糧食經(jīng)營(yíng)管理制度精選(九篇)

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第1篇：糧食經(jīng)營(yíng)管理制度范文

一、做好商品交易市場(chǎng)的規(guī)劃工作

加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)設(shè)置的規(guī)劃管理，本市二手車(chē)交易市場(chǎng)、再生資源交易市場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)等作為需要市人民政府編制布局規(guī)劃的商品交易市場(chǎng)，由市經(jīng)委會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要予以確定并編制設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃管理，按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市商委等四部門(mén)制訂的**市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的通知》（滬府辦[20**]**號(hào)）文件規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施。食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的設(shè)置，由區(qū)（縣）經(jīng)委會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門(mén)按照“合理布局、方便市民”原則編制設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二、搞好商品交易市場(chǎng)登記注冊(cè)管理

開(kāi)辦商品交易市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)法人登記制度。工商行政管理部門(mén)要按照《條例》規(guī)定的要求，做好本市商品交易市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者登記注冊(cè)工作。在核準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者的企業(yè)名稱(chēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)含有“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理”字樣的名稱(chēng)；不從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)申請(qǐng)含有“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理”字樣的名稱(chēng)時(shí)，工商行政管理部門(mén)不予核準(zhǔn)。

工商行政管理部門(mén)在審查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者登記注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)審查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者的注冊(cè)地是否與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致，如市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者在其注冊(cè)地以外的其他場(chǎng)所從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)向所在地工商行政管理部門(mén)辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)手續(xù)。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者在向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和二手車(chē)交易市場(chǎng)、再生資源交易市場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)等需要市人民政府編制布局規(guī)劃的商品交易市場(chǎng)的登記注冊(cè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交市經(jīng)委出具的市場(chǎng)選址符合設(shè)置規(guī)劃要求的證明文件；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者申請(qǐng)辦理食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的，需要提交市場(chǎng)所在區(qū)（縣）經(jīng)委出具的市場(chǎng)選址符合設(shè)置規(guī)劃要求的證明文件。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者從事的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)中，如果涉及其他經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門(mén)辦理。

三、建立商品交易市場(chǎng)巡查和定期抽檢制度

工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門(mén)要建立健全市場(chǎng)巡查制度，并按照各自職責(zé)對(duì)商品交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門(mén)要按照各自職責(zé)對(duì)商品交易市場(chǎng)內(nèi)的商品質(zhì)量實(shí)行定期抽檢，并將抽檢結(jié)果在商品交易市場(chǎng)內(nèi)公示。

各區(qū)縣相關(guān)行政管理部門(mén)可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，完善市場(chǎng)巡查和定期抽檢制度，以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的規(guī)范管理程度和違法紀(jì)錄為依據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將市場(chǎng)分別認(rèn)定為不同管理類(lèi)別，并根據(jù)市場(chǎng)管理類(lèi)別和商品重點(diǎn)、熱點(diǎn)程度的不同，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展不同頻率的市場(chǎng)巡查和抽檢，確保工作及時(shí)、到位。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為，要依法查處。

四、加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)

本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真索取和查驗(yàn)糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地提供的質(zhì)量安全檢測(cè)合格證明，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)予入市交易。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全追溯管理。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)，檢測(cè)的項(xiàng)目和方法，由市食品藥品監(jiān)管局按照國(guó)家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，檢測(cè)結(jié)果至少保留半年。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者立即停止銷(xiāo)售，已經(jīng)批發(fā)交易銷(xiāo)出的要立即追蹤停售，并立即向食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從事的質(zhì)量安全檢測(cè)工作以及檢測(cè)人員培訓(xùn)等相關(guān)工作給予指導(dǎo)和扶持。

五、做好政府信息公開(kāi)工作

根據(jù)《條例》規(guī)定，各相關(guān)政府管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，公開(kāi)商品交易市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和商品交易市場(chǎng)設(shè)置情況等信息，并為公眾查閱信息提供方便。工商行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的商品交易市場(chǎng)內(nèi)公布與本部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息和管理機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話和投訴舉報(bào)電話。

六、制訂實(shí)施商品交易市場(chǎng)管理制度

根據(jù)《條例》對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施規(guī)范化、制度化管理的要求，政府有關(guān)行政管理部門(mén)要指導(dǎo)并督促商品交易市場(chǎng)制訂并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，包括：市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量安全檢查制度，經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度，市場(chǎng)交易糾紛調(diào)解和賠償制度，計(jì)量管理制度，市場(chǎng)交易統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，重要商品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，管理人員監(jiān)督管理制度，市場(chǎng)治安管理制度以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立的其它管理制度。

對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)、活雞、豆制品、糧食以及二手車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品等商品的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，要建立商品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，記錄品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來(lái)源、數(shù)量等內(nèi)容，索取供貨方合格證明、生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證證書(shū)，規(guī)范進(jìn)貨單位查驗(yàn)登錄，加強(qiáng)進(jìn)銷(xiāo)渠道的可追溯管理。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存一年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的按其規(guī)定。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家商務(wù)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》的要求，食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照市經(jīng)委組織制定、市質(zhì)監(jiān)局的《菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

七、推薦使用商品交易市場(chǎng)合同示范文本

市經(jīng)委會(huì)同市工商局制定《**市商品交易市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同示范文本》，在商品交易市場(chǎng)內(nèi)推薦使用。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者在與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者訂立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，可以參照該合同示范文本。在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（零售）市場(chǎng)、二手車(chē)交易市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)，按照市場(chǎng)的不同類(lèi)型，推廣使用《食用農(nóng)副產(chǎn)品流通安全合同示范文本》和《**市二手車(chē)交易合同示范文本》等合同示范文本。

八、做好商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作

為保持商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和完整性，促進(jìn)市場(chǎng)交易及管理信息資源的共享和完善，區(qū)（縣）經(jīng)委負(fù)責(zé)做好各類(lèi)商品交易市場(chǎng)的基本情況統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門(mén)可根據(jù)加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)的管理需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息調(diào)查。

九、開(kāi)展商品交易市場(chǎng)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)

市經(jīng)委和各區(qū)（縣）經(jīng)委要對(duì)開(kāi)展對(duì)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)，使商品交易市場(chǎng)從業(yè)人員理解、熟悉《條例》，學(xué)習(xí)與商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的公平交易、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和自身權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，提高規(guī)范服務(wù)和管理水平，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)教材、大綱、師資培訓(xùn)與考核，組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行培訓(xùn)和考核發(fā)證，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)（縣）對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。各區(qū)（縣）經(jīng)委根據(jù)有關(guān)培訓(xùn)考核要求，組織商業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和商品交易市場(chǎng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)和考核發(fā)證。

十、加強(qiáng)行政管理部門(mén)的工作協(xié)同

第2篇：糧食經(jīng)營(yíng)管理制度范文

第一條（目的）

為了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)商品交易市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和商品購(gòu)買(mǎi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱(chēng)的商品交易市場(chǎng)，是指由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。

本辦法所稱(chēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場(chǎng)所，組織場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易，從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱(chēng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指在市場(chǎng)內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個(gè)體工商戶、自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)民及其他組織。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場(chǎng)的設(shè)置、經(jīng)營(yíng)管理、場(chǎng)內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（部門(mén)職責(zé)）

市商業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市各類(lèi)商品交易市場(chǎng)規(guī)劃和規(guī)范的的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

本市有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同對(duì)本行業(yè)商品交易市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

各級(jí)工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、價(jià)格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場(chǎng)的規(guī)劃和設(shè)置進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本區(qū)域內(nèi)商品交易市場(chǎng)的周邊環(huán)境和秩序進(jìn)行管理。

第六條（原則）

商品交易市場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設(shè)置條件；重要商品交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營(yíng)權(quán)。

商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行提供服務(wù)與實(shí)施管理相結(jié)合，明確經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)管理責(zé)任。

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在商品交易市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)信守承諾、合法經(jīng)營(yíng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得侵犯商品購(gòu)買(mǎi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第二章商品交易市場(chǎng)的設(shè)置

第七條（商品交易市場(chǎng)的設(shè)置條件）

商品交易市場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）市場(chǎng)選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；

（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地和配套設(shè)施；

（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場(chǎng)管理人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

設(shè)置商品交易市場(chǎng)不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。

各類(lèi)商品交易市場(chǎng)設(shè)置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)后確定，并向社會(huì)公布。

第八條（重要商品交易市場(chǎng)的規(guī)劃管理）

本市對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等重要商品交易市場(chǎng)的設(shè)置實(shí)行規(guī)劃管理。

其他需要實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場(chǎng)，由市商業(yè)行政主管部門(mén)或者市有關(guān)行政主管部門(mén)會(huì)同市商業(yè)行政主管部門(mén)提出，報(bào)市人民政府確定后向社會(huì)公布。

第九條（市場(chǎng)布局規(guī)劃的編制）

市場(chǎng)布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門(mén)編制或者協(xié)同有關(guān)行政主管部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

市場(chǎng)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括商品交易市場(chǎng)設(shè)置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。

編制市場(chǎng)布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征詢(xún)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

第十條（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公開(kāi)招標(biāo)）

重要商品交易市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定。

公開(kāi)招投標(biāo)的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂，并由有關(guān)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)程序取得的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃管理）

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、市工商行政管理部門(mén)、市衛(wèi)生行政部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

市級(jí)商業(yè)中心不得設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。以其他商品交易市場(chǎng)名義開(kāi)辦的市場(chǎng)內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。

第三章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者

第十二條（登記注冊(cè)）

申請(qǐng)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場(chǎng)具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者在登記注冊(cè)地以外從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場(chǎng)具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向市場(chǎng)所在地工商行政管理部門(mén)辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十三條（企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者的企業(yè)名稱(chēng)中，行業(yè)部分應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理”字樣。

不從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)，其名稱(chēng)中不得使用“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理”的字樣。

第十四條（申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記，除符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護(hù)等要求的證明材料；

（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料；

（三）符合規(guī)定的市場(chǎng)管理人員的證明材料；

（四）法律、

法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)中標(biāo)通知書(shū)。

第十五條（變更登記和注銷(xiāo)登記）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者變更企業(yè)名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)期限等，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理變更登記。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

第十六條（制訂和實(shí)施市場(chǎng)管理制度）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)制訂各項(xiàng)市場(chǎng)管理制度，定期在本市場(chǎng)組織檢查市場(chǎng)管理制度的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施。

第十七條（維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和設(shè)施）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。

第十八條（進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同的規(guī)范指導(dǎo)）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者在與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者訂立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，可以參照進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。

進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市工商行政管理部門(mén)制訂并推薦使用。

第十九條（督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者履行有關(guān)法律規(guī)定和市場(chǎng)管理制度，增強(qiáng)誠(chéng)信服務(wù)、文明經(jīng)商的服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和商業(yè)道德。

第二十條（場(chǎng)內(nèi)公示）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)顯著位置懸掛其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證，公布市場(chǎng)管理制度以及行政監(jiān)督管理部門(mén)、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)對(duì)本市場(chǎng)內(nèi)的違法經(jīng)營(yíng)行為、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示。

第二十一條（配置計(jì)量器具和協(xié)助計(jì)量檢定）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)對(duì)場(chǎng)內(nèi)使用的、屬于強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的計(jì)量器具進(jìn)行登記造冊(cè)，并組織場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定，督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行日常維護(hù)。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)配置復(fù)驗(yàn)計(jì)量器具。

鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者為場(chǎng)內(nèi)高價(jià)位的商品提供計(jì)量器具規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。

第二十二條（市場(chǎng)交易情況的統(tǒng)計(jì)）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)交易情況，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)送。

第二十三條（專(zhuān)用區(qū)域的劃定）

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)劃定不少于本市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積5％的專(zhuān)用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷(xiāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織人員經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十四條（對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不得為從事非法交易的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)地、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)立即制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，配合行政監(jiān)督管理部門(mén)的調(diào)查處理。

第二十五條（糾紛處理和賠償）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)交易糾紛調(diào)解處理的有關(guān)制度。

鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者建立消費(fèi)者先行賠償制度。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者無(wú)法從場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者獲得賠償?shù)?，市?chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者有義務(wù)根據(jù)市場(chǎng)管理制度的規(guī)定，對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向負(fù)有賠償責(zé)任的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者追償。

第二十六條（商品交易市場(chǎng)的終止經(jīng)營(yíng)）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，并與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者結(jié)清有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。

實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場(chǎng)終止?fàn)I業(yè)的，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向授予其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十七條（委托市場(chǎng)管理服務(wù)）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者可以委托專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場(chǎng)管理服務(wù)。

受委托的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場(chǎng)管理服務(wù)的，不免除市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的市場(chǎng)管理義務(wù)及法律責(zé)任。

第二十八條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者自愿組成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行對(duì)商品交易市場(chǎng)的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)。

第四章場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者

第二十九條（依法經(jīng)營(yíng)）

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)管理制度，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第三十條（亮證經(jīng)營(yíng)）

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及依法應(yīng)當(dāng)取得的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證。

農(nóng)民在市場(chǎng)內(nèi)出售自產(chǎn)自銷(xiāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)證明，并在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者劃定的專(zhuān)用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

第三十一條（經(jīng)營(yíng)范圍）

內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越經(jīng)營(yíng)范圍。

第三十二條（進(jìn)貨憑證的保存）

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)商品的，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，并保存能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)自銷(xiāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。

特約經(jīng)銷(xiāo)品牌商品的，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向進(jìn)貨方索取授權(quán)證明。

第三十三條（購(gòu)貨憑證的開(kāi)具）

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購(gòu)買(mǎi)者出具由本市稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購(gòu)貨憑證。

第三十四條（重要商品銷(xiāo)售臺(tái)賬的建立）

經(jīng)營(yíng)下列商品的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬：

（一）豆制品、肉類(lèi)、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品；

（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；

（三）屬于馳名商標(biāo)或者地方著名商標(biāo)的商品。

第五章法律責(zé)任

第三十五條（擅自設(shè)立市場(chǎng)的處罰）

未經(jīng)注冊(cè)登記擅自設(shè)立、經(jīng)營(yíng)商品交易市場(chǎng)的，由工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十六條（超越經(jīng)營(yíng)范圍的處罰）

未經(jīng)注冊(cè)登記擅自設(shè)立、經(jīng)營(yíng)商品交易市場(chǎng)的，由工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者超越經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不履行管理職責(zé)的責(zé)任）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者未履行下列市場(chǎng)管理職責(zé)的，由工商行政管理部門(mén)限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：

（一）未制訂各項(xiàng)市場(chǎng)管理制度的；

（二）未在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌的。

第三十八條（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任）

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個(gè)人進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者為從事違法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)地、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護(hù)的，由工商行政管理部門(mén)給予5000元以上、1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上、2萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條（場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任）

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不履行法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)可以按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章附則

第四十條（適用的例外）

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)商品交易市場(chǎng)的管理部門(mén)、布局規(guī)劃、設(shè)置條件和監(jiān)管職能等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

商業(yè)企業(yè)租賃柜臺(tái)的經(jīng)營(yíng)行為，不適用本辦法。

第四十一條（現(xiàn)有市場(chǎng)的過(guò)渡條款）

第3篇：糧食經(jīng)營(yíng)管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十提出“確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”重要精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》等法律法規(guī)，以保障糧油質(zhì)量安全、改善民生為宗旨，以糧油質(zhì)檢體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和放心糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為載體，深入推進(jìn)“放心糧油工程”建設(shè)，建立覆蓋“原糧出入庫(kù)—加工企業(yè)—成品糧油批發(fā)零售”的質(zhì)量監(jiān)管與供應(yīng)體系，提高糧油質(zhì)量安全水平，促進(jìn)糧油市場(chǎng)健康發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。從滿足群眾需求、維護(hù)群眾糧油消費(fèi)安全和地方糧油市場(chǎng)繁榮發(fā)展出發(fā)，認(rèn)真做好調(diào)查研究和科學(xué)論證，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施。

（二）整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。充分利用糧油食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施、場(chǎng)地等社會(huì)資源，科學(xué)規(guī)劃，升級(jí)改造，增加必備設(shè)施，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，完善配送服務(wù)功能，吸納各種社會(huì)多元主體，發(fā)揮其資金、資源、網(wǎng)絡(luò)、管理等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)。

（三）注重效益，擇優(yōu)扶持。綜合考慮市場(chǎng)、區(qū)位、交通、承建單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)能力、設(shè)施條件等因素，將社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)符合項(xiàng)目建設(shè)條件的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以扶持。

（四）自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。納入放心糧油工程的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺(jué)遵守放心糧油工程有關(guān)規(guī)定和要求，文明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保質(zhì)量安全，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，做好自身經(jīng)營(yíng)。

（五）完善制度，規(guī)范管理。對(duì)在建和建成的放心糧油工程，應(yīng)注重建立完善考核管理、配送、質(zhì)量檢測(cè)和服務(wù)承諾等方面的管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作。

三、目標(biāo)任務(wù)

大力實(shí)施以放心糧油配送中心、放心糧油示范店為主要內(nèi)容的放心糧油工程。到2015年底，全縣新建或改建“放心糧油配送中心”1家；新建或改建“放心糧油示范店”4個(gè)。

四、工作措施

一是提高糧油質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法能力。發(fā)改、經(jīng)信、工商、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)“放心糧油店”的日常監(jiān)管，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)督促“放心糧油店”使用統(tǒng)一規(guī)范的購(gòu)銷(xiāo)記錄臺(tái)賬，實(shí)行索證索票制度，嚴(yán)把糧油產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)，確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和糧油質(zhì)量。同時(shí)，采取聯(lián)合檢查、定期檢查、不定期抽查等方式，提高糧油產(chǎn)品的抽檢頻次，嚴(yán)厲打擊糧油市場(chǎng)違法行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

二是提高放心糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)覆蓋率。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，有序推進(jìn)“放心糧油店（柜）”掛牌和“放心糧油示范企業(yè)”授牌工作。同時(shí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極培育發(fā)展放心糧油生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理科學(xué)、誠(chéng)信便民的城鄉(xiāng)放心糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。并充分利用現(xiàn)有成熟的糧油商貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)渠道，把“放心糧油工程”與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、成品糧應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，使城區(qū)每3萬(wàn)人有1個(gè)放心糧油供應(yīng)點(diǎn)，“放心糧油店（柜）”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道覆蓋率達(dá)到100%。

三是健全放心糧油經(jīng)營(yíng)管理制度。對(duì)認(rèn)定的示范店（柜）實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾、統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)簽。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生安全管理制度、索票索證制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、不合格糧油退市制度等，維護(hù)放心糧油信譽(yù)。同時(shí)，積極推進(jìn)放心糧油進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)餐飲企業(yè)活動(dòng)，便于更多的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到放心的糧油產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。發(fā)改、經(jīng)信、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心糧油配送中心、示范店、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管，并發(fā)揮糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)放心糧油企業(yè)、放心糧油產(chǎn)品和放心糧油配送中心、示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品實(shí)行定期抽檢。對(duì)不符合條件和違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以查處和摘牌。同時(shí)，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界、新聞媒體和消費(fèi)者的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)查處，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的成品糧油流通管理新機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)放心糧油工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、糧食主管部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的放心糧油工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣放心糧油工程建設(shè)工作的組織實(shí)施。各成員單位按照各自職能,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),形成工作合力。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格按照省財(cái)政廳和省糧食局認(rèn)可備案或批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，不得隨意調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的，必須按“資金管理辦法”相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。二是嚴(yán)格按照招投標(biāo)、政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法依規(guī)，在程序上不出現(xiàn)任何問(wèn)題。三是督促指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程必須細(xì)化管控措施。在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)工期，在規(guī)定期限內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。四是糧食主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，有序推進(jìn)。五是按照規(guī)范、完整、及時(shí)等要求，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程手續(xù)資料的收集整理，為下步績(jī)效評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證資金使用完全符合要求。督促實(shí)施企業(yè)和單位建立資金使用管理制度，堅(jiān)持用制度管事、按制度辦事。二是積極落實(shí)配套資金，包括政府承諾的財(cái)政配套資金和企業(yè)、單位等實(shí)施主體承諾的配套資金，并全部用于項(xiàng)目建設(shè)。三是做到項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第4篇：糧食經(jīng)營(yíng)管理制度范文

州糧食局位于市舞陽(yáng)大道一巷120號(hào)，現(xiàn)有在崗職工19人，有行政執(zhí)法資格的17人，監(jiān)督執(zhí)法資格的13人。主管全州糧食流通工作，行使全州糧食行政管理職能，下轄州糧油儲(chǔ)備公司。

二、普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

1、糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始組織實(shí)施已三年時(shí)間，為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為糧食法制建設(shè)和效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，在州局主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，職能科室人員變動(dòng)的情況下及時(shí)調(diào)整“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排蔣運(yùn)學(xué)同志兼任“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，具體承辦法制學(xué)習(xí)宣傳教育方面的日常工作。

2、為了加強(qiáng)我局所屬企業(yè)對(duì)“五五”普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局要求下屬單位也相應(yīng)成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，法人經(jīng)理任組長(zhǎng)，副經(jīng)理等任副組長(zhǎng)，公司成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并特別明確由公司的人監(jiān)干事具體負(fù)責(zé)法制宣傳教育的日常工作。建立和完善普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，半年和年度工作總結(jié)，普法工作督查制度，州局法制機(jī)構(gòu)除對(duì)下屬各單位日?；顒?dòng)安排外，特別注重工作指導(dǎo)和檢查督促，防止普法工作流于形式或走過(guò)場(chǎng)。

3、加強(qiáng)與我州依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組、司法行政部門(mén)等單位聯(lián)系，自覺(jué)接受他們對(duì)普法宣傳教育工作的指導(dǎo)，努力完成他們交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

三、普法依法治理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳貫徹情況

1、認(rèn)真安排并加強(qiáng)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法制宣傳教育。局機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，宣傳社會(huì)主義法治理念，為此，我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和國(guó)家糧食政策的規(guī)定；積極學(xué)習(xí)宣傳《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》等，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員依法決策，依法行政和依法管糧的能力，開(kāi)展糧食行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)宣傳，做好《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳本省糧食規(guī)章制度和辦法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《湖北省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》、《湖北省糧食收購(gòu)資格管理辦法》、《湖北省突發(fā)糧食事件應(yīng)急辦法》、《湖北省陳化糧處理實(shí)施細(xì)則》、《湖北省糧食統(tǒng)計(jì)制度》、《湖北省糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則（試行）》、《湖北省糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《湖北省糧食行政復(fù)議實(shí)施辦法》。使糧食流通管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)宣傳新頒布的法律法規(guī)。

2、加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際情況，重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)習(xí)《民法》、《農(nóng)業(yè)法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《仲裁法》等，為建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)提供法律保障。

3、加強(qiáng)國(guó)家糧食政策和法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者樹(shù)立維權(quán)意識(shí)。重點(diǎn)宣傳糧食收購(gòu)政策，《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，告知種糧農(nóng)民和消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑和方法，提高他們依法維權(quán)的能力。

4、積極參加各種培訓(xùn)，定期和不定期地開(kāi)展法制講座，堅(jiān)持和完善學(xué)法考試考核制度。從2006年開(kāi)始，我局對(duì)上級(jí)主管部門(mén)安排的各種形式的法律知識(shí)培訓(xùn)班，新出臺(tái)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)、條例、講座以及本州各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)都安排有關(guān)人員積極參加，尤其是州委黨校每年舉辦的培訓(xùn)班，我局領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，不僅要求學(xué)好，還要求將所學(xué)的內(nèi)容，回單位后帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

5、健全機(jī)制，加強(qiáng)督查。“五五”普法期間進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的檢查督促，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作取得實(shí)效。

四、普法依法治理相關(guān)制度建立和完善情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作，規(guī)范學(xué)法用法行為，使法制宣傳教育工作逐步走向規(guī)范化、制度化，我局嚴(yán)格要求，高標(biāo)準(zhǔn)地制定了學(xué)法用法各種措施、制度，并在不同普法對(duì)象中全面實(shí)施。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法制宣傳教育，樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，為此，我局制定和完善《公務(wù)員年度法制培訓(xùn)和考試制度》。

2、為了培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法，依法經(jīng)營(yíng)，依法辦事的觀念，對(duì)他們采取了靈活多樣的形式，進(jìn)行法制教育和培訓(xùn)，并制定《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度》。

五、《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳活動(dòng)情況

《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布五年來(lái)，每年5月26日，我局都十分重視，精心組織，制定方案，抓好落實(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門(mén)的要求，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，并取得較好的宣傳效果。

六、制定“五五”普法五年規(guī)劃，總結(jié)每年普法工作開(kāi)展情況

根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，為適應(yīng)我州糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合我州糧食系統(tǒng)實(shí)際，我局認(rèn)真制定了《州糧食局第五個(gè)五年普法規(guī)劃》，通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增加我州糧食行業(yè)廣大干部職工的法治觀念，提高依法行政的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治理的自覺(jué)性，提高依法管糧和服務(wù)社會(huì)的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的法律意識(shí)和法制觀念，在全系統(tǒng)形成遵法守法，依法辦事的良好風(fēng)氣。為此，我們根據(jù)規(guī)劃要求，認(rèn)真制定每年“五五”普法實(shí)施方案，突出年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

為確保每年“五五”普法確定的目標(biāo)，任務(wù)的完成，從2006年開(kāi)始，每半年和年終我們都進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，堅(jiān)決防止法制宣傳教育工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。

積極推進(jìn)糧食普法依法治理活動(dòng)，結(jié)合制度建設(shè)、效能建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展依法治理，促進(jìn)我州糧食系統(tǒng)規(guī)章制度建設(shè)。我局根據(jù)上級(jí)要求按照各自承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善各項(xiàng)日常管理制度、業(yè)務(wù)工作制度、專(zhuān)項(xiàng)工作制度，重點(diǎn)是行政許可、行政執(zhí)法建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制、辦事流程和結(jié)果公示制度以及執(zhí)法隊(duì)員公示制度、執(zhí)法備察制度、重大案件處理集體研究制度、處罰結(jié)果適度公開(kāi)制度和投訴制度。

圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題以及糧食流通的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們除設(shè)立投訴電話、投訴意見(jiàn)箱外，還經(jīng)常性地開(kāi)展走出去、沉下去，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)來(lái)改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)我們的工作。

七、法制宣傳教育隊(duì)伍，陣地建設(shè)情況

為了使法制宣傳教育經(jīng)?；?、規(guī)范化，做到法制宣傳教育有效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們每年調(diào)整和充實(shí)普法骨干人員，登記造冊(cè)，并定期和不定期地組織他們培訓(xùn)，尤其是上級(jí)部門(mén)舉辦的各類(lèi)法制培訓(xùn)、講座，都積極地申報(bào)推薦。

充分利用新聞媒體網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行糧食政策法規(guī)的宣傳，不僅如此，我局還定期或不定期地在政務(wù)公開(kāi)欄開(kāi)辟糧食法律法規(guī)宣傳專(zhuān)欄。

八、普法經(jīng)費(fèi)保障，教材書(shū)籍征訂情況

為了保證糧食普法依法治理工作的正常開(kāi)展，我局在經(jīng)費(fèi)并不寬裕的情況下，本著節(jié)約的原則，調(diào)劑添置必要的辦公設(shè)備，調(diào)整并增加一間辦公用房，已滿足正常的工作需要。

積極購(gòu)買(mǎi)和征訂領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員“五五”普法的宣傳書(shū)籍，特別是“五五”普法期間必學(xué)的法律法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī)能征訂的征訂。:

九、檔案信息交流情況

“五五”普法工作中，我們十分注重普法信息上報(bào)和信息交流，及時(shí)客觀地向上級(jí)主管部門(mén)反映其工作動(dòng)態(tài)，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，積極報(bào)送總結(jié)材料，調(diào)研文章等，并適時(shí)在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表有關(guān)普法依法治理方面的宣傳報(bào)道。并在2009年度上報(bào)“州普法網(wǎng)”信息工作中獲得先進(jìn)單位。

十、存在的不足及今后的打算

1、圍繞糧食流通中心工作和法律宣傳工作，利用“10.16”世界糧食日，“12.4”全國(guó)法律宣傳日主動(dòng)開(kāi)展宣傳活動(dòng)參與不夠，今后我們將積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)聯(lián)系，積極投身到宣傳日活動(dòng)中去。

2、開(kāi)展法制機(jī)關(guān)，單位創(chuàng)建工作不夠扎實(shí)，我們將借助這次中期檢查，認(rèn)真加以改進(jìn)。

第5篇：糧食經(jīng)營(yíng)管理制度范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量平衡，穩(wěn)定市糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條市人民政府糧食行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市糧食局）會(huì)同市人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政行政主管部門(mén)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)改委、市財(cái)政局）負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市人民政府備案。

市財(cái)政局根據(jù)本市實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行*市支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第八條任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

市人民政府對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

第二章市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局，根據(jù)市宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市發(fā)改委、財(cái)政局審核同意后，由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)承擔(dān)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）。

第十二條市糧食局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售。

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的30%。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。市糧食局在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)市糧食局、財(cái)政局備案，并抄送市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十五條具備國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)，經(jīng)市糧食局審核，并征求市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見(jiàn)同意后，取得代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的資格，可以承擔(dān)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的任務(wù)。

市糧食局應(yīng)當(dāng)與市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十八條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（三）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

（六）將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

（八）承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、陳糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)報(bào)告市糧食局。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局，并征求市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和承儲(chǔ)企業(yè)的意見(jiàn)制定。

第二十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼按省級(jí)儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定額包干、貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市財(cái)政局核定后撥付給市糧食局；市糧食局按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專(zhuān)戶，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶，并接受市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市糧食局、財(cái)政局及市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十七條市糧食局應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第二十九條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十條市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，組織承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

市人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十二條市糧食局、財(cái)政局按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十三條市糧食局、財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市糧食局應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。

第三十四條市糧食局、財(cái)政局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書(shū)面記錄。

第三十五條市審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第三十六條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食局、財(cái)政局和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十七條市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第三十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售及年度輪換計(jì)劃的；

（二）給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，不及時(shí)取消其承儲(chǔ)任務(wù)的；

（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第三十九條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,由市糧食局責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第四十條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十八條第（一）至（七）項(xiàng)之規(guī)定，由市糧食局責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十八條（八）項(xiàng)規(guī)定的，由市糧食局、財(cái)政局按照各自職責(zé)責(zé)成限期改正，并責(zé)令退回騙取的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條國(guó)家機(jī)關(guān)和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十四條本辦法規(guī)定的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)、市農(nóng)發(fā)行工作人員的紀(jì)律處分，依照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定執(zhí)行,國(guó)家另有規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第6篇：糧食經(jīng)營(yíng)管理制度范文

（一）工作目標(biāo)：加強(qiáng)科室工作人員作風(fēng)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的服務(wù)職能，認(rèn)真研究糧食行業(yè)政策及相關(guān)的財(cái)稅政策，指導(dǎo)各市完善措施，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展。

（二）主要措施

1.積極研究政策，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。要強(qiáng)化科室工作人員作風(fēng)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的服務(wù)職能，以服務(wù)糧食中心工作、服務(wù)宏觀指導(dǎo)為目標(biāo)，認(rèn)真研究糧食行業(yè)政策及相關(guān)的財(cái)稅政策，及時(shí)了解各項(xiàng)政策的變化情況，吃透文件精神，分析有利、不利因素，研究應(yīng)對(duì)措施，確保各項(xiàng)有利政策的落實(shí)到位。要暢通信息溝通渠道，及時(shí)為企業(yè)提供政策信息、經(jīng)營(yíng)信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為企業(yè)發(fā)展筑路搭橋。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作，及時(shí)了解基層企業(yè)需求，幫助尋求解決問(wèn)題的措施，將財(cái)務(wù)的信息咨詢(xún)、參謀助手作用真正落到實(shí)處。

2.積極協(xié)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門(mén),籌措糧食事業(yè)發(fā)展資金。首先在認(rèn)真做好預(yù)決算的編制工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，爭(zhēng)取將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等納入預(yù)算范圍，爭(zhēng)取較多的財(cái)政預(yù)算撥款，滿足市局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需要。其次要用足用好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策。按季測(cè)算、上報(bào)、申請(qǐng)撥補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)貼，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)到位。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模變化情況，協(xié)調(diào)財(cái)政在全額撥補(bǔ)正常利費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，將結(jié)余資金全額用于糧食企業(yè)。第三要積極配合財(cái)政部門(mén)，認(rèn)真做好各項(xiàng)糧食方面的調(diào)研工作，認(rèn)真編制資金申請(qǐng)報(bào)告，積極爭(zhēng)取糧食倉(cāng)庫(kù)維修改造、物流項(xiàng)目、放心糧油專(zhuān)項(xiàng)資金及產(chǎn)糧省獎(jiǎng)勵(lì)資金等，保證市直糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要。第四要加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡早完成地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)工作，為糧食企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.落實(shí)糧食儲(chǔ)備企業(yè)相關(guān)稅收政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于地方商品儲(chǔ)備有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》已于2011年11月下發(fā)，我省也已完成免稅儲(chǔ)備企業(yè)的核實(shí)工作，2013年將重新公布免稅儲(chǔ)備企業(yè)名單。這一政策對(duì)糧食企業(yè)影響很大，涉及到企業(yè)印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等多項(xiàng)稅收的減免。2013年的這方面的工作重點(diǎn)一是要協(xié)調(diào)財(cái)政，確保省級(jí)下發(fā)的名單涵蓋所有的糧食企業(yè)。二是針對(duì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)存儲(chǔ)的政府調(diào)控周轉(zhuǎn)糧、商品糧不在減免范圍之內(nèi)，研究解決的方法和措施，指導(dǎo)企業(yè)打好政策球，合理避稅，增加免稅數(shù)額。三是針對(duì)今年的免稅文件取消了營(yíng)業(yè)稅稅種，這意味著企業(yè)取得的財(cái)政補(bǔ)貼要納稅，將大大增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要這對(duì)這一變化，認(rèn)真研究尋求應(yīng)對(duì)措施，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.積極探索其他政策性財(cái)務(wù)掛賬解決辦法。92-98年政策性財(cái)務(wù)掛賬已由中央、省級(jí)財(cái)政全額消化，要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)改變對(duì)98年―2004年其他政策性財(cái)務(wù)掛賬的認(rèn)識(shí)和處理辦法；同時(shí)，繼續(xù)關(guān)注省政府掛賬政策，按政策及時(shí)采取相應(yīng)的措施，確保國(guó)家掛賬政策落實(shí)到位，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，要認(rèn)真核準(zhǔn)數(shù)額和構(gòu)成情況，如實(shí)上報(bào)，確保有政策時(shí)能充分享受?chē)?guó)家的政策。同時(shí)要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，研究處理辦法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、強(qiáng)化企業(yè)資金運(yùn)作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)發(fā)展需要

（一）工作目標(biāo)：合理調(diào)度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要積極協(xié)調(diào)落實(shí)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)信貸資金規(guī)模以及倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施貸款，幫助爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸資金，支持糧食企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

（二）主要措施

1.合理調(diào)度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要通盤(pán)考慮企業(yè)性質(zhì)、資金性質(zhì)、業(yè)務(wù)季節(jié)及資金需要時(shí)間等因素，打好時(shí)間差，統(tǒng)籌運(yùn)用市直企業(yè)資金，切實(shí)提高企業(yè)資金利用效率，降低企業(yè)籌資成本。要以促發(fā)展、提效益為原則，鼓勵(lì)企業(yè)以快購(gòu)快銷(xiāo)、邊購(gòu)邊銷(xiāo)等形式大力開(kāi)展糧油購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，以及其他風(fēng)險(xiǎn)小、效益高的多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)貸款，滿足糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)夏秋兩季收購(gòu)資金的需要。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，放寬糧食收購(gòu)信貸資金貸款條件，爭(zhēng)取以財(cái)政擔(dān)保形式代替繳納貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金、放寬日供應(yīng)貸款數(shù)量等，幫助企業(yè)解決收購(gòu)資金供應(yīng)中存在的問(wèn)題；努力探索糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化條件下，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)資金來(lái)源多渠道的路子，支持國(guó)有糧食企業(yè)積極收購(gòu)農(nóng)民糧食，掌握商品糧源。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證糧食收購(gòu)資金的安全。

3.用足用活農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金政策，促進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要認(rèn)真研究國(guó)家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)合作促進(jìn)糧食流通業(yè)發(fā)展的精神，積極協(xié)調(diào)市農(nóng)發(fā)行，爭(zhēng)取更多更好的信貸政策，重點(diǎn)降低國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例，擴(kuò)大資產(chǎn)擔(dān)保范圍，落實(shí)放心糧油項(xiàng)目貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行的流動(dòng)資金貼息貸款。同時(shí)，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，大力扶持花生加工產(chǎn)業(yè)，為面粉加工、飼料加工行業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸資金扶持，解決加工企業(yè)面臨的資金瓶頸問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)國(guó)家農(nóng)發(fā)行對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行的信貸扶持政策。

4.協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目需要。要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，合理調(diào)度市直企業(yè)資金，優(yōu)先滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。要繼續(xù)關(guān)注土地拍賣(mài)二期資金的到位情況，及時(shí)協(xié)調(diào)、落實(shí)土地返還款，確保資金的及早到位。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)快速、規(guī)范發(fā)展

（一）工作目標(biāo)：以規(guī)范為基礎(chǔ)、以發(fā)展為目標(biāo)，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，降低企業(yè)費(fèi)用水平，加強(qiáng)全行業(yè)的工作指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

（二）主要措施

1.修訂完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)快速健康發(fā)展。要從做活糧食出發(fā)，認(rèn)真研究提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效方法，修訂企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大多種經(jīng)營(yíng)工作力度，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真做好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作，真正形成重實(shí)際、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)所有職工加強(qiáng)管理、提高效益的積極性。要繼續(xù)實(shí)行費(fèi)用預(yù)算管理，修改費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，使之符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，達(dá)到挖潛增效的目的。

2.加強(qiáng)行業(yè)工作指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。制定下發(fā)2011年全市糧食財(cái)會(huì)工作要點(diǎn)，明確年內(nèi)主要財(cái)務(wù)工作目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)效益工作聯(lián)系點(diǎn)制度，定期不定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的資金緊張、管理缺失等問(wèn)題，指導(dǎo)幫助基層糧食企業(yè)及時(shí)搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，適時(shí)開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)，搞活糧油貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)效益的全面增長(zhǎng)。

3.強(qiáng)化市直企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為。要以“放開(kāi)搞活、規(guī)范發(fā)展”為原則，認(rèn)真查擺現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度中不切合實(shí)際、不利于企業(yè)發(fā)展的條條框框，切實(shí)加以修訂。要完善《市直國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法》，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)手續(xù)；要強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全管理制度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，切實(shí)做到以規(guī)范促發(fā)展、以規(guī)范求提升；要不定期開(kāi)展貨幣資金清查，與企業(yè)簽訂資金安全責(zé)任狀，堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”、“賬外賬”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障糧食企業(yè)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.深化市直企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)利用效率。要積極探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的有效形式和方法，搞好搞活市直企業(yè)；要通過(guò)對(duì)市直企業(yè)資產(chǎn)全面的盤(pán)點(diǎn)清查，合理規(guī)劃企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，整合有效資產(chǎn)，盤(pán)活優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資效益，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效率。

5.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平。強(qiáng)化財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高全市財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)，積極參加省局組織的會(huì)計(jì)技能大賽，以此為契機(jī)，在全市財(cái)務(wù)隊(duì)伍中形成比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)、工作熱情；繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)會(huì)計(jì)規(guī)范化管理單位活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)不斷完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，提高會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，全面提高我市會(huì)計(jì)工作水平。

四、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

（一）工作目標(biāo)：以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞中心任務(wù)，積極探索新路子，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面的作用，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)審計(jì)向主動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向事前、事中控制轉(zhuǎn)變，從單一項(xiàng)目審計(jì)向內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

（二）主要措施

1.繼續(xù)深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支。有針對(duì)性的抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和內(nèi)控制度審計(jì)及清產(chǎn)核資審計(jì)等，大力開(kāi)展與管理效益密切相關(guān)的物資采購(gòu)審計(jì)、生產(chǎn)成本審計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)等。全年審計(jì)覆蓋面保持100%，有問(wèn)題資金審糾率要達(dá)到95%以上，促進(jìn)增收節(jié)支100萬(wàn)元。

2.強(qiáng)化費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，全面降低企業(yè)費(fèi)用水平。加大市直國(guó)有糧食企業(yè)審計(jì)監(jiān)督力度，在審計(jì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、有效基礎(chǔ)上，監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)用及費(fèi)用成本支出情況，促進(jìn)其不斷改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第7篇：糧食經(jīng)營(yíng)管理制度范文

以黨的十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，突出抓好全縣農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督管理職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，確保農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在做好第二輪農(nóng)村土地承包查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好土地承包發(fā)證掃尾工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包合同檔案資料的收集、整理，并將所有資料錄入計(jì)算機(jī)實(shí)行信息化管理。同時(shí)要做到“三個(gè)一”：即“一組一卷”，“一村一柜”，“一鄉(xiāng)一室”。

2、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的暫行辦法》（發(fā)[]12號(hào)）和《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》（政辦發(fā)[]17號(hào)）文件精神，研究制訂切合實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案和各項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要建立全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息推向市場(chǎng)，推向全國(guó)，加快我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。

3、積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》已于年月日起正式實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取多種形式，廣泛宣傳，組織廣大干部群眾特別是從事農(nóng)村土地承包管理的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁工作，確保農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到有效保障。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

1、進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)。要全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)精神，進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)，改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的方式方法，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重點(diǎn)由過(guò)去單純向農(nóng)民收費(fèi)的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到公共財(cái)政履行職能的監(jiān)督上來(lái)；由過(guò)去治重治亂轉(zhuǎn)移到防反彈和落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策上來(lái)。強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)涉農(nóng)案（事）件的查處力度，從源頭上治理和遏止向農(nóng)民亂收費(fèi)和損害農(nóng)民利益的行為。

2、認(rèn)真抓好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。按照辦（）65號(hào)文件要求，認(rèn)真抓好對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償和村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)禁截留、克扣、挪用、拖欠等違紀(jì)違規(guī)行為，確保農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要突出抓好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)即村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受縣負(fù)監(jiān)辦、縣委組織部、縣財(cái)政局的監(jiān)督檢查，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的專(zhuān)項(xiàng)治理和管理力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、戶籍辦證、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記等涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)的監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制“三亂”行為；繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，按規(guī)定程序?qū)σ皇乱蛔h項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審核把關(guān)和檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕不民主議事，議事不辦事或超范圍超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞等行為。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”項(xiàng)目資金的管理，確保資金不被截留、平調(diào)或挪用，確保“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

4、加大對(duì)農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪案件的查處力度。要按照接待制度，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪要認(rèn)真接待，及時(shí)處理，并做到件件有回復(fù)，事事有著落，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防涉農(nóng)涉負(fù)惡性事件和的發(fā)生。

5、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制、涉農(nóng)文件會(huì)簽制、村級(jí)報(bào)刊限額制、接待制、涉農(nóng)涉負(fù)案件責(zé)任追究制和重大涉農(nóng)涉負(fù)案件“一票否決”等制度。并將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

1、規(guī)范村帳鄉(xiāng)代管工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣具體情況，在全面實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上，全縣建立健全統(tǒng)一的村帳鄉(xiāng)代管各項(xiàng)規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心必須明確記帳員，復(fù)核員各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，按時(shí)結(jié)帳，記帳，報(bào)表。同時(shí)，全縣要統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿，記帳憑證，現(xiàn)金收付憑證及收款收據(jù)的使用和管理，年內(nèi)要開(kāi)展一次全縣性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)用收款收據(jù)大檢查，以促進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管進(jìn)一步規(guī)范化。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年縣局要舉辦一期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心記帳員財(cái)務(wù)電算化培訓(xùn)班，全縣村帳鄉(xiāng)管都要實(shí)行電腦記帳和核算，并建立全縣村級(jí)財(cái)務(wù)電算化網(wǎng)絡(luò)管理，切實(shí)提高全縣村帳鄉(xiāng)管管理水平。

2、認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)常年審計(jì)制度不動(dòng)搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號(hào)）的要求，采取多種方式對(duì)年的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理審計(jì)，結(jié)合開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容主要包括村集體資產(chǎn)的管理使用，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，“一事一議”籌資籌勞，集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)，在清理審計(jì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)，處理好各種遺留問(wèn)題，并出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，做到全縣村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)面達(dá)到100%。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]4號(hào)）文件要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作。一是要健全農(nóng)村集體資金管理制度：財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等。二是要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度：資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺(tái)帳制度，資產(chǎn)評(píng)估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度等。三是要健全農(nóng)村集體資源管理制度：資源登記簿制度，公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)制度，資源承包、租賃合同管理制度等。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)，確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

1、加大《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。加深農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與合作的意識(shí)和理念，積極營(yíng)造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的良好輿論氛圍和寬松環(huán)境。

2、加大扶持發(fā)展力度，多形式，多主體地創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。在宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《湖省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法〉辦法》的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際，積極整合資源、充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)人才、設(shè)施和名優(yōu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力培育發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站要擔(dān)負(fù)起牽頭組織，正確引導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)的職責(zé)。全縣年要確保發(fā)展30個(gè)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）。力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)2個(gè)以上，縣重點(diǎn)扶持4個(gè)。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理。今年，縣局要舉辦一期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織法人代表和財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作行為，全面提升現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，自我管理能力和自主創(chuàng)新能力?？h局要繼續(xù)搞好省級(jí)示范社建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要樹(shù)立一個(gè)典型示范社，不斷加大扶植力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織向規(guī)范化、規(guī)模化道路邁進(jìn)，使其真正成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的橋梁和紐帶，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)管理任務(wù)。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。今年縣局要分期分批舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使全體農(nóng)經(jīng)干部職工更加熟悉黨的方針政策，熟練掌握農(nóng)村會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)審計(jì)、電算化、信息化和專(zhuān)業(yè)合作組織管理等業(yè)務(wù)技能，同時(shí)，要加強(qiáng)干部思想政治工作和黨性、黨風(fēng)廉潔從政教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理水平。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理模式。農(nóng)經(jīng)工作肩負(fù)著黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)的重任，農(nóng)經(jīng)工作人員要針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新情況、新問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，特別要對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的建立、村級(jí)不良債務(wù)有效化解、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面開(kāi)展調(diào)查研究，形成具有指導(dǎo)性、前瞻性的材料，從而為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府決策提供可靠性依據(jù)。

第8篇：糧食經(jīng)營(yíng)管理制度范文

第二條本辦法所稱(chēng)市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條市人民政府糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家、省有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市人民政府備案。

根據(jù)市人民政府糧食行政主管部門(mén)的授權(quán)，市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助管理市級(jí)儲(chǔ)備糧，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第六條市人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)本市實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第八條任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的人民政府對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市人民政府糧食行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

第二章市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由市人民政府糧食行政主管部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)審核同意后，由市人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)承擔(dān)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）。

市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售。

第十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行輪換制度。

市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)市人民政府糧食行政主管部門(mén)，由市人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)備案，并抄送市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十四條經(jīng)市人民政府糧食行政主管部門(mén)審核，并征求市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見(jiàn)同意后，具備國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔(dān)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的任務(wù)。

市人民政府糧食行政主管部門(mén)、市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地糧食行政主管部門(mén)和市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，依照有關(guān)要求辦理。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市人民政府糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（三）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧不宜存、霉變；

（六）將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（八）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用、輪換和收購(gòu)補(bǔ)貼實(shí)行定額包干、貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)核定后撥付。

第二十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)會(huì)同市人民政府糧食行政主管部門(mén)、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十五條建立市級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗，具體按省級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)及市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十七條市人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第二十九條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市人民政府糧食行政主管部門(mén)會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十條市人民政府糧食行政主管部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

市人民政府有關(guān)部門(mén)和市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)和承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。

第三十三條市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況做出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況做出書(shū)面記錄。

第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第三十五條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十六條市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對(duì)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)及市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三十七條市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第三十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售及年度輪換計(jì)劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其承儲(chǔ)任務(wù)的；

（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第三十九條市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府糧食行政主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府糧食行政主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（二）選擇不具備條件的企業(yè)存儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（三）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第四十條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十六條和第十七條的規(guī)定，由市人民政府糧食等相關(guān)行政主管部門(mén)參照《*省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定予以處理。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由市人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：糧食經(jīng)營(yíng)管理制度范文

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)的地方儲(chǔ)備糧，是指省、設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備。

省人民政府負(fù)責(zé)全省地方儲(chǔ)備糧工作，確定全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模總量，制定下達(dá)省、市、縣地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃，督促儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)。

市、縣人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧工作；落實(shí)省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)量及時(shí)增加相應(yīng)的儲(chǔ)備規(guī)模，合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)；落實(shí)儲(chǔ)備糧所需的資金和倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施；加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，確保地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。

第五條縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食部門(mén)）負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)糧食部門(mén)的地方儲(chǔ)備糧管理工作，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部門(mén)）負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼（含輪換費(fèi)用和輪換差價(jià)補(bǔ)貼）等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)督。

第六條地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定的條件確定，具體承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)不得從事與地方儲(chǔ)備糧無(wú)關(guān)的其他糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受糧食、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第七條地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第八條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。

任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和查處。

任何單位和個(gè)人不得以地方儲(chǔ)備糧以及地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)糧食部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)不屬本行政機(jī)關(guān)處理的，接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；接受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送的行政機(jī)關(guān)。

第二章地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃和輪換

第十條全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)?？偭亢褪　⑹?、縣計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，由省糧食部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、本省糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十一條市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和財(cái)政承受能力，在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)備案。

第十二條各級(jí)糧食部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由糧食部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。糧食、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計(jì)劃的執(zhí)行。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食不同品種的安全庫(kù)存期限，對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換，保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量；因氣候或者自然災(zāi)害等原因致使儲(chǔ)存糧食品質(zhì)下降，不宜再儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲(chǔ)備糧的輪換補(bǔ)庫(kù)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備糧出庫(kù)后5個(gè)月內(nèi)完成。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)者直接訂購(gòu)補(bǔ)庫(kù)糧源；如訂購(gòu)的補(bǔ)庫(kù)糧源不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)在糧食批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)的方式或者國(guó)家規(guī)定的其他方式補(bǔ)庫(kù)。

輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)糧食質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

第十六條輪換出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，或者通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式銷(xiāo)售。

出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由承儲(chǔ)企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場(chǎng)。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后15日內(nèi)，將地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況報(bào)本級(jí)糧食部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案，并抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十八條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備所需資金實(shí)行封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本結(jié)算賬戶。

第三章地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照“相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全”的原則對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行布局。省級(jí)儲(chǔ)備糧主要由省屬儲(chǔ)備糧庫(kù)存放，市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)逐步集中由市、縣中心糧庫(kù)存放。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到一定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存要求、糧食倉(cāng)型、糧食進(jìn)出庫(kù)方式、糧食種類(lèi)、糧食儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備庫(kù)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理和技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理狀況和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)在收購(gòu)地方儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證入庫(kù)糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲(chǔ)存水平。

第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況定期檢查和品質(zhì)檢測(cè)制度；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)本級(jí)糧食部門(mén)。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉(cāng)牌，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)各種儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，做到地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧采取必要的防范措施，建立地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種災(zāi)害危及地方儲(chǔ)備糧安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件時(shí)，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由本級(jí)糧食部門(mén)負(fù)責(zé)另行安排儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十七條因不可抗力、自然災(zāi)害造成地方儲(chǔ)備糧損失的，由本級(jí)糧食部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時(shí)予以審核、核銷(xiāo)。因管理不善造成地方儲(chǔ)備糧缺少、霉變等損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)容不足時(shí)，可以委托具備本辦法第二十條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲(chǔ)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲(chǔ)合同報(bào)同級(jí)糧食和財(cái)政部門(mén)備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規(guī)定，適用于代儲(chǔ)企業(yè)。

第四章地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十九條各級(jí)糧食部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全省或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧；

（三）省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由省糧食部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括所動(dòng)用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十一條省糧食部門(mén)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)和市糧食部門(mén)具體組織實(shí)施。

省級(jí)有關(guān)部門(mén)和儲(chǔ)備糧所在地人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第三十二條市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)備案。

第三十三條因啟動(dòng)各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條各級(jí)糧食部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲(chǔ)存安全情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；

（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

（四）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級(jí)糧食部門(mén)、財(cái)政部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲(chǔ)存安全以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用等方面存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)立即予以糾正或者處理；對(duì)承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)存在的不適合儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧情況的，糧食部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)危及儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十七條審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十八條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)對(duì)糧食、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十九條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第四十條縣級(jí)以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃不落實(shí)，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責(zé)任事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條各級(jí)糧食、財(cái)政部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定及時(shí)報(bào)批和下達(dá)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的；

（二）拒不組織實(shí)施或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，不按時(shí)撥付地方儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用，造成地方儲(chǔ)備糧不能落實(shí)或者影響地方儲(chǔ)備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（五）因監(jiān)督管理不力，造成地方儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或者發(fā)生重大壞糧事故的；

（六）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)改正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（七）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十二條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門(mén)責(zé)令其改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動(dòng)用、輪換地方儲(chǔ)備糧的；

（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量等級(jí)的；

（五）騙取、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（七）以地方儲(chǔ)備糧或者地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的；

（八）因自然災(zāi)害等不可抗力原因，已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件，不及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況造成地方儲(chǔ)備糧損失的；

（九）因管理不善或者應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，或者不建立質(zhì)量檔案，或者出入庫(kù)糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的；

（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，或者不按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)賬，或者賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)采取有效措施，重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞事實(shí)的。