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關(guān)鍵詞:學(xué)校為紐帶;專題講座;親子共育
中圖分類號(hào):G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1002-7661(2013)11-259-02
多年來,我園努力辦“讓社會(huì)認(rèn)可、讓家長(zhǎng)放心、讓孩子開心,人民滿意的學(xué)前教育”,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。我們改變過去孤軍奮戰(zhàn)、單一封閉的辦園模式,面向社會(huì),成為沒有圍墻的幼兒園,積極開發(fā)和利用社區(qū)豐富的教育資源,與家庭、社區(qū)緊密合作,為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境,形成了以幼兒園為主體,以家庭為基礎(chǔ),以社區(qū)為依托的三位一體的幼兒教育新格局。
一、以家長(zhǎng)學(xué)校為紐帶,形成家園互助的良好態(tài)勢(shì)
家園一致的教育是幼兒和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。我園堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷完善家長(zhǎng)學(xué)校工作管理體系,家園密切配合,同步教育,使家長(zhǎng)真正成為幼兒園發(fā)展的合作伙伴。
1、完善組織,構(gòu)建家長(zhǎng)學(xué)校教育平臺(tái)
高度重視,建章立制。成立了由園長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、保教主任具體分管及教師代表和優(yōu)秀家長(zhǎng)參加的家長(zhǎng)學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后出臺(tái)了《家長(zhǎng)學(xué)校工作制度》《家長(zhǎng)在園行為規(guī)范》《致新生家長(zhǎng)的一封信》等,使家長(zhǎng)學(xué)校走上了規(guī)范化、制度化的軌道。設(shè)立了專門的家長(zhǎng)學(xué)?;顒?dòng)室,配備了音響設(shè)施、手提電腦、投影儀、電視機(jī)、打字復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備,為家長(zhǎng)學(xué)校舉辦各類活動(dòng)提供了便利。每學(xué)期我們定期召開家長(zhǎng)會(huì),向家長(zhǎng)發(fā)放調(diào)查問卷,征集對(duì)幼兒園的評(píng)價(jià)和建設(shè)性建議,將其作為制訂發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃的重要依據(jù),形成了家庭、社會(huì)、幼兒園三位一體的管理模式。
2、與時(shí)俱進(jìn),提高家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,我園在原有家長(zhǎng)會(huì)、開放日、家教櫥窗等渠道的基礎(chǔ)上,結(jié)合時(shí)代與幼兒園的特點(diǎn),利用家長(zhǎng)學(xué)校創(chuàng)新性地開展了豐富多彩的家教指導(dǎo)活動(dòng),使家長(zhǎng)每年至少得到四次以上不同形式的指導(dǎo),受指導(dǎo)率達(dá)到100%,使家長(zhǎng)學(xué)校真正起到了改進(jìn)家教方法、增強(qiáng)幼兒園活力的效果。
(1)利用專題講座進(jìn)行家教引領(lǐng)
每年我們都有針對(duì)性地舉辦家長(zhǎng)講座,不斷用先進(jìn)的教育理念和科學(xué)的育兒方法引領(lǐng)家長(zhǎng),取得了很好的效果。我們還組織編印了《園長(zhǎng)教你養(yǎng)孩子》家庭教育讀本,先后給全園家長(zhǎng)舉辦《幼小銜接》《吃苦教育—孩子的必修課》《堅(jiān)持正確的辦園思想,旗幟鮮明地反對(duì)學(xué)前教育小學(xué)化》《和家長(zhǎng)談早期閱讀》等講座,為家長(zhǎng)解答疑難問題、進(jìn)行家教指導(dǎo),受到了家長(zhǎng)的普遍歡迎。我們還積極與縣疾控中心聯(lián)系,根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),針對(duì)幼兒易發(fā)的傳染病進(jìn)行預(yù)防知識(shí)宣傳,如:春季《流感的癥狀與預(yù)防》講座,春夏季《手足口病的發(fā)生與預(yù)防》講座,秋季《甲型H1N1流感的防治》講座。
(2)開設(shè)家教指導(dǎo)專欄加強(qiáng)家教交流
在大門口的宣傳櫥窗和各個(gè)班級(jí)門口設(shè)立家教指導(dǎo)專欄,通過“育兒寶典”“家園直通車”“請(qǐng)您關(guān)注”等欄目,從不同層面開展對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo),引領(lǐng)家長(zhǎng)科學(xué)教育幼兒,使家園形成一致的價(jià)值取向。
(3)利用家教論文評(píng)選推廣家教經(jīng)驗(yàn)
在家庭教育中,很多家長(zhǎng)的教育方法是獨(dú)特的,教育效果是顯著的。為使他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)?zāi)苡行У赝茝V,我園每學(xué)年開展一次家教論文評(píng)選活動(dòng),并把獲獎(jiǎng)?wù)撐脑诰W(wǎng)站、論壇上,讓幼兒家長(zhǎng)互相學(xué)習(xí),互相促進(jìn),家教工作水平得到了很大提高。
(4)利用家長(zhǎng)資源拓展教學(xué)空間
家長(zhǎng)是幼兒園教育中的重要資源,為了發(fā)揮家長(zhǎng)的職業(yè)優(yōu)勢(shì),我們請(qǐng)呂劇團(tuán)的家長(zhǎng)教唱地方戲;請(qǐng)司機(jī)家長(zhǎng)到班里講交通安全;請(qǐng)醫(yī)生家長(zhǎng)到班里講衛(wèi)生保??;請(qǐng)擅長(zhǎng)繪畫的家長(zhǎng)指導(dǎo)“鞋子涂鴉”;請(qǐng)蛋糕房的家長(zhǎng)和孩子們一起制作“親情蛋糕”……“爸爸”“媽媽”走進(jìn)我們的課堂,將專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳授給孩子們,大大拓展了教學(xué)空間。
(5)建立幼兒成長(zhǎng)檔案
為真實(shí)記錄幼兒成長(zhǎng)過程中的童真童趣,我園對(duì)幼兒成長(zhǎng)檔案進(jìn)行了科學(xué)性、創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)與整理,設(shè)計(jì)出了“我的小檔案”“健康寶寶”“成長(zhǎng)點(diǎn)滴”“精彩瞬間”等新穎獨(dú)特、富有童趣的八個(gè)欄目,由教師、家長(zhǎng)和幼兒三方共同參與檔案資料的搜集和積累,檔案內(nèi)容集文字、照片、作品、表格于一體,全面而真實(shí)地反映幼兒的成長(zhǎng)歷程,為家長(zhǎng)、教師相互了解幼兒情況提供了便利。
由于我園的家庭教育工作扎實(shí)深入、指導(dǎo)到位,2009年5月,利津縣家庭教育指導(dǎo)中心揭牌儀式在我園舉行,2008年12月,趙蘭會(huì)園長(zhǎng)被東營(yíng)市婦聯(lián)聘為“家庭教育志愿輔導(dǎo)員”,2009年4月又被山東省婦聯(lián)授予“山東省家庭教育骨干”稱號(hào);2009年5月,高翠萍主任被利津縣婦聯(lián)聘為“家庭教育志愿者”。
3、親子共育,凸顯家長(zhǎng)學(xué)校教育實(shí)效
在多年的家長(zhǎng)學(xué)校工作中,根據(jù)幼兒園孩子年齡小、對(duì)家長(zhǎng)依賴性強(qiáng)的特點(diǎn),我園在親子共育方面進(jìn)行了深入細(xì)致地探索,遵循自愿性、參與性、適當(dāng)性與快樂性的“親子活動(dòng)原則”,深入探索“多元化親子活動(dòng)”,走出了一條提高家長(zhǎng)育子水平、促進(jìn)孩子快樂成長(zhǎng)的創(chuàng)新之路。
(1)家庭型親子活動(dòng) (2)全園型親子活動(dòng) (3)班級(jí)型親子活動(dòng) (4)公益型親子活動(dòng)
鎮(zhèn)婦聯(lián)在市婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和中國(guó)婦女十大精神,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的主題,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大婦女積極探索致富渠道,不斷適應(yīng)新時(shí)代對(duì)婦女的新要求,廣泛參與社會(huì)主義三大文明建設(shè),取得了突出的成績(jī)。現(xiàn)將主要工作總結(jié)
一、黨委高度重視,堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)婦聯(lián)工作鎮(zhèn)黨委高度重視婦聯(lián)工作,始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想教育引導(dǎo)廣大婦女群眾,把婦女工作放在重要的位置來抓。一是在黨委班子成員分工中,由黨委副書記李仁順同志負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作(后由于分工調(diào)整,由政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉艷同志負(fù)責(zé)),深入將婦聯(lián)工作和當(dāng)前的“一學(xué)雙比”活動(dòng)結(jié)合起來。二是婦聯(lián)機(jī)構(gòu)健全,人員到位,黨委安排優(yōu)秀的青年女干部為婦女工作的負(fù)責(zé)人,同時(shí)經(jīng)費(fèi)有保證,有經(jīng)常性活動(dòng)。三是把婦聯(lián)工作列入鎮(zhèn)黨委工作總體規(guī)劃和目標(biāo)管理。年初各村與鎮(zhèn)黨委簽定的目標(biāo)責(zé)任書中,婦女工作均為重要的一項(xiàng)考核指標(biāo)與村基層干部的年度考核掛鉤。四是堅(jiān)持以人為本,結(jié)合農(nóng)村當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技致富和基層黨建、科技知識(shí)普及、計(jì)劃生育等工作,用發(fā)展的思維、辦法和成果解決當(dāng)前婦女工作中存在的問題和困難。在全鎮(zhèn)廣大婦女群眾中形成了萬眾一心全面建設(shè)小康社會(huì)的生動(dòng)局面。
二、圍繞廣大農(nóng)村婦女科技致富,進(jìn)一步深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)要想全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大目標(biāo),農(nóng)村是熱點(diǎn)和難點(diǎn),而廣大婦女的增收致富正是推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程加快的重要?jiǎng)恿?。?zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的工作大局,始終把農(nóng)村婦女科技致富作為重點(diǎn),盡婦聯(lián)之所能,發(fā)揮婦女所長(zhǎng),結(jié)合“巾幗科技星火計(jì)劃”和“巾幗科技培訓(xùn)周”活動(dòng),通過抓科技、強(qiáng)培訓(xùn),推動(dòng)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的深入開展。在鎮(zhèn),畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為廣大農(nóng)村婦女增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而養(yǎng)殖技術(shù)的好壞與否直接關(guān)系著養(yǎng)殖戶的眼前效益。鎮(zhèn)婦聯(lián)由抓科學(xué)技術(shù)入手,采取多種形式,對(duì)廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。首先是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),以鎮(zhèn)婦聯(lián)為核心,上接業(yè)務(wù)部門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及協(xié)會(huì),下連鎮(zhèn)婦聯(lián)培訓(xùn)基地成人學(xué)校,中間輻射各村婦女干部及婦女夜校。利用鎮(zhèn)婦聯(lián)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)一項(xiàng)新技術(shù)、新信息馬上傳送到各村、各養(yǎng)殖戶手中,同時(shí)市場(chǎng)行情等市場(chǎng)信息也隨著送到各養(yǎng)殖小區(qū)。通過鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦大型培訓(xùn)5次,培訓(xùn)人數(shù)000多人,其中養(yǎng)殖協(xié)會(huì)結(jié)合婦聯(lián)自己搞了次培訓(xùn),婦聯(lián)聘請(qǐng)專家授課次,均收到良好的效果。其次是結(jié)合養(yǎng)殖小區(qū)相對(duì)集中而養(yǎng)殖戶相對(duì)分散的特點(diǎn),把集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合,常常把培訓(xùn)班直接辦到了養(yǎng)殖小區(qū),同時(shí)在培訓(xùn)中采取靈活機(jī)動(dòng)的學(xué)習(xí)方式,召開座談會(huì)、交流經(jīng)驗(yàn)會(huì)等,把一些難度較大的技術(shù)面對(duì)面地教授給廣大婦女群眾。再次,在條件具備的村室,更新放映器材,改善放映效果,鎮(zhèn)婦聯(lián)在大交、北瑞、范莊、前榮、裴城、北榮、程村等村建立了電教示范點(diǎn),培訓(xùn)形式的多樣化,培訓(xùn)內(nèi)容的豐富多采,使廣大婦女及時(shí)掌握了科學(xué)技術(shù),成為她們致富路上不可缺少的“好朋友”。培訓(xùn)解決了廣大婦女養(yǎng)殖戶產(chǎn)中存在的問題,協(xié)會(huì)解決了產(chǎn)中的問題,鎮(zhèn)婦聯(lián)依托協(xié)會(huì),為廣大農(nóng)村婦女架起了通向市場(chǎng)的橋梁,奠定了廣大婦女增收致富的基礎(chǔ)目前,鎮(zhèn)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)甲魚協(xié)會(huì)組織健全,機(jī)構(gòu)合理,運(yùn)營(yíng)正常,尤其是養(yǎng)豬和養(yǎng)雞協(xié)會(huì)更是充當(dāng)了排頭兵的角色。今年以來,鎮(zhèn)外銷生豬8.萬頭,雞蛋6500噸,兔、兔毛.8萬公斤,養(yǎng)殖戶戶均增收千余元。
三、以推進(jìn)家庭美德建設(shè)和文明衛(wèi)生為重點(diǎn),深化“五好文明家庭”創(chuàng)建和“雙進(jìn)家”活動(dòng)家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭的文明推進(jìn)了社會(huì)的文明建設(shè)。鎮(zhèn)以推進(jìn)家庭美德建設(shè)和文明衛(wèi)生為重點(diǎn),進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,逐步在全鎮(zhèn)深入開展了“美德在農(nóng)家”活動(dòng),不斷幫助農(nóng)民群眾改善生存環(huán)境,提高生活質(zhì)量,建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。首先是繼續(xù)評(píng)尋五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”活動(dòng)。對(duì)“五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”大張旗鼓地表彰和宣傳,在廣大群眾中營(yíng)造濃厚的孝敬老人、家庭和睦的氛圍。桃園村婦代會(huì)在重陽節(jié)時(shí)再一次敲鑼打鼓地把“好媳婦”的匾額送到了她們的娘家,在村內(nèi)樹立了孝敬老人光榮、人人爭(zhēng)當(dāng)好媳婦的良好局面。其次是以“文明衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)家促進(jìn)行動(dòng)”為載體,深入開展“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。與鎮(zhèn)文化服務(wù)中心一道,在全鎮(zhèn)深入開展“愛國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng),把文明衛(wèi)生的生活方式帶給每家每戶,同時(shí)對(duì)檢查評(píng)比的結(jié)果進(jìn)行好的表揚(yáng),差的鞭策的措施,把前三名的先進(jìn)村掛上紅旗,最后一名則懸掛黑旗。再者是逢二集會(huì)和重大節(jié)日,在廣大群眾集中的地方設(shè)立《婚姻法》及優(yōu)生優(yōu)育咨詢臺(tái),廣泛宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)文明的生育文化,提高廣大群眾對(duì)新《婚姻法》的認(rèn)識(shí)。第四是以“三八節(jié)”為契機(jī),推動(dòng)“美德在農(nóng)家”、“家家學(xué),呼喚美德進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)轟轟烈烈在全鎮(zhèn)迅速開展。南官莊村劇團(tuán)在團(tuán)長(zhǎng)商芙葉的帶領(lǐng)下,結(jié)合自己身邊發(fā)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事自編自演,在村文化大院的演出受到廣大群眾的熱烈歡迎。
四、加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷提高婦女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè),結(jié)合鎮(zhèn)黨委的“一學(xué)雙比”活動(dòng),鎮(zhèn)婦聯(lián)一方面配合鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心作好婦代會(huì)主任空缺村的補(bǔ)充工作,一方面在廣大婦女干部中深入開展以“學(xué)長(zhǎng)霞、比作風(fēng)、比發(fā)展”為目標(biāo)的“一學(xué)雙比”活動(dòng)。在村婦代會(huì)主任的聘任工作中,鎮(zhèn)婦聯(lián)嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”的原則,對(duì)允許參與競(jìng)聘的條件進(jìn)行公告,嚴(yán)格入選資格審查,組織符合條件的婦女進(jìn)行了筆試和面試,個(gè)村的婦代會(huì)主作脫穎而出,平均年齡均在0歲左右,高中以上文化程度占80%。同時(shí)今年以來,我們舉辦婦女干部培訓(xùn)班,聘請(qǐng)市委學(xué)校老師梁翠華老師等對(duì)廣大婦女干部進(jìn)行理論提高,通過這些措施,我鎮(zhèn)的婦代會(huì)全部建立。
五、依法維權(quán),保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益今年以來,不斷加強(qiáng)對(duì)《婦女法》、《土地管理法》和《河南省<土地承包法>實(shí)施意見》等法律法規(guī)的宣傳,積極配合人大及有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查,對(duì)維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督。和鎮(zhèn)中心校、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組一起對(duì)全鎮(zhèn)的私人開辦幼兒園進(jìn)行檢查,對(duì)不符合辦學(xué)條件的私人幼兒園全部予以取締和關(guān)閉。同時(shí)結(jié)合團(tuán)委、老干部等部門在各中小學(xué)舉辦法制講座6場(chǎng),受教育中小學(xué)生達(dá)000余人。今年鎮(zhèn)政府又打算投資00余萬元建立鎮(zhèn)直幼兒園,進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)幼兒的受教育水平。
六、其它工作
1、舉辦“三八節(jié)”表彰會(huì),表彰先進(jìn)婦女組織和先進(jìn)個(gè)人,同時(shí)組織機(jī)關(guān)、各村婦代會(huì)主任到周邊地市參觀學(xué)習(xí),組織機(jī)關(guān)干部和婦女教師舉辦慶“三八”智力比賽。
2、舉行慶“六一”文藝演出活動(dòng),并評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)。
3、努力完成《婦女生活》征訂工作。
4、按時(shí)完成市婦聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
七、不足之處及下年工作計(jì)劃:
1、婦聯(lián)工作亮點(diǎn)不多,沒有充分發(fā)揮起全面建設(shè)小康社會(huì)的排頭兵的角色。
《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)在市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上表決通過,將于今年9月1日正式施行。
條例規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年子女進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康等教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育。
婦聯(lián)副主席謝曉曦表示,每年5月第三周周一為我市家庭教育日。如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé),經(jīng)教育不改的,人民法院應(yīng)根據(jù)有關(guān)人員或單位申請(qǐng),撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。
條例規(guī)定,父母如果不能與未成年子女共同生活,應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或機(jī)構(gòu)教育未成年子女,同時(shí)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流,定期團(tuán)聚。
條例規(guī)定,中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校,向家長(zhǎng)提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。父母及其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動(dòng),其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。
條例還規(guī)定,市、區(qū)縣政府保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住等。
下面是條例全文
《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》
第一章總則
第一條為了推進(jìn)家庭教育發(fā)展,促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng),增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實(shí)施、指導(dǎo)和服務(wù),適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育,是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與、政府推進(jìn)的原則。
第五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的直接責(zé)任主體,依法承擔(dān)家庭教育義務(wù)。
第六條推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展是政府、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持。
第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱婦聯(lián))負(fù)責(zé)家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。
市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)家庭教育工作。
民政、衛(wèi)生和計(jì)生、公安等部門,以及關(guān)心下一代工作組織,按照各自職責(zé),做好家庭教育相關(guān)工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實(shí)施
第十條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年子女進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育,促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。
第十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí),樹立正確的家庭教育觀念,掌握科學(xué)的家庭教育方法,提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)言傳身教,以健康的思想、良好的品行,教育和影響未成年人健康成長(zhǎng)。
家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育積極健康的家庭文化,傳承良好家風(fēng),構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。
第十三條父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活,依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
父母未與未成年子女共同生活的,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或者機(jī)構(gòu)教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流,了解掌握未成年子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況,定期與未成年子女團(tuán)聚;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和村(居)民委員會(huì)依法開展的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。
第十五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的家庭教育指導(dǎo),參加學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等組織開展的家庭教育活動(dòng)。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與學(xué)校溝通未成年子女學(xué)習(xí)、生活情況,配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年子女進(jìn)行教育。
第十六條未成年人父母離異的,雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同履行對(duì)未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時(shí),另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。
養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母,應(yīng)當(dāng)履行對(duì)未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。
第十七條未成年子女應(yīng)當(dāng)接受父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育,參加學(xué)校和社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展的家庭教育活動(dòng)。
第十八條父母或者其他監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的,未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)民委員會(huì)、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護(hù)組織反映、投訴、求助,或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理:
(一)不履行家庭教育職責(zé),使未成年子女置于無人照看或者危險(xiǎn)狀態(tài)的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實(shí)施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾,或者父母雙方服刑、強(qiáng)制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責(zé)的。
其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)前款所列情形,或者未成年子女認(rèn)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育有損自己身心健康的,可以向相關(guān)單位和組織反映。
第三章學(xué)校指導(dǎo)
第十九條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作制度,將家庭教育工作納入學(xué)校工作計(jì)劃。
第二十條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容,建立家庭教育工作隊(duì)伍。
第二十一條教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計(jì)劃。
鼓勵(lì)師范院校和其他有條件的高等院校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或者課程,開展家庭教育研究。
第二十二條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期開展家庭教育指導(dǎo)與交流活動(dòng)。
中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校,向家長(zhǎng)提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。
中小學(xué)的家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展兩次以上家庭教育活動(dòng)。幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展三次以上家庭教育活動(dòng)。
第二十三條父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按照要求參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其聯(lián)系和溝通。
未成年人在學(xué)校有違紀(jì)、違法或者其他不良、不當(dāng)行為的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。無法告知父母或者其他監(jiān)護(hù)人或者告知后仍不履行家庭教育責(zé)任的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其所在的單位或者村(居)民委員會(huì)通報(bào)情況。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)有困難的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。
第二十四條中小學(xué)、幼兒園及師范院校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)丶彝ソ逃笇?dǎo)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)工作。
第四章社會(huì)參與
第二十五條辦理結(jié)婚、離婚登記時(shí),婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行家庭教育宣傳指導(dǎo)。
第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展家庭教育宣傳指導(dǎo)。
鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校,開展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。
第二十七條履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者家庭,應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。
兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
未成年人流浪乞討或者離家出走的,未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)照料,為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。其戶籍所在地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo),并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護(hù)評(píng)估內(nèi)容。
第二十八條鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織將家庭教育納入單位文化建設(shè),把家庭教育情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容,為職工實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件,提供支持。
父母、其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動(dòng),其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織,應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育指導(dǎo)。
第三十條設(shè)立經(jīng)營(yíng)性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者提供經(jīng)營(yíng)性家庭教育服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向工商部門申請(qǐng)登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。
第三十一條鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。
第三十二條鼓勵(lì)依法設(shè)立家庭教育基金會(huì)或者家庭教育基金,支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)單位、個(gè)人向家庭教育基金會(huì)、家庭教育基金和家庭教育社會(huì)組織捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)支出,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。
第五章保障激勵(lì)
第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù),建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)為未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo),并優(yōu)先向孤殘、留守、流動(dòng)、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強(qiáng)制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭,提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。
第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度,制定家庭教育人才培訓(xùn)計(jì)劃,組織編制家庭教育培訓(xùn)教材,培養(yǎng)家庭教育專門人才。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育大綱,根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),以及生活環(huán)境等情況,分別確定家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容,指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育。
第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)行政部門可以向社會(huì)組織購(gòu)買家庭教育公共服務(wù)。購(gòu)買家庭教育公共服務(wù)可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。
第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種媒體和宣傳手段,普及家庭教育知識(shí),營(yíng)造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報(bào)道、專欄、公益廣告等多種形式,普及家庭教育知識(shí),開展經(jīng)常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善進(jìn)城務(wù)工人員未成年子女入學(xué)、招生、住房等政策措施,保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住。
第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,將家庭教育工作納入教育督導(dǎo)事項(xiàng),建立家庭教育工作督查評(píng)估制度,對(duì)家庭教育工作作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系,每年開展四次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進(jìn)家庭教育工作,處理家庭教育求助申請(qǐng)。
第六章法律責(zé)任
第四十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行或者不當(dāng)履行家庭教育職責(zé),侵害未成年人合法權(quán)益的,相關(guān)單位和組織依法予以勸誡、批評(píng)教育或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案;公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并根據(jù)情節(jié)依法予以訓(xùn)誡、告誡或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé),經(jīng)教育不改的,人民法院可以依法根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng),撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格,另行指定監(jiān)護(hù)人。
第四十二條家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法登記,或者在教育活動(dòng)中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。
第四十三條負(fù)有家庭教育指導(dǎo)、管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和組織有以下情形的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不履行家庭教育工作職責(zé),不落實(shí)家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報(bào)、冒領(lǐng)家庭教育經(jīng)費(fèi)的;
(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費(fèi)被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關(guān)單位或者組織求助,有關(guān)單位或者組織怠于行使職權(quán)或者互相推諉,造成嚴(yán)重后果的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為。
留守幼兒是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū),自己留守在戶籍所在地,并因此不能和父母雙方共同生活的6周歲及以下的未入小學(xué)的兒童。[1] 根據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),在5861萬17周歲及以下的全國(guó)農(nóng)村留守兒童中,0~5周歲留守幼兒的規(guī)模達(dá)到1585.2萬,占27.05%。[2] 另外,全國(guó)婦聯(lián)2008年的全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報(bào)告顯示,0~5周歲農(nóng)村留守幼兒的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到全國(guó)農(nóng)村同齡幼兒數(shù)量的30.46% [3],這意味著每10個(gè)農(nóng)村幼兒中就有3個(gè)是留守幼兒。留守幼兒群體規(guī)模呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。雖然當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守幼兒的規(guī)模龐大且與日俱增,但迄今為止,農(nóng)村留守幼兒?jiǎn)栴}卻還沒有得到政府和社會(huì)應(yīng)有的關(guān)注。由于學(xué)齡前期(0~6歲)是個(gè)體身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,幼兒的感知、思維、語言等都處于發(fā)展的關(guān)鍵階段,這一時(shí)期幼兒所受到的教育對(duì)其一生都有重要影響。在家庭教育缺失的背景下,幼兒園作為留守幼兒接受早期教育的主要場(chǎng)所,應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,在家園互動(dòng)中促進(jìn)留守幼兒的健康發(fā)展。
一、幼兒園在農(nóng)村留守幼兒教育問題上承擔(dān)責(zé)任的必要性
1.關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育是保證教育公平的起點(diǎn)
教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容,主要體現(xiàn)在教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)方面。保證每個(gè)兒童享有均等的教育權(quán)利和機(jī)會(huì),是教育公平的最根本要求,而教育公平的起點(diǎn)是學(xué)前教育的公平,只有起點(diǎn)公平,才能保證整個(gè)教育體系的公平,否則,教育公平無從談起。[4] 總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上也指出要大力促進(jìn)教育公平,進(jìn)一步辦好義務(wù)教育,解決留守兒童上學(xué)問題。2010年頒布的《 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 — 2020年) 》提出“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度,著力保證留守兒童入園”。這些都表明國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)到教育公平的重要性,把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家的基本教育政策。農(nóng)村留守幼兒作為留守兒童的一個(gè)重要組成部分,由于家庭教育的缺失以及較低的身心發(fā)展水平,比農(nóng)村非留守幼兒更需要幼兒園教育的補(bǔ)償,更需要有公平接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì),關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育不僅是保證學(xué)前教育公平,也是保證整個(gè)教育公平的起點(diǎn)。
2.關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育是保障兒童權(quán)利的重要體現(xiàn)
學(xué)前期不僅是個(gè)體社會(huì)化的起始階段和關(guān)鍵時(shí)期,而且是個(gè)體認(rèn)知發(fā)展最為迅速和重要的時(shí)期,對(duì)個(gè)體一生的發(fā)展具有十分重要的奠基性作用。[5] 農(nóng)村留守幼兒主要以祖父母隔代監(jiān)護(hù)為主,由于隔代撫養(yǎng)存在缺陷,家庭教育中父母缺失,這些現(xiàn)實(shí)因素使得留守幼兒的處境比留守兒童更為艱難,他們得不到良好的成長(zhǎng)環(huán)境和適宜的早期教育,“留守”給他們的發(fā)展帶來更為不利的影響,他們是更容易受到傷害的一個(gè)弱勢(shì)群體,他們的利益急需得到關(guān)注?!?兒童權(quán)利公約 》認(rèn)為兒童享有一個(gè)人的全部權(quán)利,但其最基本的權(quán)利可以概括為生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)四種權(quán)利,其中發(fā)展權(quán)指兒童有權(quán)接受正規(guī)和非正規(guī)的教育,以及兒童有權(quán)享有促進(jìn)其身體、心理、精神、道德和社會(huì)發(fā)展的生活條件。[6] 可見,關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育不僅可以促進(jìn)其發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn),而且也是保障兒童權(quán)利的重要體現(xiàn)。
3.關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育是補(bǔ)償家庭教育缺失的有利措施
家庭教育是啟蒙教育,在幼兒的成長(zhǎng)中具有不可替代的作用。但有些父母因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件不好,長(zhǎng)年在外打工,對(duì)孩子的早期教育重視不夠,認(rèn)為只要掙錢讓孩子吃飽、吃好就行了,在家庭教育認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一方面,親子之間的交往由于時(shí)間上的長(zhǎng)期間斷性、空間上的遠(yuǎn)距離性、交往的非面對(duì)面性以及互動(dòng)頻率低等因素受到阻礙,父母實(shí)際上成為孩子身心發(fā)展的旁觀者,留守幼兒的家庭教育嚴(yán)重缺失。另一方面,留守幼兒基本上以祖父母隔代監(jiān)護(hù)為主,有的祖父母受教育程度低,對(duì)家庭教育的意義和重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí),缺乏必要的教育科學(xué)知識(shí)和教育方法,對(duì)幼兒傾向于溺愛和放縱。同時(shí),由于祖父母精力和體力有限,家庭教育得不到應(yīng)有的保證。幼兒園是留守幼兒的第二個(gè)家,當(dāng)留守幼兒得不到一個(gè)完整的家時(shí),他們渴望在幼兒園得到老師和同伴的愛護(hù)。因此,關(guān)注留守幼兒的教育,是補(bǔ)償其家庭教育缺失的有力措施,可以彌補(bǔ)留守幼兒缺失的愛。
二、農(nóng)村留守幼兒教育問題中幼兒園承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)狀分析
1.教育設(shè)施匱乏,教學(xué)管理滯后
農(nóng)村留守幼兒教育的發(fā)展有賴于基本的物質(zhì)條件,需要擁有能保障幼兒生命安全的房舍、設(shè)備,能滿足幼兒需要的基本物質(zhì)材料。但調(diào)查顯示,我國(guó)中西部22個(gè)省份有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一所中心幼兒園,多數(shù)農(nóng)村幼兒處于“無園可進(jìn)”的境地。[7] 無奈大量的留守幼兒只能上民辦幼兒園,這些民辦幼兒園班額小,設(shè)備簡(jiǎn)陋,缺乏足夠的衛(wèi)生和健康設(shè)施,玩具配備嚴(yán)重不足,大部分民辦幼兒園只能做到保證幼兒的安全,很少能夠關(guān)注幼兒的身心發(fā)展。由于留守幼兒的現(xiàn)象在農(nóng)村較為普遍,人們對(duì)學(xué)前教育的重要性又缺乏認(rèn)識(shí),導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育對(duì)留守幼兒的教育問題缺乏重視,幾乎沒有相應(yīng)的管理措施,教學(xué)管理滯后。
2.師資隊(duì)伍較弱,小學(xué)化傾向嚴(yán)重
我國(guó)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的幼教機(jī)構(gòu)條件一般都比較差,按照教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2009年我國(guó)城市幼兒園的師幼比為1∶15,而農(nóng)村和縣、鎮(zhèn)幼兒園的師幼比則為1∶36,相差1.4倍。[8] 同時(shí),由于民辦園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園是獨(dú)立辦園的教育機(jī)構(gòu),經(jīng)費(fèi)自理,缺乏國(guó)家財(cái)政撥款,合格的師資補(bǔ)充機(jī)制缺失,幼兒園教師的學(xué)歷同教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距,大量非學(xué)前教育專業(yè)的師資在從事學(xué)前教育,在教育觀念、教學(xué)手段及專業(yè)技能方面都與幼教工作的要求存在明顯差距,違反幼兒身心發(fā)展和學(xué)習(xí)規(guī)律的“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重,沒有起到保教結(jié)合、促進(jìn)幼兒身心發(fā)展的作用,更缺乏對(duì)留守幼兒這一特殊群體因材施教的理念。同時(shí),由于待遇偏低使幼兒園教師缺乏上進(jìn)心、責(zé)任心以及再進(jìn)修、再學(xué)習(xí)的動(dòng)力,職業(yè)意識(shí)淡薄,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,流動(dòng)頻繁,教育教學(xué)質(zhì)量難以保證。
3.留守現(xiàn)象堪憂,幼兒發(fā)展不足
有研究者對(duì)城市在園幼兒和農(nóng)村留守幼兒的“前學(xué)習(xí)能力”進(jìn)行了比較,發(fā)現(xiàn)留守幼兒在安全、自我保護(hù)、衛(wèi)生等方面的知識(shí)非常缺乏;在語言領(lǐng)域,普遍缺失傾聽能力且表達(dá)能力不足;在社會(huì)領(lǐng)域,交往能力、合作及分享意識(shí)比較薄弱,多數(shù)留守幼兒不懂禮節(jié)且缺乏愛心和同情心;在科學(xué)領(lǐng)域,留守幼兒和城市幼兒在探究興趣、感知覺能力和已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)方面存在很大差別;在藝術(shù)領(lǐng)域,留守幼兒對(duì)藝術(shù)活動(dòng)缺乏興趣。[9] 也有研究者分別對(duì)幼兒各方面的發(fā)展進(jìn)行了一些具體研究。在言語能力方面,留守幼兒口語表達(dá)能力較弱,普通話聽說能力較差。[10] 在數(shù)學(xué)方面,存在顯著問題,圖形認(rèn)知存在困難。[11] 在同伴交往方面,缺乏安全感,交往范圍狹窄,容易對(duì)富裕家庭的非留守幼兒產(chǎn)生排斥心理,有時(shí)表現(xiàn)出較強(qiáng)的攻擊性。[12] 另外,與城鎮(zhèn)幼兒與非留守幼兒相比,留守幼兒的認(rèn)知發(fā)展與社會(huì)化均表現(xiàn)得最差。[13] 在安全認(rèn)知方面,對(duì)防拐騙、防走失、防范電、防范水、交通安全的認(rèn)知水平都較低。[14] 由此可以看出,留守幼兒各方面的發(fā)展都存在一些問題,這就更需要幼兒園提供給留守幼兒優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,促進(jìn)其身心健康地發(fā)展。
三、農(nóng)村留守幼兒教育問題的解決路徑
在家庭教育缺失的背景下,農(nóng)村幼兒園作為留守幼兒接受教育的主要場(chǎng)所,應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村幼兒園的主導(dǎo)作用,對(duì)留守幼兒的教育問題做出全面、系統(tǒng)、客觀的分析,并探尋解決路徑。
1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高幼兒園辦學(xué)質(zhì)量
農(nóng)村幼兒園是留守幼兒接受教育的主要場(chǎng)所,各級(jí)部門應(yīng)通過多種渠道加大對(duì)農(nóng)村幼兒園的投入,完備幼兒園的各項(xiàng)設(shè)施,使幼兒園有條件為留守幼兒提供優(yōu)質(zhì)的教育。幼兒園要加強(qiáng)對(duì)留守幼兒教育重要性的認(rèn)識(shí),成立留守幼兒管理和教育工作小組,制訂工作計(jì)劃。首先,要加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師和工作人員的管理,對(duì)在職教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和水平。其次,要加大對(duì)留守幼兒的重視程度,根據(jù)留守幼兒的需要選擇教學(xué)和游戲材料,為留守幼兒建立成長(zhǎng)記錄檔案,定期舉行教學(xué)討論會(huì),就各班留守幼兒在園的學(xué)習(xí)、生活情況進(jìn)行交流,共同解決留守幼兒教育中令人困惑的問題,并制定適宜的方案,力求通過這些措施,為留守幼兒提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的早期教育環(huán)境。
2.舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng),提升監(jiān)護(hù)人的教育觀念
農(nóng)村留守幼兒的監(jiān)護(hù)人多為祖父母,他們對(duì)幼兒教育的了解甚少。為此,一方面,幼兒園應(yīng)開展各類培訓(xùn)、交流活動(dòng),定期組織監(jiān)護(hù)人觀看有關(guān)教育視頻,鼓勵(lì)他們交流教育經(jīng)驗(yàn),提高其幼教認(rèn)知水平和教育行為能力。另一方面,祖父母身上有很多值得學(xué)習(xí)的地方,他們豐富的人生閱歷就是一筆財(cái)富,幼兒園應(yīng)積極調(diào)動(dòng)和激發(fā)老人的教育熱情,了解他們感興趣的話題或者困惑的問題,有針對(duì)性地聘請(qǐng)專業(yè)人士舉辦幼教知識(shí)講座,特別是針對(duì)家庭教育方面存在的突出問題,提出可行的方法和建議,通過這些措施提升留守幼兒監(jiān)護(hù)人的教育觀念,改善其教育行為。
3.開展家園互動(dòng)活動(dòng),滿足幼兒親子依戀
留守幼兒雖然遠(yuǎn)離父母,但父母的教育作用仍然不可忽視。幼兒園應(yīng)幫助搭建留守幼兒與父母間的溝通橋梁,加強(qiáng)留守幼兒與父母的親子互動(dòng)、親子交流頻率和親子關(guān)系強(qiáng)度。一方面,幼兒園應(yīng)充分利用父母回家的時(shí)間進(jìn)行家訪,幫助父母了解幼兒的近況,鼓勵(lì)父母盡可能地留在家中照顧幼兒,以補(bǔ)償幼兒缺失的家庭教育,同時(shí)也可以更好地配合幼兒園的活動(dòng)開展。另一方面,幼兒園可以開設(shè)親情電話,讓幼兒和遠(yuǎn)方的爸爸媽媽說悄悄話,把自己在園和在家的表現(xiàn),如學(xué)會(huì)了自己穿衣服、獲得了老師的表揚(yáng)等報(bào)告給爸爸媽媽,撫慰幼兒對(duì)父母的思念之情,拉近幼兒和父母的距離,滿足其親子依戀之情。
(作者單位:西南大學(xué)教育學(xué)部,重慶 北碚,400715)
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一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,切實(shí)把教育優(yōu)先發(fā)展擺上重要日程
近年來,麻山區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,切實(shí)形成了教育優(yōu)先發(fā)展的工作合力。
1.強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”,全力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。一是強(qiáng)化定期研究教育工作制度。堅(jiān)持每年召開一次全區(qū)教育工作會(huì)議,每季度召開一次區(qū)委常委會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議,專題研究部署教育工作。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持經(jīng)常深入學(xué)校,為學(xué)校解決實(shí)際問題。三是強(qiáng)化人大、政協(xié)定期視察教育工作制度。人大、政協(xié)堅(jiān)持每年確定不同重點(diǎn),進(jìn)行1-2次教育工作專項(xiàng)視察。每年關(guān)于教育發(fā)展的人大代表議案、政協(xié)委員提案均達(dá)到總數(shù)的10%以上,切實(shí)形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管的工作合力。
2.實(shí)施“五個(gè)納入”,為教育優(yōu)先發(fā)展提供政策支撐。在落實(shí)教育政策上,區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持執(zhí)行“五個(gè)納入”,即教育優(yōu)先發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作計(jì)劃、納入政府年度財(cái)政預(yù)算、納入城建和基建計(jì)劃、納入干部配備和編制調(diào)整計(jì)劃。在落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”,即,確保教育經(jīng)費(fèi)足額到位、確保財(cái)政對(duì)教育撥款逐年增長(zhǎng)、確保教師工資按月足額發(fā)放。2009—2011年,麻山區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長(zhǎng)”。財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款分別為2034萬元、2196萬元、2678萬元,同比分別增長(zhǎng)4.4%、8.0%和21.9%。區(qū)財(cái)政對(duì)教育撥款增長(zhǎng)的比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,達(dá)到了逐年增加。小學(xué)年生均教育事業(yè)費(fèi)分別為10157元、10400元、13680元;小學(xué)年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為545元、577元、782元;初中年生均教育事業(yè)費(fèi)分別為11173元、11440元、15048元;初中年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為599元、635元、860元;教職工年平均工資分別為34214元、35194元、37889元,實(shí)現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)的目標(biāo)。
3.實(shí)施扶貧救助,完善教育優(yōu)先發(fā)展保障體系。區(qū)委、區(qū)政府為保障青少年能享受平等的教育權(quán),制定了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)發(fā)展規(guī)劃,建立了以政府為主導(dǎo),學(xué)校、家庭、社會(huì)廣泛參與的弱勢(shì)兒童、青少年政策資助體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)制度、三殘兒童入學(xué)制度,三年來,麻山區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、殘疾兒童入學(xué)率均為100%,鞏固率為100%,初中毛入學(xué)率為100%,鞏固率達(dá)99.5%以上。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),保證農(nóng)村住宿生通勤,區(qū)政府每年拿出10萬余元,對(duì)通勤學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助;對(duì)家庭特別困難的學(xué)生,借助“貧困生救助基金”、“希望工程”、“一幫一”捐助等活動(dòng)進(jìn)行幫扶,區(qū)工會(huì)、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織也相繼開展了不同形式的救助活動(dòng)。三年來,全區(qū)累計(jì)籌集助學(xué)資金30余萬元,資助貧困學(xué)生1100余人次。目前,麻山區(qū)沒有一個(gè)學(xué)生因貧困而輟學(xué)。
二、加大投入,改善設(shè)施,實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置
麻山區(qū)大力整合教育資源,把13所農(nóng)村中小學(xué)校整合為1所九年一貫制寄宿制學(xué)校,優(yōu)化了教育資源,并投資1600余萬元,實(shí)施了教育“六項(xiàng)工程”,推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡快速發(fā)展。
1.實(shí)施青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)工程。該工程總建筑面積1800平方米,內(nèi)設(shè)微機(jī)室、舞蹈室、美術(shù)室、音樂室、棋藝室、圖書室等場(chǎng)所,配置了電腦、汽車駕駛器、鋼琴及各種民族樂器等設(shè)備,為豐富學(xué)生文化生活、培養(yǎng)良好的興趣愛好搭建了平臺(tái)。
2.實(shí)施明德幼兒教學(xué)樓建設(shè)工程。該工程建筑面積1600平方米,配備了一流的設(shè)施設(shè)備,引進(jìn)了大連雅禾先進(jìn)的教學(xué)管理模式,創(chuàng)辦了優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育環(huán)境。
3.實(shí)施體育館建設(shè)工程。該工程建筑面積3000平方米,集籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活動(dòng)多功能于一體,為學(xué)生運(yùn)動(dòng)健身提供了理想場(chǎng)地。
4.實(shí)施食堂改造工程。維修了1800平方米的學(xué)生食堂,安裝了太陽能熱水器,改善了食堂服務(wù)設(shè)施,提高了工作間標(biāo)準(zhǔn)和檔次,使學(xué)生的就餐條件得到極大的改善。
5.實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。維修了學(xué)校的“老三室”,增建了10個(gè)各類功能教室,小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“班班通”,中學(xué)配備了電子白板。現(xiàn)正在建設(shè)1.5萬平方米瀝青操場(chǎng)。2010年,麻山區(qū)順利通過義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。
6.實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程。麻山區(qū)充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源,與學(xué)科教學(xué)進(jìn)行有機(jī)整合,有力地促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。由于麻山區(qū)教育投入大、效果好,發(fā)展均衡,被市委、市政府樹立為中、小、幼教育體系完備、設(shè)施齊全、教學(xué)爭(zhēng)先的全市教育優(yōu)先發(fā)展的先進(jìn)典型,在全市各縣區(qū)教育發(fā)展中起到了示范引領(lǐng)作用。
三、強(qiáng)化職能,保駕護(hù)航,全力改善教育發(fā)展環(huán)境
為確保教育事業(yè)均衡、快速、可持續(xù)發(fā)展,麻山區(qū)充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用,從加強(qiáng)校園管理和優(yōu)化校園周邊環(huán)境入手,不斷加大治理、管理力度,全力改善教育發(fā)展環(huán)境。
1.加大安保投入,保障學(xué)校安全。為教育系統(tǒng)配備了專職的安全副局長(zhǎng)、安全副校長(zhǎng)及保安人員,先后投入資金30萬元設(shè)立了校園警務(wù)室,安裝了監(jiān)控和報(bào)警裝置,配備了滅火器、防暴器材等設(shè)備,建立了學(xué)校和公安部門的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使學(xué)校安全工作實(shí)現(xiàn)了從人防、物防向技防、群防的跨越,切實(shí)增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)和防范應(yīng)急突發(fā)事件的能力,有效地保障了校園的安全和教育事業(yè)的健康發(fā)展。
2.強(qiáng)化監(jiān)督管理,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。麻山區(qū)以創(chuàng)建平安學(xué)校、辦人民滿意教育為目標(biāo),各部門充分發(fā)揮職能作用,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)分工協(xié)作,強(qiáng)化監(jiān)管措施,全力改善校園及周邊治安狀況。區(qū)衛(wèi)生局定期深入學(xué)校對(duì)傳染病防控、飲食、飲用水安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。區(qū)教育局、交通局、交警大隊(duì)定期對(duì)送子車輛進(jìn)行排查、登記,嚴(yán)禁送子車輛超員、超速,對(duì)非法送子車堅(jiān)決予以取締,保障了送子車的安全運(yùn)行。區(qū)公安、消防、文化、工商、衛(wèi)生、教育等部門經(jīng)常聯(lián)合行動(dòng),對(duì)校園安全、校園周邊治安環(huán)境,以及網(wǎng)吧和餐飲店開展專項(xiàng)檢查,對(duì)學(xué)校宿舍、教學(xué)樓進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、物價(jià)等職能部門建立了教育收費(fèi)公示、檢查制度,嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為,全面優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境。
3.加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,規(guī)范辦學(xué)行為。麻山區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于教育督導(dǎo)工作的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立專職機(jī)構(gòu),配備專職人員,突出以規(guī)范辦學(xué)行為和督學(xué)為重點(diǎn),采取“監(jiān)督與服務(wù),規(guī)范與促進(jìn),評(píng)估與指導(dǎo)”相結(jié)合的措施,合理運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,使全區(qū)辦學(xué)水平不斷提升,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
四、抓住重點(diǎn),構(gòu)建體系,傾力打造人民滿意教育
近年來,麻山區(qū)始終以辦好人民滿意教育為宗旨,緊緊抓住義務(wù)教育這個(gè)重點(diǎn),傾力打造學(xué)前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教學(xué)體系,有力地推進(jìn)了全區(qū)教育事業(yè)的均衡快速發(fā)展。
1.強(qiáng)化義務(wù)教育管理,提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是以選聘優(yōu)秀管理人員為切入點(diǎn),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。麻山區(qū)打破選人用人常規(guī),在全市教育系統(tǒng)先后選聘了兩名管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、教學(xué)理念先進(jìn)的優(yōu)秀校長(zhǎng)到英林學(xué)校任職,為全區(qū)教育事業(yè)帶來了新的管理和教學(xué)理念,增強(qiáng)了教育事業(yè)的發(fā)展活力。二是以德育教育為重點(diǎn),強(qiáng)化素質(zhì)教育。學(xué)校每月確定一個(gè)德育主題,并通過開展班隊(duì)會(huì)、“十星”評(píng)比、“八個(gè)一”活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育,促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。三是以強(qiáng)化日常管理為關(guān)鍵點(diǎn),狠抓教學(xué)的細(xì)節(jié)管理。通過采取推門聽課、觀摩、研討等多種形式對(duì)教師上課、備課、作業(yè)批改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、分析,促進(jìn)教師養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。
首先,我代表教育局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎。下面,我就教育局實(shí)施婦女兒童綱要工作進(jìn)展情況,向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào):,
一、基本情況
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力
為保證婦女兒童綱要的順利實(shí)施,我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的兩綱要領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期地召開相關(guān)會(huì)議。抽調(diào)教育股、思政股、教研室工作人員進(jìn)行了具體操作。年初制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,針對(duì)教育系統(tǒng)的工作實(shí)際,采取切實(shí)可行的工作方法,推進(jìn)了兩綱要的順利實(shí)施。各學(xué)校也積極行動(dòng)起來,成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體步驟、措施,形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。
三、取得的成績(jī)和具體措施
當(dāng)今社會(huì),發(fā)展是永恒的主題,婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平,是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志,也是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度。教育局貫徹落實(shí)2001-2010年“兩綱”規(guī)劃的實(shí)施意見以來,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作,各股室和學(xué)校齊抓共管,婦女兒童事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。全縣各學(xué)校通過廣播電視、板報(bào)標(biāo)語、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演、舉辦培訓(xùn)班以及走家串戶、張貼宣傳單、出去宣傳車等多種形勢(shì)廣泛宣傳“兩綱”的主要內(nèi)容、重要意義和目的宗旨,為“兩綱”的全面實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。新“兩綱”實(shí)施以來,全縣各學(xué)校共舉辦學(xué)習(xí)新“兩綱”培訓(xùn)班12期,培訓(xùn)1257人次,張貼發(fā)放宣傳單1200份,辦板報(bào)專欄47期,張貼標(biāo)語400余條,懸掛橫幅31條,舉辦知識(shí)競(jìng)賽12場(chǎng),走家串戶宣傳7900人次。各學(xué)校積極開展婦女觀和男女平等基本國(guó)策的宣傳教育,局機(jī)關(guān)、一中、二中在執(zhí)行國(guó)務(wù)院婦兒工委“兩綱”項(xiàng)目工作中,制作了4塊展板,參加了全國(guó)婦兒工作會(huì)議展評(píng)。每年慶?!叭恕眿D女節(jié)和“六一”兒童節(jié)期間,各學(xué)校圍繞“兩綱”、“兩法”的宣傳教育開展了豐富多彩、寓教于樂的各種活動(dòng)。通過開展活動(dòng)和大張旗鼓地宣傳,極大地提高了全社會(huì)尊重婦女、愛護(hù)兒童的意識(shí),有效地促進(jìn)了“兩綱”的實(shí)施和社會(huì)的文明進(jìn)步。
二是重視教育,切實(shí)關(guān)心少年兒童的成長(zhǎng)。我們歷來十分重視九年義務(wù)教育,不斷加大教育經(jīng)費(fèi)的投入,穩(wěn)步推進(jìn)九年義務(wù)教育的實(shí)施。僅2005年,我縣教育事業(yè)費(fèi)支出4343萬元,使全縣教育教學(xué)條件明顯改善,兩基工作順利通過了省人民政府的檢查驗(yàn)收。重視教育,關(guān)心兒童成為全縣上下的共識(shí),特別是在九年義務(wù)教育、提高女性接受各類教育培訓(xùn)比例、鞏固婦女掃盲成果。
三是努力把貫徹實(shí)施《婦女兒童發(fā)展綱要》作為工作的重中之重抓好落實(shí)。為保證2001年――2010年《綱要》的順利實(shí)施,教育局對(duì)各學(xué)校實(shí)施“兩綱”的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了職責(zé)分解,制定了跨學(xué)校行動(dòng)計(jì)劃,做到了職責(zé)明確,責(zé)任到人,把目標(biāo)落到實(shí)處。并認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院婦兒工委“兩綱”項(xiàng)目,舉辦了兩期培訓(xùn)班,邀請(qǐng)縣婦兒工委的領(lǐng)導(dǎo)前來授課,培訓(xùn)了45名學(xué)校婦聯(lián)干部聯(lián)絡(luò)員,對(duì)實(shí)施“兩綱”項(xiàng)目情況進(jìn)行了專題研究,對(duì)其中重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真分析,找出了原因,提出了具體措施,舉辦了“兩綱”知識(shí)競(jìng)賽,較好地完成了“兩綱”項(xiàng)目的各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、婦女兒童受教育程度明顯提高
1、義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)率是99.89%以上,而我們?nèi)h入學(xué)率在2001年至2005年均達(dá)到99.74%、99.81%、99.87%、99.98%、99.92%。
2、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率,指標(biāo)99%以上,而我們超過指標(biāo)系數(shù),是因?yàn)槠站胖?,兒童入學(xué)率均能達(dá)到99.5%以上。
3、小學(xué)適齡兒童輟學(xué)控制率在1%以下,由于普九政府投入力度大,轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民對(duì)子女上學(xué)觀念,送子女上學(xué)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。因此,輟學(xué)率控制在1%以下。
4、初中入學(xué)率95%以上,現(xiàn)在均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),是因辦政府非常重視初中入學(xué)率的鞏固率,采取副科級(jí)干部包聯(lián)貧困生制度,全縣351名副科級(jí)以上干部包聯(lián)351名貧困生。
5、初中兒童入學(xué)率95.83%,2001――2005年均能超過標(biāo)準(zhǔn),是因?yàn)檎綄?dǎo)行為力度大,在初中兒童入學(xué)率納入政府年度考核之中。
6、初中輟學(xué)控制率和初中兒童輟學(xué)控制率都在3%以下,由于兩綱要實(shí)施,政府非常重視婦女兒童的合法權(quán)益,除失去學(xué)習(xí)能力的兒童以外,均能到校就讀。
7、流動(dòng)兒童接受九年義務(wù)教育率,基本接受。由于流動(dòng)人員到我縣尋找生路,局領(lǐng)導(dǎo)在教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)對(duì)來我縣外來打工者按標(biāo)準(zhǔn)少收借讀費(fèi)和跨學(xué)區(qū)費(fèi),再加上我縣社會(huì)力量辦學(xué)單位接受部分學(xué)生,因此能基本接受他們的就學(xué)。
8、城鎮(zhèn)兒童初中畢業(yè)升學(xué)率80%左右。城鎮(zhèn)兒童畢業(yè)升學(xué)率達(dá)98%以上,由于政府重教力度逐年加強(qiáng),城市居民積極配合。
9、農(nóng)村兒童初中畢業(yè)升學(xué)率逐年提高,農(nóng)村兒童隨著社會(huì)的發(fā)展,求學(xué)觀念越來越強(qiáng),趨向于專業(yè)知識(shí)。
10、中小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率95%以上,由于學(xué)校和家長(zhǎng)非常重視學(xué)生體育鍛煉,把體育成績(jī)納入中考、高考總成績(jī),因此,學(xué)生和家長(zhǎng)都非常重視體育工作。
11、殘疾兒童義務(wù)教育率逐年提高,由于兩綱要的實(shí)施,政府非常重視殘疾兒童的入學(xué),把能入學(xué)兒童全部收入學(xué)校就讀。
12、小學(xué)、初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99%,近幾年教師非常重視自身能力的提高,參加各種形式的學(xué)習(xí),學(xué)歷在義務(wù)階段均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
13、小學(xué)教師大專學(xué)歷達(dá)標(biāo)50%,由于小學(xué)教師中,有一部分教師年齡偏大,中專學(xué)歷是小學(xué)教師的合格學(xué)歷,所以只能達(dá)50%。
14、初中教師本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)率40%。由于近幾年本科畢業(yè)到校任教甚少,只能在在職教師中通過自學(xué)、函授、離職進(jìn)修,逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
15、實(shí)施民漢合校數(shù)43。近幾年政府非常重視教育資源整合,加大民漢合校的步伐,撤銷、合并部分學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。
16、實(shí)施雙語教學(xué)學(xué)校數(shù)?,F(xiàn)在有36所,隨著社會(huì)不斷發(fā)展,雙語教學(xué)逐步加強(qiáng),主要采取漢語強(qiáng)化培訓(xùn),開設(shè)雙語班等措施。
17、解決貧困學(xué)生入學(xué)人數(shù)。
2001年340人,2002年415人,2003年470人,2004年506人,2005年576人。解決貧困生入學(xué),政府非常重視貧困戶子女入學(xué)難的問題,主要采取副科級(jí)干部包聯(lián)、“一助一”活動(dòng)和“兩免一補(bǔ)”政策,逐年提高貧困生入學(xué)問題。
18、聾啞弱智兒童教育數(shù)。2001年19人,2002年19人,2003年20人,2004年21人,2005年23人。政府非常重視聾啞弱智兒童就學(xué)問題,按時(shí)投入人力、物力、財(cái)力。
19、逐步重視財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4%。根據(jù)財(cái)政比例,基本上每年能撥到。
20、青壯年婦女文盲控制率3%以下。
經(jīng)過掃除青壯年婦女文盲,使青壯年文盲逐年脫盲,始終控制在3%以下。
21、逐步建立教育成年人才機(jī)制,政府行為逐年增大。
22、城市兒童接受學(xué)前三年教育率80%以上。城市兒童接受學(xué)前三年教育逐步提高,為學(xué)設(shè)施逐步完善,縣城能達(dá)到95%以上。
23、農(nóng)村兒童接受學(xué)前一年教育率60%以上。農(nóng)村兒童學(xué)前教育已達(dá)到,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校都有學(xué)前班。
24、城鎮(zhèn)家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率90%以上。全縣城鎮(zhèn)學(xué)校都建立家長(zhǎng)聯(lián)系學(xué)校,達(dá)100%。
25、農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率60%。農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校也能達(dá)100%,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校都有家長(zhǎng)學(xué)校。
26、辦好示范幼兒園、托兒所,無一所達(dá)到,根據(jù)示范幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),全縣幼兒園、托兒所都不能達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
27、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率70%。社區(qū)家長(zhǎng)全進(jìn)入家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)。
28、兒童家長(zhǎng)接受家教知識(shí)教育知曉率80%。由于全縣都成立家長(zhǎng)學(xué)校,對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行了家教知識(shí)講座,知曉率達(dá)80%以上。
五、存在的問題
一是幼兒學(xué)前教育率較低,2000年底,省人民政府組織的“兩綱”監(jiān)測(cè)評(píng)估,我縣幼兒學(xué)前教育率只有12%,距離《綱要》確定的80%目標(biāo)相差甚遠(yuǎn),尤其是農(nóng)村幼兒入園率還須加大力度進(jìn)一步提高。
二是婦女享有平等的社會(huì)保障權(quán)利還沒有完全實(shí)現(xiàn),女職工生育保險(xiǎn)工作才開始起步,女職工參加生育保險(xiǎn)率90%的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。
六、今后努力的方向,
縣教育局婦女兒童發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),距“兩綱”標(biāo)準(zhǔn)仍有差距,我們的工作中還存在著不少的問題急待解決,許多目標(biāo)任務(wù)還要花大力氣努力實(shí)現(xiàn),可以說時(shí)間緊迫,形勢(shì)逼人。我們必須堅(jiān)持不懈地努力,各學(xué)校進(jìn)一步齊心協(xié)力,齊抓共管,共同完成自治縣婦女兒童發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化教育局行政職能,提高對(duì)婦女兒童合法權(quán)益。要充分認(rèn)識(shí)到,婦女兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,一定要把“兩綱”目標(biāo)納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃之中同安排,同布置,同檢查,同落實(shí)。
2、堅(jiān)持婦女觀,大力開展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育,大張旗鼓地宣傳“兩綱”、“兩法”??h教育局將加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn),使各學(xué)校明確職責(zé),從思想上引起高度重視,充分利用廣播電視宣傳,并開展群眾喜聞樂見的活動(dòng),加大“兩綱”、“兩法”的宣傳力度,扎扎實(shí)實(shí)完成好工作任務(wù)。
今天,我們?cè)谶@里召開全縣和諧家庭建設(shè)工作會(huì)議,旨在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建工作,為構(gòu)建和諧新××作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)張世方同志、縣委宣傳部副部長(zhǎng)鄭輝同志親臨會(huì)議。張部長(zhǎng)還將作重要講話,這充分體現(xiàn)了縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們婦聯(lián)和婦女工作的關(guān)心、重視和支持。在此,我代表縣婦聯(lián)向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!)下面,我代表縣婦聯(lián)講三方面的內(nèi)容:
一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)開展以來的情況
自去年8月份以來,根據(jù)市婦聯(lián)的要求,我縣開展和諧家庭試點(diǎn)工作,及時(shí)召開試點(diǎn)專題研討會(huì),確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達(dá)針織印染有限公司、番頭小學(xué)、國(guó)稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個(gè)不同群體家庭類型試點(diǎn)單位,下發(fā)象婦[2006]46號(hào)《關(guān)于開展和諧家庭試點(diǎn)工作的通知》,形成比較完整的實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循“凝聚婦女,帶動(dòng)家庭、聯(lián)動(dòng)社會(huì)”的工作思路,精心組織,扎實(shí)工作,充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用,取得了一定的成效。
(一)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展,各試點(diǎn)單位注重以宣傳為先導(dǎo),采用生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳方式,營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底,縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭,讓我們共同擁有”大型公益廣告牌,制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)在××婦聯(lián)網(wǎng)、《今日××》三八??峡橇撕椭C家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并發(fā)出“積小安為大安,齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書。試點(diǎn)墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機(jī),張貼了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建口號(hào),并把創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開辟了專題集中宣傳欄,專門設(shè)計(jì)和諧家庭圖案牌版面配文字說明,進(jìn)行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請(qǐng)有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專題研究報(bào)告,舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),各試點(diǎn)單位共下發(fā)倡議書25000余張,開設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對(duì)“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了宣傳,提高了社會(huì)和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體,開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。各試點(diǎn)單位充分利用原有的各種工作載體,創(chuàng)新思路,積極探索新的工作手段,開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。丹東、丹西的兩個(gè)試點(diǎn)文峰、瑤琳社區(qū),組織社區(qū)家庭志愿者開展了“建綠色××,做文明使者”志愿者大行動(dòng),有效提高了家庭成員的環(huán)保意識(shí),營(yíng)造了人人參與的良好氛圍?,幜丈鐓^(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂等活動(dòng),組織社區(qū)家庭主婦學(xué)禮儀、做家庭顧問,讓不熟悉的人熟悉起來,讓熟悉的人互動(dòng)起來,讓互動(dòng)的人關(guān)愛起來。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會(huì)等活動(dòng);墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境,開展移風(fēng)易俗活動(dòng),普及健康科學(xué)生活方式,并組織村民開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和烹調(diào)技能培訓(xùn)。國(guó)稅局深化“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng),開展學(xué)習(xí)型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開展“百善孝為先”儒家學(xué)述報(bào)告會(huì);番頭小學(xué)開展“我為媽媽做什么”真情活動(dòng),幫助爸爸媽媽選購(gòu)好書,推動(dòng)家庭學(xué)習(xí)雙向互動(dòng);爵溪街道在爵溪中學(xué)開展未成年人“預(yù)防犯罪”知識(shí)講座和少年犯以身說法思想教育課,并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點(diǎn)單位通過開展一系列活動(dòng),取得了較好的創(chuàng)建效果。
(三)創(chuàng)樹典型,推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)中,我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型作為一個(gè)有效的途徑,以榜樣的力量指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作,促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。去年底,縣婦聯(lián)為弘揚(yáng)尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)和諧的家庭成員關(guān)系,聯(lián)合縣文明辦開展了××縣首屆“十佳”好媳婦評(píng)選活動(dòng),通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式,評(píng)選出張玉喜、黃惠玲等××縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)97周年紀(jì)念大會(huì)進(jìn)行了公開表彰,縣各大媒體紛紛對(duì)“好媳婦”典型作了專題報(bào)道。與此同時(shí),各試點(diǎn)單位通過教育、評(píng)比、表彰,樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評(píng)比,以典型來帶動(dòng)全面。墻頭村評(píng)選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強(qiáng)模范”,并召開了全村表彰大會(huì),受表彰的家庭和個(gè)人佩戴大紅花,并領(lǐng)受了獎(jiǎng)品和證書。據(jù)統(tǒng)計(jì),整個(gè)創(chuàng)建期間全縣共評(píng)出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級(jí)和諧家庭,20戶縣級(jí)綠色家庭,7戶市級(jí)綠色家庭,15戶市級(jí)和諧文明家庭,2個(gè)綠色家庭創(chuàng)建示范點(diǎn)。有力地推動(dòng)了整個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
一年多來,在大家的共同努力下,我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績(jī),但也反映出一些問題,如群眾參與面還不夠廣泛、活動(dòng)載體還有待創(chuàng)新、活動(dòng)的實(shí)效性也有待加強(qiáng)等等這些問題,都需要我們繼續(xù)努力,不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效。
二、今后一個(gè)時(shí)期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容
和諧家庭創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要不斷努力,常抓不懈,各級(jí)婦聯(lián)要以這次會(huì)議為契機(jī),趁勢(shì)而上,再接再厲,不斷開創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地,在此,為進(jìn)一步達(dá)成共識(shí),有必要再作一強(qiáng)調(diào)。
一要明確和諧家庭建設(shè)的實(shí)施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走:第一步:2006年9—12月試點(diǎn)創(chuàng)建階段,現(xiàn)已結(jié)束。第二步:以點(diǎn)帶面,全面推開階段(時(shí)間是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《實(shí)施意見》要求,因地制宜制定工作計(jì)劃,充分運(yùn)用各種媒體,搞好輿論宣傳,營(yíng)造建設(shè)氛圍。并通過“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式,引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作,并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn),每年評(píng)選、表彰先進(jìn),總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作扎實(shí)深入開展。一共是三年建設(shè)時(shí)間,過程比較長(zhǎng)的。大家要清楚,不是今年搞一下就過去了,要每年堅(jiān)持搞。第三步:總結(jié)提高,不斷完善階段(到2010年止)。屆時(shí)將召開和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),選樹一批市、縣級(jí)和諧家庭典型,舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會(huì),建立和諧家庭建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作深入開展,使全社會(huì)形成“人人共創(chuàng)和諧文明,家家爭(zhēng)建和諧家庭”的氛圍,為和諧××建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就是說,2010年搞個(gè)階段性總結(jié),要達(dá)到主要目標(biāo)。
二要深入領(lǐng)會(huì)和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式,也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來概括,即“以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家,就是要加強(qiáng)家庭成員的思想道德建設(shè),要把社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過程。在創(chuàng)建過程中,要利用大小會(huì)議和各種宣傳渠道,加強(qiáng)《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時(shí)期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育,引導(dǎo)家庭成員牢固掌握社會(huì)主義榮辱觀的基本規(guī)范,明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑,提高廣大家庭的社會(huì)公德水平和現(xiàn)代文明程度;所謂學(xué)習(xí)興家,就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng),從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,引導(dǎo)家庭成員提高綜合素質(zhì),促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展。通過“爭(zhēng)做合格父母,培養(yǎng)合格人才”、萬名家長(zhǎng)教育工程、母親素養(yǎng)工程等,使人們普遍接受“知識(shí)立家、知識(shí)興家、知識(shí)富家”的讀書學(xué)習(xí)理念;所謂文明育家,就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動(dòng),在文明育家的基礎(chǔ)上,鄰里之間互幫互助,團(tuán)結(jié)友善,積極參加各類文化娛樂和社會(huì)公益活動(dòng),在活動(dòng)中陶冶精神情操,養(yǎng)成融洽關(guān)系;所謂廉潔持家,就是要家庭成員勤儉持家,科學(xué)理財(cái),理性消費(fèi),追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家,就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,組織開展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實(shí)踐活動(dòng)。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣,倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。在農(nóng)村,結(jié)合“百村示范,千村整治”活動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)意識(shí),以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口,開展庭院整治活動(dòng),解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問題,營(yíng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧相處;所謂平安保家,就是要按照建設(shè)“平安××”、“法治××”的要求,結(jié)合五五普法教育,大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識(shí)宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動(dòng),切實(shí)做好婦女兒童的維權(quán)工作,調(diào)解家庭矛盾,疏通鄰里糾紛,積家庭“小安”為社會(huì)“大安”。通過扶貧結(jié)對(duì)等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體,幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難,利用“雙學(xué)雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富,營(yíng)造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的生活環(huán)境,為家庭和睦美滿夯實(shí)基礎(chǔ)。所以,各地各部門在今后創(chuàng)建過程中,要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章,務(wù)求取得實(shí)效。
三要認(rèn)真部署,抓好落實(shí)。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署,結(jié)合各自實(shí)際,每年制定相應(yīng)的創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施辦法,定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作,要堅(jiān)持因地制宜,注重工作實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)各類活動(dòng)的整體策劃,尋找合適載體,注重實(shí)效。不要為活動(dòng)而活動(dòng),走形式主義,要有效利用人力、財(cái)力,使活動(dòng)效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用,做到三個(gè)結(jié)合:一是要把創(chuàng)建活動(dòng)與開展社區(qū)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機(jī)結(jié)合。這些活動(dòng)每年都在搞,有經(jīng)費(fèi)、人才保障,社會(huì)效果也很好,我們要利用這些現(xiàn)成的平臺(tái),借臺(tái)唱戲,借機(jī)辦事。通過開展形式多樣的文化活動(dòng),吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動(dòng)與正在開展的學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設(shè)有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動(dòng)結(jié)合,城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路,尋找新的辦法。各地各部門都有自己實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì),我相信依靠大家的聰明才智,充分發(fā)揮各自積極性,一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色,富有成效。
三、2007年縣婦聯(lián)推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建的主要措施
今年縣婦聯(lián)開展和諧家庭建設(shè)主要工作有:
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),開展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動(dòng),其中活動(dòng)規(guī)模影響面比較大,聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風(fēng)采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽,掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊(duì),500余名農(nóng)民婦女參賽,通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律,謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風(fēng)貌,促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。
2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建,開展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用,整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源,為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個(gè)巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn),并開展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項(xiàng)目的承接活動(dòng)。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動(dòng),服務(wù)項(xiàng)目達(dá)17項(xiàng),為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。
3、結(jié)合家庭教育,開展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間,結(jié)合實(shí)際,開展豐富多彩的樹新風(fēng),促和諧未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)。①5月14日開始至5月19日,邀請(qǐng)北京家庭教育高級(jí)指導(dǎo)師、北京起跑線教育培訓(xùn)中心顧問余立恒對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學(xué)校學(xué)生、家長(zhǎng),開展“創(chuàng)和諧家庭,樹科學(xué)育兒觀”家庭知識(shí)大講座活動(dòng)。各地要做好發(fā)動(dòng)組織工作,確保活動(dòng)順利開展。②六一節(jié)期間,縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級(jí)文明崗電信局城區(qū)支局綜合營(yíng)業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場(chǎng)開展和諧家庭——健康寶寶廣場(chǎng)活動(dòng),涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動(dòng)好人員參加觀看,并要組織志愿者維護(hù)秩序,注意安全。③結(jié)合六一,各級(jí)婦聯(lián)要開展”和諧家庭獻(xiàn)溫情.牽手兒童慶六一”活動(dòng),并把組織活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)婦聯(lián)。
4、結(jié)合婦女健康促進(jìn)工程,開展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2006—2010年)》決定,實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目,對(duì)城鄉(xiāng)婦女每?jī)赡赀M(jìn)行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系,40%/年已婚育齡婦女每?jī)赡杲邮芤淮蚊赓M(fèi)常見婦科疾病檢查。每季一次工作報(bào)表,做到普及婦女生殖保健知識(shí),進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識(shí)宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系,提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識(shí)的宣傳覆蓋率。建立個(gè)人健康檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5、結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年,開展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。6月份-7月份,縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀(jì)委開展干部家屬代表黨風(fēng)廉政建設(shè)教育會(huì)。通過以案說法,講座、贈(zèng)書等活動(dòng),增強(qiáng)家庭成員守廉、助廉、倡廉意識(shí)。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會(huì)、座談會(huì)等形式,根據(jù)實(shí)際組織廉政文化進(jìn)家庭有關(guān)活動(dòng)。
6、8月份,縣婦聯(lián)準(zhǔn)備召開和諧家庭建設(shè)交流論壇,屆時(shí)邀請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門婦委會(huì)主任,結(jié)合各自工作實(shí)踐,談想法,獻(xiàn)計(jì)策。集思廣益,為下步各地、各部門和諧家庭建設(shè)作指導(dǎo)。
7、10月份,縣婦聯(lián)準(zhǔn)備抽調(diào)一些人員組成和諧家庭建設(shè)巡回指導(dǎo)組,赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作。
方方摸手摸腳溜下二樓,老公林祥的房間還亮著燈,他正在電腦上奮戰(zhàn),方方默不作聲過去拍了他一下,嚇得他跳將起來。
“你不是睡下了嗎,怎么又起來了?我才過了三關(guān),媽的,不打完我不罷手!”
方方二話不說“啪”地把電腦電源關(guān)了,說:“又不是在做見不得人的事,你這么怕干嗎啊?該不會(huì)和別人在激情聊天吧?哼!”林祥沒好氣回答:“我倒想和別人呢,可惜沒人愿意!深更半夜的,我沒興趣和你吵,把兒子弄醒,別回過頭來埋怨我!”
方方本想和林祥溫存溫存的,不曾想要和他吵,見他沒半點(diǎn)領(lǐng)會(huì)的意思還一副怪方方打擾了他玩興的 樣子,頓時(shí)火氣就冒出來了:“哦,活該兒子的事就是我的事,除了單位那半點(diǎn)破事就整天記著部死電腦,喪志,好在兒子不親你,像你死樣,我所有的希望泡影了!”
方方越罵越來勁,索性竹筒倒豆,把平時(shí)積存下來的埋怨瀉了出來。直至聽到林祥鼾聲大起她才索然無味住了聲,筋疲力盡地上樓睡去了。
第二天,方方在上班時(shí)剛想趴在桌上打個(gè)盹,同事小南卻推門進(jìn)來,見方方?jīng)]精打采的樣子,笑道:“昨夜又戰(zhàn)長(zhǎng)城還是作業(yè)?嘻,聽說老太婆昨晚胡了把十三幺,晚上要做東請(qǐng)飯呢,剛才招呼你了嗎?”方方懶洋洋說:“我可不愿她請(qǐng)飯,接孩子兼做飯,連死都沒時(shí)間,她請(qǐng)了不去落她怪,左右不是!”小南一副不解的樣子道:“你家林祥也真是摳門了,都雙職工了,還舍不得請(qǐng)保姆,干脆把孩子送寄宿學(xué)校算了,你又不是家庭婦女,憑什么家務(wù)你一個(gè)人做,孩子你一個(gè)人帶啊?虧你還是做婦女工作的干部呢,連自己的權(quán)利都不懂維護(hù),還好意思嚷什么男女平等!死古板!”
方方苦笑,她未必不這樣想過,但是家家有本難念的經(jīng),林祥在鄉(xiāng)政府上班,離家十幾公里,來來回回的車費(fèi)少算一分都不行。她何嘗不想把兒子送到寄宿學(xué)校,可是昂貴的借讀費(fèi),哪能上得起!正在和小南閑話,家媛的電話忽然來了。
“喂,老趙有沒問你???我說和你唱K去了,你捂實(shí)點(diǎn)哦,那個(gè)剛送他走,還不想離開呢,累死了,明天我請(qǐng)你吃飯?。 ?/p>
“你不能過火啊,夜不歸宿,小心老趙知道甩了你!我這是包庇犯罪,是要下地獄的。收斂點(diǎn)吧你!老趙那樣的男人已經(jīng)夠好了,攤上我家林祥你不得哭死??!”
“若是我嫁了你家林祥那樣的,早離了,攤上老趙還能提供衣食住行的,我哪舍得放手啊,嘿嘿,要不,我也給你找個(gè)疼愛的?哎,今晚你記得給老趙去個(gè)電話啊,拜托了!”電話那頭家媛仍然嘻笑道。
掛了家媛的電話,老趙的電話也過來了,方方立馬換了一副腔調(diào),
“老趙啊,我剛想問你要伙食費(fèi)呢,你也不好好管管你家那位,都賴上我家的好飯好菜了,昨晚K到半夜還不解恨,把人家的酒喝光,完了還賴在我家不走,你老婆丟了不關(guān)我事,但你得賠我伙食費(fèi)??!”
老趙是老干局搞接待工作的,和方方在婦聯(lián)負(fù)責(zé)接待一樣有很多相同之處,只是人家老趙的級(jí)別比方方高,許多事叫手下就能完成,不用親力親為,她方方只是個(gè)小科員,樣樣都要跑腿。老趙是個(gè)特別通融的人,又知道家媛和方方從小一塊長(zhǎng)大,平時(shí)除了上班,總在一起,關(guān)系比娘家的人還要親,因了這一層老趙把方方當(dāng)成了他老婆的娘家人。私下里,又因家媛不想要孩子,老趙也想家媛多些和方方一起,接受些孩子的觀念。老趙已是快奔四的人,想孩子都快瘋了,可婚后整整三年了,家媛的肚子就是鼓不起來。可心里越急越力不從心,每每大汗淋漓從家媛身上爬下,心里的愧疚就越多一分,倒是家媛每次都好言安慰他,弄得老趙越發(fā)把家媛當(dāng)寶貝供起來了,要風(fēng)要雨,甚至胡攪蠻纏都睜一只眼閉一只眼了。
方方單位的老太婆其實(shí)就是她們的領(lǐng)導(dǎo),四十多歲了,是個(gè)女權(quán)主義者,立誓不和男同志有半點(diǎn)牽扯,所以至今獨(dú)身未嫁,平時(shí)最恨方方她們家長(zhǎng)里短雞毛雜碎,誰讓她逮住話柄,扣你獎(jiǎng)金不說,本年的職稱過不過關(guān)都成問題。方方最懼后者,因?yàn)檫B著三年不稱職,自動(dòng)辭職。老太婆業(yè)余只愛兩樣?xùn)|西:麻將和唱K。方方對(duì)麻將只是略知一二,唱歌倒是喜歡,未要孩子前,但凡老太婆要唱K,方方都是積極分子,鞍前馬后的被老太婆視為心腹??墒请S著孩子的降臨,晚上外出唱K就變成方方的苦差事了。萬不得已把林祥鄉(xiāng)下的媽媽叫來帶孩子,誰知道老太太來了沒多久,竟然在一次幫孩子沖涼時(shí)把孩子的小屁股燙出了水泡。這還不算,有次甚至把廚房的煤氣開關(guān)朝反方向擰差點(diǎn)釀成火災(zāi)。方方說了她幾句,老太太東西一撂回鄉(xiāng)下了。這下亂套了,方方堅(jiān)決不再讓老太太帶孩子,放出聲氣要請(qǐng)保姆,林祥十二分的不愿意,倒不是為省那幾百塊,是怕話傳到鄉(xiāng)下,氣壞老太太,落個(gè)不孝的罪名。
家里戰(zhàn)火不斷,方方一氣之下把孩子送到她媽媽處,自己干脆吃食堂。家媛見她這個(gè)樣子,便一天到晚嘲笑她。倒是老趙沒說半句風(fēng)涼話,親自往林祥單位跑了幾趟,曉之以理動(dòng)之以情的,林祥才托人在鄉(xiāng)下找了個(gè)高中肄業(yè)的遠(yuǎn)房親戚來家里帶孩子,私下里答應(yīng)那高中生,等把孩子帶到能上幼兒園,就幫她在縣城找個(gè)工作。方方很是感激老趙,每每在林祥面前感嘆:嫁個(gè)成熟的男人就是省心,什么都替你考慮周全!林祥一聽他這么說,心里老大的不高興,嘴上雖然沒說,但臉上卻分明寫著讓她找熟男去。
轉(zhuǎn)眼之間方方的孩子就三歲了,上幼兒園也就擺上了桌面。方方的意思是孩子照上幼兒教育,保姆也照留??墒橇窒榇饝?yīng)了保姆的,也就不能食言,只好到處給那高中生聯(lián)系工作,把聯(lián)系幼兒園的事讓方方辦。方方單位屬下倒是有間幼兒園,辦得也不錯(cuò),方方?jīng)]費(fèi)多少周折就把孩子送進(jìn)了幼兒園。但是要給保姆在縣城找份體面的工作,這事就不那么好辦了。林祥一直在鎮(zhèn)政府做基層工作,認(rèn)識(shí)的人帶土字的 多,托了幾個(gè)縣城工作的舊同學(xué),事還是晾在半空,一點(diǎn)起色都沒有。
夜里和林祥商量,想讓保姆先回鄉(xiāng)下,等有了消息再來,可是林祥卻不愿意出口,方方發(fā)狠道:“你是不愿意做惡人的了,你家的親戚整日拉著臉,未必我欠了她工錢?這情緒影響我不說,傳染給咱孩子可不行,你不做壞人,只好我來做了。”林祥怕方方語氣不善,說出來的話傷害了人家小姑娘,立馬換了一個(gè)姿勢(shì),“老婆,我知你在機(jī)關(guān)識(shí)人多,比你老公厲害,要不,你問問有沒有倒茶抹地的活找個(gè)讓她干著,以后有好的再換,現(xiàn)在叫她回家,她媽那邊我說不過去?!闭f著把身體往方方身上壓,方方?jīng)]好氣地把他掀了下來,說道:“用這個(gè)來哄你老婆,你老婆還未到要拿事來換性的地步吧?”林祥聽方方的數(shù)落,登時(shí)也火了,“我即便沒事求你,親熱自己的老婆也不犯法吧?我靠!”翻身下床到兒子房里睡了。
保姆的工作成了他們夫妻吵鬧的導(dǎo)火線。郁悶之極,方方向家媛訴苦,不料家媛聽了她的訴苦卻笑了。
“不就你家那個(gè)石榴的事嗎,至于搞得雞犬不寧嗎?回頭我讓老趙搞掂,話說回來了,你家林祥一個(gè)小姑娘都沒法弄妥,還要讓老婆來鬧,他當(dāng)家還是你當(dāng)家,干脆讓兒子跟你姓算了,我是堅(jiān)決不要孩子的,你家就是個(gè)反面教材,嘻嘻!”
方方半喜半怒道:“什么風(fēng)涼話你也敢說,可不要和老趙說不要孩子,你又不是不知道他有多喜歡孩子,你不給他生甭想他再哄你了,還連帶我也成了惡人,這事可不是開玩笑的,姑奶奶!”
方方家的保姆不久成了老趙下屬單位的一個(gè)臨時(shí)工,倒茶抹地兼學(xué)打字。方方家里的主要矛盾被老趙蜻蜓點(diǎn)水般解決了,老趙的能力讓方方嘆服。周末,方方便約了家媛和老趙,說是兩家聚餐。臨出門林祥卻接了電話要加班,原因是上面突擊檢查計(jì)生工作,讓林祥準(zhǔn)備材料。
方方望著林祥的背影說:“生就這勞碌的命,怨不得人嘍?!闭f完便拽上兒子出門,那邊家媛已在樓下候著了。老趙見了方方的兒子即時(shí)滿面笑容,抱上車親個(gè)不停,家媛撇著嘴嘲笑道:“讓小家伙認(rèn)你做干爹算了,省得你成日想兒子,多個(gè)人管他,省力,皆大歡喜!”方方見了忍不住也笑道:“我是一萬個(gè)愿意,只是老趙你家的婆娘好像在吃醋了!”
一行四人嘻鬧著到了酒店,吃喝了半個(gè)小時(shí),家媛的電話響了,家媛嘴一張,向著老趙撒嬌:“牌友叫了,你乖乖地陪方方把飯慢慢地吃,晚上我回家好好犒勞你,這次我只打五圈,肯定能早早回家!”說罷也不管什么場(chǎng)合,“叭”地一聲在老趙臉上親了一下,拿起坤包揚(yáng)長(zhǎng)而去。
方方早就習(xí)慣了家媛的做派,也不覺難堪,老趙裝作沒事一樣,一個(gè)勁逗孩子,掩飾心里的難堪。方方笑了笑說:“這回真是多得你的幫忙,林祥說過一百次了,要好好謝你,但他只得嘴上功夫,周末還要加班,什么破工作,一年到頭忙死,雞嗉那么點(diǎn)工資,唉!”老趙敷衍道:“年輕人多做點(diǎn)事,領(lǐng)導(dǎo)早晚會(huì)賞識(shí)的,基層容易出成績(jī),過幾年有了這個(gè)基礎(chǔ),進(jìn)機(jī)關(guān)弄個(gè)一官半職肯定不成問題?!狈椒铰犃?,不由得心下黯然。
飯后,老趙把方方母子送到了家,孩子卻不讓老趙走,嚷著要老趙陪他玩象棋,一副不依不饒的賴皮相。老趙只好留下。不覺已是下午,孩子早就疲乏,老趙把他弄到床上睡下,和方方道別。方方十分的過意不去,倒是老趙體己似的道:“在家也沒什么事,我這人就是愿和孩子呆,今天我也有點(diǎn)累了,不想去買菜了,要不,你把家媛喊來,今晚我們兩家合起來弄飯吃算了,怎樣?”
方方原本就是這個(gè)意思,只是說不出口,老趙一提,連忙一迭聲說好。見老趙疲憊的樣子,又說:“你就在家和孩子睡一會(huì)算了,家媛麻將完了直接到這,我去買菜,省得孩子醒了吵?!痹捯怀隹诹?,方方的臉就紅了。老趙一大男人,林祥又不在家,有點(diǎn)兒說不清道不明似的。
老趙倒是明白人,馬上附和道:“哈哈,今日我?guī)湍慵易隽苏毡D?,得問林祥要工資了,菜要多買些,今晚我要和林祥整兩杯,嘿嘿!”
方方趕緊出門了。但心里卻漾出了一層淺淺的難過,也不知道是什么,酸溜溜的十分失落。
開飯時(shí)家媛風(fēng)風(fēng)火火的沖了進(jìn)來,撲進(jìn)老趙懷里,一連聲說:“爽,今日真是撞彩了,十三幺單釣絕張也能自摸,我這是什么手啊,鬼都怕了,無人敢叫我打牌了,哈哈,本來想著請(qǐng)你們?nèi)ムㄒ活D的,誰讓你們積極,整了這一大桌的好菜,我就是命好!”
氣氛一時(shí)間變得熱烈起來。老趙又打電話把石榴叫來,大家頻頻地舉杯。直到杯盤狼藉,大家嘻嘻哈哈地要選舉人去洗碗,林祥才撞進(jìn)了家門。石榴要給他拿碗,林祥卻說他吃過了,方方搶過碗說:“你在外面吃飯也不知道往家打電話,還好我們沒有等你,若是等,這滿桌的菜都涼了!”林祥沒好氣地回敬:“你有打電話叫我回家吃飯嗎?幸虧我吃了,要不,連碗剩湯都喝不上呢?!?/p>
老趙見兩口子話帶火藥了,連忙打圓場(chǎng):“都是家媛不懂事,方方弄的菜太好吃了,她忍不住,是吧,家媛?” 家媛會(huì)意,趕忙道:“方方?jīng)]埋怨你就不錯(cuò)了,為了招待我們兩個(gè),又買又煮的,這大熱的天,她不會(huì)躲空調(diào)房打麻將?。窟€不是為了你,娶了這樣的老婆,別忘了方方當(dāng)年可是咱班的大才女!”
家媛這一番話說得林祥滿臉堆笑,過來和老趙握手,要和老趙重新來兩杯。方方?jīng)]好氣道:“人家都累了,幫咱們石榴不說,今天還讓咱家那小兔崽子弄得筋疲力盡,趕緊讓人家回去休息,改天你再請(qǐng)!”
把老趙一家送了出去,石榴幫著收拾了碗筷才走,方方把孩子弄妥貼了,自己才一屁股跌進(jìn)沙發(fā),閉上雙眼微微喘氣,眼角的余光卻瞟著林祥。但林祥不理她,甚至連看也不看她一眼就進(jìn)房睡覺了。
方方看著林祥的背影消失在大廳,眼淚便簌簌而下。她抱了被子到兒子床上睡,卻一夜無眠。
這一日,同事小南漫不經(jīng)心地進(jìn)了方方的辦公室,見方方馬不停蹄地在做工作計(jì)劃,笑道:“方姐,你還這么傻干做什么,我們這很快要換頭了,都公示了,我們頭要轉(zhuǎn)非了,換誰來你不會(huì)不知道吧?等著吧,你以后也別想偷偷接孩子了?!狈椒节s緊示意小南讓她小聲點(diǎn)。
“咱頭不是還沒到年齡嗎,怎么就轉(zhuǎn)了呢?”方方說。
“怪就怪在她沒能深夜送貨上門,整天想著她的麻將,外頭還傳著她的相好不吃香了,這才影響了她,不過,我不信,她可不是靠男人往上爬的那種女人,再怎么人家也是科班出身!唉!”
方方?jīng)]頭沒腦的聽著小南這一番話,心里卻是惶惶然不得要領(lǐng),未免有些憂心忡忡。
晚上接了孩子,也懶得做飯,叫了外賣,等孩子吃過后把電話打給了林祥。林祥那頭卻是一陣忙音,又打,還是忙音。發(fā)了狠地不停地按,最后差點(diǎn)把電話摔了。最后,還是打給了家媛向她好一頓哭訴。
“你啊,很快被社會(huì)淘汰了,被淘汰了不要緊,你家林祥有進(jìn)步也成,可是現(xiàn)在他還在鄉(xiāng)下,何年何月上機(jī)關(guān)?你的付出沒有價(jià)值!要我說啊,女人是個(gè)靠男人疼愛的肉體!每次同學(xué)聚會(huì)你都不去,別人都說你假清高,要我說你是落伍了!”
電話里是家媛的一頓數(shù)落,方方拿著話筒,卻是一句也沒聽進(jìn)去。想到自己打從生了孩子后,連和林祥都成了任務(wù),更不要說去和別的男人曖昧調(diào)情了。少女時(shí)的浪漫和抱負(fù)變成了雞零狗碎的生活,連自己的位置都弄沒了,自己這般委曲求全地活著,難道僅僅是為了孩子?
一星期后,單位果真來了新領(lǐng)導(dǎo),晚上歡迎晚會(huì),林祥有事不能早回,只得向家媛求助,老趙自告奮勇把孩子接了過去,讓出了家媛陪方方參加晚會(huì)。家媛呢,像參加重要的外國(guó)宮廷舞會(huì),把自己弄得全副武裝??蓱z方方灰頭土臉,連一件像樣的衣服都找不出來。最后還是借了家媛的一件韓版套裙,末了連自己都覺得真的像被社會(huì)遺忘的鄉(xiāng)下小芳了。
家媛幫方方賺足了晚會(huì)的眼光,男士們頻頻向她們索取名片,家媛是有求必應(yīng),名片一一遞上,像一只得意洋洋的交際花。好不容易晚會(huì)散了,方方迫不及待奔向老趙家。孩子已經(jīng)熟睡,老趙不忍叫醒孩子,讓方方一人回家。方方筋疲力盡,爬上六樓,剛把鑰匙拿出,門卻自動(dòng)開了,只見林祥冷冷地立在門口。
“你不會(huì)是想嚇?biāo)牢野桑俊狈椒浇械馈?/p>
“哦,外面壞人嚇不著你,家里老公倒嚇著你了,這話說出來讓人笑掉大牙,哼!”林祥面無表情,說出來的話卻讓方方冷得發(fā)抖!
“呵呵,你大半夜回家來?捉著了吧?什么也不用解釋,離婚吧!”
方方把話說出,自己都嚇了一跳,離婚這兩個(gè)字眼竟像是貼在唇邊,稍一動(dòng)嘴就能飛奔而出。
“哈,終于說出來了,原來這幾年你就一直在想著這個(gè)問題,早說啊,省得大家累啊,整日嫌這嫌那,原來是過膩了,外面精彩,我留不住你,是我沒本事,別在我面前裝清高,我也不吃你那套了!”林祥摔門而去。
第二天老趙把孩子直接送到了幼兒園,電話里告訴方方不用往他那兒跑了,方方接完了電話,才赫然發(fā)現(xiàn)手機(jī)里十幾個(gè)未接來電和短信。竟全是林祥的。方方心里一動(dòng),正想著要告訴家媛,電話卻響了,正是家媛的聲音:“哎,我要到廣州去看他,我騙老趙說同學(xué)聚會(huì),你得和我圓謊呀,回來我給你帶瓶玉蘭油!謝了!”方方苦笑著掛了電話。
方方下班時(shí)已經(jīng)遲了半個(gè)鐘,以為孩子已經(jīng)在幼兒園里盼紅了眼,不曾想下樓卻和孩子撞了個(gè)滿懷。老趙居然在辦公樓下等呢。
“家媛同學(xué)聚會(huì),我以為你也去了,所以就把孩子接了,后來才想起,家媛說你從不參加什么聚會(huì)的,呵呵!”
老趙的話是矛盾的,可是方方寧愿忽略那些矛盾,換上驚喜的表情,抱著孩子上了老趙的車。
平時(shí)話多的老趙一路無言,方方沉默了一陣說:“老趙,今晚我們一起吃飯吧,我懶得做飯了!”孩子一聽頓時(shí)歡呼雀躍,老趙的故事、老趙的耐心,還有老趙灰太狼一樣的幽默已經(jīng)令他著迷了。那是他爸爸所沒有的。爸爸的眼里 好像從來就沒有他。孩子的表現(xiàn)讓方方心酸。
老趙把母子倆安頓在一家茶餐廳,布置得充滿童真的餐廳再次令孩子歡呼。老趙面露笑容地對(duì)方方說:“為了孩子,就委屈一下你這個(gè)大美女了!”說完朝孩子眨了眨眼,孩子笑呵呵的望著媽媽,終于忍不住把他們之間的“秘密”說了出來。原來老趙為了哄他睡覺,答應(yīng)了他的。孩子的開心感染了方方,方方暫時(shí)把瑣碎的煩惱藏了起來。
“方方,家媛有你一半的懂事,說不定我也會(huì)很幸福!”老趙的眼里有一種令方方陌生的憂傷。這憂傷讓方方覺得疼痛。
“其實(shí),你也知道,在家媛之前我有過一段短暫的婚姻,個(gè)中原因就是我把工作當(dāng)成了命根,不懂得體貼她,給不了她家的感覺,現(xiàn)在終于明白過來了,可是家媛……”
老趙長(zhǎng)嘆了一口氣,搖了搖頭。
原來老趙什么都知道,他只是不說罷了!方方的臉突然紅了。這一頓飯方方吃得沒滋沒味。
老趙在離婚之前,暗地里托了許多關(guān)系,幫方方把林祥從鄉(xiāng)下調(diào)入了縣城機(jī)關(guān)。這個(gè)秘密連家媛都不曾知曉。進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的林祥除了上班,迷上了虛無的網(wǎng)絡(luò)。家媛還是常常到方方家里蹭飯吃,偶爾和林祥聊著偷菜的經(jīng)歷,兩人哈哈大笑,令方方特別窩火。方方在電話里向老趙訴苦,老趙指示方方用一個(gè)路由器分出兩臺(tái)電腦,各自上網(wǎng)偷菜,皆大歡喜。
方方學(xué)會(huì)了和老趙語音聊天,省出了許多電話費(fèi),老趙抓了這個(gè)理由,深夜叫上方方,偷偷宵夜。有時(shí)夜里聊乏了,方方也會(huì)到林祥的房里,和林祥做,如同恩愛的夫妻。方方覺得日子快樂了起來。
家媛還是常常和不同的男人約會(huì),只是不再打電話給方方讓她幫著抹嘴了,老趙成了她的朋友。但老趙家還是她的家,除了方方?jīng)]人知道她離婚了。
第一條為了鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育,維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師及教育工作者、受教育者的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)、民辦幼兒園及其他民辦教育機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范辦學(xué)行為,促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條在我縣行政區(qū)域內(nèi)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育和學(xué)前教育、文化補(bǔ)習(xí)的民辦教育機(jī)構(gòu),適用本暫行辦法。
第三條縣教育主管部門要認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo),做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)管理工作。
第四條民辦教育機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱教育機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),貫徹國(guó)家的教育方針,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
第二章教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第五條申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人應(yīng)具備以下資格和條件:
(一)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格,申請(qǐng)個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,申請(qǐng)單位和個(gè)人應(yīng)具備與所舉辦的教育機(jī)構(gòu)相應(yīng)的條件;
(二)聯(lián)合辦學(xué)須有聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書,明確各有關(guān)方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第六條申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有明確的辦學(xué)方向、宗旨和目標(biāo);
(二)有符合任職資格的管理人員和師資隊(duì)伍;
(三)有與培養(yǎng)目標(biāo)相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材;
(四)有與辦學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)、生活場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和圖書資料。舉辦全日制教育機(jī)構(gòu)必須自有校園、校舍,其標(biāo)準(zhǔn)不得低于同級(jí)、同類公辦教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn);
(五)有相應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,個(gè)人辦學(xué)應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)條件,單位辦學(xué)應(yīng)有主辦單位承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承諾。
第七條申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu),舉辦者應(yīng)向?qū)徍?、審批機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)申辦報(bào)告和可行性論證報(bào)告;
(二)舉辦者資格證明文件;
(三)擬任校長(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人以及擬任法定代表人的資格證明文件;
(四)擬聘骨干教師名冊(cè)和財(cái)務(wù)人員的資格證明文件;
(五)擬辦教育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)來源的證明文件;
(六)擬辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政部門設(shè)立的民辦教育財(cái)務(wù)專戶管理的證明文件;
(七)擬辦教育機(jī)構(gòu)的章程、首屆學(xué)校董事會(huì)(理事會(huì))或者其它決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;
(八)審核、審批機(jī)關(guān)要求提交的其它材料。
第八條申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)按以下程序和權(quán)限審批:
舉辦義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu),由舉辦者向縣教育主管部門提出申請(qǐng),由縣教育主管部門審批,報(bào)市教育主管部門備案。舉辦高中教育學(xué)校,由舉辦者向市教育主管部門申請(qǐng),由市教育主管部門審批。
第九條縣教育主管部門收到辦學(xué)申請(qǐng)報(bào)告后,按下列程序辦理:
(一)受理。舉辦者按規(guī)定提交有關(guān)材料后,填寫《民辦教育審批登記表》,即為正式受理。
(二)審核。由負(fù)責(zé)審核或?qū)徟牟块T審核舉辦者提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性,審核擬舉辦的教育機(jī)構(gòu)是否符合教育規(guī)劃和總體布局的要求。布局調(diào)整撤并的學(xué)校所在地除用于幼兒教育外,不得新辦其他類型教育機(jī)構(gòu)。新辦的教育機(jī)構(gòu)原則上設(shè)在縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu),只能設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,且每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至多設(shè)立一所。
(三)考察評(píng)議。由負(fù)責(zé)審核或?qū)徟牟块T在審核通過后,組織有關(guān)人員根據(jù)相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉辦者提供的辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)議,提出考察論證報(bào)告。
(四)審批。根據(jù)審核和考察評(píng)議的結(jié)論,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出決定。對(duì)同意舉辦的教育機(jī)構(gòu),由縣教育主管部門頒發(fā)《辦學(xué)許可證》;對(duì)不同意舉辦的教育機(jī)構(gòu),由審批機(jī)關(guān)向申報(bào)單位或舉辦者反饋有關(guān)意見。
第十條教育機(jī)構(gòu)刻制印章,須持《辦學(xué)許可證》和審批機(jī)關(guān)同意舉辦的文件,向縣公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定到物價(jià)、銀行等部門辦理收費(fèi)、建立專用賬戶等有關(guān)手續(xù)。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將《民辦非企業(yè)單位登記證》、刻制的印章式樣、收費(fèi)許可證、銀行專用賬戶等報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。
第十一條境外組織或個(gè)人在我縣境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章規(guī)劃與建設(shè)
第十二條教育機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《省基本實(shí)施現(xiàn)代化校舍標(biāo)準(zhǔn)》的要求制定校園建設(shè)總體規(guī)劃,報(bào)教育主管部門審批。項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告(含項(xiàng)目建議書)及建設(shè)資金到位證明等材料,由縣教育主管部門初審后報(bào)縣計(jì)劃部門進(jìn)行審批。嚴(yán)禁邊辦理相關(guān)手續(xù)邊設(shè)計(jì)、施工。
第十三條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)到縣建設(shè)部門辦理規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程用地許可證、工程建設(shè)許可證。
第十四條教育機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目地質(zhì)勘探和設(shè)計(jì)必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘探和設(shè)計(jì),同時(shí)將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送教育主管部門審查后報(bào)縣建設(shè)部門審核。
第十五條教育機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目建設(shè)必須按建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定招投標(biāo),必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程質(zhì)監(jiān)和工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理,并辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)。
第十六條教育機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目建設(shè)必須接受縣教育部門和縣建設(shè)部門的全過程監(jiān)督與管理。
第十七條教育機(jī)構(gòu)的工程完工后,應(yīng)有縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的合格驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并報(bào)縣建設(shè)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案后,方可投入使用,否則縣教育主管部門不得批準(zhǔn)招生。
第四章組織與運(yùn)行
第十八條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行民主管理制度。
教育機(jī)構(gòu)可設(shè)立校董事會(huì)(理事會(huì)),實(shí)行校董事會(huì)(理事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校董事會(huì)(理事會(huì))提出并決定教育機(jī)構(gòu)的法定代表人、校長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人的人選,決定教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。
教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)符合任職資格,并報(bào)縣教育主管部門核準(zhǔn)后聘任。校長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)教學(xué)和其他行政管理工作。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立黨、團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等組織。
第十九條教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和主管部門的有關(guān)規(guī)定自主聘任教師和其他教育工作者,并簽訂聘任合同,所聘教師必須具備教師資格和相應(yīng)的任職條件。聘任外籍教師按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
教育機(jī)構(gòu)對(duì)所聘任的教師和其他教育工作者,應(yīng)建立人事、業(yè)務(wù)檔案,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理工作,定期進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲,并辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn),維護(hù)他們的合法權(quán)益。
第二十條縣內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的教師招聘工作,應(yīng)納入教育主管部門的正常管理。教育機(jī)構(gòu)招聘教師必須與公辦學(xué)校的教師調(diào)配同步進(jìn)行,招聘前要向教育主管部門申報(bào)招聘方案,方案應(yīng)包括招聘計(jì)劃、學(xué)科、人數(shù)等項(xiàng)內(nèi)容,教育主管部門批準(zhǔn)后方可招聘廣告。與縣教育主管部門、縣人才服務(wù)中心有協(xié)議的教育機(jī)構(gòu)招聘結(jié)束后,由教育主管部門辦理正常調(diào)動(dòng)手續(xù),縣人才服務(wù)中心辦理人事關(guān)系,縣財(cái)政停發(fā)被聘教師工資,保留其人事關(guān)系;無協(xié)議的民辦學(xué)校,要逐步納入正常管理軌道。嚴(yán)禁學(xué)期中途擅自招聘廣告。應(yīng)聘本縣民辦學(xué)校任教的公辦學(xué)校教師,只能在暑假期間正常應(yīng)聘,如被聘用,要提前30天通知學(xué)校并做好有關(guān)交接手續(xù),否則不予辦理正常調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第二十一條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)教育主管部門備案。招生簡(jiǎn)章和廣告必須經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
教育機(jī)構(gòu)必須從起始年級(jí)開始招生,并按照教育主管部門同意的招生辦法,在規(guī)定的時(shí)間、范圍內(nèi)招生。民辦小學(xué)、初中招生在公辦學(xué)校劃片招生前完成,高中招生與公辦高中同時(shí)進(jìn)行。招生結(jié)束后,新生花名冊(cè)報(bào)縣教育主管部門審批備案。
新生入學(xué)后要及時(shí)辦理學(xué)籍,教育機(jī)構(gòu)要按規(guī)定編制學(xué)籍號(hào)和學(xué)生名冊(cè),填寫學(xué)籍證和學(xué)生登記表,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到縣教育主管部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
教育機(jī)構(gòu)不能招收已在籍的學(xué)生,如有學(xué)生自愿到教育機(jī)構(gòu)就讀,視為借讀。
教育機(jī)構(gòu)招收的高一學(xué)生必須是當(dāng)年參加中考并符合招收條件的學(xué)生。
教育機(jī)構(gòu)學(xué)生到公辦學(xué)校就讀的,視為借讀,學(xué)生名冊(cè)報(bào)縣教育部門審批備案。
加強(qiáng)學(xué)籍管理,嚴(yán)格控制流生,流生率不得超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條教育機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)活動(dòng)必須根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行教育主管部門頒布或認(rèn)定的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱,不得任意縮減課時(shí),不得取消必要的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),并應(yīng)建立相應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)構(gòu),定期開展檢查、考核、評(píng)比和教學(xué)研究活動(dòng)。
第二十三條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度,嚴(yán)格學(xué)生學(xué)籍管理。
實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu),學(xué)生修業(yè)期滿,各科成績(jī)合格,由教育機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書。
第二十四條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育,如實(shí)評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)科成績(jī),根據(jù)學(xué)生表現(xiàn)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全保衛(wèi)制度,切實(shí)搞好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。
第二十五條教育機(jī)構(gòu)招收義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年傳授文藝、體育、書畫等技藝的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)保證他們接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。
第五章財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)
第二十六條教育機(jī)構(gòu)要依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度,必須設(shè)置專門的財(cái)務(wù)部門和配備具有任職資格的專職財(cái)務(wù)人員。教育機(jī)構(gòu)要按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制。
第二十七條教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),先報(bào)縣物價(jià)部門審批,再報(bào)縣教育主管部門備案。教育機(jī)構(gòu)必須公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)專用票據(jù),所收費(fèi)用納入財(cái)政部門民辦教育財(cái)務(wù)專戶管理,其經(jīng)費(fèi)流向要接受財(cái)政、教育部門監(jiān)督管理。
教育機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)習(xí)期限在一年(不含一年)以內(nèi)的教學(xué)班,按學(xué)習(xí)期限收費(fèi);舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的教學(xué)班,按學(xué)期收費(fèi),不得跨學(xué)期預(yù)收費(fèi)用。
教育機(jī)構(gòu)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,不得收取任何形式的教育儲(chǔ)備金。
教育機(jī)構(gòu)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)報(bào)縣物價(jià)部門審批,再報(bào)縣教育主管部門備案。
第二十八條學(xué)生退學(xué),教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間核退學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期限已超過規(guī)定學(xué)習(xí)期限三分之二的,不予退費(fèi);被勒令退學(xué)和受開除學(xué)籍處分的學(xué)生,不予退費(fèi);教育機(jī)構(gòu)因刊登、散發(fā)虛假招生廣告(簡(jiǎn)章)等原因造成學(xué)生退學(xué)的,應(yīng)退還所收的全部費(fèi)用。
第二十九條教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)算,應(yīng)堅(jiān)持“量入為出,收支平衡”的原則,合理確立各類人員的工資福利和日常公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),確保辦學(xué)質(zhì)量和教育機(jī)構(gòu)發(fā)展所需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)算須報(bào)教育主管部門備案。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在每一會(huì)計(jì)年度終了后一個(gè)月內(nèi)向縣教育主管部門提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
縣教育主管部門應(yīng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行審核,必要時(shí)可責(zé)成舉辦者委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
第六章保障與扶持
第三十條實(shí)行寄宿制的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)生入學(xué)前,與學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人就學(xué)生人身安全、保健等問題簽訂合同。
教育機(jī)構(gòu)的教師和管理人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利,由舉辦者或教育機(jī)構(gòu)依法予以保障。
教育機(jī)構(gòu)已與縣教育主管部門簽訂協(xié)議的專任教師及其他專業(yè)人員的資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定,與國(guó)家舉辦的同類別、同層次教育機(jī)構(gòu)教職工同等對(duì)待。
第三十一條教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在就學(xué)期間享有與國(guó)家舉辦的同類別、同層次教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生同等的權(quán)利。
第三十二條對(duì)在民辦教育發(fā)展過程中做出突出成績(jī)的組織和個(gè)人,縣教育主管部門應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章變更與終止
第三十三條教育機(jī)構(gòu)變更名稱、性質(zhì)、層次,應(yīng)按相應(yīng)的程序,報(bào)縣教育主管部門批準(zhǔn);更換舉辦者、法定代表人、校長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)報(bào)縣教育主管部門核準(zhǔn);變更辦學(xué)場(chǎng)所、增設(shè)專業(yè)、調(diào)整辦學(xué)規(guī)模應(yīng)報(bào)縣教育主管部門備案??h教育主管部門應(yīng)根據(jù)變更情況換發(fā)《辦學(xué)許可證》,教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理其它變更登記手續(xù)。
第三十四條教育機(jī)構(gòu)合并,與其他組織或個(gè)人合作辦學(xué)等事項(xiàng),由舉辦者按設(shè)置審批程序提出申請(qǐng),按合并后的辦學(xué)性質(zhì)和層次報(bào)縣教育主管部門批準(zhǔn),并按規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十五條教育機(jī)構(gòu)因故不能開展正常教育教學(xué)活動(dòng)的,應(yīng)申請(qǐng)停辦。
教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)解散:
(一)舉辦者根據(jù)章程規(guī)定自行要求解散的;
(二)因資金不足或其它原因,無法開展正常的教育教學(xué)活動(dòng)的。
第三十六條教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)停辦、解散,須提前2個(gè)月提交下列材料:
(一)舉辦者提出的申請(qǐng)報(bào)告(聯(lián)合辦學(xué)的由各方共同提出);
(二)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;
(三)善后工作計(jì)劃安排;
(四)教育主管部門要求提供的其它有關(guān)材料。
教育機(jī)構(gòu)停辦、解散,須由縣教育主管部門核準(zhǔn)、備案,并在教育主管部門的監(jiān)督下,由原舉辦者妥善做好在校學(xué)生安置及各項(xiàng)善后工作。
第三十七條教育機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策的,由審批機(jī)關(guān)予以撤銷。
第三十八條經(jīng)批準(zhǔn)合并、停辦、解散或被依法撤銷的教育機(jī)構(gòu),自接到批準(zhǔn)文件起15日內(nèi),依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。財(cái)產(chǎn)清算后,應(yīng)當(dāng)首先支付應(yīng)退學(xué)生費(fèi)用、所欠教職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,然后償還其它債務(wù)。剩余部分按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
被合并或停辦、解散以及被依法撤銷的教育機(jī)構(gòu),自接到有關(guān)文件起60日內(nèi)到縣教育主管部門辦理注銷手續(xù),其《辦學(xué)許可證》和印鑒交由縣教育主管部門封存。縣教育主管部門應(yīng)將教育機(jī)構(gòu)上報(bào)的善后處理工作情況備案,并予以公告。
第八章管理與監(jiān)督
第三十九條縣教育主管部門對(duì)教育機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)定的行為,實(shí)施以下監(jiān)督與處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦學(xué)或以辦學(xué)為名進(jìn)行違法活動(dòng)的,由教育主管部門與有關(guān)部門配合予以取締,責(zé)令退還所收費(fèi)用,有違法所得的,沒收違法所得。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改教育機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、層次或未經(jīng)核準(zhǔn)更換舉辦者、法定代表人、校長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人,由縣教育主管部門責(zé)令糾正。擅自設(shè)立分?;蚍种C(jī)構(gòu)的由縣教育主管部門責(zé)令撤銷。
(三)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)刊登、播放、張貼、散發(fā)招生廣告(簡(jiǎn)章)或以虛假?gòu)V告進(jìn)行欺騙的,由縣教育主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法查處。
(四)教育機(jī)構(gòu)管理混亂、教學(xué)質(zhì)量低劣、造成惡劣影響的,由教育主管部門責(zé)令整改,拒不改正的,責(zé)令停止招生,吊銷《辦學(xué)許可證》。
(五)教育機(jī)構(gòu)濫發(fā)畢(結(jié))業(yè)證書的,由教育主管部門責(zé)令糾正,有違法所得的,沒收違法所得。
(六)教育機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由教育主管部門協(xié)同財(cái)政、物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定查處。
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