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本文作者:張立蘋工作單位:北京鐵路局石景山車務(wù)段
鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)最有效益的安全,是由基礎(chǔ)設(shè)施、列車及營(yíng)運(yùn)管理結(jié)合而成。安全概念必須包括緊急應(yīng)變計(jì)畫及各單位合作事項(xiàng),并確保全體人員的安全。依鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)施大致可區(qū)分為:鐵路結(jié)構(gòu)設(shè)施、車站機(jī)場(chǎng)設(shè)施、電力系統(tǒng)設(shè)施、行車控制設(shè)施、機(jī)車車輛設(shè)施等五大類。第一是鐵路結(jié)構(gòu)設(shè)施安全需求:土建基礎(chǔ)穩(wěn)固、鐵路設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)施工人員安全、隧道橋梁設(shè)有安全措施、鐵路安全防護(hù)措施、標(biāo)志布設(shè)位置、故障搶修措施、安全維修措施等;第二是車站設(shè)施:維護(hù)車站內(nèi)人員安全措施、車站內(nèi)應(yīng)有各種防災(zāi)(防火、防風(fēng)、防震)設(shè)施、完整車站搶救計(jì)劃、車站逃生設(shè)施及措施、車站布設(shè)安全、月臺(tái)防護(hù)措施、故障搶修措施、安全維修措施等;第三是電力系統(tǒng)設(shè)施:電力維修人員安全防護(hù)措施、建立電力系統(tǒng)管理安全措施、防止人員觸電的界面管理、保持電力系統(tǒng)供應(yīng)穩(wěn)定、跳電、斷電預(yù)防措施、維持通訊系統(tǒng)正常、故障搶修措施、安全維修措施等;第四是行車控制設(shè)施:維持標(biāo)志控制系統(tǒng)穩(wěn)定、確保列車自動(dòng)控制系統(tǒng)穩(wěn)定、維持操控系統(tǒng)正常、列車駕駛控制正常、確保轉(zhuǎn)換器運(yùn)轉(zhuǎn)正常、確保列車車門控制正常、故障搶修措施、安全維修措施等;最后是機(jī)車車輛設(shè)施:維護(hù)列車內(nèi)乘客安全、確保車輛機(jī)械設(shè)備安全、確保列車通訊正常、轉(zhuǎn)動(dòng)承載裝置符合標(biāo)準(zhǔn)、維持列車行車速度、列車內(nèi)布設(shè)置符合安全標(biāo)準(zhǔn)、故障搶修搶救措施、安全維修措施。
列車車廂火災(zāi)預(yù)防措施為確保列車組員及乘客有足夠時(shí)間疏散,以高鐵列車為例,車輛應(yīng)有下列防火設(shè)計(jì):使用防焰及抗燃無毒煙材料;車廂地板、墻板及兩端通道門都是防火墻,所有穿過防火隔板的管線、管路與套管,均有適當(dāng)填縫、封密及保護(hù)措施,可耐火焰高溫15分鐘;具自動(dòng)偵測(cè)火災(zāi)功能及切斷進(jìn)氣的設(shè)備,以防止煙霧進(jìn)入乘客區(qū)及列車組員區(qū);車輛外部于每一車門口處下方,設(shè)置一由外即可開啟的緊急逃生裝置,也于車輛內(nèi)部每一車門門邊,設(shè)置可由乘客操作的緊急逃生裝置;鐵路上,每三公里設(shè)置一個(gè)緊急逃生梯,便于逃離事故現(xiàn)場(chǎng);防火警報(bào)控制,每節(jié)車廂的天花板及盥洗室設(shè)置偵煙器,并與行車電腦連線,可以第一時(shí)間知道車上是否發(fā)生火警。不論是車廂內(nèi)部起火,或車廂外部起火,皆可在第一時(shí)間偵測(cè)到。一旦車內(nèi)檢測(cè)出濃煙,該車的空調(diào)系統(tǒng)會(huì)暫時(shí)停止運(yùn)作,但排風(fēng)扇會(huì)持續(xù)且提高轉(zhuǎn)速,加速排出濃煙。
高速行駛下的安全隱患預(yù)防當(dāng)列車超速時(shí),應(yīng)具有三重剎車機(jī)制,以保障旅客安全:常用剎車(ServiceBrake),一般行車時(shí)使用的剎車;緊急剎車(EmergencyBrake),若未按照車載標(biāo)志(On-BoardATC)速度曲線減速,緊急剎車將自動(dòng)啟動(dòng),并以聲響及警訊告知列車駕駛;非常剎車(UrgentBrake),此為備用系統(tǒng),若常用剎車及緊急剎車失效,非常剎車將自動(dòng)啟動(dòng),并以聲響及警訊告知列車駕駛。由于鐵路營(yíng)運(yùn)時(shí)速較高,為了確保行車時(shí)的安全,應(yīng)于鐵路線設(shè)置道旁告警偵測(cè)系統(tǒng),以持續(xù)性地監(jiān)測(cè)包括天然環(huán)境的地震、強(qiáng)風(fēng)、豪雨、洪水、邊坡滑動(dòng)等及人為的危行車路線的車輛掉落事件等,部分會(huì)立即危害行車安全的狀況,將通過行控系統(tǒng)自動(dòng)地直接降低列車的行車速度;其于的狀況則在經(jīng)由行控中心或車站的相關(guān)營(yíng)運(yùn)人員評(píng)估后,再加以限制運(yùn)轉(zhuǎn)速度或停車??偟膩碚f,完整的安全管理,需要有效的管理及完善的事前預(yù)防與事后應(yīng)變措施,才能確實(shí)維護(hù)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn),減少事故的發(fā)生及降低事故發(fā)生所造成的損失。所以須以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的生命周期,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、興建、營(yíng)運(yùn)、維修至淘汰,建立鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)各階段的安全管理要項(xiàng),包括系統(tǒng)安全規(guī)劃、系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安全興建、運(yùn)轉(zhuǎn)安全管理、工作環(huán)境安全管理、員工安全訓(xùn)練管理、維修安全管理、緊急事故預(yù)防處理、監(jiān)督檢核管理等,發(fā)掘鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全的盲點(diǎn)及潛在危險(xiǎn)因素,達(dá)到事前預(yù)防危險(xiǎn)事故發(fā)生,而非等到危險(xiǎn)事故發(fā)生再采取修正補(bǔ)救。
關(guān)鍵詞: 鐵路班組;安全管理;群體安全意識(shí)
中圖分類號(hào)TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2011)53-0024-03
在生產(chǎn)力調(diào)整、鐵路局直接管理站段體制改革的背景下,隨之產(chǎn)生了管理戰(zhàn)線長(zhǎng),管理難度大,自控型班組要加大自我建設(shè),班組的自控、互控、他控能力要不斷提高的狀況下,班組自我管理、自我控制、自我完善的實(shí)現(xiàn)前提下,應(yīng)對(duì)危機(jī),迎接挑戰(zhàn),促進(jìn)發(fā)展極具意義。作為鐵路單位企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的第一線――班組,具有保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的作用,只有班組得到健康管理,才能保證企業(yè)的順利發(fā)展。
1 當(dāng)前國(guó)內(nèi)鐵路安全管理現(xiàn)狀
如今不少行業(yè)將安全生產(chǎn)管理當(dāng)做一種形式主義,盲目違規(guī)作業(yè),諸如工區(qū)內(nèi)的線路設(shè)備檢查、基礎(chǔ)設(shè)施管理等都形同虛設(shè)、弄虛作假。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)安全意識(shí)不足
對(duì)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的生產(chǎn)原則認(rèn)識(shí)不明確,同時(shí)對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象處理能動(dòng)性差,即、遙控指揮的不良風(fēng)氣工作環(huán)境下的違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、司空見慣;
2)基層管理人員職責(zé)、義務(wù)劃分不清
個(gè)別同事的工作在表面看起來忙忙碌碌,其實(shí)自身不知道所作工作的意義,工作精力不集中,從而導(dǎo)致關(guān)于安全生產(chǎn)的意外事件發(fā)生,難以進(jìn)行全面細(xì)致的分析、考慮。不少工作人員對(duì)線路上基本的常見問題處理不明,如幾何尺寸超限、線路翻漿以及失效軌枕等現(xiàn)象到處都是,相應(yīng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差;作業(yè)過程簡(jiǎn)化,更換失效設(shè)備盲目,造成設(shè)備多次失效,這些主要體現(xiàn)在軌枕更換浪費(fèi)勞動(dòng)力較為嚴(yán)重;后勤管理保障差,管理混亂,臺(tái)賬管理,工區(qū)考勤制度,賬目不透明,生活環(huán)境條件差,職工隊(duì)伍思想波動(dòng)大,而有的管理者視而不見,若無其事,離團(tuán)結(jié)職工隊(duì)伍思想越走越遠(yuǎn);沒有安定團(tuán)結(jié)、協(xié)作支持的員工隊(duì)伍,致使整體協(xié)作意識(shí)有所偏差??傊?,當(dāng)前這些潛在因素,在很深程度上影響了安全管理工作實(shí)施效能的發(fā)揮。
3)管理不規(guī)范
隨著社會(huì)的進(jìn)步和企業(yè)管理水平的逐步提高,行車班組管理也逐步達(dá)到科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平。班組實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理的目標(biāo)。但有一些班組卻存在管理模式落后,管理方式粗暴簡(jiǎn)單,管理問題頻發(fā),主要有表現(xiàn)如下:勞動(dòng)紀(jì)律不明確;作業(yè)辦法不具體;考核辦法不完善;管理制度不詳細(xì);對(duì)問題責(zé)任者處罰不合理;現(xiàn)場(chǎng)檢查走過場(chǎng);作業(yè)人員不互控等等。
4)設(shè)備管理欠佳
鐵路行車設(shè)備是保障運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。良好的設(shè)備可以有效地對(duì)人為的不安全因素進(jìn)行排解,發(fā)揮其正常的功能。若設(shè)備因老化、損壞等原因不能正常工作,必然對(duì)運(yùn)輸安全造成極大的威脅。影響設(shè)備管理的因素主要在于:
(1)設(shè)備質(zhì)量差。設(shè)備故障多,一是停電、道岔不轉(zhuǎn)、閉塞機(jī)故障、斷軌、漲軌、線路下沉、手制動(dòng)機(jī)不良等機(jī)、輛、工、電等部門的設(shè)備的問題;二是車務(wù)部門的自管設(shè)備方面的故障等。其次還有技術(shù)落后和配置數(shù)量不足等方面的原因;
(2)使用人不愛護(hù)設(shè)備、保管充電不善、交接不明確、操作方法不正確、維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等帶來的安全隱患。
2 班組的含義
班組可以說是當(dāng)前每個(gè)行業(yè)基層管理的細(xì)胞,是企業(yè)開展技術(shù)交流活動(dòng)、技能培訓(xùn)、文化教育、以及提高人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的前線陣地,是一切基礎(chǔ)工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。強(qiáng)化班組管理效能,是保障鐵路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)安全的一項(xiàng)基本性重要工作。簡(jiǎn)單來說,班組實(shí)際上就是指對(duì)生產(chǎn)基礎(chǔ)工作所負(fù)責(zé)的小組,按倒班制給職工進(jìn)行排班的工作團(tuán)體,如調(diào)研組、乘務(wù)組、信號(hào)掌管工區(qū)、工務(wù)養(yǎng)護(hù)工區(qū)等。
3 班組在鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中的地位與作用
3.1鐵路安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基本單位
可以說,鐵路部門為了能夠達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)建設(shè)指標(biāo),就一定要憑借各個(gè)分工部門的相互協(xié)作,把任務(wù)由上至下逐層承接給各個(gè)部門、單位去完成,其中最后一個(gè)基層與基本單位就是班組。由此可見,班組是鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)完成下發(fā)指標(biāo)的最基本、最基層的實(shí)施單位,是鐵路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn),以它為開展生產(chǎn)活動(dòng)的基本單位,通過它去實(shí)現(xiàn)上層部門所下發(fā)的任務(wù)指標(biāo),同時(shí)有效的、根本性的生產(chǎn)記錄都是由班組去開展、創(chuàng)造。
3.2鐵路安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施基礎(chǔ)
鐵路基層生產(chǎn)活動(dòng)開展,要由班組生產(chǎn)職工去完成,他們是安全生產(chǎn)活動(dòng)的主要實(shí)施載體,安全制度只有圍繞基層逐步展開并加以落實(shí),同時(shí)再結(jié)合他們自身的工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)物質(zhì)、工作積極性與創(chuàng)造性等的人為性質(zhì)因素為構(gòu)建實(shí)施基礎(chǔ),才能滿足鐵路生產(chǎn)前線的客觀運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)需求。另外,憑借站段或者車間上層組織單位所派發(fā)的任務(wù),由班組職工務(wù)實(shí)去生產(chǎn)實(shí)踐,才能檢驗(yàn)安全生產(chǎn)制度下的工作是否更加規(guī)范、符合相應(yīng)生產(chǎn)需求。也就是說,只有通過班組職工的基本職責(zé)發(fā)揮,才能使各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)工藝、規(guī)章制度等得以實(shí)現(xiàn)與實(shí)施,使其有所依據(jù)。并且,為了不斷完善與改進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度,就要記錄大量的原始性記錄、臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)等,而這些重要工作卻是由班組去提供經(jīng)驗(yàn)與實(shí)施依據(jù)。這是因?yàn)?,班組在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的最前沿第一戰(zhàn)線,能夠充分的了解每一道工序的基本流程與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的潛力所在,清楚安全生產(chǎn)不論是設(shè)備需求,還是技術(shù)掌舵上所存在的不足和問題。因此,這也就為不斷完善的安全管理制度提供了事實(shí)依據(jù)、各種檢驗(yàn)方法機(jī)制、與實(shí)施基礎(chǔ)等。總之,它在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中所體現(xiàn)出的作用與地位是十分重要的。
3.3班組安全管理對(duì)鐵路生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的影響
鐵路是我國(guó)國(guó)內(nèi)貫通的有軌通行線,這就決定了它的社會(huì)生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)要絕對(duì)統(tǒng)一。雖然從整體看來,各個(gè)工種與相對(duì)應(yīng)的班組在生產(chǎn)線上的分工是分散的,但是這種分散也不是獨(dú)立的,每個(gè)工種所對(duì)應(yīng)班組展開的生產(chǎn)鏈都是必不可少的重要環(huán)節(jié),不論哪道生產(chǎn)線出現(xiàn)問題,都會(huì)在一定范疇內(nèi)影響著整個(gè)鐵路生產(chǎn)線的活動(dòng)秩序,使其遭到破壞。如,某個(gè)調(diào)車組在車站咽喉岔道區(qū)發(fā)生了車輛偏離軌道,這不單是影響其收發(fā)車輛的作業(yè),還對(duì)整個(gè)列車運(yùn)行范疇內(nèi)的區(qū)段有著重要影響,在來往通行的眾多干線上,甚至?xí)騺y全局的運(yùn)作秩序。班組的安全管理,直接對(duì)整個(gè)站段以及全局運(yùn)作生產(chǎn)上活動(dòng)的安全局勢(shì)有著重要影響。
4強(qiáng)化鐵路班組安全管理的幾點(diǎn)主要措施
為了能夠使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)達(dá)到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),為全局的生產(chǎn)運(yùn)作奠定有利基礎(chǔ),就需要鐵路各個(gè)班組的集體成員相互協(xié)作、共同努力,明確崗位職責(zé),發(fā)揮完整的職能效用,尤其是班組長(zhǎng)與安全員在其中的關(guān)鍵作用。
4.1班組長(zhǎng)工作職責(zé)的有利發(fā)揮
班組長(zhǎng)首先是肩負(fù)著上層組織指揮安全生產(chǎn)重大責(zé)任的核心人物,又是整個(gè)班組團(tuán)隊(duì)的必要成員,同樣他也需要完成自身工作的生產(chǎn)定額。
1)班組長(zhǎng)的安全成產(chǎn)管理職責(zé)。班組長(zhǎng)要發(fā)揮出安全管理效能,就必須要充當(dāng)一個(gè)安全組織引導(dǎo)者。班組安全管理的執(zhí)行要求必須是細(xì)致化、日?;?,能夠長(zhǎng)此以往的按照規(guī)章制度、基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及用整體人員考核測(cè)評(píng)去約束與執(zhí)行的。因此,班組長(zhǎng)本身一定要有著技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的優(yōu)良品質(zhì),引導(dǎo)全員安全生產(chǎn),在全組成員中起表率作用,引領(lǐng)全員積極參與安全管理活動(dòng)。另外,在車間生產(chǎn)運(yùn)輸活動(dòng)上職能劃分通常是實(shí)行站長(zhǎng)、車間主任、以及班組長(zhǎng)的三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。因此,對(duì)于基層生產(chǎn)活動(dòng)的安全指揮,就要由班組長(zhǎng)代表站長(zhǎng)、車間主任去理性指揮,要以最熟練、最負(fù)責(zé)的心態(tài)去對(duì)待實(shí)踐生產(chǎn)活動(dòng),能夠以普通工人的身份參入到生產(chǎn)活動(dòng)中去,真正的做到動(dòng)員全員、起到表率、發(fā)揮出監(jiān)督職能等積極作用。這就要求班組長(zhǎng)的日常工作職責(zé)要例行做到以下幾點(diǎn):1)在車間主任領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本班組安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),直接指揮本班組的生產(chǎn)活動(dòng);2)搞好本班組的安全管理,正確填記各種原始記錄和臺(tái)賬簿冊(cè);3)落實(shí)崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,將班組的安全生產(chǎn)和收益分配掛起鉤來;4)及時(shí)處理生產(chǎn)中的各種問題,動(dòng)員班組進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高班子成員素質(zhì);5)主持召開安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)、民主生活會(huì)等,強(qiáng)化思想政治工作,保持班組正常的生產(chǎn)和工作秩序。
2)班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理權(quán)限:(1)對(duì)班組的安全管理和安全生產(chǎn)有領(lǐng)導(dǎo)指揮權(quán),對(duì)上級(jí)違反規(guī)章制度的指令有拒絕執(zhí)行權(quán);(2)在有利于安全生產(chǎn)的前提下,有權(quán)合理分配本班組工人的工作,對(duì)生產(chǎn)成績(jī)突出的個(gè)人,有權(quán)進(jìn)行表?yè)P(yáng)并建議上級(jí)表彰,對(duì)影響安全生產(chǎn)的人員有權(quán)批評(píng),必要時(shí)可暫時(shí)停止其工作,并有權(quán)建議上級(jí)給予處分;(3)有權(quán)按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定, 對(duì)本班組的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金進(jìn)行分配;(4)對(duì)本班組工人的轉(zhuǎn)正、晉級(jí)進(jìn)行考核并有建議權(quán)。
4.2安全員的職責(zé)與權(quán)限
班組安全員的設(shè)立,對(duì)整個(gè)班組組織安全生產(chǎn)活動(dòng)所必要執(zhí)行的民主管理形式,所起的作用至關(guān)重要,能夠保障整個(gè)安全生產(chǎn)組織工作安全有序,奠定必要的群眾基礎(chǔ)。
1)安全員是遵規(guī)守紀(jì)的檢核員。安全員同樣是需要在班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,配合班組長(zhǎng)去展開相應(yīng)職責(zé)內(nèi)的流程工作,他們的主要工作職責(zé)是要監(jiān)督全員的安全工作生產(chǎn)情況、以及組員內(nèi)的遵規(guī)守紀(jì)的具體情況,檢查各項(xiàng)規(guī)范機(jī)制與相對(duì)應(yīng)舉措的落實(shí)狀況,檢查組員內(nèi)同事的安全保障是否到位,檢查整個(gè)小組的基本安全生產(chǎn)權(quán)益是否能夠得到保障,監(jiān)管不規(guī)范、違規(guī)的生產(chǎn)作業(yè)行為;
2)安全員是有力的指揮者。班組安全員同班組長(zhǎng)一樣,務(wù)必是班組內(nèi)安全生產(chǎn)活動(dòng)中業(yè)務(wù)嫻熟、技術(shù)過硬的工作骨干。這樣,安全員才能同班組長(zhǎng)積極有效配合、協(xié)同于班組長(zhǎng)動(dòng)員全員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí),有效開展崗位二次培訓(xùn)與業(yè)務(wù)技能再造、深化,從而使班組內(nèi)全員熟練掌握基本作業(yè)技能,不斷提高基礎(chǔ)技能的嫻熟度,強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)技能素質(zhì);
3)安全員是提供安全生產(chǎn)狀況的信息員。班組內(nèi)的安全生產(chǎn)活動(dòng)信息紀(jì)要,要通過活動(dòng)實(shí)踐所得,這就需要在平時(shí)工作中,要不斷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、落實(shí)對(duì)各種制度,尤其是組內(nèi)安全管理規(guī)范工作的有效反饋等,這些工作由安全員負(fù)責(zé)。
5 群體安全意識(shí)對(duì)班組安全生產(chǎn)管理的重要性
為了能夠確保安全生產(chǎn),生產(chǎn)班組就要做諸多方面的準(zhǔn)備工作,但歸根結(jié)底,在于如何構(gòu)建一種工作氣氛,這種氛圍不單指生產(chǎn)作業(yè)的整體需求,還指代全體班組成員的一種共同信念、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、向心力與凝聚力,這就是在班組安全管理工作開展中,所必要培養(yǎng)的群體安全意識(shí)。
5.1群體安全意識(shí)的概念簡(jiǎn)述
群體也就集體、團(tuán)體,即起碼兩個(gè)人員以上所組成的團(tuán)隊(duì),并為了共同目標(biāo)而奮斗、相互協(xié)作、相互依賴、積極互動(dòng),就逐步構(gòu)建成了群體。其具體特征為:首先是,團(tuán)隊(duì)內(nèi)的成員要互相尊重與依賴,各自在心理認(rèn)可對(duì)方,即個(gè)人行為與全員之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)達(dá)成共識(shí);其次是,各個(gè)成員在工作中,能夠相互作用,彼此能夠良性影響對(duì)方,積極發(fā)揮出高效工作職能;第三,每個(gè)成員都有較為強(qiáng)烈的集體歸屬感,以團(tuán)體為單位,共同追求生產(chǎn)目標(biāo)。總之,群體安全意識(shí)屬于社會(huì)輿論和集體感受,是一個(gè)班組內(nèi)所有成員個(gè)人共同感知、認(rèn)同和遵守的信念和意識(shí)。
5.2群體安全意識(shí)培養(yǎng)
1)實(shí)行正面教育。正面教育,簡(jiǎn)單來說,就是以引導(dǎo)、導(dǎo)向?yàn)橹饕獦?gòu)架思想,去鼓勵(lì)班組內(nèi)成員用正確、規(guī)范、科學(xué)的準(zhǔn)則、機(jī)制、方法等實(shí)現(xiàn)自身的工作職責(zé)與業(yè)務(wù)基礎(chǔ)技能的整體深化。與此同時(shí),要經(jīng)常、反復(fù)地向組內(nèi)成員宣傳、提倡“安全第一、預(yù)防為主”的思想,并由此展開,逐步讓全員認(rèn)識(shí)到個(gè)人利益、利害得失與團(tuán)體榮譽(yù)之間的相互促進(jìn)關(guān)系。可以說,這種正面教育是我們不斷重復(fù)、不斷提倡的一種思想教育,是調(diào)動(dòng)人員主觀能動(dòng)性的必要基礎(chǔ),但也就是這種正面基礎(chǔ)教育方法,有著一般方法不能替代的顯著效果;
2)進(jìn)行強(qiáng)化激勵(lì)。正面強(qiáng)化包括表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)方面,而負(fù)強(qiáng)化也有批評(píng)和懲罰兩種。表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)可以滿足人們一定的精神需要和物質(zhì)需要,借以調(diào)動(dòng)人們安全生產(chǎn)的積極性和自覺性。批評(píng)和懲罰,使對(duì)象產(chǎn)生一種內(nèi)疚心理,一種恥辱感,從“知恥”中產(chǎn)生改正的勇氣和力量。而無論是“正強(qiáng)化”還是“負(fù)強(qiáng)化”,都要掌握一定的尺度和方法,目的都是使班組成員形成“安全生產(chǎn)光榮,違章違紀(jì)可恥”的觀念,從而增強(qiáng)整個(gè)班組的群體安全意識(shí);
3)典型示范。榜樣的力量是無窮的,我們企業(yè)也需要安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)典型。當(dāng)一個(gè)人感知?jiǎng)e人的行為時(shí), 就會(huì)產(chǎn)生去進(jìn)行同一行為的迫切愿望, 接下來的便是模仿。就是說別人優(yōu)秀的行為影響和制約著自己相同行為的產(chǎn)生。這些先進(jìn)的典型, 在自己的心中的威信越高,他們所產(chǎn)生的影響和制約作用也就越大。
6結(jié)論
總之,對(duì)于現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸班組安全生產(chǎn)管理,要嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)成員的工作行為,履行工作職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意識(shí),從而使班組長(zhǎng)、安全員以及組內(nèi)其他成員能夠以務(wù)實(shí)、求真、創(chuàng)新的工作態(tài)度去積極開展工作。另外,班組管理也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,需要我們不斷發(fā)現(xiàn)問題,從而創(chuàng)設(shè)條件,彌補(bǔ)不足,解決問題,使鐵路班組安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。
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1.1施工單位的安全管理問題由于施工單位處于主體和核心地位,因此安全問題主要出在施工單位身上。具體表現(xiàn):(1)項(xiàng)目管理模式上。鐵道部一致要求推行架子隊(duì)扁平化管理模式,而從根本上沒有解決工程分包問題,導(dǎo)致了施工管理不嚴(yán)格,安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有等情況。(2)施工單位成本管理。施工單位為謀取效益,在施工過程中低單價(jià)操作,而包工頭為了追求更大的利潤(rùn),會(huì)減少一切不必要的開支,導(dǎo)致安全事故的不斷出現(xiàn)。(3)施工單位的安全管理力度薄弱,管理體系不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目部、分部安質(zhì)部缺失作業(yè)隊(duì)的安全管理,這恰恰是安全管理末端重點(diǎn),違章作業(yè)、違規(guī)施工、違章指揮頻繁發(fā)生。(4)施工安全設(shè)施不夠完善。臨近既有線施工的安全警示設(shè)置不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),基坑、高空作業(yè)等臨邊的防護(hù)不到位等現(xiàn)象較多。安全措施費(fèi)的投入未真正落實(shí)安全生產(chǎn)上,致使安全工作實(shí)施困難。(5)安全教育培訓(xùn)工作不到位。由于施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性大,隊(duì)伍多,人員統(tǒng)計(jì)與培訓(xùn)工作難度大,未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的人員較多。
1.2勘察設(shè)計(jì)單位主要安全管理問題勘察設(shè)計(jì)單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì),使勘察設(shè)計(jì)結(jié)果存在缺陷,缺少現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,安全措施設(shè)計(jì)考慮不周全,不能保證鐵路工程和施工人員安全。在施工配合過程中,需要設(shè)計(jì)出方案解決的安全問題得不到及時(shí)解決,錯(cuò)失良機(jī),安全風(fēng)險(xiǎn)問題惡化。
1.3監(jiān)理單位的主要安全管理問題未獨(dú)立建立安全監(jiān)理工作體系,缺少一套有效可行的、具有操作性的安全監(jiān)理工作方法,缺少成熟的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前唯一套《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》及各專業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程,未引起各參建方的重視,甚至沒有推廣使用。目前安全管理都是主管部門或建設(shè)單位文件性質(zhì)工作要求,針對(duì)性和具體操作性不強(qiáng),安全管理工作大部分停留在了書面管理上,監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理難度大,執(zhí)行效果不好。監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,對(duì)安全管理理解和思想認(rèn)識(shí)有很大的差距,想要達(dá)到一個(gè)較高層次的水準(zhǔn),落實(shí)人人管安全、人人抓安全存在一定的難度。
1.4建設(shè)單位的主要安全管理問題由于建設(shè)單位沒有健全的安全管理體系和系統(tǒng)的工作方法,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理隨意性很大,更多的是無紙化管理或轉(zhuǎn)發(fā)文件管理,安全管理手段和方法不嚴(yán)格。
1.5政府法律和監(jiān)管不到位,管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后,管理出現(xiàn)真空政府的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督行為流于形式,檢查停留在表面問題上,深層次的問題得不到解決,起不到監(jiān)督檢查的效果。
1.6缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鐵路工程安全生產(chǎn)管理體制鐵路工程建設(shè)投資規(guī)模和體制發(fā)生變化,安全生產(chǎn)管理與之不太相適應(yīng),因此政府主導(dǎo)安全監(jiān)督管理出現(xiàn)管理漏洞,加之鐵路施工安全的法律法規(guī)不健全、政府監(jiān)管效率低,致使安全管理不到位,適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的市場(chǎng)管理體系未形成。
2、鐵路工程安全生產(chǎn)管理改進(jìn)措施
2.1加強(qiáng)鐵路工程安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理目標(biāo)管理優(yōu)勢(shì)在于使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理,激發(fā)人們的活力,用目標(biāo)來控制和管理自己的行為。現(xiàn)在項(xiàng)目安全工作開展更多是被動(dòng)的的開展,由上往下強(qiáng)壓,安全意識(shí)不強(qiáng),在安全生產(chǎn)管理中存在著僥幸心理。所以要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理就必須完善目標(biāo)體系,層層制定目標(biāo),全員參與,注重實(shí)效,重視職工的培訓(xùn)教育,完善目標(biāo)的評(píng)價(jià)制度,激勵(lì)和處罰并舉。
2.2加強(qiáng)鐵路工程安全生產(chǎn)檢查鐵路工程建設(shè)生產(chǎn)過程中檢查并消除生產(chǎn)過程中因設(shè)備、人員操作、材料使用、工作環(huán)境等可能發(fā)生的事故隱患,防止事故發(fā)生的作用。安全檢查時(shí)對(duì)組織者和參與者要求較高,根據(jù)規(guī)定配備專職安全管理人員,熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真檢查。檢查內(nèi)容要分等級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真做好檢查結(jié)果的處理,明確整改內(nèi)容、期限、負(fù)責(zé)人和整改結(jié)果的驗(yàn)收。
2.3落實(shí)鐵路工程安全生產(chǎn)責(zé)任建立健全自我約束,安全目標(biāo)責(zé)任,安全目標(biāo)考核,安全目標(biāo)管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到部門、崗位、人員,在責(zé)任層面上分析和把握安全生產(chǎn)的存在問題,并對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查、考核、獎(jiǎng)罰。
2.4加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)宣傳教育安全生產(chǎn)宣傳教育以改善員工的安全行為,通過定期的的培訓(xùn)和內(nèi)部教育,對(duì)施工單位的主要安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他員工進(jìn)行安全教育,了解安全生產(chǎn)的意義和危害性,掌握安全生產(chǎn)知識(shí),辨識(shí)危險(xiǎn)源即采取的預(yù)防措施,熟悉崗位職責(zé)以及安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律等。
2.5安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)是全方位,多方面,多層次,突出安全生產(chǎn)工作立體效應(yīng)(1)樹立安全也是經(jīng)濟(jì)效益觀念,擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。施工單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到安全生產(chǎn)工作的重要性,不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn),重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在,對(duì)安全生產(chǎn)工作消極對(duì)待或被動(dòng)應(yīng)付,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,只把安全工作停留在口頭上、文件中,沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。這種管理思想觀念是不成熟、不可取的。(2)樹立安全管理不能只盯著“不發(fā)生事故不死人”的觀念當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)把“不發(fā)生事故不死人”當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的成效和目標(biāo),而這只是半截子工程。提到安全生產(chǎn),很多人首先想到的就是爆炸等惡性事故,然而安全生產(chǎn)中還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)不能忽視,那就是生產(chǎn)在一線的工人們他們的安全健康。(3)樹立安全管理不能片面搞“整改事故隱患”的觀念只有運(yùn)用系統(tǒng)原理,從整改事故隱患中及時(shí)做出了如何避免類似事故發(fā)生的具體措施,才能既治標(biāo)又治本。因此,在工作實(shí)踐中,要辯證地看待“整改事故隱患”,不能搞形而上學(xué),要科學(xué)取舍。片面搞“整改事故隱患”,還容易產(chǎn)生一些不良傾向。(4)樹立立體效應(yīng)觀念,多部門群策聯(lián)防,綜合治理在安全生產(chǎn)管理概念中提到安全生產(chǎn)工作涉及眾多的部門和相關(guān)主體的利益,日常的協(xié)調(diào)工作量非常大,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政府、企業(yè)、工人環(huán)環(huán)相扣。安全生產(chǎn)工作問題,單靠哪一家的力量都很難解決,必須各方面齊抓共管。(5)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理念,不斷改進(jìn)安全監(jiān)管方式由于方方面面的原因,目前許多安全生產(chǎn)監(jiān)管部門都處于疲于應(yīng)付的局面。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理論,從以往重點(diǎn)對(duì)具體隱患的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查為主,查找企業(yè)的管理薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)安全生產(chǎn)體系的完善,提高安全生產(chǎn)水平;從以往重點(diǎn)以告知形式的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查、暗訪及巡查為主。堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),以從根本上解決政府安全監(jiān)管人員成為企業(yè)安全員的不正?,F(xiàn)象。對(duì)安全責(zé)任不落實(shí),致使隱患加重、甚至發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。特別是要加大對(duì)責(zé)任人的處罰,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
2.6解決安全生產(chǎn)管理深層次的問題,堅(jiān)決取締違法分包、層層轉(zhuǎn)包行為鐵路工程建設(shè)實(shí)行架子隊(duì)管理缺乏相關(guān)的強(qiáng)制性保障,未得到有效推行。名義上是架子隊(duì),其實(shí)質(zhì)上是分包,出現(xiàn)了包而不管的現(xiàn)象,安全管理工作交給包工頭管理,豈能落實(shí)好?因此必須從根本上解決管理體制問題,強(qiáng)化各個(gè)職能部門審批把關(guān)制度,使施工單位的安全生產(chǎn)保障體系實(shí)施有效地運(yùn)轉(zhuǎn),才能真正落實(shí)全生產(chǎn)管理“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。
3、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】鐵路基層站段網(wǎng)絡(luò)信息安全控制策略
一、引言
在社會(huì)不斷向前發(fā)展的背景下,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用越來越廣泛,改變了傳統(tǒng)的信息管理模式。雖然計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有很多優(yōu)點(diǎn),但是計(jì)算機(jī)在應(yīng)用的過程中,還是存在很多的問題,在提供信息和檢索信息的同時(shí),也面臨著很多隱患。在這樣的條件下,一旦信息泄露,就會(huì)給信息項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的打擊。因此,我們應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)各方面的管理,特別是網(wǎng)絡(luò)安全,從而更好的防止信息外漏,避免造成嚴(yán)重的影響。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用的過程中,還有可能出現(xiàn)修改和非法竊取的現(xiàn)象,這也是我們需要及時(shí)解決的問題,對(duì)于我們及時(shí)掌握和控制網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患是非常重要的。
二、鐵路網(wǎng)絡(luò)信息安全的概念和意義
2.1概念
信息數(shù)據(jù)的完整性和信息系統(tǒng)的安全性構(gòu)成了整個(gè)鐵路網(wǎng)絡(luò)信息的安全。其中信息數(shù)據(jù)的完整性,就是在一定的條件下,信息數(shù)據(jù)不發(fā)生任何損壞或者丟失,這樣才能確保鐵路網(wǎng)絡(luò)信息完全的可靠性和準(zhǔn)確性。鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性,能夠防止有人故意冒充、竊取和損壞系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),導(dǎo)致事故的出現(xiàn)。
2.2意義
根據(jù)信息安全自身的特點(diǎn)以及信息的實(shí)際情況。根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)得出,鐵路網(wǎng)絡(luò)信息安全在實(shí)施的過程中,需要以鐵路信息安全技術(shù)做支撐,在這個(gè)過程中,還需要在流程、審查和教育等方面加強(qiáng)協(xié)同,從而構(gòu)建一個(gè)全面協(xié)同的機(jī)制,最終形成一個(gè)適合信息管理的完整的信息安全體系。為了更好的支持信息項(xiàng)目的發(fā)展,需要始終不斷堅(jiān)持自身的改進(jìn)能力,這樣非常有利于網(wǎng)絡(luò)信息安全的發(fā)展。
三、鐵路網(wǎng)絡(luò)信息存在的安全隱患
3.1鐵路網(wǎng)絡(luò)管理方面的問題
隨著社會(huì)不斷發(fā)展,科技不斷進(jìn)步,從而迎來了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。在這樣的背景下,網(wǎng)絡(luò)信息化,具有覆蓋面廣、使用人員多的特點(diǎn),很多資料、信息系統(tǒng)的管理方面還存在很多漏洞,這些都是因?yàn)楹芏喙ぷ魅藛T缺乏保密意識(shí),長(zhǎng)而久之,就會(huì)造成數(shù)據(jù)信息資料、工作文檔等在網(wǎng)絡(luò)上不安全、不正確、讓信息不能夠?qū)崟r(shí)的進(jìn)行傳輸和管理。
3.2外部威脅
網(wǎng)絡(luò)具有方便、快捷的特點(diǎn)。但也面臨著遭遇各種攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。病毒在網(wǎng)絡(luò)的傳播中的危害不可小覷,病毒通過網(wǎng)絡(luò)傳播,致使網(wǎng)絡(luò)性能下降。在現(xiàn)在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息這么發(fā)達(dá)的背景下,很多黑客經(jīng)常利用網(wǎng)路攻擊服務(wù)器,從而去破壞、竊取一些重要的信息,這樣就會(huì)給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重的損失。
四、鐵路網(wǎng)絡(luò)信息安全的控制策略
4.1建立完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)信息管理體系
(1)在維護(hù)鐵路網(wǎng)絡(luò)信息的安全過程中,信息安全體系的建立必須堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理制度為基礎(chǔ),這也是網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的指導(dǎo)準(zhǔn)則。
(2)在網(wǎng)絡(luò)信息安全的實(shí)施過程中,我們需要建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理組織,從而為網(wǎng)絡(luò)信息安全體系的建立提供組織保障。為了能夠讓網(wǎng)絡(luò)信息能夠發(fā)展的更好,如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的管理體系,就不能夠保證信息安全按計(jì)劃推進(jìn)。
(3)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的安全工作中,我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的保密審查工作,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息的保密審查責(zé)任制,堅(jiān)持“誰公開、誰負(fù)責(zé)、誰審查”的原則,從而規(guī)范保密審查制度,管理好各個(gè)科室、各個(gè)部門的工作人員。從而完善保密審查的工作制度、工作程序、工作規(guī)范和工作要求。
4.2開展充分的鐵路網(wǎng)絡(luò)信息安全教育
如果想要保證信息安全實(shí)施能夠有較好的成效,我們還需要對(duì)干部職工進(jìn)行充分的教育,從而提高工作人員的信息安全意識(shí)。對(duì)于一個(gè)信息單位來說,想要成功的實(shí)施信息安全體系,是和工作人員的信息安全意識(shí)分不開的,在一定的過程中,還起著決定性因素。
提高工作人員的安全意識(shí),具有很多種方法。其中最為直接有效的是對(duì)工作人員開展信息安全教育,從而充分利用起單位內(nèi)部的輿論宣傳手段,比如:觀看警示教育片、保密知識(shí)培訓(xùn)、簽訂保密承若書、保密專項(xiàng)檢查等,通過這些工作的發(fā)展,對(duì)提高工作人員的信息安全意識(shí)具有一定的作用。除了加強(qiáng)宣傳之外,還需要有一些強(qiáng)制的措施,其中可以將工作人員的信息安全教育納入績(jī)效考核體系內(nèi),確保信息安全能夠準(zhǔn)確實(shí)施。
4.3選擇合適的鐵路網(wǎng)絡(luò)信息安全管理技術(shù)
在信息安全的管理中,安全管理技術(shù)起到?jīng)Q定性的作用,在整個(gè)安全體系中,技術(shù)也起著基礎(chǔ)性的作用。
(1)為了保證信息免遭竊取、泄露、破壞和修改,我們基本上都采取的時(shí)候設(shè)置密碼來進(jìn)行保護(hù)。其中我們采取較多的安全措施包括:采用數(shù)據(jù)備份、訪問控制、存取控制、用戶識(shí)別、數(shù)據(jù)加密等。
(2)在網(wǎng)絡(luò)信息的安全管理中,其中包括設(shè)置防火墻。這是一種訪問控制產(chǎn)品。按照實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),這種產(chǎn)品在一定的程度上能夠強(qiáng)化安全策略,從而限制暴露用戶點(diǎn)。防火墻的設(shè)置是在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與不安全的外部網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)置的屏障,從而防止網(wǎng)絡(luò)上的病毒、資源盜用等傳播到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部,從而達(dá)到阻止外界內(nèi)部資源的非法訪問,防止內(nèi)部對(duì)外部的不安全訪問。
(3)在計(jì)算機(jī)的病毒防范工作中,其中病毒防范和堵住操作系統(tǒng)本身的安全漏洞,就是為了防止病毒感染和病毒傳播。在這樣的過程中,我們還必須堅(jiān)持使用有安全專用產(chǎn)品銷售許可證的計(jì)算病毒防止產(chǎn)品。不管是任何操作系統(tǒng),都存在著安全漏洞的問題,只要計(jì)算機(jī)接人網(wǎng)絡(luò),它就有可能受到被攻擊的威脅,因此,我們必須完成一個(gè)給系統(tǒng)“打補(bǔ)丁”的工作,修補(bǔ)程序中的漏洞,從而提高系統(tǒng)的性能,防止病毒的攻擊。
(4)使用入侵檢測(cè)技術(shù)系統(tǒng)能夠主動(dòng)檢查網(wǎng)絡(luò)的易受攻擊點(diǎn)和安全漏洞。在一般情況下,我們能夠比人工更先探測(cè)到危險(xiǎn)行為,對(duì)防范網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊及誤操作能夠提供主動(dòng)的實(shí)時(shí)保護(hù),經(jīng)過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得知,這也是一種積極的動(dòng)態(tài)安全檢測(cè)防護(hù)技術(shù)。
4.4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的管理
信息管理系統(tǒng)安全是由多個(gè)層面組成的,在實(shí)際的操作過程中,也要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。嚴(yán)禁在外網(wǎng)上處理、存儲(chǔ)、傳輸涉及秘密信息和敏感信息,嚴(yán)禁移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)上交叉使用,嚴(yán)格上網(wǎng)信息保密審查審批制度,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)定點(diǎn)維修制度。
建設(shè)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則
(1)科學(xué)性原則。以鐵路基本法律法規(guī)、安全政策和技術(shù)規(guī)章、管理制度為基礎(chǔ),遵循鐵路安全發(fā)展的基本規(guī)律。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要有科學(xué)的程序,在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程、環(huán)節(jié)中要做到有法可依、有規(guī)可依、有據(jù)可依,對(duì)每一種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)都要制定嚴(yán)密、可靠的控制措施,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行有說服力的量化評(píng)價(jià),達(dá)到流程化管理、閉環(huán)化控制、數(shù)量化評(píng)價(jià)。(2)系統(tǒng)性原則。一是建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),即政策平臺(tái)和系統(tǒng)平臺(tái)。以政策平臺(tái)明確組織與個(gè)人在處理風(fēng)險(xiǎn)中的原則、角色和責(zé)任,以系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)范日常管理工作流程與業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)踐。二是在危險(xiǎn)源辨識(shí)中,通過主動(dòng)對(duì)鐵路系統(tǒng)硬件、軟件、人員、環(huán)境及其相互之間的影響進(jìn)行系統(tǒng)和持續(xù)分析,梳理鐵路系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行過程、程序、人員、設(shè)備及設(shè)施資源等狀況,為準(zhǔn)確識(shí)別鐵路系統(tǒng)和工作運(yùn)行中的主要問題及潛在不安全因素提供全面、科學(xué)的依據(jù)。三是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持發(fā)生概率與損失程度相結(jié)合的系統(tǒng)評(píng)價(jià)原則。一種危險(xiǎn)源(點(diǎn))導(dǎo)致的事故、問題發(fā)生概率雖然較低,如果損失后果較嚴(yán)重,也一定要重點(diǎn)予以評(píng)估和控制。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的判斷上,既要重視歷史經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析,還要重視技術(shù)進(jìn)步、規(guī)章變化、環(huán)境突變等帶來的潛在威脅,以及由此帶來的后果損失程度變化,做到系統(tǒng)研判、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。(3)公平性原則。保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從過程到結(jié)果的公平公正性,堅(jiān)持統(tǒng)一、公正的分析和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),保證評(píng)估過程、結(jié)果的權(quán)威性,保證安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的公信力不被人為降低或減弱。(4)透明性原則。堅(jiān)持廣泛參與、主動(dòng)接受監(jiān)督的透明性原則,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的參與熱情,體現(xiàn)現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理更加信任和尊重員工的基本思想。
鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制構(gòu)成及其運(yùn)行體系
鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)基本遵循“制定風(fēng)險(xiǎn)政策系統(tǒng)和工作分析風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原因分析控制選擇風(fēng)險(xiǎn)溝通采取行動(dòng)監(jiān)督進(jìn)度控制與報(bào)告”的科學(xué)流程。從鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)成來看,主要包括3個(gè)部分:安全風(fēng)險(xiǎn)政策評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))辨識(shí)與研判評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)估機(jī)制。各構(gòu)成部分及其運(yùn)行體系如下。
1建立安全風(fēng)險(xiǎn)政策評(píng)估機(jī)制
鐵路局安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)政策、辦法,建立安全風(fēng)險(xiǎn)政策平臺(tái)和操作平臺(tái),履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核、責(zé)任追究等職責(zé)。定期召開會(huì)議,研究部署安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,確定全局重大安全風(fēng)險(xiǎn)源,從資金投入、設(shè)備改造、制度完善等方面組織協(xié)調(diào)解決重大安全風(fēng)險(xiǎn)源。鐵路局運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛、建設(shè)等各專業(yè)部門是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,制定、健全本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和制度,分析系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù),定期指導(dǎo)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)各單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,從資金投入、設(shè)備改造、規(guī)章制度完善等方面組織協(xié)調(diào)各單位解決安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施,降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。鐵路局安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促各部門、各單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施。鐵路局總工程師室、勞動(dòng)和衛(wèi)生處、職工教育處、財(cái)務(wù)處等綜合部門要在規(guī)章制度建設(shè)、人力資源配置、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、資金安排、生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、物資供應(yīng)、宣傳教育和引導(dǎo)等方面積極做好服務(wù)和保障工作,滿足安全生產(chǎn)需要。各站段是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體,負(fù)責(zé)制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和實(shí)施細(xì)則,動(dòng)態(tài)分析安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)。明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、風(fēng)險(xiǎn)處置流程和控制責(zé)任,做好職工的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。定期對(duì)車間、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。車間、班組是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法、應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格抓好落實(shí),促進(jìn)崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),使現(xiàn)場(chǎng)各崗位、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制或消除。
2建立安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與研判評(píng)估機(jī)制
鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)源按系統(tǒng)分為車務(wù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛、建設(shè)管理等系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要按照線路、機(jī)車車輛、通信信號(hào)、牽引供電、路外安全及行政執(zhí)法等領(lǐng)域,針對(duì)設(shè)備設(shè)施、施工作業(yè)、人員因素、自然環(huán)境和治安環(huán)境等方面進(jìn)行識(shí)別。識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)后,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果程度,鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上分為高度、中度、低度3個(gè)級(jí)別,實(shí)行分級(jí)分層管理。高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必須采取針對(duì)性、具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施加以控制。高度風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)程度高(不可接受),可能導(dǎo)致的后果嚴(yán)重或是災(zāi)難性的,需立即采取措施解決。一般指具有突發(fā)性的或易發(fā)性的、源頭性的、系統(tǒng)性的且導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)事件。由鐵路局安全生產(chǎn)委員會(huì)分析、確定,并由鐵路局主管業(yè)務(wù)部門牽頭,組織系統(tǒng)站段采取措施予以防范。中度風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)程度一般(不可接受),可能的后果較大,需適時(shí)采取措施解決,通常是漸近發(fā)展或局部性的風(fēng)險(xiǎn)事件。由鐵路局主管業(yè)務(wù)部門指導(dǎo),以各站段為主體予以防范。低度風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)程度較低(可接受),可能的后果較小,通常是緩慢發(fā)展或個(gè)別性的風(fēng)險(xiǎn)事件,但需繼續(xù)觀測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)展,條件成熟的情況下盡可能采取措施解決。由各站段負(fù)責(zé)督導(dǎo),車間、班組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)予以防范。鐵路局安全生產(chǎn)委員會(huì)分析影響安全的風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)安全管理、規(guī)章制度、職工素質(zhì)、自然災(zāi)害、設(shè)備質(zhì)量等方面可能出現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行研判,確定全局重大安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn),檢查并審核風(fēng)險(xiǎn)降低策略,提出專業(yè)意見,以鐵路局1號(hào)文件形式對(duì)全局公布。對(duì)新增安全風(fēng)險(xiǎn)源或階段、季節(jié)性的高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn),分別以鐵路局月度安全生產(chǎn)分析會(huì)會(huì)議紀(jì)要、安全百日風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理文件等形式公布下發(fā)。鐵路局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛、建設(shè)等專業(yè)部門建立系統(tǒng)日、周統(tǒng)計(jì)分析和月度、安全百日、年度研判制度,定期收集和掌握各系統(tǒng)事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照鐵路局確定的各等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、研判,按月度、百日、年度對(duì)系統(tǒng)存在的或潛在風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面分析,明確系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),以系統(tǒng)文件形式公布。各站段建立日、周統(tǒng)計(jì)分析和月度、安全百日研判制度,定期收集和掌握本單位事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照鐵路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按月和安全百日自下而上分析、識(shí)別本站段存在的及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按等級(jí)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。利用月度安全例會(huì)、專題安全分析會(huì)等會(huì)議對(duì)本站段風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并以文件形式在本站段公布。
3建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核機(jī)制
鐵路局以周、月、百日、年為周期,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制及管理效果評(píng)價(jià)考核。通過修訂和完善安全周對(duì)話會(huì)、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、月度安全工作考核、干部“五定三率”考核、安全百日評(píng)價(jià)考核、百日綜合動(dòng)態(tài)檢查、年度安全評(píng)比等制度,分階段評(píng)價(jià)各業(yè)務(wù)部門、各站段安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制效果,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)的掌控,提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理效能。(1)每周安全對(duì)話。鐵路局實(shí)行周安全對(duì)話會(huì)制度。每周五由安全監(jiān)察室主持,主管安全副局長(zhǎng)參加,召開全局安全對(duì)話會(huì),對(duì)一周來全局發(fā)生的事故、故障和本周鐵路局機(jī)關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制問題進(jìn)行分析,并與問題責(zé)任站段對(duì)話。主管安全副局長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)各系統(tǒng)、各站段關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控情況,確定周安全風(fēng)險(xiǎn)管理較好單位和較差單位,部署下一周全局安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)工作。(2)月度工作考核。各專業(yè)部門、各站段每月以確保動(dòng)車、客車安全為核心,突出人員、設(shè)備、管理3大要素,圍繞設(shè)備質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質(zhì)量等關(guān)鍵問題,嚴(yán)格落實(shí)干部“五定三率”、“十五三”對(duì)規(guī)、跟班作業(yè)3項(xiàng)制度。緊盯高速鐵路、客車、寶成線秦北高坡、包西及太中新線、防洪防斷、行車設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、營(yíng)業(yè)線施工、勞動(dòng)安全、治安環(huán)境、春暑運(yùn)、自然災(zāi)害等高安全風(fēng)險(xiǎn)源控制。鐵路局建立月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核制度。鐵路局人事處、安全監(jiān)察室每月對(duì)局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量及成效等進(jìn)行評(píng)估,各專業(yè)部門對(duì)本系統(tǒng)站段安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià),確定優(yōu)秀及較差單位和部門,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理存在問題的相關(guān)單位進(jìn)行黃色、橙色、紅色三級(jí)安全預(yù)警,納入月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核。(3)安全百日評(píng)價(jià)。鐵路局建立安全百日風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。一是在每個(gè)安全百日實(shí)現(xiàn)前,鐵路局主管安全、工電、機(jī)輛副局長(zhǎng)帶隊(duì),各業(yè)務(wù)部門參加,開行由工務(wù)檢查車、電務(wù)試驗(yàn)車、接觸網(wǎng)檢查車、紅外線檢測(cè)車組成的綜合檢查列車,采取地面檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合,對(duì)全局各條線路的線橋隧涵、通信信號(hào)、牽引供電、安全防護(hù)設(shè)施等主要行車設(shè)備技術(shù)狀態(tài),以及各站段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行綜合檢查和評(píng)價(jià)。二是安全監(jiān)察、人事、勞動(dòng)衛(wèi)生、職教等綜合部門成立運(yùn)輸客貨、機(jī)輛供電、工電建設(shè)3個(gè)綜合評(píng)價(jià)檢查組,按照《鐵路局安全百日風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核辦法》確定的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛、建設(shè)等專業(yè)部門打分排序??偨Y(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)控制好的做法,分析存在的問題和不足,對(duì)優(yōu)秀專業(yè)部門和站段給予獎(jiǎng)勵(lì),通報(bào)和考核安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力的專業(yè)部門和站段,部署下個(gè)百日安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)。(4)年度先進(jìn)評(píng)比。鐵路局每年末對(duì)年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行全面總結(jié),推廣和交流車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛等各系統(tǒng)、各站段在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn),評(píng)選安全風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)單位、集體和個(gè)人,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),不斷提升全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)應(yīng)避免步入的誤區(qū)
誤區(qū)一:認(rèn)為鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是新生事物。實(shí)際上,鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不是新生事物,以往鐵路安全管理屬于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范疇,只是概念、形式有所不同。以往的鐵路安全管理是一種傳統(tǒng)安全管理,而安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種現(xiàn)代安全管理,在體系的深度、參與管理的范圍、隱患超前預(yù)防控制、企業(yè)文化建設(shè)等方面更具前瞻性、科學(xué)性、合理性。誤區(qū)二:認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理過程的形式很重要。其實(shí)形式并不重要,最重要的是在鐵路局、系統(tǒng)、部門、單位中找到關(guān)鍵的危險(xiǎn)源(點(diǎn)),然后找到正確、恰當(dāng)?shù)目刂拼胧?,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,追蹤監(jiān)督措施落實(shí),并對(duì)最終的控制效果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。對(duì)鐵路局來說,對(duì)日常容易發(fā)生的事故、嚴(yán)重問題進(jìn)行分類,按照系統(tǒng)、部門、單位等不同層次,分析問題成因,制定控制措施,明確責(zé)任,采取監(jiān)督檢查等形式促進(jìn)落實(shí),并對(duì)措施實(shí)施效果評(píng)價(jià)才是真正意義的風(fēng)險(xiǎn)管理。誤區(qū)三:將安全評(píng)價(jià)打分作為安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的重點(diǎn)。安全評(píng)價(jià)打分不是安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理的重點(diǎn),應(yīng)將重點(diǎn)放在確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效和落實(shí)上。誤區(qū)四:認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施中投入資源、卡控層面越多越好。這是不正確的,尤其是安全控制措施中如果涉及到人,一定要評(píng)價(jià)措施的操作性是否可行。
鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)需完善的方面及展望
(1)完善安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,有必要對(duì)每類事故或較大風(fēng)險(xiǎn)源,重大或慣性、傾向性安全隱患建立數(shù)學(xué)分析模型,而關(guān)鍵是建立基于事故調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)檢查的安全風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。既有安全問題信息管理系統(tǒng)承擔(dān)此功能,但尚缺少事故環(huán)境數(shù)據(jù)信息。應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加事故環(huán)境數(shù)據(jù)。根據(jù)事故數(shù)據(jù)本身空間特性,建立事故空間數(shù)據(jù)庫(kù),詳細(xì)分析可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)因素,有效反映不同區(qū)域、時(shí)期、線路的事故發(fā)生特性、規(guī)律及鐵路交通安全狀況。進(jìn)一步構(gòu)建以預(yù)警主體、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容與形式、預(yù)警級(jí)別劃分等為主要項(xiàng)目的安全信息預(yù)警體系,為有效降低事故發(fā)生率,減少事故損失,為安全監(jiān)督和管理提供數(shù)據(jù)支撐。(2)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。鐵路局、站段、車間在原有旬、月度、年度定期安全分析制度基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)階段任務(wù)、季節(jié)特性、技術(shù)規(guī)章變化、勞動(dòng)組織變革等,分別確定不同周期,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施情況進(jìn)行定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的全面分析和鑒定,完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段,掌握一定時(shí)期、特殊環(huán)境下的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律、發(fā)生概率等,為風(fēng)險(xiǎn)管理提供針對(duì)性和有效性的保障。(3)突出“以人為本”的安全文化建設(shè)。高度重視、扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè),用風(fēng)險(xiǎn)管理文化的力量激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,為鐵路局安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。加強(qiáng)“人-設(shè)備-環(huán)境”3要素相互關(guān)系研究,突出人在其中的核心、關(guān)鍵作用,重視人為因素研究。在不低估科技風(fēng)險(xiǎn)的前提下,采取措施重點(diǎn)防范人的失誤可能造成的風(fēng)險(xiǎn)、事故。日常加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn),提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。使職工逐步自覺形成“不愿出事故”、“不能出事故”、“出不起事故”的基本愿景和認(rèn)知,達(dá)到全員積極參與、主動(dòng)作為、超前防范安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。
關(guān)鍵詞:高速鐵路;高鐵信號(hào)系統(tǒng);信息網(wǎng)絡(luò)安全;軟件定義網(wǎng)絡(luò);新型鐵路信號(hào)系統(tǒng)
中圖分類號(hào):TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
SDN高速鐵路信號(hào)體系是一種新型的軟件定義網(wǎng)絡(luò)模式,這種模式與高速鐵路信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全性密切相關(guān),為了提升高速鐵路工程的工作效益,需要做好信號(hào)安全數(shù)據(jù)、分散自律調(diào)度集中網(wǎng)絡(luò)等的管控及隔離工作的要求,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量的統(tǒng)一性管理,這都離不開統(tǒng)一性控制器的應(yīng)用,做好整體設(shè)備的注冊(cè)管理工作,確保安全通問控制工作的有效開展,從而實(shí)現(xiàn)該工程信號(hào)系統(tǒng)安全性的提升,降低網(wǎng)絡(luò)安全管理復(fù)雜性。
一、高速鐵路信號(hào)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性概念
1.高速鐵路工程系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)具備可在線編程、集中管控性、統(tǒng)一安全性的特點(diǎn),這種網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)滿足高速鐵路工程的日常信號(hào)管理需要,有利于網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的穩(wěn)定開展,這種模式比分散性網(wǎng)絡(luò)管理具備更高的工作效率,通過對(duì)這種模式的應(yīng)用及普及,可以解決高鐵信號(hào)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性管控問題。
鐵路運(yùn)輸體系是我國(guó)基礎(chǔ)交通體系的重要組成部分,為了確保該工作的穩(wěn)定運(yùn)行,必須進(jìn)行其整體安全性的控制,這里的安全性主要包括兩個(gè)方面的工作。第一是工程系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全性的保證,這種系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不能因?yàn)閮?nèi)部的一些故障而停止工作,最終的工作目的是降低工作過程中的故障率,避免因?yàn)樵O(shè)備及網(wǎng)絡(luò)故障,而信系統(tǒng)出現(xiàn)一系列的危險(xiǎn)問題。
另一方面的安全性主要是指系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)具備良好的抵抗外部入侵的能力,具備良好的操作安全性。高鐵信號(hào)系統(tǒng)的開展離不開其整體網(wǎng)絡(luò)的安全性,該信號(hào)系統(tǒng)具備其獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò),這一定程度上確保了該系統(tǒng)的安全性,但是這并不代表這種系統(tǒng)不存在網(wǎng)絡(luò)病毒散播的問題。隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息化體系的健全,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化日益普及,各種新型的網(wǎng)絡(luò)病毒不斷產(chǎn)生,比較常見的病毒有震網(wǎng)病毒,這種病毒對(duì)于工業(yè)管理系統(tǒng)極具殺傷力。隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)于高鐵信號(hào)系統(tǒng)的要求越來越高,高鐵信號(hào)系統(tǒng)必須具備更強(qiáng)的數(shù)據(jù)共享性,需要具備豐富的通信數(shù)據(jù),這就進(jìn)一步提升了高速鐵路系統(tǒng)的開發(fā)性,不利于進(jìn)行高速鐵路信號(hào)安全性的控制。
為了滿足信息化時(shí)代的交通工作要求,進(jìn)行鐵路信號(hào)系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理是必要的,為了確保交通工程系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,需要保證鐵路信號(hào)系統(tǒng)信息化及網(wǎng)絡(luò)化過程安全性,滿足現(xiàn)代交通企業(yè)信息化管理工作的要求。這就需要我國(guó)的鐵路信號(hào)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式,進(jìn)行智能化、自動(dòng)化管理技術(shù)的升級(jí),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)模塊、控制模塊、通信模塊等的協(xié)調(diào),在這個(gè)過程中,以太網(wǎng)技術(shù)不斷流行,這種技術(shù)具備良好的數(shù)據(jù)傳輸可靠性、實(shí)時(shí)性。
無論是信息通信環(huán)節(jié)、通信數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建環(huán)節(jié)、內(nèi)部資源優(yōu)化配置環(huán)節(jié),以太技術(shù)的應(yīng)用都能取得良好的工作效益。極大地滿足了現(xiàn)代化工業(yè)控制系統(tǒng)的工作要求。隨著時(shí)代的發(fā)展,以太網(wǎng)技術(shù)體系日益健全,在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中,以太技術(shù)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的普及,無論是控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)還是鐵路信號(hào)控制系統(tǒng)都能看到以太網(wǎng)應(yīng)用的縮影。
2.時(shí)代的不斷發(fā)展,需要工業(yè)控制系統(tǒng)具備更強(qiáng)的信息共享性,震網(wǎng)病毒的出現(xiàn),讓工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性問題更加引起世界各界的重視,面臨著日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題,進(jìn)行大容量、實(shí)時(shí)性、可靠性數(shù)據(jù)信息傳遞及交互技術(shù)的應(yīng)用是必要的,比如進(jìn)行GSM無線通信技術(shù)的引進(jìn),在地面設(shè)備系統(tǒng)中,進(jìn)行無線閉塞中心及無線通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用。
無線公共信道是GSM通信系統(tǒng)信號(hào)的重要實(shí)現(xiàn)途徑,這種渠道的應(yīng)用,讓鐵路信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)具備更強(qiáng)的開發(fā)性,但是這也一定程度上加大了鐵路信號(hào)系統(tǒng)信息的擴(kuò)散威脅性。我國(guó)的鐵路信號(hào)體系實(shí)現(xiàn)了4個(gè)模塊的結(jié)合,分別是GSM通信網(wǎng)絡(luò)模塊、集中監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)模塊、信號(hào)安全數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)模塊、信號(hào)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)模塊。在實(shí)際工作中,鐵路信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,其內(nèi)部存在各種網(wǎng)絡(luò)模式,這些網(wǎng)絡(luò)模式具備不同的安全等級(jí),它的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備內(nèi)部設(shè)置比較復(fù)雜,存在較大的維修困難問題,現(xiàn)階段鐵路信號(hào)系統(tǒng)的整體安全性比較低,缺乏統(tǒng)一性的安全策略,難以滿足現(xiàn)代化鐵路工程智能化、集中管理化等的工作要求。
3.我國(guó)的鐵路信號(hào)信息安全系統(tǒng)并不具備較強(qiáng)的安全防護(hù)等級(jí),缺乏比較先進(jìn)的病毒防控、隔離等技術(shù),防火墻技術(shù)比較落后,難以滿足我國(guó)鐵路通信應(yīng)用協(xié)議的工作規(guī)范要求。為了進(jìn)一步提升鐵路信號(hào)設(shè)備通信的安全性及可靠性,需要進(jìn)行鐵路信號(hào)系統(tǒng)安全通信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化,做好一系列的信息安全防護(hù)措施。
為了解決現(xiàn)階段高速鐵路工程信息安全性問題,必須進(jìn)行信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)整體架構(gòu)的優(yōu)化,提升信號(hào)系統(tǒng)的整體網(wǎng)絡(luò)安全性,做好詳細(xì)地分析工作,進(jìn)行鐵路信號(hào)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)接口安全性的分析,實(shí)現(xiàn)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)由高安全等級(jí)工程網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)換,這就需要進(jìn)行SDN鐵路信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全性方案的應(yīng)用,做好該系統(tǒng)功能的特性分析工作,進(jìn)行基于軟件定義鐵路信號(hào)鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。
二、信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
鐵路信號(hào)系統(tǒng)的內(nèi)部配置具備較強(qiáng)的復(fù)雜性,它不是簡(jiǎn)單的信號(hào)設(shè)備的結(jié)合,而是由不同層次的控制模塊構(gòu)成的,這些控制模塊的功能不一,但是又能相互協(xié)作,共同實(shí)現(xiàn)鐵路信號(hào)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。鐵路信號(hào)系統(tǒng)的內(nèi)部各個(gè)要素之間相互聯(lián)系,為了現(xiàn)階段的安全防護(hù)要求,工作人員需要進(jìn)行該系統(tǒng)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置,深入了解其復(fù)雜的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu),確保高鐵信號(hào)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
高鐵信號(hào)系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)造比較復(fù)雜,由信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、行車指揮系統(tǒng)等構(gòu)成,列控系統(tǒng)主要由無線閉塞中心、列控中心、傳輸網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)答器等構(gòu)成。行車指揮系統(tǒng)由服務(wù)器系統(tǒng)、信號(hào)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)中心、自律分機(jī)等構(gòu)成。信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由列車控制中心、軌道鐵路系統(tǒng)、信號(hào)設(shè)備連接系統(tǒng)、信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等構(gòu)成。區(qū)別于集中監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的安全性,信號(hào)安全通信數(shù)據(jù)網(wǎng)具備獨(dú)立成網(wǎng)性,其實(shí)現(xiàn)了物理手段隔離模式的應(yīng)用,理論上來說,信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)、集中監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相互隔離卻又相互滲透。
三、信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接口方案的優(yōu)化
1.為了提升高鐵工程信號(hào)系統(tǒng)的安全性,必須實(shí)現(xiàn)列車與RBC無線承載控制系統(tǒng)的連接,確保其良好的連接性,這需要做好RBC系統(tǒng)與列車的連接確認(rèn)工作,保證列控中心指令的正確傳達(dá),通過對(duì)以太網(wǎng)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖模塊及列控模塊的有效協(xié)調(diào),這兩個(gè)模塊之間不需要進(jìn)行防火墻的隔離設(shè)置,因?yàn)橐坏└綦x,就可能影響到數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性及安全性,這不利于鐵路數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)的傳輸要求。為了滿足實(shí)際工作的要求,必須保證地面設(shè)備及列車車載設(shè)備的相互通信,確保其與列控系統(tǒng)之間的信息傳遞。在這個(gè)過程中,信息傳遞差異是客觀存在的,這是由于列控中心與地面設(shè)備的距離性導(dǎo)致的,這種差異性很可能導(dǎo)致行車精確性的降低。IP安全數(shù)據(jù)通信網(wǎng)是臨時(shí)限速服務(wù)器及RBC系統(tǒng)的連接網(wǎng)絡(luò),這種連接網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,可以確保鐵路信號(hào)系統(tǒng)傳遞的安全性,這兩者之間沒有進(jìn)行防火墻的安全防護(hù)設(shè)置。
在高鐵工程信號(hào)系統(tǒng)的應(yīng)用過程中,局域網(wǎng)通信協(xié)議是常見的網(wǎng)絡(luò)配置模式,信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)系統(tǒng)與上位機(jī),信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分機(jī)與上位機(jī)的接口,都是聯(lián)鎖系統(tǒng)的常見內(nèi)部配置模式,這些接口之間并非進(jìn)行安全通信協(xié)議的應(yīng)用,但應(yīng)用了防火墻防護(hù)方案??陀^上來說,信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)系統(tǒng)具備非安全性,為了確保系統(tǒng)邊界防護(hù)效益的提升,必須進(jìn)行安全通信協(xié)議的應(yīng)用,確保上位機(jī)及信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分機(jī)接口的安全通信協(xié)議的應(yīng)用,通過對(duì)這兩者安全通信協(xié)議的應(yīng)用可以避免這兩種網(wǎng)絡(luò)體系的相互滲透問題,避免以太網(wǎng)控制網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部要素的相互滲透狀況。
2.信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及上位機(jī)并不能進(jìn)行控制指令的傳遞,一旦采用安全協(xié)議,必然會(huì)導(dǎo)致信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分機(jī)與上位機(jī)數(shù)據(jù)傳遞效率的降低,但是這并不影響控制系統(tǒng)的核心功能,通信系統(tǒng)部分軟件性能的提升,并不會(huì)增加該系統(tǒng)的維護(hù)成本。集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)車站分機(jī)及維修機(jī)間的接口并未進(jìn)行防火墻防護(hù),采用的是IP協(xié)議及安全通信協(xié)議,客觀來說,集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并非安全性系統(tǒng),為了提升工程信號(hào)系統(tǒng)的安全性,必須實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及維修機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)等級(jí)的提升。
高鐵列車的安全運(yùn)行離不開列車控制模塊的開展,列控中心系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)、臨時(shí)限速服務(wù)器系統(tǒng)等都將直接影響到高鐵列車的安全運(yùn)行,信號(hào)安全數(shù)據(jù)網(wǎng)需要為最高等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng),信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)的控制工作,集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)故障信息的報(bào)警,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)的監(jiān)測(cè)等工作,并不負(fù)責(zé)列車及設(shè)備的控制工作,其整體安全性等級(jí)較低。列車的控制系統(tǒng)與集中監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并無太大的關(guān)聯(lián)。
3.信號(hào)安全數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一系列服務(wù)器的設(shè)置,進(jìn)行了不同種專用操作系統(tǒng)的應(yīng)用,比如FreeBSD、Linux系統(tǒng)等,這些操作系統(tǒng)內(nèi)部并沒有進(jìn)行安全功能的設(shè)置,由于信號(hào)系統(tǒng)的自身復(fù)雜性,其軟件變更的周期比較長(zhǎng),為了保證信號(hào)信息的安全性,必須做好信號(hào)系統(tǒng)的徹底測(cè)試工作,確保信號(hào)系統(tǒng)的整體優(yōu)化,從而保證系統(tǒng)可靠性及安全性的提升。這就需要做好信號(hào)系統(tǒng)軟件的及時(shí)更新工作,避免出現(xiàn)具備威脅性的漏洞,從而避免被網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊。
以信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)車站局域網(wǎng)為基點(diǎn),有兩種方法可以威脅到高鐵工程信號(hào)系統(tǒng)的安全性,第一條途徑是由信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)車站子系統(tǒng)到信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中心系統(tǒng),在這個(gè)步驟中,一旦取得BC接口服務(wù)器的控制器,就會(huì)由信號(hào)安全數(shù)據(jù)網(wǎng)的服務(wù)器入侵到信號(hào)安全數(shù)據(jù)的子系統(tǒng)中。第二條途徑與第一條途徑類似,第二條途徑的威脅在于臨時(shí)限速接口服務(wù)器控制權(quán)的獲得,如果不能實(shí)現(xiàn)與臨時(shí)限速接口連接的路由器的良好配置,就會(huì)威脅到信號(hào)安全數(shù)據(jù)網(wǎng)的信息傳遞。
為了提升高鐵工程信號(hào)系統(tǒng)的安全性,需要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全管控方案的優(yōu)化,這種方案基于SDN模式的應(yīng)用,這種系統(tǒng)具備新型的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部架構(gòu),實(shí)現(xiàn)了路由器及交換機(jī)數(shù)據(jù)平面及控制平面的分離,由網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)為上層進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源的提供,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)虛擬化,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)虛擬化層的形成,通過不同控制程序的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了不同網(wǎng)絡(luò)虛擬化模塊的數(shù)據(jù)傳遞。高鐵信號(hào)系統(tǒng)由集中監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、信號(hào)安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成,這三者之間互為獨(dú)立性的物理網(wǎng)絡(luò),物理手段的使用可以讓這三者之間實(shí)現(xiàn)隔離,這就進(jìn)一步加大系統(tǒng)間接口的復(fù)雜性,這些系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)不同,容易出現(xiàn)維修管理難問題,從而不利于鐵路工程信號(hào)系統(tǒng)整體安全性提升。
4.軟件定義高鐵信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,以SDN架構(gòu)為基礎(chǔ),通過對(duì)信號(hào)系統(tǒng)復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)安全管理問題的解決,實(shí)現(xiàn)了工程信號(hào)系統(tǒng)整體安全性的提升。該網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行離不開3個(gè)工作模塊的結(jié)合,需要實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信息安全網(wǎng)絡(luò)、信號(hào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,在SDN應(yīng)用結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)的利用,保證分布式控制技術(shù)的統(tǒng)一性應(yīng)用。這種鐵路信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基于網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)的應(yīng)用,通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)的使用,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)不同功能子網(wǎng)的協(xié)調(diào),確保了軟件隔離網(wǎng)絡(luò)的高效化、可控化,有利于提升信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全性。
四、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一安全管控系統(tǒng)的健全
1.為了提升高速鐵路工程信號(hào)系統(tǒng)的安全性,需要做好設(shè)備開啟的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)認(rèn)證工作,做好不同設(shè)備網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的注冊(cè)及認(rèn)證工作,這需要在鐵路設(shè)備資產(chǎn)安全管理服務(wù)器上進(jìn)行操作,針對(duì)那些非認(rèn)證服務(wù)及訪問關(guān)系,網(wǎng)絡(luò)控制器禁止其使用網(wǎng)絡(luò),這有利于提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模塊的管控強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)合理化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模塊與其他服務(wù)模塊訪問關(guān)系的確定,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)通信管理矩陣的制定。在網(wǎng)絡(luò)控制器的操作過程中,通過對(duì)通信管理矩陣的使用,實(shí)現(xiàn)各個(gè)設(shè)備及程序的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源的強(qiáng)制控制工作,確保全局安全通信的管理及訪問控制工作效率的提升。
在該系統(tǒng)的運(yùn)作過程中,網(wǎng)絡(luò)控制器可以實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)包來源的標(biāo)識(shí)及記錄工作,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)包及其來源信息的綁定準(zhǔn)確性的提升。在這個(gè)過程中,如果網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)設(shè)備發(fā)現(xiàn)異常,就會(huì)追溯故障的源頭,如果發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的異常問題,就可以根據(jù)綁定信息,做好異常設(shè)備的迅速定位工作,實(shí)習(xí)高速鐵路信號(hào)系統(tǒng)信息安全性及網(wǎng)絡(luò)安全性的提升,降低不同系統(tǒng)接口之間的安全威脅問題,確保GSM系統(tǒng)安全性的提升,實(shí)現(xiàn)低安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向高安全等級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的滲透。
2.高速鐵路工程信號(hào)系統(tǒng)的日常工作,需要建立在安全性分析的基礎(chǔ)上,信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的探索工作,進(jìn)行鐵路信號(hào)系統(tǒng)新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的提出,在此基礎(chǔ)上,落實(shí)好信息系統(tǒng)資產(chǎn)注冊(cè)及其相關(guān)問題,做好信息系統(tǒng)的服務(wù)管理工作,落實(shí)好網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的信息追蹤工作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部不同模塊的訪問控制工作,實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速鐵路信號(hào)系統(tǒng)整體網(wǎng)絡(luò)安全性的提升,降低信號(hào)系統(tǒng)的日常管理難度,實(shí)現(xiàn)我國(guó)高鐵信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定發(fā)展。
結(jié)語
通過對(duì)高速鐵路工程信號(hào)系統(tǒng)的安全及管理模式的應(yīng)用,可以滿足現(xiàn)代化高鐵工程信號(hào)系統(tǒng)的管理要求,保障了高速鐵路工程信號(hào)系統(tǒng)的整體安全性,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的安全性傳遞。
⒖嘉南
[1]禹志陽.高速鐵路信號(hào)系統(tǒng)集成、測(cè)試技術(shù)及“走出去”策略[J].鐵路通信信號(hào)工程技術(shù),2015(1):12-14.
關(guān)鍵詞:鐵路工程;項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀;措施
中圖分類號(hào):X731 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展交通建設(shè)的速度加快,鐵路建設(shè)工程的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也逐漸變多。鐵路工程作為國(guó)家財(cái)政參與的大型工程建設(shè)項(xiàng)目,其進(jìn)程直接關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每一個(gè)鐵路項(xiàng)目中都投入了大量資金,投入了巨大心血,我國(guó)培養(yǎng)了大量在鐵路施工建設(shè)方面的高質(zhì)量人才為每一個(gè)鐵路工程施工項(xiàng)目盡心盡力,就是因?yàn)殍F路對(duì)于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有很大的拉動(dòng)作用,同時(shí)也可以帶動(dòng)人口流動(dòng)以及旅游業(yè)的發(fā)展,對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展十分重要。但是鐵路工程是一個(gè)巨大工程,所以其中對(duì)每一個(gè)部門的合理管理是一個(gè)十分需要重視的問題,并且隨著時(shí)間的推進(jìn)和新技術(shù)的引進(jìn),會(huì)不斷產(chǎn)生新問題,要不斷發(fā)現(xiàn)新問題并且提出解決措施,才可以保證鐵路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)程。
1、項(xiàng)目管理概述
鐵路工程含有的項(xiàng)目管控目標(biāo),應(yīng)涵蓋著管控標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)出結(jié)果的辨識(shí)和平衡,以及選用的糾偏路徑等。這樣的規(guī)制,關(guān)涉到總括的工程內(nèi)涵。慣常情形下,可把預(yù)設(shè)的項(xiàng)目管理,分出進(jìn)度層級(jí)內(nèi)的管理、經(jīng)費(fèi)層級(jí)內(nèi)的管理、質(zhì)量層級(jí)內(nèi)的管理等。在延展的范疇中,安全層級(jí)內(nèi)的規(guī)制也應(yīng)涵蓋進(jìn)總括的管理中。在構(gòu)建鐵路項(xiàng)目配有的管理目標(biāo)時(shí),要考量到耗費(fèi)掉的費(fèi)用、預(yù)設(shè)的工期、既有的修建水準(zhǔn)等側(cè)重點(diǎn)。在項(xiàng)目管控程序內(nèi),搭配好適宜的組織架構(gòu),并分配適宜的人員數(shù)目,可以促進(jìn)項(xiàng)目管控的成效。另外,鐵路工程會(huì)潛藏著多樣風(fēng)險(xiǎn),妥善預(yù)設(shè)工期及關(guān)聯(lián)經(jīng)費(fèi)的制約途徑,也就控制好了各類別的建造風(fēng)險(xiǎn)。
2、鐵路工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
2.1、施工中的用人制度保守陳舊
近年來我國(guó)培養(yǎng)了大量在鐵路設(shè)計(jì)和測(cè)量方面的人才,但是在鐵路工程管理方面的人才卻十分少,導(dǎo)致施工隊(duì)中的用人制度過于保守陳舊,跟不上科技不斷發(fā)展的節(jié)奏。在理論指導(dǎo)方面的人才大多數(shù)缺乏在實(shí)際操作方面的經(jīng)驗(yàn),而實(shí)際操作方面的工人卻存在沒有足夠理論支撐,這容易導(dǎo)致在鐵路建設(shè)中產(chǎn)生效率低下甚至發(fā)生誤差的情況,嚴(yán)重影響工程的進(jìn)程。
2.2、工程施工的管理制度的不夠完善
在我國(guó)鐵路工程施工過程中往往存在管理制度不夠完善的弊病。鐵路建設(shè)過程中由于制度的不完善,往往會(huì)存在對(duì)于施工質(zhì)量、成本控制以及員工管理等方面制度不夠完善的問題。例如,對(duì)于項(xiàng)目的成本核算過于簡(jiǎn)單,許多的建筑企業(yè)中并沒有建立起全面的核算制度,所以往往在最后容易發(fā)生實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)的情況,在成本管理中還存在太過流于形式,沒有明確制度對(duì)施工過程進(jìn)行約束,也容易出現(xiàn)以上問題。在對(duì)于員工管理中,存在員工管理制度不夠完善,是導(dǎo)致對(duì)于材料的浪費(fèi)、團(tuán)體意識(shí)比較差等問題的主要原因。
2.3、施工時(shí),資源的損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象很嚴(yán)重
在施工中,施工管理人員的專業(yè)技能素質(zhì)也是會(huì)影響到鐵路工程施工質(zhì)量,并且由于管理人員操作的不熟練性等原因容易造成對(duì)資源的損失和浪費(fèi)的情況。人作為施工的主體,施工機(jī)械的使用效率和效果,直接影響了鐵路工程施工的進(jìn)度以及資源的利用率,進(jìn)一步影響到施工的質(zhì)量。
3、鐵路工程施工項(xiàng)目管理的應(yīng)對(duì)措施
3.1、進(jìn)度管理
3.1.1、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理
網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理是成熟的項(xiàng)目進(jìn)度管理方法之一,它把整個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng),將項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)的各個(gè)階段和先后順序,通過網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,并區(qū)分輕重緩急進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行合理安排和充分利用,達(dá)到以最優(yōu)的時(shí)間和資源消耗來完成整個(gè)系統(tǒng)的預(yù)期目標(biāo),取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。其主要思路是“統(tǒng)籌兼顧”、“求快、求好、求省”,幫助工程管理人員合理調(diào)配資源和安排工期,及時(shí)掌握工程進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題和糾偏,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期目標(biāo)。
3.1.2、施工組織進(jìn)度管理
網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理是通用且較普遍使用的進(jìn)度管理方法,在建筑、電站等點(diǎn)狀項(xiàng)目中能夠較好地支持項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和管理,但是對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目這種往往綿延幾百甚至上千公里的線狀工程,很難直觀展現(xiàn)工程的地理位置特性。而施工組織設(shè)計(jì)的進(jìn)度管理是根據(jù)鐵路工程自身特點(diǎn)進(jìn)行管控,施工組織進(jìn)度圖是鐵路行業(yè)根據(jù)鐵路施工組織管理要求而創(chuàng)造設(shè)計(jì)出來的獨(dú)特的可視化圖形管理方法,既能體現(xiàn)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和工期進(jìn)度,又能展現(xiàn)鐵路線路的空間屬性,具有非常重要的實(shí)用價(jià)值。
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,以工程質(zhì)量和安全為前提,以工期和投資效益為目標(biāo),按照依法合規(guī)的建設(shè)要求,結(jié)合工程實(shí)際,以施工技術(shù)和資源優(yōu)化為核心,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行“全項(xiàng)目、全過程、全要素、全目標(biāo)”規(guī)劃與組織。施工組織進(jìn)度管理的應(yīng)用軟件要能夠從時(shí)間和里程兩個(gè)維度展現(xiàn)項(xiàng)目工作任務(wù)的進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度,為管理人員針對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)性施工組織和針對(duì)工點(diǎn)的實(shí)施性施工組織提供管理工具,進(jìn)行施工組織的細(xì)化管理。按照鐵路項(xiàng)目施工組織管理以“鋪架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)”兩條主線統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工程工期,分析節(jié)點(diǎn)工期安排的合理性,通過對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度與施工計(jì)劃對(duì)比分析工點(diǎn)進(jìn)度的超前或滯后,應(yīng)用軟件要能夠圖形化采集工程進(jìn)度信息,對(duì)于未按計(jì)劃完成的單位工程或工點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)警和提示,同時(shí)可以與工程概況、質(zhì)量、投資等業(yè)務(wù)模塊共享信息并集中信息展示。
3.3、加強(qiáng)鐵路工程施工項(xiàng)目安全管理工作
做好鐵路項(xiàng)目安全質(zhì)量管理制度建設(shè)制度建設(shè)屬于保障鐵路項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的根本,構(gòu)建完善的鐵路項(xiàng)目安全質(zhì)量管理制度,明確質(zhì)量控制體系,依據(jù)相關(guān)企業(yè)安全質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理工作。結(jié)合蘭渝鐵路實(shí)際情況,綜合考慮蘭渝鐵路國(guó)情及相關(guān)規(guī)范,編制切實(shí)可行的安全質(zhì)量管理方法、安全質(zhì)量控制方法、文明施工方法與環(huán)保方法等,不斷完善鐵路項(xiàng)目管理制度。在蘭渝鐵路項(xiàng)目施工中,其工程量較大,涉及專業(yè)較多,施工資源組織困難,工序多且復(fù)雜,為安全質(zhì)量控制帶來困難。為此,企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件,結(jié)合施工生產(chǎn)任務(wù),合理編制項(xiàng)目安全管理辦法與項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法,并針對(duì)施工環(huán)境保護(hù)等做出明確規(guī)定,依據(jù)項(xiàng)目施工中潛在的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),研究項(xiàng)目施工中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)源,并采取針對(duì)性防控措施。3.2加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目施工過程控制加強(qiáng)項(xiàng)目施工控制,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的要點(diǎn)之一。為此,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,考慮鐵路施工工藝特點(diǎn),施工中存在的問題與技術(shù)難點(diǎn)等,合理編制專項(xiàng)施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書,尤其是現(xiàn)澆梁作業(yè)工序安全質(zhì)量控制難度大,應(yīng)針對(duì)作業(yè)工序,設(shè)置操作性強(qiáng)的專項(xiàng)施工方案,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理與控制,切實(shí)保障作業(yè)質(zhì)量,并做好安全防護(hù),保障施工安全。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),確保將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi),加強(qiáng)設(shè)備檢查,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工控制,確保項(xiàng)目施工質(zhì)量及安全。在完成施工后,應(yīng)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行鐵路施工檢查,針對(duì)存在問題及時(shí)要求其進(jìn)行整改,嚴(yán)格消除安全隱患。
4、結(jié)語
隨著我國(guó)各個(gè)地區(qū)城市化的進(jìn)程,我國(guó)未來的鐵路工程項(xiàng)目數(shù)量還會(huì)不斷增加,其建設(shè)層面將會(huì)朝著更為有深度的層次發(fā)展,這也意味著我們將會(huì)面對(duì)越來越多的挑戰(zhàn)和困難,如何解決這些困難,以何應(yīng)對(duì)此類挑戰(zhàn),這對(duì)鐵路建設(shè)工程提出了新的要求。本文針對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)中項(xiàng)目管理中的各類弊病提出相應(yīng)的解決措施,對(duì)鐵路工程建設(shè)的管理是我國(guó)鐵路建設(shè)中提出來的新要求和新方向,更是我國(guó)鐵路工程建設(shè)和改革的需求。應(yīng)對(duì)如今鐵路建設(shè)中的諸多不足和缺陷,不僅僅需要從小的方面開始改進(jìn),更要綜合地、總體地對(duì)這類問題進(jìn)行分析和改進(jìn)。只有改進(jìn)文中提出的問題,才能從根本上提高鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量和效率,提高我國(guó)鐵路建設(shè)行業(yè)整體的管理控制能力。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】綜合性;鐵路工程;項(xiàng)目管理;制度
科學(xué)發(fā)展觀提出“帶動(dòng)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是新時(shí)期改革的重要目標(biāo)”,交通條件是地方經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的決定性因素。最近幾年,國(guó)家在鐵路道路施工及運(yùn)輸車輛改造等方面的投資金額日趨增多,為高水平的鐵路運(yùn)輸模塊建立提供了可靠的物質(zhì)保證。推廣綜合性項(xiàng)目管理制度的根本目的是從多個(gè)角度開展鐵路工程管理,工程單位應(yīng)注重項(xiàng)目管理制度的編制。
一、鐵路建設(shè)實(shí)施綜合性管理的作用
鐵路工程從項(xiàng)目規(guī)劃到正式動(dòng)工均要經(jīng)歷一定的周期,每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程操作質(zhì)量均會(huì)對(duì)整體項(xiàng)目造成明顯的影響。與傳統(tǒng)單一的項(xiàng)目制度對(duì)比,綜合性策略實(shí)施產(chǎn)生的管理作用更加明顯,方便了鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行,其主要體現(xiàn)在“三個(gè)全面”。
1、全面管理流程。良好的施工流程是建設(shè)質(zhì)量的基本保證,也是降低成本投資的有效措施。工程單位制定綜合性管理制度,可在建設(shè)期間管理鐵路建設(shè)的子項(xiàng)目,從小項(xiàng)目協(xié)調(diào)整個(gè)鐵路工程的建造計(jì)劃。如:監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、竣工等三個(gè)環(huán)節(jié)的要求,完善鐵路工程的管理制度以安排合理的施工流程。
2、全面分配資源。因鐵路工程所涉及的交通區(qū)域?qū)拸V,工程建設(shè)的資源消耗量龐大,科學(xué)地分配人力、物力、財(cái)力則顯得格外重要。綜合管理策略中對(duì)工程資源分配提出了明確的要求,堅(jiān)持在保證工程質(zhì)量的前提下以最小的資源投入施工。如:通過編制人力資源規(guī)劃方案,輪流調(diào)用作業(yè)人員以維持預(yù)期的進(jìn)度。
3、全面監(jiān)管質(zhì)量。監(jiān)督管理也是鐵路工程建設(shè)的要點(diǎn),推廣綜合性管理策略能夠從不同的角度監(jiān)管工程質(zhì)量。鐵路項(xiàng)目計(jì)劃制定后安排專業(yè)人員參與日常監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)存在的問題,并且引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。制定監(jiān)管策略時(shí)應(yīng)聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同完成監(jiān)督工作。
二、綜合性項(xiàng)目管理制度的內(nèi)容
綜合性項(xiàng)目管理制度應(yīng)用于鐵路工程建設(shè)應(yīng)注重其核心內(nèi)容,特別是對(duì)工程建設(shè)期間提出的不同要求及質(zhì)量規(guī)范,這些都是工程單位需要考慮的問題?!熬C合性”是鐵路工程管理制度的最大特點(diǎn),鐵道部門在管理期間要按照不同時(shí)期的具體要求執(zhí)行管理措施,綜合性項(xiàng)目管理制度的內(nèi)容則體現(xiàn)于“多元化”狀態(tài),主要包括以下內(nèi)容:
1、設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是鐵路工程建設(shè)的第一階段,也是項(xiàng)目規(guī)劃的關(guān)鍵步驟。項(xiàng)目管理制度中對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃需遵循“科學(xué)原則”,以免方案設(shè)計(jì)失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失。如:鐵道運(yùn)輸線路規(guī)劃時(shí)必須要經(jīng)過專業(yè)的勘測(cè),掌握足夠的資料后才能設(shè)計(jì)相應(yīng)的路線,否則會(huì)導(dǎo)致后期建設(shè)方案不符合交通路況的要求。
2、施工?!鞍踩谝?,質(zhì)量為先”,這是現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)的新思想。注重安全行為的規(guī)范性按科學(xué)規(guī)律組織施工,遵守施工安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),作為施工現(xiàn)場(chǎng)組織施工的行為規(guī)范加以約束,從兩個(gè)層面上規(guī)范其行為:一是要求管理人員嚴(yán)格貫徹國(guó)家和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)建筑施工安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度,施工前對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn),安全員每天巡查落實(shí);二是要求作業(yè)層次和作業(yè)工人遵守安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用勞動(dòng)安全防護(hù)用具機(jī)械設(shè)備等,嚴(yán)禁違章操作,不準(zhǔn)冒險(xiǎn)蠻干,構(gòu)筑起施工現(xiàn)場(chǎng)專群結(jié)合的安全保證體系。項(xiàng)目管理既要維護(hù)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)為作業(yè)人員創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。
3、成本。所謂成本管理就是工程項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目成本形成過程中,對(duì)人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用進(jìn)行綜合管理,使其達(dá)到項(xiàng)目成本預(yù)期的目標(biāo)而進(jìn)行的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告的一系列活動(dòng)。滿足新時(shí)期交通運(yùn)輸需求是鐵路工程的首要目標(biāo),而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)收益也是極為重要的。如今,我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的收益呈現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”的趨勢(shì),鐵路工程投資收益不理想。因此,將成本控制作為綜合性管理制度的內(nèi)容有著多方面的經(jīng)濟(jì)意義,如:控制成本、科學(xué)投資、協(xié)調(diào)建設(shè)等等。
三、鐵路工程成本控制的有效策略
直接控制是施工現(xiàn)場(chǎng)直接管理人員對(duì)其所管理的分項(xiàng)費(fèi)用(人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi))進(jìn)行控制。在施工過程中對(duì)這些費(fèi)用應(yīng)采用以下方法實(shí)施控制:
1、人工費(fèi)控制。人工費(fèi)的控制采取“量?jī)r(jià)分離”原則。主要包括:a.人工單價(jià)控制。人工單價(jià)的控制主要是通過項(xiàng)目經(jīng)理部與施工班組的人工費(fèi)承包合同來確定。項(xiàng)目與作業(yè)隊(duì)伍之間,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格,結(jié)合工程具體情況雙方協(xié)商,以此作為作業(yè)隊(duì)伍的人工費(fèi)結(jié)算依據(jù)。b.工天數(shù)量控制。人工用工數(shù)量通過經(jīng)理部與作業(yè)班組的承包合同,按照內(nèi)部施工預(yù)算,計(jì)算出人工工日,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給作業(yè)班組。
2、材料費(fèi)控制。材料費(fèi)控制也是按照“量?jī)r(jià)分離”的原則,一是材料用量的控制;二是材料價(jià)格的控制。包括:a.材料用量的控制。材料消耗最主要由項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過程中通過“限額領(lǐng)料”去落實(shí)。如:定額控制。對(duì)于有消耗定額的材料,項(xiàng)目以消耗定額為依據(jù),實(shí)行限額發(fā)料制度。項(xiàng)目各工點(diǎn)只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,需要超過限額領(lǐng)用的材料,必須查明原因,經(jīng)過一定審批手續(xù)方可領(lǐng)料。
3、機(jī)械使用費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)用主要由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定,為有效控制臺(tái)班費(fèi)支出,主要從以下幾個(gè)方面控制:a.加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用強(qiáng)度,盡量避免窩工,提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率。b.合理安排施工生產(chǎn),加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理,減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。c.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng),避免因不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置。d.做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合,提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。
4、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)以及提升經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。施工技術(shù)上的投入外在表現(xiàn)并不明顯,但其實(shí)際所產(chǎn)生的額外成本是相當(dāng)嚴(yán)重的,而且這種成本增加使施工企業(yè)處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)下,無法很好的進(jìn)行調(diào)整和處理。想要扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài),一方面要從自身出發(fā),加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研究,減少工程施工中所需引進(jìn)的技術(shù)種類和高技術(shù)含量機(jī)械。要不斷提升經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí),對(duì)于行業(yè)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí),了解影響工程成本的主要要素,并以之為基礎(chǔ)加強(qiáng)工程的標(biāo)準(zhǔn)整理,把握工程施工前的預(yù)算等,掌握主動(dòng)權(quán),并在施工過程中注意工程整體質(zhì)量等要求,在保證質(zhì)量的同時(shí)提升施工效率,將工程成本和施工目的控制在一個(gè)平衡的水平上,即降低了成本,又不會(huì)使其引發(fā)工程問題并產(chǎn)生重復(fù)施工的狀況。
5、施工單位要提升成本管理的科學(xué)化并注重其內(nèi)在關(guān)聯(lián)。對(duì)于施工單位內(nèi)部成本管理的總體提升要注重科學(xué)性和關(guān)聯(lián)性,從上文的分析來看,施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念不強(qiáng),這導(dǎo)致了對(duì)質(zhì)量、技術(shù)、材料等方面的要求無限制的提升,很少有專門性的成本控制理念,而專門關(guān)注成本的部門一味追求成本控制,忽略工程目標(biāo)。
四、多年凍土地區(qū)混凝土施工技術(shù)
凍土是一種有其特殊性的土體,凍土的特殊性在于凍土的物理特性與穩(wěn)定密切相關(guān),對(duì)溫度變化極為敏感且性質(zhì)不穩(wěn)定。凍土還與土中含冰量有關(guān),而含冰量又直接與溫度有關(guān),它隨著溫度的升高而減少,造成凍土的力學(xué)特性發(fā)生巨大變化。凍土在正負(fù)溫度交替變化過程中水分產(chǎn)生劇烈的相變,伴隨產(chǎn)生土體體積的變化,表現(xiàn)在工程建設(shè)中就是凍脹和融沉變形。多年凍土具有的流變性、融沉性和凍脹性對(duì)鐵路建設(shè)影響嚴(yán)重。
多年凍土地區(qū)鐵路施工多是在一些高原地帶,這些地方的一些地段的河流中存在有害離子的侵蝕,部分路段還面臨著強(qiáng)烈的風(fēng)沙磨蝕。在這樣特殊的環(huán)境下,對(duì)混凝土的低溫硬化能力和耐久性能提出了更高的要求。鐵路工程混凝土灌注后,采取適當(dāng)?shù)募訜岷捅馗采w措施,較適用于低溫環(huán)境下的施工。
1、原料的選用。拌制低溫早強(qiáng)耐久混凝土所用的原材料應(yīng)符合寒季施工的要求。水泥優(yōu)先采用普通硅酸鹽水泥和硅酸鹽水泥。硫鋁酸鹽水泥不得與硅酸鹽水泥或石灰等堿性材料混和使用。硫(鐵)鋁酸鹽水泥適用于鋼筋混凝土現(xiàn)澆細(xì)薄截面結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)的接頭和孔道灌漿。
2、試配。對(duì)低溫早強(qiáng)耐久混凝土來說,耐久性要求是其設(shè)計(jì)的依據(jù)。因而需要根據(jù)混凝土使用部位及地質(zhì)條件、原材料情況、最小膠凝材料用量、使用環(huán)境溫度、最大水膠比、拌合物和易性要求等具體情況選定。
3、拌制過程控制。耐久混凝土應(yīng)集中拌和、集中供應(yīng),禁止分散拌和。試驗(yàn)室在每次開盤前應(yīng)提供當(dāng)次的施工配合比,攪拌站工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。拌制設(shè)備宜設(shè)在溫度不低于10℃的暖棚內(nèi),拌制混凝土前及停止拌制后應(yīng)用熱水沖洗拌和機(jī)。
4、混凝土澆注。在澆注混凝土前,地基基礎(chǔ)表面應(yīng)予清理,并應(yīng)采取防、排水措施,將模板內(nèi)的雜物和鋼筋上的油污等清除干凈,模板應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固,能夠滿足混凝土側(cè)壓力的要求,當(dāng)模板有縫隙和孔洞時(shí),應(yīng)予堵塞,不得漏漿。澆注混凝土應(yīng)分層進(jìn)行。其分層厚度(指搗實(shí)后厚度)應(yīng)根據(jù)混凝土拌制能力、運(yùn)輸條件、澆注速度、振搗能力和結(jié)構(gòu)要求等條件決定。
結(jié)論
綜上所言,鐵路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,其在建設(shè)期間需要各工程單位之間協(xié)調(diào)監(jiān)管。考慮到鐵路工程投資成本巨大,必須要采取多元化的管理體系才能維持工程質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
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近年來,我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),為交通運(yùn)輸業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。鐵路局積極適應(yīng)形勢(shì),大力推進(jìn)改革,特別是引導(dǎo)專用鐵路參與社會(huì)運(yùn)輸,有力地促進(jìn)了河北鐵路事業(yè)發(fā)展,譜寫了地方鐵路發(fā)展新篇章。
一、鐵路體制改革穩(wěn)步實(shí)施,適應(yīng)形勢(shì)要求的行業(yè)管理體系初步創(chuàng)立
我省地方鐵路興起于1958年。為加強(qiáng)對(duì)地方鐵路建設(shè)和技術(shù)的指導(dǎo),我省、省政府于1960年在天津成立了河北省地方地方鐵路管理局,為河北省人民委員會(huì)直屬局,負(fù)責(zé)全省地方鐵路修建、運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。50年來,我省地方鐵路管理體系幾經(jīng)變革,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,我省適應(yīng)鐵路發(fā)展趨勢(shì),積極推進(jìn)了行業(yè)管理體制改革。
一是11月,適應(yīng)統(tǒng)籌全省鐵路建設(shè)與發(fā)展工作的需要,經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn),我局由“河北省地方鐵路管理局”更名為“河北省鐵路管理局”,以利于進(jìn)一步發(fā)揮我局的作用,統(tǒng)籌謀劃全省鐵路工作,加強(qiáng)與國(guó)家鐵路部門和省市縣有關(guān)部門的協(xié)調(diào),加快推進(jìn)涉省國(guó)鐵規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施和我省中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃項(xiàng)目的起步,盡快構(gòu)建適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的鐵路網(wǎng)體系。
二是9月,為加強(qiáng)我省鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn),我局加掛“河北省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站”牌子。
三是9月。經(jīng)省委。省政府同意,省財(cái)政供養(yǎng)人員總量控制工作協(xié)調(diào)辦公室、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室以冀機(jī)編辦控字[]438號(hào)文批復(fù)河北省鐵路管理局(省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站)清理整頓方案,明確賦予河北省鐵路管理局(省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站)負(fù)責(zé)編制鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、負(fù)責(zé)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、核發(fā)鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)許可證等17項(xiàng)主要職責(zé)。
四是12月,根據(jù)十六大精神和我省國(guó)有企業(yè)改革工作總體要求,按照省交通廳改制工作總體部署,我局以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,著手啟動(dòng)了直屬企業(yè)改制工作。7月,局屬最后一家企業(yè)石家莊軌枕廠移交省國(guó)資委管理,我局實(shí)現(xiàn)“事業(yè)分開”,邁入行業(yè)管理新階段。目前,全行業(yè)企事業(yè)單位已達(dá)30個(gè)。
二、專用鐵路作用得以發(fā)揮,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)
進(jìn)入新世紀(jì)以來,全社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罂偭考眲≡鲩L(zhǎng),但既有地方鐵路運(yùn)輸能力和技術(shù)改造、新線建設(shè)一時(shí)難以滿足運(yùn)輸需求。同時(shí)。隨著企業(yè)改革中主輔分離步伐的加快,原只為企業(yè)自身提供運(yùn)輸服務(wù)的專用鐵路進(jìn)入市場(chǎng)參與社會(huì)運(yùn)輸成為可能。針對(duì)這一發(fā)展形勢(shì),我局重新審視計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的國(guó)家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線概念和分工,跳出傳統(tǒng)的地方鐵路小圈子,認(rèn)真研究探討如何使既有的專用鐵路合法的進(jìn)入市場(chǎng),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7月1日,按照有關(guān)規(guī)定,我局首先將首鋼礦業(yè)公司運(yùn)輸部作為試點(diǎn)納入了地方鐵路行業(yè)管理。,進(jìn)一步推進(jìn)該項(xiàng)工作。于7月1日將承鋼運(yùn)輸部納入行業(yè)管理。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,按照穩(wěn)步推進(jìn)的思路,又先后將開灤集團(tuán)、峰峰集團(tuán)、淶鋼、石鋼、新晶焦化、石煉化、秦皇島港等單位專用鐵路納入了地方鐵路行業(yè)管理,合計(jì)延展里程931.85公里。專用鐵路單位的加入,使我省鐵路運(yùn)輸力得以迅速擴(kuò)充,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。從至間,我省鐵路運(yùn)輸以貨運(yùn)量年均增加1410萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量年均增加9.7億噸公里的增速,充分發(fā)揮了我省鐵路服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,直接保障了秦皇島、唐山、黃驊等港口和西柏坡、陡河、灤河等電廠,以及開灤集團(tuán)、峰峰集團(tuán)、首鋼礦業(yè)、承鋼、首秦金屬、耀華玻璃等重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需求。,全省鐵路完成貨運(yùn)量1.4億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量92.9億噸公里,同比分別增長(zhǎng)35.8%和48.7%。其中,專用鐵路完成貨運(yùn)量5357萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9.4億噸公里。實(shí)踐證明,將專用鐵路納入地方鐵路行業(yè)管理,可有效發(fā)揮其運(yùn)輸能力,緩解區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在繁榮鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)。這些專用鐵路自身存在的一些問題也得到了較好的解決,其市場(chǎng)主體合法地位得以確立,運(yùn)輸安全得以保障,市場(chǎng)行為得以規(guī)范,并在行車計(jì)劃、運(yùn)輸組織等方面有了較大的進(jìn)步,基本完成了向鐵路專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變,適應(yīng)了走向社會(huì)、走向市場(chǎng)的需求。
三、鐵路法制建設(shè)取得重大突破,保障鐵路事業(yè)科學(xué)發(fā)的準(zhǔn)則得以確立
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