民生調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：民生調(diào)研方案范文

（衡陽師范學(xué)院 新聞與傳播系，湖南 衡陽 421001）

摘要：從近年來我國(guó)地方政府出臺(tái)民生政令的情況看，決策階段存在缺乏科學(xué)論證、缺少深入調(diào)研、忽視反饋信息等問題，應(yīng)采取加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開、開展廣泛調(diào)研、完善門戶網(wǎng)站等對(duì)策加以解決。

關(guān)鍵詞：地方政府；民生政令；出臺(tái)；決策；傳媒

中圖分類號(hào)：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2012）03-0009-04

近年來我國(guó)各地方政府出臺(tái)了許多民生政令，其中有些引發(fā)了諸多爭(zhēng)議，近期廣東省發(fā)生的兩起事件也是如此。

2011年10月13日下午在佛山一五金城內(nèi)，兩歲的小女孩悅悅被兩輛車碾過，18名路人袖手旁觀，在社會(huì)上掀起了軒然大波。對(duì)此，10月17日廣東省政法委、社工委等十多個(gè)部門就針對(duì)小悅悅事件進(jìn)行討論，以“譴責(zé)見死不救行為，倡導(dǎo)見義勇為精神”為會(huì)議主題。會(huì)上討論話題集中在“如何弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀？如何引導(dǎo)見義勇為、扶助弱者的社會(huì)風(fēng)尚”等。會(huì)后，廣東省政法委在官方微博上征求救濟(jì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制方面的意見與建議，這些意見可能將成為廣東省制定相關(guān)政策的依據(jù)。[1]

此舉被民眾普遍理解為欲立法懲治見死不救。這一消息立即引起了廣泛關(guān)注，諸多媒體紛紛進(jìn)行報(bào)道，如騰訊評(píng)論頻道今日話題欄目推出《“見死不救”要立法懲治嗎？》特別策劃[2]，認(rèn)為在立法方面，目前尚未到要新設(shè)立刑事罪名的地步。

同樣是在廣東，廣州市天河區(qū)警方于2012年3月16日起，在轄內(nèi)中心區(qū)域的主要路段對(duì)可疑人員及攜帶物品進(jìn)行截查，如用“警務(wù)通”盤查身份證等。[3]《人民日?qǐng)?bào)》隨即發(fā)表社論，指出“街頭嚴(yán)查身份證，有利于公安機(jī)關(guān)的治安防控，但也要考慮由此付出的社會(huì)成本……普通市民遇到如此盤查，很有可能會(huì)認(rèn)為這是一種侮辱，如果加上特

定的環(huán)境、時(shí)間及警察盤查時(shí)的特定態(tài)度，很可能引發(fā)警民矛盾與沖突。”[4]

一、 地方政府民生政令出臺(tái)存在的問題：

論證調(diào)研不到位

事實(shí)上，被媒體質(zhì)疑的政令遠(yuǎn)不止以上兩條，還有更多的政令在網(wǎng)絡(luò)上備受關(guān)注，網(wǎng)友們往往對(duì)其不以為然。為何明明是好的出發(fā)點(diǎn)，卻會(huì)招來諸多爭(zhēng)議？這說明目前我國(guó)地方政令的出臺(tái)還是存在不少問題，以致可能影響民眾利益，進(jìn)而招致反對(duì)意見。

（一）缺乏科學(xué)論證

一旦新聞爆出某工程建設(shè)到一半即爛尾、某項(xiàng)目一推行就遭到阻撓，許多網(wǎng)友就會(huì)指責(zé)這多半是官員的“拍腦門”工程，如2008年廈門政府文件顯示，該市成功大道BRT專線原計(jì)劃投4.06億元。在投資上千萬元建成14個(gè)BRT站點(diǎn)后，廈門市決定不開通成功大道BRT。一位參與BRT方案前期論證的規(guī)劃專家，把原因歸結(jié)于規(guī)劃論證的時(shí)間太倉(cāng)促，“從產(chǎn)生想法到拿出方案，只用了一個(gè)月的時(shí)間”。[5]這樣的案例太多，甚至有人將這種現(xiàn)象總結(jié)成“項(xiàng)目管理過程中的五拍”：拍腦門想一主意，拍胸脯肯定完成，拍桌子埋怨手下，拍大腿后悔犯錯(cuò)，拍屁股走人不管了。這顯然是由于缺乏科學(xué)的論證而導(dǎo)致的。

以“廣東省欲立法懲治見死不救”為例，廣東

省政府積極思考慘劇原因、探索解決方案的態(tài)度固然可取，但網(wǎng)友們有的認(rèn)為不能將道德與法律混為一談，有的認(rèn)為如果立法將導(dǎo)致人們遇見別人有麻煩時(shí)更會(huì)“走遠(yuǎn)點(diǎn)”以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更有人出言嘲諷，甚至將其和“彭宇案”聯(lián)系在一起。人們從各個(gè)角度提出這個(gè)方案的瑕疵，認(rèn)為其不可行，這不得不令人懷疑這個(gè)方案不符合當(dāng)前社會(huì)實(shí)情，是缺乏嚴(yán)肅科學(xué)論證的。

（二）缺少深入調(diào)研

如何更好地進(jìn)行科學(xué)論證，從媒介傳播的視角來看，目前存在的問題主要是收集民意不夠廣泛和深入，缺少嚴(yán)謹(jǐn)周密的調(diào)研。

誠(chéng)然，廣東省在召集十多個(gè)部門開會(huì)討論是否應(yīng)立法懲治見死不救后，還在微博上征集網(wǎng)友意見，這體現(xiàn)了先進(jìn)的施政理念，但這一舉措究竟有多大效果還值得商榷。廣東省政法委微博是2010年6月開通的[6]，是全國(guó)首個(gè)省級(jí)政法委官方微博。當(dāng)時(shí)人民日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)、新華網(wǎng)等各大媒體都對(duì)它的開通進(jìn)行了報(bào)道，現(xiàn)在它的聽眾達(dá)到73萬余人，但筆者對(duì)身在廣東的十多位資深網(wǎng)友進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，無一人聽說過它，也不知道這個(gè)立法討論在通過它征集意見，更不知道其網(wǎng)址。可見，雖然此舉觀念前衛(wèi)、精神可嘉，但實(shí)際調(diào)研效果還有待提高。

事實(shí)上此事例并非孤證，缺少調(diào)研的表現(xiàn)一是調(diào)研深度不夠，俗話說“兼聽則明，偏信則暗”，指的就是要聽取多方面的意見，不能只聽一面之詞，但遺憾的是目前有的決策人士只接受部分機(jī)構(gòu)或組織給出的所謂“官方數(shù)據(jù)”，而并不親自出行走訪，或借助各類媒體獲取信息，也不加派人手實(shí)地考察，自主得出結(jié)論，這就造成了一些荒唐的數(shù)據(jù)大行其道。

二是調(diào)研結(jié)果不夠公開，這不但違背了《行政許可法》第五條規(guī)定的“公開、公平、公正原則”，也會(huì)使得其他調(diào)研人員做重復(fù)工作，浪費(fèi)人力物力。

（三）忽視反饋信息

第2篇：民生調(diào)研方案范文

一、調(diào)研目的

按照縣委的要求，結(jié)合本局工作實(shí)際，堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為核心，深入基層、深入群眾，聽取各方意見，傾聽群眾心聲，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，破解影響和制約房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展的重大問題，努力把握科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，形成一批調(diào)研成果，并及時(shí)總結(jié)轉(zhuǎn)化為政策措施和制度。

二、調(diào)研內(nèi)容

著重圍繞建立健全保障和促進(jìn)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、解決房地產(chǎn)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和事關(guān)群眾切身利益的重大問題開展調(diào)研。一是進(jìn)一步構(gòu)建住房保障體系，切實(shí)做好住房保障工作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)；三是進(jìn)一步加大物業(yè)管理的力度，積極改善居民生活環(huán)境；四是進(jìn)一步加大拆遷管理力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；五是進(jìn)一步貫徹房屋登記辦法，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，切實(shí)解決在住房保障、物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)登記辦證、窗口服務(wù)等方面制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，具體調(diào)研題目建議如下：1、如何進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；2、如何進(jìn)一步貫徹房屋登記辦法，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理；3、如何進(jìn)一步構(gòu)建住房保障體系，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難；4、如何進(jìn)一步加強(qiáng)白蟻防治的宣傳和管理，確?；张山ㄖ谰脗魇溃?、如何充分發(fā)揮住房公積金制度作用，踐行為民宗旨。

三、調(diào)研原則

堅(jiān)持解放思想，務(wù)求改革創(chuàng)新；突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線；深入分析研究，切實(shí)解決問題。

四、時(shí)間、方法及步驟

集中調(diào)研時(shí)間安排在4月中旬至4月底。根據(jù)確定的調(diào)研課題，采取實(shí)地調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、問卷調(diào)研、座談?wù){(diào)研、研討調(diào)研等方式進(jìn)行，也可多種方式結(jié)合進(jìn)行。

1、進(jìn)行調(diào)研準(zhǔn)備。研究確定調(diào)研課題，制定具體調(diào)研方案，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，搜集相關(guān)材料，提前安排相關(guān)工作。

2、開展“調(diào)研周”活動(dòng)，時(shí)間安排4月10-18日。圍繞“一學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)三提高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展成效”主題，把“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容開展調(diào)研，對(duì)群眾反映的問題實(shí)行公開承諾辦理，切實(shí)把問題和矛盾解決在基層。

3、開展“懇談日”活動(dòng)。集中1天時(shí)間召開由服務(wù)對(duì)象參加的“求計(jì)策，謀發(fā)展”懇談會(huì)，圍繞本單位出臺(tái)的文件和措施，特別是涉及保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的舉措進(jìn)行民主懇談，廣泛聽取意見和建議。

4、開展“征集月”活動(dòng)，自4月上旬開始利用1個(gè)月時(shí)間，開展座談、走訪、發(fā)放《征求意見函》，設(shè)置意見箱，開通征求意見電話（5523095）等方式，面向服務(wù)對(duì)象開展“我為科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言、獻(xiàn)一策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)服務(wù)對(duì)象積極為科學(xué)發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，并將征求到的意見認(rèn)真梳理匯總。

5、形成調(diào)研報(bào)告。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，梳理出在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，提出工作思路，形成調(diào)研成果，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。對(duì)調(diào)研中能夠解決的問題，要立即予以解決；對(duì)調(diào)研中一時(shí)難以解決的問題，進(jìn)一步梳理分析，促進(jìn)解決問題思路的形成；對(duì)于自身解決不了的問題，提出基本思路和建議。逐步將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施和管理制度與辦法，推進(jìn)政策制度的科學(xué)完善。

五、相關(guān)要求

1、明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要負(fù)責(zé)組織好一個(gè)專題的調(diào)研工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，并帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告。

第3篇：民生調(diào)研方案范文

如何通過“集約化”提高中小企業(yè)服務(wù)的效率和產(chǎn)出比？“批量開發(fā)”是一個(gè)重要的解決途徑。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到金融服務(wù)方案，為一批具有共性的中小企業(yè)提供具有相似度的金融服務(wù)，既能夠滿足中小企業(yè)自身的需求，也提高了中小企業(yè)服務(wù)的效率，提高了信息對(duì)稱性，提高了銀行服務(wù)特定中小企業(yè)群的專業(yè)化能力和水平。

各種工業(yè)園區(qū)是中小企業(yè)重要的聚集地，有的園區(qū)是當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)的匯集地，有的園區(qū)有鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈特征，中國(guó)民生銀行正是通過總、分、支三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過“批量方案設(shè)計(jì)工作室”，為整個(gè)園區(qū)的中小企業(yè)提供貼近市場(chǎng)、滿足需求、有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和綜合服務(wù)。

度身定制區(qū)域特色金融方案

【案例】天津是我國(guó)的老工業(yè)基地之一，其自行車的產(chǎn)量更是占到全國(guó)產(chǎn)量的50%以上。其中位于天津武清區(qū)的中華自行車王國(guó)產(chǎn)業(yè)園，又是一個(gè)集高附加值、新材料等概念為一體的新興產(chǎn)業(yè)園。因此，園區(qū)入駐的企業(yè)多數(shù)是一些具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)因?yàn)橐?guī)模、成本、風(fēng)險(xiǎn)等方面的“先天不足”，面臨著更大的融資難題。如何能夠在銀行風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下幫助中小企業(yè)順利融資呢？

【解決方案】通過調(diào)研，民生銀行中小部的批量方案設(shè)計(jì)工作室認(rèn)為，由于園區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)證大多存在瑕疵，暫時(shí)無法辦理抵押，工作室詳細(xì)地考察園區(qū)各方面的情況，包括：園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)金流情況、企業(yè)發(fā)展未來前景，園區(qū)政府的級(jí)別和實(shí)力，園區(qū)的人氣和招租情況，園區(qū)政府與民生銀行合作的意愿，一旦出現(xiàn)壞賬是否能夠與園區(qū)政府一起來處理標(biāo)的塊地等。工作室研究了自行車王國(guó)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、交易鏈等實(shí)際情況，最終，工作室提出了“無權(quán)證土地抵押”的批量授信方案。民生銀行憑借為園區(qū)量身定做的金融服務(wù)方案，幫助園區(qū)企業(yè)解決了融資難題。

批量方案設(shè)計(jì)讓融資更容易

據(jù)介紹，“區(qū)域特色，批量開發(fā)，名單制銷售”是中國(guó)民生銀行提出的特色營(yíng)銷管理模式，旨在通過區(qū)域市場(chǎng)細(xì)分、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等相關(guān)資源，以專業(yè)的金融服務(wù)幫助中小企業(yè)融資。

第4篇：民生調(diào)研方案范文

一是嚴(yán)把制度建立關(guān)。為規(guī)范學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研程序，防止專題調(diào)研走過場(chǎng)，局黨支部結(jié)合全縣水保工作實(shí)際，分別召開支委會(huì)、黨員干部會(huì)議，討論制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研制度》，對(duì)調(diào)研選題范圍、調(diào)研形式、活動(dòng)組織、調(diào)研報(bào)告撰寫及調(diào)研成果應(yīng)用等方面做了明確規(guī)定，確保了調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)順利開展。

二是嚴(yán)把選題審查關(guān)。局班子成員和各站（室）負(fù)責(zé)人必須結(jié)合各自分管工作和年內(nèi)承擔(dān)的主要工作任務(wù)，以制約水保事業(yè)發(fā)展的突出問題和群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，圍繞發(fā)展生態(tài)水保、和諧水保、環(huán)境水保、改善民生和改進(jìn)作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平等方面擬定調(diào)研課題，提交局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。對(duì)選題不準(zhǔn)、調(diào)研目標(biāo)不明確、調(diào)研內(nèi)容不切合水保工作實(shí)際的，退回重新討論擬定。在充分討論和嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，確定了涉及水保項(xiàng)目實(shí)施、杜家溝流域淤地壩建設(shè)、梯田建設(shè)、預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法、水土保持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、梯田綜合效益開發(fā)等9個(gè)方面的調(diào)研課題，由局班子成員和站（室）負(fù)責(zé)人領(lǐng)題開展調(diào)研。

三是嚴(yán)把調(diào)研組織關(guān)。要求調(diào)研人員按照確定的調(diào)研課題，結(jié)合梯田建設(shè)、壩系建設(shè)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、施工現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，通過召開鄉(xiāng)村干部座談會(huì)，走訪農(nóng)戶、人大代表、政協(xié)委員，發(fā)放調(diào)查問卷，開展水土治理現(xiàn)狀調(diào)查等形式，廣泛深入地開展調(diào)查研究，認(rèn)真記寫民情日記，做好調(diào)研記錄。所有民情日記和調(diào)研記錄要交局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查驗(yàn)。

第5篇：民生調(diào)研方案范文

一、總體要求

黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠

二、指導(dǎo)原則

（一）解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展信心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展實(shí)效。將處理影響發(fā)展的突出問題作為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)的重要內(nèi)容，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識(shí)。

（二）廣納民意，集中民智。在查找和解決突出問題中，要貫徹群眾路線，積極拓寬集中民意的有效渠道；對(duì)查找出來的各種問題，要認(rèn)真歸納、梳理，并向廣大民眾公布，廣泛征集解決問題的思路和對(duì)策。要把廣大民眾是否滿意作為衡量解決突出問題成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。堅(jiān)持“兩手抓，兩不誤”，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，堅(jiān)持立說立行，扎實(shí)工作，確?！氨Ｔ鲩L(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重點(diǎn)工作和查找梳理出來的重點(diǎn)問題得到切實(shí)有效的解決。

三、方法步驟

（一）分析查找（9月25日-10月20日）

對(duì)場(chǎng)黨委在影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，主要采取以下方式分析查找：

1、按照科學(xué)發(fā)展觀要求自我剖析查找。

2、通過設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表方式分析查找。

3、通過調(diào)研分析查找。從各地各部門各單位報(bào)送的調(diào)研課題中分析查找對(duì)場(chǎng)黨委的意見建議。

4、通過書面征求場(chǎng)8個(gè)黨支部對(duì)場(chǎng)黨委的意見和建議查找。

5、通過召開專題會(huì)座談會(huì)分析查找。通過召開各村各單位主要負(fù)責(zé)人，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和退休老同志參加的座談會(huì)，進(jìn)一步分析查找對(duì)場(chǎng)黨委的意見建議：

6、通過走訪活動(dòng)分析查找。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)自身分管工作實(shí)際，結(jié)合座談會(huì)了解的情況對(duì)部分單位和群眾進(jìn)行走訪，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題做進(jìn)一步的研究和分析。

（二）篩選確定（10月21日-10月25日期間）

1、梳理匯總。對(duì)征求到的各類意見、建議按照輕、重、緩、急進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類匯總。

2、分析評(píng)議。組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表參加的專題會(huì)議，對(duì)篩選匯總的突出問題進(jìn)行分析評(píng)議，進(jìn)一步篩選出事關(guān)我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的、人民群眾反映強(qiáng)烈的、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

3、研究確定。召開場(chǎng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)分析評(píng)議會(huì)議確定的突出問題進(jìn)行研究，討論確定事關(guān)黨委中心工作和全場(chǎng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等方面的突出問題。

（三）召開場(chǎng)黨委專題民主生活會(huì)（10月25日—28日）

民主生活會(huì)前，黨委同志之間要相互談心、交換看法，根據(jù)征求到的意見建議，對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。民主生活會(huì)上，要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。場(chǎng)黨委專題民主生活會(huì)與2009年度民主生活會(huì)合并召開，并按規(guī)定請(qǐng)市紀(jì)委和市委指導(dǎo)檢查組到會(huì)指導(dǎo)。

（四）集中解決突出問題（10月29日-11月30日）

1、制定整改落實(shí)方案。對(duì)場(chǎng)黨委征求到的意見和建議以及在民主生活會(huì)上檢查出來的主要問題，結(jié)合黨委開展專題調(diào)研取得的成果及群眾的評(píng)議意見，針對(duì)分析檢查報(bào)告提出的整改措施，制定解決突出問題的整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施。

2、解決問題。根據(jù)整改落實(shí)方案中列出的突出問題，由場(chǎng)黨委結(jié)合工作分工，成立專項(xiàng)工作小組，集中解決突出問題。有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的，要及時(shí)加以解決；一時(shí)無法解決的，明確責(zé)任部門制定解決的規(guī)劃，并向做出說明；需上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的，積極向市有關(guān)部門提出建議，或與村一起解決。

3、加強(qiáng)落實(shí)整改措施的督促檢查，確保落實(shí)到位，收到實(shí)效。

4、公布整改落實(shí)情況。以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽纪怀鰡栴}的整改落實(shí)情況。

5、進(jìn)一步完善整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的突出問題得到有效解決。

第6篇：民生調(diào)研方案范文

一、效能文化建設(shè)

比照相關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)文件要求，我科從幾方面入手，創(chuàng)建讓基層和群眾滿意的機(jī)關(guān)工作形象。

（一）進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)工作作風(fēng)。在認(rèn)真完成上級(jí)部署的各類學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：各項(xiàng)政策方針、效能建設(shè)相關(guān)的各類文件、商貿(mào)行業(yè)的政策與業(yè)務(wù)等。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立了“走正路、樹正氣、干正事”的工作作風(fēng)。

（二）加大工作力度，改進(jìn)工作機(jī)制。以“主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)”的工作姿態(tài)，扎實(shí)履行規(guī)劃、服務(wù)與管理職能。貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民促銷政策，指導(dǎo)全市商貿(mào)企業(yè)以“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”為核心，全力實(shí)施商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、拓展商貿(mào)業(yè)新業(yè)態(tài)，確立商貿(mào)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新地位。

二、科室職能工作情況

2011年是十二五發(fā)展規(guī)劃的起步之年。為確保十二五期間我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的貫徹落實(shí)和年度工作的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)工作的良好開端，我科室從三個(gè)方面著手，積極推進(jìn)我市商貿(mào)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展：繼續(xù)貫徹實(shí)施各項(xiàng)保民生、促消費(fèi)政策；做好各類規(guī)劃方案的編制及部署；以項(xiàng)目、活動(dòng)為抓手，促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）促進(jìn)消費(fèi)、保障民生

2、大力開展促銷活動(dòng)。圍繞“促進(jìn)消費(fèi)”主題，以各類節(jié)慶為載體，組織和鼓勵(lì)全市各商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)慶期間的促銷活動(dòng)。

（1）春節(jié)、“五一”期間，全市各主要超市、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)舉行了各種形式的家電、汽車、裝飾建材等商品促銷活動(dòng)。

（2）9月初，成功舉辦了“清涼水世界、夢(mèng)幻新安江”新安江17°C之夏青島啤酒節(jié)。

（4）籌備首屆春節(jié)年貨展。年貨展確定在12月中旬舉辦，目前已完成展會(huì)的前期工作，招商招展工作在近日開始。

6、落實(shí)千萬工程項(xiàng)目。根據(jù)市局的工作部署，經(jīng)過前期的充分調(diào)查與協(xié)調(diào)指導(dǎo)，基本完成了乾潭鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)小型商貿(mào)綜合體改造、蓮花鎮(zhèn)與李家鎮(zhèn)的農(nóng)村標(biāo)超改造任務(wù)。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌布局

科學(xué)規(guī)劃和正確的政策引導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的有力保證。1-10月，我科基本完成了各類商貿(mào)規(guī)劃方案及商貿(mào)扶持政策的編制工作任務(wù)。

1、完成了《市“十二五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》稿的修正、評(píng)審及工作。參加《市“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》稿的修正、評(píng)審工作。

（三）優(yōu)化服務(wù)

1、實(shí)施本地餐飲業(yè)的提升工程。完成了東入城口餐飲特色街區(qū)的前期調(diào)研，制訂了提升工程的進(jìn)度計(jì)劃和職責(zé)分工方案，并結(jié)合市關(guān)于推進(jìn)商業(yè)特色街規(guī)劃建設(shè)的文件要求，逐項(xiàng)落實(shí)提升工程的各項(xiàng)內(nèi)容。指導(dǎo)嚴(yán)州府等本地餐飲業(yè)龍頭企業(yè)通過開展連鎖經(jīng)營(yíng)、拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等途徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、2012年工作思路

1、圍繞市推進(jìn)“購(gòu)物天堂、美食之都”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)為重心，全面推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)、商貿(mào)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)企業(yè)與老字號(hào)企業(yè)的提升改造、深化農(nóng)村千萬工程建設(shè)等各項(xiàng)工作。

第7篇：民生調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：災(zāi)難逃生產(chǎn)品 問卷法 訪問法

中圖分類號(hào)：X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（b）-0225-01

1 災(zāi)難逃生產(chǎn)品調(diào)研方案的設(shè)立背景

自然災(zāi)害的防御目前已經(jīng)成為全球人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一，特別是洪水、海嘯等問題，尤為吸引人們的目光。針對(duì)這種現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)一款能夠有效躲避洪水等自然災(zāi)害，將人民群眾的人身傷亡減少到最低的逃生產(chǎn)品，便成為預(yù)防洪水災(zāi)難的有效手段之一。在進(jìn)入一款逃生產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究之前，首先要進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)品調(diào)研方案的確立，以便于更加及時(shí)準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)動(dòng)向，針對(duì)日后的創(chuàng)新設(shè)計(jì)做好基礎(chǔ)工作。通過市場(chǎng)調(diào)查、收集、記錄、整理和分析市場(chǎng)對(duì)商品的需求狀況以及與此有關(guān)的資料，來整理出相近的調(diào)研方案，從而掌握出災(zāi)難逃生產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量及核心要求。首先，進(jìn)行調(diào)研方案的設(shè)計(jì)之初，應(yīng)該具體分析整理我國(guó)境內(nèi)洪水發(fā)生的主要分布地區(qū)及種類。在我國(guó)，洪水的種類主要可以概括為河流洪水，暴潮洪水和湖泊洪水等。我國(guó)受洪水威脅的地區(qū)73.8萬平方公里，耕地面積5億畝，如長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等七大江河均受洪水的嚴(yán)重威脅。從諸多調(diào)研統(tǒng)計(jì)可以看出，我國(guó)洪水的發(fā)生率非常頻繁，波及范圍十分廣，且對(duì)人民群眾的安全造成了巨大的威脅。通過調(diào)研對(duì)我國(guó)洪水狀況發(fā)生的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行整理可以看出，一款洪水發(fā)生時(shí)的逃生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)在市場(chǎng)上的需求量十分巨大。因此，需要進(jìn)行詳盡的調(diào)研方案設(shè)計(jì)深入調(diào)研洪水災(zāi)難逃生產(chǎn)品需求，并設(shè)定詳盡調(diào)研方法。

2 問卷法進(jìn)行洪水災(zāi)難逃生產(chǎn)品調(diào)研分析

詳盡調(diào)研方案的設(shè)立有許多種方法，針對(duì)洪水災(zāi)難逃生產(chǎn)品的調(diào)研可根據(jù)具體情況選擇不同的方法。其主要的市場(chǎng)調(diào)查方法可分為兩大類：一種是按選擇調(diào)查對(duì)象來劃分，全面普查、重點(diǎn)調(diào)查、隨機(jī)抽樣調(diào)查、非隨機(jī)抽樣調(diào)查等；第二種是按調(diào)查對(duì)象所采用的具體方法來劃分，有實(shí)地觀察法、問卷法、文獻(xiàn)調(diào)查法等。在諸多的調(diào)查方法中，在災(zāi)難逃生產(chǎn)品調(diào)研中通常最具代表性及普遍性的便是問卷法。這種方法直接并且準(zhǔn)確，能夠得到第一手準(zhǔn)確的調(diào)研資料。

問卷法的調(diào)研方式主要分為兩類：一是訪問問卷，是由訪問員通過訪問的方式根據(jù)被調(diào)查者的回答填寫的問卷；二是自填問卷，是由被調(diào)查者本人填答的問卷。這兩者的區(qū)別主要在于直接面對(duì)的對(duì)象不同，調(diào)研的具體形式和設(shè)計(jì)方法等方面也存在著一定的差異。針對(duì)洪水災(zāi)難逃生產(chǎn)品的研究調(diào)研中，兩種方式要結(jié)合使用，才能夠得到更加詳盡的調(diào)研資料。首先采用訪問問卷的方式，針對(duì)洪水發(fā)生波及范圍相對(duì)較小的我國(guó)北方群眾10～60歲不同年齡階段對(duì)象進(jìn)行訪問調(diào)查，利用由淺入深，由易入難的問答原則進(jìn)行調(diào)研，了解北方人民對(duì)洪水發(fā)生時(shí)的狀態(tài)；發(fā)生前的征兆知識(shí)認(rèn)知度情況。據(jù)調(diào)查，利用訪問問卷形式在100名的調(diào)研受訪者中，僅有20名簡(jiǎn)單了解洪水來臨前的征兆及發(fā)生時(shí)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)的基本知識(shí)，不太清楚的約占受訪者總數(shù)的80%。通過這一調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)北方人民由于其地域特殊性的原因，洪水等災(zāi)難相對(duì)波及較小，因此，對(duì)洪水災(zāi)難的基礎(chǔ)知識(shí)了解還非常的貧乏。隨后，對(duì)洪水發(fā)生頻繁且波及較大的南方群眾進(jìn)行自填問卷的摸排調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，在100名調(diào)研受訪者中，有70人了解洪水來臨前的預(yù)兆及發(fā)生時(shí)應(yīng)如何多比的知識(shí)，占據(jù)受調(diào)研者的70%。南北方人民對(duì)洪水災(zāi)難的基本知識(shí)的了解體現(xiàn)出了我國(guó)地域?yàn)?zāi)難性的顯著特點(diǎn)。從這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出將災(zāi)難逃生產(chǎn)品的主要設(shè)定對(duì)象為江浙以南的人民，逃生產(chǎn)品需求量極廣，且這種產(chǎn)品的設(shè)計(jì)將一定程度的降低人民群眾在應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)難來臨時(shí)的生命財(cái)產(chǎn)的損失。

3 實(shí)地調(diào)研法對(duì)災(zāi)難逃生產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研分析

在進(jìn)行洪水災(zāi)難逃生產(chǎn)品的調(diào)研過程中，前期已經(jīng)利用訪問法進(jìn)行了初步調(diào)研，將研究重點(diǎn)設(shè)定為南方受災(zāi)較為廣泛的地區(qū)。接下來將要進(jìn)行詳盡的針對(duì)性調(diào)研方案――實(shí)地調(diào)研法。實(shí)地調(diào)查法有兩種：現(xiàn)場(chǎng)觀察法和詢問法。其中應(yīng)用較為普遍的便是詢問法。詢問法是指將所調(diào)查的目的，以當(dāng)面電話或書面的形式向被調(diào)查者提出詢問，以獲得所需的調(diào)查資料的調(diào)查方法。這是一種最常用的市場(chǎng)實(shí)地調(diào)查方法。利用這種方法，選定南方受洪水災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)作為實(shí)地調(diào)研對(duì)象，利用直接訪問法和電話訪問法兩種途徑進(jìn)行針對(duì)洪水災(zāi)難產(chǎn)品實(shí)際價(jià)值的調(diào)研。選定河南省人們?nèi)罕娒陉柨h作為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行直接訪問或電話訪問。訪問人數(shù)200人，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，受訪者中有160人認(rèn)為，一款家用的簡(jiǎn)易災(zāi)難逃生產(chǎn)品是當(dāng)?shù)孛總€(gè)家庭必備的家具之一，實(shí)用性高，有設(shè)計(jì)及生產(chǎn)的必要性；40人認(rèn)為可以設(shè)計(jì)洪水逃生產(chǎn)品，亦可以從其他制度下避免洪水水災(zāi)的發(fā)生。從數(shù)據(jù)可以看出，80%的受訪者對(duì)洪水逃生產(chǎn)品有著極為迫切的需求，逃生產(chǎn)品的研制不但具有現(xiàn)實(shí)意義，而且能夠極大程度的降低災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的損失，具有非常巨大的市場(chǎng)潛力。

參考文獻(xiàn)

第8篇：民生調(diào)研方案范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，將民生工程各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面完成省政府下達(dá)給我市的民生工程目標(biāo)任務(wù)，使全市城*居民生產(chǎn)生活條件有新的改善和提高，共享民生工程的實(shí)惠。現(xiàn)就做好2009年全市民生工程工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

1.鑒于人動(dòng)和工作需要，調(diào)整市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項(xiàng)工作督查小組成員（詳見附件1）。

2.各縣（區(qū)）及**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整和充實(shí)各自民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)成員，具體名單在5月5日前報(bào)送至市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室綜合調(diào)研科，聯(lián)系電話：*

二、分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

1.按照市人民政府與各縣（區(qū)）人民政府和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂的2009年民生工程目標(biāo)責(zé)任書的總體要求，全市民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各縣（區(qū)）和市本級(jí)相關(guān)單位（詳見附表2），各縣（區(qū)）必須按責(zé)任書承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

2.民生工程市直各責(zé)任單位（含駐*單位，下同）肩負(fù)落實(shí)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)和督導(dǎo)縣（區(qū)）完成目標(biāo)任務(wù)的雙重責(zé)任，各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，并要明確和相對(duì)固定分管責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員（詳見附表3）。各責(zé)任單位要就落實(shí)各自主管的民生工程指標(biāo)制定具體的實(shí)施方案，并及時(shí)按照上級(jí)的新要求予以充實(shí)完善。實(shí)施方案呈請(qǐng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，于5月5日前報(bào)送市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、積極督導(dǎo)，嚴(yán)格考核

1.市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專項(xiàng)督查小組辦公室要積極深入各縣（區(qū)）定期或不定期開展督導(dǎo)工作。要堅(jiān)持月報(bào)制度，市民生工程責(zé)任部門須于每月5日之前向市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送上月指標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)度及存在的問題，市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

2.對(duì)民生工程的考核采取日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合的辦法進(jìn)行，日常考核由各專項(xiàng)工作督查小組分別進(jìn)行，年中和年終市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門進(jìn)行集中考核。

3.在考核時(shí)，各單項(xiàng)指標(biāo)完成任務(wù)計(jì)滿分，每超額完成一個(gè)百分點(diǎn),按該指標(biāo)設(shè)定分的1%予以加分,加分總分不超過該項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定分。某些指標(biāo)未下達(dá)給某些縣（區(qū)），該縣（區(qū)）則按其他縣（區(qū)）在該項(xiàng)指標(biāo)中所得分的平均分計(jì)分。

四、其他要求

1.市直責(zé)任部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門特別是省政府各部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握信息，明確指標(biāo)要求，弄懂考核規(guī)則，知曉所處位置，改進(jìn)工作方法。

2.民生工程各項(xiàng)指標(biāo)的任務(wù)數(shù)以省政府與市政府和市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)，如果省下達(dá)的指標(biāo)數(shù)要調(diào)整需以省政府相關(guān)文件為依據(jù)，市政府下達(dá)給各縣（區(qū)）的指標(biāo)若要調(diào)整，需按程序報(bào)經(jīng)市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

3.在民生工程的實(shí)施過程中，市直責(zé)任部門要積極主動(dòng)做好配套服務(wù)工作，如需市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室出面協(xié)調(diào)解決的問題，應(yīng)以書面形式提出請(qǐng)求。市直責(zé)任部門獲悉上級(jí)政府及其主管部門涉及民生工程考核內(nèi)容的文件資料，應(yīng)及時(shí)抄告市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第9篇：民生調(diào)研方案范文

【關(guān)鍵詞】同里古鎮(zhèn)；污染源調(diào)查；水動(dòng)力-水質(zhì)模型；分散性入河負(fù)荷；生態(tài)河道；水動(dòng)力調(diào)控；生物過濾；

Suzhou Tongli Town river water quality improvement

and maintenance of technical solutions

Xu Guo-zhong1，Chen Xi-qing1，Huang Chen2，Ding Yong-wei2，Jia Hai-feng3，Ding Yi3

（1.Suzhou Municipal Water Authority， Suzhou 215011；

2. Drainage Management Office Suzhou City， Suzhou 215004；

3 College of Environmental Sciences， Tsinghua University， Beijing 100084）

【Abstract】As a "second five" water demonstration projects of special topics of Suzhou， Suzhou， Tongli Town river water quality improvement and maintenance program， the first of Tongli Town conducted a systematic survey of pollution sources， and as a basis for the establishment of water power-water quality model. According to Tongli Town water status and water pollution load analysis， the model for each alternative scenario analysis results of water environment improvement in the overall program， will be held in dispersed into the river pollution control， ecological river design， river water， power control and water quality technical measures to maintain such areas. Tongli Town seeks a radical improvement of the water environment situation， and to the historic town of river water environment improvement and provide the basis to make a demonstration.

【Keywords】Tongli Town； pollution investigation； hydrodynamic - water quality model； dispersed into the river load； ecological river； hydrodynamic regulation； biological filtration；

1.項(xiàng)目背景

同里古鎮(zhèn)地處吳江市東北部，是典型的江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，曾獲“中國(guó)十大魅力名鎮(zhèn)”，“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，“中國(guó)十大歷史文化名鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。同里古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)以旅游業(yè)及其配套的服務(wù)業(yè)為主，高峰期大量游客的涌入對(duì)區(qū)域水環(huán)境的壓力很大。

同里古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)面積約1km2，水域約為26000m2，水岸線約4400m，河道最窄處約為5m，最寬處約22m，基本為垂直硬質(zhì)駁岸。地勢(shì)平緩坡降不明顯，水流平緩，水動(dòng)力學(xué)條件差。古鎮(zhèn)區(qū)水系流向基本以“從西向東、從北到南”為主流線，受閘壩調(diào)控以及風(fēng)向影響，有時(shí)表觀上河道表面水流呈現(xiàn)反向流。古鎮(zhèn)區(qū)水系主要以京杭大運(yùn)河為補(bǔ)水源頭，經(jīng)古鎮(zhèn)河道流入下游同里湖和南星湖，水系平面示意見圖1，整個(gè)水系有一個(gè)入口，七個(gè)出口，每天由人工巡視，根據(jù)河道感官性狀，按需開閘，由進(jìn)水泵站從外部運(yùn)河調(diào)水。

京杭運(yùn)河吳江段水質(zhì)屬劣V類，主要超標(biāo)因子是NH3-N、TP和TN，且運(yùn)河通航致使補(bǔ)水濁度指標(biāo)明顯升高，感觀效果不佳。由于外部補(bǔ)水水質(zhì)不佳、河道水動(dòng)力學(xué)條件差及古鎮(zhèn)區(qū)域居民生活和旅游業(yè)帶來的污染負(fù)荷過重等原因，致使古鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，嚴(yán)重影響了水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的品牌形象。因此，蘇州市水利（水務(wù)）局利用國(guó)家科技重大專項(xiàng)——水體污染控制與治理“十二五”蘇州課題實(shí)施的契機(jī)，依托同里古鎮(zhèn)河道水質(zhì)改善和維持工程的建設(shè)，在調(diào)查古鎮(zhèn)河道污染源構(gòu)成和特征的基礎(chǔ)上，擬重點(diǎn)研究分散性入河污染源的控制、水系的生態(tài)調(diào)度和調(diào)控、河道典型污染物的快速去除及水質(zhì)持久維持技術(shù)等，通過技術(shù)集成和示范工程的建立，一方面改善古鎮(zhèn)水環(huán)境，為古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障，另一方面形成古鎮(zhèn)河道水質(zhì)修復(fù)與調(diào)控技術(shù)體系，為類似地區(qū)的改造和建設(shè)提供技術(shù)支撐。

2.古鎮(zhèn)污染源調(diào)查情況

污染源的調(diào)查是治理水環(huán)境的基礎(chǔ)，同里古鎮(zhèn)的污染源主要有居民生活污染、旅游污染、干濕沉降污染和農(nóng)業(yè)面源污染等。

居民生活污染主要分為兩類，生活污水和生活垃圾的污染。生活污水的污染負(fù)荷與人均產(chǎn)污量和污水的收集處理率有關(guān)，生活垃圾的污染主要與垃圾的清運(yùn)率、清運(yùn)周期及降雨有關(guān)。在生活污水污染負(fù)荷的計(jì)算中，根據(jù)古鎮(zhèn)居民住宅空間格局（如圖2所示）及與其相關(guān)的污水管道建設(shè)情況（如黑水、灰水的各自不同走向，雨污分流狀況等），通過實(shí)地調(diào)研，問卷調(diào)查和文獻(xiàn)總結(jié)等方式，估算人均產(chǎn)污量及其入河率，進(jìn)而計(jì)算出對(duì)河道的污染負(fù)荷量。

圖1 同里古鎮(zhèn)區(qū)水系及主要流向圖

圖2 住宅格局形式

旅游污染，主要是指餐館，旅店以及部分休閑娛樂場(chǎng)所所產(chǎn)生的污染等。根據(jù)對(duì)餐館和旅店一年用水量的分析和匯總，確定餐館和旅店的平均排水量，并根據(jù)資料收集和實(shí)地調(diào)查，確定旅游高峰和淡季的游客人數(shù)，上座率，入住率等，再結(jié)合污水管網(wǎng)的收集狀況，估算得到旅游污染負(fù)荷的時(shí)空分布情況。

大氣干濕沉降污染是指區(qū)域內(nèi)的降塵和降雨攜帶的入河污染物。同里古鎮(zhèn)降塵負(fù)荷按《太湖水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃》的系數(shù)計(jì)算，其中降塵總氮污染負(fù)荷為180 kg/（a·km2），總磷污染負(fù)荷為14 kg/（a·km2）。降雨污染負(fù)荷與雨水中平均的污染物濃度及降雨量有關(guān)，在本項(xiàng)目中借鑒有關(guān)調(diào)研資料估算降雨中污染物濃度COD=20mg/L、TN=3mg/L、TP=0.05mg/L。

同里古鎮(zhèn)的農(nóng)田很少，在本項(xiàng)目中可忽略不計(jì)。其它污染主要指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的污水和污水漏排；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污染主要包括鮮魚、鮮肉的現(xiàn)場(chǎng)清洗加工，地面清掃及沖洗產(chǎn)生的污水等；污水漏排主要指污水管道在收集輸送過程中的漏失等。

表1給出了同里古鎮(zhèn)污染源調(diào)查的主要污染物COD，TN和TP的負(fù)荷量調(diào)查成果。從中可以看出生活污水的污染負(fù)荷及污水漏排的污染負(fù)荷最大，是未來水環(huán)境治理方案中需要重點(diǎn)考慮的方面。

表1 不同類型污染源負(fù)荷量

污染源類型 COD/ t·a-1 TN/ t·a-1 TP/ t·a-1

生活污水污染負(fù)荷 34.07 2.27 0.17

生活垃圾污染負(fù)荷 2.07 0.1 0.04

旅游污染負(fù)荷 19.76 0.89 0.06

干濕沉降負(fù)荷 8.56 1.27 0.02

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污染負(fù)荷 2.25 0.17 0.02

污水漏排負(fù)荷 65.70 4.38 0.33

合計(jì)（含污水漏排） 132.41 9.08 0.64

合計(jì)（不含污水漏排） 66.71 4.70 0.31

3.古鎮(zhèn)水系水動(dòng)力-水質(zhì)模型的建立

在對(duì)同里古鎮(zhèn)的污染源及水系水質(zhì)、水動(dòng)力調(diào)研的基礎(chǔ)上，為了更加深入研究古鎮(zhèn)水環(huán)境改善的技術(shù)方案，采用EFDC和WASP模型構(gòu)建了古鎮(zhèn)水系的水動(dòng)力-水質(zhì)耦合模型。在模型建立過程中考慮的污染源主要是點(diǎn)源，同時(shí)考慮溫度，風(fēng)速，太陽輻射，降水量和蒸發(fā)量等條件，以水位和BOD5，NH4+-N，TP分別作為水動(dòng)力和水質(zhì)的驗(yàn)證指標(biāo)進(jìn)行模型驗(yàn)證，總體模擬結(jié)果良好。

利用驗(yàn)證后的模型對(duì)同里古鎮(zhèn)水環(huán)境改善工程的兩套初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了分析。方案一是在同里古鎮(zhèn)區(qū)水系5個(gè)出水口分別設(shè)置5個(gè)集水井，用泵將水提升至位于進(jìn)水泵站附近的水處理設(shè)施進(jìn)行凈化，凈化后的水排出至三橋景點(diǎn)附近進(jìn)入古鎮(zhèn)水系，考慮到同里古鎮(zhèn)河道水網(wǎng)由于表面蒸發(fā)和滲漏而損耗的水量，為了維持水網(wǎng)的正常水位，需要從其上游的“蘇州吳江大運(yùn)河水網(wǎng)”每天調(diào)入適當(dāng)?shù)乃窟M(jìn)行補(bǔ)充。由于損耗有限，擬在原有大運(yùn)河泵站內(nèi)設(shè)置兩臺(tái)小泵（一用一備），將少量補(bǔ)充水提升入凈化池一并處理。方案二是僅在在飲馬橋和升船機(jī)閘兩處附近建立兩個(gè)取水措施，其余和方案一同。具體如圖3，圖4所示。

圖3 方案一工程示意圖

圖4 方案二工程示意圖

模型的模擬結(jié)果，為兩套不同方案在水動(dòng)力調(diào)控、生物過濾方案等各項(xiàng)技術(shù)方案的選擇和優(yōu)化提供依據(jù)。

4.水環(huán)境改善技術(shù)方案

4.1總體技術(shù)方案

根據(jù)對(duì)同里古鎮(zhèn)水系現(xiàn)狀及水體污染負(fù)荷分析，水環(huán)境改善的思路將圍繞分散性入河污染的控制、生態(tài)河道設(shè)計(jì)、河道水動(dòng)力調(diào)控及水質(zhì)維持技術(shù)措施等方面展開。

4.2分散性入河污染負(fù)荷控制方案

分散性入河污染負(fù)荷的控制從工程和管理兩個(gè)方面展開，主要包括以下四個(gè)方面：第一，完善居民生活污水收集系統(tǒng)，在空間位置特別狹窄的地區(qū)，考慮采用真空負(fù)壓排水系統(tǒng)等特殊的收集系統(tǒng)；第二，調(diào)整和完善沿街餐飲、旅店污水管道收集系統(tǒng)，減少管道堵塞和滿溢；第三，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周圍雨水排放納入污水收集處理系統(tǒng)；第四，加強(qiáng)污水管道建設(shè)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理，提高垃圾的清運(yùn)率、縮短清運(yùn)周期。

4.3生態(tài)河道方案

根據(jù)對(duì)同里古鎮(zhèn)河道的實(shí)地調(diào)研，同里古鎮(zhèn)的河道斷面可分為自然（近自然）河道和人工渠化河道。其中，主鎮(zhèn)區(qū)的主要河道為人工硬質(zhì)駁岸，人工渠化作用明顯。僅外河運(yùn)河的少部分河段保留著自然河道的形態(tài)結(jié)構(gòu)。河道的人工渠化在不同程度上降低了河流形態(tài)的多樣性，如對(duì)自然河流進(jìn)行的裁彎取直改變了河流蜿蜒型的基本形態(tài)，急流、緩流相間的格局消失；對(duì)河流橫斷面上的幾何規(guī)則化也改變了深潭、淺灘交錯(cuò)的形態(tài)，而導(dǎo)致水域生物群落多樣性下降，影響生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定性。

考慮到研究區(qū)河道可供建設(shè)的場(chǎng)地非常有限，且需充分保證河道的景觀作用等。考慮在部分河段的原有護(hù)堤上設(shè)置垂直型的生態(tài)護(hù)坡，河道內(nèi)設(shè)置人工魚礁。研究網(wǎng)格式生態(tài)護(hù)坡，利用陶粒、碎磚石、混凝土制作的復(fù)合砌塊材料形成網(wǎng)格，在網(wǎng)格中栽植植物，形成網(wǎng)格與植物綜合護(hù)坡系統(tǒng)，既能起到護(hù)坡作用，同時(shí)能恢復(fù)生態(tài)并具有一定的景觀作用。人工魚礁是為魚類及甲殼類生物提供棲息及庇護(hù)場(chǎng)所，幫助恢復(fù)河道水生生態(tài)。同時(shí)人工魚礁也結(jié)合種植水生植物，形成植物-軟體動(dòng)物-魚生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮對(duì)污染物的吸收和轉(zhuǎn)化作用。

4.4水動(dòng)力調(diào)控方案

同里古鎮(zhèn)區(qū)河道斷面流速普遍偏低，內(nèi)河各斷面流速基本在0.01m/s左右。為了維持河流系統(tǒng)健康和滿足河流系統(tǒng)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)古鎮(zhèn)水系水體交換，提高河道自凈能力，使古鎮(zhèn)水系動(dòng)起來，做到水活，以期達(dá)到水美、水清、水優(yōu)，必須考慮生態(tài)環(huán)境用水的需求。

水動(dòng)力調(diào)控設(shè)計(jì)方案的選擇上，根據(jù)前文“古鎮(zhèn)水動(dòng)力-水質(zhì)模型”一章中對(duì)兩套初步設(shè)計(jì)方案的情景分析，對(duì)模擬結(jié)果進(jìn)行分析比較。對(duì)于水動(dòng)力改善狀況，以6月1日的模擬結(jié)果為例，比較現(xiàn)狀條件、方案一和方案二的各斷面流速分布情況，如下圖5所示。

圖5 現(xiàn)狀條件、方案一和方案二

情景下流速分布情況

由上圖可知，相對(duì)于現(xiàn)狀，經(jīng)過方案一和方案二改造后，同里古鎮(zhèn)區(qū)水系的整體流速明顯下降，且均小于0.02m/s，滯留現(xiàn)象嚴(yán)重。

通過進(jìn)水泵站的水泵運(yùn)行功率核算同里古鎮(zhèn)區(qū)水系的流速，如表2所示。其中，現(xiàn)狀流速根據(jù)進(jìn)水泵站處水泵的功率計(jì)算得到。計(jì)算方法如下：

水泵功率為95kw，揚(yáng)程為3.04m，轉(zhuǎn)速為5.85r/min，效率為65%。根據(jù)公式：

其中，P——功率，w

H——水泵揚(yáng)程，m

Q——流量，m3/s

n1，n2——電機(jī)和水泵效率

得到流量Q為：

由于水泵每天工作約4h，平均到一天24h，故流量為：

根據(jù)現(xiàn)狀流量，以及方案一，方案二的總流量，測(cè)量得到的現(xiàn)狀、方案一和方案二的入流口斷面面積，可以計(jì)算得到現(xiàn)狀，方案一和方案二的入流口流速計(jì)算值。具體如表2所示：

表2 現(xiàn)狀條件下、方案一和方案二下入流口流量及流速計(jì)算值

現(xiàn) 狀 方案一 方案二

流量t/d 29387.76 5000 5000

流量m3/s 0.340136 0.05787 0.05787

斷面面積m2 16.7 8.88 9.91

流速m/s 0.020367 0.006517 0.00584

注：現(xiàn)狀，方案一和方案二的入流口分別為進(jìn)水泵站，蔣家橋和吉利橋

由表2的計(jì)算結(jié)果可知，模型對(duì)于流速的模擬結(jié)果在數(shù)量級(jí)上接近，具有一定的代表性。

單獨(dú)比較方案一和方案二情景下整個(gè)水系的流動(dòng)狀態(tài)，如圖6所示：

圖6 方案一、方案二情景下流速分布情況

由圖6可知，方案一情景下對(duì)于整個(gè)水系的流動(dòng)狀態(tài)較為有利，整體流動(dòng)狀態(tài)較好，流速為0的滯留區(qū)域較少。通過計(jì)算可得，方案一情景下水系的平均流速為0.068cm/s，方案二情景下水系的平均流速為0.094cm/s，因此，方案二情景下對(duì)流速的提升有利。

對(duì)于水質(zhì)改善狀況，方案二情景下的水質(zhì)改善效果均要高于方案一情景下的水質(zhì)改善效果。綜合考慮上述因素，選用方案二為最終方案。

4.5生物過濾方案

生物過濾作為水質(zhì)改善和維持的主要技術(shù)措施，采用多級(jí)生物濾池技術(shù)方案。該技術(shù)在“土壤凈化法”長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，采用天然材料和廢棄材料，采用具有自凈功能的“不飽和炭”、“脫氮材料”和“除磷材料”等多種介質(zhì)的填料，組成復(fù)合填料床。通過特殊的曝氣系統(tǒng)在填料床中形成好氧缺氧和厭氧交替的環(huán)境，達(dá)到脫氮、除磷和過濾的多重目的。

對(duì)前文所述兩套不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行情景模擬，選取NH4+ -N和TP為指標(biāo)，具體結(jié)果如下圖7～8所示。

圖7 方案一、方案二及現(xiàn)狀NH4+-N濃度比較

圖8 方案一、方案二及現(xiàn)狀TP濃度比較

由上述圖中可知，對(duì)于同里古鎮(zhèn)水系的主要超標(biāo)污染物NH4+-N和TP，方案二對(duì)于其去除效果要好于方案一，因此，對(duì)于生物過濾工程的構(gòu)筑物選址，采用方案二的設(shè)計(jì)，即在飲馬橋和升船機(jī)閘兩處分別設(shè)置集水井抽水，并在進(jìn)水泵站附近的空地設(shè)置生物過濾的主體凈化設(shè)施，設(shè)施規(guī)模為5000t/d。

生物過濾方案與河道水動(dòng)力調(diào)控方案結(jié)合，逐步提升河道水質(zhì)，提高河道水體的自凈功能，回復(fù)水體的生態(tài)功能。預(yù)計(jì)工程投入運(yùn)行一年后，古鎮(zhèn)核心區(qū)河道氨氮、BOD5、溶解氧主要水質(zhì)指標(biāo)時(shí)空

分布上90%達(dá)到IV類，透明度提高50cm以上，徹底消除黑臭及水體富營(yíng)養(yǎng)化問題。

5.效果預(yù)測(cè)及評(píng)估

同里古鎮(zhèn)河道水質(zhì)改善工程建成后，古鎮(zhèn)區(qū)水網(wǎng)將形成獨(dú)立于大運(yùn)河的內(nèi)循環(huán)水系。通過水動(dòng)力調(diào)控、生態(tài)河道的構(gòu)建和生物過濾對(duì)水質(zhì)的深度處理，可以有效地提高同里古鎮(zhèn)河道的水環(huán)境質(zhì)量，保持水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。本項(xiàng)目作為國(guó)家水專項(xiàng)“十二五”蘇州課題的示范工程之一，在未來的工作中，將結(jié)合工程建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行同步的測(cè)試和評(píng)估，積累設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。

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【科技項(xiàng)目】國(guó)家重大科技專項(xiàng)“產(chǎn)業(yè)密集型城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范課題”項(xiàng)目，課題編號(hào)：2011ZX07301-003。