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自開展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)以來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的決策部署,迅速動(dòng)員,精心組織、周密部署,加大宣傳力度,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、二0一三年工作總結(jié)情況
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域推進(jìn)情況
1、家園清潔方面。
① 清掃房前屋后垃圾雜物、清運(yùn)沿路垃圾等情況
為確保環(huán)境衛(wèi)生不留死角,全縣集中干群力量開展村屯衛(wèi)生整治工作。在實(shí)行單位包村、包屯進(jìn)行大排查的基礎(chǔ)上,動(dòng)員全縣干部、職工回原籍開展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作隊(duì)積極進(jìn)村入戶,召開群眾會(huì)議,聽取群眾意見,引導(dǎo)制定村規(guī)民約及保潔、垃圾清運(yùn)處理制度。對(duì)于群眾提出的各難點(diǎn)區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查,研究解決方案。同時(shí)加強(qiáng)房前屋后的清理,劃分清潔責(zé)任區(qū)域,落實(shí)人員做好環(huán)境衛(wèi)生的打掃和垃圾的清理工作。
截止2013年12月底,全縣共出動(dòng)搬運(yùn)垃圾車輛1500多車次,清運(yùn)、填埋、焚燒垃圾約達(dá)28428多噸,各村屯口,公路沿線亂堆亂放垃圾基本上得到了清理。
② 鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理及開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)情況
2013年,全縣基本實(shí)行“村收鄉(xiāng)運(yùn)縣處理”的垃圾處理模式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站工作人員定期或不定期到各垃圾收集點(diǎn)收集垃圾,并運(yùn)到縣垃圾填埋場(chǎng)處理。路程比較偏遠(yuǎn)或人口較少的村屯以就地填埋、焚燒進(jìn)行垃圾處理。小型焚燒爐試點(diǎn)工作分別在古寨鄉(xiāng)、百龍攤鎮(zhèn)、林圩鎮(zhèn)進(jìn)行。目前全縣共建設(shè)村(屯)垃圾池1687多座(其中村屯垃圾池123座;屯級(jí)垃圾池1564座)。村級(jí)垃圾池設(shè)置有回收和不可回收垃圾兩部分。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有37個(gè)屯申報(bào)開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)工作,目前總體工作開展情況良好。
(二)重點(diǎn)場(chǎng)所方面。
1、實(shí)行街道整治常態(tài)化管理,確保干凈整潔、暢通有序。
在保證重點(diǎn)抓好縣城街道的整治工作的同時(shí),認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主(次)街道一直是綜合整治的重點(diǎn)問題?;顒?dòng)開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對(duì)該項(xiàng)治理工作十分重視,把它作為重點(diǎn)工作來抓,精心研究并制定了科學(xué)的整治規(guī)劃和實(shí)施方案,層層落實(shí)責(zé)任主體,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,單位、部門齊抓共管,干部、職工以身作則分片包戶深入一線作表率,確保此項(xiàng)工作有效實(shí)施。
活動(dòng)開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理街道衛(wèi)生死角垃圾500多噸,清除“牛皮癬”1000余處,拆除、清理違章設(shè)置的戶外廣告和店招牌共計(jì)630個(gè)。
2、認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、學(xué)校周邊及公路沿線的環(huán)境整治工作。
一是組織全民參與的“彎腰行動(dòng)”及在學(xué)校開展“小手拉大手”、“美麗里當(dāng)•清潔校園”等活動(dòng),使群眾以及在校師生進(jìn)一步了解清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)并參與到活動(dòng)中來,確保鄉(xiāng)村環(huán)境清潔活動(dòng)真正取得實(shí)效。
二是組織干部職工和廣大群眾開展旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、公路沿線和田間地頭隨手撿活動(dòng),堅(jiān)持“每天一小撿、三天一中撿、一周一大撿”的制度。
活動(dòng)開展以來,全縣城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、學(xué)校周邊及公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生得到了有效整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共召開群眾大會(huì)2300多次,動(dòng)員群眾230000多人參與清理垃圾活動(dòng),有效保證了重點(diǎn)整治工作的正常開展。
(二)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況
1、建立環(huán)境綜合整治制度情況
一是建立巡查制度。除縣“美麗辦”正常開展日常巡查工作外,縣城各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每天都對(duì)各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的落實(shí)情況進(jìn)行巡視和檢查。二是建立督查制度??h、鄉(xiāng)督查組定期或不定期對(duì)重點(diǎn)整治點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)存在亂扔倒垃圾、亂堆放雜物、亂搭蓋建筑、亂放養(yǎng)畜禽、亂擺設(shè)攤點(diǎn)、亂涂畫張貼、亂停放車輛、亂堆放建筑材料等八種亂象,立即教育群眾,責(zé)令整改,并通知責(zé)任單位及時(shí)跟蹤督查。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上成立了綜合執(zhí)法辦公室,組建城管中隊(duì),充實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治隊(duì)伍。
2、探索建立農(nóng)村垃圾、污水處理新機(jī)制情況
由于我縣屬大石山區(qū),有相當(dāng)規(guī)模的地方交通不便,所以處理垃圾方式必須要因地制宜。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極引導(dǎo)群眾將垃圾處理、污水處理納入了村規(guī)民約,明確規(guī)定垃圾產(chǎn)生、處理的責(zé)任主體,成立理事會(huì),收取和管理經(jīng)費(fèi),使農(nóng)村垃圾、污水處理成為全體村民的自覺行為。
3、創(chuàng)建垃圾分類處理體系。
目前對(duì)垃圾分類工作仍還處于發(fā)動(dòng)宣傳階段,部分地方已經(jīng)正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作,其主要做法是對(duì)易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理,對(duì)不能就地處理的垃圾要拉到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。
4、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。
一是建立責(zé)任追究制度。對(duì)哪個(gè)地方出了問題,追究哪個(gè)地方責(zé)任人的責(zé)任。二是制定村規(guī)民約。各包村工作隊(duì)和村定工、半定工進(jìn)村入戶召開村、屯兩級(jí)群眾會(huì)議,制定村規(guī)民約,讓村民自治,互相監(jiān)督,自我約束和自我管理,通過村規(guī)民約規(guī)范和強(qiáng)化村民的衛(wèi)生意識(shí)。三是成立屯級(jí)清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作任務(wù),讓村民積極主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生管理,提高生活質(zhì)量。四是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、保潔工作制度、信息傳遞、上報(bào)反饋和通報(bào)制度等,為活動(dòng)的開展落實(shí)保障措施。五是深入村屯召開動(dòng)員會(huì)和村民大會(huì),引導(dǎo)群眾討論制定《保潔工作制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等,目前全縣各村屯基本健立或健全了各項(xiàng)保潔制度,制定了村規(guī)民約,從制度上保證活動(dòng)有效、順利開展。六是通過召開村級(jí)屯級(jí)村民大會(huì),制定了保潔制度,每家每戶上繳3-7元的垃圾處理費(fèi),由村屯自行收取,用于聘用1-2名保潔員將屯級(jí)垃圾池垃圾清運(yùn)至村垃圾池,由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾處理場(chǎng)。
5、建立文明創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制情況
目前已下發(fā)了創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制的有關(guān)文件,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開展“五星級(jí)農(nóng)戶”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),形成了戶與戶評(píng)比學(xué)趕超的良好氛圍。通過以屯為單位開展戶與戶評(píng)比活動(dòng),建立評(píng)比制度,實(shí)行日督查月評(píng)比,選出清潔示范戶,以此帶動(dòng)全屯群眾向示范戶看齊,逐漸改變傳統(tǒng)陋習(xí),培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識(shí),做好門前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生,共同提升清潔家居環(huán)境,形成保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。
二、二0一四年工作計(jì)劃
(一)工作目標(biāo)
1、建立建全清潔鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制,因地制宜,積極探索農(nóng)村生活垃圾不同方式、不同特色的運(yùn)行處理模式。
2、完善農(nóng)村生活垃圾繳費(fèi)辦法及使用管理制度,確保農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)年度收繳率達(dá)90%以上。
3、完善農(nóng)村衛(wèi)生管理制度,鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問責(zé)制度等,努力構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系,確保我縣清潔家園活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。
(二)工作任務(wù)
1、因地制宜,拓寬農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行處理模式。從縣污垃辦今年就垃圾處理方式調(diào)查結(jié)果及實(shí)際處理來看,擬就地填埋、焚燒垃圾的自然屯占全縣自然屯總數(shù)均不足10%,而實(shí)際操作過程尚未能真正起步。古寨、百龍攤、林圩焚燒垃圾示范點(diǎn)現(xiàn)在只是落實(shí)在面上(可以說有些是迫于壓力),設(shè)備安置已有時(shí)日,但并沒有真正啟用??h污垃辦為了落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))多方選點(diǎn)建設(shè)垃圾焚燒爐,但都以群眾不配合、成本費(fèi)用過高至今仍沒有得以進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)際上,到現(xiàn)在為止,就地填埋、焚燒垃圾還只是極限在口頭上。全縣近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政下?lián)艿拇寮?jí)垃圾清運(yùn)費(fèi)用在使用上隨意性較大,其中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)垃圾清運(yùn)實(shí)際上還沒有啟動(dòng),大部分垃圾池“池滿為患”,為了清除異味,有些地方只能是“一把火”一燒了之,附近群眾苦不堪言。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的垃圾池也只是流于形式,有些從建池到現(xiàn)在只是應(yīng)付檢查才拉一兩次,其他時(shí)段均以“一把火”對(duì)垃圾進(jìn)行處理,垃圾池及周邊“臭氣沖天”、“煙霧彌漫”,成了當(dāng)代環(huán)保的新殺手。
2、繼續(xù)開展農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)。在2013年底前完成周鹿、永州、金釵鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的前提下, 2014年完成加方、里當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè),避免垃圾清運(yùn)過程中無謂的運(yùn)距、裝卸等費(fèi)用,切實(shí)減輕財(cái)政資金壓力。垃圾清運(yùn)“村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站”費(fèi)用從村(屯)所收取的垃圾處理費(fèi)支付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至垃圾場(chǎng)的費(fèi)用全部納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)垃圾處理工作的常態(tài)化管理。
3、加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶垃圾清運(yùn)費(fèi)收繳工作的力度,確保農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)年度收繳率達(dá)90%以上。農(nóng)戶垃圾清運(yùn)費(fèi)是否收繳到位,是關(guān)系到清潔家園活動(dòng)的最終成功與否,是落實(shí)清潔家園活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的根本前提,農(nóng)村垃圾清運(yùn)、保潔員工資的落實(shí),都與收繳情況息息相關(guān)。只有農(nóng)戶參與繳費(fèi)了,才能涉及到其根本利益,最大限度調(diào)動(dòng)其參與“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),從源頭上根本解決垃圾的污染問題。
4、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主(次)街道一直是綜合整治的重點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要對(duì)該項(xiàng)治理工作高度重視,把它作為重點(diǎn)工作來抓,精心研究并制定科學(xué)的整治規(guī)劃和實(shí)施方案,
5、創(chuàng)建垃圾分類處理體系。
目前對(duì)垃圾分類工作仍還處于發(fā)動(dòng)宣傳階段,2014年,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)該項(xiàng)工作,其主要做法是對(duì)易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理,對(duì)不能就地處理的垃圾要拉到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。
6、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。
一是完善責(zé)任追究制度。哪個(gè)地方出了問題,追究哪個(gè)地方責(zé)任人的責(zé)任。二是全面制定村規(guī)民約等制度。制定《保潔工作制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等,讓村民自治,互相監(jiān)督,自我約束和自我管理,通過村規(guī)民約規(guī)范和強(qiáng)化村民的衛(wèi)生意識(shí)。三是成立屯級(jí)清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作任務(wù),讓村民積極主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生管理,提高生活質(zhì)量。
7、將建立文明創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制制度化,積極培育鄉(xiāng)村新行為、新習(xí)慣、新風(fēng)尚活動(dòng)。目前已下發(fā)了創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制的有關(guān)文件,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開展各種形式的評(píng)比活動(dòng),形成了戶與戶評(píng)比學(xué)趕超的良好氛圍。但關(guān)鍵的還要進(jìn)一步將該項(xiàng)工作制度化。通過以屯為單位開展戶與戶評(píng)比活動(dòng),建立評(píng)比制度,實(shí)行日督月查評(píng)比,選出清潔示范戶,以此帶動(dòng)全屯群眾向示范戶看齊,逐漸改變傳統(tǒng)陋習(xí),培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識(shí),做好門前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生,共同提升清潔家居環(huán)境,形成保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),加快“三清”(即清理糞堆、垃圾堆和柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)工作進(jìn)度,積極做好農(nóng)村生活垃圾、污水處置等污染防治,倡導(dǎo)并推廣清潔能源,大力實(shí)施綠化造林,不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。到2012年底將全區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)全部建設(shè)成市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),80%以上的村莊建設(shè)成市級(jí)生態(tài)村。
二、創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)數(shù)量
結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村星級(jí)管理和生態(tài)市、區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃,初步選擇有創(chuàng)建工作基礎(chǔ),且經(jīng)過努力短期內(nèi)能達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)鎮(zhèn)和54個(gè)村,率先啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建
1、完善鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)生態(tài)鎮(zhèn)考核指標(biāo),制定生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。
2、以市生活垃圾填埋場(chǎng)為中心,各鎮(zhèn)按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的模式處置農(nóng)村生活垃圾;各鎮(zhèn)應(yīng)配備垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車輛及清運(yùn)隊(duì)伍。
3、各鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施,未將排污管網(wǎng)接入城市統(tǒng)一排污管網(wǎng)的鎮(zhèn),人口在1萬(wàn)人以上,規(guī)模較大的鎮(zhèn)宜建設(shè)生活污水處理廠(站),一般鎮(zhèn)可采用人工濕地、生物濾池或穩(wěn)定塘等生化處理技術(shù)處理生活污水。
4、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極推廣清潔能源,加快道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的綠化工作,不斷提高人均公共綠地面積。
5、督促區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定,污染物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有工業(yè)園區(qū)的應(yīng)編制規(guī)劃環(huán)評(píng)。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí),區(qū)住建局、環(huán)保分局協(xié)助指導(dǎo)。
(二)生態(tài)村創(chuàng)建
1、“三清”工程
按照村莊建設(shè)規(guī)劃,制訂村莊環(huán)境綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案。建立村莊保潔員隊(duì)伍,制訂管理制度,清掃覆蓋率達(dá)到90%以上。開展以“三清”為主的村莊環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),合理布局農(nóng)戶糞土、垃圾、柴草集中堆放點(diǎn),規(guī)范畜禽養(yǎng)殖,治理亂搭、亂建,保持村莊干凈整潔。
2、改水工程
一是生活飲用水水量不小于40升/人·天,供水保證率不低于90%。二是劃定水源保護(hù)區(qū),建設(shè)并完善水源地環(huán)境保護(hù)工程建筑物。三是供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749),每年定期進(jìn)行1-2次水質(zhì)檢測(cè)。
3、改廁工程工程
一是普及推廣沼氣式、雙甕漏斗式、三格化糞池式衛(wèi)生廁所。二是廁所達(dá)到“四有四無”,即有墻、有頂、有門窗、有化糞池并加蓋;廁所內(nèi)基本無蠅、無異味、無滲漏、糞便無害化處理。三是農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。
4、改灶、改圈和沼氣建設(shè)工程
積極倡導(dǎo)和推行農(nóng)村清潔能源,把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈結(jié)合起來,即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改灶同步設(shè)計(jì)布局、同步施工,嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。
5、生活垃圾處理工程
一是建設(shè)村莊垃圾收集站,垃圾收集臺(tái)按500人一座進(jìn)行設(shè)置,底部水泥硬化,設(shè)倒入口和出口,有防雨和臭氣外泄設(shè)施。二是農(nóng)戶對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類存放。三是生活垃圾定時(shí)收集、定點(diǎn)存放、及時(shí)清運(yùn),并進(jìn)行無害化處理。
6、生活污水處理工程
一是建設(shè)農(nóng)村村莊排水管網(wǎng),排水管覆蓋率達(dá)到80%。二是城市周邊村莊的生活污水納入城市污水管網(wǎng),進(jìn)入城市污水處理廠處理。三是人口比較集中、有條件的村莊宜建設(shè)集中式的污水處理設(shè)施。一般村莊提倡建設(shè)“小澇池”處理生活污水,既可以蓄水、排澇,又可以凈化生活污水,直接用于農(nóng)田灌溉。
7、綠化造林工程
大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè),抓好“三化一片林”工程,突出鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟(jì)林,切實(shí)搞好村莊綠化美化,村莊綠化覆蓋率達(dá)到25%(人均15株喬木),農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到10%。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)水利局、愛衛(wèi)辦協(xié)助指導(dǎo),各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、考核驗(yàn)收
全區(qū)此次3鎮(zhèn)54村生態(tài)創(chuàng)建工作分兩批進(jìn)行,第一批3個(gè)鎮(zhèn)、27個(gè)村年底前完成創(chuàng)建任務(wù),剩余的27個(gè)村2012年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建任務(wù)完成后,各鎮(zhèn)政府要按照《市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》先行自查,自查結(jié)束后申請(qǐng)區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行檢查驗(yàn)收。區(qū)環(huán)保分局將采取聽匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行實(shí)地檢查,并匯總考評(píng)結(jié)果,作為考核獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。工作進(jìn)展較快的,可不受時(shí)間限制,條件成熟的即可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。
五、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)條件之一。各鎮(zhèn)政府、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一件大事來抓,作為年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,確保按期完成生態(tài)創(chuàng)建工作任務(wù)。
一、抓規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的特點(diǎn)、難點(diǎn),按照“科學(xué)布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,連片推進(jìn)環(huán)境整治,更好地集中處理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程連片整治項(xiàng)目工作計(jì)劃、長(zhǎng)潭水庫(kù)保護(hù)和利用規(guī)劃、五年綠化行動(dòng)等規(guī)劃方案的編制。按照浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,編制“十二五”期間黃巖區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)了15個(gè)美麗鄉(xiāng)村特色村建設(shè)試點(diǎn)。全區(qū)重點(diǎn)打造三個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品線路(片區(qū)),按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治”的要求,一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng),開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的治污治亂,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極開展國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)和各級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。
二、抓投入,出臺(tái)政策意見,夯實(shí)保障基礎(chǔ)。黃巖區(qū)通過認(rèn)真梳理,出臺(tái)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治各類政策意見。2011年在“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng)中,全區(qū)投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)行費(fèi)用5730萬(wàn)元,河道疏浚800萬(wàn)元,截污工程建設(shè)投入6610萬(wàn)元,村莊綠化投資2800萬(wàn)元,交通整治1500多萬(wàn)元,初步形成了以財(cái)政投入為主的多元化投資機(jī)制。黃巖區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)到100%,農(nóng)村安全飲用水普及率85%以上,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上。在投入的同時(shí),也加大了保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度,建立宣傳組、志愿者隊(duì)伍,利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體,運(yùn)用農(nóng)民信箱、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等媒介對(duì)環(huán)境整治進(jìn)行廣泛宣傳,開辟了“環(huán)境整治”專題專欄,加大對(duì)環(huán)境死角和不文明行為的曝光力度,形成良好的建設(shè)氛圍。
三、抓管理,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。以農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),加快建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。黃巖區(qū)專門成立“十村示范、百村整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清潔家園活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),并設(shè)立環(huán)衛(wèi)所,負(fù)責(zé)和落實(shí)村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔的實(shí)施。每個(gè)行政村(社區(qū))都建立了一支人員相對(duì)穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍,招聘專職保潔員1091名。在環(huán)境整治工程設(shè)施建設(shè)方面,從設(shè)計(jì)到施工進(jìn)行統(tǒng)一管理,實(shí)行公開招標(biāo),擇優(yōu)方案和施工單位,最后組織各部門及專家進(jìn)行綜合驗(yàn)收,做到嚴(yán)格、規(guī)范、質(zhì)量保證。
根據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),突出整治重點(diǎn),全力推進(jìn)水環(huán)境治理,始終把水環(huán)境治理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重中之重。投入近8000萬(wàn)元建設(shè)兩個(gè)污水處理廠,鋪設(shè)一、二級(jí)污水管網(wǎng)。推進(jìn)“清水河道”工程,今年疏浚河道48.8公里,對(duì)32條主要河道進(jìn)行重點(diǎn)督查,建立上下游聯(lián)動(dòng)實(shí)施河面保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)河長(zhǎng)制試點(diǎn)工作,全流域開展企業(yè)、學(xué)校、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、村居小區(qū)、餐飲店等的排污治理。全區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)建成地埋式無動(dòng)力生活污水處理裝置350多座,并積極探索農(nóng)村分散式生態(tài)濕地處理工藝。加強(qiáng)和完善水系規(guī)劃,大力指導(dǎo)村級(jí)實(shí)施暢流工程,讓有條件的村級(jí)建設(shè)成“村中河”、“圍村河”等生態(tài)景觀水系。突破整治難點(diǎn),嚴(yán)格控制污染物總量。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的控制和治理,對(duì)全區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)制定了限期治理方案,建設(shè)沼氣治理工程。
下階段,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù),有以下幾點(diǎn)建議:
1、堅(jiān)持資金投入多元化。資金問題是解決農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)的關(guān)鍵,當(dāng)前,政府投入是環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金的主要來源,在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的過程中,公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)逐年增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投資,確保農(nóng)村公益環(huán)衛(wèi)事業(yè)財(cái)政先行。與此同時(shí),積極推行多渠道籌措資金,探索建立政府、企業(yè)、民間等多元投資新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與所在農(nóng)村實(shí)施對(duì)口幫扶;鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位與落后村居開展城村互助,幫助村居建立一條綠色通道或興辦一些環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施;大力吸引和動(dòng)員民間資本和個(gè)人資本參與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè),積極提倡社會(huì)各界以捐贈(zèng)、資助等形式支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化規(guī)劃體系。堅(jiān)持因地制宜、民主規(guī)劃和公開規(guī)劃,堅(jiān)持與農(nóng)村群眾的生活設(shè)施建設(shè)同步配套,提出科學(xué)合理的建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo),以規(guī)劃為綱,全面有序地指導(dǎo)農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)建設(shè)。通過合理規(guī)劃,一方面可以有效避免各項(xiàng)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地被蠶食,另一方面也可以避免在建成房屋后再規(guī)劃造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址難、落地難等問題,確保村容整潔。
市加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度,近年來。積極推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè),鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效。但是鄉(xiāng)村環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖面源污染十分嚴(yán)重,工業(yè)污染不斷向鄉(xiāng)村蔓延,城市淘汰“十五小”新五小”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,主要河流污染嚴(yán)重,鄉(xiāng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到嚴(yán)重威脅,生活污水和垃圾無害化處理率低,環(huán)保投入不足,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制不夠健全,環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等已成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素,制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的位置,把搞好鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作作為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要,把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)與措施落實(shí)到社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)中,作為鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵工作抓緊抓好,抓出成效。
二、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),以改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,堅(jiān)持以人為本,污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則,加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
(二)主要目標(biāo):鄉(xiāng)村年。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢物處理(資源化)率達(dá)到75%以上;湖泊、水庫(kù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖進(jìn)一步規(guī)范,飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無圍網(wǎng)養(yǎng)殖及投肥養(yǎng)殖;測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上;建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到30%以上,垃圾處理率達(dá)到60%以上;鄉(xiāng)村沼氣普及率達(dá)到35%以上;鄉(xiāng)村改水、改廁工作順利推進(jìn),鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上;鄉(xiāng)村危險(xiǎn)廢棄物(包括醫(yī)療廢物、農(nóng)藥包裝物等,下同)安全處置率達(dá)到70%以上;全市建設(shè)1-2處土壤污染綜合治理試點(diǎn)示范工程,建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村清潔工程示范村;創(chuàng)建1個(gè)以上生態(tài)縣(市、區(qū))每個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村,創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)以上生態(tài)村;全市森林覆蓋率達(dá)到43%以上。鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展,鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不斷提高。
三、著力解決鄉(xiāng)村環(huán)境突出問題
(一)切實(shí)保護(hù)好鄉(xiāng)村飲用水源地。各地要把保障飲水安全作為鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。努力提高鄉(xiāng)村地區(qū)自來水覆蓋率,確保飲用水安全衛(wèi)生。各地要加快制定鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)牌,明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管,嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng),集中整治可能造成飲用水源水質(zhì)污染和存在環(huán)境安全隱患的周邊排污單位,依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。制定鄉(xiāng)村集中式飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集中式供水水源及分散式供水水源的水質(zhì)和衛(wèi)生監(jiān)測(cè);加強(qiáng)鄉(xiāng)村地下水資源保護(hù)工作,開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測(cè)。
(二)進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染監(jiān)管力度。按照產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備,防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移??茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展布局,推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)向園區(qū)集中。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(三)進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村生活污染治理力度。要本著先規(guī)劃、后建設(shè)的原則制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加快鄉(xiāng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),因地制宜開展鄉(xiāng)村污水、垃圾污染治理。各地要選擇有條件的區(qū)域優(yōu)先建設(shè)一批鄉(xiāng)村生活污水處理示范工程,結(jié)合鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈,逐步提高生活污水處理率。要制定城鄉(xiāng)生活垃圾處置規(guī)劃,配套建設(shè)生活垃圾無害化處置設(shè)施,積極推行生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”方式。繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”示范工程和鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村危險(xiǎn)廢棄物的安全集中處置工作,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè),危險(xiǎn)廢物要在專業(yè)場(chǎng)所集中處置。
(四)進(jìn)一步加大畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治力度。各地要科學(xué)編制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要限期搬遷、關(guān)閉或?qū)崿F(xiàn)污染物零排放?,F(xiàn)有、新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管,對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令其停產(chǎn)整治。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖方式,鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式,鄉(xiāng)村年,各地要建成規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物治理與綜合利用示范工程3個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。加大對(duì)養(yǎng)殖水域水環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,進(jìn)一步完善水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,科學(xué)、合理規(guī)劃水庫(kù)、湖泊、河流水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量,禁止在水庫(kù)、湖泊、河港內(nèi)養(yǎng)殖珍珠,禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖,逐步減少湖泊、水庫(kù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積,控制投肥養(yǎng)殖,對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所要進(jìn)行全面清理、整頓,水環(huán)境敏感區(qū)域積極推行生態(tài)養(yǎng)殖方式。
(五)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。綜合采取技術(shù)、工程措施。制定農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃,把防治農(nóng)業(yè)面源污染列入年度工作計(jì)劃,建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),全面提高監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理,著力提高測(cè)土配方施肥技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,積極推廣測(cè)土配方施肥,加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥料,開展病蟲草害綜合防治和生物防治,減少農(nóng)藥、化肥使用量。嚴(yán)禁在已不滿足水環(huán)境容量、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)等水環(huán)境敏感的水域最高水位線外1公里范圍內(nèi)從事種植蔬菜、花卉等施用化肥強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。推廣使用可降解塑料薄膜,改進(jìn)農(nóng)膜使用技術(shù),減少農(nóng)膜對(duì)土壤的危害。推行田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)秸稈綜合利用,推行秸稈沼氣、秸稈氣化等綜合利用技術(shù),禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),推行清潔種植,高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治工作。全市土壤污染狀況調(diào)查工作成果的基礎(chǔ)上。不定期對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建立全市土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案,建立預(yù)警機(jī)制,有效消減土壤污染事故的環(huán)境影響和損害。加強(qiáng)土壤監(jiān)管,嚴(yán)格限制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對(duì)不同類型的土壤污染,開展污染土壤修復(fù)和治理工作,重點(diǎn)抓好重金屬污染土壤及農(nóng)藥污染土壤的治理和修復(fù)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、菜籃子”基地等與人民群眾食品安全密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地,創(chuàng)建一批土壤污染綜合治理示范工程。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護(hù)工作。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重。搞好環(huán)境功能分區(qū),突出鄉(xiāng)村特色、地方特色,保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民居,保護(hù)古樹名木。鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃山、水、田、林、路、草、房、廁、池、管線等,合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地。結(jié)合社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè),加大鄉(xiāng)村河流、水庫(kù)、湖泊環(huán)境綜合整治力度,落實(shí)責(zé)任,努力恢復(fù)鄉(xiāng)村水系生態(tài)功能,提高水體自凈能力。重點(diǎn)抓好大別山等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)建設(shè),開展示范地區(qū)水土流失治理,啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合整治工程。合理開發(fā)礦產(chǎn)、水、旅游等資源,遏制新的人為破壞。開展外來有害入侵物種、病原微生物和轉(zhuǎn)基因生物的控制與監(jiān)管,保護(hù)鄉(xiāng)村生物多樣性。
(八)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)。按照資源化、無害化、減量化原則。鼓勵(lì)建設(shè)戶用沼氣,采用一戶一池或多戶一池聯(lián)建的方式,將農(nóng)戶糞便和畜禽廢物資源化。鼓勵(lì)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程,實(shí)施生態(tài)型、循環(huán)型的新型養(yǎng)殖模式。積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能及秸稈氣化等項(xiàng)目。城郊村鎮(zhèn)應(yīng)逐步納入城市能源供應(yīng)體系規(guī)劃,提倡使用天然氣、液化石油氣等清潔能源。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù),大力進(jìn)行節(jié)能設(shè)施的推廣與改造,改變目前鄉(xiāng)村生活用能方式和習(xí)慣。積極推進(jìn)農(nóng)田內(nèi)循環(huán)、種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)鏈循環(huán)與“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)模式。大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。
(九)積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。優(yōu)先在自然條件好,利于發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品的地區(qū)建設(shè)示范基地。積極開展生態(tài)市、生態(tài)縣(市、區(qū))生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)生態(tài)村為重點(diǎn)的四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),把創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)和推動(dòng)一批社會(huì)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村率先達(dá)到社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)的要求。
四、建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制
(一)建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長(zhǎng)期性的重要工作。要把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)作為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入議事日程,抓緊解決鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問題和影響鄉(xiāng)村居民健康的重點(diǎn)問題。要逐步推行和完善縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行年度和任期目標(biāo)管理。制定鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法,并將考核結(jié)果作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定的依據(jù)之一。各級(jí)政府要迅速成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì),將鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)納入中心工作,要建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”工作機(jī)制。各相關(guān)部門要落實(shí)專班,政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行職責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)行動(dòng),共同做好鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。各縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)鄉(xiāng)村環(huán)保工作目標(biāo)和任務(wù)盡快制定切實(shí)可行的實(shí)施方案加快鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作步伐。
1發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃的審核、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及審批工作。
2建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定全市村鎮(zhèn)建設(shè)整治規(guī)劃。整體推進(jìn)村莊整治建設(shè),落實(shí)、指導(dǎo)開展鄉(xiāng)村生活污水、垃圾處理項(xiàng)目、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
3環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)制訂全市鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村工業(yè)污染源的監(jiān)督管理。建立穩(wěn)定達(dá)標(biāo)制度;開展對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管;組織土壤污染狀況調(diào)查與鄉(xiāng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。
4農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù);組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)外來物種入侵生物防治;組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);指導(dǎo)鄉(xiāng)村“一建三改”建沼氣池、改廚、改廁、改圈)配合建設(shè)部門實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。
5水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管,取締無證養(yǎng)殖和超環(huán)境容量水產(chǎn)養(yǎng)殖。組織實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程建設(shè)。
6畜牧部門負(fù)責(zé)開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。組織實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物治理與綜合利用示范工程建設(shè)。
7規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村灣環(huán)境規(guī)劃的編制工作。
8財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)落實(shí)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。積極探索鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)投入增長(zhǎng)機(jī)制。
9水利部門負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村水資源保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)與管理,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村飲水安全和水土保持工作,組織鄉(xiāng)村水系整治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
10衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作。組織鄉(xiāng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),對(duì)鄉(xiāng)村改廁予以技術(shù)指導(dǎo)。
11國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)。組織礦山生態(tài)環(huán)境治理;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和勘查治理工程。
12林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、物種資源保護(hù)和安全管理、植樹造林。
(二)建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保投入機(jī)制。鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)是公益性事業(yè)。征收的排污費(fèi)中用于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的比例不得低于20%。相關(guān)部門的涉農(nóng)資金中,每年應(yīng)安排一定比例用于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民籌工籌勞,參與鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。
(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)相關(guān)職能部門硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)。制定鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃,指導(dǎo)制定村規(guī)民約,組織村民參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù),把鄉(xiāng)村環(huán)保工作職責(zé)落實(shí)到位。盡快建立、健全推廣鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)服務(wù)體系,推廣鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)。
一、普查工作目標(biāo)
(一)全面掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
(二)建立全省各級(jí)各類重點(diǎn)污染源檔案,建立省、州(市)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
(三)掌握我省污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。
(四)提高我省各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門,尤其是基層環(huán)保部門的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。
(五)通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):20****年12月31日。
時(shí)期資料:20****年度。
(二)普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為****省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源
主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2002)第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍:(1)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革/毛皮/羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備/計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè);(3)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
滇池流域內(nèi)的工業(yè)污染源按上述重點(diǎn)污染源與一般污染源的劃分方法進(jìn)行分類普查。
2.農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物和其他作物種植業(yè)(包括谷物、油料、豆類、棉麻等種植業(yè))、蔬菜/園藝作物種植業(yè)、茶果類和中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。
滇池流域農(nóng)村生活污染源普查針對(duì)流域范圍內(nèi)所有行政村和抽樣農(nóng)戶,主要開展農(nóng)村生活污水和垃圾等污染源調(diào)查。
3.生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是:(1)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2002)中具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(主要包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車/摩托車維護(hù)與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院行業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)具有非社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(含大中專院校),包括機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位相對(duì)集中居住區(qū)(家屬區(qū))的供暖設(shè)施;(3)以州(市)級(jí)行政區(qū)劃為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染;(4)民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位;(5)以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))的生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量;(6)滇池流域城鎮(zhèn)生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量。
4.集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))和危險(xiǎn)廢物處置廠等。
滇池流域主要普查污水處理廠、垃圾處理(置)場(chǎng)等。
(三)普查內(nèi)容
1.工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農(nóng)業(yè)源
(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;
(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;
(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3.生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城市(州、市)為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類
本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3.工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1.工業(yè)源
對(duì)工業(yè)源中占省、州(市)、縣(市、區(qū))污染物排放量65%的污染源,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算和排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量,抽樣比例按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2.農(nóng)業(yè)源
采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3.生活源
第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
4.集中式污染治理設(shè)施
采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段(20****年2—12月):成立省、州(市)、縣(市、區(qū))各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu),落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),開展宣傳動(dòng)員;制定普查實(shí)施方案;開展重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè),對(duì)普查對(duì)象組織摸底調(diào)查;州(市)與縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任書(報(bào)省普查辦備案);開展省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)培訓(xùn);發(fā)放普查表,組織部分地區(qū)開展普查表試填報(bào)演練。
2.全面普查階段(2008年1—7月):各縣(市、區(qū))組織對(duì)排污單位和企業(yè)進(jìn)行清查,填報(bào)普查表,開展數(shù)據(jù)收集、校核與錄入,建立各類重點(diǎn)污染源檔案;各州(市)和省污染源普查辦組織數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)收、匯總,建立重點(diǎn)污染源檔案與污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.總結(jié)階段(2008年8月—2009年7月):上報(bào)普查成果;研究開發(fā)和利用普查成果;迎接國(guó)家驗(yàn)收;表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則
全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,地方分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)
****省第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:
1.組織擬訂全省污染源普查實(shí)施方案,經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2.制定和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案;
3.組織指導(dǎo)開展全省污染源普查工作的宣傳動(dòng)員和培訓(xùn);
4.對(duì)各州(市)、縣(市、區(qū))污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5.向國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交普查報(bào)告,根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設(shè)立相應(yīng)的普查工作機(jī)構(gòu),確定專人負(fù)責(zé),按照要求負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。
(三)部門分工
普查工作在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化部門分工協(xié)作。
省環(huán)保局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作計(jì)劃,制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則,組織普查工作培訓(xùn),組織污染源的監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。
省領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作計(jì)劃,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。
發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。
經(jīng)貿(mào)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。
公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
建設(shè)部門參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))普查。
農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。
工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。
衛(wèi)生部門配合做好醫(yī)院污染源普查。
國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)提供污染源普查對(duì)象的基本登記信息。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供有集中供熱鍋爐的機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息。
農(nóng)墾部門配合做好本系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)污染源普查工作。
其他相關(guān)部門積極配合做好本系統(tǒng)、本單位的污染源普查工作。
****省軍區(qū)和武警****省總隊(duì)按照總后勤部的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)駐滇、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。
(四)培訓(xùn)
1.培訓(xùn)對(duì)象
包括省、州(市)、縣(市、區(qū))普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)骨干和普查培訓(xùn)教師等。
2.培訓(xùn)分工
省、州(市)、縣(市、區(qū))分級(jí)負(fù)責(zé)普查人員的培訓(xùn)。省級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)省普查辦管理人員,州(市)、縣(市、區(qū))普查辦負(fù)責(zé)人及骨干,省、州(市)普查培訓(xùn)教師等。州(市)負(fù)責(zé)培訓(xùn)州(市)、縣(市、區(qū))普查辦管理人員和普查培訓(xùn)教師,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處普查負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干等??h(市、區(qū))負(fù)責(zé)培訓(xùn)其余普查人員。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
3.培訓(xùn)內(nèi)容
****省第一次污染源普查實(shí)施方案(包括普查范圍、主要污染物、普查技術(shù)路線、普查組織及實(shí)施等內(nèi)容),普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
4.普查人員的組成
普查人員原則上由專業(yè)公職人員擔(dān)任,也可臨時(shí)聘用部分工作人員。重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)業(yè)源的普查人員可從環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門抽調(diào),一般工業(yè)污染源、生活源的普查人員可從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和教師、大中專畢業(yè)生中選聘。
(五)污染源監(jiān)測(cè)
污染源監(jiān)測(cè)工作包括重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、伴生放射性污染源監(jiān)測(cè)和抽樣監(jiān)測(cè)。
1.重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)
嚴(yán)格按照《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》(普查辦〔20****〕1號(hào))和《關(guān)于污染源普點(diǎn)源監(jiān)測(cè)工作的補(bǔ)充通知》(普查辦〔20****〕5號(hào))的相關(guān)要求進(jìn)行。
2.伴生放射性的污染源監(jiān)測(cè)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》(〔20****〕37號(hào))、《放射性污染源普查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》(普查辦〔20****〕1號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈伴生放射性污染源普查監(jiān)測(cè)有關(guān)問題的說明〉的通知》(普查辦〔20****〕4號(hào))要求進(jìn)行。
3.抽樣監(jiān)測(cè)
主要是針對(duì)一般工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)源、生活源的監(jiān)測(cè),按照國(guó)家規(guī)定的抽樣比例,進(jìn)行分類抽樣監(jiān)測(cè)。
(六)宣傳動(dòng)員
由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委宣傳部牽頭,有關(guān)部門配合,制定****省污染源普查宣傳方案,明確普查各階段的宣傳重點(diǎn),深入開展污染源普查的宣傳動(dòng)員工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
各地、各部門要根據(jù)全省統(tǒng)一安排,結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),采取經(jīng)常性宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式,認(rèn)真落實(shí)全省污染源普查宣傳工作各個(gè)階段的任務(wù),為入戶普查登記做準(zhǔn)備。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府要將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。
省級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于:國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)及生活污染源監(jiān)測(cè),重點(diǎn)放射性污染源監(jiān)測(cè),省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)與宣傳動(dòng)員,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),全省普查數(shù)據(jù)的審核、匯總、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
各州(市)、縣(市、區(qū))經(jīng)費(fèi)用于:各地普查實(shí)施方案編制,宣傳動(dòng)員,普查培訓(xùn),普查人員聘用,入戶登記,數(shù)據(jù)錄入、校核等。
各級(jí)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
六、質(zhì)量保證及考評(píng)驗(yàn)收
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制手冊(cè)和相關(guān)規(guī)定,制定污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實(shí)施辦法,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制。并采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)等方式,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、登記工作的指導(dǎo),審核污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)各州(市)、縣(市、區(qū))的污染源普查數(shù)據(jù)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全省及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
為確保普查任務(wù)的完成,各州(市)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要與縣(市、區(qū))污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書。對(duì)普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源摸底調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等重要環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)州(市)普查工作進(jìn)行考評(píng)。
七、預(yù)期成果
(一)全省各級(jí)各類重點(diǎn)污染源檔案。
(二)省、州(市)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
(三)滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
大家好!
為了認(rèn)真總結(jié)20**年度我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足,按照省市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和整體要求,為全面扎實(shí)地抓好今年的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,更好的發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民健康服務(wù)的作用,根據(jù)會(huì)議安排,我做如下發(fā)言。
一、20**年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作簡(jiǎn)要回顧:
(一)、注重宣傳,營(yíng)造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。
20**年度,我所采取各種有效形式,累計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員1.2萬(wàn)人次,發(fā)放宣傳材料12500余份。在“3?15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,圍繞“誠(chéng)信、維權(quán)”主題,聯(lián)合有關(guān)部門單位,開展了宣傳咨詢活動(dòng),并對(duì)查出的假冒偽劣食品、保健品、化妝品、一次性醫(yī)用物品、消殺滅產(chǎn)品等進(jìn)行了銷毀,社會(huì)反響較大,評(píng)價(jià)較好。五月一日,聯(lián)合縣總工會(huì)、安監(jiān)局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》宣傳。十一月份,以“關(guān)注農(nóng)民工的食品安全”為主題進(jìn)行了《食品衛(wèi)生法》宣傳周系列活動(dòng)。通過開展一系列宣傳培訓(xùn)活動(dòng),有效提高了廣大群眾特別是公共衛(wèi)生從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境大有改善。
(二)、加大力度,各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)全面完成。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作深入開展。為了加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù),整體提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理水平,按照衛(wèi)生局安排,我所研究制定了《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員工作職責(zé)》、《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員考核細(xì)則》和《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員獎(jiǎng)懲辦法》,并調(diào)整任命了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員。通過年終衛(wèi)生工作考核評(píng)價(jià),認(rèn)為此項(xiàng)舉措明確了責(zé)任,細(xì)化了分工,調(diào)動(dòng)了積極性,促進(jìn)了衛(wèi)生監(jiān)督工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范、有序開展,產(chǎn)生了積極的效果。
突出重點(diǎn),抓好日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)整治工作的緊密結(jié)合。按照全年工作計(jì)劃和目標(biāo)管理的要求,在做好日常監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上,20**年組織對(duì)城鄉(xiāng)食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員、生活飲用水供水人員進(jìn)行了健康檢查和健康合格證的發(fā)放管理工作。全年配合疾控中心共體檢各類從業(yè)人員2556人,辦理健康證2523個(gè),辦證率達(dá)98.7%,查出“五病”患者33人,調(diào)離率100%;新發(fā)、換發(fā)食品《衛(wèi)生許可證》909家,復(fù)核4**家;新發(fā)、換發(fā)公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》153家,復(fù)核28家;協(xié)助配合市衛(wèi)生局發(fā)放《放射工作衛(wèi)生許可證》39家;按照衛(wèi)生局統(tǒng)一安排,參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收工作,新發(fā)、換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》99家;新發(fā)、換發(fā)保健食品、消殺滅產(chǎn)品《衛(wèi)生許可證》48家,新發(fā)、換發(fā)生活飲用水供水單位《衛(wèi)生許可證》14個(gè)。
開展專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全年共組織安排各類專項(xiàng)整治11項(xiàng)。包括:高致病性禽流感疫情期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治;奶粉市場(chǎng)專項(xiàng)整治;酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治;一次性衛(wèi)生用品專項(xiàng)檢查工作;打擊非法行醫(yī)、非法采供血液及單采血漿專項(xiàng)整治工作;“清查放射源、讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)工作;全縣食品安全專項(xiàng)整治工作;餐巾紙(一次性紙巾)專項(xiàng)整治工作;學(xué)校衛(wèi)生安全專項(xiàng)督查;生活飲用水專項(xiàng)督查等。通過開展專項(xiàng)督查整治,有效規(guī)范了衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,打擊了假冒偽劣、保護(hù)了廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)群眾的衛(wèi)生健康安全權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年共出動(dòng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員6200人次,監(jiān)督檢查有關(guān)單位、個(gè)人2274個(gè),6822戶次。共查出存在違法違規(guī)行為的單位、個(gè)人286家,其中:警告172家,限期改進(jìn)61家,取締無證經(jīng)營(yíng)33家,立案行政處罰30家,沒收銷毀偽劣過期食品、保健食品、化妝品、一次性醫(yī)療物品、消殺滅產(chǎn)品20個(gè)品種2500多公斤,標(biāo)價(jià)3萬(wàn)多元;清理清除非法醫(yī)療廣告8次,查處沒收非法醫(yī)療廣告單35600余張。通過整治,達(dá)到了保護(hù)合法、打擊非法、凈化市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展的目的。
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作全面展開。20**年度我所組織對(duì)全縣城區(qū)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、商場(chǎng)、部分食品經(jīng)營(yíng)商店進(jìn)行了量化考核評(píng)分,對(duì)擬評(píng)定為A級(jí)、B級(jí)的食品單位按規(guī)定進(jìn)行了上報(bào)。其中,民勤縣騰格里酒業(yè)食品有限公司通過了省衛(wèi)生廳專家組考核驗(yàn)收,被省衛(wèi)生廳確定為食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)單位,并授予“食品衛(wèi)生A級(jí)單位”牌匾,在全省進(jìn)行了通報(bào)表彰。
集中式餐具消毒工作取得進(jìn)展。為了整體提升我縣餐具消毒質(zhì)量,經(jīng)積極籌措,多方考察,去年12月初成立了“民勤縣壽康集中式餐具消毒公司”,從近幾個(gè)月的試生產(chǎn)看,該項(xiàng)目的投資運(yùn)行,為廣大群眾飲食衛(wèi)生安全提供了比較有效的保證,受到越來越多的食品消費(fèi)者的接受和支持,前景看好。
注重各種衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè),提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)含量。20**年全年共采樣2693份,并委托縣疾控中心進(jìn)行了檢驗(yàn)。其中:食品監(jiān)測(cè):各類食品采樣檢驗(yàn)452份,合格425份,合格率94.02%;餐具消毒監(jiān)測(cè):各類餐具采樣檢驗(yàn)785份,合格557份,合格率70.95%;飲用水監(jiān)測(cè):生活飲用水采樣檢驗(yàn)15份,合格15份,合格率100%;公共場(chǎng)所消毒監(jiān)測(cè):公共用具采樣檢驗(yàn)237份,合格183份,合格率77.37%;化妝品監(jiān)測(cè):各類化妝品采樣檢驗(yàn)20份,合格20份,合格率100%;醫(yī)療用品、器械消毒監(jiān)測(cè):各類醫(yī)療用品、器械采樣檢驗(yàn)1284份,合格1**1份,合格率81%;一次性紙巾(面巾)監(jiān)測(cè):一次性紙巾(面巾)采樣檢驗(yàn)73份,合格73份,合格率100%。通過開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供了比較可靠的技術(shù)保障和依據(jù),基本做到了查有目標(biāo)、罰有依據(jù),從而提高了衛(wèi)生執(zhí)法的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。
二、20**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作考核概況:
(一)、總體情況:
1、由于采取了一系列得力措施,20**年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品、公共場(chǎng)所、化妝品等監(jiān)管成效比較顯著,從業(yè)人員體檢率、“五病”人員調(diào)離率《衛(wèi)生許可證》辦理率、《健康證》辦理率和監(jiān)督覆蓋率等有關(guān)指標(biāo)均有所提高,監(jiān)管頻次也由2003年的1~2次/年?單位普遍增加到20**年的2~4次/年?單位。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員能夠認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)監(jiān)督任務(wù),基本做到了底細(xì)清楚,查有記錄,監(jiān)管到位。
2、各單位均建立了傳染病登記報(bào)告制度,對(duì)各類傳染病基本能夠全面登記和報(bào)告,傳染病報(bào)告率有所提高。
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督管理卓有成效,經(jīng)考核,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均取得了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,未查出非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和非法行醫(yī)活動(dòng),院內(nèi)無出租科室、外包科室或超范圍開展診療活動(dòng)的現(xiàn)象,無非法采供血液及單采血漿等現(xiàn)象,絕大多數(shù)單位的衛(wèi)生技術(shù)人員均取得了執(zhí)業(yè)資格,并能合法執(zhí)業(yè)。
4、大多數(shù)單位的醫(yī)療廢物能夠正確分類并基本做到無害化處理,一次性醫(yī)用物品或醫(yī)療器械使用規(guī)范,用后能夠按規(guī)定處理。
5、學(xué)校衛(wèi)生管理工作取得較大進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生建立了學(xué)生健康檔案。除大壩衛(wèi)生院20**年度未進(jìn)行學(xué)生健康體檢外,其他衛(wèi)生院年內(nèi)均進(jìn)行了學(xué)生健康檢查,并且體檢工作有記錄、有總結(jié)。
(二)、存在的主要問題:
1、個(gè)別衛(wèi)生院法定傳染病未能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的報(bào)告。
2、大部分衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查不夠徹底全面,存在監(jiān)管盲點(diǎn),同時(shí),監(jiān)督程序不夠規(guī)范,管理質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。如檢查時(shí)未制做現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書,文書書寫不夠準(zhǔn)確、規(guī)范等。
3、職業(yè)病監(jiān)督管理方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對(duì)存在職業(yè)病危害因素的單位監(jiān)管不到位,底細(xì)不夠清楚,無相應(yīng)的管理制度,防護(hù)措施設(shè)備未能得到落實(shí)。
4、各有關(guān)單位雖辦理了《放射工作衛(wèi)生許可證》,但大部分單位的上崗人員未辦理《放射工作人員證》,光室、CT室等場(chǎng)所無明顯警示標(biāo)志。
5、醫(yī)療廢物的收集、處理、銷毀是薄弱環(huán)節(jié)。由于受設(shè)備、技術(shù)、人力、場(chǎng)地等因素的影響,個(gè)別單位不能將醫(yī)療廢物按規(guī)定分裝和銷毀,甚至與生活垃圾混放。
6、個(gè)別單位對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作重視不夠,支持不夠,甚至消極對(duì)待,變相抵觸的情況有一定存在。
三、20**年衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn):
根據(jù)上級(jí)要求,對(duì)照20**年度工作考核情況,20**年我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作,要按照“主動(dòng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的工作思路,全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī),繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),以加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管和整頓醫(yī)療市場(chǎng),打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn),全面強(qiáng)化各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作,為廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生、醫(yī)療安全和身體健康服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
(一)、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
加強(qiáng)對(duì)全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)及執(zhí)法能力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),縣衛(wèi)生監(jiān)督所計(jì)劃在適當(dāng)時(shí)間舉辦1~2期全縣衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法技能培訓(xùn)班,以達(dá)到有效提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高衛(wèi)生監(jiān)督效率和質(zhì)量的目的。
(二)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,確保廣大人民群眾的食品衛(wèi)生安全。
加強(qiáng)對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,尤其要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位、攤販的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,加大監(jiān)督力度,消除監(jiān)督盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生審查和衛(wèi)生許可證制度,督促做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的體檢及《健康證》發(fā)放管理工作,對(duì)查出的“五病”患者依法調(diào)離。與疾控中心配合,按規(guī)范要求,完成食品采樣監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)任務(wù),并通過適當(dāng)方式和渠道向社會(huì)公布結(jié)果。抓好日常監(jiān)督,各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位許可證持證率達(dá)100%,從業(yè)人員健康合格證持證率達(dá)98%以上,監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,年監(jiān)督頻次達(dá)4次/單位以上。
全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。按照《甘肅省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案》和工作程序,以餐飲業(yè)為重點(diǎn),對(duì)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行量化分級(jí)管理,培養(yǎng)典型,扶優(yōu)扶強(qiáng),提高我縣食品衛(wèi)生質(zhì)量和監(jiān)督管理的整體水平。
加強(qiáng)餐飲業(yè)消毒管理,積極推行大力普及先進(jìn)的消毒方法,提高消毒質(zhì)量,保證飲食安全。在城區(qū)各餐飲單位推行使用安全可靠的消毒餐具;鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大餐飲單位逐步推行使用集中式消毒餐具或強(qiáng)制配備電子消毒柜等設(shè)施,以有效切斷疾病的傳播途徑,預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。
繼續(xù)做好食品專項(xiàng)整治工作,抓好高危食品安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、冷飲、水產(chǎn)、調(diào)味品、散裝食品等高危產(chǎn)品的監(jiān)管,加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工小作坊、街面流動(dòng)食品攤販、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村婚喪家庭宴席的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制假販劣等不法行為,堅(jiān)決取締非法加工黑窩點(diǎn),確保食品衛(wèi)生質(zhì)量安全。
加大對(duì)食品原料、加工工藝、餐具消毒“三防設(shè)施”等方面的衛(wèi)生監(jiān)督力度。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、夜市等重點(diǎn)場(chǎng)所要多方位進(jìn)行全程監(jiān)督管理。加大食品索證力度,對(duì)“三證”(衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品合格證、衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告證明)不全的食品、半成品、原料等經(jīng)銷行為,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
加強(qiáng)食物中毒預(yù)防和控制工作,提高對(duì)食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警及調(diào)查處理能力。
(三)、強(qiáng)化傳染病防治的監(jiān)督管理,整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)。
嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)和醫(yī)務(wù)人員資格準(zhǔn)入關(guān),認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《放射工作衛(wèi)生許可證》、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證、資格證等的監(jiān)督檢查,加大整改和處罰力度,堅(jiān)決打擊取締各類形式的非法行醫(yī)活動(dòng)。尤其要重點(diǎn)查處藥店非法行醫(yī)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)現(xiàn)象,同時(shí),對(duì)醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)要按照《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》規(guī)定,加強(qiáng)督查監(jiān)管,以規(guī)范凈化醫(yī)療市場(chǎng),保證群眾就醫(yī)安全。
加大《傳染病防治法》學(xué)習(xí)貫徹及執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的傳染病登記、報(bào)告、監(jiān)測(cè)、防控、救治工作的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒管理,防止醫(yī)源性疾病和院內(nèi)感染事件發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療用品醫(yī)療器械消毒質(zhì)量、醫(yī)院廢棄物處理的監(jiān)督管理,定期或不定期進(jìn)行產(chǎn)品消毒質(zhì)量采樣監(jiān)測(cè),對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)查處。
(四)、因地制宜,積極開展職業(yè)病防治監(jiān)督。
加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為;對(duì)承擔(dān)職業(yè)病健康檢查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收等工作,進(jìn)一步落實(shí)防護(hù)設(shè)施,規(guī)范操作規(guī)程。
積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳,督促職業(yè)危害單位健全完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,逐步提高企業(yè)法人和勞動(dòng)者的法律意識(shí)及衛(wèi)生保護(hù)意識(shí),提高監(jiān)督覆蓋率和頻次,配合勞動(dòng)、安監(jiān)、環(huán)保等部門開展職業(yè)病危害的查處和管理工作。
(五)、突出重點(diǎn),提高學(xué)校衛(wèi)生管理水平。
將學(xué)校衛(wèi)生作為工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園公共衛(wèi)生建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo),堅(jiān)決取締校園周邊衛(wèi)生條件不合格的各類飲食場(chǎng)所和流動(dòng)飲食攤點(diǎn)。
加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間、教室、宿舍人均面積、采光、照明、微小氣候、課桌椅、黑板、環(huán)境噪聲等對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)管。要把學(xué)校飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校公共場(chǎng)所衛(wèi)生等作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生檔案管理。督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)完成學(xué)生、兒童年度體檢任務(wù),促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生、學(xué)生健康及學(xué)校傳染病防治管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
(六)、做好其它衛(wèi)生監(jiān)督工作。
按照有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、化妝品、采供血機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)、血液及血制品、生活飲用水、化妝品、一次性使用衛(wèi)生用品、消殺產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,提高監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻次,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(七)、加大衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度,營(yíng)造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。
采取多種形式開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法宣傳報(bào)道。一是在《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周、日開展系列宣傳活動(dòng);二是通過適當(dāng)?shù)那篮头绞?,及時(shí)向社會(huì)公布健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢結(jié)果;三是選送稿件,通過有關(guān)新聞媒體和報(bào)刊雜志宣傳我縣衛(wèi)生監(jiān)督情況,以營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、配合、支持衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的良好氛圍。
我縣上下積極行動(dòng),迅速行動(dòng)、扎實(shí)開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議后,縣委、縣政府立即召開企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),成立項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議的組織和日常工作,并制定了工作方案?;顒?dòng)進(jìn)展情況具體如下:
一、項(xiàng)目建設(shè)方面
為充分調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性,創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境,加快我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提高投資效益,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。通過部門領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)面對(duì)面接觸和了解,有利于解決企業(yè)發(fā)展中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,促進(jìn)企業(yè)的工業(yè)投入和項(xiàng)目推進(jìn)。我縣制訂了深化企業(yè)服務(wù)年“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”的一些措施:
(1)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)制度??h政府確定的每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),從項(xiàng)目的立項(xiàng)審批到最后的竣工驗(yàn)收,全過程協(xié)調(diào)服務(wù)。
(2)建立部門聯(lián)席辦公會(huì)議制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,由政府主管副縣長(zhǎng)牽頭,發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、財(cái)政、工商、水利等有關(guān)職能部門參加,組成聯(lián)席辦公會(huì)議,集中解決重點(diǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)的有關(guān)問題。聯(lián)席辦公會(huì)議一般每月召開一次,特殊情況臨時(shí)召開。
(3)對(duì)特別重大的項(xiàng)目在推進(jìn)中涉及優(yōu)惠政策、建設(shè)用地、配套資金、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面的重大問題,由縣發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見,提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。
(4)各責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人與縣政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。責(zé)任單位按照目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和保證措施,確保重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)的完成。
圍繞打造鋁、鈦、硅新型材料、重型裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“__動(dòng)力谷”宏偉目標(biāo),我縣新策劃億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目51個(gè),涉及投資423億元;其中投資10億元以上項(xiàng)目12個(gè),5-10億元項(xiàng)目10個(gè),1-5億元項(xiàng)目29個(gè)。
二、對(duì)企業(yè)問題排查情況
1、按照省政府在全省開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的總體部署,有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題,縣發(fā)改委積極行動(dòng),組織人員從2月12日—2月18日認(rèn)真摸排了123個(gè)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)存在的突出問題,分類匯總?cè)缦拢孩偃辟Y金,如新電集團(tuán)等58家企業(yè)共需資金52.5億元;②市場(chǎng)需求不足,中色萬(wàn)基鋁加工有限公司等31家企業(yè)存在訂單少的問題;③生產(chǎn)要素緊缺,如__中昌陶粒有限公司、香江萬(wàn)基等8家企業(yè)存在原材料(鋁土礦)緊缺問題;④其它問題,共有26家。(附表一)
2、3月3日,發(fā)改委副主任、工業(yè)局局長(zhǎng)曾祥瑞帶隊(duì)到洛新工業(yè)園區(qū)深入企業(yè)開展服務(wù)活動(dòng)。詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問題,據(jù)了解:企業(yè)普遍存在訂單減少的問題,產(chǎn)成品庫(kù)存占用資金比例增大,導(dǎo)致流動(dòng)資金緊缺。如__新強(qiáng)聯(lián)回轉(zhuǎn)支承有限公司產(chǎn)成品庫(kù)存占用1億多元。今年來,園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)由去年的44家增至65家,土地缺口3000—4000畝。后經(jīng)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)研究,由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡早解決土地緊缺問題,并決定盡快召開銀企合作洽談會(huì),解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。
3、為解決我縣工業(yè)用氣問題,發(fā)改委組織專家對(duì)我縣燃?xì)赓Y源需求進(jìn)行調(diào)研,編制了《__縣燃?xì)馐褂矛F(xiàn)狀及近中期燃?xì)馐褂们闆r預(yù)測(cè)匯總表》、《__縣20__年燃?xì)馐褂们闆r詳細(xì)表》、《__縣今后時(shí)期擬新增用氣量預(yù)測(cè)表》,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際提出了“關(guān)于修改《__市燃?xì)饫靡?guī)劃》(20__-2020年)中涉及我縣燃?xì)夤?yīng)方案的建議意見” ,目前__市發(fā)改委已受理。
4、3月下旬,企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)興安線材公司、國(guó)泰鋼鐵公司、__香江鋁業(yè)、__六和飼料公司4家市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè),摸排7個(gè)問題,已解決2個(gè),其余5個(gè)正在辦理中。(附表二)
5、為進(jìn)一步深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),4月初,發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分成3個(gè)小組,組
織專門人員深入企業(yè)調(diào)查了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,現(xiàn)將其分類匯總?cè)缦拢?/p>
(1)企業(yè)流動(dòng)資金緊缺。面對(duì)企業(yè)資金短缺的嚴(yán)峻形勢(shì),發(fā)改、民營(yíng)、人行等金融部門深入企業(yè)了解調(diào)查資金需求,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣有55家重點(diǎn)企業(yè)共需流動(dòng)資金約16億元。
(2)部分鋁加工企業(yè)上游原材料供應(yīng)受制約。受上游原材料鋁水供應(yīng)制約嚴(yán)重,部分鋁加工企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn),影響產(chǎn)量提高,沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。如鈞澤鋁業(yè)、祥龍鋁業(yè)等反映,因電廠鋁水不外賣,只能先購(gòu)買鋁錠,再融化成鋁水,增加生產(chǎn)成本300元/噸,而電廠將鋁水做成鋁錠,成本大概在350-500元/噸,這樣造成時(shí)間和資源重復(fù)浪費(fèi),環(huán)境污染,企業(yè)成本居高不下。
(3)部分企業(yè)產(chǎn)能未充分發(fā)揮。如諾金公司短缺流動(dòng)資金500萬(wàn)元,缺少熟練工150人,僅開一條生產(chǎn)線;香江萬(wàn)基因鋁土礦開采用地解決不了,采購(gòu)鋁礦石成本高,虧損壓力增大,目前只開一條生產(chǎn)線。
(4)新電存在的主要問題:一是擔(dān)保資源問題。目前,在__市內(nèi)能為公司提供擔(dān)?;蚧ケ5钠髽I(yè)僅有伊川電力、一拖集團(tuán),造成公司大的擔(dān)保資源缺乏。請(qǐng)縣政府向市政府反映,請(qǐng)一拖集團(tuán)再為公司增加5億元左右的擔(dān)保額度。二是項(xiàng)目手續(xù)完善問題。公司4臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦機(jī)組的環(huán)評(píng)、土地、安評(píng),二鋁的環(huán)評(píng)、安評(píng)問題;水泥生產(chǎn)線的核準(zhǔn)、土地問題以及40萬(wàn)噸鋁板帶的土地問題等30項(xiàng)手續(xù)還未完善,給企業(yè)融資造成了困難,需要政府幫助協(xié)調(diào)解決。三是差別電價(jià)問題。山碧建材、云頂?shù)V、郁山礦由電業(yè)局供電,因線損不同,用電價(jià)格不同,而三家公司同屬電力集團(tuán),造成集團(tuán)公司成本核算困難。
三、為企業(yè)解決問題情況
(1)深入企業(yè)調(diào)研,做好上門服務(wù)。09年2月,縣委書記__、縣委副書記莫中厚、副縣長(zhǎng)安石柱、發(fā)改委主任百海獻(xiàn)、副主任兼工業(yè)局長(zhǎng)曾祥瑞到新電集團(tuán)深入企業(yè)上門服務(wù),解決企業(yè)存在的突出問題??h委書記__講:要排除萬(wàn)難、創(chuàng)造條件,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),形成投資,拉大投資推進(jìn)增長(zhǎng)。一是鋁板帶箔廠住宅區(qū)反映的問題,當(dāng)天開會(huì)研究,當(dāng)天拍板一周內(nèi)解決;二是環(huán)境改造優(yōu)化,以萬(wàn)基區(qū)西半部分為主,搞好規(guī)劃,之后分批解決,組織實(shí)施,由工業(yè)小組牽頭,具體落實(shí)(附表三、附表六)。
(2)首席服務(wù)官制度,貼身為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。
縣委書記__經(jīng)常深入到重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,督促協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中的難題,立足于辦事實(shí),解難題,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展;作為新電集團(tuán)首席服務(wù)官的張生偉縣長(zhǎng),時(shí)刻關(guān)注新電集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,共商生存發(fā)展大計(jì)6項(xiàng)對(duì)策,應(yīng)對(duì)金融危機(jī);副縣長(zhǎng)安石柱分包__興安線材有限公司,在擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)候,多次到省市奔波聯(lián)絡(luò),幫助完善了項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù),確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(3)落實(shí)一事一議,做好分工協(xié)作。20__年3月2日上午,縣政府召集發(fā)改委、土地局、環(huán)保局、水利局、電業(yè)局、工商局、安監(jiān)局和__海峽鑄造有限公司領(lǐng)導(dǎo),在縣政府二樓會(huì)議室研究海峽鑄造有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸精密鑄造項(xiàng)目的備案、用地、環(huán)評(píng)、水保、用電等問題。與會(huì)人員經(jīng)過認(rèn)真討論,就加快推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。
會(huì)議明確各部門職責(zé),確保分工協(xié)作,積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程??h發(fā)改委牽頭積極做好項(xiàng)目備案工作,萬(wàn)基園區(qū)和企業(yè)要全力配合;縣水利局、環(huán)保局要指導(dǎo)企業(yè)著手開展水保和環(huán)評(píng)工作;縣電業(yè)局要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)用電提前做好220kv變電站建設(shè)規(guī)劃;縣國(guó)土局要盡快著手,做好新增130畝土地的征用工作;縣工商局要積極做好新公司注冊(cè)工作。
(4)組織銀企洽談,解決融資難題。09年以來,為進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難題,縣發(fā)改、民營(yíng)、人行等金融部門深入企業(yè)了解資金需求情況,積極創(chuàng)造銀企合作的條件。3月20日,我縣在人民會(huì)堂一樓組織召開20__年一季度銀企洽談會(huì)。經(jīng)過籌備,本次洽談會(huì)共向各金融機(jī)構(gòu)推介固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目42個(gè),涉及金額33.3億元;流動(dòng)資金貸款企業(yè)55家,涉及金額16.4億元。以上共需貸款總額49.7億元。洽談會(huì)上,現(xiàn)場(chǎng)簽約17份貸款意向書,與14家企業(yè)簽約了17個(gè)項(xiàng)目,涉及金額達(dá)9.8億元(附表四)。在發(fā)改、民營(yíng)、人行等部門的積極協(xié)調(diào)下,截止4月10日,已落實(shí)貸款1800萬(wàn)元(附表五),其它貸款正在辦理。
(5)主動(dòng)包裝項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取資金。__縣20__年共安排和策劃爭(zhēng)取資金項(xiàng)目76個(gè),項(xiàng)目總投資2039447萬(wàn)元,擬申請(qǐng)上級(jí)投資123287萬(wàn)元。其中:農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè),擬申請(qǐng)上級(jí)投資120__萬(wàn)元;工業(yè)項(xiàng)目23個(gè),擬申請(qǐng)上級(jí)投資36296萬(wàn)元;交通項(xiàng)目3個(gè),擬申請(qǐng)上級(jí)投資15623萬(wàn)元;旅游項(xiàng)目3個(gè),擬申請(qǐng)上級(jí)投資25595萬(wàn)元;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目10個(gè),擬申請(qǐng)上級(jí)投資5726萬(wàn)元;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個(gè),擬申請(qǐng)上級(jí)投資23100萬(wàn)元;公檢法司項(xiàng)目3個(gè),擬申請(qǐng)上級(jí)投資647萬(wàn)元;商貿(mào)項(xiàng)目4個(gè),擬申請(qǐng)上級(jí)投資4300萬(wàn)元。
目前,經(jīng)過積極努力,有望納入國(guó)家1300億資金的項(xiàng)目6個(gè),預(yù)計(jì)爭(zhēng)取到資金約2917萬(wàn)元??尚行匝芯繄?bào)告已經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),申報(bào)資料全并上報(bào)有關(guān)部門的項(xiàng)目23個(gè),正在積極進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,完善各種資料手續(xù)的項(xiàng)目14個(gè),其它33個(gè)項(xiàng)目也在積極策劃、完善和啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。
四、意見建議
為實(shí)現(xiàn)“決戰(zhàn)二季度,共同破危局,努力保增長(zhǎng)”的目標(biāo),建議著力做好以下三項(xiàng)工作:
1、深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。一是建議縣政府將確定的123戶骨干企業(yè)做為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè),實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度,具體由縣政府牽頭,發(fā)改、民營(yíng)配合,明確分包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)了解研究和指導(dǎo)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。二是積極幫助企業(yè)解決資金問題。一方面,發(fā)改、民營(yíng)、人行等各金融部門深入企業(yè)了解資金需求情況,發(fā)改委、民營(yíng)局要認(rèn)真篩選,把符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的好項(xiàng)目,及具有較好發(fā)展前景和信譽(yù)的企業(yè),推介給金融機(jī)構(gòu),促使盡快組織召開二季度銀企洽談會(huì)。另一方面,縣政府牽頭,發(fā)改、民營(yíng)、人行等各金融部門配合,爭(zhēng)取使我縣60家企業(yè)入圍“8113”信貸行動(dòng)計(jì)劃行列中,使符合條件的企業(yè)早日享受到優(yōu)惠政策。三是積極解決企業(yè)運(yùn)行中的相關(guān)問題。(1)從鋁加工企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展考慮,為解決部分鋁加工企業(yè)上游原材料鋁水供應(yīng)受制約 問題,建議政府牽頭,發(fā)改委、鈞澤鋁業(yè)、祥龍鋁業(yè)等企業(yè)共同參與,進(jìn)一步與新電集團(tuán)協(xié)商,實(shí)現(xiàn)鋁水外售,新上一批中小型鋁加工企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)程;(2)對(duì)于差別電價(jià)問題,建議由縣政府牽頭,發(fā)改委、電業(yè)局、新電集團(tuán)共同協(xié)商解決統(tǒng)一電價(jià)問題。四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),凈化環(huán)境,優(yōu)化服務(wù)。由縣優(yōu)化辦牽頭,全面清理涉企收費(fèi),對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目一律按下限收取,凡不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。對(duì)特殊困難企業(yè),階段性降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁收取過頭費(fèi)。
2、加強(qiáng)分類指導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)在焦點(diǎn)問題上的重大突破。由縣企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類列出單子,加強(qiáng)分類指導(dǎo):(1)對(duì)經(jīng)營(yíng)較好的新電集團(tuán)公司、__國(guó)泰鋼鐵公司、__港弘瓷業(yè)有限公司等30戶重點(diǎn)企業(yè),鼓勵(lì)其開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)、確?!八膫€(gè)不”:發(fā)展不減速、項(xiàng)目不放緩、企業(yè)不裁員、員工不減薪;(2)對(duì)出現(xiàn)資金困難但發(fā)展前景較好的__中昌陶粒有限公司、__泰萊機(jī)械制造有限公司、__縣恒基鋁業(yè)有限公司、__春天普瑞牧業(yè)科技有限公司等38家企業(yè),要加強(qiáng)政策扶持,促進(jìn)銀企合作;(3)對(duì)目前已經(jīng)停產(chǎn)、半停產(chǎn)但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、市場(chǎng)有潛在需求的星啟重型機(jī)械制造公司、耐盛鎢鉬材料公司等26家企業(yè),要千方百計(jì)啟動(dòng)生產(chǎn),以抓市場(chǎng)開拓為主,滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn),努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
3、加快研發(fā)中心建設(shè),科技創(chuàng)新,積蓄后勁。眾所周知,技術(shù)創(chuàng)新將是企業(yè)在未來激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存與發(fā)展的主要支撐。建議縣財(cái)政通過設(shè)立專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心,全面提升我縣企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過努力,__河科大齒輪制造公司被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,__美迪雅公司和一拖(__)搬運(yùn)機(jī)械公司2家企業(yè)技術(shù)中心為首批市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。今年要加大工作力度,目前,有5家企業(yè)正在申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,2家企業(yè)正在申請(qǐng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
(一)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
一季度,全縣實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目47個(gè),涉及總投資170億元,完成投資13.1億元,占進(jìn)度目標(biāo)的60.9%,與進(jìn)度目標(biāo)差39.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,續(xù)建項(xiàng)目31個(gè),總投資52.5億元,一季度完成投資3.2億元;新開工項(xiàng)目16個(gè),總投資117.7億元,一季度完成投資9.9億元。
——續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況
續(xù)建項(xiàng)目31個(gè):其中億元以上項(xiàng)目9個(gè),總投資44.5億元,計(jì)劃完成投資11.8億元,目前完成投資1.8億元;億元以下項(xiàng)目22個(gè),總投資8億元,目前完成投資1.4億元。億元以上項(xiàng)目分別是:
1、新義煤礦120萬(wàn)噸原煤項(xiàng)目:總投資10億元,09年計(jì)劃完成投資1.9億元,1-3月份完成投資8947萬(wàn)元。目前,礦建完成72.76%,土建完成92.21%,安裝完成84.57%,設(shè)備完成67.2%;其他完成110.49%。
2、中鋁__鋁業(yè)熱連軋(1+3)20萬(wàn)噸高精度鋁板帶項(xiàng)目:總投資14億元,09年計(jì)劃完成投資1億元,1-3月份沒有投資。目前,該項(xiàng)目已經(jīng)備案,地基和水泥澆注已經(jīng)結(jié)束,因企業(yè)總部投資計(jì)劃沒有下達(dá),08年后半年以來沒有再發(fā)生新的投資。
3、__海峽鑄造有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸鑄件項(xiàng)目:總投資3.5億元, 09年計(jì)劃完成投資1.85億元。1-3月份完成投資1600萬(wàn)元。目前,廠房鋼結(jié)構(gòu)已建成,設(shè)備訂購(gòu)?fù)瓿?,部分設(shè)備正在安裝。
4、__中邁建筑有限公司年產(chǎn)1500套礦山機(jī)械項(xiàng)目:總投資1.5億元, 09年計(jì)劃完成投資4000萬(wàn)元。1-3月份完成投資1500萬(wàn)元。目前,廠房、車間主體已起,設(shè)備正在安裝。
5、__暢通燃?xì)庥邢薰竟铇I(yè)分公司年產(chǎn)1000噸多晶硅(一期200噸)項(xiàng)目:項(xiàng)目總投資6.5億元,一期投資1.5億元, 09年計(jì)劃投資4000萬(wàn)元,1-3月份完成投資1100萬(wàn)元。目前,所有安裝工程和單機(jī)試車已結(jié)束,高壓線路已經(jīng)通過驗(yàn)收,準(zhǔn)備試產(chǎn)。
6、__奧斯特齒輪有限公司年產(chǎn)1000套特異軸承項(xiàng)目:總投資3億元, 09年計(jì)劃完成投資1.5億元,1-3月份完成投資600萬(wàn)元。該項(xiàng)目廠房已起,設(shè)備已經(jīng)訂購(gòu)。
7、__一拖眾誠(chéng)配件制造有限公司2萬(wàn)套拖拉機(jī)配件項(xiàng)目:總投資2億元, 09年計(jì)劃完成投資1億元,1-3月份完成投資3230萬(wàn)元。目前,辦公樓已建成,廠房正在建設(shè),設(shè)備已經(jīng)訂購(gòu),部分設(shè)備已經(jīng)安裝。
8、__新強(qiáng)聯(lián)回轉(zhuǎn)支承有限公司年產(chǎn)6000臺(tái)套軸承項(xiàng)目:總投資2億元,09年計(jì)劃完成投資1.5億元,1-3月份完成投資900萬(wàn)元。該項(xiàng)目廠房正在建設(shè)中,設(shè)備已訂購(gòu)。
9、河柴重工鑄造公司10000臺(tái)套發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目:總投資1.97億元,09年計(jì)劃完成投資8000萬(wàn)元,1-3月份完成投資700萬(wàn)元。該項(xiàng)目主體鋼結(jié)構(gòu)車間已建成,主要設(shè)備已訂購(gòu),部分設(shè)備正在安裝。
——新開工項(xiàng)目進(jìn)展情況
一季度,全縣新開工千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目16個(gè),涉及總投資117.7億元,完成投資9.9億元。其中億元以上項(xiàng)目6個(gè),涉及總投資115.2億元,完成投資9.6億元.億元以上項(xiàng)目具體情況是:
1、__電力集團(tuán)有限公司2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目:涉及總投資26億元, 09年計(jì)劃投資15億元。1-3月份完成投資8億元。該項(xiàng)目土地手續(xù)已經(jīng)得到國(guó)土部預(yù)審;環(huán)評(píng)手續(xù)已得到省環(huán)保廳出據(jù)預(yù)審意見,國(guó)家環(huán)保部已通過評(píng)審;接入系統(tǒng)方案已完成;職業(yè)病評(píng)價(jià)報(bào)告已通過評(píng)審;安全與評(píng)價(jià)報(bào)告已完成,下周開評(píng)審會(huì)議;其它相關(guān)手續(xù)正在辦理中。
2、__電力集團(tuán)有限公司40萬(wàn)噸鋁板帶箔(35萬(wàn)噸鋁板帶、5萬(wàn)噸鋁箔)項(xiàng)目:涉及總投資76.5億元,09年計(jì)劃完成投資5億元,1-3月份完成投資5000萬(wàn)元;該項(xiàng)目已備案、環(huán)評(píng)已批復(fù);一期用地1200畝(其中450畝手續(xù)正在省國(guó)土廳辦理,征地協(xié)議已簽)。
3、____電力集團(tuán)郁山煤礦45萬(wàn)噸/年技改項(xiàng)目:涉及總投資4.5億元,計(jì)劃09年完成投資7000萬(wàn)元,1-3月份完成投資1500萬(wàn)元;該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已批準(zhǔn),平地施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”和專用道路地基處理已完工。
4、____電力集團(tuán)年產(chǎn)3萬(wàn)噸石墨化陰極擴(kuò)建:涉及總投資6.2億元,計(jì)劃09年完成投資3億元,1-3月份完成投資7000萬(wàn)元;項(xiàng)目已備案、土地已批復(fù),其它手續(xù)正在辦理。
5、__樺樹有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸高檔日用紙:涉及總投資1.5億元,1-3月份完成投資1500萬(wàn)元;該項(xiàng)目土地已征,三通一平已開始。
6、泊頭龍翔設(shè)備制造有限公司年產(chǎn)10000臺(tái)套機(jī)械設(shè)備:涉及總投資1億元,1-3月份完成投資600萬(wàn)元;該項(xiàng)目土地已征,正在處理地基。
(二)非工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
一季度,非工業(yè)項(xiàng)目完成投資4億元,占進(jìn)度目標(biāo)的47.1%。其中,續(xù)建項(xiàng)目17個(gè),涉及總投資6億元,08年完成投資3.8億元,09年計(jì)劃投資2.2億元,一季度完成投資1億元;新開工項(xiàng)目26個(gè),總投資7.5億元,一季度完成投資3億元。全縣5000萬(wàn)元以上非工業(yè)項(xiàng)目共6個(gè),涉及總投資5億元,一季度完成投資7180萬(wàn)元。具體是:
1、青要山景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目一期工程:建設(shè)內(nèi)容包括道路32.2公里,步游道41.7公里,山門、停車場(chǎng)及其他配套設(shè)施,服務(wù)區(qū)、觀光區(qū)等,該項(xiàng)目可研報(bào)告編制完畢,總體規(guī)劃完成,修建詳規(guī)通過評(píng)審;總投資15000萬(wàn)元,目前累計(jì)完成投資2500萬(wàn)元。
2、__縣新城西區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部地質(zhì)廣場(chǎng):總投資6500萬(wàn)元,一季度完成投資1100萬(wàn)元。
3、__縣 城建局縣城供排水項(xiàng)目:總投資5059萬(wàn)元,08年完成投資3240萬(wàn)元,今年一季度由于資金問題,一直沒有發(fā)生新的投資。
4、__縣新城西區(qū)開發(fā)指揮部錦繡花園二期:總投資14800萬(wàn)元,08年完成投資8735萬(wàn)元,今年一季度完成投資2580萬(wàn)元,該項(xiàng)目建設(shè)基本完工。
5、__縣公路管理局北環(huán)公路正鐵段:總投資8973萬(wàn)元,08年完成投資5100萬(wàn)元,今年一季度由于資金問題,一直沒有發(fā)生新的投資。
6、__哲君農(nóng)林科技開發(fā)有限公司黃河濕地生態(tài)園:總投資8000萬(wàn)元,08年完成投資5000萬(wàn)元,今年一季度完成投資1000萬(wàn)元,該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完成。
__縣新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況
中央新增1000億投資安排到我縣項(xiàng)目共10個(gè),總投資4305萬(wàn)元,國(guó)家安排新增1000億資金1648.62萬(wàn)元,其它為地方配套資金。中央新增1300億投資安排到我縣項(xiàng)目共3個(gè),總投資6149萬(wàn)元,國(guó)家安排新增1300億資金1550萬(wàn)元,其它為地方配套資金。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,縣委、縣政府高度重視,各項(xiàng)目單位及相關(guān)部門積極努力,密切協(xié)作,克服困難,嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定和要求,扎扎實(shí)實(shí)地開展項(xiàng)目建設(shè)工作,確保達(dá)到預(yù)期效果。
一、新增1000億項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況:
1、20__年農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè):南李村鄉(xiāng)計(jì)生站改擴(kuò)建項(xiàng)目,建筑面積400平方米??偼顿Y24萬(wàn)元,其中中央資金20萬(wàn)元。該工程經(jīng)過招投標(biāo),__縣四方建筑有限公司中標(biāo),工程于11月5日動(dòng)工,目前項(xiàng)目建設(shè)已全部完工,投入使用。
2、20__年農(nóng)村公路項(xiàng)目:該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為建設(shè)15條農(nóng)村公路,共計(jì)14.4公里??偼顿Y317萬(wàn)元,其中中央資金144萬(wàn)元,地方自籌資金173萬(wàn)元。項(xiàng)目已全部完工。
3、動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目:該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為新建業(yè)務(wù)用房120平方米,改造業(yè)務(wù)用房360平方米,配置儀器設(shè)備193臺(tái)(套)。項(xiàng)目總投資46萬(wàn)元,其中中央資金30.66萬(wàn)元。目前,正村鄉(xiāng)獸醫(yī)站、石井鄉(xiāng)獸醫(yī)站已經(jīng)竣工,曹村鄉(xiāng)獸醫(yī)站基本完工;石寺鎮(zhèn)獸醫(yī)站完成工程量的80%。
4、20__年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目:該項(xiàng)目涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),16個(gè)行政村,計(jì)劃解決1.1萬(wàn)人的飲水安全問題,建設(shè)管網(wǎng)延伸工程4處。項(xiàng)目總投資550萬(wàn)元,其中中央投資330萬(wàn)元,地方自籌220萬(wàn)元。該項(xiàng)目己于12月10日開工,目前,共完成投資500萬(wàn)元(含群眾自籌),占總工程量的95%。
5、20__年農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目:該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1508戶??偼顿Y736.95萬(wàn)元,其中中央資金180.96萬(wàn)元。目前已完成1300余戶,約占總工程量的85%。
6、__縣竹韻小區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目:建設(shè)規(guī)模為建筑面積15000平方米,建成后可解決300戶城市低收入家庭住房難問題??偼顿Y1500萬(wàn)元,其中中央資金450萬(wàn)元。該項(xiàng)目11月中旬開工建設(shè),目前已完成下達(dá)投資計(jì)劃實(shí)際工作量的70%以上。
7、20__年農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為正村鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建,建筑面積650平方米;南李村鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建,建筑面積1000平方米,鐵門、五頭、石井、石寺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購(gòu)置。目前,正村衛(wèi)生院已完成工程量的70%,李村衛(wèi)生院已完成工程量75%。鐵門、五頭、石井、石寺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的38萬(wàn)元設(shè)備,由省統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),目前由于省里正在進(jìn)行此項(xiàng)工作。
8、棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目:項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為小區(qū)外供水管網(wǎng)1818米,排水管網(wǎng)1000米,道路20__平方米??偼顿Y400萬(wàn)元,其中中央資金200萬(wàn)元。截止目前,道路工程、排污、排水工程、供水工程已完成工程量的80%。
9、__縣惠民、德政小區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目:建設(shè)規(guī)模為建筑面積5000平方米,為20__年新開工項(xiàng)目。總投資350萬(wàn)元,其中中央資金100萬(wàn)元,德政小區(qū)系20__年剛報(bào)項(xiàng)目,因協(xié)調(diào)征地等問題開工較晚,目前已完成工程量的30%。
10、20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項(xiàng)目:該項(xiàng)目涉及的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是五頭鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、石寺鎮(zhèn)、正村鄉(xiāng)、磁澗鎮(zhèn)。總投資220萬(wàn)元,其中中央資金60萬(wàn)元。目前磁澗文化站已完成工程的50%;石寺文化站已完成工程量的40%,正村、城關(guān)、五頭各完成工程量的30%。
二、新增1300億項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況:
1、__縣城市生活垃圾處理工程:建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾190噸,總庫(kù)容159.56萬(wàn)立方米。總投資3433萬(wàn)元,20__年計(jì)劃投資2483萬(wàn)元,其中中央資金600萬(wàn)元。目前項(xiàng)目累計(jì)已完成投資1300萬(wàn)元。
2、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目:鐵門衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目,建筑面積1970平方米??偼顿Y166萬(wàn)元,其中中央資金50萬(wàn)元。該項(xiàng)目占地為灘地,目前正在進(jìn)行土方施工及項(xiàng)目前期手續(xù)。
3、20__年新建廉租住房項(xiàng)目:德政(2)區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目,建筑面積2萬(wàn)平方米,總投資1700萬(wàn)元,其中中央投資600萬(wàn)元;惠民(2)區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目,建筑面積1萬(wàn)平方米,總投資850萬(wàn)元,其中中央投資300萬(wàn)元。目前正在進(jìn)行前期工作。
三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況
縣發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、城建局等部門,立足本職、優(yōu)化服務(wù),幫助兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快推進(jìn)規(guī)劃編制進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)等規(guī)劃編制工作20__年3月底以前全面啟動(dòng),5月底基本完成,20__年11月底實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。兩個(gè)集聚區(qū)已完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編資料整理工作,上報(bào)到__縣國(guó)土局,國(guó)土局正在進(jìn)行測(cè)量繪圖。洛新集聚區(qū)正在尋找有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位合作,“集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)”預(yù)計(jì)5月完成此項(xiàng)工作。萬(wàn)基的“集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)”已經(jīng)過省專家評(píng)審,目前,正在添加“化工類”項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入。
與此同時(shí),兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搶抓省政府將投入3億元,用于支持175個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機(jī)遇,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高聚集區(qū)的吸引力。目前兩個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)篩選上報(bào)了18個(gè)項(xiàng)目,涉及投資額達(dá)50071萬(wàn)元。洛新產(chǎn)業(yè)區(qū)上報(bào)13個(gè)項(xiàng)目,投資總額19571萬(wàn)元。包括3個(gè)城市道路建設(shè)項(xiàng)目,總投資4600萬(wàn)元;2個(gè)河道治理項(xiàng)目,總投資3600萬(wàn)元;4個(gè)供水系統(tǒng)項(xiàng)目,總投資4336萬(wàn)元;4個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè),總投資3200萬(wàn)元;2.5萬(wàn)㎡標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目,總投資3000萬(wàn)元。萬(wàn)基產(chǎn)業(yè)區(qū)上報(bào)5個(gè)項(xiàng)目,投資總額30500萬(wàn)元,包括6萬(wàn)立方污水廠處理項(xiàng)目,總投資1.05億元;城市道路建設(shè)項(xiàng)目,總投資5500萬(wàn)元;110千伏變電站及10千伏電力線路項(xiàng)目,總投資6000萬(wàn)元;垃圾處理廠項(xiàng)目,總投資4000萬(wàn)元;4萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目,總投資4500萬(wàn)元。這些項(xiàng)目意義重大,要盡快完善前期手續(xù),爭(zhēng)分奪秒向省申報(bào)。
四、支持電解鋁、煤化工、鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)政策落實(shí),企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。
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