前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的民生實(shí)事征集意見(jiàn)和建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
現(xiàn)將《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《湖南省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
建立和實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,既是解決目前存在的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理不健全等問(wèn)題的需要,又是建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的客觀(guān)要求,意義重大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制形式的多樣化,加快城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐也勢(shì)在必行。
統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重要步驟,關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級(jí)政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定具體方案,精心組織實(shí)施。勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。體改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要積極配合,確保這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。
湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào))精神,結(jié)合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(湘政發(fā)〔1995〕18號(hào))和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(省政府令第59號(hào))的實(shí)踐,現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、統(tǒng)一企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)和比例。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)繳費(fèi))的基數(shù)為企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和小于統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)工資總額的,應(yīng)以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)繳費(fèi)比例,要由目前全省平均24.5%的比例盡快并逐步降至20%,即1998年1月起降至22.5%,并在2000年底以前降至20%。在降低企業(yè)費(fèi)率的同時(shí),各地各有關(guān)部門(mén)要采取措施,積極推進(jìn)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。
職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費(fèi))的基數(shù)為本人上年度月平均工資。月平均工資應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算,其中包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。月平均工資超過(guò)本省上年度職工月平均工資300%以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù);低于本省上年度職工月平均工資60%的,按上年度職工月平均工資的60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)比例,1997年為本人繳費(fèi)工資的4%,以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn),直至8%為止。有條件的地區(qū)和工資增長(zhǎng)較快的年份,個(gè)人繳費(fèi)比例提高的速度可適當(dāng)加快。
二、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)記入比例。從1998年1月1日起統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù):個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶(hù),其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入;隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,企業(yè)劃入的部分逐步降至3%。1997年底以前已為職工建立的個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額予以保留,并與統(tǒng)一制度后職工個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額合并計(jì)算。個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額,每年參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額只用于職工養(yǎng)老,不得提前支取。職工調(diào)動(dòng)時(shí),記入個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡,其個(gè)人帳戶(hù)余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分(含本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施前從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)劃轉(zhuǎn)記入職工個(gè)人帳戶(hù)的部分)可以繼承。
三、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡,符合國(guó)家規(guī)定的退休條件且履行了繳費(fèi)(指單位和個(gè)人同時(shí)足額繳費(fèi),下同)義務(wù),應(yīng)予辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按以下辦法計(jì)發(fā):
1、1996年1月1日以后參加工作,繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的職工,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本省上年度職工月平均工資的20%,個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶(hù)儲(chǔ)存額除以120.繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的,退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,其個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額一次支付給本人。
2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限(以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳費(fèi)年限)累計(jì)滿(mǎn)15年的職工,按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再增加過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金按職工建立個(gè)人帳戶(hù)前的繳費(fèi)年限每滿(mǎn)一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.4%。增加過(guò)渡性養(yǎng)老金后仍難以平穩(wěn)過(guò)渡的地、州、市,可另加過(guò)渡性調(diào)節(jié)金予以解決。過(guò)渡性調(diào)節(jié)金的具體數(shù)額由各地、州、市按每月不超過(guò)130元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定,并應(yīng)從統(tǒng)一制度實(shí)施后的第6年起在其后的10年內(nèi)逐年減少,直至取消。
在統(tǒng)一制度初期,為了保證職工退休后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不降低,可以采取新老辦法對(duì)比計(jì)算的做法。凡按照本辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,低于省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件實(shí)施前的老辦法(按老辦法計(jì)發(fā)待遇的工資基數(shù),仍應(yīng)按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件規(guī)定封定在1994年底以前)待遇標(biāo)準(zhǔn)的,差額部分予以補(bǔ)齊;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,統(tǒng)一制度實(shí)施當(dāng)年退休的增加幅度不得超過(guò)10%,從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個(gè)百分點(diǎn),至第6年不再予限制,同時(shí)取消新老辦法對(duì)比計(jì)算的做法。
對(duì)繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)10年不滿(mǎn)15年而已達(dá)到法定退休年齡的職工,或繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)10年而因病或非因工負(fù)傷經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的職工,也可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金三部分組成。
對(duì)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)10年的,退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,其個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額一次支付給本人,有視同繳費(fèi)年限的,再按其視同繳費(fèi)年限每滿(mǎn)一年發(fā)給兩個(gè)月全省上年度職工月平均工資,同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
3、1997年底以前已經(jīng)退休的人員,仍按國(guó)家和省原規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。
四、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金,根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力,原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長(zhǎng)率的一定比例調(diào)整一次。職工平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動(dòng)廳在國(guó)家政策指導(dǎo)下研究后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
企業(yè)離休人員基本離休金的調(diào)整辦法,按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1997〕2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
五、嚴(yán)格退休審批手續(xù)。勞動(dòng)行政部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的退休政策,各地不得自行放寬條件,任何企業(yè)都不得自行辦理職工退休審批手續(xù)。企業(yè)職工凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)辦理退休審批手續(xù)的一律無(wú)效。
六、鞏固和提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化程度。在鞏固現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改進(jìn)完善省級(jí)統(tǒng)籌辦法,繼續(xù)堅(jiān)持全省集中決策,省級(jí)調(diào)控,分級(jí)管理,以地州市為主的原則,強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑金的收繳,加大省級(jí)調(diào)控力度,在全省范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。
七、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件規(guī)定應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而至今尚未參加的城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)及其職工,必須在1998年底以前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。同時(shí),加快城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐。
八、提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平。加快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放的步伐,積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì),減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),改進(jìn)和完善服務(wù)與管理工作,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。
九、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和管理?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,要保證專(zhuān)款專(zhuān)用,全部用于職工養(yǎng)老,嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)?;鸾Y(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外,應(yīng)全部購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券和存入專(zhuān)戶(hù),嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。各級(jí)政府要高度重視基金收繳工作,各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督,確?;鸬陌踩?。
十、本實(shí)施意見(jiàn)從1998年1月1日起施行,省政府過(guò)去有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的,以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。
本實(shí)施意見(jiàn)由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施和解釋。
湖南省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員年老退休后的基本生活,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào))和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(省政府令第59號(hào))的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)(以下稱(chēng)“用人單位”)及其業(yè)主、雇員和幫工(以下稱(chēng)“從業(yè)人員”)。已享受其他法定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,不適用本辦法。
第三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位及其從業(yè)人員必須按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員個(gè)人享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利受法律保護(hù)。
第四條 本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行用人單位和從業(yè)人員分擔(dān)費(fèi)用,社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與用人單位及從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)掛鉤的原則。
第五條 縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理工作。
縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),具體經(jīng)辦從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門(mén)及個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會(huì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)積極配合并協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作。
社會(huì)保障委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、法規(guī)和基金管理情況實(shí)行監(jiān)督。
第二章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納
第六條 用人單位及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納。
(一)用人單位現(xiàn)按其從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)總和的10%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),以后每年提高2個(gè)百分點(diǎn),5年內(nèi)逐步過(guò)渡到統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)繳費(fèi)水平。
(二)從業(yè)人員暫按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。1999年調(diào)整至5%,以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn),直至達(dá)到8%為止。
(三)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員,以上年度本人月實(shí)際工資收入作為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60%的,以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60%為繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入超過(guò)所在地州市上年度職工月平均工資收入300%以上的部分,不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。
個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員,以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費(fèi)工資基數(shù)。
第七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由用人單位的開(kāi)戶(hù)銀行代為扣繳(免簽協(xié)議),或者委托工商、稅務(wù)等部門(mén)代為收繳。用人單位也可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。
第八條 用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶(hù)”。
第九條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,全部用于養(yǎng)老保險(xiǎn),嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督,確?;鸢踩?/p>
第十條 用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支,從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。
第十一條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不實(shí)行減免。因特殊原因,用人單位暫無(wú)力繳納的,由用人單位提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以暫緩繳納。緩繳期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
第十二條 用人單位在辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記后,必須在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù),按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位未辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)或不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門(mén)在辦理有關(guān)證、照年檢、年審和登記手續(xù)時(shí),應(yīng)督促其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)和繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十三條 用人單位與從業(yè)人員建立、解除勞動(dòng)關(guān)系,或用人單位發(fā)生分立、兼(合)并、停業(yè)、破產(chǎn)的,應(yīng)在30日內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。
第十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位的從業(yè)人員人數(shù)、工資總額、退休人數(shù)核查一次。核查時(shí),有權(quán)調(diào)閱用人單位的從業(yè)人員名冊(cè)、帳目和報(bào)表,有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以配合。
第三章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)
第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù),發(fā)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)手冊(cè)。
第十六條 個(gè)人帳戶(hù)按本人繳費(fèi)工資的11%建立,個(gè)人帳戶(hù)由以下部分組成:
(一)個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(二)從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按從業(yè)人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃入的部分。
隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,從用人單位劃入的部分相應(yīng)降低,直到降至3%為止。
個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額,每年參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。所得利息記入個(gè)人帳戶(hù)。
第十七條 用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),除計(jì)入從業(yè)人員個(gè)人帳戶(hù)部分外,其余作為社會(huì)統(tǒng)籌基金。
社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。
第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年結(jié)算一次個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額,并及時(shí)向從業(yè)人員提供個(gè)人帳戶(hù)對(duì)帳單和個(gè)人帳戶(hù)卡,作為從業(yè)人員核查和今后享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。
第十九條 從業(yè)人員工作異動(dòng),個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額全部隨同轉(zhuǎn)移;因故停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,個(gè)人帳戶(hù)予以保留;繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,個(gè)人帳戶(hù)中的前后儲(chǔ)存額予以合并計(jì)算,不間斷計(jì)息。
第四章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第二十條 從業(yè)人員達(dá)到退休年齡,男年滿(mǎn)60周歲,女年滿(mǎn)55周歲,累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的,方可辦理退休手續(xù),按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由兩部分組成:
(一)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20%發(fā)給。
(二)個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額除以120.第二十一條 從業(yè)人員有下列情況之一的,一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金,同時(shí)終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
(一)從業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)年限未滿(mǎn)15年即達(dá)到退休年齡的,可一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶(hù)中的全部?jī)?chǔ)存額。
(二)退休前或者退休后死亡,其個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的,其中的個(gè)人繳費(fèi)部分可由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。私營(yíng)企業(yè)主及個(gè)體工商戶(hù)本人的個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額或余額可以全部繼承。
(三)從業(yè)人員未達(dá)到退休年齡而去境外(包括港澳臺(tái))定居的,可按本條(二)項(xiàng)的規(guī)定一次性領(lǐng)取相應(yīng)待遇。
第二十二條 從業(yè)人員退休后死亡,依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi),先從個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額中支付,不足部分從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付。
第二十三條 從業(yè)人員的繳費(fèi)年限從用人單位和本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)開(kāi)始時(shí)計(jì)算。
從業(yè)人員被招收、聘用到國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作,并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,其實(shí)際繳費(fèi)年限可前后合并計(jì)算。
從業(yè)人員原在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已建立了個(gè)人帳戶(hù)的,其實(shí)際繳費(fèi)年限前后合并計(jì)算。
從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之后中斷繳費(fèi)期間,不計(jì)算繳費(fèi)年限。
第二十四條 建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。從業(yè)人員退休后按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金按照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)比例同步調(diào)整。
第二十五條 用人單位和從業(yè)人員到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付情況,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)償提供服務(wù)。
第五章 附 則
第二十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,依照《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(省政府令第59號(hào))處罰。
第二十七條 本辦法實(shí)施前,已經(jīng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,按照《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定予以銜接。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái),我市的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作在各級(jí)黨委、政府和參評(píng)部門(mén)的共同努力下,取得了明顯成效。特別是去年的評(píng)議工作,從方案制定、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、結(jié)果、問(wèn)題整改、督導(dǎo)檢查,到年終綜合考核,做到了精心組織,科學(xué)安排,環(huán)環(huán)相扣,有條不紊。各部門(mén)和行業(yè)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了有力度、有深度的整改,收到了很好的效果,群眾的滿(mǎn)意率明顯提高,受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。問(wèn)卷測(cè)評(píng)結(jié)果先后與市委組織部、市文明委、市廉潔自律辦公室、市政府目標(biāo)考評(píng)辦等部門(mén)進(jìn)行了銜接,駐漯垂直單位的評(píng)議結(jié)果向其上一級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行了通報(bào),評(píng)議成果得到了充分運(yùn)用。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的開(kāi)展,對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能、深化政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)依法行政和規(guī)范化服務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用,有力地推動(dòng)了部門(mén)和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
根據(jù)《*市*年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》的安排,今年6月份,市政府糾風(fēng)辦通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)建議卡、“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”和舉報(bào)電話(huà)等方式,對(duì)53個(gè)政府部門(mén)和25個(gè)公共服務(wù)行業(yè)廣泛開(kāi)展了征求意見(jiàn)建議活動(dòng),共征集意見(jiàn)建議和案件線(xiàn)索3525條。從征集到的情況看,一些部門(mén)和行業(yè)存在的問(wèn)題仍十分突出,特別是與人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。群眾反映的問(wèn)題已向大家作了通報(bào),具體的意見(jiàn)和建議還將反饋給各有關(guān)部門(mén)和行業(yè),這里我不再具體講了。這些問(wèn)題的存在,不僅損害了人民群眾的切身利益,也影響部門(mén)和行業(yè)自身的形象,更影響黨和政府在人民群眾心目中的地位。因此,各參評(píng)部門(mén)要高度重視自身存在的問(wèn)題,一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的緊迫性和重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把問(wèn)題整改工作同當(dāng)前全市開(kāi)展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)問(wèn)題整改進(jìn)一步提高部門(mén)和行業(yè)的行政效率和服務(wù)水平,切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。
二、正視問(wèn)題,完善措施,認(rèn)真抓好評(píng)議整改工作
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),不僅僅在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議,更重要的在于解決問(wèn)題,建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)走上良性發(fā)展的軌道。今年征集到的3525件意見(jiàn)建議,集中反映了群眾對(duì)各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況的真實(shí)評(píng)價(jià),對(duì)幫助部門(mén)和行業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要按照《*市*年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求,認(rèn)真梳理和歸納、分析問(wèn)題存在的原因,制定方案,分解責(zé)任,切實(shí)抓好整改工作。
一是端正態(tài)度,正視存在問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō),今年收集到的群眾意見(jiàn)建議,歸納起來(lái)主要是反映部門(mén)和行業(yè)有法不依、執(zhí)法不公、推諉扯皮、效率低下、亂收濫罰、吃拿卡要、強(qiáng)制消費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),以及因監(jiān)督不到位造成的不作為、亂作為等現(xiàn)象。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要從思想上高度重視群眾提出的意見(jiàn)和建議,本著有則改之,無(wú)則加勉的誠(chéng)懇態(tài)度,正視自身存在的問(wèn)題,端正態(tài)度,認(rèn)真加以解決。
二是采取措施,認(rèn)真整改存在問(wèn)題。對(duì)評(píng)議中群眾反映出來(lái)的問(wèn)題,要認(rèn)真梳理歸納整理并進(jìn)行深入的研究剖析。對(duì)于個(gè)性問(wèn)題,要逐條逐件加以整改,能馬上解決的要立即解決,一時(shí)難以解決的要積極創(chuàng)造條件解決并向群眾做好解釋工作,做到事事有著落,件件有回音。對(duì)群眾提出的共性問(wèn)題,在積極整改的同時(shí),要通過(guò)建章立制等方式,逐步加以解決。要制定政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,建立糾建并舉、懲防結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。評(píng)議中群眾反映的案件線(xiàn)索,要認(rèn)真組織力量開(kāi)展調(diào)查核實(shí),依紀(jì)依法進(jìn)行處理。
三要突出重點(diǎn),抓好整改工作。在今年的征集活動(dòng)中,群眾對(duì)一些部門(mén)和行業(yè)提出了許多中懇的意見(jiàn)和建議,有些部門(mén)和行業(yè)的意見(jiàn)和建議還比較多,比較集中,希望各參評(píng)單位發(fā)揮主管部門(mén)的帶頭作用,對(duì)照群眾所提意見(jiàn)建議,進(jìn)行深入剖析,分清重點(diǎn),分清主次,哪些問(wèn)題比較集中比較突出,就重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題,做到問(wèn)題不解決不放過(guò),群眾不滿(mǎn)意不放過(guò),以實(shí)實(shí)在在的整改成果取信于社會(huì),贏得廣大群眾的信任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,把評(píng)議工作不斷引向深入
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)議整改工作是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。各參評(píng)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,建立評(píng)議整改工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)整改工作責(zé)任制。要及時(shí)召開(kāi)評(píng)議整改大會(huì),向本部門(mén)和本行業(yè)分解意見(jiàn)和建議,切實(shí)抓好評(píng)議整改工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),精心組織好整改工作;各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要主動(dòng)密切配合,共同做好整改工作。
二要搞好督導(dǎo)檢查。為做好今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,充分發(fā)揮評(píng)議代表在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要作用,市政府糾風(fēng)辦共調(diào)整選聘了100名評(píng)議代表,建立了全市“評(píng)議代表庫(kù)”。選聘和使用好評(píng)議代表,對(duì)發(fā)揮民主監(jiān)督作用、體察民情民意,督促被評(píng)議部門(mén)和行業(yè)整改問(wèn)題,保證評(píng)議工作的公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展具有重要意義。下一步,糾風(fēng)辦將組織評(píng)議代表和新聞媒體深入群眾意見(jiàn)建議比較集中的單位開(kāi)展上門(mén)評(píng)議,對(duì)各參評(píng)單位開(kāi)展評(píng)議情況、為群眾辦實(shí)事辦好事情況、群眾反映問(wèn)題的整改情況,以及當(dāng)前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各參評(píng)單位要搞好配合,認(rèn)真接受評(píng)議代表和新聞媒體的監(jiān)督。各級(jí)糾風(fēng)辦、評(píng)議代表以及參評(píng)單位都要認(rèn)真按照評(píng)議方案要求,嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律,按程序操作,確保評(píng)議整改工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
三要積極開(kāi)展辦實(shí)事辦好事活動(dòng)。在今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中,我們將繼續(xù)開(kāi)展“對(duì)照職能、關(guān)注民生,認(rèn)真為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)。目前,各參評(píng)單位都很踴躍,很積極,制訂了活動(dòng)方案,出臺(tái)了一大批便民、利民的服務(wù)措施。下一步,糾風(fēng)辦要組織參評(píng)單位通過(guò)報(bào)紙、電視、參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目等方式向社會(huì)公開(kāi)承諾。各參評(píng)單位在落實(shí)辦實(shí)事辦好事過(guò)程中,要對(duì)公開(kāi)的承諾,做到有諾必踐,狠抓各項(xiàng)承諾的貫徹落實(shí),以扎扎實(shí)實(shí)的辦事成果取信于民,進(jìn)一步樹(shù)立部門(mén)和行業(yè)的良好形象。
參與機(jī)制
――全市各市級(jí)部門(mén)、各區(qū)縣積極建立“事前問(wèn)需于民、事中問(wèn)計(jì)于民、事后問(wèn)效于民”的群眾參與機(jī)制,高度重視民主民意民智,發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾破解難題
7月的重慶,開(kāi)始展現(xiàn)“火爐”的威勢(shì)。
而家住南岸區(qū)匯洋小區(qū)的葉女士,對(duì)這個(gè)夏天卻不再焦慮,“可以吹空調(diào)了”。
夏天吹空調(diào),冬天開(kāi)暖爐,這是很多重慶人的選擇。
可葉女士已經(jīng)很久沒(méi)享受過(guò)這種生活了。
匯洋小區(qū)是一個(gè)棄管小區(qū),長(zhǎng)期“用電難,沒(méi)人管”。
“反映過(guò)不少次,但是一直沒(méi)有得到徹底解決?!比~女士說(shuō)。
而因?yàn)槿ツ昝裆鷮?shí)事的推進(jìn),現(xiàn)在葉女士再也不用擔(dān)心無(wú)故停電了。
“民生實(shí)事辦得確實(shí)讓我們滿(mǎn)意了?!比~女士高興地說(shuō)。
民生之問(wèn)
老王是南岸區(qū)雞冠石鎮(zhèn)興隆村人,他一直有個(gè)念想――在家門(mén)口修座橋。
興隆村與江北區(qū)隔江相望,但老王之前去江北,都要繞很遠(yuǎn)的路,花上個(gè)把小時(shí)。
2012年,老王的夢(mèng)想走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)――寸灘長(zhǎng)江大橋正式動(dòng)工。
“這意味著從南岸彈子石到江北機(jī)場(chǎng)只需要十幾分鐘?!蹦嵌螘r(shí)間,老王很興奮。
但待到動(dòng)工之后,老王卻有點(diǎn)高興不起來(lái)。
老王的房子離大橋工地不遠(yuǎn),“早上還拖得干干凈凈的地,中午就蓋了一層沙土”。
非但如此,工地產(chǎn)生的噪音也讓村里人苦惱不已,數(shù)次交涉,但問(wèn)題一直沒(méi)有解決。
“我們都知道修橋是好事,但在這個(gè)期間,確實(shí)對(duì)我們生活造成很大困擾?!崩贤跽f(shuō)。
作為一項(xiàng)民生工程,寸灘長(zhǎng)江大橋在修建過(guò)程中遭遇尷尬――群眾對(duì)噪音、灰塵污染等問(wèn)題十分煩惱。
而這種“煩惱”還有很多――
“一些民生工程,根本不是我們需要的?!?/p>
“有些民生工程在推進(jìn)過(guò)程中,反而給群眾造成了更大的困難。”
“一些民生工程成為了爛尾工程,沒(méi)有達(dá)到效果。”
…………
2013年,在推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,南岸區(qū)民生辦公室收集到諸多此類(lèi)意見(jiàn)。
民生工程不得民心,該如何破解?
隨后,南岸推出了“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”的群眾參與機(jī)制。
問(wèn)需于民
電話(huà)一個(gè)接一個(gè),電子郵箱也爆滿(mǎn)……
2013年11月,南岸區(qū)民生辦公室前所未有地忙碌。
而這都源于不久前,南岸區(qū)民生辦公室在市級(jí)媒體上的一條消息――“南岸區(qū)征集明年民生實(shí)事項(xiàng)目,請(qǐng)你提建議”。
這條消息梳理出南岸區(qū)初步擬定的2014年12件民生實(shí)事,供市民討論,并公布了民生辦公室的聯(lián)系方式。
在南坪上海城工作的尹茹第一時(shí)間關(guān)注到了這個(gè)消息。
“怎么都沒(méi)提擴(kuò)大免費(fèi)WIFI覆蓋?”尹茹有點(diǎn)不滿(mǎn)意。
作為年輕人,尹茹經(jīng)常和朋友們抱怨商圈的WIFI熱點(diǎn)太少。
“以往民生實(shí)事的擬定過(guò)程,多是‘大官問(wèn)小官’‘上級(jí)問(wèn)下級(jí)’,缺少同群眾的直接聯(lián)系,不接地氣。”市委黨校教授黃遠(yuǎn)固說(shuō)。
抱著試試看的態(tài)度,尹茹將自己的想法發(fā)送到南岸區(qū)民生辦的電子郵箱。
一個(gè)多月后,2014年南岸區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目最終出爐,“在重要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋”赫然在列。
“沒(méi)想到真的被采用了!”尹茹很是驚喜。
“最開(kāi)始我們并沒(méi)有考慮這項(xiàng)內(nèi)容?!蹦习秴^(qū)民生辦公室副主任楊勁說(shuō),“而區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在審議時(shí)覺(jué)得這個(gè)建議可行,是群眾的真正需要,于是我們將這項(xiàng)建議‘轉(zhuǎn)正’?!?/p>
尹茹還注意到,原先的12件民生實(shí)事被濃縮為10件,“但是更有‘含金量’!”
“可以說(shuō),通過(guò)‘問(wèn)需于民’,這些實(shí)事件件都是民生訴求,事事飽含群眾聲音。”楊勁說(shuō)。
問(wèn)計(jì)于民
2014年南岸區(qū)民生實(shí)事推出沒(méi)多久,南岸區(qū)花園路街道團(tuán)圓堡社區(qū)居民廖朝東就注意到了。
“可算是等到了。”廖朝東很興奮。
讓廖朝東興奮的是他們反映已久的“老舊居住區(qū)綜合整治”被納入10件民生實(shí)事。
“可別再是‘雷聲大雨點(diǎn)小’?!迸d奮之余,廖朝東心里直犯嘀咕。
倒不是廖朝東多心,由于小區(qū)居民較多,以往數(shù)次改造都因?yàn)榉桨副娍陔y調(diào)而被擱置。
仿佛是回應(yīng)廖朝東,沒(méi)多久,花園路街道辦事處副主任黃鴻森帶隊(duì)來(lái)到了團(tuán)圓堡社區(qū)院壩。
“社區(qū)怎么改造,用什么方案,大家來(lái)定,我們來(lái)聽(tīng)取大家的建議,也歡迎大家在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督?!秉S鴻森開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。
在場(chǎng)居民一下子打開(kāi)了話(huà)匣子,你提建議,我提疑問(wèn),好不熱鬧。
黃鴻森邊聽(tīng)邊記,不時(shí)插話(huà)回應(yīng)居民疑問(wèn)。
在你一言我一語(yǔ)中,隨著“支持”的人越來(lái)越多,社區(qū)改造方案雛形漸漸顯現(xiàn)。
這邊在火熱地議論,那邊南坪星宇花園小區(qū)的公共樓道里也是人聲鼎沸。
就公告欄上張貼的電梯改造更新投標(biāo)書(shū),熱心居民們熱烈討論著。
“當(dāng)然是便宜點(diǎn)好噻!”
“關(guān)鍵是質(zhì)量,這可是關(guān)系到生命安全!”
在農(nóng)村危舊房改造、城市棚戶(hù)區(qū)改造、消除多層建筑消防安全隱患等方案制訂過(guò)程中,這種熱鬧場(chǎng)景屢見(jiàn)不鮮。
“通過(guò)廣泛‘問(wèn)計(jì)于民’,實(shí)施方案的方向更加明確,同時(shí)通過(guò)群眾監(jiān)督,確保工作不會(huì)延誤、走偏。”楊勁說(shuō)。
問(wèn)效于民
7月2日,到外地的女兒家住了大半年的周毓芬回到了位于南岸區(qū)響水路的家。
剛進(jìn)小區(qū),周毓芬差點(diǎn)懷疑自己走錯(cuò)了地方――昔日堆滿(mǎn)垃圾、瓦礫的壩子變得干凈、平整了。
周毓芬的家在響水路35號(hào),屬于老舊小區(qū),同花園堡社區(qū)一起被納入“老舊居住區(qū)綜合整治”的范疇。
“這才半年時(shí)間,想不到變化這么大。”周毓芬很驚訝。
周毓芬進(jìn)家門(mén)沒(méi)多久,社區(qū)干部就找上門(mén)來(lái)。
“周大姐,你對(duì)這次改造效果滿(mǎn)意不滿(mǎn)意?”
“這速度又快,效果也好,哪會(huì)不滿(mǎn)意啊?!?/p>
“還不是因?yàn)榇蠹业闹С?,這是一張表,你給打個(gè)分。”
“還打分?”周毓芬疑惑地看著手里的表。
“現(xiàn)在每一項(xiàng)實(shí)事完成后,我們都會(huì)發(fā)放滿(mǎn)意度調(diào)查表,請(qǐng)你們打分?!?/p>
“要得!”周毓芬爽快地打了個(gè)“100分”。
后來(lái)周毓芬才知道,“南岸區(qū)所有工程類(lèi)民生實(shí)事都會(huì)實(shí)施滿(mǎn)意度調(diào)查”。
根據(jù)區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神及《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第二階段工作實(shí)施方案》精神,區(qū)政府辦公室現(xiàn)就做好第二階段工作制定如下實(shí)施方案。
一、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)
1、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研。廣大黨員干部要進(jìn)一步研讀規(guī)定的書(shū)目、中央和省、市、區(qū)委有關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神,把理論學(xué)習(xí)引向深入,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),建設(shè)常州東大門(mén)”目標(biāo)上來(lái),統(tǒng)一到當(dāng)前正在著力推進(jìn)的各項(xiàng)工作上來(lái)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,深化調(diào)查研究工作,把開(kāi)展調(diào)查研究與深入查找突出問(wèn)題、創(chuàng)新工作機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái),修改完善調(diào)研報(bào)告,抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。繼續(xù)深入開(kāi)展以“改進(jìn)作風(fēng),開(kāi)拓創(chuàng)新,增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力”為主題的解放思想大討論,繼續(xù)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“東方講壇”,引導(dǎo)廣大黨員干部聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性思維,大膽探索、破解難題、創(chuàng)新工作。根據(jù)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求,在全區(qū)黨員干部和社會(huì)各界人士中開(kāi)展“我為常州科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征集活動(dòng)。
2、認(rèn)真查找突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要廣泛征求意見(jiàn),深入查找個(gè)人和班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題:(1)按照“三個(gè)對(duì)照、三個(gè)強(qiáng)化”要求,圍繞解放思想大討論提出的九個(gè)問(wèn)題,重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在思想觀(guān)念、發(fā)展能力、服務(wù)水平等方面的差距與不足;(2)圍繞應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)“三保三促”目標(biāo),認(rèn)真分析本單位、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題,特別是當(dāng)前推進(jìn)東大門(mén)建設(shè)和80項(xiàng)重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)遇到的困難;(3)對(duì)照人民群眾的新期待,從宗旨觀(guān)、政績(jī)觀(guān)、紀(jì)律觀(guān)等方面入手,認(rèn)真查找群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合,相互談心,交換看法,坦誠(chéng)相見(jiàn),以利于溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問(wèn)題,形成共識(shí)。要廣泛征求意見(jiàn),特別是認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),對(duì)征求到的意見(jiàn)要匯總、梳理,分別整理出對(duì)個(gè)人和班子的意見(jiàn)。
3、開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在廣泛征求意見(jiàn)、分析查找問(wèn)題、開(kāi)展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上,圍繞“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),建設(shè)常州東大門(mén)”主題召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)以正面教育為主,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在提高思想認(rèn)識(shí)。班子成員要積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議,既要查找班子集體存在的問(wèn)題,又要查找個(gè)人存在的問(wèn)題,既要主動(dòng)分析檢查自己思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題,又要幫助班子成員查找突出問(wèn)題。要注重民主生活會(huì)質(zhì)量,做到問(wèn)題找得不準(zhǔn)不上會(huì)、原因分析不透不上會(huì)、整改措施不實(shí)不上會(huì)、努力方向不明不上會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍,吸納黨代表、黨員、群眾代表參加。擴(kuò)大黨內(nèi)民主,倡導(dǎo)開(kāi)放式、互動(dòng)式、講評(píng)式民主生活會(huì),邀請(qǐng)工作聯(lián)系較密切的單位、服務(wù)對(duì)象等參加,通過(guò)群眾點(diǎn)題、班子答題、領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)等方式,提高民主生活會(huì)質(zhì)量。
各單位、各部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)的時(shí)間確定之后,要提前3天向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委指導(dǎo)檢查組報(bào)告。區(qū)委常委、黨員副區(qū)長(zhǎng)要參加聯(lián)系點(diǎn)民主生活會(huì)。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人列席。
廣大黨員要認(rèn)真參加支部專(zhuān)題組織生活會(huì),按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求分析查找自身差距和不足,提高思想認(rèn)識(shí),明確努力方向。
二、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
1、認(rèn)真梳理意見(jiàn)和建議。起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告前,要系統(tǒng)梳理基層和群眾提出的關(guān)于發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法方面的意見(jiàn),關(guān)于民生方面的意見(jiàn),關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的意見(jiàn),尤其要原原本本匯總基層和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的批評(píng)意見(jiàn),使班子的分析檢查報(bào)告充分反映實(shí)際情況,真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿,更好地凝聚集體智慧,進(jìn)一步形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、基層單位和干部群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的共識(shí)。
2、起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論和領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果,充分反映本單位、本部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際情況。重點(diǎn)要寫(xiě)清楚以下幾個(gè)方面內(nèi)容:一是通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想,形成了哪些科學(xué)發(fā)展共識(shí);二是近年來(lái)本單位、本部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面還存在哪些突出問(wèn)題、存在問(wèn)題的主客觀(guān)原因特別是主觀(guān)方面的原因;三是本單位、本部門(mén)科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三保三促”的有效舉措;四是本單位、本部門(mén)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能以及加強(qiáng)班子自身建設(shè)的具體措施。
各單位、各部門(mén)主 要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。
3、開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議。分析檢查報(bào)告形成后,要召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議,集思廣益討論分析檢查報(bào)告。通過(guò)分析問(wèn)題、查找原因,清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足,清醒認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),形成符合實(shí)際的發(fā)展共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議應(yīng)由各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志主持,領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加,其他參會(huì)人員范圍可根據(jù)各單位、各部門(mén)以往召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議的慣例和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際確定。對(duì)參會(huì)人員提出的意見(jiàn)和建議要匯總梳理,對(duì)反映比較集中的突出問(wèn)題,要專(zhuān)題研究,將這些意見(jiàn)和建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
4、組織群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后,各單位、各部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)、書(shū)面評(píng)議等方式方法,組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、基層單位和服務(wù)對(duì)象代表、工作聯(lián)系比較緊密的單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人等,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。各黨委(黨組)、黨工委召開(kāi)座談會(huì)2—3次,其它各單位、各部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)1次,每次座談的人數(shù)在20人左右。評(píng)議內(nèi)容要與分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái),著重評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)深不深,調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣;查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn),分析的原因透不透;對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的思路清不清,制定的措施行不行;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。
5、上報(bào)和公布分析檢查報(bào)告。區(qū)委分析檢查報(bào)告報(bào)送市委指導(dǎo)檢查組初審后,報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核;各單位、各部門(mén)分析檢查報(bào)告經(jīng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組初審后,報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。同時(shí),各黨委(黨組)、黨工委分析檢查報(bào)告報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。各單位、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告在 6月10日 前完成。
在充分修改完善分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上,各單位、各部門(mén)要將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的內(nèi)容以適當(dāng)形式公布,請(qǐng)群眾進(jìn)一步評(píng)議。要通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱和征求意見(jiàn)電話(huà),公開(kāi)征求意見(jiàn),同時(shí)建立意見(jiàn)答復(fù)制度,確保群眾意見(jiàn)和建議件件有答復(fù),件件有落實(shí)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分析檢查階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,充分發(fā)揮表率作用,帶頭分析檢查在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。區(qū)委指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況的了解,督促各單位、各部門(mén)認(rèn)真起草好分析檢查報(bào)告,參加所指導(dǎo)檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì),配合搞好群眾評(píng)議,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān),確?;顒?dòng)質(zhì)量和效果。繼續(xù)開(kāi)展黨員科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積分考核,分析檢查階段的積分點(diǎn)為:參加“我為常州科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征集活動(dòng)和參加領(lǐng)導(dǎo)干部“東方講壇”的情況。
要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,認(rèn)真解決影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,尤其是國(guó)際金融危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾生活帶來(lái)的新問(wèn)題,要著重幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,做好困難群體生產(chǎn)生活安排、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視體制機(jī)制創(chuàng)新,立足本單位、本部門(mén)實(shí)際,針對(duì)查找出來(lái)的深層次問(wèn)題不斷完善制度,進(jìn)一步樹(shù)立有利于科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向、考核導(dǎo)向。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題,堅(jiān)決防止鋪張浪費(fèi)、侵犯群眾利益的風(fēng)氣和行為,通過(guò)加強(qiáng)考核與監(jiān)督,不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高。深化“百名干部駐點(diǎn)行動(dòng)”,進(jìn)一步提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層一線(xiàn)、服務(wù)人民群眾的水平。全面啟動(dòng)“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”主題實(shí)踐活動(dòng),加快制訂一批惠民政策,多辦幾件利民實(shí)事,抓緊出臺(tái)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的新舉措。
一、基本情況
進(jìn)入分析檢查階段以來(lái),我局嚴(yán)格按照縣委的部署和要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,開(kāi)展交心談心活動(dòng)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng),各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后,通過(guò)發(fā)放征求評(píng)議表,廣泛征求意見(jiàn),對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議均如實(shí)體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告之中。通過(guò)分析檢查,全局黨員干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路更加清晰,改革創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要做法
(一)深入發(fā)動(dòng),周密安排部署
縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)會(huì)暨分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后,我局于5月6日下午召開(kāi)局班子會(huì),研究布置第二階段工作,7日上午召開(kāi)了全局干部職工參加的動(dòng)員大會(huì),局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)××*同志對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)第一階段的工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實(shí)提高對(duì)做好分析檢查工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)搞好分析檢查的積極性,明確做好分析檢查工作的指導(dǎo)思想和方法步驟,認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項(xiàng)工作組織好、開(kāi)展好,確保分析檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),制訂了分析檢查階段的具體實(shí)施方案,從目標(biāo)要求、時(shí)間安排、工作重點(diǎn)和具體要求等方面對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行了細(xì)化分解。
(二)深入群眾,廣泛征求意見(jiàn)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)社會(huì)各界和人民群眾意見(jiàn)和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見(jiàn),班子成員以及干部職工真心交換意見(jiàn),誠(chéng)心向兄弟單位和部門(mén)問(wèn)經(jīng)驗(yàn)、找差距,虛心征求各方面意見(jiàn)建議,為有針對(duì)性地開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書(shū)面征求意見(jiàn)。以書(shū)面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關(guān)單位、局下屬單位對(duì)縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子、民政政風(fēng)行風(fēng)和民政工作的意見(jiàn)建議。二是走出去問(wèn)計(jì)于基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí),做好調(diào)查研究,與黨員干部職工促膝談心,了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。三是召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),集思廣益,確解發(fā)展難題。四是開(kāi)展陽(yáng)光服務(wù)活動(dòng)。5月24日下午局黨組成員××*同志帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人,利用大集時(shí)間向群眾宣傳民政法律法規(guī),解答群眾提出的問(wèn)題,對(duì)群眾提出的問(wèn)題作了詳細(xì)解答。
(三)深刻剖析,認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)
開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié),我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問(wèn)題,重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)深入開(kāi)展交心談心活動(dòng),黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。局班子成員在認(rèn)真開(kāi)展交心談心的基礎(chǔ)上,對(duì)照群眾所提的意見(jiàn),結(jié)合民政工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際,認(rèn)真撰寫(xiě)了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。5月25日下午,召開(kāi)了民局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì),局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議,同時(shí)邀請(qǐng)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)馬恩鳳等同志出席并指導(dǎo)。會(huì)上,局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,結(jié)合各方面提出的意見(jiàn)和建議,結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果,本著實(shí)事求是的原則,認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題,以及廉政自律方面的情況,開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng),深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面的形成了共識(shí):一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦上形成了共識(shí);二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求解放思想上形成了共識(shí);三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識(shí);四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過(guò)分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題:一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀(guān)念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是落實(shí)民生等方面關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。
(四)認(rèn)真分析檢查,精心起草報(bào)告
緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告,把撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解,破解影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過(guò)程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”,即“符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、符合本單位實(shí)際”;抓住“四個(gè)關(guān)鍵”,即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過(guò)程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”;做到“四不過(guò)關(guān)”,即“問(wèn)題找得不準(zhǔn)不過(guò)關(guān),對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過(guò)關(guān),群眾提出的正確意見(jiàn)沒(méi)有吸收不過(guò)關(guān),整改措施不具體不過(guò)關(guān)”,確保了分析檢查不走過(guò)場(chǎng)。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論,對(duì)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了研究吸納,修改完善了分析檢查報(bào)告,使分析檢查報(bào)告主題突出,言之有物,問(wèn)題找得準(zhǔn),原因挖得深,目標(biāo)定得明,提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結(jié)合實(shí)際,組織群眾評(píng)議按照分析檢查階段工作要求,在認(rèn)真查找問(wèn)題、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,6月26日下午,組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì),局機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對(duì)象參加了會(huì)議。參加評(píng)議人員著重從“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見(jiàn),并填寫(xiě)了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》。根據(jù)評(píng)議意見(jiàn),對(duì)分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改,并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果向局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了公開(kāi)。
三、主要特點(diǎn)
總結(jié)回顧我局第二階段工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持活動(dòng)始終
我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終,把學(xué)習(xí)教育與提高思想認(rèn)識(shí)、查找突出問(wèn)題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項(xiàng)內(nèi)容緊密結(jié)合起來(lái),繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,增強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,一般黨員干部積極參與
分析評(píng)議階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的重要階段。局黨組對(duì)此高度重視,對(duì)分析檢查階段各項(xiàng)工作進(jìn)行周密安排和詳細(xì)部署。各位局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范表率作用,做到帶頭學(xué)習(xí)理論,帶頭征求意見(jiàn),帶頭交心談心,帶頭分析檢查,帶頭邊學(xué)邊改。一般黨員干部積極參與,為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐形成了實(shí)踐環(huán)境。
(三)突出部門(mén)特色
民政部門(mén)是政府的重要職能部門(mén),發(fā)揮著社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準(zhǔn)位置,切實(shí)履行部門(mén)職能作用。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中,民政局始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事,堅(jiān)持邊學(xué)邊改的原則,把保障民生、維護(hù)困難群體的基本生活權(quán)益作為整改的重點(diǎn),注重活動(dòng)實(shí)效,切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、取得的新成果。一是認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。今年以來(lái)共爭(zhēng)取救災(zāi)款60萬(wàn)元,全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)4345戶(hù)6265人進(jìn)行了救助,保證了災(zāi)民的基本生活,沒(méi)有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪(fǎng)和非正常問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例,通過(guò)調(diào)查核實(shí),先后對(duì)72戶(hù)看病難的農(nóng)村特困戶(hù)給予了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對(duì)孤棄兒童實(shí)施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對(duì)37名孤兒,落實(shí)了每月600元的補(bǔ)助政策,其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保,確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。三是對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。經(jīng)過(guò)兩次清理整頓,對(duì)超出保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶(hù)317戶(hù)、802人,農(nóng)村低保戶(hù)486戶(hù)、814人,按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保,擬新增農(nóng)村低保2000戶(hù)、3000人。自2009年1月份開(kāi)始,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)年人均720元調(diào)整到870元,月人均補(bǔ)差由原來(lái)的35元增加到41元,城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人均收入160元調(diào)整到225元,月人均補(bǔ)差由原來(lái)的85元增加到132元。四是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查。從3月份開(kāi)始,我局組織力量對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查,逐人進(jìn)行了填表建檔,重點(diǎn)對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作,對(duì)不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退,從09年1月1日起停發(fā)定期定量補(bǔ)助金。
四、存在的問(wèn)題及下一步打算
一、參加對(duì)象
殘聯(lián)機(jī)關(guān)、就業(yè)服務(wù)所全體黨員干部。
二、活動(dòng)時(shí)間
2015年2月5日至2月15日。
三、活動(dòng)內(nèi)容
組織黨員干部深入村和鎮(zhèn)社區(qū)社區(qū),與基層群眾面對(duì)面,聊家常、問(wèn)溫暖、釋疑惑,聽(tīng)民聲、察民情、訪(fǎng)民意,廣泛宣傳黨的路線(xiàn)方針政策,著力解決一批關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題,集中化解一批矛盾隱患,切實(shí)把從嚴(yán)轉(zhuǎn)變作風(fēng)要求落實(shí)到基層。每名黨員干部要走訪(fǎng)8-10戶(hù)基層群眾,重點(diǎn)做到“六必訪(fǎng)”,即生活困難戶(hù)必訪(fǎng)、征地拆遷戶(hù)必訪(fǎng)、城鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶(hù)必訪(fǎng)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工必訪(fǎng)、留守兒童必訪(fǎng)、上訪(fǎng)戶(hù)必訪(fǎng)。
(一)傳播“好聲音”。深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神、系列重要講話(huà)精神及從嚴(yán)治黨的要求,廣泛宣講“三大目標(biāo)”建設(shè)和全市改革開(kāi)放輝煌成就,傳播“聲音”,講好“故事”,以“引領(lǐng)新常態(tài)、激活新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新作為”為主題,引導(dǎo)基層群眾把思想認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同內(nèi)化于心、外化于行,自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展大局。
(二)真情聽(tīng)民聲。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民,廣泛開(kāi)展問(wèn)民生、察民情、訪(fǎng)民意活動(dòng),詳細(xì)了解群眾家庭收入情況,準(zhǔn)確掌握基層群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)困難,全面排查基層各類(lèi)不穩(wěn)定因素,廣泛收集基層群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作的評(píng)價(jià)以及黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)建議,征集群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的“微心愿”,并分類(lèi)建立民情走訪(fǎng)臺(tái)賬。
(三)真心辦實(shí)事。圍繞基層群眾所思所想所盼,重點(diǎn)確定并主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)一批群眾最急、最難、最怨的問(wèn)題,開(kāi)展一場(chǎng)新形勢(shì)下群眾工作“進(jìn)村趕考”活動(dòng),比一比誰(shuí)與群眾走得近、比一比誰(shuí)與群眾感情深、比一比誰(shuí)為群眾辦的實(shí)事多。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”,即幫助曹店村謀劃一個(gè)好的發(fā)展思路,幫助基層群眾興辦一批好事實(shí)事,建立一個(gè)涵蓋留守兒童,孤寡老人、困難群眾的“一對(duì)一”幫扶體系,開(kāi)展一次植樹(shù)綠化活動(dòng),開(kāi)展一次潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)。
四、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把“千名干部訪(fǎng)萬(wàn)家”活動(dòng)列入春節(jié)前重要議事日程,黨政主要負(fù)責(zé)人要率先垂范,主動(dòng)到矛盾相對(duì)集中、問(wèn)題比較突出的地方,代替走訪(fǎng)調(diào)研,代替化解民怨,帶頭興辦實(shí)事。黨員干部要滿(mǎn)懷對(duì)人民群眾的深厚感情,通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng),與群眾面對(duì)面、手拉手、心連心。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入田間地頭、街頭巷尾,深入群眾家中,真正和群眾坐到一起、想到一起、說(shuō)到一起,摸清掌握群眾的真實(shí)意愿、聽(tīng)取群眾的真實(shí)想法、找準(zhǔn)解決問(wèn)題的具體辦法。要輕車(chē)簡(jiǎn)從,坐到“五不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)接受基層吃請(qǐng),不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng),不準(zhǔn)打牌帶彩和參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi),工作期間不準(zhǔn)飲酒,不準(zhǔn)層層陪同和引來(lái)送往。
通過(guò)去年以來(lái)區(qū)委開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一系列活動(dòng),特別是在“我學(xué)、我看、我與”活動(dòng)中,我對(duì)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)及民生工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。簡(jiǎn)要概括為:科學(xué)發(fā)展觀(guān),第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其中一個(gè)重要方面,就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上,注重保障和改善民生,就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),在堅(jiān)持觀(guān)念與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí),切實(shí)抓好民生工作。可以說(shuō),這不僅成為我們的共識(shí),更是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在現(xiàn)階段,做好民生工作尤其需要運(yùn)用新思路來(lái)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn);還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),建立健全民生工作的長(zhǎng)效機(jī)制?;卮疬@個(gè)問(wèn)題,我簡(jiǎn)要談兩點(diǎn):一是在觀(guān)念上實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,二是在操作上建立“四項(xiàng)機(jī)制”。
一、在觀(guān)念上實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
1、從“壓力”向“動(dòng)力”轉(zhuǎn)變。大量事實(shí)表明,辦民生事業(yè),做每一項(xiàng)民生工程,都要財(cái)力作后盾。對(duì)于區(qū)級(jí)財(cái)政,多做一件事,多辦一項(xiàng)工程,都意味著自加壓力。但從另一個(gè)角度來(lái)看,辦民生事業(yè)就是切實(shí)保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,滿(mǎn)足人們的發(fā)展愿望和多樣性要求,促進(jìn)社會(huì)更加和諧,和諧就是潛在生產(chǎn)力。我們提出的“科學(xué)發(fā)展、率先富強(qiáng)”的根本是為了造福人民,要真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,并以此作為抓民生工作的源動(dòng)力。
2、從關(guān)注“量的增長(zhǎng)”到關(guān)注“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。從××的特點(diǎn)來(lái)說(shuō),地處南昌市城東,是南昌市區(qū)域面積最大、人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某菂^(qū),“依園傍水”有著得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。這幾年,區(qū)里的發(fā)展思路清晰,發(fā)展勢(shì)頭很好,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),新型城市的功能不斷完善,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境都有了很大變化,為改善民生奠定了物資基礎(chǔ)。與此同時(shí),我認(rèn)為,要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、因地制宜、突出特色、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力打造生態(tài)城區(qū),把環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、讓老百姓不僅喝上潔凈的水、游覽干凈的湖溪、呼吸新鮮的空氣、吃上安全的食品作為基本的德政工程。
3、從關(guān)注“指標(biāo)”向關(guān)注“指數(shù)”轉(zhuǎn)變。民生事業(yè)涉及面廣,內(nèi)涵豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,老百姓對(duì)生活質(zhì)量的追求,不僅反映在衣食住行等物質(zhì)需求方面,而且體現(xiàn)在社會(huì)權(quán)益平等、基本公共服務(wù)均等、精神文化生活等非物質(zhì)需求方面。因此,我認(rèn)為,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo),關(guān)注教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等等,還要關(guān)注消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、環(huán)境綜合指數(shù)、百姓的幸福指數(shù)的升降。
二、在操作上建立“四項(xiàng)機(jī)制”
1、建立財(cái)力保障機(jī)制。具體表現(xiàn)為:財(cái)政支出重點(diǎn)傾斜民生,財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排民生。對(duì)這一點(diǎn),我認(rèn)為要處理好“可為”與“可能”的關(guān)系,既要盡最大努力解決好群眾關(guān)心的突出問(wèn)題,又要從實(shí)際財(cái)力出發(fā),充分考慮各方面的條件和承受能力,要堅(jiān)持從辦得到的事情做起,一步一個(gè)腳印地做好民生工作。
2、建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。在“可持續(xù)”的財(cái)力保障下,重點(diǎn)解決緊迫性的民生問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)民生水平提高的“可持續(xù)”。建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療;建立覆蓋城市居民的社會(huì)保障體系,給老百姓生活鋪設(shè)“安全網(wǎng)”,即:“城鄉(xiāng)低?!?、農(nóng)村“五?!睂?duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)這一點(diǎn),我認(rèn)為要處理好“眼前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步解決問(wèn)題,穩(wěn)步提高民生水平,不能要求過(guò)高過(guò)急,那樣既不利于解決問(wèn)題,也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,損害人民群眾的根本利益。
3、建立科學(xué)決策機(jī)制。在謀劃民生工程的決策階段,應(yīng)廣開(kāi)渠道,廣開(kāi)言路,向人民群眾問(wèn)計(jì),充分吸引群眾的意愿、征求全區(qū)范圍廣大干部群眾的意見(jiàn),堅(jiān)持每年在區(qū)人大代表中、在政協(xié)委員中,在方方面面征集為民辦實(shí)事項(xiàng)目的建議。同時(shí),建立調(diào)研、決策、落實(shí)三位一體的機(jī)制。查找民生工作中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn),改進(jìn)民生工作措施向人民群眾請(qǐng)教,落實(shí)民生工作任務(wù)靠人民群眾支持。使我們的各項(xiàng)決策和全部民生工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。
4、建立社會(huì)參與機(jī)制。改善民生,檢驗(yàn)民生工程的成效如何,一個(gè)有效的標(biāo)準(zhǔn)就是老百姓高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意,四個(gè)字就是受沒(méi)受益。勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、子女上學(xué)等民生事業(yè),具有明顯的公益性質(zhì),直接關(guān)系到公眾利益的福祉,直接關(guān)系到社會(huì)公平正義。推進(jìn)這些事業(yè),既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,又要積極引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與,激發(fā)群眾的參與熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。有些民生工程項(xiàng)目,以適當(dāng)方式交給社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織來(lái)承擔(dān),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,以擴(kuò)大公共服務(wù)的供給,降低服務(wù)成本、提高服務(wù)效率和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng),切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電話(huà)熱線(xiàn)等多種渠道傾聽(tīng)民聲、了解民意、廣集民智,使人民群眾從了解到參與全程監(jiān)督,使民生工程真正成為“共享”和“共建”工程,成為“民心”工程。
市委在1月19日,召開(kāi)了全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì),根據(jù)市委學(xué)實(shí)辦安排和委黨組研究決定,今天我們邀請(qǐng)了市學(xué)實(shí)辦指導(dǎo)組親臨指導(dǎo),在此召開(kāi)全委系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì)。主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì)議精神,回顧總結(jié)分析檢查階段的工作,對(duì)整改提高階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。
一、突出特色,分析檢查階段工作開(kāi)展的卓有成效
在分析檢查階段,我們緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這個(gè)主題,繼續(xù)堅(jiān)持將深化學(xué)習(xí)貫穿始終,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái),突出特色,注重成效,扎實(shí)做好分析檢查階段各項(xiàng)工作,在分析檢查上突出四個(gè)特色:
1、廣開(kāi)言路,在征求意見(jiàn)上突出廣泛性。
為充分吸納各界對(duì)建委系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展上的真知灼見(jiàn),廣開(kāi)言路,在學(xué)習(xí)第一階段走訪(fǎng)、調(diào)研征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步弄清影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展上存在的問(wèn)題,著重從思想理念、制度建設(shè)、為民務(wù)實(shí)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面征求意見(jiàn)。在方式上采取了發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱、個(gè)別走訪(fǎng)、深入調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式,征求對(duì)象有市直各單位、各部門(mén)、各縣區(qū)、“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象、離退休老干部、基層單位代表及本系統(tǒng)廣大干部職工。共新征求到意見(jiàn)建議40余條,同時(shí),將“三新”大討論活動(dòng)查出問(wèn)題正在整改和沒(méi)有整改的納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容。累計(jì)發(fā)放征求意見(jiàn)表450份,征集意見(jiàn)建議70余條,為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)打好了基礎(chǔ),為撰寫(xiě)好分析檢查報(bào)告提供依據(jù)。報(bào)告形成后,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面發(fā)函和網(wǎng)上公布等形式,廣泛征求市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直單位、服務(wù)對(duì)象、委屬單位、機(jī)關(guān)科室及離退休同志的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上,于1月15日,召開(kāi)了群眾評(píng)議大會(huì)。會(huì)上各位評(píng)議代表本著嚴(yán)肅、認(rèn)真、客觀(guān)、公正的態(tài)度,對(duì)委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議,給予了肯定,五項(xiàng)評(píng)議滿(mǎn)意率全部達(dá)到100%。
2、認(rèn)真查擺,在查找問(wèn)題上突出準(zhǔn)確性。
對(duì)征求到的意見(jiàn)、建議,進(jìn)行了認(rèn)真梳理,書(shū)面向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋后,按“四對(duì)照、四查找”要求,于12月21日,召開(kāi)了“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”的專(zhuān)題民主生活會(huì)暨年度民主生活會(huì),班子成員圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況作了深入的對(duì)照檢查,積極發(fā)言,擺問(wèn)題、挖根源、提意見(jiàn)、表建議,以嚴(yán)肅認(rèn)真、開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),力求把領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)找透,明確努力方向,確保整改措施切實(shí)可行。
通過(guò)認(rèn)真查擺,查找出建委系統(tǒng)目前還存在的阻礙科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題有:一是思想解放不夠,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)意識(shí)不強(qiáng),以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體,存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè),重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè),重加強(qiáng)工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。三是建筑市場(chǎng)管理有待加強(qiáng),科學(xué)管理水平不高。市場(chǎng)秩序上有待進(jìn)一步規(guī)范,還存在一些壓級(jí)壓價(jià)、陰陽(yáng)合同、工程墊資等現(xiàn)象。對(duì)做大做強(qiáng)建筑業(yè)服務(wù)、扶持不夠。四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),上門(mén)服務(wù)少,深入基層調(diào)查研究少,服務(wù)質(zhì)量不高。
3、深挖根源,在分析原因上突出深刻性。
對(duì)照查擺的實(shí)際問(wèn)題,建委黨組積極挖掘根源,深刻剖析原因,確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題原因上,主要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、思想解放程度、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、改革創(chuàng)新的理念、體制機(jī)制等方面去分析。既查了客觀(guān)原因,更主要的是查主觀(guān)原因,努力從靈魂深處、從體制機(jī)制深處查找深挖,努力做到不遮丑、不護(hù)短、不怕觸及矛盾,力求分析原因的深刻性。圍繞這些實(shí)際問(wèn)題和原因來(lái)認(rèn)真撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告,委黨組對(duì)分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)高度重視,主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草、修改,報(bào)告在形成過(guò)程中,認(rèn)真吸納了“三新”大討論、學(xué)習(xí)調(diào)研和專(zhuān)題民主生活會(huì)形成的重要成果,有客觀(guān)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)性地制定整改措施,使分析檢查報(bào)告具有可操作性。
4、邊學(xué)邊改,在學(xué)習(xí)實(shí)踐上突出成效性。
市建委在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中始終堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改的原則,在進(jìn)一步完善規(guī)章制度,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,創(chuàng)新體制機(jī)制上下足功夫,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程成為推動(dòng)工作、創(chuàng)新機(jī)制、取得成效的過(guò)程。在做大做強(qiáng)建筑業(yè)上,針對(duì)企業(yè)反映有些收費(fèi)對(duì)象不合理問(wèn)題,我們及時(shí)研究對(duì)策,理順收費(fèi)關(guān)系,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在建筑工程交易管理上,研究修改招投標(biāo)辦法,使市場(chǎng)進(jìn)一步體現(xiàn)了公正性,防止圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題;在加強(qiáng)兩區(qū)農(nóng)村建設(shè)、工程建設(shè)管理上,出臺(tái)了有關(guān)文件;加大了清欠工作力度,努力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,努力構(gòu)建防欠長(zhǎng)效機(jī)制。最近一段時(shí)間,接待農(nóng)民工投訴64起,協(xié)調(diào)解決拖欠工程款1100萬(wàn)元,農(nóng)民工工資127萬(wàn)元。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督,確保建筑工地不發(fā)生任何事故。抓好建筑市場(chǎng)監(jiān)管,正在研究制定對(duì)監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)范化管理。對(duì)XX路拆遷戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn),做好委單位困難群眾幫扶,舉辦“和諧之聲”迎春聯(lián)歡會(huì),這些工作的開(kāi)展,即凝聚了人心,又激勵(lì)了干事創(chuàng)業(yè)的斗志,打造了和諧單位,樹(shù)立了形象。
二、明確要求,認(rèn)真做好整改落實(shí)階段的工作
這次轉(zhuǎn)段會(huì)后,整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最為關(guān)鍵的一個(gè)階段,既是集中時(shí)間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),把握重點(diǎn)問(wèn)題,搞好集中整改,確保取得實(shí)效。
(一)明確“一個(gè)要求”。就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神,明確中央、省委、市委整改落實(shí)階段工作的部署要求,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這一主題,把握和體現(xiàn)嚴(yán)格要求、求真務(wù)實(shí)、發(fā)揚(yáng)民主的精神,抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、思想作風(fēng)、工作舉措等關(guān)鍵,突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、緊迫問(wèn)題的解決,進(jìn)一步做到思想上有新提高、作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、工作上有新改進(jìn)、發(fā)展上有新進(jìn)步、民生上有新改善、黨建上有新加強(qiáng)。
(二)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。整改落實(shí)階段整體時(shí)間安排40天左右,從1月中旬開(kāi)始
,到2月底結(jié)束。在整改落實(shí)階段,要重點(diǎn)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”:
第一個(gè)環(huán)節(jié):制定整改落實(shí)方案。時(shí)間安排:1月中旬至2月初,15天左右。具體要求:一要制定整改措施。以形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù),結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及建委系統(tǒng)工作實(shí)際、群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題,認(rèn)真研究制定具體的整改落實(shí)方案。二要明確整改要求。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,做到整改落實(shí)內(nèi)容明確、時(shí)限明確、目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任人明確,使整改落實(shí)工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案,對(duì)重要事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾,接受黨員、群眾監(jiān)督。
第二個(gè)環(huán)節(jié):集中解決突出問(wèn)題。時(shí)間安排:2月上旬至2月中旬,15天左右。具體要求:一是認(rèn)真梳理問(wèn)題,逐一明確解決的方式、方法和時(shí)限。二是抓住重點(diǎn)問(wèn)題。要重點(diǎn)解決好“四事”,即影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實(shí)事。三是有效解決問(wèn)題。解決問(wèn)題要做到對(duì)干部群眾事前預(yù)告、事中商告、事后通告,向群眾公開(kāi)解決問(wèn)題的方案和結(jié)果。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題成立專(zhuān)項(xiàng)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的有效方式。要集中力量解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事,使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化新氣象。
第三個(gè)環(huán)節(jié):完善體制機(jī)制。時(shí)間安排:2月中旬至2月底,15天左右。具體要求:一是搞好制度清理。要對(duì)現(xiàn)有的各類(lèi)政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度等該廢止的及時(shí)廢止,需要完善的及時(shí)修訂完善,需要新建的,按照“要精、要管用”的原則,抓緊時(shí)間,盡快出臺(tái)。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。著力建立健全保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施、符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。三是確保制度科學(xué)。要充分借鑒調(diào)查研究的成果,充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。
第四個(gè)環(huán)節(jié):推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要著力抓好三個(gè)方面的工作:一是科學(xué)謀劃好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。要認(rèn)真貫徹市委、市政府全會(huì)及省建設(shè)工作會(huì)議精神,以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),全面謀劃好2009年工作。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。要“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題,積極推進(jìn)工程建設(shè)、建筑業(yè)管理、建筑節(jié)能、城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展,務(wù)求在多個(gè)方面取得科學(xué)發(fā)展的成果,使2009年全年工作再上新臺(tái)階。三是繼續(xù)做好24個(gè)問(wèn)題的解決工作。要進(jìn)一步研究措施、多方協(xié)調(diào)、積極推進(jìn),讓人民群眾感受學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。
(三)創(chuàng)新“一個(gè)載體”。要充分運(yùn)用好“三改”這個(gè)活動(dòng)載體。一是圍繞提高素質(zhì)改。就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大黨員干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的思想觀(guān)念,進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀(guān)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng),轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力,以達(dá)到用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦的目的。二是圍繞促進(jìn)和諧改。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),更好地把握群眾的新要求和新期待,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,辦好群眾期盼辦又有條件辦的實(shí)事,使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程。三是圍繞科學(xué)發(fā)展改。就是把科學(xué)發(fā)展觀(guān)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路與行動(dòng)。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施,構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
(四)做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論貫徹始終,切實(shí)抓好近期中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭制定整改措施,帶頭解決問(wèn)題,帶頭辦實(shí)事,帶頭促進(jìn)發(fā)展,做到“兩不誤、兩促進(jìn)”;三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。做到整改方案向群眾問(wèn)計(jì),整改措施為群眾著想,整改過(guò)程請(qǐng)群眾參與,整改成效由群眾評(píng)判,確保整改方案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。四是堅(jiān)持深化整改。要在解決突出問(wèn)題中深化整改,解決好思想作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題。要在解決難點(diǎn)問(wèn)題中深化整改,結(jié)合實(shí)際制訂解決方案。五是堅(jiān)持自覺(jué)實(shí)踐。要按照真學(xué)、真信、真懂、真用的要求,堅(jiān)持做到想問(wèn)題、辦事情、作決策始終以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
整改落實(shí)階段的工作任務(wù)十分繁重,群眾非常關(guān)注。一定要強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)同志要盡好第一責(zé)任,做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低;分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)直接責(zé)任,深入考慮、周密組織、精心實(shí)施;要加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握進(jìn)展情況,搞好綜合協(xié)調(diào)。
(二)強(qiáng)化活動(dòng)監(jiān)督責(zé)任。要以誠(chéng)懇的態(tài)度歡迎監(jiān)督,真心誠(chéng)意地歡迎黨員干部群眾和社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督,要提高活動(dòng)透明度方便監(jiān)督,要主動(dòng)采取措施接受監(jiān)督。通過(guò)“走出去”征求意見(jiàn)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”聽(tīng)取意見(jiàn)、開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)等多種方式,自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。
按照市委的部署,我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),以“嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律,整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理,提高機(jī)關(guān)效能”為重點(diǎn),以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)為目標(biāo),組織開(kāi)展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓月”活動(dòng),按照市委的要求和部署重點(diǎn)抓了幾個(gè)方面的工作:
一、深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作的緊迫感和責(zé)任感
市委動(dòng)員大會(huì)之后,為認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng),我局采取措施進(jìn)行動(dòng)員部署,提高對(duì)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。
一是召開(kāi)了黨委會(huì)議。市委動(dòng)員大會(huì)之后,局黨委于4月5日召開(kāi)了黨委會(huì),研究安排機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作,確定了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的任務(wù)和措施。二是召開(kāi)了全體人員動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)貫徹了全市作風(fēng)整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的精神,對(duì)經(jīng)貿(mào)局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作了總體部署,提高機(jī)關(guān)干部對(duì)開(kāi)展整頓活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自我參與意識(shí),明確作風(fēng)整頓活動(dòng)的步驟,方法、目標(biāo)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭自我批評(píng)、帶頭整改提高。三是成立機(jī)構(gòu)、制定方案。局黨委結(jié)合經(jīng)貿(mào)實(shí)際,研究制定了切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)的活動(dòng)實(shí)施方案.并印發(fā)至全體人員。并成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確?;顒?dòng)的順利開(kāi)展。四是嚴(yán)格制度、抓好學(xué)習(xí)。制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,擬定了學(xué)習(xí)提綱,組織學(xué)習(xí)了總書(shū)記的講話(huà)和省、南平及市委、市政府有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓月的文件精神,并制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤簽到制度,健全了學(xué)習(xí)檔案,做到集中學(xué)習(xí)有記錄,個(gè)人學(xué)習(xí)有體會(huì)。建立了“學(xué)習(xí)交流園地”,形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,機(jī)關(guān)人員共撰寫(xiě)心得體會(huì)45篇。
二、對(duì)照要求、認(rèn)真查找機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題
一是對(duì)照要求、深入查擺。領(lǐng)導(dǎo)帶頭和機(jī)關(guān)干部把自己擺進(jìn)去,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),征求意見(jiàn),緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,全面查找思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,查找服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、廉政建設(shè)等方面存在的問(wèn)題,查找工作態(tài)度、辦事效率、崗位履職等方面存在的問(wèn)題、既查找表層性的具體問(wèn)題,又查找深層次的問(wèn)題,共向干部職工發(fā)放查擺問(wèn)題情況表50份,查擺問(wèn)題189條。三是深入基層,廣征意見(jiàn)。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、入戶(hù)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談心等形式廣泛征求意見(jiàn)。向服務(wù)對(duì)象發(fā)放《征求意見(jiàn)函》80余份,調(diào)查問(wèn)卷74份,召開(kāi)座談會(huì)3場(chǎng),走訪(fǎng)企業(yè)19家,征集意見(jiàn)、建議4類(lèi)36條。
三、著力整改、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)
我局根據(jù)所征得的意見(jiàn),進(jìn)行認(rèn)真梳理,對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,從理想信念、宗旨意識(shí)、思想觀(guān)念、黨性修養(yǎng)、制度機(jī)制上分析原因。
一是結(jié)合征求到的意見(jiàn),聯(lián)系自身的思想和工作實(shí)際,找差距、找不足,找存在問(wèn)題。剖析原因、制定整改措施,形成剖析材料48篇;二是明確整改重點(diǎn),把解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題,涉及群眾利益的突出問(wèn)題,群眾最希望辦的、當(dāng)前能辦好的事情,作為整改工作的重點(diǎn).
針對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在的問(wèn)題,建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度,修訂和完善廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、崗位責(zé)任、內(nèi)部管理、經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)等五大方面十七項(xiàng)內(nèi)容的機(jī)關(guān)規(guī)章工作制度。進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)服務(wù)承諾制度及違諾處理辦法,制定并落實(shí)責(zé)任追究制,保證政令暢通,消除“中梗阻”現(xiàn)象,解決“四難”問(wèn)題。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)中存在的作風(fēng)生硬、脫離群眾、、主觀(guān)主義、形式主義等現(xiàn)象,共同創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
針對(duì)考勤制度不夠嚴(yán)格的問(wèn)題,由機(jī)關(guān)黨政兩辦牽頭,輪流考勤,對(duì)機(jī)關(guān)人員工作態(tài)度、辦文辦事、掛牌上崗以及在崗情況每周實(shí)行不定期的抽查,建立機(jī)關(guān)效能“周報(bào)制”、并每月張榜公布機(jī)關(guān)效能考評(píng)情況,并與機(jī)關(guān)年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)了工作作風(fēng)的改進(jìn)和工作效能的提高。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓月活動(dòng),機(jī)關(guān)全體人員結(jié)合實(shí)際,人人撰寫(xiě)心得體會(huì),強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識(shí),力爭(zhēng)達(dá)到 “五個(gè)一點(diǎn)”的成效。即:服務(wù)更周到一點(diǎn),工作更細(xì)致一點(diǎn),解決問(wèn)題更快一點(diǎn),工作效率更高一點(diǎn),職工應(yīng)得的實(shí)惠更多一點(diǎn)。
針對(duì)優(yōu)化環(huán)境、加快我市經(jīng)貿(mào)發(fā)展,培育重點(diǎn)企業(yè)方面。我局認(rèn)真貫徹市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽工作會(huì)議精神,調(diào)整發(fā)展思路,一是結(jié)合經(jīng)貿(mào)履職,轉(zhuǎn)變作風(fēng),主動(dòng)服務(wù)。在企業(yè)遇到困難時(shí),主動(dòng)服務(wù)、排憂(yōu)解難,領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員深入企業(yè),為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,幫助企業(yè)申報(bào)省級(jí)技改提升及技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè),爭(zhēng)取項(xiàng)目及恢復(fù)生產(chǎn)資金 萬(wàn)元;二是深入調(diào)研,草擬制訂了《__市推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略工作意見(jiàn)》,對(duì)創(chuàng)品牌的企業(yè)提出系列服務(wù)措施和優(yōu)惠政策,該意見(jiàn)的出臺(tái)將促進(jìn)我市品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升企業(yè)和產(chǎn)品的知名度,為打造“中國(guó)筍竹城”品牌形象提供有力支撐;三是繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”辦實(shí)事項(xiàng)目,引導(dǎo)、鼓勵(lì)城市連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向村鎮(zhèn)延伸,發(fā)展連鎖門(mén)店,活躍鄉(xiāng)村商品流通市場(chǎng),提升村民生活質(zhì)量;四是為保證人民群眾吃上放心的畜禽食品,杜絕亂殺濫宰牲畜,防止疫病傳播,我局已完成了豬牛羊集中定點(diǎn)屠宰工作。
針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革及改革遺留問(wèn)題,加強(qiáng)改革企業(yè)服務(wù)中心工作,集中力量,解決企業(yè)遺留問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)、醫(yī)保、國(guó)投
公司解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題,化解矛盾,息訪(fǎng)息訴。對(duì)符合政策,可以解決的問(wèn)題盡快解決,對(duì)于一時(shí)不能解決的問(wèn)題,做好解釋引導(dǎo)工作,向上級(jí)反映,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決。4月份我局主動(dòng)與國(guó)司等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,解決了原食品廠(chǎng)退休人員__x等9人移交社區(qū)管理問(wèn)題。
四、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
我局堅(jiān)持邊整邊改,抓緊解決突出問(wèn)題,同時(shí)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),不斷加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
1、健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制,增強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想理論素質(zhì),夯實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)考核考勤制度,推動(dòng)干部學(xué)習(xí)制度化,形成刻苦學(xué)習(xí),學(xué)而不厭的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)預(yù)警教育,堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合,建立完善以法律法規(guī)、工作紀(jì)律和職業(yè)道德等為主要內(nèi)容的經(jīng)常性教育制度,不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是創(chuàng)新教育形式,緊密結(jié)合干部隊(duì)伍的工作實(shí)際和思想實(shí)際,結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,經(jīng)常查擺思想觀(guān)念、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)。
2、創(chuàng)新管理機(jī)制,激發(fā)干部隊(duì)伍活力,構(gòu)筑加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力平臺(tái)。一是實(shí)行干部考察制。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的日常管理和考察,考察機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量和任務(wù)完成情況。隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn),作為對(duì)不稱(chēng)職和不勝任的干部進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)。二是實(shí)行績(jī)效考核制。以績(jī)效定量考核為內(nèi)容,以分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室為考核對(duì)象,把機(jī)關(guān)管理、作風(fēng)建設(shè)和主要業(yè)務(wù)內(nèi)容作為考核管理目標(biāo),做到有目標(biāo)、有時(shí)限、有責(zé)任、有措施、有考核、有獎(jiǎng)罰。每季度對(duì)股室工作作風(fēng)情況進(jìn)行一次測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布,測(cè)評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)比的重要依據(jù)之一。三是紀(jì)律約束制。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察的職能作用,加大對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督力度,對(duì)干部中出現(xiàn)的不良作風(fēng)和違紀(jì)苗頭,及時(shí)進(jìn)行警示和批評(píng)教育。
3、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力保障。一是增強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)。增強(qiáng)班子成員責(zé)任意識(shí),搞好互相監(jiān)督。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、開(kāi)展談心活動(dòng)、個(gè)別交換意見(jiàn)等形式,定期進(jìn)行干部作風(fēng)評(píng)議,召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì),開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)放征求意見(jiàn)卡,把監(jiān)督工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度。廣辟渠道,廣開(kāi)言路,完善監(jiān)督電話(huà)、意見(jiàn)箱等效能“綠色通道”,了解和掌握更多更真實(shí)的信息。繼續(xù)完善群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)辦理制度,抓好對(duì)群眾反映的問(wèn)題、所提意見(jiàn)和建議的處理和落實(shí),并將結(jié)果及時(shí)公布,調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。三是健全責(zé)任追究制度,將工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。定期征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài)、不能較好履行職責(zé)的機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)教育監(jiān)管;對(duì)不作為、慢作為、亂作為,辦事拖拉、吃拿卡要等“中梗阻”、“軟梗阻”現(xiàn)象堅(jiān)決予以糾正。對(duì)違反制度規(guī)定和群眾意見(jiàn)大的,視情節(jié)輕重取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,確保責(zé)任、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位,形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢(shì)。
4、建立引導(dǎo)機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大干部“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的積極性,營(yíng)造加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率引導(dǎo)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)、處處、事事率先垂范,以身作則,在作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮模范帶頭作用。在工作中沖鋒在前,對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)研究、現(xiàn)場(chǎng)解決,帶動(dòng)干部群眾的工作熱情,確保了工作的順利進(jìn)行。二是先進(jìn)典型示范引導(dǎo)。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、使廣大干部學(xué)有榜樣,追有目標(biāo)。逐步形成事?tīng)?zhēng)先進(jìn)、業(yè)爭(zhēng)一流、相互激勵(lì)、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣,使機(jī)關(guān)干部的思想和工作作風(fēng)有個(gè)新的提高和改進(jìn)。
5、建立掛點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制。立足建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān),在為基層服務(wù)、為企業(yè)排憂(yōu)解難、為群眾多辦實(shí)事上狠下功夫。要求干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去謀劃、去開(kāi)展,確保政令暢通,堅(jiān)決維護(hù)市委市政府的權(quán)威,做到重心下移,深入基層,每周下企業(yè)不少于二天;從實(shí)際出發(fā),不搞形式主義和花架子,樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的形象;多辦順應(yīng)民意、化解民憂(yōu)、為民謀利的實(shí)事,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,樹(shù)立心系群眾、執(zhí)政為民的形象。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)