭轉(zhuǎn)輸血式扶貧局面。同時,注重挖掘黨員帶頭致富典型,以“萬名黨員進黨?!睘槠鯔C,大力推廣致富經(jīng)驗。
今年5月初以來,縣人大常委會組織縣人大代表對我局的行政執(zhí)法工作進行了評議。這充分體現(xiàn)了縣人大對我縣城市建設(shè)規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。也是我們加快推進城市建設(shè),提高城市管理水平,規(guī)范執(zhí)法工作難得的機遇。接到評議意見后,我局嚴格按照要求,圍繞評議意見指出的問題,認真召開部署整改工作,制定并落實了整改工作計劃和措施,堅持“標(biāo)本兼治、全面提高”的原則,認真逐條進行了整改,從而使評議意見在整改中得到了落實。下面,我就整改情況匯報如下,請予審議。
(一)切實加大法律法規(guī)宣傳力度
建立長效機制,多形式開展法制宣傳。利用周一學(xué)習(xí)夜,對內(nèi)組織大型法制講座和全員法規(guī)知識競賽。對外送法授課,與縣普法辦、司法局等單位聯(lián)合上街普法,解答群眾咨詢;和縣廣播電合舉辦每日一次的“城建之聲”欄目,定期、不定期開展法制宣傳活動。更新網(wǎng)站平臺,充分發(fā)揮外宣功能。撥出專項資金,重建城建系統(tǒng)網(wǎng)站,及時更新相關(guān)頁面,設(shè)立“陽光政務(wù)”欄目,加大對行政許可項目內(nèi)容、審批程序、城建法律法規(guī)的宣傳。編發(fā)城建法規(guī)宣傳冊,送法服務(wù)到基層。組織相關(guān)科室編發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)小指南》、《*縣工業(yè)企業(yè)建筑工程施工管理辦事程序》、《規(guī)劃審批服務(wù)指南》等小冊子,分發(fā)至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、村居(目前累計發(fā)放2000多冊),受到廣泛歡迎。健全機制,開展領(lǐng)導(dǎo)實地走訪日活動。根據(jù)城建“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的工作宗旨,我局將每月10號定為“下鄉(xiāng)走訪日”,推行領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)走訪制,按照“誰走訪,誰負責(zé)”的原則,深入基層解決焦點、難點問題。通過懇談、座談、面對面、填寫表格等形式,解決了一批諸如群眾建房難、規(guī)劃審批難等問題,梳理了一些群眾急需解決的熱點、難點問題,拉近了與企業(yè)和群眾的距離。如為解決雙環(huán)公司上市帶來的辦理房產(chǎn)證等問題,我局組織規(guī)劃、審批、房管等同志,親自到雙環(huán)公司現(xiàn)場踏勘、丈量房屋,有效解決其歷史遺留問題。
總之,在法律法規(guī)宣傳過程中,我們千方百計想辦法、動腦筋,創(chuàng)新了宣傳載體,延伸了宣傳觸角,強化了宣傳效果。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
為切實加強安全生產(chǎn)及森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了安全生產(chǎn)及森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)及森林防火工作。縣護林防火指揮部成員包片負責(zé),縣防火指揮部指揮長、分管副縣長與沿山16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人,局領(lǐng)導(dǎo)與國有林場,國有林場與護林人員層層簽訂了森林防火責(zé)任書,局領(lǐng)導(dǎo)與各林場簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。做到職責(zé)落實,責(zé)任到人。做到山有人管,林有人護,責(zé)有人擔(dān)。各林場切實把安全生產(chǎn)及森林防火擺上重要位置,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和責(zé)任制度,落實安全生產(chǎn)措施,配備了安全監(jiān)管人員,促進了安全生產(chǎn)及森林防火工作的扎實開展。
二、大力宣傳,進一步提高安全生產(chǎn)意識
我局不斷加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度,廣泛普及安全生產(chǎn)知識,使大家從思想上認識安全生產(chǎn)的重要性,牢固樹立“安全第一”的思想。我局切實把森林防火的宣傳和教育作為一項重要內(nèi)容,都結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)實際制定了森林防火宣傳實施方案,并充分利用廣播、標(biāo)語、標(biāo)牌、會議、課堂、宣傳單等多種形式,加強對防火法律法規(guī)、科普知識、防火典型的宣傳教育,讓森林防火宣傳教育工作進村、進戶、進學(xué)校,努力把森林防火的防范意識融入到每個人的生產(chǎn)、生活中去,在全縣營造良好的群防群治濃厚氛圍。春節(jié)前后,在電視臺多個頻道上用流動字幕播放森林防火宣傳標(biāo)語,。通過宣傳教育起到了很好的效果,廣大職工的安全生產(chǎn)意識,人民群眾的森林防火意識明顯增強。
3、加大投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在采石廠的管理上,我們堅決貫徹“應(yīng)修必修、修必修好”的原則,嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢修追究制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在森林防火工作中,縣森林防火辦公室每年多次對各林區(qū)防火設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)及儲備庫的物資儲備情況進行核查,及時維護和補充,從而確保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10萬多元,用于森林防火宣傳,維修、購置滅火機具、車輛,修路等。各國有林區(qū)分別組建了10-20人的撲火隊伍,每支隊伍配備4-8臺風(fēng)力滅火機。
4、完善制度,建立強化管理的長效機制
根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會有關(guān)文件精神,結(jié)合實際情況,進一步修改完善了采石廠安全生產(chǎn)管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品發(fā)放管理制度、采石塘口管理制度等十幾項制度。縣森林防火辦公室修改制定了防火值班制度、撲火隊伍管理制度、瞭望員崗位責(zé)任制度、設(shè)施設(shè)備使用管理制度等多項制度。進一步完善“森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”,“安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案”。實行安全生產(chǎn)“一票否決制度”,從多角度、多方位入手,嚴格執(zhí)行,杜絕一切安全隱患。
5、全面排查,深入開展安全隱患排查治理活動
一是局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程存在的問題。到一線掌握實情,到一線落實措施,到一線解決問題。一查安全生產(chǎn)的宣傳教育情況,檢查森林防火標(biāo)語的刷寫及固定標(biāo)語的建立情況;二查森林防火的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班情況,嚴格執(zhí)行森林防火24小時值班制度;三查森林防火機具、通訊設(shè)施、生產(chǎn)機器等基礎(chǔ)建設(shè)情況,及時維修更新各種機具和設(shè)備;四查專業(yè)撲火隊伍的建立情況,建設(shè)好訓(xùn)練有素的專業(yè)撲火隊伍。二是加強對安全管理人員、一線生產(chǎn)作業(yè)人員進行崗位安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育,杜絕違章現(xiàn)象發(fā)生。三是強化對易燃易爆崗位的安全管理,重點突出對油庫、貯木場、木材加工廠、易燃易爆及有毒有害危險化學(xué)品存放場所和重點崗位的安全監(jiān)管。四是認真開展重大危險源和事故隱患的排查工作,確定了專人具體負責(zé)隱患排查、整治和統(tǒng)計工作,做到“一戶一檔”、“一患一檔”,建立好重大危險源和事故隱患的檔案,并按時上報事故隱患排查與整改情況月報表。
6、嚴防死守,切實加強“兩節(jié)”期間森林防火工作
今年以來,市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作,認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,布置安全生產(chǎn)工作,在主持召開的會議上多次強調(diào)安全生產(chǎn)工作;市政府先后3次召開常務(wù)會和辦公會,研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各縣(市、區(qū))關(guān)口前移,重心下移,狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實;根據(jù)不同時期,不同任務(wù),主動出擊,廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和督查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,保持了全市安全生產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
一是事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效的遏制,死亡人數(shù)突破控制進度指標(biāo)。1-6月全市共發(fā)生各類事故499起,比去年同期減少30起,同比下降0.5%;死亡131人,與去年同期相比多死亡1人,同比上升0.7%;占省安委會下達我市全年死亡控制指標(biāo)的60%;比控制進度目標(biāo)多死亡1人,超進度0.7%;較大事故時有發(fā)生。1-6月全市共發(fā)生較大事故5起,死亡24人。(含去年12月27日上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故的死亡人數(shù))。各行業(yè)事故發(fā)生情況:
1、煤礦發(fā)生死亡事故9起,死亡12人,與去年同期相比分別上升12.5%和20%;占煤礦全年控制指標(biāo)的50%,與進度控制目標(biāo)持平。
2、非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故20起,死亡24人,同比分別上升100%和118%;占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)全年控制指標(biāo)的92%;比進度控制目標(biāo)多死亡11人,超進度控制目標(biāo)的184%。
3、交通發(fā)生事故470起,與去年同期相比減少41起,同比下降8.02%;死亡95人,與去年同期相比減少15人,下降13.63%;受傷668人,與去年同期比增加33人,上升5.2%;經(jīng)濟損失115萬元,與去年同期減少7萬元,下降6.44%;死亡人數(shù)占省安委會下達我市交通死亡控制目標(biāo)的45%;占控制進度目標(biāo)的90%。
4、發(fā)生火災(zāi)174起,傷1人,無死亡,直接經(jīng)濟損失141萬元,與去年同期相比,起數(shù)下降11.68%;死亡人數(shù)下降100%;受傷人數(shù)與去年持平,直接經(jīng)濟損失下降40.47%;無重大火災(zāi)發(fā)生。
5、危險化學(xué)品和水上交通無死亡事故;
6、無重特大事故的發(fā)生。
二是個別行業(yè)、個別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生。1—6月非煤礦山發(fā)生死亡事故7起,死亡8人;廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起,死亡6人,占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的30%和25%;**市(包括**銅礦)今年以來先后發(fā)生事故5起,死亡5人。信州區(qū)發(fā)生事故3起,死亡6人,其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續(xù)發(fā)生2起事故,共死亡2人。
三是私營企業(yè)已成為事故的多發(fā)領(lǐng)域。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的20起事故中有17起發(fā)生在個私企業(yè),(國有企業(yè)僅發(fā)生3起,其中**銅礦2起,金山金礦1起)占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的85%;共死亡21人,占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。
四是一些事故重復(fù)發(fā)生。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故8起,死亡8人;非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起,死亡6人;除此之外,意外事故頻繁發(fā)生,先后發(fā)生意外死亡事故17起,占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的85%;死亡21人,占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。
五是“三同時”制度落實不到位,監(jiān)管難度大。隨著我市工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的迅速增加,化工企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多,安全生產(chǎn)監(jiān)管難度逐年加大。特別是一些入園企業(yè)“三同時”制度落實不好,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢。據(jù)統(tǒng)計:目前,幾乎所有入園企業(yè)都沒有落實“三同時”制度,而今,這些企業(yè)都陸續(xù)進入了生產(chǎn)期,安全隱患逐步顯現(xiàn),事故時有發(fā)生。
六是生產(chǎn)條件差,安全隱患多。我市經(jīng)濟增長方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,少數(shù)行業(yè)安全系數(shù)不高,以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變;加之企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)力發(fā)展水平低,安全生產(chǎn)欠賬較多,技術(shù)、條件、裝備落后,基層監(jiān)管力度不夠,監(jiān)督管理體制不完善,大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據(jù)調(diào)查,近年來工礦商貿(mào)企業(yè)70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息死亡4人的較大事故,安全生產(chǎn)條件差是該事故的重要原因。
七是隨著季節(jié)變化,制約安全生產(chǎn)的因素增多。當(dāng)前正值雨季,天氣轉(zhuǎn)暖,防汛、防雷、防水害等工作任務(wù)加重,礦山、道路交通和水上交通等領(lǐng)域安全隱患增多,危險化學(xué)品容易揮發(fā)泄露,公眾聚集場所監(jiān)管壓力大;加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛,私采亂挖,超量、超員生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭,極易引發(fā)事故。
希望同志們務(wù)必認清當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢,保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實抓好各項措施的落實。
二、當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
省安委會下達給我市全年死亡控制指標(biāo)為261人,而我市目前實際死亡人數(shù)為151人,全年時間過半,可死亡人數(shù)卻超過了半數(shù),后7個月又是生產(chǎn)任務(wù)最重,環(huán)境氣候?qū)Π踩a(chǎn)影響最大的時期,歷來都是事故多發(fā)期,保持全年死亡控制指標(biāo)的實現(xiàn),任重而道遠。從今年所發(fā)生的事故看,充分暴露出我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在一些不容忽視的問題;
一是各地對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠。具體表現(xiàn)為:1、大部分縣(市、區(qū))在制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃時,未將安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃,致使安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求成為空談,安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中的重大工程無法落實;2、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常換,換的都是新面孔,工作脫節(jié),安全生產(chǎn)工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態(tài)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)將安全生產(chǎn)工作視為“燙手”的山芋,能推則推,不愿沾邊,甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部提出只要不分管安全生產(chǎn)工作,無論干啥都可以。3、有的地方安全生產(chǎn)只停留在開會、發(fā)文件等表面工作上,講起來重要,忙起來不要,口頭談的多,真正落實少,短期行為多,隨意性大,沒有把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,聽取匯報少,工作布置不多。近期,我們收到兩份煤礦事故處理情況通報,其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮(zhèn)五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看:一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐礦安全員從不下礦井進行檢查,不出事故純屬偶然,那么其它地方有沒有類似情況呢?值得我們反思和認真的檢查。有的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)狀況和企業(yè)情況底數(shù)不清,心中無數(shù)。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水,走過場,發(fā)現(xiàn)不了隱患。而對上級來督查,敷衍了事,領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)甩手撐柜,由安監(jiān)部門去擋門面;對發(fā)現(xiàn)的安全隱患熟視無睹,整改措施不力。4、有的地方疲于應(yīng)付,缺乏主動,對待市里布置的工作,愿意的執(zhí)行,不愿意的就擱置一邊,推一下動一下,甚至推都推不動,而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業(yè)上報市里進行監(jiān)控,至今沒有一個縣(市、區(qū))開展了此項工作;早在兩年前,市政府就要求各地要加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機構(gòu)、隊伍建設(shè)步伐,可至今各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機構(gòu)、隊伍還很不完善,有的地方有預(yù)案,沒有隊伍;有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如:市政府召開了專門會議,還兩次下文,要求各地認真開展重大危險源普查工作,并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查,登記、建立網(wǎng)絡(luò)等。目前,除信州區(qū)此項工作做得較好外,其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產(chǎn)日”布置的安全文化論壇和安全生產(chǎn)文藝匯演等等,參加的單位不多,全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區(qū)、工業(yè)園區(qū)六個安監(jiān)局選送了節(jié)目外,其它縣安監(jiān)局都沒有選送節(jié)目。這說明我們系統(tǒng)內(nèi)有令不行,有禁不止,嚴不起來,落實不下去的問題還比較嚴重。
5、一些地方為追求政績,忽視安全生產(chǎn)。有的干部談經(jīng)濟建設(shè)和招商引資滔滔不絕,說到安全生產(chǎn)便顯得無可奈何,辦法不多;對一些地方為加快招商引資的步伐,迎合企業(yè),言聽計從;有的對企業(yè)不落實安全生產(chǎn)“三同時”問題視而不見,充耳不聞;不僅層層設(shè)置保護屏障,不讓有關(guān)部門入園對企業(yè)進行安全檢查,而且為討好外資企業(yè),允諾只要能落戶園區(qū),安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)可以不辦;當(dāng)企業(yè)不按規(guī)定辦理有關(guān)證照遇到麻煩時,個別基層領(lǐng)導(dǎo)還親自陪同企業(yè)老板到有關(guān)部門找關(guān)系,走后門說情,致使不少入園企業(yè)先上車后買票,未審先建,強行投產(chǎn)。
二是企業(yè)主體責(zé)任不落實。一些業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強,安全觀念淡薄,忽視安全生產(chǎn),漠視國家的有關(guān)法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命與健康,片面追求經(jīng)濟效益。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔(dān)任法人代表,以此來規(guī)避法律責(zé)任;有的企業(yè)借口資金緊張,生產(chǎn)任務(wù)重,對淘汰落后的設(shè)備、工藝不予更新,對重大危險源漠不關(guān)心,將健全和完善規(guī)章制度、保障安全投入、安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作擱置一邊;甚至見利忘義,指揮職工冒險作業(yè)。
三是安全投入嚴重不足。一方面,政府對安全生產(chǎn)投入不足。按照《決定》的規(guī)定,公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改和安監(jiān)隊伍建設(shè)以政府投入為主,可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求。市、縣(市、區(qū))兩級安監(jiān)機構(gòu)普遍存在經(jīng)費不足,人員不夠,裝備落后,辦公條件等問題。另一方面,安全費用提取、風(fēng)險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責(zé)任險三項經(jīng)濟措施落實不好不到位。近年來,為強化安全生產(chǎn)責(zé)任,在全市范圍實行了風(fēng)險抵押金制度。各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門加大了這方面的工作力度,企業(yè)向縣(市、區(qū))和各部門交納風(fēng)險抵押金情況較好,但縣(市、區(qū))和有關(guān)部門向市安委會上交風(fēng)險抵押金還存在問題;目前,除玉山縣、**市、信州區(qū)、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交納了風(fēng)險抵押金外,其余縣(市、區(qū))和有關(guān)部門均未上交,而事故多發(fā)、突破控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)工作滯后的又往往是這些未交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業(yè)的安全系數(shù)具有積極的作用,但由于此項政策今年剛開始實施,原歷史欠帳一下難以還清,從而導(dǎo)致安全欠帳嚴重,隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業(yè)安全“三同時”,安全設(shè)施不能同步投入運行,又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責(zé)任險措施方面阻力也較大。部分業(yè)主對此項工作認識不到位,啥不得投入,一些部門對此又有抵觸情緒,致使此項工作開展起來難度較大,如果這個問題得不到很好的解決,我們是要吃大虧的。如5月23日信州區(qū)淀粉加工廠發(fā)生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險,23日便發(fā)生了事故,且業(yè)主在事故中死亡。如果沒有參加保險,該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋,地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來,全市共收取高危行業(yè)雇主責(zé)任險保費收入:421578元,共簽單95筆;其中**公司成績較理想,收取保費:183400元,簽單22筆;而萬年公司至今還未破零。截止**年7月2日,全市共發(fā)生高危行業(yè)雇主責(zé)任險事故74件(其中死亡事故4件),主要有以下問題:1、保費規(guī)模較小,賠付成本較大。部分非煤礦山企業(yè)在簽訂合作協(xié)議前已在其他保險公司投保,但簽訂合作協(xié)議后業(yè)務(wù)仍在其他保險公司投保。參保人數(shù)嚴重不足。表現(xiàn)為:部分非煤礦山企業(yè)只選擇性投保風(fēng)險系數(shù)高的從業(yè)人員,而其他從業(yè)人員基本不保;部分非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛(wèi)生部與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)不夠,對承保企業(yè)了解甚少,缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式,進行不正當(dāng)競爭,致使部分企業(yè)的投保業(yè)務(wù)流失。下一步要做好以下工作:1、加強溝通、聯(lián)系。安監(jiān)部門應(yīng)協(xié)同大地公司做好企業(yè)投保的動員工作,多溝通、多交流,實現(xiàn)“雙贏”效果。2、市安監(jiān)局和上饒大地公司將聯(lián)合成立督導(dǎo)小組,對重點縣市高危行業(yè)雇主責(zé)任險的開展工作進行督導(dǎo)。3、高危行業(yè)雇主責(zé)任險的業(yè)務(wù)要集中在下半年,要求各企業(yè)必須足員投保,不允許在其他保險公司投保。4、市安監(jiān)局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業(yè)年審、換證的把關(guān)工作。
四是安全監(jiān)管存在漏洞。政府監(jiān)管主體責(zé)任落實不好,存在監(jiān)管體制不順暢,多頭管理、政出多門,人為干預(yù)等問題;就監(jiān)管部門之間,也存在相互協(xié)調(diào)不夠,全局觀念不強,相互扯皮,相互推諉的現(xiàn)象;處在監(jiān)管一線的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其監(jiān)管力量薄弱,深入一線檢查少,加之檢查人員業(yè)務(wù)不熟悉,難以監(jiān)管到位;就企業(yè)而言企業(yè)因為其管理混亂,規(guī)章制度不健全不落實,發(fā)生事故在所難免。如:5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息事故,教訓(xùn)十分深刻。該企業(yè)成立兩年多來,沒有哪個部門去檢查過,直致事故發(fā)生后,有關(guān)部門還不知道該企業(yè)的具置;該企業(yè)有關(guān)證照過期,作業(yè)場所環(huán)境惡劣沒有人過問;作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗不具備基本的安全生產(chǎn)知識,職工長期在危險環(huán)境中違規(guī)作業(yè)也無人制止。
五是從業(yè)人員素質(zhì)不高,缺乏基本的安全生產(chǎn)常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革,農(nóng)民工、臨時工和外來工等已成為企業(yè)職工隊伍的主體,與上一代職工相比,這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、安全技能等方面都存在著一定的差距,加之流動性大,高危行業(yè)崗位工人難以固定,經(jīng)常跳槽,客觀上加大了安全管理的難度;同時,一些職工在從事生產(chǎn)時存在嚴重的僥幸心理,抱著“生死由命”的態(tài)度,視安全生產(chǎn)中的規(guī)定為兒戲,違規(guī)操作,冒險作業(yè),傷害自己,傷害他人,或被他人傷害。從今年事故調(diào)查情況來看,絕大多數(shù)的傷亡人員都有是農(nóng)民工或外來務(wù)工人員。
六是安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產(chǎn)積極性不高,這其中便包括我們一些縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的干部;第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實,不細。全市12個縣(市、區(qū))除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的
一、二幅有關(guān)安全生產(chǎn)方面的宣傳廣告牌外,其余縣(市、區(qū))基本上是空白。再有便是酒后駕車,違章違規(guī)、超載超速行駛大有人在;橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業(yè)和騎、乘摩托車的屢禁不止;亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。
三、采取有力措施,堅決遏制事故多發(fā)的局面
經(jīng)濟的發(fā)展離不開安全生產(chǎn),沒有安全,一切都無從談起。各地務(wù)必認真堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁,將個人的成敗得失放在一邊,排除各種有形無形的干擾,化解各種或隱或顯的矛盾,解決各種或大或小的問題,并善于總結(jié)實踐經(jīng)驗,努力完善各項措施,狠抓工作落實,堅決遏制事故多發(fā)生的勢頭。
首先:我要強調(diào)抓落實的問題。政策措施再好,不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來,落實不下去,充分暴露出我們一些同志,安全意識不強,私心雜念作祟。假如你們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不執(zhí)行,你們會作何感想;安監(jiān)部門是政府工作部門,不是那一個人的領(lǐng)地,上下級下達的工作任務(wù),必須按規(guī)定完成,沒有價錢可講,這就叫令行禁止。上下級要相互體諒,在這里必須說明:半年已過,市局將組織力量按照《上饒市**年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》進行半年考核??己说闹饕蝿?wù)是各地控制目標(biāo)進展情況,落實市局布署各項工作以及安全生產(chǎn)其它工作開展情況;布置的工作不落實,組織開展的各項活動不參加,將記錄在案,年終考評時,將按規(guī)定嚴格扣分。市局布置的工作不落實,打折扣,講價錢;到了評先評優(yōu)時,又找關(guān)系,講情面,據(jù)力爭取,在我這里首先通不過。
其次要迅速召開專門會議,專題研究安全生產(chǎn)工作。大家回去后,要搞好匯報,并立即組織召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議,全面分析一次安全生產(chǎn)形勢,認真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定出針對性強,切實可行的措施;同時,要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè),大力營造全民重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
再次是迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查。各縣(市、區(qū))要按照“查隱患,壓事故,打基礎(chǔ)”的總體要求,迅速行動起來,采取行管人員和專家相結(jié)合的辦法,組織檢查組,深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)、礦山、工廠等生產(chǎn)一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊,縱向到底,一絲不茍,不留死角;并堅持誰檢查,誰負責(zé),防止走過場,提高效果。市安委會還將針對高溫時節(jié)安全隱患增多,易發(fā)生事故的特點,派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點:1、各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況;3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律和標(biāo)準(zhǔn)情況;4、安全培訓(xùn)教育情況;5、應(yīng)急管理情況;6、事故處理和責(zé)任追究情況;7、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況;8、各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊人員到位情況和工作開展情況;9、安全費用、風(fēng)險抵押金、人身意外傷害保險(雇主責(zé)任險)制度落實,投入使用情況;10、重大危險源督查的進展情況。同時,希望各地認真建立安全隱患整改責(zé)任制,切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監(jiān)部門對管轄范圍內(nèi)的安全隱患要進行分類歸檔,通過一定形式加以公布,并明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任單位,責(zé)任人,落實整改資金和措施,限期進行整改;對已整改到位的安全隱患要按規(guī)定及時上報注銷,尤其要重視歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改的情況,防止因隱患整改不力而發(fā)生事故對整改不到位或拒絕整改的單位,要采取斷然措施,予以關(guān)閉;對隱患整改不力,導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,要嚴肅追究整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任單位,責(zé)任人的責(zé)任;對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”,防止反彈。
第四是嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)。經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和環(huán)境為代價。在招商引資過程中,決不能良莠不分,采取拿來主義,必須嚴把市場準(zhǔn)入關(guān),提高門檻。玉山縣在招商引資過程中,對環(huán)境污染大,高耗能企業(yè)堅決不予引進。鄱陽縣有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一招商引資企業(yè),污染嚴重,且建在村民聚集區(qū)、安全距離等都不符合要求,于是縣政府忍痛割愛,作出了予以關(guān)閉的決定,這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申:引進的外資企業(yè)必須進入工業(yè)園區(qū),決不能遍地開花。安全生產(chǎn)無,任何單位任何企業(yè)都必須自覺接受安全監(jiān)管部門的依法檢查。落實安全生產(chǎn)“三同時”制度是企業(yè)義不容辭的責(zé)任,本地企業(yè)應(yīng)當(dāng)如此,外資企業(yè)也概莫能外;在招商引資過程中,寧可其它方面放寬一些條件,落實安全生產(chǎn)“三同時”制度條件決不能放寬;凡新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用,同時,安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。對于入駐我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引資企業(yè),要通過法律規(guī)范、政策引導(dǎo),監(jiān)督執(zhí)法、經(jīng)濟制約、宣傳教育等多種手段,督促企業(yè)建立自我約束,自我完善,自我提高的安全生產(chǎn)自律機制。
第五是嚴格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。一要強化行政首長負責(zé)制??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)守土有責(zé),必須時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上,列入重要議事日程,切實了解和掌握好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負責(zé);重大隱患要胸中有數(shù),重大問題要親自抓,靠前指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人,必須集中精力抓,經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領(lǐng)導(dǎo)也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負起責(zé)任,確保一方平安。二要落實部門監(jiān)管責(zé)任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)》的要求,認真履行好自己的工作職責(zé),盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責(zé)”,分管工作與涉及的安全生產(chǎn),要同部署、同檢查、同考核。各有關(guān)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,對本行業(yè)、本部門、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作必須面向企業(yè),依法加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位,明確企業(yè)主體責(zé)任,全面落實安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。企業(yè)必須依法建立健全規(guī)章制度,加大投入,對所有從業(yè)人員進行必要的安全技術(shù)培訓(xùn)。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)隊伍建設(shè),全面推行注冊安全監(jiān)管員制度,夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
第六是加強協(xié)作,配合執(zhí)法,形成合力,。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要顧全大局,牢固樹立“一盤棋”的思想,齊心協(xié)力,互通情況,互相支持,聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中上下級之間要互動,部門之間要聯(lián)動,形成合力。必須通過嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊非法生產(chǎn)等手段,來促進我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
第七是突出重點,加強監(jiān)管。當(dāng)前已進入了汛期和高溫時期,誘發(fā)事故的因素增多。各地務(wù)必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點,切實加強監(jiān)管。非煤礦山和煤礦企業(yè)要加強對水患礦井的重點監(jiān)控,強化對防治水患工作的管理,制定事故應(yīng)急處置預(yù)案,建立健全隱患排查治理制度,切實做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊伍,預(yù)案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產(chǎn)、使用、儲存易燃易爆物品等企業(yè)要采取積極措施,防止發(fā)生雷擊和?;沸孤┦鹿?。道路和水上交通企業(yè)要加強對駕駛員的安全教育,要求駕駛員務(wù)必注意汛期和高溫時期行車和行船安全,做到安全駕駛。交警部門在汛期要結(jié)合雨多霧大,能見度小的特點,加派警力,對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段,進行巡查,增設(shè)警示標(biāo)志進行溫馨提示;嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結(jié)合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點,組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要加強山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測,制訂預(yù)防和應(yīng)急避險方案,警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。其它企業(yè)要結(jié)合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產(chǎn)的規(guī)律,研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產(chǎn)工作。
第八是認真抓好教育培訓(xùn)工作,提高全民的安全生產(chǎn)意識:一方面要充分利用各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的力量,加強對企業(yè)主要負責(zé)人、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、有關(guān)經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)工作,經(jīng)考試合格,方能上崗作業(yè)。另一方面,要下大力抓好國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(第493號令)、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(第11號令)和《**省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)貫徹,并按規(guī)定嚴厲查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)中違規(guī)違法行為,要通過責(zé)任追究來強化人們的安全生產(chǎn)意識,解決嚴不起來,落實不下去,監(jiān)管不到位的問題。
四、切實加強民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,努力提高安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)政能力
開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求,是全面建設(shè)社會主義和諧社會的客觀需要,也是促進安全生產(chǎn)工作和安監(jiān)事業(yè)進一步發(fā)展的重要舉措。各縣(市、區(qū))、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)要以開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動為契機,站在提高執(zhí)政能力的高度,統(tǒng)一思想和行動,全面加強安監(jiān)隊伍的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和干部隊伍建設(shè),切實增強搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
第一,要從密切黨群干群關(guān)系的高度,充分認識開展政風(fēng)行風(fēng)評議的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,與人民群眾的切身利益息息相關(guān),是社會高度關(guān)注的熱點。我們的職能履行得好不好,直接影響黨和政府的形象,事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。全市安監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工要真正從人民群眾利益出發(fā),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以群眾高興為尺度,高度認識開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要性,自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監(jiān)部門與政府以及人民群眾的關(guān)系,把政風(fēng)行風(fēng)評議活動貫穿于我們自身建設(shè)和各項工作之中。
第二,要從提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)的高度,充分認識開展政風(fēng)行風(fēng)評議的必要性。近幾年來,通過開展以“三個代表”、“先進性教育”、“八榮八恥”等為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育和廉政建設(shè)教育,廣大干部職工的政治想素質(zhì)不斷增強,工作作風(fēng)進一步改善,服務(wù)水平明顯提高。但是,我們工作中還存在不少問題,這些問題在很大程度反映當(dāng)前我們干部隊伍整體素質(zhì)還有待提高。為此,我們要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,作為提高安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)的良好契機,借助社會各界和人民群眾的力量,幫助我們查找并解決隊伍建設(shè)中存在的突出問題,以政風(fēng)行風(fēng)評議為動力,全面加強干部隊伍建設(shè),造就一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實”的安監(jiān)干部隊伍。