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一、指導(dǎo)思想
實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管分片負(fù)責(zé)制是以貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為出發(fā)點(diǎn),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,以建立長效監(jiān)督管理機(jī)制為核心,建立以鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的三級(jí)管理體系,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制,構(gòu)建一個(gè)覆蓋全鎮(zhèn)、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管分片負(fù)責(zé)制的目的是要明確本鎮(zhèn)各級(jí)在安全生產(chǎn)管理工作中的職責(zé),做到定人、定崗、定責(zé),確保安全監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋,達(dá)到安全隱患排查工作“橫到邊、縱到底”,形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”即:堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生,預(yù)防和減少一般事故發(fā)生。建立“三級(jí)管理體系”即:鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的管理體系。深化“八個(gè)重點(diǎn)安全監(jiān)管”即:重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工的安全、人員密場(chǎng)所安全、特種設(shè)備、煙花爆竹安全。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)
(一)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé):1、制定本級(jí)安全監(jiān)督管理工作方案,劃分所轄片區(qū)責(zé)任,采集所轄片區(qū)相關(guān)信息報(bào)區(qū)政府安委會(huì)辦公室。2、監(jiān)督指導(dǎo)所轄片區(qū)單位制定和實(shí)施安全監(jiān)督管理分片負(fù)責(zé)工作方案,確定片區(qū)安全管理第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。3、監(jiān)督檢查所轄各基本網(wǎng)格的檢查記錄,積極組織排查安全隱患,認(rèn)真及時(shí)落實(shí)整改措施;將排查出的重大安全隱患及需要協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)報(bào)區(qū)政府安委會(huì)辦公室;每季度對(duì)本片區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行總結(jié),并報(bào)區(qū)政府安委會(huì)辦公室。4、負(fù)責(zé)對(duì)本片區(qū)內(nèi)排查出來的安全隱患進(jìn)行整治,整治完成前要對(duì)安全隱患單位、區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)控。5、制定應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練,應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的緊急情況。無論轄區(qū)內(nèi)哪個(gè)片區(qū)發(fā)生事故時(shí),立即向區(qū)政府安委會(huì)辦公室和區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告,如屬區(qū)直有關(guān)部門所轄片區(qū),還應(yīng)及時(shí)通報(bào)相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人,并按規(guī)范做好事故現(xiàn)場(chǎng)處理和善后工作。6、完成區(qū)政府安委會(huì)布置的其他工作任務(wù)。
(二)各村職責(zé):1、制訂本村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方案,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)分網(wǎng)格至所屬村民小組或企業(yè),采集所轄片區(qū)相關(guān)信息報(bào)鎮(zhèn)政府。2、參照本辦法制定對(duì)下屬網(wǎng)格的監(jiān)督管理辦法,確定下一級(jí)網(wǎng)格安全管理第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。3、監(jiān)督檢查所轄下屬網(wǎng)格的檢查記錄,積極排查安全隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;對(duì)本村的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié),上報(bào)鎮(zhèn)政府。4、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),立即上報(bào)鎮(zhèn)政府,按規(guī)范協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)處理和善后工作。5、從現(xiàn)有人員中確定至少一名專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。6、完成鎮(zhèn)政府布置的其他工作任務(wù)。
(三)各企業(yè)單位職責(zé):1、制訂本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方案,劃分下屬網(wǎng)格;采集所轄片區(qū)相關(guān)信息報(bào)上級(jí)片區(qū)單位備案。2、參照本辦法制定對(duì)下屬片區(qū)監(jiān)督管理辦法,確定下屬片區(qū)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)分級(jí)管理、各司其職、各盡其責(zé)。嚴(yán)格制度管理,建立完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全投入、安全培訓(xùn)教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等內(nèi)部體系;嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,規(guī)范工藝流程,嚴(yán)格操作規(guī)程,制止“三違”行為,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控,保證設(shè)備、設(shè)施處于安全狀態(tài);強(qiáng)化應(yīng)急管理,隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài),迅速消除事故災(zāi)難后果。3、監(jiān)督檢查所轄片區(qū)的檢查記錄,及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)安全隱患,并認(rèn)真落實(shí)整改措施;對(duì)本企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)。4、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),立即按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及區(qū)政府有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急信息上報(bào)的規(guī)定及時(shí)上報(bào),并按規(guī)范協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)處理和善后工作。5、按《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊專兼職安全生產(chǎn)管理人員,并由其負(fù)責(zé)企業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。6、完成上級(jí)部門、鎮(zhèn)或村布置的其他工作任務(wù)。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度
(一)有下列情形之一的,對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng):1、安全管理責(zé)任劃分不細(xì)化,留有安全管理死角、盲點(diǎn)或出現(xiàn)安全管理空白區(qū)域的;2、責(zé)任區(qū)安全管理責(zé)任人工作不落實(shí)的;3、責(zé)任區(qū)域或管理內(nèi)容發(fā)生變化,不調(diào)整安全管理相關(guān)事項(xiàng),不報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室備案的;4、經(jīng)過抽查,發(fā)現(xiàn)報(bào)送的安全隱患排查整治情況與事實(shí)不相符的;5、對(duì)安全隱患整治牽頭部門要求給予協(xié)助而推諉或不予協(xié)助的;6、部門監(jiān)管責(zé)任或企業(yè)主體責(zé)任工作制度、規(guī)程不制定、責(zé)任不明確或落實(shí)不到位的;7、不按照本辦法規(guī)定的職責(zé)、工作內(nèi)容、要求落實(shí)工作的。
(二)發(fā)生安全事故實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度:1、造成安全事故的主要原因或原因之一是應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全隱患,追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已發(fā)現(xiàn)且已上報(bào)的安全隱患,追究隱患整治負(fù)責(zé)單位和協(xié)辦單位及其責(zé)任人的責(zé)任,并追究隱患上報(bào)單位及其責(zé)任人的安全隱患監(jiān)控責(zé)任。3、發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按照“自上而下”的原則,逐級(jí)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉及到職能交叉問題,以“屬地管理”原則為主逐級(jí)追究責(zé)任。
關(guān)鍵詞:硝酸銨;炸藥生產(chǎn)工房;防腐;
中圖分類號(hào):TJ5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、腐蝕情況
硝酸銨是制造民用炸藥的主要原料,它具有極強(qiáng)的腐蝕性。在民用炸藥生產(chǎn)工藝流程中,將購買來的結(jié)晶硝酸銨經(jīng)過破碎、溶解制成飽和的硝酸銨水溶液,作為民用炸藥的水相溶液使用。在此過程中在難免有塊狀的硝銨散落在地面上,在水相溶液配制過程中也有少量的硝銨溶液流到地面、設(shè)備基礎(chǔ)等地方,同時(shí)結(jié)晶硝銨在破碎時(shí)產(chǎn)生大量粉塵,粉塵飄散到工房各個(gè)角落,遇水吸濕后對(duì)工房地面、工房梁柱等腐蝕極為嚴(yán)重。
永進(jìn)分公司膨化炸藥生產(chǎn)線801制藥工房始建于2003年,被硝酸銨腐蝕后,出現(xiàn)抹灰層產(chǎn)生鼓包、砼構(gòu)件嚴(yán)重粉化、鋼筋及銹蝕、地面沙化等情況影響工房正常使用,給安全生產(chǎn)帶來隱患。最初采用的措施是將抹灰層全部鏟除,再用水清洗墻面,盡量將滲入的硝銨溶液清洗干凈,重新抹灰前先用酒精噴燈烤干,在破損較嚴(yán)重的墻面上增加鋼絲網(wǎng)一層,增強(qiáng)抹灰層的強(qiáng)度。對(duì)砼構(gòu)件損壞的局部采用環(huán)氧樹脂加固,對(duì)主要承重構(gòu)件加型鋼包裹。經(jīng)上述處理后,抹灰層在三月之內(nèi)又重新出現(xiàn)大面積鼓包,加鋪的鋼絲網(wǎng)無法阻止其形變。主要構(gòu)件采用型鋼和樹脂加固后在一定時(shí)間內(nèi)腐蝕放緩,但經(jīng)過三至四個(gè)月左右時(shí)間,腐蝕反而呈加速擴(kuò)展?fàn)顟B(tài)。經(jīng)分析,主要原因是由于抹灰層、砼構(gòu)件等被硝銨溶液滲透較深,無法完全清除,加之硝酸銨溶解工序采用蒸汽加熱,溫度較高、濕度較大,加速了腐蝕。
如何利用新工藝、新材料、新技術(shù),研究出既經(jīng)濟(jì)實(shí)用,效果又較好的防腐措施已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
二、腐蝕原理
硝酸銨對(duì)磚混和混凝土廠房具有強(qiáng)烈的腐蝕性,主要是因?yàn)橄跛徜@易溶于水, 其水溶液顯酸性。其腐蝕原理如下:
2.1 化學(xué)反應(yīng)原理
硝酸銨極易潮解,潮解后成水溶液狀或水霧結(jié)露,滲入混凝土后與水泥中的CaCO3, Ca(OH)2, CaO相互反應(yīng)產(chǎn)生硝酸鈣并釋放出NH3 和 CO2,化學(xué)反應(yīng)方程式如下:
CaCO3+2NH4NO3=Ca(NO3)2+2NH3 +CO2+H2O
Ca(OH)2+2NH4NO3=Ca(NO3)2+2NH3 +H2O
CaO +2NH4NO3=Ca(NO3)2+2NH3 +H2O
反應(yīng)的產(chǎn)物Ca(NO3)2還會(huì)與水泥進(jìn)一步發(fā)生如下反應(yīng):
Ca(NO3)2+Ca(OH)2+ H2O=Ca(NO3)2?3H2O+2O2
上述反應(yīng)使水泥中的 CaCO3 等不溶于水的成分最后生成易溶于 水的 Ca(NO3)2,生成松散絮狀物質(zhì)或泥漿狀解體物,使水泥不斷地被腐蝕,空隙增大,強(qiáng)度下降,最終混凝土遭到破壞。
2.2 電化學(xué)反應(yīng)原理
雖然炸藥生產(chǎn)工房在設(shè)計(jì)伊始就考慮了防腐的措施,例如工房地面鋪耐腐材料,工房墻壁涂防腐層,但是總會(huì)存在有空隙,所以工房內(nèi)的硝酸銨水溶液會(huì)滲入水泥中。硝酸銨是強(qiáng)電解質(zhì),易對(duì)鋼筋產(chǎn)生電化學(xué)腐蝕(圖1)。鋼筋遭受腐蝕后就會(huì)生成鐵銹,造成鋼筋受力截面減小,鋼筋與砼分離裂縫, 嚴(yán)重地影響強(qiáng)度。
2.3 物理反應(yīng)原理
硝酸銨易吸收空氣中的水蒸氣而潮解, 如果空氣干燥, 其吸收的水蒸氣蒸發(fā)而結(jié)晶, 體積膨脹。其結(jié)晶現(xiàn)象隨溫度、水份而變化, 隨著它潮解和結(jié)晶的不斷轉(zhuǎn)化, 產(chǎn)生體積膨脹與收縮, 從而使抹灰層或砼結(jié)構(gòu)逐步遭到破壞。硝酸銨水溶液與水泥生成的硝酸鈣, 在室溫下失去游離水而結(jié)晶, 生成體積較大的水合物,也使抹灰層或砼結(jié)構(gòu)受到破壞。
以上化學(xué)反應(yīng)破壞水泥結(jié)構(gòu),電化學(xué)反應(yīng)破壞鋼筋結(jié)構(gòu),物理反應(yīng)易產(chǎn)生應(yīng)力的變化。三種類型的反應(yīng),是造成砼結(jié)構(gòu)及面層膨脹、開裂、鼓泡、灰縫疏松破壞強(qiáng)度的主要原因。通過以上三種反應(yīng)的原理分析,我們相應(yīng)地采取措施, 減小鋼砼結(jié)構(gòu)的炸藥生產(chǎn)工房受到硝酸銨的腐蝕破壞程度。
三、防腐措施
硝酸銨的腐蝕性較大, 因此炸藥生產(chǎn)工房的設(shè)計(jì)、施工以及后期的日常維護(hù)就顯得尤為重要。針對(duì)上面所述的腐蝕原理,有效的防護(hù)辦法是:杜絕腐蝕源、重視工房防腐設(shè)計(jì)、提高混凝土的致密度、改善混凝土表面極性、采用耐蝕涂料等辦法。
我公司在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),采用丙烯酸酯共聚乳液水泥砂漿作為一種防腐措施較為合適。此種聚合物水泥砂漿與普通水泥砂漿相比,具有以下的優(yōu)異性能:最大極限引伸率可提高2~3倍,,抗拉強(qiáng)度加倍;抗拉彈性模量相應(yīng)減少;收縮減少;與老砂漿潮濕面的粘結(jié)強(qiáng)度提高4倍以上;吸水率降低約80%等,因其優(yōu)異的性能已被列入國家GB50046-95《工業(yè)建筑防腐設(shè)計(jì)規(guī)范》中作為新型耐腐蝕材料推薦使用,已在100多項(xiàng)工程中成功應(yīng)用。
丙乳水泥砂漿的配制類同于普通水泥砂漿,施工方便,毒性小,成本低,可人工涂抹,也可機(jī)械噴涂,并適合潮濕面粘結(jié)施工,具有廣泛的適用性。其耐蝕性能、 物理力學(xué)性能以及價(jià)格比較見表 1。
表 1 防腐材料比較表
瀝青材料 水玻璃材料 環(huán)氧膠泥 丙乳材料
耐硝銨蝕性 耐 耐 耐 耐
耐高溫性 50℃ 300℃ 80℃ 400℃
抗壓強(qiáng)度 (MPa) ≥ 1.0 ≥ 20 ≥ 9 ≥ 15
與基層接觸 能 不能 能 能
價(jià)格 (元/M 3 ) ~ 2500 ~ 4500 ~ 20000 ~ 3500
需要說明的是,無論采用何種防腐措施,防腐層都是有一定使用年限的,要想工房長期使用,就必須注意平時(shí)的維護(hù)保養(yǎng),根據(jù)經(jīng)驗(yàn),每隔3~5年進(jìn)行一次維護(hù)。其他配套方案也應(yīng)積極實(shí)施 。
3.1工房內(nèi)應(yīng)設(shè)粉塵回收裝置、除濕裝置,加強(qiáng)通風(fēng),避免硝銨在空氣中潮解,防止含硝銨的潮氣在建筑物內(nèi)蔓延。
3.2嚴(yán)禁重物掉落地面,破壞地面防腐層。
3.3地面應(yīng)設(shè)置排水溝、排液管,避免積水長時(shí)間浸泡地面表層 。
3.4工房內(nèi)嚴(yán)禁堆放破損的硝銨,機(jī)器設(shè)備上粘附的硝銨粉末應(yīng)及時(shí)清理,但不得使用水沖洗;
3.5廠房內(nèi)應(yīng)經(jīng)常保持清潔,特別是墻壁上易掛積硝銨粉末的地方。
3.6定期檢查工房防腐層 , 如有破損應(yīng)及時(shí)修補(bǔ) 。
你廳《關(guān)于我省制作和頒發(fā)統(tǒng)一房地產(chǎn)權(quán)證的請(qǐng)示》(建房〔2000〕394號(hào))收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:
一、你廳根據(jù)《安徽省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》的規(guī)定,制作和頒發(fā)全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)你省房地產(chǎn)管理工作。
二、房地產(chǎn)權(quán)證的具體式樣,在全國未實(shí)行統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證之前,可由你廳根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本省實(shí)際制定。證書的注冊(cè)號(hào)可沿用原批復(fù)你省的房屋權(quán)屬證書的注冊(cè)號(hào)。
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院指導(dǎo)意見、省委書記李錦斌2月19日視察市、縣的講話精神為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市“兩手抓”方針,堅(jiān)定嚴(yán)防嚴(yán)控不動(dòng)搖,平穩(wěn)有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
二、工作目標(biāo)
通過進(jìn)一步細(xì)化當(dāng)前疫情防控工作任務(wù),突出抓好重點(diǎn)防控領(lǐng)域,科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外來人員隔離,嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)封閉式管理各項(xiàng)措施,從而實(shí)現(xiàn)防控工作精準(zhǔn)有效,有效提高疫情防御應(yīng)對(duì)能力。
三、工作內(nèi)容
(一)統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院肺炎聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制第十二指導(dǎo)組關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)防控工作提高抵御突發(fā)疫情能力建議的通知》文件要求,切實(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,提高企業(yè)抵御突發(fā)疫情能力。督促企業(yè)在源頭管控、常規(guī)性預(yù)防控制、主要業(yè)務(wù)流程防控和應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)上下功夫,規(guī)范生產(chǎn)生活秩序,安全有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是結(jié)合園區(qū)實(shí)際,切實(shí)督導(dǎo)企業(yè)做到“五有、九到位”,即復(fù)工前要有復(fù)工申請(qǐng)、防控方案、防控物資、防控責(zé)任承諾書、員工信息花名冊(cè)(假期流向);復(fù)工后要做到廠區(qū)全面消殺、縣外返崗員工隔離(疫區(qū)人員禁止來全)、每天上崗員工排查登記上報(bào)、員工出入檢測(cè)、常消毒、通風(fēng)、保潔、錯(cuò)時(shí)分散就餐、員工安全防護(hù)教育、外來人員、車輛管理、防控信息日?qǐng)?bào)告。二是督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定出現(xiàn)突發(fā)肺炎病例后應(yīng)急處置方案、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案,確保企業(yè)在疫情發(fā)生后能盡快提出安全生產(chǎn)保障措施。三是摸排企業(yè)需求,幫助企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入排查企業(yè)在用工、融資、水、電、氣等相關(guān)要素保障需求,積極搭建幫扶橋梁,集中幫助企業(yè)解決一批困難問題。
(二)同步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目疫情防控,督促指導(dǎo)開工建設(shè)。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)縣建筑工地病毒感染的新型肺炎疫情防控及節(jié)后復(fù)工管理工作的通知》文件要求,切實(shí)做好在建工地肺炎疫情防控的宣傳工作,明確監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)格規(guī)范復(fù)工審核程序,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、包保人監(jiān)管責(zé)任。一是強(qiáng)化復(fù)工前人員來全信息審查工作。建立來全人員信息臺(tái)賬,特別是縣外回全人員,逐一篩查,不符合條件的不予審核,湖北等重點(diǎn)地區(qū)人員做好勸返工作。二是強(qiáng)化全面復(fù)工準(zhǔn)備工作審查與驗(yàn)收工作。會(huì)同縣住建局,共同審核企業(yè)提交的復(fù)工材料,現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)企業(yè)疫情防控的物資儲(chǔ)備、公共區(qū)域消毒、人員隔離場(chǎng)所、日常健康監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)情況,不符合條件的一律退回。在做好以上兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)項(xiàng)目盡快開工,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化小區(qū)封閉式管理,落細(xì)落實(shí)防控措施。一是加大宣傳教育。在商住小區(qū)、公租房門崗處設(shè)立公告欄,張貼關(guān)于封閉式管理、疫情防控相關(guān)文件,要求所有出入居民、企業(yè)員工嚴(yán)格服從管理。設(shè)立流動(dòng)宣傳車,在7個(gè)商住小區(qū)(1個(gè)商住小區(qū)未交付)顯著位置設(shè)立“小喇叭”,不間斷播放疫情防控知識(shí),要求小區(qū)居民進(jìn)一步加強(qiáng)自我約束,落實(shí)上級(jí)封閉式要求。二是精準(zhǔn)摸排人員信息。在小區(qū)門崗處設(shè)立人員信息登記處,所有外來人員一律進(jìn)行登記,詳實(shí)記錄人員外出、旅居相關(guān)記錄、聯(lián)系方式、所在企業(yè)等,特別是湖北等重點(diǎn)區(qū)域人員,切實(shí)做到不漏一人。三是強(qiáng)化人員進(jìn)出管控。落實(shí)24小時(shí)管理制度,對(duì)所有人員、車輛進(jìn)出進(jìn)行排查、登記,不符合要求的一律不放行。對(duì)于企業(yè)員工進(jìn)出公租房,必須出具企業(yè)相關(guān)證明,否則一律不準(zhǔn)進(jìn)入。堅(jiān)持每天巡邏,特別是縣外回全人員,要求簽訂承諾書,一律居家隔離14天,所需生活必需品的由企業(yè)提供或物業(yè)公司代購。四是強(qiáng)化人員健康監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)外來人員進(jìn)出體溫檢測(cè),出現(xiàn)異常狀況的立即報(bào)告,并撥打120進(jìn)行處置。
(三)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,做好疫情突發(fā)應(yīng)急準(zhǔn)備。一是建立人員篩查信息及時(shí)處置機(jī)制。根據(jù)縣疫情防控指揮部要求,對(duì)篩查出的不在園區(qū)管轄范圍內(nèi)的人員信息(主要指現(xiàn)居住地不是在企業(yè)職工宿舍、園區(qū)公租房、7個(gè)商住小區(qū)),及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)鎮(zhèn)跟蹤管理,切實(shí)做到人員信息篩查不漏不重。二是建立醫(yī)療處置聯(lián)控機(jī)制。聯(lián)合十字衛(wèi)生院,加強(qiáng)監(jiān)控轄區(qū)范圍內(nèi)體溫異常、咳嗽、感冒等呼吸道癥狀的人員,對(duì)出現(xiàn)上述癥狀的人員,第一時(shí)間聯(lián)系專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)用車輛上門,轉(zhuǎn)至縣定點(diǎn)醫(yī)院檢查。
四、工作要求
開發(fā)區(qū)各包保責(zé)任人進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),在做好部門本職工作的同時(shí),全力做好園區(qū)各項(xiàng)中心工作、企業(yè)幫扶工作,堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
一是壓實(shí)工作責(zé)任。設(shè)立6個(gè)疫情防控工作專項(xiàng)小組,統(tǒng)籌抓好園區(qū)疫情防控應(yīng)對(duì)和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。實(shí)施網(wǎng)格化管理制度,由全體職工干部組成的18個(gè)包保組負(fù)責(zé)園區(qū)321家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、17個(gè)招商引資簽約未建項(xiàng)目、36個(gè)在建項(xiàng)目、4個(gè)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目、派出所和社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)園區(qū)8個(gè)商住小區(qū)和公租房,形成防疫工作包保全覆蓋。
《通報(bào)》指出,突出抓好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作。要進(jìn)一步明確煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制,進(jìn)一步完善復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作方案和安全措施,對(duì)放假與停產(chǎn)檢修煤礦,要逐礦落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)間安排,做到嚴(yán)格有序恢復(fù)生產(chǎn)。嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。
《通報(bào)》特別強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格按照程序和要求認(rèn)真進(jìn)行煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,切實(shí)保障工作質(zhì)量,嚴(yán)防走過場(chǎng);要加大對(duì)尚未復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收礦井的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊未通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、違法組織生產(chǎn)行為,防止突擊生產(chǎn)追逐最后利益而忽視安全、釀成事故。
《通報(bào)》還在進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感;切實(shí)加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理;加大防治煤與瓦斯突出工作力度;嚴(yán)肅查處事故、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面作了進(jìn)一步的要求,并要求各單位迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)地方各級(jí)安委會(huì)和所有煤礦企業(yè),并督促抓好貫徹落實(shí)。
以下是吉林貴州兩起瓦斯事故情況:
一、上半年工作總結(jié)
1、認(rèn)真部署安排,壓實(shí)主體責(zé)任。一是定期召開每月安全生產(chǎn)會(huì)議。每月旬工作推進(jìn)會(huì),由分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作開展情況,強(qiáng)調(diào)當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,細(xì)致部署安排下一階段安全工作,督促各村、各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),做好屬地和行業(yè)監(jiān)管。二是緊盯重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)點(diǎn),及時(shí)召開專題安全生產(chǎn)會(huì)議。在春節(jié)、清明、五一、端午等重要假期前夕和復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)期,為避免假期的防范意識(shí)的松懈,專題部署安全檢查,督促各部門繃緊安全弦,守好安全崗;三是簽署安全責(zé)任書,明確主體責(zé)任。上半年同全鄉(xiāng)12個(gè)村簽署安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書和煙花爆竹打非治違責(zé)任書,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,多方協(xié)同,形成治理合力。四是調(diào)整人員,健全組織機(jī)制。根據(jù)人動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)和消防安全委員會(huì)成員,設(shè)立基層消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將安全生產(chǎn)和消防安全工作責(zé)任落實(shí)到人,確保應(yīng)急工作“件件有人抓,事事有人管”,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制,構(gòu)建一個(gè)覆蓋全鄉(xiāng)、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),避免人事調(diào)整導(dǎo)致的監(jiān)管職責(zé)缺失。
2、開展隱患排查,督促落實(shí)整改。一是開展每月安全生產(chǎn)大檢查。鄉(xiāng)應(yīng)急所每月至少開展一次針對(duì)全鄉(xiāng)、全行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),聯(lián)合派出所、城管中隊(duì),上半年共開展10次安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患142個(gè),下達(dá)整改通知書81份,全部督促相關(guān)企業(yè)和部門整改到位。二是開展重點(diǎn)專項(xiàng)檢查。上半年開展4次假期前安全生產(chǎn)檢查、1次復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)檢查、1次校園消防安全檢查、3次養(yǎng)老行業(yè)隱患排查、2次在建項(xiàng)目督查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)建立行業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬,督促各主體及時(shí)消除問題隱患,維護(hù)我鄉(xiāng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全。三是開展安全生產(chǎn)三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)年專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)區(qū)安委辦文件精神,及時(shí)出臺(tái)《鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”集中攻堅(jiān)年實(shí)施方案》,按照方案部署,建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中專項(xiàng)攻堅(jiān)。上半年鄉(xiāng)應(yīng)急所開展多次煙花爆竹打非治違專項(xiàng)行動(dòng),取得階段性的成果。經(jīng)排查,村一家商店存在無證經(jīng)營非法煙花爆竹的現(xiàn)象,鄉(xiāng)應(yīng)急所按照程序依法沒收非法煙花爆竹30掛,進(jìn)行集中銷毀處理,并下達(dá)整改通知書,對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行批評(píng)教育。四是集中開展打擊非法經(jīng)營成品油行動(dòng)。按照區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一部署安排,應(yīng)急所定期開展非法成品油排查,張貼宣傳海報(bào)、設(shè)立舉報(bào)箱,有力維護(hù)了我鄉(xiāng)成品油市場(chǎng)秩序。應(yīng)急所在強(qiáng)化督查同時(shí),要求企業(yè)進(jìn)行自查自糾,確保實(shí)現(xiàn)源頭治理,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
3、強(qiáng)化宣傳教育,提升防范意識(shí)。一是加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)。組織全鄉(xiāng)企業(yè)學(xué)習(xí)刑法修正案(十一)關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律知識(shí)和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,要求各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全責(zé)任,加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時(shí)通過微信群和流動(dòng)電子屏推送相關(guān)內(nèi)容,營造良好安全氛圍。二是開展防災(zāi)減災(zāi)周宣傳活動(dòng)。制定《鄉(xiāng)2021年全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)方案》,于5月12日在街道設(shè)立咨詢臺(tái),發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳標(biāo)語橫幅,扎實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、弱勢(shì)群體防災(zāi)減災(zāi)宣傳,切實(shí)增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。三是開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)橫塘行”系列宣傳活動(dòng)。制定出臺(tái)《2021年鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)橫塘行”活動(dòng)方案,圍繞“落實(shí)安全責(zé)任,推動(dòng)安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,開展宣講、宣傳、演練系列活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部、企業(yè)和群眾參與“測(cè)測(cè)你的安全力”安全知識(shí)競(jìng)賽,多措并舉,創(chuàng)造濃厚的安全生產(chǎn)生態(tài)。
關(guān)鍵詞:水利工程;風(fēng)險(xiǎn);理賠
一、工程施工期管理
(一)成立管理機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目部設(shè)立理賠管理小組,由項(xiàng)目部主要成員組成理賠小組,具體管理本標(biāo)段的保險(xiǎn)保障工作,在組織上保障此項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。
(二)開展專項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)
1 外出專題培訓(xùn)
施工單位可以定期邀請(qǐng)專業(yè)理賠公司對(duì)項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),以提高在建工程主要管理人員對(duì)保險(xiǎn)保障作用的認(rèn)知,了解保險(xiǎn)方面的知識(shí),理解保險(xiǎn)索賠流程。
2 系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)
項(xiàng)目部可以利用閑暇時(shí)間,組織不同形式的學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了施工合同條款、保險(xiǎn)合同條款、保險(xiǎn)各方義務(wù)、責(zé)任和除外責(zé)任以及索賠操作流程和保險(xiǎn)索賠單證文件等知識(shí),確保災(zāi)害發(fā)生后能及時(shí)處理。
3 重點(diǎn)注意事項(xiàng)
(1)幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)的時(shí)效性。保險(xiǎn)合同承包時(shí)間從監(jiān)理工程師批復(fù)的項(xiàng)目開工時(shí)間至質(zhì)保期結(jié)束,期間發(fā)生的災(zāi)害損失有效。災(zāi)害發(fā)生如大風(fēng)開始時(shí)間計(jì)算,48h報(bào)案有效。從氣象部門取得具體資料要在此48h內(nèi),受損清單上報(bào)也要在此48h內(nèi)。后期經(jīng)協(xié)商同意后,也可作調(diào)整,但在現(xiàn)場(chǎng)勘察期間完成。
(2)工程安全和防護(hù)措施。正常的工程建設(shè),按施工規(guī)范要求,每一項(xiàng)工程均要制定對(duì)應(yīng)的施工方案,其中包括質(zhì)量保證措施、安全防護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施等。建設(shè)管理過程中,重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)控制批復(fù)的具體措施嚴(yán)格實(shí)施,并作好記錄。如因上述措施不到位而產(chǎn)生損失,則在保險(xiǎn)保障范圍之外,不能得到相應(yīng)賠償。
(3)應(yīng)急預(yù)案制定。如重大危險(xiǎn)源應(yīng)急處理預(yù)案、防洪抗災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案等,按工程管理要求施工期間要制定,并且做到科學(xué)、有效。特殊事件如組織的金水河渠道倒虹吸抗洪演練也要記錄在案。在災(zāi)害情況發(fā)生時(shí),按照事先制定的應(yīng)急處理預(yù)案及時(shí)實(shí)施減損工作。
(4)已完成施工單元工程及時(shí)評(píng)定和驗(yàn)收。建設(shè)工程每一道工序施工完成后,按規(guī)范要求均應(yīng)及時(shí)報(bào)驗(yàn)、驗(yàn)收,每一單元工程完成后及時(shí)評(píng)定。以便災(zāi)害發(fā)生時(shí),有充足的驗(yàn)收評(píng)定資料,不被排除在保險(xiǎn)保障之外。
(5)工程過程影像資料及時(shí)留存。工程建設(shè)過程,影像資料留存是必要和必須的。一方面記錄建設(shè)過程細(xì)節(jié),歸檔保存需要;另一方面,一旦發(fā)生災(zāi)害損失,損失之前狀況通過影像資料顯示清清楚楚,便于理賠過程中說明和避免爭議,最大限度地保障被保險(xiǎn)人權(quán)益。
(6)受損現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及影像資料及時(shí)留存。災(zāi)害情況發(fā)生時(shí),一般先前制定的應(yīng)急處理預(yù)案都能發(fā)揮作用,自救和減損行為主動(dòng)進(jìn)行。并有意識(shí)的保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行拍照和攝影,而此資料對(duì)被保險(xiǎn)人保障權(quán)益非常重要。因此,一定要重視受損現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和制作影像資料。
二、受險(xiǎn)后理賠程序?qū)嵤?/p>
(一)應(yīng)急處理措施實(shí)施
災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間,要立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急處理措施,以減少工程損失程度,并對(duì)過程留存記錄和憑證。
(二)受損現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及影像資料及時(shí)留存
事故發(fā)生后,應(yīng)逐一清點(diǎn)受損情況,并一一拍照,如有條件,同時(shí)進(jìn)行錄像攝制。在沒有拍照前,注意受損現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),避免人為破壞。
(三)出險(xiǎn)條件判定和取證
構(gòu)成理賠程序啟動(dòng)的條件在保險(xiǎn)合同中均有明確規(guī)定。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后,要立即對(duì)出險(xiǎn)條件進(jìn)行判定,并進(jìn)行有效取證。
(四)發(fā)出出險(xiǎn)通知
在判定條件成立后,按給定的格式填寫出險(xiǎn)通知書,加蓋單位公章,以電子郵件或傳真方式發(fā)送到保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。
(五)受損項(xiàng)目清單制定
理賠中關(guān)鍵部分,在于受損項(xiàng)目清單。依據(jù)保險(xiǎn)合同條款,任何的缺失或列示保險(xiǎn)合同范圍之外的項(xiàng)目,在現(xiàn)場(chǎng)勘查及核定工程量時(shí),被保險(xiǎn)人均會(huì)處于被動(dòng)地位。
(六)制定切實(shí)可行的復(fù)建、重置或修復(fù)方案
為了盡早恢復(fù)生活、生產(chǎn),同時(shí)便于公估公司、保險(xiǎn)公司的理賠程序進(jìn)行,在受損項(xiàng)目清單發(fā)出后,立即安排專人集中制定復(fù)建方案。受損項(xiàng)目清單所列項(xiàng)目,在滿足規(guī)范、規(guī)程和法規(guī)的前提下,在符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求的原則下,個(gè)別重要項(xiàng)目在建設(shè)單位的同意下,在設(shè)計(jì)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師的幫助和指導(dǎo)下,制定實(shí)施復(fù)建、重置或修復(fù)方案。其中一些項(xiàng)目,如施工輔道、臨時(shí)輸電線路、積水、積淤、臨時(shí)房屋修建等,可以先按制定好的方案實(shí)施。部分重要項(xiàng)目,在征得保險(xiǎn)公司同意后方可實(shí)施。需要強(qiáng)調(diào)的是,復(fù)建、重置或修復(fù)方案必須有監(jiān)理工程師批復(fù)認(rèn)可并加蓋公章,所完成的復(fù)建、重置或修復(fù)項(xiàng)目要有監(jiān)理工程師驗(yàn)收鑒認(rèn)。個(gè)別重要項(xiàng)目,要有建設(shè)單位意見和設(shè)計(jì)單位意見。
(七)配合保險(xiǎn)公司、公估公司現(xiàn)場(chǎng)勘察及復(fù)測(cè)核定工作
按保險(xiǎn)合同規(guī)定,保險(xiǎn)公司、公估公司會(huì)在收到出險(xiǎn)通知書后,第一時(shí)間到達(dá)受損現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目部派人全程陪同保險(xiǎn)公司、公估公司等人員到受損現(xiàn)場(chǎng)做勘察及復(fù)測(cè)核定工作。
(八)計(jì)算和確認(rèn)受損工程量
在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和復(fù)測(cè)工作完成后。項(xiàng)目部、公估公司和保險(xiǎn)公司人員需坐在室內(nèi)計(jì)算和確認(rèn)工程量。對(duì)應(yīng)受損項(xiàng)目清單和恢復(fù)、重置和修復(fù)方案,每一項(xiàng)要有具體數(shù)據(jù)或斷面尺寸,并列計(jì)算公式,必要時(shí)提供示意圖,同時(shí)要有監(jiān)理工程師簽字手續(xù)。雙方在確認(rèn)受損量時(shí),要本著友好協(xié)商和互讓原則,適當(dāng)爭論也是有必要的,不辨不明。工程量確認(rèn)后,雙方簽字認(rèn)可。
(九)合同工程量清單提供
受損工程單價(jià)計(jì)算的主要依據(jù)是合同工程量清單單價(jià)。因此,合同工程量清單提供時(shí)必須的。有時(shí)為了恢復(fù)受損工程,需要新增工程項(xiàng)目單價(jià)或因物價(jià)上漲等因素造成單價(jià)變化時(shí),被保險(xiǎn)人要提供相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)分析表。
(十)確認(rèn)賠付計(jì)算書
依據(jù)確認(rèn)的受損工程量及單價(jià),由項(xiàng)目部和公估公司、保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合同條款確定最終受損賠付總額,并簽認(rèn)賠付計(jì)算書。
(十一)實(shí)施復(fù)建、重置或修復(fù)方案
當(dāng)賠付計(jì)算書簽認(rèn)后,受損單位即可按批復(fù)的復(fù)建、重置或修復(fù)方案實(shí)施,以最快的速度進(jìn)行受損工程恢復(fù)工作,使工程建設(shè)正常進(jìn)行。同時(shí)做好建設(shè)記錄,以備公估公司、保險(xiǎn)公司回訪查看。
(十二)結(jié)算理賠款
按保險(xiǎn)合同條款規(guī)定,在最終簽認(rèn)賠付計(jì)算書后,在確定的時(shí)間內(nèi),保險(xiǎn)公司把確定的賠付款項(xiàng)打到指定的銀行戶頭上,項(xiàng)目部可根據(jù)保險(xiǎn)合同直接或者由業(yè)主處辦理領(lǐng)款手續(xù)和賠付金額。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣各項(xiàng)決策部署,抓好安全生產(chǎn)與肺炎疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,嚴(yán)格按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,全面深入開展文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,查隱患、堵漏洞、落實(shí)防范措施,保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì),有效防范文體和旅游行業(yè)安全事故的發(fā)生,確保全縣文體旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、排查整治范圍
公共文化場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、影院、游泳館、A級(jí)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所;縣級(jí)以上文物保護(hù)單位、文物點(diǎn)等文保單位;旅行社。
三、排查整治重點(diǎn)
(一)人員聚集場(chǎng)所
疏散通道總寬度、每個(gè)安全出口或疏散樓梯寬度、最遠(yuǎn)疏散距離是否符合要求;疏散樓梯設(shè)置形式是否符合規(guī)定;疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明數(shù)量、照度等是否符合規(guī)定;有無鎖閉安全出口、堵塞疏散通道現(xiàn)象;常閉式防火門閉門裝置是否損壞、是否保持常閉狀態(tài),以及疏散門是否向疏散方向開啟;商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口是否分開設(shè)置;是否建立健全安全責(zé)任制,全面落實(shí)事故責(zé)任追究制;是否完善防火、防、防踩踏等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;是否開展應(yīng)急演練,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等活動(dòng)。是否建立隱患排查管理檔案,是否做到隱患從排查到整改銷號(hào)的閉合化管理;涉及安全生產(chǎn)的其他事項(xiàng)。
(二)文保單位
文保單位室內(nèi)及消防通道是否堆放雜物或易燃物品,處于郊野的文物建筑是否有雜草等易燃物;滅火器是否處于正常狀態(tài),消防安全標(biāo)志是否有及時(shí)維修更換、消防設(shè)施標(biāo)識(shí)及應(yīng)急照明是否設(shè)置齊全,完好有效;點(diǎn)燈、燃燭、焚香、生產(chǎn)生活用火用氣的使用管理是否符合要求;祭臺(tái)、供案等明火地方是否禁止使用經(jīng)幡、帳幔、傘蓋、織布等可燃飾物;是否依照規(guī)范設(shè)置建筑消防設(shè)施,建筑消防設(shè)施是否完好、有效;涉及安全生產(chǎn)的其他事項(xiàng)。
(三)旅行社
指導(dǎo)、監(jiān)督全縣旅行社貫徹旅游安全的有關(guān)制度和規(guī)定,積極配合交通、公安等部門聯(lián)合開展旅游車輛隱患排查整治工作,對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛、駕駛?cè)艘约奥眯猩缳徺I交通服務(wù)過程中有關(guān)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,有效防止車輛“帶病”上路,切實(shí)消除旅游包車安全隱患,涉及安全生產(chǎn)的其他事項(xiàng)。
四、時(shí)間步驟
(一)經(jīng)營單位自查自改階段(即日起4月15日)。
文體旅系統(tǒng)各經(jīng)營單位要按照統(tǒng)一部署安排,認(rèn)真對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,全面開展事故隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)開展自查自糾自改,并做出企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治自查自改承諾書報(bào)送主管部門備案。
(二)行業(yè)檢查整改階段(4月16日至10月31日)。
局各職能股室要按照職責(zé)范圍針對(duì)本行業(yè)的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作;要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)各經(jīng)營單位的督促檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要督促做到馬上整改,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)及時(shí)與屬地政府及行業(yè)監(jiān)管單位對(duì)接,必要時(shí)提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議研究后上報(bào)縣政府掛牌督辦;對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求,嚴(yán)厲打擊,及時(shí)查處,倒逼經(jīng)營單位有效落實(shí)主體責(zé)任。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月1日至12月31日)。
各職能股室對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各經(jīng)營單位安全生產(chǎn)大排查大整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)情況,固化經(jīng)驗(yàn)做法,分析存在的主要問題,建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任機(jī)制。同時(shí),適時(shí)對(duì)大排查大整治工作開展“回頭看”,及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏,并將工作情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局各職能股室要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求,高度重視安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)知識(shí)教育和宣傳,做到與文體旅游業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全監(jiān)理;施工現(xiàn)場(chǎng)
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
建筑工程安全監(jiān)理是一項(xiàng)極其重要的工作,有安全才會(huì)有質(zhì)量,安全與質(zhì)量相互依存、相互滲透、相互牽連。隨著建設(shè)監(jiān)理制度的不斷完善,監(jiān)理工程師在建設(shè)監(jiān)理中所發(fā)揮的作用和職能進(jìn)一步明細(xì)化,尤其在建設(shè)項(xiàng)目中關(guān)于監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任,隨著國家一系列的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理單位安全責(zé)任法規(guī)、條例的相繼出臺(tái),使得監(jiān)理工程師在建設(shè)項(xiàng)目施工當(dāng)中有法可依,有章可循。在工程建設(shè)中,一定要重視安全監(jiān)理工作,積極構(gòu)建安全監(jiān)理體系,努力將國家有關(guān)工程建設(shè)安全的法律法規(guī)融入到安全生產(chǎn)中,最大限度地發(fā)揮工程技術(shù)的潛力,促進(jìn)我國工程建設(shè)健康、有序地發(fā)展。以下本文結(jié)合本市中星湖濱城兩棟二十六層框剪高層建筑(被評(píng)為無錫市文明工地),在日常的安全監(jiān)理工作方面總結(jié)出幾點(diǎn)方法與經(jīng)驗(yàn),供大家共同交流。
1.安全監(jiān)理工作有效開展的重要性
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個(gè)重要責(zé)任主體。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,切實(shí)履行好安全監(jiān)理職責(zé),是確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作,也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此,安全監(jiān)理工作作為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分,它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資共同構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)控制體系。監(jiān)理單位對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用。
2.注重施工單位報(bào)審安全方案的審批
在開工前,我們要審查施工單位的安全體系備案表及各種安全方案,施工單位為了中標(biāo),往往施工中的人員和投標(biāo)的人員不一致,所以對(duì)施工單位上報(bào)的資料我們要認(rèn)真核對(duì),并應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
(1)施工單位安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)。
(2)施工單位“三類人員”安全證是否在有效期內(nèi),并滿足工程的要求,特別是專職安全管理人員在建筑工程、裝修工程中,1 萬 m2及以下的工程至少 1 人,1 萬~5 萬 m2的工程至少 2 人,5 萬 m2以上的工程至少 3 人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)特種工作人員上崗證是否年審和有效。在審查方案時(shí),我們要注意必須結(jié)合建質(zhì)【2009】87 號(hào)文件的要求,重點(diǎn)看是否存在超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,對(duì)于存在的必須督促施工單位及時(shí)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證,確保工程的安全施工。對(duì)于施工單位搭設(shè)的活動(dòng)板房,要審查是否進(jìn)行了備案和驗(yàn)收。
(4)對(duì)于承重支撐架所用鋼管、扣件必須有產(chǎn)品合格證和檢測(cè)報(bào)告。在使用前,必須按照 JGJ130-2001《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、JGJ 128-200《建筑施工門型鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn),嚴(yán)禁使用不合格的鋼管、扣件。
(5)對(duì)于起重機(jī)械的安拆、施工單位是否都進(jìn)行了方案的報(bào)審和備案。對(duì)于工地使用兩臺(tái)及兩臺(tái)以上塔吊是否有防撞方案、月檢記錄。對(duì)于工地使用的配電箱要檢查是否有 3C 認(rèn)證和線路圖及周檢記錄。
(6)對(duì)施工單位報(bào)審的各種安全專項(xiàng)施工方案,要審查是否符合安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求并簽署意見,要審查專項(xiàng)方案是否齊全、有效,施工單位的方案是否經(jīng)過公司技術(shù)負(fù)責(zé)人的審查及簽字。
在審查中要提出監(jiān)理意見,避免出現(xiàn)“同意按此方案施工”的簡單的批復(fù),一定要認(rèn)真查看圖紙后再批復(fù)。對(duì)施工單位的方案一定要有針對(duì)性,避免方案的萬能性,特別是臨時(shí)用電方案、腳手架、承重支模架安裝、拆除等方案,必須針對(duì)本工程的特點(diǎn)進(jìn)行編寫,監(jiān)理審查時(shí)一定要注意。
(7)對(duì)施工單位報(bào)審的安監(jiān)站等相關(guān)部門有關(guān)安全的檢查回復(fù)意見,答復(fù)要慎重。
對(duì)整改內(nèi)容要逐條簽署意見,避免出現(xiàn)“上述問題已整改”或“基本整改完成”的簽字,要實(shí)事求是針對(duì)所提的每條意見來答復(fù)整改意見,以便于保護(hù)監(jiān)理。
(8)要檢查施工單位的安全專項(xiàng)方案是否齊全。如果不齊全,要督促施工單位補(bǔ)齊,一般建設(shè)工程的安全施工方案主要包括以下內(nèi)容:
①安全生產(chǎn)預(yù)案;
②臨時(shí)用電施工方案;
③塔式起重機(jī)安裝拆除施工方案;
④垂直提升機(jī)械設(shè)備安裝拆除方案;
⑤承重支模架安裝拆除方案;
⑥懸挑腳手架安裝拆除方案;
⑦土方開挖方案等。
(9)施工單位需要備案的資料內(nèi)容有:
①安全保證體系備案;
②活動(dòng)板房備案;
③塔吊、人貨兩用梯的備案;
④對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)分部分項(xiàng)工程也要編制施工方案;對(duì)于冬雨季施工方案、防臺(tái)及高溫措施等專項(xiàng)方案也要督促施工單位進(jìn)行編制。
3.注意監(jiān)理安全資料的完整和齊全
在安全方面,監(jiān)理需要具有以下安全資料:
①安全監(jiān)理規(guī)劃;
②安全監(jiān)理細(xì)則,主要包括以下內(nèi)容:模板工程、起重吊裝、懸挑腳手架工程、土方開挖、預(yù)應(yīng)力管樁、懸挑卸料平臺(tái)等監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;
③安全監(jiān)理月報(bào);
④監(jiān)理公司月檢查記錄;
⑤監(jiān)理安全周檢查記錄臺(tái)賬;
⑥監(jiān)理安全日記;
⑦安全旁站記錄。主要包括:塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的安拆、腳手架外架的拆除等。但是該旁站的內(nèi)容要綜合當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督站的具體要求來寫,本工程對(duì)土方開挖回填、腳手架(卸料平臺(tái))及承重支模架的搭拆、建筑起重機(jī)械搭拆、混凝土澆筑等都要求寫旁站記錄;
⑧安全監(jiān)理通知單。建議結(jié)合工地實(shí)際情況及時(shí)以書面形式下發(fā),但是每月要不少于一張安全監(jiān)理通知。
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全問題最好采用書面下發(fā),少用口頭指出。
4.注重施工現(xiàn)場(chǎng)的日常檢查
注意施工現(xiàn)場(chǎng)施工中,施工單位所報(bào)的各種人員資質(zhì)及方案是否同現(xiàn)場(chǎng)相符,特別是施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員,如電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員等是否同現(xiàn)場(chǎng)人員相符,各方案如承重支模架等、外架的搭設(shè)是否按方案進(jìn)行搭設(shè)等,對(duì)臨時(shí)用電,土方開挖及基坑圍護(hù)等也要重視查驗(yàn)方案是否同現(xiàn)場(chǎng)相符。
在基礎(chǔ)施工中,特別是在基坑基礎(chǔ)施工中,要注意查看施工方案同現(xiàn)場(chǎng)是否一致,降水井的設(shè)置數(shù)量是否符合要求,特別是基坑圍護(hù)是否到位。
在主體施工中,我們要從模板、外架的搭設(shè)、起重設(shè)備的日常和安全設(shè)施的使用上加強(qiáng)重視和監(jiān)督。
在模板的安裝中,要注意立桿的間距、掃地桿的搭設(shè)、剪刀撐和大梁下的鋼管設(shè)置,必須梁下設(shè)掃地桿,在模板腳手架的拆除必須有試塊的檢測(cè)報(bào)告。有的部位混凝土強(qiáng)度要達(dá)到 100%方可拆除,根據(jù)所在部位對(duì)混凝土的強(qiáng)度要求是不同的。
在外架的搭設(shè)中,要注意剪刀撐是否跟上外架;外架搭設(shè)是否超過施工操作面一步架;安全網(wǎng)是否及時(shí)跟上;拉節(jié)點(diǎn)設(shè)置數(shù)量和位置是否符合安全要求,特別是要檢查輸送混凝土的泵管搭設(shè)必須單獨(dú)設(shè)置,不要和外架相連,如果相連,極易在施工中產(chǎn)生安全事故;還要檢查毛竹片是否滿鋪,外架是否經(jīng)過施工單位的驗(yàn)收并掛合格牌。
建筑起重機(jī)械必須有月檢查記錄。在節(jié)假日停工后,復(fù)工前也要進(jìn)行檢查對(duì)鋼絲繩等易損件,要堅(jiān)持每天開工使用前也要進(jìn)行檢查,確保使用安全。建筑起重機(jī)械安裝、拆除必須要備案,并由專業(yè)隊(duì)伍來進(jìn)行,安裝后要經(jīng)過檢測(cè)合格并掛合格牌后方可使用,避免未經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收就使用的事情發(fā)生。
在日常檢查中還要檢查起重機(jī)械操作是否規(guī)范,是否存在超載和野蠻施工,確保施工安全。在安全設(shè)施的使用上,要從安全帽、臨時(shí)用電、滅火器及安全標(biāo)語和臨時(shí)通道等方面進(jìn)行日常管理。在安全帽的日常檢查上,要檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全帽的配戴情況,發(fā)現(xiàn)未戴的要及時(shí)督促施工人員佩戴。
在臨時(shí)用電的管理中主要是檢查各種配電箱的接線是否符合要求;配電箱是否有3C 認(rèn)證;是否存在亂搭、亂接現(xiàn)象;是否一機(jī)一閘及開關(guān)配電箱離操作人員的安全距離等;配電箱還要有線路圖和周檢記錄。在滅火器的管理上,要檢查在現(xiàn)場(chǎng)包括宿舍、木工房和樓層的滅火器配置是否滿足要求,特別是滅火器的壓力是否滿足要求,以保證在滅火時(shí)可有效使用。在安全標(biāo)語的管理上,如塔吊周圍、出入口的位置,特別是各種機(jī)械的使用操作規(guī)范等是否齊全。
在臨時(shí)通道的管理上要檢查通道的搭設(shè)是否規(guī)范,毛竹片是否雙層設(shè)置。對(duì)于攪拌機(jī)要檢查是否搭設(shè)雙層安全棚;是否設(shè)置防墜裝置;對(duì)鋼筋、木工等加工設(shè)備要檢查是否有防雨裝置,配電箱開關(guān)是否滿足要求。對(duì)檢查出來的安全隱患我們必須及時(shí)進(jìn)行處理,處理方案有以下幾種:
①對(duì)一些小的安全問題可立即整改的,我們要口頭督促施工單位立即整改;
②對(duì)一些經(jīng)常出現(xiàn)較難整改的安全問題,我們要下發(fā)整改通知單;
③對(duì)一些重大安全隱患如施工單位不進(jìn)行整改,我們要向施工單位公司進(jìn)行書面匯報(bào);
④對(duì)一些重大安全隱患必須要向建設(shè)單位書面匯報(bào),甚至可以向安監(jiān)站書面匯報(bào)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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