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一、組織機(jī)構(gòu)健全,活動開展有序
為確?!?a href="http://wda8f421.cn/haowen/297111.html" target="_blank">安全生產(chǎn)月”宣教活動開展得有聲有色,并按照上級要求達(dá)到預(yù)期目標(biāo),我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對“安全生產(chǎn)月”活動高度重視,成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管安全工作的副鎮(zhèn)長歐云峰為副組長,各村(居)委會、企業(yè)負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)安委會成員為成員的安全生產(chǎn)宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況制訂了輯慶鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月宣傳活動計劃和宣傳方案,確保了活動的有序開展。
二、宣傳到位,活動深入人心。
安全生產(chǎn)工作是一項覆蓋面廣、涉及人員多的工作,為使安全生產(chǎn)工作深入人心、全民配合、積極參與,我鎮(zhèn)圍繞“安全責(zé)任、重在落實”的安全生產(chǎn)月活動主題,利用各種方式積極開展各類宣傳活動,形成了良好的社會輿論氛圍
一是通過在轄區(qū)內(nèi)懸掛安全生產(chǎn)橫幅,張貼標(biāo)語,制作典型事故專題展板等形式營造安全生產(chǎn)月氛圍?;顒悠陂g懸掛相關(guān)橫幅4條,張貼標(biāo)語200余幅,制作專題展板1個。
三是在鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)校開展學(xué)校安全宣傳教育講座1個課時,受教育師生達(dá)100余人次。重點(diǎn)開展學(xué)生防范交通、溺水事故和發(fā)生突發(fā)事件時的逃生自救方法等宣教活動,組織“小手拉大手”等活動,動員學(xué)生帶動家庭主動參與安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn),抵制安全違法行為,不坐超速、超載車,駕車自覺系安全帶,自覺遵章守紀(jì)。
四是聯(lián)合相關(guān)部門大力開展交通、消防安全主題宣傳活動。一是抓好以宣傳貫徹《消防法》為主題的消防安全主題宣傳活動;二是抓好交通安全主題宣傳活動,開展機(jī)動車駕駛員安全知識培訓(xùn)會。
五是組織開展了安全生產(chǎn)大檢查,對企業(yè)進(jìn)行安全隱患進(jìn)行大排查、大整治的同時,向他們進(jìn)行了安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳,發(fā)放了安全生產(chǎn)宣傳資料,確保了一方平安。
【關(guān)鍵詞】 煤礦;防治水;安全
中圖分類號:P62文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-0278(2012)01-087-01
一、概況及水害程度和基本情況
(一)概況
我礦位于禹州市東北約8Km,是禹州煤田范圍內(nèi)的主要生產(chǎn)礦井之一。礦區(qū)有鐵路或公路與上述城市相通,交通十分便利。礦井始建于1969年,1976年10月投產(chǎn),開采二1、二3煤層,設(shè)計生產(chǎn)能力60萬噸∕年,礦井核定生產(chǎn)能力100萬噸/年。開拓方式為立井單水平上下山開拓,通風(fēng)方式為區(qū)域式,其中生產(chǎn)井通風(fēng)方式為中央邊界抽出式,技改井通風(fēng)方式為中央并列抽出式,屬瓦斯礦井。礦井正常涌水量為250m3/h,最大涌水量為300m3/h。生產(chǎn)井最大排水能力3025m3/h,技改井最大排水能力4000m3/h。
(二)礦井歷次突水情況
礦井主采山西組二1、二3煤層。二1煤底板隔水層厚度 78 m左右,其底板承受寒灰水頭壓力將大于4. 3Mpa,其突水系數(shù)已超過臨界突水系數(shù)臨界經(jīng)驗值0.06Mpa/m。自1972年到2011年12月底己發(fā)生大小突水達(dá)49次,造成多次礦井或采區(qū)被淹。
二、防治水整體規(guī)劃與實施
(一)水文地質(zhì)概況及充水特征分析評價
平禹一礦位于位于禹州礦區(qū)的東北部,薈萃山~風(fēng)后嶺背斜南西翼的中段。構(gòu)造形態(tài)為單斜,水文地質(zhì)上,礦區(qū)處于白沙向斜匯水盆地的傾伏端,屬區(qū)域地下水的排泄區(qū)。根據(jù)我礦多年來的開采情況和主要突水點(diǎn)的突水規(guī)律分析得出:煤層底板石炭系薄層灰?guī)r和寒武系厚層灰?guī)r巖溶承壓水是礦井主要充水水源,寒灰水是威脅礦井安全生產(chǎn)的最不利因素;突水通道主要是:底板采動裂隙和斷層突水通道;平禹礦區(qū)寒灰富水性強(qiáng),補(bǔ)給條件充沛,承壓水頭高,破環(huán)性強(qiáng)。
(二)水害防治方案及原則
與河南理工大學(xué)聯(lián)合對平禹一礦水害治理開展深入研究,全面收集整理井田的水文地質(zhì)資料。經(jīng)過分析與論證,定下了淺部帷幕、深部疏放、局部加固的整體思路,決定以“疏堵結(jié)合,以疏為主”為原則,開展防治水工作。
(三)防治水具體的方案,實施步驟和過程
通過對礦井水文地質(zhì)條件的充分研究,緊扣水災(zāi)突水來源和通道兩點(diǎn)作為突破點(diǎn),以建設(shè)完善水災(zāi)超前預(yù)測能力、提高礦井抗水災(zāi)能力和突水發(fā)生后的應(yīng)急救援工作為輔,全面開展防治水工作。
第一,減少突水水源水量和水壓。修筑了上游水庫堤壩減少了大氣降水和地面河流對礦井水的滲漏。在礦井西北部來水方向上進(jìn)行了淺部帷幕注漿截流工程,阻擋了地下太原組含水層和寒武系上部含水層的水源補(bǔ)給通道。對井田中部主要生產(chǎn)采區(qū),進(jìn)行了疏水降壓工程,減少了下部承壓水對煤層底板的壓力。
第二,封閉突水通道和增強(qiáng)隔水層抗水壓的強(qiáng)度。在主要采煤工作面采用物探和鉆探相結(jié)合的手段,對采面進(jìn)行煤層底板注漿加固,封堵突水通道和增強(qiáng)隔水層的強(qiáng)度。
最后,建設(shè)完善水災(zāi)超前預(yù)測能力、提高礦井抗水災(zāi)能力和突水發(fā)生后的應(yīng)急救援工作。建立水害評價制度,對采掘頭面防治水工作有總體計劃、具體措施、預(yù)測和評價等整套制度保證。
1.帷幕注漿截流工程
根據(jù)礦區(qū)內(nèi)強(qiáng)補(bǔ)給源的分布和L1~3灰含水層的突水威脅提出礦區(qū)底板灰?guī)r水治理方案是,堵斷層或褶皺補(bǔ)給通道與截含水層徑流相結(jié)合的帷幕注漿截流方案。
該工程分為地面1標(biāo)段、2標(biāo)段和井下西區(qū)大巷、二軌道上山、西總回風(fēng)注漿堵源工程。共計在井上下施工103個鉆孔,工程量24868米,注水泥漿13124噸。該項工程堵截了礦區(qū)西北部地下徑流通道,減少礦井二、三采區(qū)煤層底板水的來源,取得較好的效果。
2.疏水降壓工程
(1)深部灰?guī)r水可疏性研究
礦井與河南理工大學(xué)合作對突水的水文地質(zhì)條件進(jìn)行了充分的分析和涌水量預(yù)測研究,認(rèn)為平禹一礦的巖溶水水文地質(zhì)條件雖然復(fù)雜,但與焦作、邯鄲、邢臺、開灤等受奧灰水威脅的礦區(qū)相比,平禹一礦寒灰和太灰?guī)r溶水是可以疏放的。
(2)疏放水工程實施和效果
礦井從2010年5月3日16點(diǎn)開始至今,共計打開放水孔64個,疏放水量達(dá)到3400~3500 m3/h,礦井總放水量為4355200 m3。以平8孔為標(biāo)準(zhǔn),礦井帷幕前寒灰水位+128m—+131.81m,疏放水工程實施10個月以來,日前水位累計降深133.35米,達(dá)到采面回采的要求標(biāo)準(zhǔn)。
3. 局部加固治理
13091采面位于礦井三下采區(qū)東翼,采用綜采走向長壁后退式采煤方法,采面走向長1030m,傾斜長138m。
2008年12月14日,13091采面在邊進(jìn)行底板注漿加固邊回采過程中發(fā)生突水事故,突水量1200m3/h。因三采區(qū)排水能力有限,導(dǎo)致三采區(qū)被淹。2009年5月28日通過注漿封堵,完成截流堵源工作后,礦井決定重新施工巷道回采該區(qū)域煤炭資源。2010年1月新的13091采面貫通,后隨開始對其進(jìn)行第二次注漿加固,同年5月礦井開始疏放水工作,2011年5月13091采面通過水害治理安全開采評價經(jīng)上級審核批復(fù),同意回采里段區(qū)域。
4.防治水安全措施方面
(1)系統(tǒng)方面:增加主排水系統(tǒng)能力和采區(qū)排水系統(tǒng)增加抗災(zāi)排水能力。
(2)水文監(jiān)測系統(tǒng):井上和井下布置寒灰和太灰水文地質(zhì)鉆孔,對合礦區(qū)范圍內(nèi)寒武系灰?guī)r水位進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
(3)突水后應(yīng)急救援措施。完善的應(yīng)急救援準(zhǔn)備是在水災(zāi)事故發(fā)生后保證人員安全、降低財物損失的最后一道保險繩。截止目前,平禹一礦在發(fā)生的大小水災(zāi)事故中未傷亡過一人。
三、水害治理效果和結(jié)論
各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:
根據(jù)《市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案的通知》(張政辦發(fā)〔〕93號)和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦非煤礦山危險化學(xué)品和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(張政辦發(fā)電〔〕17號)要求,為認(rèn)真做好全市安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安定,市政府決定從即日開始,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治行動督查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍及重點(diǎn)
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市各縣(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、冶金、學(xué)校、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的檢查。
(一)煤礦安全。要深刻吸取近期全國發(fā)生的幾起煤礦事故教訓(xùn),重點(diǎn)對“一通三防”制度落實、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、通風(fēng)系統(tǒng)完善可靠、采空區(qū)冒落、煤層自然發(fā)火、超層越界開采、“三超”、“三條保障線”建設(shè)、探放水措施落實、資源整合、煤礦關(guān)閉任務(wù)落實、員工安全教育、礦長下井帶班制度等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,切實落實各項安全防范措施,嚴(yán)防煤礦事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)煤礦停產(chǎn)整頓、資源整合和已關(guān)閉煤礦的巡查和監(jiān)控力度,嚴(yán)厲打擊非法開采行為,嚴(yán)格監(jiān)管,盯死看牢,確保煤礦安全形勢穩(wěn)定。
(二)非煤礦山安全。以露天礦山、地下礦井、尾礦庫、冶金高爐、長距離輸油輸氣管道為重點(diǎn),對“三證一照”、開采設(shè)計方案、安全技術(shù)措施、露天礦山表土剝離和邊坡管理、地下礦山機(jī)械通風(fēng)、提升運(yùn)輸、掘進(jìn)施工、機(jī)電通訊、排水供電、采空區(qū)、火工品管理、安全管理規(guī)章制度、安全培訓(xùn)教育、尾礦庫運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故的發(fā)生。要深刻吸取事故教訓(xùn),切實加強(qiáng)對地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、裝備、安全狀況、安全生產(chǎn)行政許可、生產(chǎn)施工現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對不具備安全生產(chǎn)條件的要立即停產(chǎn)整頓,對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)要嚴(yán)厲查處和打擊,切實規(guī)范非煤礦山開采行為。
(三)危險化學(xué)品煙花爆竹和民用爆炸物品安全。以儲罐區(qū)等重大危險源、重要安全設(shè)施和采用硝化、氯化和重氮化等15類《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄》規(guī)定的危險工藝生產(chǎn)裝置以及服役期較長(15年以上)的設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn),全面開展安全檢查整治,堅決淘汰落后和安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。按照“五整頓、兩關(guān)閉”的要求,堅決取締關(guān)閉證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。加大煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查力度,全面落實安全經(jīng)營許可制度和煙花爆竹產(chǎn)品防偽標(biāo)簽管理制度,進(jìn)一步深化違規(guī)使用氯酸鉀專項整治和“打非”行動,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷售、儲存煙花爆竹違規(guī)違法行為,切實規(guī)范煙花爆竹安全管理秩序。加強(qiáng)民用爆炸物品儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全檢查,嚴(yán)格審批制度,嚴(yán)防爆炸事故發(fā)生。
(四)道路交通安全。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制落實、駕駛員安全教育、客運(yùn)車輛檢驗、“三品”進(jìn)站上車和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)厲查處客貨車輛超載、超速、客貨混載、帶病上路、農(nóng)用車非法載客、違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、“黑車非駕”等嚴(yán)重違法行為,有效防范事故發(fā)生,大力壓減道路交通事故總量。要針對當(dāng)前浮塵、沙塵暴等惡劣天氣易發(fā)高發(fā)實際,加強(qiáng)對重點(diǎn)、事故多發(fā)路段的路檢路查,制定惡劣天氣條件下道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案,全面落實災(zāi)害天氣路面保障措施,確保道路暢通安全。
(五)建筑施工安全。重點(diǎn)加強(qiáng)重大建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、大型場館、水電站、新農(nóng)村建設(shè)、建筑拆(來源:文秘站 )除等工程項目審查審批以及施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板施工、“四口” 防護(hù)、有限空間作業(yè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的安全檢查,督促建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,執(zhí)行審批程序,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè),落實防范措施,確保施工安全。對現(xiàn)場管理混亂、問題突出的施工工地,要采取果斷措施進(jìn)行整改。要對建筑施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面檢查,對無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),堅決清退出建筑市場。要嚴(yán)厲打擊非法施工、非法建設(shè)、非法層層轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違法行為,建立規(guī)范有序的建筑施工秩序。
(六)消防安全。以車站、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所、高層和地下建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所和易燃易爆場所消防審查驗收、消防設(shè)施設(shè)備、安全通道、消防安全制度等方面為檢點(diǎn),全面排查火災(zāi)隱患,嚴(yán)肅查處未經(jīng)消防審查驗收或驗收不合格擅自投入使用和鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。對存在重大火災(zāi)隱患、難以整改治理的要堅決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,堅決防止群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。同時,要關(guān)口前移,重心下移,落實措施,強(qiáng)化監(jiān)管,堅決遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。
(八)特種設(shè)備安全。要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險化學(xué)品容器、大型游樂設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查,落實安全防范措施,嚴(yán)格特種設(shè)備安全檢測檢驗,確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法違章行為。
(九)學(xué)校安全。重點(diǎn)檢查各類學(xué)校(幼兒園)的教室、實驗室、圖書館、禮堂、食堂、體育場館、學(xué)生宿舍、校車、租用車輛以及駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理,及時消除各類不安全因素。
(十)自然災(zāi)害安全。重點(diǎn)加強(qiáng)易發(fā)生倒塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷災(zāi)害事故的危房、生態(tài)脆弱山坡以及病險水庫、河道、堤壩等部位安全檢查,嚴(yán)防意外事故發(fā)生。
(十一)其他行業(yè)安全。機(jī)械、輕工、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、電力、水利、煙草、醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品等行業(yè),要加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重要部位的安全檢查,及時消除事故隱患,確保行業(yè)安全局勢穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
(一)各縣(區(qū))政府、各部門、各單位貫徹落實國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列指示精神情況和繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動安排部署,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任等重點(diǎn)工作情況。
(二)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全完善安全規(guī)章制度,加大安全投入,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作以及開展隱患排查治理情況。
(三)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特種設(shè)備、公共聚集場所、水利、農(nóng)機(jī)、電力、教育、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治進(jìn)展情況。
(四)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為情況,重點(diǎn)是無證無照和證照不全、依法關(guān)閉取締后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的單位,瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設(shè)、違反建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定等嚴(yán)重違法行為。
(五)“五一”期間安全生產(chǎn)工作安排部署及各項保障措施落實情況;強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制,加強(qiáng)值班值守,落實應(yīng)急裝備物資等情況。
三、檢查時間
4月20日至4月30日,各縣(區(qū))政府、各部門、各單位組織本轄區(qū)或本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查,同時對下級政府、本行業(yè)部門開展檢查情況進(jìn)行全面督查。
四、檢查方式
(一)單位自查與政府督查相結(jié)合。各縣(區(qū))政府要組織有關(guān)單位認(rèn)真開展自查自糾,做到不留死角,不留盲區(qū)。同時,采取抽查、互檢等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))、各部門和有關(guān)單位加強(qiáng)督促檢查,確保工作實效。
(二)全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。緊緊圍繞檢查范圍、檢點(diǎn)和檢查的主要內(nèi)容,對本縣(區(qū))、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查;對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點(diǎn)檢查,做到點(diǎn)面結(jié)合,整體推進(jìn)。
(三)縣(區(qū))檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。按照“屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管”的原則,各縣(區(qū))政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查,各有關(guān)部門對本行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)專項檢查,做到條塊結(jié)合,齊抓共管。
(四)督促檢查與推動整改相結(jié)合。通過形式多樣的檢查活動,強(qiáng)化督查督辦,督促和推動基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任,加大整改力度,確保隱患和問題及時整改到位。
五、督查安排
4月26至4月30日,市上組織三個督查組,分赴各縣(區(qū))、各行業(yè),對《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦非煤礦山危險化學(xué)品和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(張政辦發(fā)電[]17號)安排的專項整治行動和這次安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督促檢查。督查人員分組如下:
第一督查組:
組長:王生坤市安監(jiān)局副局長
成員:李培棟市安監(jiān)局煤礦科 科長
石金虎市安監(jiān)局礦山科副科長
鄧九鵬市安監(jiān)局?;瓶茊T
督查單位:山丹縣、肅南縣,市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局、市旅游局
第二督查組:
組長:馬明市安監(jiān)局紀(jì)檢組長
成員:何福成市安監(jiān)局綜合科科長
楊付紅市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員
曹宇鵬市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員
督查單位:高臺縣、臨澤縣,市教育局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市經(jīng)委
第三督查組:
組長:冉旭東市安監(jiān)局副局長
成員:雷立喜市安監(jiān)局工商科科長
趙曉英市安監(jiān)局危化科科長
黃會明市安監(jiān)局工商科科員
督查單位:民樂縣、甘州區(qū),市交通局、市公安局、市建設(shè)局、供電公司
各督查組工作結(jié)束后,于5月6日前將檢查、督查工作總結(jié)報市安委會辦公室,由市安委會辦公室匯總上報市政府,并將督查情況以書面形式予以通報。
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))、各部門、各單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的要求,全面落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起本區(qū)域、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,親自檢查,親自部署,親自督查落實;分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,要盯住靠上,抓實抓細(xì),做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施落實、工作到位,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,確?!拔逡弧逼陂g安全穩(wěn)定。
(二)周密部署,精心組織。各縣(區(qū))、各部門、各單位要根據(jù)本通知要求,結(jié)合各自實際,針對薄弱環(huán)節(jié),制定行之有效的檢查工作方案,周密安排,細(xì)化任務(wù),突出重點(diǎn),落實責(zé)任,強(qiáng)化措施,扎實開展。要集中力量,集中時間,深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線,逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)施、逐安全指標(biāo)進(jìn)行檢查,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)認(rèn)真排查,確保檢查面達(dá)到100%,絕不能敷衍了事、留下隱患。
(三)狠抓整改,務(wù)求實效。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對能夠現(xiàn)場整改的,督促有關(guān)單位立即進(jìn)行整改;不能現(xiàn)場整改的,要制定防范措施,落實整改責(zé)任,按規(guī)定時限限期整改;對排查出的無證非法單位一律取締,重大隱患單位一律停產(chǎn)整頓,不具備安全生產(chǎn)條件的單位一律關(guān)閉,安全設(shè)施“三同時”制度不落實的單位一律不得投入生產(chǎn)。各有關(guān)部門要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報地方政府,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間,企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險普遍增加,各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。一是部分從業(yè)人員仍處于節(jié)日放松狀態(tài),普遍存在思想松懈、注意力不集中現(xiàn)象。二是不少企業(yè)新招員工進(jìn)入生產(chǎn)崗位,易出現(xiàn)安全教育培訓(xùn)不到位情況,極大增加事故機(jī)率。三是生產(chǎn)設(shè)備、線路管道停產(chǎn)停工后重新啟動,容易出現(xiàn)故障,設(shè)備檢維修作業(yè)頻繁,安全風(fēng)險急劇增加。四是一些安全設(shè)施較長時間停用,安全可靠性降低。五是停產(chǎn)停工礦山易形成有毒有害氣體積聚、地壓應(yīng)力分布變化、采空區(qū)積水等重大安全隱患。六是部分企業(yè)為搶抓“開門紅”,超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn),安全生產(chǎn)條件難以保障。各級、各部門和各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要格外重視節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間安全生產(chǎn)工作,堅決克服麻痹松懈思想,剔除不利因素影響,切實加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、隱患排查整治和復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收,堅決杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
要督促指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工前全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高勞動保護(hù)意識,掌握安全防范知識,熟悉應(yīng)急救援措施。一要組織召開一次全員安全生產(chǎn)專題會議,進(jìn)行安全責(zé)任承諾和安全警示教育,提高安全意識,將員工的精神面貌由假日心態(tài)調(diào)整至工作狀態(tài)。二要在班組層面,組織所有崗位操作人員學(xué)習(xí)崗位責(zé)任制和崗位操作規(guī)程,熟悉掌握崗位風(fēng)險防控和隱患排查技能。三要對新進(jìn)員工和調(diào)換新崗位的員工開展“三級”安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格培訓(xùn)考核,做到“不培訓(xùn)不上崗,培訓(xùn)不合格不上崗”。四要嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員資格,對特種作業(yè)人員進(jìn)行崗前再培訓(xùn)、再教育。
三、全面排查防控各類風(fēng)險隱患。
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時組織開展一次全面的安全檢查,切實將復(fù)產(chǎn)復(fù)工前隱患排查治理作為核心工作。一要對各類設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查、檢修、檢測,確保正常、安全運(yùn)行。二要加強(qiáng)對報警設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動防護(hù)用品和裝備等安全設(shè)施的檢查監(jiān)控,確保完好、可靠。三要對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時落實整治措施,認(rèn)真抓好整改,做到措施不落實不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)。四要嚴(yán)格落實有限空間、動火等特種作業(yè)審批制度,加強(qiáng)對易燃易爆、有毒有害物質(zhì)作業(yè)場所的防控,特別要強(qiáng)化冶金企業(yè)煤氣系統(tǒng)、高溫液態(tài)金屬等危險性較大作業(yè)的安全監(jiān)控。五要制定裝置開車應(yīng)急處置預(yù)案,完善重點(diǎn)危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處置措施。各級各部門要加強(qiáng)監(jiān)管,開展專項執(zhí)法檢查,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好風(fēng)險防控和隱患排查治理,保證復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間生產(chǎn)安全。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話和重要指示精神,按照國務(wù)院及省、市、縣安委辦的統(tǒng)一部署,圍繞服務(wù)當(dāng)前疫情防控工作大局,以問題為導(dǎo)向,以責(zé)任為抓手,通過深入開展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)(建設(shè)項目)安全生產(chǎn)大檢查,及時排查整改安全隱患,確保生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)安全運(yùn)行、確保不忙中添亂,為疫情防控工作提供堅強(qiáng)安全保障。
二、時間安排
即日起至疫情防控工作結(jié)束。
三、檢查范圍
疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)單位,重點(diǎn)是非煤礦山、危險化學(xué)品(一般化工)、煙花爆竹(批發(fā))、金屬冶煉(鑄造)等高危(高風(fēng)險)企業(yè),紡織服裝、水泥建材、機(jī)械、輕工等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)和消防,建設(shè)工程(建筑施工),燃?xì)?、文化旅游、特種設(shè)備、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域。同時,將醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)、救護(hù)物資企業(yè)三類場所消防安全納入到大檢查范圍。
四、檢查內(nèi)容
(一)貫徹落實國務(wù)院和省、市、縣安委辦關(guān)于做好當(dāng)前安全防范工作的緊急通知精神,執(zhí)行縣非煤礦山、危險化學(xué)品和金屬冶煉、冶金建材輕工等各類工貿(mào)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作提示單明確的相關(guān)工作情況。
(二)嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任,加強(qiáng)日常檢查巡查和可燃物清理、完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)培訓(xùn)演練情況。
(三)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展全員安全教育培訓(xùn),尤其是新員工“三級”安全教育、新設(shè)備新工藝投入使用前的安全培訓(xùn)情況等;
(四)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位的安全設(shè)施檢查、維修和開展隱患排查整改情況等。
(五)貫徹執(zhí)行縣、鎮(zhèn)疫情防控指揮部(所)有關(guān)部署要求情況。
1.非煤礦山。重點(diǎn)檢查已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)超層越界開采、不按設(shè)計建設(shè)生產(chǎn),復(fù)工復(fù)產(chǎn)后搶產(chǎn)量搶進(jìn)度生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn),停產(chǎn)停建礦山未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)建設(shè),已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。(牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)站,責(zé)任單位:派出所、國土所和鎮(zhèn)環(huán)保辦、交通辦、農(nóng)辦等)
2.危險化學(xué)品。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格和未持證上崗、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進(jìn)行安全設(shè)計診斷、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實施動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學(xué)品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當(dāng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后搶產(chǎn)量搶進(jìn)度等問題。(牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)站,責(zé)任單位:派出所、市場所、交警中隊、供電所、鎮(zhèn)環(huán)保辦)
3.消防。重點(diǎn)整治消防安全責(zé)任制不落實,紡織服裝等勞動密集型企業(yè)和高層建筑、購物超市、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、賓館、餐飲單位以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)等場所火災(zāi)隱患,電動自行車消防安全管理不到位,小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)和演練不到位等問題。(牽頭單位:派出所、園區(qū),責(zé)任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃分局、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)文旅辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)物業(yè)安置辦和供電所、各醫(yī)院、各村(居)委會等)
4.建設(shè)工程(建筑施工)。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程,盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工,特別是防坍塌、防墜落、防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題;起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下橋梁工程存在的安全隱患。對施工現(xiàn)場駐地及場站周邊存在的不良地質(zhì),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估監(jiān)測。(牽頭單位:鎮(zhèn)建設(shè)辦,責(zé)任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃分局、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村辦、鎮(zhèn)物業(yè)安置辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)打非辦)
5.燃?xì)?。重點(diǎn)檢查燃?xì)庹緹o證經(jīng)營,瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。(牽頭單位:鎮(zhèn)建設(shè)辦,責(zé)任單位:鎮(zhèn)物業(yè)安置辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和市場所)
6.金屬冶煉(冶金、鑄造)。重點(diǎn)檢查冶金企業(yè)煤氣安全設(shè)備設(shè)施缺失、施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位,預(yù)防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執(zhí)行不到位,維修作業(yè)安全確認(rèn)、交底、監(jiān)護(hù)不到位;鑄造裝置維護(hù)不及時、吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求、人員聚集場所設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域內(nèi),電工、焊工無證上崗,有限空間作業(yè)場所辨識和警示不到位及作業(yè)未審批等問題。(牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)站,責(zé)任單位:市場所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、供電所、鎮(zhèn)建設(shè)辦)
7.一般工貿(mào)。重點(diǎn)檢查紡織服裝、機(jī)械、建材、輕工等一般工貿(mào)企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)計劃、應(yīng)急演練計劃、安全費(fèi)用提取計劃制定及落實情況、特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證情況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的設(shè)施設(shè)備檢維修、隱患排查整改情況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后為趕訂單超常規(guī)超能力加班組織生產(chǎn)、員工疲勞作業(yè)情況等。(牽頭責(zé)任單位:園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,責(zé)任單位:鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)文旅辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦和派出所、市場所、供電所、相關(guān)村(居)委會等)
8.其他行業(yè)領(lǐng)域。其他如道路交通、特種設(shè)備、煙花爆竹、文化旅游、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī)、森林防火等)、民爆物品、能源(電力、天然氣長輸管線)、學(xué)校、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和小作坊、加工點(diǎn)等一般行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際,深入開展安全生產(chǎn)大檢查,及時排查整改存在的安全隱患,督促各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位管控好安全風(fēng)險。(責(zé)任單位:交警中隊、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)文旅辦、派出所、市場所、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)文旅辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)城管分局、供電所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、各村(社區(qū))、機(jī)關(guān)聯(lián)系村(居)工作組等按職責(zé)分工落實)
五、工作要求
(一)高度重視。各單位、各部門要高度重視此次大檢查工作,主動與園區(qū)和各村(居)做好對接,提前梳理好疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)名單,明確大檢查工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位,不添亂、不擾企,采取聯(lián)合執(zhí)法檢查的方式,切實提高監(jiān)督檢查的效率和水平。
礦山安全生產(chǎn)開展情況工作匯報
煤礦方面:今年以來,我局認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署,不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管,狠抓工作舉措落實,煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成效,但面臨的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀,煤礦致災(zāi)因素多、管理人員和一線職工隊伍不穩(wěn)定、安全基層基礎(chǔ)薄弱等一些影響煤礦安全發(fā)展的深層次問題還未得到根本解決。對此,我們將不斷強(qiáng)化紅線意識,堅持“以人為本”,牢記職責(zé)使命,繼續(xù)以安全生產(chǎn)大排查大治理和開展煤礦安全集中整治、“一通三防”專項檢查行動為抓手,嚴(yán)查煤礦違法違規(guī)行為,狠抓問題隱患整治,著重從四個方面開展好煤礦安全工作。
一是繼續(xù)鞏固提高煤礦安全集中整治、安全生產(chǎn)大排查大治理和“一通三防”專項檢查行動工作成效,進(jìn)一步強(qiáng)化分解各級安全生產(chǎn)責(zé)任,不斷督促煤礦企業(yè)健全和完善安全管理體系,嚴(yán)格落實各級管理人員安全監(jiān)督與考核機(jī)制,切實加大安全宣傳教育力度,努力營造安全文化氛圍,從思想源頭上筑牢安全防線。二是督促各煤礦企業(yè)組織開展好隱患自檢自改活動,對排查出的問題及時形成問題清單和整改清單,不能及時處理的制定可靠的安全技術(shù)措施,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患堅決采取停工、停電、撤人、停止火工品供應(yīng)等措施,對問題整改不及時、不徹底,存在重大安全隱患未采取有效措施等違法行為,依法從嚴(yán)從重處理。三是強(qiáng)化源頭管控,盯緊盯牢瓦斯防治、水害防治、火區(qū)治理、通風(fēng)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),著重排查盲區(qū)死角存在的安全隱患,并嚴(yán)格按照責(zé)任到人、時限明確、資金到位、預(yù)案完備、措施有效的整改要求,全面徹底整治存在的各類安全隱患。截至目前,我局共檢查煤礦8次,發(fā)現(xiàn)問題隱患32條,已整改落實32條。四是嚴(yán)把煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān),按照《關(guān)于切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2017﹞9號)和青海省應(yīng)急管理廳、青海煤礦安監(jiān)局《關(guān)于特殊時期做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》(青應(yīng)急〔2020〕7號)要求,嚴(yán)格落實開工前的安全生產(chǎn)驗收各項措施,依據(jù)驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗收,堅決防止疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。
非煤礦山方面:我局嚴(yán)格按照上級文件要求,進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,狠抓源頭治理,不斷加大安全管控力度。一是及時向企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了《安全生產(chǎn)專項大排查大治理》等文件通知,要求各非煤礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實文件精神,全面組織開展安全隱患自查自糾活動,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的安全檢查和整治,有效防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。露天礦山:加強(qiáng)對作業(yè)平臺、運(yùn)輸平臺、安全平臺及邊坡等危險部位安全檢查、巡查,嚴(yán)防發(fā)生邊坡滑落、坍塌等生產(chǎn)安全事故;采石場必須按照自上而下臺階式開采,開采的階段高度、平臺寬度、邊坡角和最終邊坡角符合規(guī)程要求;加強(qiáng)對排土場觀測和管理,發(fā)現(xiàn)危險征兆,應(yīng)采取有效措施,及時處理。尾礦庫:按照《海北州全面開展尾礦庫風(fēng)險隱患排查治理工作方案》(北應(yīng)急〔2020〕29號)要求,重點(diǎn)就壩體浸潤線、排滲設(shè)施、排洪系統(tǒng)以及尾礦壩變形、裂縫、滑坡、滲漏、壩面保護(hù)和應(yīng)急預(yù)案制定、安全設(shè)施設(shè)計“三同時”等方面進(jìn)行了安全檢查。二是組織人員分赴各非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場,以“查資料、看現(xiàn)場、找隱患”為手段,多層次、全方位開展安全檢查,督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識,加大安全投入,及時整改存在的問題,從源頭上堅決消除各類事故隱患,確保施工安全?;顒娱_展以來,共組織開展安全檢查9次,下達(dá)執(zhí)法文書7份,查處安全隱患13條,責(zé)令各非煤礦山企業(yè)限期或立即進(jìn)行整改。三是針對當(dāng)前大部分礦山和尾礦庫企業(yè)停工停建的現(xiàn)狀,要求各企業(yè)認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和安全巡查工作制度,及時發(fā)現(xiàn)并處置好各類突發(fā)事件,確保停工停建期間安全生產(chǎn)各項要求的有效落實。四是加強(qiáng)汛期期間安全生產(chǎn)工作,督促各非煤礦山和尾礦庫企業(yè)切實加強(qiáng)雨季“三防”工作,采取有效措施,嚴(yán)防暴雨、雷電等極端惡劣天氣對安全生產(chǎn)工作的影響,確保企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
鎮(zhèn)公路硬化工程A六村處一工程車輛在傾倒混泥土?xí)r發(fā)生側(cè)翻,年2月6日上午11時左右。造成2人當(dāng)場死亡、1人重傷的嚴(yán)重事故。這起事故充分暴露出當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,給我區(qū)安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。加之目前春運(yùn)仍處于高峰期,煤礦等各行各業(yè)節(jié)后都即將復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》渝辦發(fā)〔〕26號)要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜緊急匯報如下:
一、高度重視,認(rèn)清形勢。確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
全區(qū)安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,當(dāng)前。雖然節(jié)日期間未發(fā)生人員死亡事故,但也必須看到節(jié)日期間,各主要的高危行業(yè)除交通運(yùn)輸和危化品經(jīng)營領(lǐng)域外,其余大多處于停產(chǎn)狀態(tài),一旦全面復(fù)產(chǎn),安全壓力將大幅度提升,鎮(zhèn)“26事故就是一個典型的例子。從全市范圍看,年1月2531日,全市共發(fā)生死亡事故20起、死亡24人,與去年同比增加死亡事故6起、死亡4人,分別上升42.8%和20%發(fā)生較大事故1起、死亡3人。從區(qū)內(nèi)節(jié)日期間安全督查情況看,區(qū)安全生產(chǎn)也還存在許多問題:春運(yùn)安全宣傳氛圍不夠濃厚,尤其是農(nóng)村道路交通安全隱患嚴(yán)重,客運(yùn)車輛超載普遍,三輪車、摩托車非法載客禁而不止,部分鎮(zhèn)街道路交通檢查站發(fā)揮作用不明顯,公眾聚集場所存在安全事故隱患等。對此,各級各部門、各企事業(yè)單位要保持清醒頭腦,高度重視當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,始終做到警鐘常鳴、常抓不懈,堅決克服盲目樂觀、松懈情緒,對本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析評估,按照區(qū)委、區(qū)政府對近期安全生產(chǎn)工作的部署,找準(zhǔn)安全生產(chǎn)的突出問題,突破安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步制定和完善各項安全生產(chǎn)措施,切實做好當(dāng)前特別是元宵節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,抓落實上狠下功夫。特別是要對安全生產(chǎn)違法行為和事故進(jìn)行認(rèn)真分析,提出針對性的事故預(yù)防對策,切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,堅決遏制各類事故,確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
二、恪盡職守,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實抓好安全生產(chǎn)檢查督查工作
按照“一崗雙責(zé)”要求,各級各部門、各企事業(yè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。分兵把口,組織力量,抓好隱患排查治理和“打非”工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查督查工作,嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違章行為。交警、交通、安監(jiān)、消防、海事、旅游、質(zhì)監(jiān)等部門要組織足夠的執(zhí)法力量,深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位,認(rèn)真開展檢查督查,加強(qiáng)各行業(yè)的隱患排查整治。特別是涉及人身安全的重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),要組織精干力量,深入排查,全面查找漏洞和隱患,確保各項安全防范措施的落實,督促做好防范工作。對重大危險源,要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控。要加大打擊非法生產(chǎn)、非法營運(yùn)力度,遏制重特大事故的發(fā)生。
三、強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn)。切實加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管
大隊積極做好疫情防控和安全風(fēng)險管控工作,牢牢把握復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人流物流增長、春季大風(fēng)天、清明節(jié)、五一節(jié)等火災(zāi)形勢特點(diǎn),深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),緊盯復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院、隔離場所、老舊小區(qū)、?;髽I(yè)、在建項目等重點(diǎn)場所,加強(qiáng)消防隱患排查整治,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實,織牢織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng),全面落實各方責(zé)任,努力為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造消防安全穩(wěn)定環(huán)境。下半年大隊將緊盯大型商業(yè)綜合體、?;菲髽I(yè)高風(fēng)險場所區(qū)域,扎實開展打通“生命通道”集中攻堅行動和高層建筑安全提升行動,重拳整治火災(zāi)隱患。推進(jìn)消防隊站、訓(xùn)練基地、市政消火栓和消防水源等項目建設(shè),努力提升搶險救援響應(yīng)速度、處置效率。
二、主項工作開展情況
一是全力增強(qiáng)改革期間班子凝聚力。大隊主官依據(jù)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》,《消防部隊改革政策問答手冊》對全體人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)、答疑解惑,幫助全體人員全面理解把握框架方案頒布實施的重大意義。今年大隊授課8次,中隊授課16次。撰寫改革教育專題授課心得體會40余份,開展改革轉(zhuǎn)隸期間談心談話活動60余人次。為擁護(hù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革決定,抓好中央決策部署,組織大隊簽訂承諾書39份。大隊積極打造具有大隊特色的警營文化活動,組織拍攝了“你好,火焰藍(lán)”主題攝影套系,精心建設(shè)了主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化長廊和黨團(tuán)活動室。購置11臺電腦、更換電腦桌椅,購買各類圖書1000余冊。增設(shè)大型LED屏和卡拉OK點(diǎn)歌系統(tǒng)。蔬菜大棚常年種植瓜果蔬菜十余種。組建了文藝小分隊,春節(jié)期間組織與老邊康樂社區(qū)、洪福社區(qū)開展文藝演出2場,給社區(qū)居民即宣傳了消防常識又營造了多姿多彩的警營文化氛圍。
二是全力提升消防工作社會化水平及火災(zāi)防控能力。老邊黨委政府高度重視消防工作,先后召開2020年消防工作會議,全區(qū)網(wǎng)格化達(dá)標(biāo)率為100%,116家二級列管單位全部實現(xiàn)了“戶籍化”管理。上半年大隊召集重點(diǎn)單位召開“兩節(jié)、兩會”、春夏火災(zāi)防控工作會、打通“生命通道”集中攻堅行動部署會等會議5次,約談單位消防責(zé)任人、管理人12次。深入開展五類場所消防安全綜合治理工作、易燃易爆、電動自行車消防安全綜合治理等專項行動。截至目前,共檢查單位701家次,整改隱患548處,下發(fā)責(zé)令改正通知書348份,責(zé)令三停0家,臨時查封1家,罰款3.2萬元。
四是全力提升消防救援隊伍戰(zhàn)斗力。大隊每月開展至少兩次體能、技能考核,人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。針對轄區(qū)常見火災(zāi)類型,完善類型火災(zāi)預(yù)案。每周五下午組織中隊開展萬米長跑訓(xùn)練,每周三“七個一”體能訓(xùn)練。今年以來大隊共接警出動202起,其中火災(zāi)162起、搶險救援20起、社會救助20起、共解救被困群眾18人。大隊主官帶隊開展防滅聯(lián)勤演練3次,制定和完善數(shù)字化預(yù)案60余份,對轄區(qū)116家重點(diǎn)單位、198市政消火栓處、2處天然水源、8處消防水池、3處消防水鶴進(jìn)行登記造冊,積極協(xié)調(diào)督促轄區(qū)自來水公司進(jìn)行修復(fù),保證消火栓完整好用。
五是全力提升全民消防安全意識。大隊推行社會化消防宣傳教育,先后組織了復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一課、校園安全日、防震減災(zāi)日等大型宣傳活動4次,隊站開放12次、培訓(xùn)人員2700人次。截止目前,在省級媒體發(fā)稿6篇、市級媒體發(fā)稿6篇。
三、工作中存在主要短板
1、部分指戰(zhàn)員不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)制移交后新體制運(yùn)行機(jī)制,政治站位和職業(yè)站位不高,自身學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),調(diào)查研究能力、解決問題能力不足,存在思維定勢,經(jīng)驗主義,不能摸清消防救援工作和隊伍建設(shè)面臨的新情況,沒有主動查找差距不足,拿出切實解決問題的干貨、對明年乃至未來三年的工作計劃思路不清。
2、部分隊伍或多或少存在戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)“邊緣化”、“軟指標(biāo)”的傾向,沒有及時研究“大應(yīng)急”、“大救援”和“全時域”、“全天候”、“全災(zāi)種”,推動訓(xùn)戰(zhàn)模式的快速轉(zhuǎn)型升級,并不能形成思戰(zhàn)、研戰(zhàn)、謀戰(zhàn)的新常態(tài)。存在一些畏訓(xùn)、畏考情緒,片面追求安全穩(wěn)定、得過且過的心態(tài),沒有形成良性競爭模式。
三、下半年工作謀劃
1、進(jìn)一步提高消防安全管理水平。開展夏季消防安全檢查專項行動,繼續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)、高層建筑綜合治理,組織開展群租房、物流倉儲、施工工地等專項治理。
2、進(jìn)一步提升政治建設(shè)水平。大隊將繼續(xù)深入推進(jìn)教育整訓(xùn)活動,引導(dǎo)大隊全體人員堅定改革信心,推動消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級,確保隊伍嚴(yán)整進(jìn)入新體制,把教育整訓(xùn)工作作為今后的首要政治任務(wù),切實學(xué)出成果,訓(xùn)出成效。將老邊一中隊三樓改造成游藝、訓(xùn)練一體多功能廳,更換園區(qū)內(nèi)綠化;中隊新建廉政景觀石,辦公樓北側(cè)新建籠式足球和排球一體訓(xùn)練場。
安全要講 事故要防 安不忘危 樂不忘憂
同志們:
今天,我們在這里召開全縣應(yīng)急管理工作會議,主要任務(wù)是認(rèn)真分析我縣當(dāng)前應(yīng)急管理工作存在的突出問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,理清思路,完善措施,推動全縣應(yīng)急管理工作在新的一年再上新臺階。下面,我提三點(diǎn)要求。
一、突出重點(diǎn),加強(qiáng)措施,全力抓好應(yīng)急管理工作
縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展,切實履行安全生產(chǎn)職責(zé),加大工作力度。 始終把防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險作為一項重要工作,重視安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè),做到早部署、早安排。
(一)履行工作職責(zé),推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。一是嚴(yán)抓安全生產(chǎn)責(zé)任。在縣屬重點(diǎn)企業(yè)中明確企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)同時擔(dān)責(zé),企業(yè)安委會主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé),做到一崗雙責(zé);督促企業(yè)認(rèn)真落實安全管理,安全投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援工作舉措,企業(yè)“五落實、五到位”工作向縱深推進(jìn)。同時,執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域“一票否決”制,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)重大工作失誤的進(jìn)行問責(zé)和處理。同時,與干部職工職務(wù)晉升、履職評價掛鉤,切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加大督查力度。我縣先后組織XX次縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)工作,縣委書記、縣長率先垂范,親自帶隊分赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展帶隊檢查,其他縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)均相繼分赴各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所分管的行業(yè)領(lǐng)域安全措施落實情況進(jìn)行了帶隊督導(dǎo)檢查。三是加大經(jīng)費(fèi)保障。2019年,我縣在經(jīng)費(fèi)投入保障上力度空前,全年共投入安全生產(chǎn)保障資金XX萬元(不含公路建設(shè)項目資金)。2019年,我縣組建政府專職消防隊伍XX支,全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了專(兼)職消防隊,所有行政村(社區(qū))均組建了義務(wù)消防隊,培訓(xùn)發(fā)展義務(wù)消防隊員XX余人;百戶以上的團(tuán)寨全部配備了機(jī)動泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣XX個消防安全重點(diǎn)單位全部建成微型消防站。
(二)加大工作力度,防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險。一是防范化解安全隱患??h安委辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高危行業(yè)企業(yè)對制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂,并對高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案進(jìn)行評審備案,確保預(yù)案的科學(xué)性、適用性和可操作性。把牢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全驗收關(guān)。應(yīng)急、住建、工信、水利、交通和工業(yè)集中區(qū)管委會,嚴(yán)格按照省、縣關(guān)于企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求,督促相關(guān)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗收方案、落實安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、復(fù)產(chǎn)驗收等主體責(zé)任。二是組織應(yīng)急演練。縣應(yīng)急指揮中心督促相關(guān)部門和企業(yè)制定事故應(yīng)急演練計劃,開展應(yīng)急演練。今年以來,全縣開展各類應(yīng)急預(yù)案演練XX場次,參與演練XX人次。通過預(yù)案演練,進(jìn)一步檢驗了預(yù)案的實用性和可操作性,進(jìn)一步提高了應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和涉險人員的逃生自救能力。三是強(qiáng)化城市安全運(yùn)行保障。以打擊非法生產(chǎn)、使用未注冊登記特種設(shè)備、超期未檢驗特種設(shè)備為重點(diǎn),始終保持對非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)對高層建筑、商場、賓館電梯、危險化學(xué)品容器、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備進(jìn)行檢查。住建部門嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān),建筑施工防揚(yáng)塵、防坍塌、防高處墜落,“打非治違”、計劃執(zhí)法等工作舉措。公安交管中心通過常態(tài)整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動,嚴(yán)查各類交通違法行為。抓實危險化學(xué)品綜合治理,及時召開聯(lián)席會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制初步形成,各涉危監(jiān)管部門均依據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。抓實煙花爆竹安全監(jiān)管,不斷規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。
(三)突出重點(diǎn)難點(diǎn),狠抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)m椪?。一是開展專項整治行動??h應(yīng)急局等XX個負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照縣人民政府批復(fù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃,有條不紊的開展行政執(zhí)法工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)行政檢查計劃,并嚴(yán)格按計劃進(jìn)行安全檢查,確保執(zhí)法工作有序有效,不留死角盲區(qū)。深入推進(jìn)“打非治違”、安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”等專項行動,特別是針對“百日行動”我縣“五個一批”排名靠后的情況,我縣及時組織召開“大排查大管控大整治”三大行動和“強(qiáng)執(zhí)法防事故”工作推進(jìn)會,縣安辦及時采取組織人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門督促、指導(dǎo)“五個一批”工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門積極行動、認(rèn)真依法履職,按照縣安委會部署要求,迅速組織執(zhí)法人員投入到“打非治違”“大排查大管控大整治”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項行動中去,著力排查治理事故隱患,對預(yù)防事故發(fā)生取得了良好成效。此外,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門均依據(jù)監(jiān)管職責(zé),在各自監(jiān)管領(lǐng)域開展了各類專項整治行動和執(zhí)法檢查,確保了全縣各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全縣共組織執(zhí)法檢查XX次,出動人員XX人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位XX家,排查發(fā)現(xiàn)安全隱患XX起,整改XX起。二是狠抓重要時段的安全生產(chǎn)工作。扎實開展 “防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查、消防安全“排雷行動”、安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”、農(nóng)村“大團(tuán)寨”、“九小場所”隱患排查整治、戶籍化管理、勞動密集型企業(yè)消防培訓(xùn)和滅火演練等一系列專項行動。聯(lián)合應(yīng)急、工信、商務(wù)、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等執(zhí)法力量,深入轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)、村寨開展隱患排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位XX家,督促整改火災(zāi)隱患XX處,臨時查封XX處,責(zé)令三停XX家,提請政府及縣安委辦掛牌督辦重大火災(zāi)隱患XX處,推動XX家重大火災(zāi)隱患單位整改銷案。工信、工業(yè)集中區(qū)管委會開展執(zhí)法活動XX次,出動執(zhí)法人員XX人次,行政執(zhí)法以有限空間作業(yè)、粉塵防爆、特種作業(yè)等為重點(diǎn),排查治理安全隱患XX條(其中重大隱患XX起),立案查處XX起,經(jīng)濟(jì)處罰XX萬元;責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)XX家。
二、強(qiáng)化預(yù)防,未雨綢繆,全面掌握安全生產(chǎn)隱患
我縣在安全生產(chǎn)服務(wù)方面仍存在監(jiān)管領(lǐng)域人員不足、知識技能和專業(yè)程度不夠的短板;必要的執(zhí)法裝備不足,執(zhí)法工作檢測、取證困難,現(xiàn)有救援力量與實際工作需求仍有一定差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路通行條件依然較差,合法運(yùn)力不足,村民出行難問題尚不能得到徹底解決。部分企業(yè)特別是小微私營企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)、投入不足、隱患排查治理不到位,從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位,企業(yè)主體責(zé)任落實有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門在監(jiān)管責(zé)任落實上層層衰減,運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法辦案少等現(xiàn)象依然存在。
三、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任,深入推進(jìn)應(yīng)急管理工作
2020年,全縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo):堅決杜絕重特大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅決遏制較大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅決防范般安全生產(chǎn)事故和非生產(chǎn)經(jīng)營性事故以及因自然災(zāi)害導(dǎo)致的重大人員傷亡。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是著力強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管責(zé)任。多措并舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”,推動《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》及省、縣配套措施落到實處。通過將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容,推動落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。進(jìn)一步厘清有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)邊界,明確新事物、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用,協(xié)調(diào)解決各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。二是推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)城安全風(fēng)險隱惠排查。深入排查餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊踩[患,嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。開展工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施和粉塵防爆專項治理,以冶金、食品加工等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),強(qiáng)化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。認(rèn)真落實特種設(shè)備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)作業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?,有效防控安全風(fēng)險、堅決消除安全隱患。 開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置專項治理;認(rèn)真落實塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執(zhí)法和職業(yè)健康保護(hù)行動,保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所,特別是對加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理,及時發(fā)現(xiàn)和消除雷電災(zāi)害安全隱患。加強(qiáng)施放氣球安全專項治理。加強(qiáng)人工影響天氣安全管理。三是強(qiáng)化事故調(diào)查處理問責(zé)。認(rèn)真落實事故調(diào)查處理工作程序,推動落實行刑銜接,嚴(yán)格事故責(zé)任追究。督促事故整改措施落實到位。嚴(yán)格實施事故桂牌督辦和調(diào)查處理,督促生產(chǎn)安全事故按期結(jié)案,強(qiáng)化事故警示教育作用。
(二)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治,健全安全預(yù)防控制體系。 一是深化礦山安全風(fēng)險隱患防控治理。堅決杜絕已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風(fēng)險專項治理,加大不符合條件礦山的關(guān)閉力度,強(qiáng)制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運(yùn)輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設(shè)備,突出抓好礦山通風(fēng)、頂板管理。深入開展尾礦庫綜合治理,持續(xù)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險。二是強(qiáng)化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。深化?;钒踩C合治理, 真落實危險化學(xué)品安全專項治理提升三年行動,加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)聘請專家指導(dǎo)服務(wù),嚴(yán)格管控安全風(fēng)險,推動完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機(jī)制,組織開展廢棄危險化學(xué)品等排查。(縣應(yīng)急局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé))。加大煙花爆竹監(jiān)管力度,認(rèn)真落實煙花爆竹行業(yè)安全專項整治,突出抓好經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸各個環(huán)節(jié),持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進(jìn)建筑施工、城市運(yùn)行領(lǐng)域安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治。突出起重機(jī)械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程以及水利、電力、公路建設(shè)、縣政工程等,深入開展建設(shè)工程施工安全綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題,嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑施工市場。 扎實排查治理城市道路塌陷隱患,強(qiáng)化城市道路塌陷源頭因素的安全管理,對地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,按規(guī)定采取工程措施,嚴(yán)格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng),制定改造計劃有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善城市安全的巡查防控常態(tài)化機(jī)制,加大對道路、城市橋梁、城市供水、縣政管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾填埋場、縣政工程、城市廣告等城市重大公共設(shè)施的安全檢查力度,防范和化解城市重大公共設(shè)施安全風(fēng)險。 四是推進(jìn)消防安全頑瘴痼疾集中治理。認(rèn)真落實“打通生命通道”集中整治行動,重點(diǎn)整治消防車通道安全隱惠,探索消防車通道安全管理長效機(jī)制。深入開展消防安全集中治理,緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、農(nóng)村團(tuán)寨等高風(fēng)險場所,加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度,重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車造規(guī)停放充電、不安全取暖等突出風(fēng)險,以及安全培訓(xùn)和演林不到位、消防安全費(fèi)任制不落實等突出問題。
(三)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育和示范創(chuàng)建。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳和教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳,普及公眾安全常識、培育安全文化。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”“安全生產(chǎn)七進(jìn)”“安康杯競賽”等活動,充分利用政府網(wǎng)站、微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響”等線上線下資源,加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會化宣傳教育。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃,全面落實從業(yè)人員全員安全教育和各項培訓(xùn)考試制度。續(xù)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青年安全生產(chǎn)示范崗;繼續(xù)推進(jìn)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè),深化農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建。扎實開展客貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)核工作。二是加快科技興安,推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化。在省、XX縣統(tǒng)一安排部署下,完成尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺、煙花爆竹安全監(jiān)管信息綜合平臺和危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)的接入。