前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的十四五政策規(guī)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
“十四五”規(guī)劃即國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要,起止時(shí)間2021-2025年,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃?!笔奈濉睍r(shí)期是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期,這個(gè)時(shí)間正值中華民族發(fā)展之路的重要性拐點(diǎn),中國正從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài),從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個(gè)五年規(guī)劃,對我國文化業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。綠維文旅認(rèn)為,《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制要先解決好文旅融合發(fā)展的問題。
一.《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》意義重大
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是承前啟后的規(guī)劃?!丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個(gè)五年規(guī)劃,將開啟文化和旅游融合發(fā)展的新征程,既要鞏固提升全面建設(shè)小康社會(huì)成果,又要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年第一階段的奮斗目標(biāo)在文化旅游領(lǐng)域起好步,打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。應(yīng)緊密結(jié)合新時(shí)代背景,符合階段性特征,深入研究文旅和旅游領(lǐng)域的重大課題,找出重大問題的矛盾癥結(jié),提出管用實(shí)用的對策措施,讓《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》中的重大工程項(xiàng)目統(tǒng)籌到國土空間規(guī)劃中。
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是融合發(fā)展的規(guī)劃。文化不等于旅游,文化價(jià)值不等于旅游價(jià)值,但文化資源、需求與旅游產(chǎn)品、活動(dòng)密不可分,文旅融合發(fā)展不能僅僅依托傳統(tǒng)滲透,而是要著眼于產(chǎn)業(yè)一體化,以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展為目標(biāo)?!丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是融合發(fā)展的規(guī)劃,既要認(rèn)清文化和旅游的差異,也要通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)文化和旅游的乘數(shù)效應(yīng)。
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是創(chuàng)新引領(lǐng)的規(guī)劃。旅游與文化一直以來都是融合發(fā)展,旅游強(qiáng)調(diào)文化為魂,文化界非常在意如何有效地與旅游結(jié)合,從而落地文化價(jià)值。因此,文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)不在于它們是否融合,而在于如何運(yùn)用創(chuàng)新理念引領(lǐng)融合?!丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是創(chuàng)新理念引領(lǐng)的規(guī)劃,目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,更多是塊狀結(jié)合,真正意義上的融合還不多。
二、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》仍有很多問題亟待解決
文化和旅游具有天然的耦合性,但是,以往的融合一般屬于自發(fā)性融合,缺乏系統(tǒng)和科學(xué)的理論指導(dǎo),融合發(fā)展中還存在很多問題?!丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》要指導(dǎo)文旅融合發(fā)展仍有許多問題需要解決。
一是文化旅游融合須進(jìn)一步深化。一方面是目前的文旅產(chǎn)品結(jié)合僅停留在文化表層,融合內(nèi)容淺薄,形式單一,游客體驗(yàn)內(nèi)容單調(diào)乏味。另一方面是我國的文旅產(chǎn)品的設(shè)計(jì)總體上還處于簡單融合、模仿的階段,缺乏對現(xiàn)代元素、創(chuàng)意IP等內(nèi)容的應(yīng)用,產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。
二是文化旅游區(qū)域發(fā)展差距較大。受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國民收入水平差距影響,我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱,南強(qiáng)北弱”的特點(diǎn)。文化旅游的開發(fā)順應(yīng)了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域,文旅融合程度較高,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域,尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產(chǎn)品聚集。因?yàn)閰^(qū)域差異,文化旅游發(fā)展要找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域,樹立典型示范項(xiàng)目。
三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發(fā)展和研究中,無論是業(yè)界還是學(xué)界,大多只停留在分析融合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對產(chǎn)業(yè)融合的思路、方式、結(jié)構(gòu)等方法論體系沒有進(jìn)行深入分析。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身主動(dòng)融合的層面很多,但兩者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和架構(gòu)上存在很多不同,需要探索科學(xué)系統(tǒng)的融合方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的良性可持續(xù)發(fā)展。
四是文旅品牌仍需持續(xù)培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國,但是文化輸出較弱,更是缺乏文化旅游方面的世界品牌?!丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該加強(qiáng)文化旅游品牌的建設(shè),扶持龍頭企業(yè),讓中國文化旅游更多品牌走出國門,走向世界,成為帶動(dòng)中國文化旅游發(fā)展的標(biāo)桿。
三、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制重點(diǎn)
目前,文化和旅游部已經(jīng)完成“十三五”規(guī)劃中期評估,正在開展“十四五”規(guī)劃前期研究、專題調(diào)研等工作,并且統(tǒng)籌確定了25個(gè)“十四五”規(guī)劃前期研究課題,組織各司局結(jié)合本領(lǐng)域工作開展前期研究,為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐。
在《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制中還應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題:
(一)重新梳理文旅資源與現(xiàn)狀
目前我國的旅游資源評價(jià)體系是在傳統(tǒng)觀光旅游發(fā)展階段形成的,很難滿足體驗(yàn)旅游時(shí)代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久,擁有豐富的自然資源,人文資源以及多種公共資源,均可與旅游資源進(jìn)行融合,成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
文旅融合專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)突破傳統(tǒng)的資源分析框架,挖掘能夠充分代表自身文化特質(zhì)、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質(zhì)文化遺產(chǎn)+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+現(xiàn)代文化”的旅游資源分析框架,深挖文化旅游資源內(nèi)涵,建立完整的文化旅游資源價(jià)值評價(jià)體系,篩選出對規(guī)劃區(qū)最具價(jià)值的文化旅游資源。
首先,傳統(tǒng)文化和旅游資源的內(nèi)涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性,但傳統(tǒng)旅游資源的邊界在延伸,文化旅游資源不再是單一的某個(gè)景點(diǎn)或具象的吸引物,它可以是一種城市氣質(zhì),也可以是一種獨(dú)特的生活方式,對應(yīng)的規(guī)劃編制中要將文化資源進(jìn)行深入的解讀,充分挖掘地方的資源價(jià)值;吸引更多旅游者,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化保護(hù)的雙贏。
其次,文旅融合背景下的旅游資源內(nèi)容在擴(kuò)充。除了傳統(tǒng)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外,以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書館、博物館、音樂節(jié)、小劇場等都成為熱門的旅游資源。
(二)明確文旅融合發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略
堅(jiān)持“以文強(qiáng)旅、以旅興文”,結(jié)合當(dāng)?shù)匚穆觅Y源等級和分布,明確各地文化旅游發(fā)展重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)品,在此基礎(chǔ)上明確規(guī)劃區(qū)的文旅融合總體發(fā)展目標(biāo),并且明確產(chǎn)業(yè)增值、區(qū)域布局合理性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品與服務(wù)提升等具體目標(biāo)。
在充分了解當(dāng)?shù)匚穆觅Y源、市場環(huán)境、國家政策的基礎(chǔ)上,分析出地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn),明確地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和文化定位,完成當(dāng)?shù)匚穆冒l(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu),制定出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)戰(zhàn)略和實(shí)施方案,培育形成文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)組建跨界、跨域融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,形成旅游、文化、體育、娛樂、康復(fù)、餐飲、傳媒等融合的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)制定文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃
對歷史文化、傳統(tǒng)文化、原生文化等優(yōu)秀地域文化及遺址遺跡進(jìn)行保護(hù)和修復(fù),保護(hù)和培養(yǎng)傳承人,通過文旅保護(hù)與利用專題明確保護(hù)范圍、規(guī)劃目標(biāo)、功能分區(qū)、建立保護(hù)管理體系、明確保障措施等,實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,建立科學(xué)合理的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用體系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用分析民間習(xí)俗、節(jié)慶活動(dòng)、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用現(xiàn)狀,構(gòu)建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。
(四)創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式
文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該成為《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制的重要內(nèi)容之一,要形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多種創(chuàng)新手段,形成文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。其中,注重文化創(chuàng)意與旅游融合發(fā)展,明確文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的領(lǐng)域,完成當(dāng)?shù)匚膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu),制定出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)戰(zhàn)略和實(shí)施方案。要挖掘文旅消費(fèi)的新動(dòng)能,構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力,建設(shè)文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)系統(tǒng)。對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)該確定行動(dòng)目標(biāo),分解行動(dòng)任務(wù),保證重點(diǎn)項(xiàng)目的先行突破和落地。
(五)明確重大項(xiàng)目及其空間布局
國土空間規(guī)劃需要對國土空間進(jìn)行統(tǒng)一部署,將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合,推進(jìn)“多規(guī)合一”。所以,《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》需要明確重大項(xiàng)目及其空間布局。使國土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障,這也是《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。
(六)針對重點(diǎn)領(lǐng)域明確戰(zhàn)略導(dǎo)向
以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、 “十四五”期間發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù),繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手,積極主動(dòng)融入一體化發(fā)展進(jìn)程,為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng),市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
二、 “十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
1.合力打造一體化的市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為地區(qū)市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口,加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用,注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制,協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計(jì)量技術(shù)人員,互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全,體制機(jī)制更加完善,全程監(jiān)管更加科學(xué),“黨政同責(zé)”、“四個(gè)最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”全面落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任全面履行,社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng),全面推進(jìn)小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記、局長擔(dān)任組長,分管副局長擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)2800字范文稿當(dāng)前,以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,并成為推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展,我國已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期,準(zhǔn)確研判“十四五”時(shí)期國際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢,對于維護(hù)延長我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升國際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇,加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅有利于進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力,更有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國家重大方針政策,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠(yuǎn)。加快發(fā)展數(shù)字科技,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)基石。盡管我國是數(shù)字科技應(yīng)用大國,卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國,很多核心技術(shù)依然受制于人。因此,須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局,以數(shù)字科技大突破帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋,短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源,使“卡脖子”技術(shù)不因外國的封鎖而斷供。
與此同時(shí),發(fā)起專項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃,集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板,補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。
二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域,設(shè)立國家或世界實(shí)驗(yàn)室,牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計(jì)劃或工程,更多更好利用全球創(chuàng)新資源,主動(dòng)嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng),吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。
三是支持?jǐn)?shù)字科技試點(diǎn)應(yīng)用,積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī),推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用,為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺(tái)和應(yīng)用場景,在應(yīng)用中不斷完善技術(shù),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快推進(jìn)數(shù)字基建,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段,相對而言比較滯后。由此,應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局,把數(shù)據(jù)中心、場景中心、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合。
一是正確處理好政府和市場之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引,前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,與此同時(shí),推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會(huì)投資的積極性主動(dòng)性,把“有為政府”和“有效市場”緊密結(jié)合,共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對于中央政府而言,做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等,引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。對于地方政府而言,充分考慮本地發(fā)展情況和財(cái)力承受情況,尤其要根據(jù)實(shí)際需求開展數(shù)字基建,提高資源配置效率,注意避免一哄而上,形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系。以需求為牽引,把應(yīng)用場景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置,鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建,并開放為社會(huì)使用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準(zhǔn)匹配。合理跨區(qū)域布局?jǐn)?shù)字基建,將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通,形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。
加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供強(qiáng)大引擎。隨著5g等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,以b2b為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一強(qiáng)大引擎。須順勢而為,充分發(fā)揮我國在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢,依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,進(jìn)一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量。
一是繼續(xù)做大做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易,利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無接觸、可傳輸”特性,進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平,大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費(fèi)選擇。加大主要電商平臺(tái)的全球化戰(zhàn)略布局,通過收購或自建本土化網(wǎng)站,建設(shè)更多海外倉、展貿(mào)中心和營銷服務(wù)中心等,帶動(dòng)更多中國產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入海外市場,形成國內(nèi)國外雙循環(huán),拓展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略,構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài),共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設(shè)施等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展,使其盡快成為推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力抓手。當(dāng)前,各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實(shí)踐,競相加快央行數(shù)字貨幣布局。對于我國而言,以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達(dá),同時(shí),較早啟動(dòng)了央行數(shù)字貨幣的理論研究,加快了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地步伐。展望未來,須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢,及早謀劃、動(dòng)態(tài)應(yīng)對、爭取主動(dòng)。
一是加快戰(zhàn)略布局,協(xié)同推進(jìn)人民幣數(shù)字化與國際化工作,實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)同步部署,強(qiáng)化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,助力人民幣更好承擔(dān)國際貿(mào)易、跨國投資的計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲(chǔ)備貨幣角色。
二是積極開展試點(diǎn)示范,在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等先進(jìn)地區(qū)整體落地,及時(shí)總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運(yùn)營與管理經(jīng)驗(yàn),有序推動(dòng)央行數(shù)字貨幣多場景推廣應(yīng)用進(jìn)程。與此同時(shí),積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動(dòng)支付方式聯(lián)動(dòng)互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。
三是深化系統(tǒng)研究,加強(qiáng)央行數(shù)字貨幣對貨幣政策、金融運(yùn)行體系及國際金融格局影響的分析研究,包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實(shí)影響和預(yù)期影響、直接影響和關(guān)聯(lián)影響等,推動(dòng)數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。加快完善數(shù)字治理,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式和運(yùn)行規(guī)則,對傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。
一、全力以赴做好我縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
對“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況及已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步梳理,并對“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)課題及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行謀篇布局。重點(diǎn)圍繞縣委縣政府提出的發(fā)展六大百億產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)劃,打造產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展新高地。
二、重視項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。
根據(jù)國家和省“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中部崛起、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略,重點(diǎn)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)等方面謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。
三、突出抓好立項(xiàng)爭資和融資工作。
將國家、省、市資金投向與我縣現(xiàn)實(shí)情況有效結(jié)合,加大銜接匯報(bào)力度,加強(qiáng)與省市發(fā)改部門對接,力爭國家、省、市資金支持。完善出臺(tái)2020年全縣立項(xiàng)爭資考核辦法,牽頭完成立項(xiàng)爭資年度目標(biāo)任務(wù)。將立項(xiàng)爭資考核結(jié)果納入全縣績效考核。對全縣爭資情況每月一調(diào)度,對需要解決的困難和問題積極反映,爭取全縣上下各級各部門的支持,確保實(shí)現(xiàn)全縣立項(xiàng)爭資年度目標(biāo)任務(wù)。
四、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。
積極謀劃、篩選2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,拉動(dòng)民間投資,增加產(chǎn)業(yè)投資,牽頭完成2020年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),努力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。牽頭完成洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃2020年工作目標(biāo)等任務(wù)。
五、著力優(yōu)化營商環(huán)境。
著力激活民間投資,落實(shí)好國省市縣已出臺(tái)的一系列關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境,加大企業(yè)幫扶力度,加強(qiáng)金融服務(wù),完善融資體系,確保民間投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重。用好專項(xiàng)建設(shè)基金、債券市場等工具,盡快使新項(xiàng)目落地開工。營造優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境的輿論氛圍,開展重點(diǎn)項(xiàng)目施工環(huán)境集中整治行動(dòng),對影響和破壞項(xiàng)目建設(shè)的突出問題,重拳出擊,鐵腕整治。
六、關(guān)注民生推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
一是切實(shí)抓好糧食工作。以“加快推進(jìn)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題,全力抓好糧食收儲(chǔ)和物資儲(chǔ)備管理,著力構(gòu)建現(xiàn)代糧食流通和物資儲(chǔ)備體系,全面提升糧食安全和重要物資儲(chǔ)備安全保障能力和水平。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,著力提升日常監(jiān)管和預(yù)警能力,準(zhǔn)確研判價(jià)格走勢,提升價(jià)格服務(wù)水平,持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革,尤其關(guān)注民生領(lǐng)域中的價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),確保全縣價(jià)格水平總體穩(wěn)定。
一、認(rèn)真開展老齡委各項(xiàng)工作
組織學(xué)習(xí)貫徹《老齡工作論述摘編》,深入開展人口老齡化國情省情教育,強(qiáng)化全社會(huì)健康老齡化、積極老齡化理念。
調(diào)整組建新一屆市老齡工作委員會(huì),明確各成員單位職責(zé),組織召開市老齡委成員單位會(huì)議。
推動(dòng)落實(shí)省貫徹《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》實(shí)施方案。組織開展《“十三五”省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》終期評估,配合相關(guān)部門啟動(dòng)“十四五”市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
開展“敬老月”系列活動(dòng),組織“敬老文明號(hào)”四級聯(lián)創(chuàng),多舉措豐富老年人精神文化生活。健全全省老齡信息員隊(duì)伍。
二、強(qiáng)化老年人各項(xiàng)權(quán)益保障
組織開展國家示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。開展城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。組織實(shí)施銀齡健康基層志愿服務(wù)工程。
推進(jìn)各項(xiàng)老年優(yōu)待政策落地見效,開展老年人以居民身份證替代老年人優(yōu)待證工作。持續(xù)推進(jìn)“銀齡安康行動(dòng)”。
三、推動(dòng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)
貫徹落實(shí)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》,根據(jù)省實(shí)施辦法出臺(tái)市實(shí)施意見。開展“十三五”健康老齡化規(guī)劃終期評估,啟動(dòng)市“十四五”健康老齡化規(guī)劃編制工作。
組織開展2020年全市老年健康宣傳周和阿爾茨海默病預(yù)防與干預(yù)宣傳活動(dòng)。組織參加全國老年健康知識(shí)大賽和“關(guān)愛老年健康”科普征文活動(dòng)。
繼續(xù)實(shí)施老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目。實(shí)施老年人健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目,開展績效評價(jià)。
落實(shí)《健康行動(dòng)實(shí)施方案》,實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng),加快二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。
四、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》,根據(jù)省《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》,制定市落實(shí)措施。
開展全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣(市、區(qū))和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。開展第四批省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極參加省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市遴選。
推動(dòng)為居家老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)。組織實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程,大力增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。
推進(jìn)市老齡健康、醫(yī)養(yǎng)資源整合和統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè),提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合監(jiān)測工作水平。
組織開展國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。落實(shí)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南、醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作培訓(xùn)班。宣傳推廣全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)同相關(guān)部門做好森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建工作。
五、促進(jìn)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等21部門關(guān)于促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要。積極推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)長三角一體化發(fā)展,合力打造長三角健康養(yǎng)老基地,參與長三角健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨博覽會(huì)。會(huì)同相關(guān)部門開展智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范。
始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革,全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動(dòng)力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手,貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作,企業(yè)登記審批事項(xiàng)全面實(shí)施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的,窗口一次性告知需要補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”,進(jìn)一步簡化住所登記,實(shí)施住所(經(jīng)營場所)“申報(bào)承諾+清單管理制”登記模式。推動(dòng)“多證合一、一照一碼”,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實(shí)行“最多跑一次”,推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設(shè)立登記xx戶,其中企業(yè)xx戶,個(gè)體工商戶xx戶。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),構(gòu)建市場監(jiān)管新格局
20xx年開始,我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作,著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù),廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個(gè)部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個(gè)部門,監(jiān)管事項(xiàng)從最初的xx項(xiàng)擴(kuò)大到xx項(xiàng)。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案,內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項(xiàng)內(nèi)容,截至目前,共建立一戶一檔xx戶,通過監(jiān)管信息平臺(tái)的運(yùn)用,監(jiān)管部門對監(jiān)管對象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然,心中有數(shù),執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系,推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”工作,制定我區(qū)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)席會(huì)議制度和年度抽查工作計(jì)劃,建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。對各類電子商務(wù)經(jīng)營者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營者,采取送法上門、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營、平臺(tái)監(jiān)測等方式,了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難,聽取企業(yè)的意見和建議,解難題辦實(shí)事。
(三)開展質(zhì)量提升行動(dòng),堅(jiān)守質(zhì)量安全底線
加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作,積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì),出臺(tái)了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》,召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動(dòng)員會(huì)。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號(hào),x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號(hào)。目前全區(qū)在用在冊特種設(shè)備總數(shù)xx臺(tái),其中電梯xx臺(tái),鍋爐xx臺(tái),起重機(jī)械xx臺(tái),壓力容器xx臺(tái),場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛xx臺(tái),大型游樂設(shè)施x臺(tái)。我局對全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn),全面落實(shí)“一書一單一報(bào)告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單,加大執(zhí)法處罰力度,及時(shí)查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。
(四)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求
深入貫徹實(shí)施《xx省食品安全條例》,召開宣貫會(huì)xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實(shí)施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實(shí)“黨政同責(zé)”,出臺(tái)了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》;完成基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實(shí)推進(jìn)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作,嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理;穩(wěn)步推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程,全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達(dá)xx余家,其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達(dá)100%;繼續(xù)強(qiáng)化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項(xiàng)檢查;嚴(yán)格落實(shí)各級食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù),積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù);深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),查處了一大批食品藥品安全違法案件,行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達(dá)雙“100%”;持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè),建成并正常運(yùn)行xx家食品“快檢室”,累計(jì)實(shí)施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實(shí)施小餐飲后廚前置等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治x個(gè),完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改,xx個(gè)獨(dú)立式煙感報(bào)警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)暨演練。擴(kuò)大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度,做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識(shí)大講堂”等一系列科普宣傳活動(dòng),暢通投訴舉報(bào)渠道。
二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)
繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù),繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手,積極主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程,為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng),市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻(xiàn)xx市場監(jiān)管力量。
三、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
1.合力打造一體化的市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為長三角地區(qū)市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口,加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)長三角行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用,注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制,協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)長三角和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長三角計(jì)量技術(shù)人員,互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全,體制機(jī)制更加完善,全程監(jiān)管更加科學(xué),“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任全面履行,社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市,不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ),推進(jìn)長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控,有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記、局長擔(dān)任組長,分管副局長擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告二
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)
2020年1至10月份,全市共計(jì)成交各類交易項(xiàng)目2.3萬宗,成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目6xx項(xiàng),成交金額78.8億元;政府采購項(xiàng)目xx94項(xiàng),成交金額21.5億元;土地出讓項(xiàng)目1xx項(xiàng),成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元,成逐年上漲態(tài)勢。
“十三五”期間,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難,持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù),全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺(tái)體系逐步健全,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來,成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)體制機(jī)制逐步健全,公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì),整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé),統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源,執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng),監(jiān)管效能不斷提升。
(二)制度規(guī)范加快出臺(tái),交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則,堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競標(biāo)行為,覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件,重點(diǎn)糾正限制市場公平競爭、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為,促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。
(三)平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范,公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”,企業(yè)申請事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查,交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金,降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范,推行遠(yuǎn)程電子不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo),平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。
(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新,監(jiān)管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管,信用監(jiān)管加快推行,依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒,規(guī)范市場行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣,開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。
(五)問題整改持續(xù)推進(jìn),公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成,形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題,立案偵查一批涉嫌串通投標(biāo)案件,公共資源交易環(huán)境明顯改善,各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排
主要目標(biāo):到十四五末,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系,實(shí)行目錄管理;公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施,公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,公共資源交易流程更加科學(xué)高效,交易活動(dòng)更加規(guī)范有序,效率和效益進(jìn)一步提升,違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行,市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機(jī)制,逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等,擴(kuò)大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源,系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍,制定和蕪湖市公共資源交易目錄,堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn),做到“平臺(tái)之外無交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭到十四五末,我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。
(二)進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié),壓縮辦理時(shí)限,對于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制,規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見面開標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè),不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制,實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管,形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開。加快推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,促進(jìn)市場開放和公平競爭。完善評標(biāo)評審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法,健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè),依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末,我市公共資源交易環(huán)境更加清朗,圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題逐漸減少。
(四)進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開工及進(jìn)展情況,采用“雙隨機(jī)一公開”方式,堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明,對一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式,開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查,由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門牽頭,聘請外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組,深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制,由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái),自動(dòng)對關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示,提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問題
(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”,精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”,推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合,會(huì)同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”,在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今,共摸排線索問題線索53條,行政處罰7條,立案32件,審判9件。20xx年,“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果,納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作,并在全國公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月,《國家發(fā)展改革委信息專報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月,串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。
(二)市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行,是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評價(jià)、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái),形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國家發(fā)展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評價(jià)體系建設(shè),對公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì),制定《蕪湖市公共資源交易信用評價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度,通過實(shí)施全流程信用評價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措,切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場交易市場兩場聯(lián)動(dòng),努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。
四、對市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見建議和訴求
(一)加大對公管系統(tǒng)人員編制支持力度,適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu);
(二)加大市公共資源交易管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下屬二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對外輪崗交流力度;
國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目結(jié)題項(xiàng)目成果登記1項(xiàng)。市科委基金結(jié)題項(xiàng)目成果登記9項(xiàng)。市教委基金結(jié)題項(xiàng)目后成果登記1項(xiàng)。市衛(wèi)生局項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后成果登記4項(xiàng)。
科技成果方面全院2020年度合計(jì)發(fā)表SCI論文144篇,中文論文255篇,其中中華系列33篇,獲得國家發(fā)明專利授權(quán)1項(xiàng),國家實(shí)用新型專利授權(quán)3項(xiàng)。
為科技成果登記項(xiàng)目辦理天津市科技成果個(gè)人證書合計(jì)171本。
完成了全國普通高等學(xué)??萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)對2019年度的科技人員、研究項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、科技交流、技術(shù)引進(jìn)、科研成果和專利情況等方面的統(tǒng)計(jì)工作。
組織各科室進(jìn)行了學(xué)術(shù)年會(huì)工作。
完成天津醫(yī)學(xué)會(huì)和其他學(xué)會(huì)各分會(huì)委員換屆推薦和會(huì)費(fèi)繳納等工作。并對我院醫(yī)師社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體任職情況定期進(jìn)行更新、匯總、統(tǒng)計(jì)、備份。為醫(yī)大建校70周年及院史工作提供了數(shù)據(jù)支撐。
制定了相關(guān)科研績效評價(jià)表格。
完成推薦各級各類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì),科技計(jì)劃驗(yàn)收,科技成果評價(jià)等專家?guī)旃ぷ鳌?/p>
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議精神,全面落實(shí)國家語言文字法律法規(guī)和方針政策,大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字,切實(shí)加強(qiáng)各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育,傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)和順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)主題
同講普通話,攜手進(jìn)小康。
三、活動(dòng)時(shí)間
2020年9月14日至23日
四、活動(dòng)安排
1.設(shè)立推普宣傳站(點(diǎn)),面向公眾宣傳國家語言文字方針政策和法律法規(guī),開展街頭宣傳活動(dòng)。
責(zé)任部門:各監(jiān)管所
2.發(fā)揮微信公眾號(hào)宣傳平臺(tái)作用,向廣大群眾發(fā)起推廣普通話倡議,營造氛圍。
責(zé)任部門:辦公室
3.利用LED滾動(dòng)播出推普標(biāo)語,利用宣傳欄張貼推普宣傳海報(bào),發(fā)放推普宣傳資料。
責(zé)任部門:辦公室、各監(jiān)管所
4.在全局內(nèi)部組織普通話推廣活動(dòng),組織學(xué)習(xí)《國家通用語言文字法》,結(jié)合《憲法》《》等新時(shí)代新思想新要求,組織普通話誦讀活動(dòng)。
責(zé)任部門:辦公室、法規(guī)股
5.結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作,向貧困人口宣講推普標(biāo)語,提高貧困人口學(xué)習(xí)使用普通話的熱情。
責(zé)任人:所有幫扶責(zé)任人
以集團(tuán)公司各項(xiàng)制度為依據(jù),以年度目標(biāo)的營收和利潤為基礎(chǔ),以各二級公司為主體,按照公平公正、獎(jiǎng)勤罰懶的原則,結(jié)合各公司發(fā)展實(shí)際需要,制定工資薪酬及績效考核方案。小編整理了在新成立的集團(tuán)公司第一次工作會(huì)議上的講話,歡迎參考。
今天是集團(tuán)成立以來召開的第一次集體會(huì)議,這次會(huì)議不僅僅是對集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況的分析調(diào)度,還是包含黨風(fēng)廉政、業(yè)務(wù)發(fā)展等多方面的綜合會(huì)議。今后隨著會(huì)議管理的規(guī)范化、制度化,將形成例會(huì)制度。下面,我根據(jù)集團(tuán)公司黨委、行政研究精神,講三點(diǎn)意見:
一、充分肯定現(xiàn)階段取得的工作成績
年初,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市國資委的指導(dǎo)下,克服重重困難,環(huán)保集團(tuán)順利完成組建。短短兩個(gè)月的時(shí)間,從無到有,發(fā)展至今,雖然還不完善,但是值得肯定。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是規(guī)章制度建設(shè)逐步完善。根據(jù)集團(tuán)公司工作需要,形成六部一室的組織框架,領(lǐng)導(dǎo)班子的分工也已細(xì)化明晰?!缎熘菔协h(huán)保集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等一系列制度文件的印發(fā),確保集團(tuán)公司發(fā)展逐漸規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,做到有章可循,有規(guī)可依?!缎熘菔协h(huán)保集團(tuán)黨委會(huì)議議事規(guī)則》《徐州市環(huán)保集團(tuán)有限公司董事會(huì)議事規(guī)則》《徐州市環(huán)保集團(tuán)有限公司經(jīng)理層工作規(guī)則》《徐州市環(huán)保集團(tuán)有限公司人事管理制度》《徐州市環(huán)保集團(tuán)有限公司中層干部選拔任用暫行管理規(guī)定》等五個(gè)文件已征求完相關(guān)意見,待上會(huì)研究通過后頒布實(shí)施。
二是業(yè)務(wù)公司籌建基本完成。咨詢中心、國新公司、危廢中心三家企業(yè)已順利完成劃轉(zhuǎn)。同時(shí),按照集團(tuán)公司謀劃的五大業(yè)務(wù)板塊,完成了科技公司、工程公司、產(chǎn)業(yè)公司、環(huán)司等四家公司的注冊工作。雖然各家公司的業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)有所不同,但都要緊緊圍繞環(huán)集團(tuán)公司戰(zhàn)略部署要求,嚴(yán)格按照年初制定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo),通力合作,為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
三是從嚴(yán)治黨落實(shí)群策群力。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年,也是建黨100周年,做好全面從嚴(yán)治黨工作意義重大。集團(tuán)公司黨委及各黨支部,能夠全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,著力提升黨建引領(lǐng)能力,匯聚改革發(fā)展動(dòng)能,確保“十四五”開好局、起好步,為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障,以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻(xiàn)禮。
二、查找總結(jié)目前存在的問題
一方面,劃轉(zhuǎn)來的三家老公司一季度的經(jīng)營情況距離階段性任務(wù)目標(biāo)還有一定差距,要拓寬思路、研究辦法。新注冊成立的公司,還沒有具體項(xiàng)目落地,缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)??梢园凑諊蟾母锶晷袆?dòng)辦法,采取必要措施,推行職業(yè)經(jīng)理人制度,保障全年任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
另一方面,集團(tuán)公司規(guī)章制度和各部室的職責(zé)責(zé)任還沒有完全理清,一些部室負(fù)責(zé)人對自己的崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)仍然沒有了然于胸,各部室負(fù)責(zé)人是貫徹落實(shí)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子意圖、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)舉措的主要執(zhí)行者,對下級公司要起到指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的作用,有效推進(jìn)下級公司良性穩(wěn)定發(fā)展。
最后,集團(tuán)公司還處于建設(shè)階段,各項(xiàng)工作都需要去研究、去開創(chuàng),集團(tuán)公司大的發(fā)展目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)班子定的,也是市委市政府定的,目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則需要各部室、各公司來拿出舉措并具體落實(shí)。隨著人員逐步到位、制度逐漸完善,各項(xiàng)工作的開展要做到有計(jì)劃性、前瞻性、主動(dòng)性。
三、持續(xù)做好下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)
二季度的經(jīng)營指標(biāo)已經(jīng)下達(dá),圍繞圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù),下一階段要持續(xù)做好以下五方面工作:
一是持續(xù)完善各級架構(gòu)的組建。以集團(tuán)公司各項(xiàng)制度為依據(jù),以年度目標(biāo)的營收和利潤為基礎(chǔ),以各二級公司為主體,按照公平公正、獎(jiǎng)勤罰懶的原則,結(jié)合各公司發(fā)展實(shí)際需要,制定工資薪酬及績效考核方案。同時(shí),把握好人員入口關(guān)和人員素質(zhì)關(guān),打造符合各公司實(shí)情的人才隊(duì)伍。關(guān)于新辦公樓的裝修,則按照多快好省的原則,緊盯施工進(jìn)度,控制施工節(jié)點(diǎn),確保按計(jì)劃時(shí)間入駐辦公。
二是持續(xù)推進(jìn)全新業(yè)務(wù)的落地。年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要靠全新業(yè)務(wù)的拓展,因此各公司要有明確的年度目標(biāo),實(shí)施細(xì)化管理,要具體到季度、月、項(xiàng)目、人。集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部室也要加大督促力度,制定階段性目標(biāo),適時(shí)地進(jìn)行工作調(diào)度,對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行科學(xué)分析,對下一步發(fā)展提出合理化建議。
三是持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在確保安全生產(chǎn)的前提下,落實(shí)以月保年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。各公司要根據(jù)自身現(xiàn)狀,正確研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體,做出詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃,明確下一階段任務(wù)重點(diǎn)。國新公司,要降費(fèi)增效,在技術(shù)設(shè)備上進(jìn)行優(yōu)化;要國企公文整理拓寬市場,全面提升生產(chǎn)負(fù)荷率;要落實(shí)政策,做好同政府對接工作保障政策實(shí)施。危廢中心,要盡快完善醫(yī)廢的收運(yùn)體系,因地制宜,解決最后一公里,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高焚燒效率,發(fā)揮品牌優(yōu)勢;與咨詢公司合作,做好污水系統(tǒng)的改造,研究新的污水納管方案。生態(tài)工程公司,集中精力籌建土壤修復(fù)基地,要按照一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)組建隊(duì)伍。這個(gè)大的戰(zhàn)略目標(biāo)是決定將來我們土壤修復(fù)能否完成市委、市政府交給我們的任務(wù)。科技公司,對接城管局、渣土辦等部門提出工地管理方案,配合做好方案推進(jìn);與各大院所開展合作,建立專家?guī)?,為下一步咨詢工作的開展提供保障。投資公司,統(tǒng)籌謀劃下一步投資項(xiàng)目,從技術(shù)和政策層面推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展;提前考慮能源公司組織運(yùn)行和人員保障,使其能夠盡快開展工作。
四是持續(xù)重視黨建工作的開展。注重完善落實(shí)學(xué)習(xí)制度;注重新黨員的培養(yǎng)教育工作;注重培養(yǎng)亮點(diǎn),做到一支一品,突出環(huán)保的特點(diǎn);注重平時(shí)的監(jiān)督檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、檔案管理。
五是持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政的建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政的制度建設(shè);抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查與整改;抓好日常監(jiān)督,與重點(diǎn)查處相結(jié)合;抓好“三重一大”制度的落實(shí);抓好廉政教育和警示教育;抓好宣傳和考評工作。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必然要求;是改善域鄉(xiāng)居民出行環(huán)境,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要舉措;也是堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)觀,構(gòu)建和諧的大勢所。根據(jù)借鑒管推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,結(jié)合**實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入借鑒和XXX縣“一元公交”典型做法,結(jié)合“十四五”規(guī)劃,結(jié)合工作實(shí)際,整合優(yōu)化現(xiàn)有交通資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公交,優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路,提升服務(wù)質(zhì)量,為廣大群眾提供高效、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、綠色的出行服務(wù),增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建提供優(yōu)質(zhì)的交通基礎(chǔ)保障。
二、**城鄉(xiāng)客運(yùn)公交公司基本情況
**城鄉(xiāng)客運(yùn)公交公司注冊成立于XX年X月,注冊資金X萬元。公司隸屬于縣交通運(yùn)輸局國營企業(yè),與縣客運(yùn)站合用辦公場地和停車場地,公司現(xiàn)有X名在職員工,其中:管理人員X人,辦公室職人員X人、安全員X人、維修員X人、后勤X人,聘用兼職財(cái)務(wù)人員X人,駕駛員X人,共計(jì)X人。
(一)城市公交方面。**現(xiàn)開通XX條城市公交線路,投入營運(yùn)車輛XX輛,設(shè)置站點(diǎn)X個(gè),覆蓋醫(yī)院X所,學(xué)校X個(gè),政府及各部門。單車日均行駛里程X公里,設(shè)置票價(jià)XX元。線路日均營業(yè)額約XXX元。
(二)鄉(xiāng)村公交方面。**現(xiàn)開通城鄉(xiāng)公交線路XX條,其中:XX路設(shè)置站點(diǎn)XX個(gè)(XX村—XX村),投入營運(yùn)車輛XX輛,實(shí)行票價(jià)X元,單車日均行駛里程約X公里,線路日均營業(yè)額約XXX元;XX路:設(shè)置站點(diǎn)XX個(gè)(XXX(XX村、XX村)XXX),投入營運(yùn)車輛XX輛,實(shí)行票價(jià)XX元,單車日均行駛里程約為XX公里,線路日均營業(yè)額為XXX元。城鄉(xiāng)客運(yùn)的開通,有效的緩解了群眾在鄉(xiāng)、村與縣城之間出行的困難。
三、存在的困難
(一)公交公司現(xiàn)有的營運(yùn)車輛,營運(yùn)期現(xiàn)均已超過XXXX年,目前面臨車輛老化,維護(hù)成本激增,存在安全隱患等問題及開發(fā)新的線路等需求,亟待更新車輛。
(二)由于公交公司與客運(yùn)站共用停車場,缺少自己的停車及維護(hù)場地,對今后建設(shè)新能源電動(dòng)車的場地造成一定的影響,需上級協(xié)調(diào)解決公交企業(yè)的辦公及停車、檢修維護(hù)場地。
(三)新能源電動(dòng)車是今后城鄉(xiāng)客運(yùn)公交用車的主流選擇,目前**城鄉(xiāng)客運(yùn)公交公司仍在使用天然氣型公交車,由于公交公司財(cái)力有限,在購買新型電動(dòng)車輛方面需要縣財(cái)政的支持。
(四)目前,公交公司目前只有位XXXX名安檢員,還缺安檢員XXXX人。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)積極同政府對接,尋求政策支持,通過政策引導(dǎo),解決好農(nóng)村客運(yùn)班線與現(xiàn)有公交線路相沖突的突出問題,面向社會(huì)尋求投資,進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營里程及規(guī)模。
(二)建立財(cái)政保障體系,城鄉(xiāng)公交是社會(huì)公益性事業(yè),需要政府財(cái)政的大力扶持,XXXXX局將積極做好城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展規(guī)劃,呈報(bào)上級有關(guān)部門,盡早獲得批復(fù)。