化妝品廣告管理辦法精選(九篇)

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第1篇：化妝品廣告管理辦法范文

從歷史上看，在加拿大化妝品市場上銷售產(chǎn)品似乎有些過分簡單，對化妝品的要求很多基本上與美國一樣。事實(shí)上，除了制造商注冊和進(jìn)口商品要標(biāo)明經(jīng)銷商以外，大多數(shù)加拿大產(chǎn)品與美國相應(yīng)的產(chǎn)品非常像，只是要求有法文說明?；瘖y品市場的規(guī)模一直只有它南部鄰居的十分之一大，而傳統(tǒng)的法規(guī)多半是早在1938年通過《美國食品、藥物和化妝品法》建立的美國傳統(tǒng)管理辦法的翻版。

雖然自2003年12月12日新任命的保羅?馬丁,從前總理讓?克雷蒂安接任以來，議會發(fā)生了明顯的變化，但是很顯然過去幾年中,許多其它勢力和財(cái)團(tuán)已經(jīng)對推進(jìn)法規(guī)改變產(chǎn)生了影響。由于最近全球?qū)Τ煞职踩缘年P(guān)注、為實(shí)現(xiàn)國際協(xié)調(diào)而進(jìn)行的不懈努力和歐盟《化妝品規(guī)程》的第6和第7次修正案的提出，加拿大衛(wèi)生部似乎準(zhǔn)備穩(wěn)妥地采取一種新的管理體制。

政府管理和法律許可

在加拿大，化妝品必須遵守《食品與藥物法》和其它一些法令，包括《消費(fèi)品包裝與標(biāo)簽法》，包括《消費(fèi)化學(xué)品與容器條例》的《危險(xiǎn)品法》中部分I和《檢疫法》。這些由加拿大衛(wèi)生部健康環(huán)境與消費(fèi)者安全局的化妝品處管理的法規(guī)，用來禁止在不衛(wèi)生的條件下和在可能危害消費(fèi)者健康的環(huán)境中制造化妝品和類似化妝品的藥物。檢查部門也要進(jìn)行設(shè)施調(diào)查、樣品收集和可疑違規(guī)產(chǎn)品的查封工作。這些法規(guī)適用于出售給消費(fèi)者的產(chǎn)品，不適用于美容院或?qū)I(yè)使用的產(chǎn)品。

在1993年修訂《加拿大廣播法》以前，所有的化妝品廣告都需要事先審查和清理以保證訴求的適當(dāng)性。雖然這項(xiàng)嚴(yán)厲的要求取消了，但是現(xiàn)在加拿大廣告標(biāo)準(zhǔn)委員會（ASC）通過加拿大衛(wèi)生部和加拿大洗化用品與香水協(xié)會在2001年了《化妝品廣告與標(biāo)簽訴求導(dǎo)則》。行業(yè)和政府聯(lián)合工作組不斷對導(dǎo)則做出重大修改，以解決新的類別和新的訴求，例如最近口腔護(hù)理和抗氧化劑產(chǎn)品的問題。

在加拿大，化妝品被定義為任何"為用于清潔、改善或改變面部外觀、皮膚、頭發(fā)或牙齒而制造、銷售或提供的物質(zhì)或物質(zhì)混合物，包括除臭劑和香水"。每年化妝品銷售額估計(jì)超過10億加拿大元，包括美容用品如彩妝、香水、指甲油、護(hù)膚霜和護(hù)膚水，以及修飾用品如香皂、香波和除臭劑。所有的制造商都必須為投放市場的每一種產(chǎn)品向保健局提交一份《化妝品通知》表格。

被分類為非處方藥的化妝品通常要遵守《第IV 類專論》(Category IV Monograph)的要求，并且在進(jìn)入市場銷售前必須由治療產(chǎn)品理事會（TPD）予以簡單的核準(zhǔn)。藥品公司必須注冊，并且必須持有藥品公司執(zhí)照。強(qiáng)制性的產(chǎn)品注冊必須包括符合藥品GMP的證書，證明產(chǎn)品不包含違禁物質(zhì)以及支持性數(shù)據(jù)對于適用的專論來說是準(zhǔn)確和完整的。一旦按加拿大衛(wèi)生部各導(dǎo)則注冊成功，每一種處方和非處方藥產(chǎn)品都會發(fā)給一個藥品確認(rèn)號（DIN）。治療性產(chǎn)品（藥品）的例子包括防曬產(chǎn)品、止汗劑、氟化物牙膏、去屑香波和醫(yī)療性護(hù)膚產(chǎn)品。

化妝品標(biāo)簽要求與美國產(chǎn)品有許多類似之處，預(yù)計(jì)不久在成分表方面將有明顯的改變。傳統(tǒng)上，對識別警告、警示聲明和危險(xiǎn)一直有特殊的要求。與藥品不同，化妝品上不需要標(biāo)注批號和失效日期。這一法令還要求注明品名以及制造商或經(jīng)銷商的名稱和地址，在外容器上以公制標(biāo)明凈含量（相應(yīng)的英制含量也可以標(biāo)明）。重要的是要指出，最必要的標(biāo)簽必須同樣顯著地使用英文和法文，而由于實(shí)際的原因只有雙語的包裝才允許在加拿大各地銷售。

1998年最初由加拿大衛(wèi)生部對化妝品成分標(biāo)簽提出的一項(xiàng)新要求現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行，之前在《加拿大政府公報(bào)I》中經(jīng)歷了一個三階段的公布程序，有大約75天的評議時間，在《加拿大政府公報(bào)II》中最后公布，并附有實(shí)施細(xì)節(jié)。經(jīng)歷了議會新管理機(jī)構(gòu)簽署的短暫延遲，可能早在2003年3月《加拿大政府公報(bào)I》中公布，要2006年才生效。

確認(rèn)成分的過程最初很復(fù)雜，與世界上任何這種要求都不同，當(dāng)時提出在內(nèi)外包裝上都要有成分表。經(jīng)過一次折中，許多以前已經(jīng)自愿印上成分表的制造商受到鼓勵只在（銷售單位產(chǎn)品的）外包裝上印上成分表。其他問題在極大程度上是通過允許使用術(shù)語"香味"（aroma）而不是最初建議的"氣味"（saveur）來指明添加的"香料"（flavor）成分獲得了解決。按濃度的遞降順序使用成分的通用INCI名稱，將符合世界大多數(shù)管理慣例，包括對植物性成分統(tǒng)一使用拉丁文種的命名法。然而在使用種子油和樹皮提取物等的英文俗稱時，魁北克法語辦公室（OQLF）宣稱，必須包括法文和英文的譯文。過去OQLF曾對當(dāng)時自愿印出符合INCI的成分表而沒有法文譯文的許多制造商以違反《魁北克法語》為由發(fā)出傳票。在加拿大洗化用品與香水協(xié)會等行業(yè)協(xié)會堅(jiān)持不懈地提出異議之后，由于允許進(jìn)行聯(lián)邦修正，在2005年1月之前，提交魁北克總檢察長的威脅暫時消除。

至于化妝品成分的管理，加拿大衛(wèi)生部處理原料安全和環(huán)境影響評定的方式有相當(dāng)大的改變。對于化妝品的成分限制在《化妝品條例》的幾個部分中公布，而非處方化妝品藥物的要求出現(xiàn)在《第IV 類專論》中。

化妝品處最近修改了它的《化妝品禁用與限用成分清單》，也稱作"熱表"（Hotlist），它從以前的66種成分增加到接近500種。盡管種數(shù)大大增加，但是其中大部分材料不常在化妝品中發(fā)現(xiàn)，而現(xiàn)在這個清單與歐盟《化妝品規(guī)程》等其它法規(guī)控制的范圍更加協(xié)調(diào)。

在環(huán)境方面，1994年根據(jù)《加拿大環(huán)境保護(hù)法》（CEPA）制定了條例，要求在這個國家制造或進(jìn)口了新化學(xué)物或聚合物時發(fā)出《新物質(zhì)通知》。為了對按特定數(shù)量使用的化學(xué)品的環(huán)境和人類安全做出評定，要求有適當(dāng)?shù)奈募f明。發(fā)現(xiàn)不可接受的材料就被當(dāng)作"CEPA毒物"。

為了歸類和對化學(xué)物存量進(jìn)行分類，加拿大制訂了一份大約包括23,000種物質(zhì)的《國內(nèi)物質(zhì)清單》（DSL）。屬于《食品與藥物法》管轄的新材料要向DSL報(bào)告，而DSL的職能之一是確定其可能的存在和對環(huán)境的可能影響。

保健立法更新

加拿大《食品與藥物法》的制定可以追溯到1953年，而其目前的法規(guī)包括適用于防曬劑等OTC產(chǎn)品的《第IV 類專論》。到2003年6月，正式開始了對整個保健法規(guī)的修訂，建立了新的《加拿大保健法》，這項(xiàng)法律做了廣泛的修改，特別是將對產(chǎn)品按照指定的危險(xiǎn)程度重新進(jìn)行分類。危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品可能受到"總安全要求"（General Safety Requirements, GSR）的更嚴(yán)格的管制。產(chǎn)品的定義將在適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)中解決而不放在這項(xiàng)法律內(nèi)。同樣，"食品、健康產(chǎn)品（藥品）、天然健康產(chǎn)品"和"化妝品"各類都要修改以反映它們的訴求。提出生理學(xué)訴求的化妝品（類似化妝品的藥品，或稱CDL）將按健康產(chǎn)品對待并提出更嚴(yán)格的管制要求。

總安全要求程序的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)在食品部門應(yīng)用。據(jù)說有助于消除創(chuàng)新和協(xié)調(diào)障礙的經(jīng)過修改的法規(guī)，仍將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者在產(chǎn)品壽期內(nèi)的健康和安全。

開始與行業(yè)和有關(guān)各方協(xié)商的漫長的立法過程，預(yù)期將在2005年底之前產(chǎn)生草案。再經(jīng)過在2007年結(jié)束的兩年議會審議過程，法規(guī)草案可能在接近2010年的某個時候獲得通過。

雖然這些提議和后來的立法過程看起來漫長而乏味，但是有一件事是肯定的。加拿大的保健體系及其化妝品法規(guī)正在進(jìn)行廣泛的技術(shù)審查和修訂。

網(wǎng)址鏈接

加拿大衛(wèi)生部化妝品處熱鏈

hc-sc.gc.ca/hecs-sesc/cosmetics/hotlist_intro.htm

加拿大衛(wèi)生部（立法更新）

renewal.hc-sc,gc.ca

加拿大衛(wèi)生部化妝品處

第2篇：化妝品廣告管理辦法范文

第一條為了規(guī)范廣告活動，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者和廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動和對廣告活動監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視廣告管理工作，采取措施，為廣告業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第四條縣級以上工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告活動的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等廣告審查機(jī)關(guān)和新聞出版、廣播電視、教育、建設(shè)（規(guī)劃、城市管理）等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的廣告審查、監(jiān)督和管理工作。

第五條省、市、縣廣告協(xié)會按照本條例及其章程規(guī)定開展工作，協(xié)助維護(hù)廣告市場秩序。

第六條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公平、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會公共利益，不得從事不正當(dāng)競爭行為。

第七條廣告活動應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的廣告，有權(quán)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二章廣告內(nèi)容

第八條廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，使用的語言文字、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第九條下列廣告，應(yīng)當(dāng)明示有關(guān)事項(xiàng)：

（一）涉及優(yōu)惠內(nèi)容或者措施的廣告，應(yīng)當(dāng)具體標(biāo)明優(yōu)惠的商品品種或者服務(wù)項(xiàng)目、時限、幅度或者數(shù)額；

（二）推銷有專用附件的設(shè)備的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該種設(shè)備必須購買的附件；

（三）推銷種子、種苗、種畜、種禽的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明適宜種植或者養(yǎng)殖的地域范圍和條件；

（四）郵購商品廣告應(yīng)當(dāng)在顯著的位置標(biāo)明廣告主的真實(shí)姓名或者名稱、詳細(xì)地址、聯(lián)系時間和方式、收到匯款后寄出郵購商品的時限；

（五）廣告宣傳的商品或者服務(wù)涉及新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明出處；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

第十條具有下列情形之一的廣告，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虛假廣告：

（一）廣告中宣傳的商品或者服務(wù)不存在的；

（二）廣告中宣傳的商品的生產(chǎn)者、質(zhì)量、價格、制作成分、性能、用途、有效期限、產(chǎn)地或者服務(wù)的提供者、內(nèi)容、形式、效用（效能）等信息與實(shí)際情況明顯不符的；

（三）廣告中與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾不兌現(xiàn)的；

（四）未經(jīng)國家主管部門或者授權(quán)單位認(rèn)證合格或者審查批準(zhǔn)，謊稱商品或者服務(wù)認(rèn)證合格、獲得榮譽(yù)稱號等內(nèi)容的；

（五）在廣告中使用虛構(gòu)、偽造的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查成果、文摘、引用語以及其他證明材料的；

（六）藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告中宣傳的產(chǎn)品功效、適應(yīng)癥（功能主治）、適應(yīng)范圍或者適用人群超出食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)范圍的；

（七）醫(yī)療廣告宣傳診療效果、醫(yī)療技術(shù)、診療方法的，或者宣傳的診療科目超出衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)范圍的；

（八）特殊用途化妝品廣告中宣傳的產(chǎn)品效用或者性能超出國家衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)范圍的；

（九）其他主要信息虛假的。

第十一條廣告內(nèi)容不得含有下列貶低他人商品或者服務(wù)的情形：

（一）片面宣傳或者夸大他人商品或者服務(wù)的缺陷的；

（二）利用沒有法律、法規(guī)依據(jù)的認(rèn)定、評比、排序結(jié)果，與他人的商品或者服務(wù)作對比，借以突出自己商品或者服務(wù)的；

（三）其他損害他人商業(yè)信譽(yù)或者商品聲譽(yù)的情形。

第十二條藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊用途化妝品廣告不得含有與其他藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊用途化妝品的功效和安全性比較的內(nèi)容。

第十三條禁止在除國家指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外的媒介上處方藥品廣告。

禁止在除國家指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外的媒介上改善和治療障礙的非處方藥品廣告。

禁止在除國家指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外的媒介上治療艾滋病、改善和治療障礙的醫(yī)療器械廣告。

第十四條醫(yī)療廣告的內(nèi)容只能限于下列項(xiàng)目：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址；

（三）所有制形式；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別；

（五）診療科目；

（六）床位數(shù)；

（七）接診時間；

（八）電話、電子郵件、網(wǎng)址等聯(lián)系方式。

禁止前款規(guī)定以外內(nèi)容的醫(yī)療廣告。

第十五條消毒產(chǎn)品、保健用品、衛(wèi)生用品廣告不得含有醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳該產(chǎn)品或者產(chǎn)品中的某些成份具有治療作用。

第十六條推銷種子、種苗、種畜、種禽的廣告以及加工承攬廣告，不得含有對所生產(chǎn)的產(chǎn)品供求情況和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測，不得含有欺騙性的向使用者表示包購其生產(chǎn)產(chǎn)品的承諾。

第三章廣告活動

第十七條廣告主委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告，應(yīng)當(dāng)出具國家規(guī)定的證明文件。

第十八條廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)建立廣告審核制度，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，確認(rèn)其不致引起消費(fèi)者的誤解。

對無合法證明文件、證明文件不全或者內(nèi)容不實(shí)的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)，廣告者不得。

第十九條廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告檔案管理制度，并將廣告業(yè)務(wù)檔案保存一年以上備查。

第二十條廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開、實(shí)行明碼標(biāo)價。實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收費(fèi)的優(yōu)惠條件和標(biāo)準(zhǔn)，或者免費(fèi)服務(wù)的項(xiàng)目范圍。

廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位的廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施三日之前報(bào)同級物價部門和廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案，并向社會公布。

第二十一條企業(yè)、品牌或者產(chǎn)品形象代言人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，遵守職業(yè)道德，尊重消費(fèi)者的權(quán)益，拒絕代言虛假或者可能對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的廣告。

任何單位和個人不得在廣告中以科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者消費(fèi)者、患者、專家等名義和形象為藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品的功效作證明。

任何單位和個人不得設(shè)計(jì)、制作、含有第二款規(guī)定內(nèi)容的廣告。

第二十二條廣播電臺、電視臺、報(bào)刊廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

廣播電臺、電視臺、報(bào)刊不得以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實(shí)報(bào)道、專家咨詢等新聞報(bào)道形式廣告。

在新聞報(bào)道中標(biāo)明商品生者、銷售者或者服務(wù)提供者的詳細(xì)地址、郵編、電話、電子信箱、網(wǎng)址等聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以新聞報(bào)道形式廣告。

第二十三條廣播電臺、電視臺播放廣告應(yīng)當(dāng)保持廣播電視節(jié)目的完整性。播放廣告的總量、次數(shù)和時間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者為他人網(wǎng)絡(luò)廣告的，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請辦理廣告經(jīng)營登記。

非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所擁有的網(wǎng)站或者主頁中不得出現(xiàn)介紹他人商品或者服務(wù)的廣告內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)接受廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的廣告監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，如實(shí)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提供有關(guān)廣告的信息及數(shù)據(jù)，協(xié)助查處廣告違法行為，采取措施停止違法廣告內(nèi)容的傳播。

第二十五條未經(jīng)電子郵件接收者明確同意，不得向其發(fā)送商業(yè)廣告類電子郵件。

第二十六條在公共交通工具、樓宇、商（市）場等戶（室）內(nèi)電子顯示裝置上廣告的，廣告者應(yīng)當(dāng)將廣告作品在三日之前報(bào)縣級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。

第二十七條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一制定。

戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請《戶外廣告登記證》，并按照核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全。廣告主或者廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新陳舊破損的廣告設(shè)施，防止發(fā)生意外事故。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，在其有效期內(nèi)，任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、遮蓋、損壞。因城市建設(shè)需要拆除戶外廣告設(shè)施的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提前通知原廣告設(shè)置者，并適當(dāng)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。

第二十八條廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)站每年的公益廣告數(shù)量不得少于其商業(yè)廣告總量的百分之三。

鼓勵廣告經(jīng)營者、廣告者和社會公益組織設(shè)計(jì)、制作、公益廣告。

第四章監(jiān)督管理和行業(yè)自律

第二十九條藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥廣告必須按照國家規(guī)定，經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)內(nèi)容。

廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布審查批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容（包括成品樣件），方便公眾查閱。

經(jīng)省外廣告審查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的廣告到本省的，由廣告主在前報(bào)本省廣告審查機(jī)關(guān)備案。

第三十條經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的廣告，省廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求廣告審查機(jī)關(guān)復(fù)審，廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出書面的復(fù)審決定。

第三十一條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在查處涉嫌違法廣告時，按規(guī)定程序行使下列職權(quán)：

（一）詢問涉嫌違法廣告行為的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者，對有關(guān)單位或者個人進(jìn)行調(diào)查；

（二）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、文件、廣告作品和其他資料；

（三）檢查與涉嫌違法廣告行為有關(guān)的場所、財(cái)物，可以查封或者扣押與涉嫌虛假的藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊用途化妝品廣告有關(guān)的財(cái)物；

（四）要求涉嫌違法廣告行為的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者限期提供有效的證據(jù)以證實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性；

（五）責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者暫停涉嫌違法廣告。

暫停涉嫌違法廣告的期限不超過十五個工作日。

第三十二條廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對廣告加強(qiáng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法廣告及時移送廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法處理。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時告知廣告審查機(jī)關(guān)。

廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在認(rèn)定有關(guān)廣告是否為虛假廣告或者以新聞報(bào)道形式廣告時，可以要求衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、新聞出版、廣播電視等部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)出具書面意見。

第三十三條行政管理部門依法設(shè)立的廣告監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作，根據(jù)消費(fèi)者和有關(guān)單位的要求，為其提供監(jiān)測資料；根據(jù)廣告監(jiān)督管理、廣告審查等機(jī)關(guān)的要求，為行政執(zhí)法提供相關(guān)依據(jù)。

第三十四條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)在監(jiān)測、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告，應(yīng)當(dāng)及時通知廣告者，并根據(jù)不同情形分別作出建議改正、責(zé)令暫停等決定。

第三十五條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立違法廣告公告制度。

對涉及人體健康、人身安全的違法廣告，廣播、電視、報(bào)刊等主流媒體應(yīng)當(dāng)及時在顯著位置或者黃金時段免費(fèi)刊播違法廣告公告。

第三十六條廣告協(xié)會是廣告行業(yè)的自律性組織，應(yīng)當(dāng)為會員提供廣告信息、技術(shù)和法律咨詢等服務(wù)，依法維護(hù)會員和行業(yè)的合法權(quán)益。

第三十七條廣告協(xié)會根據(jù)章程可以開展下列工作：

（一）依法制定廣告行業(yè)自律準(zhǔn)則和廣告設(shè)置、制作、的規(guī)范；

（二）向政府及有關(guān)部門反映廣告行業(yè)發(fā)展情況，提出意見和建議；

（三）為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者提供咨詢服務(wù)；

（四）對廣告審查員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律培訓(xùn)；

（五）廣告警示；

（六）根據(jù)廣告信用評價辦法，實(shí)施廣告信用評價，公布評價結(jié)果；

（七）建立會員信用檔案，對有違法廣告活動的會員予以批評指正，直至取消會員資格。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例第九條、第十一條、第十六條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主和負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告者停止、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例第十條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主和負(fù)有責(zé)任的廣告者停止，在相同媒介、相同版面（或者時間段）公開更正消除影響。對廣告主處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者和廣告者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法停止其部分或者全部廣告業(yè)務(wù)。

拒不公開更正的，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)媒介代為公開更正，費(fèi)用由廣告主、負(fù)有責(zé)任的廣告者承擔(dān)。

虛假的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，情節(jié)嚴(yán)重的，由省食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令暫停該商品在本省的銷售；虛假的特殊用途化妝品廣告，情節(jié)嚴(yán)重的，由省衛(wèi)生行政部門責(zé)令暫停該商品在本省的銷售。

虛假的醫(yī)療廣告，情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至依法吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十條違反本條例第十二條、第十五條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者改正或者停止，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

第四十一條違反本條例第十九條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告經(jīng)營者、廣告者限期改正。逾期不改的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位限期改正；逾期不改的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反本條例第二十一條第三款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者改正或者停止，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

第四十四條違反本條例第二十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告者改正，處以五千元以上一萬元以下的罰款。對負(fù)有責(zé)任的廣告主處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關(guān)企業(yè)登記的法律、法規(guī)予以處罰。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由通信管理部門責(zé)令停止，處以一千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處三萬元以下的罰款。

第四十七條違反本條例第二十六條、第二十九條第三款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理，可處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款。

第四十八條廣告者拒不執(zhí)行廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法作出的暫停涉嫌違法廣告決定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以每日五千元的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十九條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥廣告不依法履行審查職責(zé)，批準(zhǔn)的廣告有虛假或者其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容的；

（二）發(fā)現(xiàn)廣告違法行為或者接到對廣告違法行為的舉報(bào)后不予依法查處的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他、、的行為。

第六章附則

第3篇：化妝品廣告管理辦法范文

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺實(shí)施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機(jī)關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機(jī)關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马?xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)模嗫芍鲃幼兏?，這種變更實(shí)質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。不需要對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》?！镀髽I(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可?！豆痉ā罚弧豆镜怯浌芾?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

個人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨(dú)資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。

6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。

7、臨時性廣告的行政許可，《臨時性廣告經(jīng)營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時性廣告經(jīng)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀(jì)念慶典活動；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的其他活動。

8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。

9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或者個人不得印刷品廣告。

10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。

11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三）、其他方面申請的行政許可。

主要有以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。

1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請從事經(jīng)紀(jì)活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。

2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會。

3、開辦商品交易市場的行政許可，《商品交易市場登記管理辦法》第二條：有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實(shí)行集中、公開交易的消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場登記注冊。第四條：市場登記管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。第十一條：市場經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場登記證》。

通過對法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真的學(xué)好工商行政管理機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。

2003年9月2日

參考資料：

（1）《中華人民共和國行政許可法》；

（2）《行政法學(xué)》—法律出版社，1998年7月第1版

（3）《法律辭海》—吉林人民出版社，1998年12月第1版

（4）《現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)匯編》--經(jīng)濟(jì)管理出版社

1996年1月第1版

第4篇：化妝品廣告管理辦法范文

第一條　為了規(guī)范廣告活動，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，制定本法。

第二條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。

本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人。

本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人。

本法所稱廣告者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

第三條　廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。

第四條　廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第五條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實(shí)信用的原則。

第六條　縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

第二章　廣告準(zhǔn)則

第七條　廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護(hù)國家的尊嚴(yán)和利益。

廣告不得有下列情形：

(一)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；

(二)使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義；

(三)使用國家級、最高級、最佳等用語；

(四)妨礙社會安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會公共利益；

(五)妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚；

(六)含有、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；

(七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

(八)妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其它情形。

第八條　廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

第九條　廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。

廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈送的品種和數(shù)量。

第十條　廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。

第十一條　廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。

未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。

禁止使用末授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。

第十二條　廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。

第十三條　廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。

大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式廣告。通過大眾傳播媒介的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

第十四條　藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

(一)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

(二)說明治愈率或者有效率的；

(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

(四)利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十五條　藥品廣告的內(nèi)容必須以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。

國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。

第十六條　麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。

第十七條　農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：

(一)使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的；

(二)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

(三)含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十八條　禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告。

禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。

煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。

第十九條　食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。

第三章　廣告活動

第二十條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者之間在廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十一條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者不得在廣告活動中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競爭。

第二十二條　廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告，所推銷的商品或者所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營范圍。

第二十三條　廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告者。

第二十四條　廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：

(一)營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；

(二)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件；

(三)確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。

依照本法第三十四條的規(guī)定，廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第二十五條　廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

第二十六條　從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，方可從事廣告活動。

廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

第二十七條　廣告經(jīng)營者、廣告者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)，廣告者不得。

第二十八條　廣告經(jīng)營者、廣告者按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。

第二十九條　廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價和工商行政管理部門備案。

廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

第三十條　廣告者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

第三十一條　法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止廣告的商品或者服務(wù)，不得設(shè)計(jì)、制作、廣告。

第三十二條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

(四)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

(五)當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第三十三條　戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門制定。

第四章　廣告的審查

第三十四條　利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門(以下簡稱廣告審查機(jī)關(guān))對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得。

第三十五條　廣告主申請廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。

第三十六條　任何單位和個人不得偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　違反本法規(guī)定，虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

廣告經(jīng)營者、廣告者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。

社會團(tuán)體或者其他組織，在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十九條　廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止，公開更正，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者改正或者停止，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

第四十二條　違反本法第十八條規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告，或者在公共場所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

第四十三條　違反本法第三十四條的規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

第四十四條　廣告主提供虛假證明文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　廣告審查機(jī)關(guān)對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。

第四十六條　廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

(一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；

(二)假冒他人專利的；

(三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)的；

(四)廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；

(五)其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。

第四十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第5篇：化妝品廣告管理辦法范文

內(nèi)容摘要:由于廣告管理、法規(guī)不健全及滯后、廣告從業(yè)人員素質(zhì)低等原因?qū)е挛覈壳按嬖趪?yán)重的廣告道德問題,重點(diǎn)體現(xiàn)在名人代言虛假廣告、性別歧視、抄襲、錯誤觀念指導(dǎo)等方面。文章指出,要治理廣告道德問題,應(yīng)重點(diǎn)從完善廣告法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、提高從業(yè)人員素質(zhì)、轉(zhuǎn)變廣告主的觀念等方面著手,進(jìn)而推動廣告業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:廣告道德 廣告觀念 名人廣告 廣告管理

根據(jù)國家工商行政管理總局?jǐn)?shù)據(jù),2001年到2007年期間,中國廣告市場保持穩(wěn)定快速增長,年復(fù)合增長率達(dá)到13.96%。2007年中國廣告市場規(guī)模已接近美國的1/12,接近日本的2/5,廣告市場規(guī)模在全球排名第五;2008年中國廣告市場受北京奧運(yùn)會的良好預(yù)期拉動,呈現(xiàn)活躍態(tài)勢,總投放同比增長15%,達(dá)到4413億元人民幣,居全球第二位。伴隨著廣告市場規(guī)模的穩(wěn)定快速增長,廣告業(yè)競爭進(jìn)一步加劇,廣告道德問題日益凸顯,已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中亟待解決的嚴(yán)重問題。

廣告道德的內(nèi)涵

“廣告的一大目的是提供信息,另一大目的是規(guī)勸。今天,很多消費(fèi)者認(rèn)為廣告的目的就是規(guī)勸他們購買其產(chǎn)品或服務(wù),而且把它視為市場體制的一部分。很多公司提出一些有趣的方式來銷售其產(chǎn)品。但是當(dāng)公司試圖通知和規(guī)勸消費(fèi)者時,廣告中的道德問題隨之產(chǎn)生了。廣告的雙刃之一便是指由于廣告濫用而引起的社會成本和經(jīng)濟(jì)成本”(德福藝術(shù)設(shè)計(jì)公司宣傳中心,2009)。廣告對促進(jìn)需求、引導(dǎo)消費(fèi)、活躍市場經(jīng)濟(jì)功不可沒。但是由于市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動,以促銷為目標(biāo)的廣告因片面追求物質(zhì)利益,而片面強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和物欲享受,對整個社會產(chǎn)生了不良的影響(易中華,2005)。

廣告道德使廣告能產(chǎn)生好的或正確的社會效果,它關(guān)系到什么是廣告應(yīng)該做的而不是法律強(qiáng)制必須做的問題。很多人對于不道德廣告的定義是產(chǎn)生了或存在潛在社會危害效果的廣告。

廣告道德的內(nèi)涵包括以下內(nèi)容:按照道德行為規(guī)范應(yīng)該怎么做,它受社會道德規(guī)范的約束,而不屬于法律約束的范疇;根據(jù)我國目前所存在的廣告道德問題,廣告道德又包括廣告主體利用相關(guān)廣告法律、法規(guī)及管理?xiàng)l例的不完善而故意打“球”廣告,鉆法律及管理漏洞的不道德行為;我國社會目前存在大量故意違法的廣告宣傳,如虛假廣告是廣告法明令禁止的,這種廣告也大部分受到了法律制裁,但是由于懲罰力度小,和廣告主以身試法取得較大的利益相比,廣告主的被懲罰成本非常低,這種故意觸犯法律法規(guī)以較低違法成本獲取較大利益的行為反映了相關(guān)廣告參與主體的道德缺失問題,也屬于廣告道德研究的范疇。

我國廣告營銷存在的道德問題

(一)名人代言虛假廣告

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我國消費(fèi)者中有85%認(rèn)為大部分商品不像廣告所宣傳的那樣好;66%認(rèn)為現(xiàn)階段廣告需要解決的問題是失實(shí)性。虛假廣告問題已經(jīng)成為我國廣告業(yè)一個嚴(yán)重的問題。

目前更為突出的廣告道德問題是名人代言虛假廣告,雖然廣告代言人除了名人還包括普通社會大眾,但是由于名人具有極強(qiáng)的社會影響力和宣傳力,名人代言的廣告影響效果會更大,名人代言虛假廣告的負(fù)面影響也更大。有調(diào)查表明,中國有91.8%的公眾對名人代言虛假廣告感覺“憤怒”。然而,長期以來,名人代言立法不完善,這在一定程度上縱容了名人代言廣告行為的隨意性和泛濫化,虛假廣告以及損害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象突出。由此存在的廣告道德缺失在社會中產(chǎn)生了惡劣影響,是對整個社會誠信的一種挑戰(zhàn)。

(二)性別歧視

性別歧視即在廣告中宣揚(yáng)一種男尊女卑的觀念。目前我國,女性的社會地位達(dá)到歷史最高階段,對于女性的社會地位認(rèn)識既受傳統(tǒng)文化的影響又受現(xiàn)代文化的影響。在廣告創(chuàng)意艱難的環(huán)境下,廣告創(chuàng)意推崇的3B策略(即Beauty、Baby、Beat)成為眾多企業(yè)創(chuàng)意廣告的法寶,Beauty也就成為廣告中大量出現(xiàn)的元素,也是廣告抓住視覺產(chǎn)生效果的關(guān)鍵元素。所以廣告中出現(xiàn)了大量的女性尤其是美女形象。但是,女性形象在體現(xiàn)其促銷價值、品牌價值與審美價值的同時,也正在走入某種誤區(qū),這對文化時尚及整個大眾文化價值理念的發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響(易中華,2005)。如化妝品廣告宣傳女性的幸福系于男人對女性容貌的欣賞;家居廣告中出現(xiàn)的女性的社會價值主要體現(xiàn)在家庭生活領(lǐng)域。雖然性別歧視廣告由來已久,國外廣告中也存在這個問題。但是中國目前大量該類廣告的宣傳結(jié)果是,很多人逐漸接受了這一觀念,男性在廣告的教導(dǎo)下歧視女性,而一些女性也相信美貌能帶來幸福而不注重內(nèi)在修養(yǎng),這種社會變化與提高和改變女性在社會的地位和形象理念是相悖的。

(三)廣告抄襲

“依葫蘆畫瓢”似乎已經(jīng)成為眾多廣告公司獲得新思路、新創(chuàng)意的主要途徑。被模仿的對象大到汽車、商品房的宣傳用語,小到飲料包裝的外觀設(shè)計(jì),幾乎所有的廣告公司都在借鑒別人的構(gòu)思來豐富完善自己的廣告創(chuàng)意,尤其是一些廣告公司在模仿別人的廣告時,對被模仿的對象很少甚至不做任何修改。被抄襲的廣告主找不到恰當(dāng)、有效的方法來保護(hù)自己的廣告創(chuàng)意不被侵害,結(jié)果只能是用更快的節(jié)奏與頻率來更換自己的廣告,以回避抄襲者,這樣就使得廣告的生命周期變短。據(jù)估計(jì),我國現(xiàn)在一則電視廣告的平均壽命只有6個月,大大低于上世紀(jì)90年代后期1-2年的周期。同時,抄襲的結(jié)果是以誠信為代價的,所帶來的道德缺失成為遏制很多廣告主體發(fā)展的瓶頸,長期發(fā)展令人堪憂。

(四)觀念誤導(dǎo)

廣告的功能之一就是引導(dǎo)消費(fèi)觀念,消費(fèi)者不喜歡廣告,但是每個人又毫無疑問的受廣告觀念的影響。正確的健康向上的廣告觀念可以促進(jìn)社會發(fā)展,錯誤的觀念則起到相反作用。目前中國廣告的嚴(yán)重問題就是廣告中大量倡導(dǎo)錯誤的觀念,這些觀念包括人生觀、社會觀、價值觀等。如上面提到的廣告中倡導(dǎo)女性的附屬觀、美貌決定一切觀等,已經(jīng)被部分女性接受并實(shí)施。再如在房地產(chǎn)廣告里大肆宣傳享樂主義、貴族化的生活方式等,這種片面的價值觀的誤導(dǎo),成為物欲的膨脹劑,催化出“商品拜物教”的潮流;兒童產(chǎn)品廣告或有兒童形象出現(xiàn)的廣告都以小皇帝或小公主形象出現(xiàn),廣告中的形象和廣告語成為孩子模仿的對象;在送禮廣告的狂轟亂炸下,眾多消費(fèi)者已熟背送禮廣告詞,接受送禮觀念沖擊著社會道德底線。

除了以上幾點(diǎn)外,我國目前廣告道德問題還包括亂用成語、廣告的粗制濫造、簡單重復(fù)、節(jié)目中廣告時間過長及隱性廣告等問題。但是由于一部分問題已經(jīng)得到管理,如1998年國家工商行政管理總局出臺的《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》,2004年國家廣電總局制定并實(shí)施的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》等,使這些廣告道德問題得到了一定的遏制。

我國商業(yè)廣告道德問題成因分析

我國現(xiàn)在廣告中的不道德現(xiàn)象是由多方面原因形成的,所以需要從多角度進(jìn)行分析。

(一)廣告主角度

廣告主片面追求私利。隨著廣告主的生存環(huán)境越來越困難,一些廣告主違背公正原則,沖破道德界線,漠視他人和社會利益,以低級媚俗、性感、虛假夸大、欺騙失信等廣告來刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。同時,廣告主對廣告認(rèn)識不到位。廣告主對廣告盲目崇拜,片面夸大廣告的宣傳促銷作用,缺乏社會責(zé)任感,只追求廣告內(nèi)容能吸引觀眾的目光,提高產(chǎn)品的銷量,而不考慮廣告所帶來的影響,因此有很多廣告雖然吸引了眾多眼球,但是卻給社會帶來負(fù)面影響。正是廣告主對社會責(zé)任感的漠視,才讓大量的惡俗廣告充斥在各種媒體上。同時,由于存在法律漏洞,廣告主以較低成本獲取了較大利益,法律法規(guī)不健全、處罰力度低是廣告主漠視社會責(zé)任的主要原因。

(二)廣告經(jīng)營者角度

2008年我國已實(shí)有廣告公司數(shù)量11.72萬戶,廣告公司從業(yè)人員85.65萬人。而規(guī)模較大、綜合能力較強(qiáng)的不超過200戶,占我國廣告公司總數(shù)的比率很低。所以,我國的廣告公司既多又小而且散,生存競爭非常激烈。同時,我國廣告從業(yè)人員每年以近10%的速度增長,20世紀(jì)70年代末全國只有10余家專業(yè)廣告公司、數(shù)千名廣告從業(yè)者,如今已是近12萬余廣告經(jīng)營單位、86萬從業(yè)大軍。來勢迅猛的商品經(jīng)濟(jì)大潮,使尚未做好充分準(zhǔn)備的廣告人匆忙上陣,廣告從業(yè)人員素質(zhì)不高,這是廣告道德失范的最根本原因,出現(xiàn)了越來越重的廣告作品抄襲之風(fēng),不顧社會道德以低級媚俗廣告吸引注意力,甚至把個人的不當(dāng)社會觀、價值觀在廣告中表現(xiàn)出來,故意夸大宣傳甚至直接做虛假廣告。

(三)廣告法規(guī)與管理角度

我國于1982年2月頒布了《廣告管理暫行條例》,標(biāo)志著國家對廣告經(jīng)營活動開始了規(guī)范化行政管理。在對廣告業(yè)實(shí)行行政管理的階段,國家工商行政管理總局與有關(guān)政府部門制定了一系列廣告審查辦法、審查標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和管理規(guī)定,初步規(guī)范了廣告市場秩序。1995年2月《廣告法》實(shí)施,標(biāo)志著廣告行業(yè)發(fā)展步入了法制軌道,對規(guī)范廣告市場、促進(jìn)廣告行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

我國現(xiàn)行《廣告法》實(shí)行15年以來,已經(jīng)暴露出明顯的局限性和缺陷,現(xiàn)有廣告法僅有49個條文,60%涉及對廣告真實(shí)性的規(guī)范,因缺乏具體操作性,導(dǎo)致各執(zhí)法部門無法可依或各自為政,如對于互聯(lián)網(wǎng)廣告、手機(jī)短信廣告如何規(guī)制等,目前仍是“法律真空”,這也是導(dǎo)致眾多球廣告產(chǎn)生的原因。

雖然工商行政管理機(jī)關(guān)可對經(jīng)審查的廣告進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,但是屬于政府部門的事后監(jiān)督。這樣多頭審批多層管理的體制,導(dǎo)致職責(zé)不清,管理權(quán)限分散,易陷于監(jiān)管的真空。再者,廣告審批不細(xì)致,表現(xiàn)為廣告審查的標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng),可操作性差,虛假廣告多是在后暴露。

另外,廣告媒體作為廣告信息的載體也起著重要的作用,由于廣告費(fèi)是大多數(shù)媒體最重要的收入來源。為了謀求自身利益,廣告媒體遵循廣告主和廣告經(jīng)營者的意愿,致使廣告的真實(shí)性和健康性難以得到保證。

廣告道德問題解決對策

綜上所述,我國目前出現(xiàn)廣告道德問題的原因是廣告法規(guī)滯后、不完善,廣告相關(guān)管理制度不合理,廣告從業(yè)人員素質(zhì)低,廣告主存在錯誤的廣告觀念等。所以解決廣告道德問題,就要從源頭抓起,健全法律法規(guī)、完善管理制度、提高廣告主及廣告人員素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念。

(一)健全廣告法規(guī)且完善廣告管理

健全廣告法規(guī),加大對違法者的處罰力度,特別是經(jīng)濟(jì)罰款力度,使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于由于廣告違法帶來的收益,杜絕故意違法以獲得超額利益的廣告道德問題。

針對我國目前的《廣告法》已經(jīng)嚴(yán)重滯后問題,由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)修訂的《廣告法》(修訂送審稿)對原有法律體系進(jìn)行了多項(xiàng)重大調(diào)整,對未成年人保護(hù)、廣告代言人法律責(zé)任、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣告規(guī)則等方面進(jìn)行了修訂完善。

而對于我國的廣告監(jiān)督管理,由于目前廣告的監(jiān)督管理多是被動的,大多是有投訴才查處,所以要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)型廣告監(jiān)管模式。作為廣告監(jiān)管部門的工商機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對廣告市場主體的交易行為和競爭行為、廣告活動和廣告經(jīng)營活動的全方位監(jiān)管,大力加強(qiáng)事前審查和事中監(jiān)督管理,尤其是要在主動進(jìn)行日常監(jiān)督管理方面加強(qiáng)力度,堵塞漏洞。

廣告業(yè)內(nèi)部還必須建立綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的多層次廣告自律組織并改進(jìn)廣告自律管理方法。雖然目前我國有全國及地方廣告協(xié)會,但是廣告自律組織的作用沒有發(fā)揮出來。由中國廣告協(xié)會起草的《中國廣告行業(yè)自律規(guī)則》的是一個很好的開端。

(二)注重廣告道德教育且提高從業(yè)者素質(zhì)

廣告人素質(zhì)較低是產(chǎn)生廣告道德問題的又一根本原因,提高廣告人素質(zhì)是一個長期的工程,不是短期就能完成且取得效果的。對于廣告人才的培養(yǎng),首先,要發(fā)展高等廣告教育,培養(yǎng)高層次的廣告專業(yè)人才和骨干?，F(xiàn)代廣告人已不是單靠職業(yè)教育和訓(xùn)練就足夠,要借鑒國外相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn),廣告專業(yè)教育中應(yīng)加強(qiáng)廣告道德知識的傳授,普及相關(guān)法律知識。其次,要建立廣告專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制度和認(rèn)證機(jī)構(gòu),爭取廣告從業(yè)人員全部持證上崗,為與國際廣告市場接軌打好基礎(chǔ)。只有這樣才能建立一個文明有序的廣告文化環(huán)境,從源頭上消除各種商業(yè)廣告道德問題。

(三)廣告主要轉(zhuǎn)變觀念且提高廣告價值

廣告主作為廣告的主體要正確認(rèn)識廣告對企業(yè)的作用,同時要真正做到以消費(fèi)者為中心,加強(qiáng)消費(fèi)者的研究和廣告效果研究。要區(qū)別不同產(chǎn)品根據(jù)消費(fèi)者特性來做廣告,如食品廣告、日用品廣告中普通家庭主婦形象要比美女形象更具說服力和親切感。另外,從長期角度看,任何一個廣告主都應(yīng)該使廣告為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù),所以在廣告中要體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任、價值觀和使命。這樣,廣告就不僅僅是促進(jìn)產(chǎn)品銷售為企業(yè)帶來短期利益,更重要的是為企業(yè)長期發(fā)展積聚能量。

同時,還需要完善社會監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮消費(fèi)者及消費(fèi)者組織的作用,監(jiān)督廣告當(dāng)事人及媒介單位,發(fā)揮新聞媒體的作用,對不道德廣告進(jìn)行公開曝光、批評等。媒體自身也要加強(qiáng)自律,篩選不道德廣告,維護(hù)媒體的公信力和影響力,這樣才能保證媒體廣告可信度增加,形成良性循環(huán)。

結(jié)論

從以上分析可以看出,廣告道德問題的解決需要多方面主體共同參與才能夠完成。隨著相關(guān)問題的逐漸解決,中國廣告的道德問題會有所緩解,但是由于部分原因如廣告從業(yè)者素質(zhì)提高、廣告主觀念轉(zhuǎn)變都是短期所不能實(shí)現(xiàn)的,所以,短期內(nèi)較有效的辦法是完善法律法規(guī),加強(qiáng)對廣告行為的有效管理,通過“硬”手段加強(qiáng)廣告管理,也使廣告主和廣告從業(yè)者能有清醒認(rèn)識,加速素質(zhì)提高和觀念轉(zhuǎn)變。

廣告道德的內(nèi)涵包括三個方面的內(nèi)容:按照道德行為規(guī)范應(yīng)該怎么做,它受社會道德規(guī)范的約束,而不屬于法律約束的范疇;廣告主體利用相關(guān)廣告法律、法規(guī)及管理?xiàng)l例的不完善而故意打“球”廣告,鉆法律及管理漏洞的不道德行為;廣告主以身試法,故意觸犯法律法規(guī)以較低違法成本獲取較大利益的行為。

在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的特殊時期,所存在的廣告道德問題是:名人代言虛假廣告成為2009年最為矚目的廣告道德問題;在廣告中宣揚(yáng)性別歧視一直是尚待解決的廣告道德問題;廣告抄襲成為了中國目前的時代特色問題;廣告中人生觀、社會觀、價值觀等的觀念誤導(dǎo)問題。還包括亂用成語、廣告的粗制濫造、簡單重復(fù),節(jié)目中廣告時間過長及隱性廣告等問題。

我國商業(yè)廣告的不道德現(xiàn)象是由多方面的原因形成的,本文分別從廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告法規(guī)及廣告管理的角度進(jìn)行了分析,分析結(jié)論為我國目前的廣告道德問題的最根本原因是廣告法規(guī)滯后、不完善,廣告相關(guān)管理制度不合理,廣告從業(yè)人員素質(zhì)低,廣告主存在錯誤的廣告觀念等。所以解決中國的廣告道德問題,就要從源頭抓起,健全法律法規(guī)、完善管理制度、提高廣告主及廣告人員素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念。

商業(yè)廣告道德問題解決對策為健全廣告法規(guī)且完善廣告管理。加大對違法者的處罰力度,特別是經(jīng)濟(jì)罰款力度,使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于由于廣告違法帶來的收益,杜絕故意違法以獲得超額利益的廣告道德問題。把提高廣告從業(yè)者素質(zhì)作為一個長期的工程來進(jìn)行,通過發(fā)展高等廣告教育、建立廣告專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制度和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等方法,從源頭上消除各種商業(yè)廣告道德問題;廣告主要正確認(rèn)識廣告對企業(yè)的作用,要真正做到以消費(fèi)者為中心,加強(qiáng)消費(fèi)者的研究和廣告效果研究;完善社會監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)媒體自律。

同時,由于目前中國廣告的道德問題形成比較復(fù)雜,本文僅從較宏觀的角度進(jìn)行了論述,有關(guān)廣告道德的具體問題的具體解決辦法尚未論述,還需要進(jìn)一步的有針對性的研究。廣告道德問題的解決是一個長期的系統(tǒng)工程,需要多方的共同努力。隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善,廣告從業(yè)人員素質(zhì)的提高及廣告主觀念的轉(zhuǎn)變,中國的廣告發(fā)展會越來越健康。

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