經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

一、把握原則。明確思路

打造成為國內(nèi)知名的千億級開發(fā)區(qū)，首先要明確思路。確定發(fā)展方向。為此，在集中研討后，我們確定了在發(fā)展中必須把握好的幾個(gè)原則。

1　堅(jiān)持集群化發(fā)展的原則。切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，突出優(yōu)勢和特色，提高專業(yè)化協(xié)作水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、環(huán)境友好和市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢，培育上中下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化不同產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和支撐，促進(jìn)相互關(guān)聯(lián)企業(yè)的快速生成和集聚，促成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2　堅(jiān)持集約化發(fā)展的原則。要實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)建具有核心競爭力的專業(yè)化分工與協(xié)作的大中小企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使產(chǎn)業(yè)與社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。以集約發(fā)展提升競爭力，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。進(jìn)一步提高投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源能源利用率，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套，大力提高土地、資源的集約利用效率。

3　堅(jiān)持生態(tài)化發(fā)展的原則。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展能耗低、污染小、效益高的環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品，降低資源、能源消耗，減少污染排放，提高清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型工業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)物質(zhì)能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推動高消耗高污染型產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對廢舊物資回收利用集群污染綜合整治。對于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索集中治理方式，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，降低企業(yè)治理成本。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，用好政策

充分發(fā)揮好自身優(yōu)勢、主動用好用活各項(xiàng)政策，積極把握振興東北老工業(yè)基地、十大產(chǎn)業(yè)振興和長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的有利時(shí)機(jī)，主動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能轉(zhuǎn)換的需要。

1　緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢。振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，為經(jīng)開區(qū)的發(fā)展指明了方向。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極采用國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體水平。

2　緊緊抓住實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)勢。吉林市是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的中間腹地和重要區(qū)位，在全省和東北亞區(qū)域占有重要位置。按照《長吉一體化發(fā)展框架下的吉林市發(fā)展規(guī)劃》中“北拓、南優(yōu)、西調(diào)、東控”的空間發(fā)展策略和長吉一體化“雙核心、對進(jìn)式”發(fā)展模式。吉林經(jīng)開區(qū)處于吉林市未來工業(yè)化推進(jìn)的主要區(qū)域，是吉林市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和擴(kuò)展城市空間的理想?yún)^(qū)域，也是吉林市北部工業(yè)新區(qū)的核心區(qū)。與長春市東北部、東南部開發(fā)建設(shè)相呼應(yīng)，是向長春方向延伸、銜接、靠攏的前沿區(qū)域。吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為吉林市振興老工業(yè)基地的項(xiàng)目承載區(qū)、長吉一體化戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)和面向東北亞的開放先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，在此難得的發(fā)展契機(jī)面前。理應(yīng)承擔(dān)起“先行先試”的重?fù)?dān)，為吉林經(jīng)濟(jì)振興貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

3　緊緊抓住吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢。國務(wù)院同意吉林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，實(shí)行現(xiàn)行國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策，這標(biāo)志著吉林經(jīng)開區(qū)的發(fā)展邁入了新階段。吉林經(jīng)開區(qū)可利用國家級開發(fā)區(qū)享有的政策，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，提高開放水平，完善體制機(jī)制，提高創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮輻射、示范和帶動作用。通過整合周邊園區(qū)。實(shí)現(xiàn)空間拓展，增強(qiáng)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)開區(qū)未來的發(fā)展空間巨大，只要勇于先行先試。就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)開區(qū)的跨越式發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃。合理布局

以工業(yè)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)，精心打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、食品農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，提高經(jīng)濟(jì)外向度，大力發(fā)展與工業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的吉林市北部工業(yè)新城。

1　打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。加大化工產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展步伐，增強(qiáng)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性。規(guī)劃汽車化工專用料園區(qū)。提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展與終端消費(fèi)市場貼近的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)生物化工，大力發(fā)展可再生能源。一是依托吉化原料優(yōu)勢，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，以康乃爾化學(xué)公司為龍頭，提高附加值，發(fā)展與終端消費(fèi)市場貼近的精細(xì)化工，建立康乃爾化工園、眾鑫化工園、汽車化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化學(xué)合成藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，康乃爾化學(xué)、吉林怡達(dá)、吉林奧克、眾鑫化工、吉林制藥、杭氧吉林公司等企業(yè)2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250億元：二是依托吉林省玉米資源優(yōu)勢，以吉林燃料乙醇公司為龍頭，大力發(fā)展生物化工，吉林燃料乙醇及外阜公司、博大生化、博海生化等公司2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250億元：三是以吉林化纖為龍頭，大力發(fā)展化學(xué)纖維制造業(yè)，化纖集團(tuán)及其外阜公司2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值100億元。力爭到2015年，全區(qū)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)600億元。

2　打造新材料研發(fā)及生產(chǎn)基地。吉林經(jīng)開區(qū)將以建設(shè)高附加值的特種纖維產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，依托現(xiàn)有企業(yè)和項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展碳纖維產(chǎn)業(yè)的原料、技術(shù)及科研優(yōu)勢，以中鋼吉林碳纖維公司為龍頭，加快發(fā)展碳纖維精深加工產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元：以吉林高琦聚酰亞胺公司為龍頭，大力發(fā)展聚酰亞胺纖維等特種纖維，2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元；以化纖集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展竹纖維、麻纖維等紡織新材料，2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)基地可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。

3　打造品牌食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工

基地。精心打造品牌食品工業(yè)園，大力發(fā)展乳品、飲料、糧食、油品、飼料產(chǎn)品，依托龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量和水平。一是以吉林娃哈哈公司為龍頭，大力發(fā)展以牛奶為原料的飲料行業(yè)，2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。二是以美國嘉吉飼料吉林子公司為龍頭。大力發(fā)展飼料行業(yè)。2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。三是以吉林市博廒集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展植物油行業(yè)，2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。四是以中糧集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展水稻綜合利用產(chǎn)業(yè)，2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。到2015年，品牌食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn)100億元。

4　打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。全力發(fā)展通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和電子設(shè)備制造業(yè)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。以為汽車、化工、食品、能源、航空等產(chǎn)業(yè)提供零部件、壓力容器、機(jī)械、電子類配套產(chǎn)品為目標(biāo)，逐步形成區(qū)域性裝備制造業(yè)基地。以大族激光吉林公司、鼎新安全科技公司為龍頭，力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值100億元。

四、握沙成團(tuán)，創(chuàng)新突破

吉林經(jīng)開區(qū)要站在新的起點(diǎn)上，以超前的思維，廣闊的視角，圍繞發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。謀劃大思路、運(yùn)作大手筆、打造大平臺、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，在更高層次搶占經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制高點(diǎn)。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)“握沙成團(tuán)”的精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高區(qū)域競爭能力，保障和改善民生。推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

1　在制定新目標(biāo)、科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃上取得新突破。抓緊組織制定與全市“十二五”總體規(guī)劃相銜接的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間開發(fā)區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，著力研究解決制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的深層次矛盾和問題，明確指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)。突出可操作性。特別是要突出推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)配套融合這一發(fā)展方向，依托吉林石化公司和區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入研究制定化工、汽車產(chǎn)業(yè)配套融合發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)汽車化工專用料園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)?！笆濉逼陂g，經(jīng)開區(qū)將要在貫徹國家長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略和長吉一體化進(jìn)程中，切實(shí)發(fā)揮排頭兵和龍頭作用，當(dāng)好改革開放先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、社會和諧發(fā)展示范區(qū)，基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新型生態(tài)工業(yè)新區(qū)。

2　在強(qiáng)化招商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張上取得新突破。要通過招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)提速。圍繞化工、化纖紡織、碳纖維、品牌食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)勢開展招商引資，在招大商、招群商上下功夫，采取超常措施上爭外引，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國有大中型企業(yè)、上市公司等行業(yè)龍頭企業(yè)。全力引進(jìn)帶動性強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、未來發(fā)展前景好的大項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。組織好重大項(xiàng)目的集中開工建設(shè)。抓好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，全力組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，突出抓好吉林化纖、燃料乙醇公司、松花江熱電等20戶重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行。到“十二五”規(guī)劃末期。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入要達(dá)到中等城市規(guī)模。

3　在增強(qiáng)服務(wù)功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上取得新突破。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。完善配套服務(wù)功能，搞好區(qū)內(nèi)綠化、亮化、美化工程，全面提升開發(fā)區(qū)投資環(huán)境。開工建設(shè)西區(qū)三號道、杏林路、閩江路、汶水街、贛江路等17條主次干道。完善污水、蒸汽、給水、電力、天然氣等管線和信息設(shè)備，加快二次變電站、污水處理廠工程建設(shè)。實(shí)施經(jīng)開大街、昆侖街道路綠化工程。九龍路、九江大路和管委會廣場等彩化工程，空港路、新康路等26條主次干道照明工程。開展區(qū)容區(qū)貌、私搭亂建、施工圍擋和散流體運(yùn)輸專項(xiàng)清理。

4　在構(gòu)建和諧新區(qū)、加強(qiáng)社會管理綜合服務(wù)上取得新突破。關(guān)注民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是開發(fā)區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極實(shí)施民生工程，重點(diǎn)做好泥草房改造、保障性住房、校舍改造、擴(kuò)大就業(yè)、醫(yī)療救助等民生實(shí)事。繼續(xù)推行失地村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從根本上解決村居民的生存發(fā)展、看病就醫(yī)和老有所養(yǎng)問題，不斷提高村居民生活水平。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，不斷完善社區(qū)教育、文化、休閑設(shè)施配套，打造新型和諧社區(qū)。不斷改善村居環(huán)境，探索推行“區(qū)村環(huán)衛(wèi)一體化”管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)造潔凈優(yōu)美的生活居住環(huán)境。深化“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，完善矛盾糾紛排查和群眾解決機(jī)制，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會治安綜合治理，營造開發(fā)區(qū)良好的社會治安環(huán)境。

(本文作者為國家級吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任)

吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展框架思路

指導(dǎo)思想：

緊緊抓住長吉圖開發(fā)開放和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躍升的有利契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層級和經(jīng)濟(jì)外向度，把吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為中國北方重要的精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地，成為長吉圖開發(fā)開放和吉長一體化發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)增長極。到“十二五”規(guī)劃末期，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明，集群效應(yīng)明顯，工業(yè)服務(wù)體系完善，具備一定城市功能和較強(qiáng)輻射帶動作用的吉林新城。

發(fā)展目標(biāo)：

第2篇：經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

大額拆遷補(bǔ)償，讓九華3萬余拆遷農(nóng)民離開祖祖輩輩居住的民房走進(jìn)了社區(qū)。但一些人擔(dān)心，也許他們的富裕只是一陣子。它背后反映的是農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式和價(jià)值觀念受到?jīng)_擊甚至被顛覆，新的生活方式和價(jià)值觀念在重建過程中出現(xiàn)陣痛。因此，引導(dǎo)拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其對城市社會的適應(yīng)能力，幫助拆遷農(nóng)民完成從農(nóng)民向市民身份的轉(zhuǎn)變，解決拆遷農(nóng)民“富裕一陣子”的民生問題，成了九華人尋求“富而思進(jìn)”的基本出發(fā)點(diǎn)。

升級目標(biāo)：建設(shè)美麗新九華

當(dāng)你從長沙沿長潭西線高速公路去九華，你就會感到有一種濃郁的文化氣息撲面而來，“忠、孝、禮、義、廉”這5個(gè)大字觸動著你的心靈。其中有一個(gè)湖，名曰九華湖，水面約600畝，擁有德門、德樓、德島、德泉、二十四孝臺、清風(fēng)高節(jié)、春桃拱壁、彩繪長廊、正衣閣、煙霞橋等景點(diǎn)的這個(gè)項(xiàng)目，位于九華濱江新城的中心區(qū)，2011年11月動工建設(shè)。

這就是九華德文化公園。

這只是美麗新九華的亮點(diǎn)之一。7月15日，九華12個(gè)重特大項(xiàng)目集中簽約、開工、投產(chǎn)。九華迎來了更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目：生產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超300億元的泰富重工，年產(chǎn)值達(dá)100億元的威勝智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，國內(nèi)最大的單品電子商務(wù)聚集平臺——中國網(wǎng)庫入駐九華……

九華的發(fā)展不僅僅是九華經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是九華人民的發(fā)展。十年來，九華創(chuàng)業(yè)者、投資商與九華百姓一道，在這篇熱土上雁叫長空、牛奮雙蹄，共建美好幸福家園。

“有人問我，九華大道、銀蓋北路慢點(diǎn)修行不行？我的回答是：不行！”喻湘說，這兩條路意義非凡。九華大道連通長沙坪塘大道，將實(shí)現(xiàn)九華與長沙的無縫對接，是九華實(shí)施對接大長沙、發(fā)揮長株潭城市群幾何中心區(qū)位優(yōu)勢的關(guān)鍵，而銀蓋北路直通滬昆高鐵站。

產(chǎn)城融合之際，九華抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，產(chǎn)業(yè)新區(qū)和濱江新城建設(shè)同步推進(jìn)，城區(qū)和生態(tài)保育區(qū)齊頭并進(jìn)，湘潭九華新城和長沙大河西先導(dǎo)區(qū)實(shí)現(xiàn)融城對接。

九華邀請具有國際一流水準(zhǔn)的新加坡裕廊國際工程有限公司編制了138平方公里的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。總體規(guī)劃將九華示范區(qū)劃分為三個(gè)組團(tuán)，即產(chǎn)業(yè)新區(qū)40平方公里，濱江新城60平方公里，生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)38平方公里；確定了汽車及零部件制造、電子信息、先進(jìn)裝備制造為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃功能區(qū)，即工業(yè)新區(qū)、國際服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、高檔商居區(qū)、現(xiàn)代物流及保稅區(qū)、歷史文化區(qū)、生態(tài)保育區(qū)。至2050年，將建設(shè)一個(gè)138平方公里，容納80萬人，魅力獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛、社會文明、適宜人居的新城區(qū)。

發(fā)展紅利：“免費(fèi)大餐”接踵而至

“九華財(cái)政的一半都用在了征地拆遷、改善拆遷群眾生活上，真正做到了拆遷一方富裕一方，讓老百姓切實(shí)享受到了發(fā)展的成果?！毕嫣督?jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任譚浪表示，要為九華人民提供領(lǐng)先周邊地區(qū)半步到一步的民生產(chǎn)品，提高九華人的幸福指數(shù)。

九華征拆政策在不斷地完善，從一開始到現(xiàn)在，每個(gè)政策、每種補(bǔ)償方式，百姓從中都獲得了切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，這種實(shí)惠是看得見摸得著的。九華的征拆成為了惠民之始。

農(nóng)民進(jìn)入城市，告別原來“日出而作，日落而息”的農(nóng)耕生活，有了雙休日、節(jié)假日，閑暇時(shí)間驟然增多，如何引導(dǎo)他們度過這些閑暇時(shí)光，是實(shí)施城市化戰(zhàn)略不得不思考的問題。九華通過開展高雅的文化休閑教育，引導(dǎo)農(nóng)民參加健康有益的文化活動，如街舞、腰鼓、龍燈獅子、社區(qū)晚會、武術(shù)、攝影比賽等，使農(nóng)民在審美情趣、文體技巧、休閑娛樂、文化藝術(shù)等方面得到普遍的、多樣化的提高。

為了確保拆遷群眾老有所養(yǎng)，開發(fā)區(qū)不斷完善社會保障工作體系，全面擴(kuò)大覆蓋率。在九華，“免費(fèi)大餐”將接踵而至：九華常住人口不用交錢就可看有線電視；12年義務(wù)教育，所有適齡青年兒童都可免費(fèi)就讀區(qū)內(nèi)公立學(xué)校；園區(qū)環(huán)線公交全免費(fèi)……

在九華，你能看到錦上添花，也能看到雪中送炭。投入1.2億元，社區(qū)變公園。社區(qū)居民告別了煤爐，用上了天然氣；專業(yè)的物業(yè)公司服務(wù)社區(qū)，政府買單。資助困難群眾建房，解決群眾危房問題，集中供養(yǎng)的五保老人吃飯、住宿、醫(yī)療不要錢，還有零花錢領(lǐng)；九華為民辦實(shí)事工程為群眾送溫暖，僅2012年就花了1.42億元。

發(fā)展引路，幸福相隨，美麗常在。“三個(gè)發(fā)展”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”最終的目標(biāo)指向就是“美麗新九華”，就是讓全體九華人享受到發(fā)展的實(shí)惠，并通過發(fā)展讓九華人享受到越來越多的實(shí)惠。正如喻湘所說：“‘美麗新九華’更應(yīng)該是大家實(shí)實(shí)在在的一種幸福感受：在這里，生活舒適，心情愉快，人人有信心創(chuàng)造財(cái)富，都感覺有奔頭，都能享受到改革發(fā)展的成果，是實(shí)實(shí)在在宜居宜業(yè)的新家園?！?/p>

富而思進(jìn)：走向幸福一輩子

以大力提升拆遷農(nóng)民幸福指數(shù)、提高其思想素質(zhì)和文明素質(zhì)為目標(biāo)，以“灌輸理念、培養(yǎng)習(xí)慣、倡導(dǎo)正氣”為原則，對拆遷農(nóng)民開展“富而思進(jìn)”免費(fèi)培訓(xùn)，湘潭經(jīng)開區(qū)可以說走在了全省乃至全國開發(fā)區(qū)的前列。

自2011年3月創(chuàng)辦九華素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校主抓“富而思進(jìn)”教育以來，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，深受廣大拆遷農(nóng)民的喜愛，并初步形成了極具九華特色的“富而思進(jìn)”教育體系。至2013年5月止，共舉辦“富而思進(jìn)”培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)上課210余課時(shí)，培訓(xùn)課程涉及14個(gè)門類，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員3200余人次。

“富而思進(jìn)”培訓(xùn)班主要從以下幾個(gè)方面入手開展教育。開展人生觀和價(jià)值觀的教育，激勵(lì)大家發(fā)揮自己的所長創(chuàng)造一番新的事業(yè)；開設(shè)教育和衛(wèi)生課程，倡導(dǎo)安全、健康、樂觀的生活方式；指導(dǎo)家庭理財(cái)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，選擇適合自己的理財(cái)方式；提升城市生活和文明素養(yǎng)。

第3篇：經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞： 常德經(jīng)開區(qū) 校園足球特色學(xué)校 開展現(xiàn)狀

享有“世界第一運(yùn)動”美譽(yù)的現(xiàn)代足球運(yùn)動起源于我國古代蹴鞠，在我國有廣泛的群眾基礎(chǔ)。但近十年來隨著我國足球運(yùn)動競技水平不斷下降，大有逐步淡出大眾視野的趨勢。2015年3月16日國務(wù)院頒布了《中國足球改革改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》），通過“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，給我國足球事業(yè)描繪一個(gè)十分美好的藍(lán)圖，無論政府層面還是市場方面都采取相應(yīng)措施給予積極的回應(yīng)，在學(xué)校方面主要以打造校園足球?yàn)轫憫?yīng)舉措。筆者以《全國校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)》（試行）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）為主要衡量依據(jù)，對經(jīng)開區(qū)崇德中學(xué)、蓮花池小學(xué)、蘇家渡小學(xué)與乾明路小學(xué)四所國家級校園足球特色學(xué)校獲批以來建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，旨在總結(jié)建設(shè)亮點(diǎn)，查找不足，為特色學(xué)校和教育主管部門在建設(shè)與指導(dǎo)中提供參考依據(jù)與建議，讓校園足球更快、更好地發(fā)展。

1.研究對象與方法

1.1研究對象。

常德經(jīng)開區(qū)全國校園足球特色學(xué)校開展現(xiàn)狀。

1.2研究方法。

1.2.1文獻(xiàn)資料法

主要利用中國知網(wǎng)收集與本研究相關(guān)的文獻(xiàn)資料并整理，為本研究提供參考。

1.2.2現(xiàn)場調(diào)查法

利用同城工作的便利，對四所學(xué)校的場地器材、教學(xué)訓(xùn)練、活動開展等情況進(jìn)行實(shí)地觀察，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老師與學(xué)生訪談，為本研究提供材料與依據(jù)。

2.結(jié)果與分析

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)狀。

國家大力推行校園足球，從教育發(fā)展戰(zhàn)略層面看，是以足球?yàn)橥黄瓶冢嫱七M(jìn)學(xué)校體育工作改革，深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遏制住青少年體質(zhì)不斷下滑的趨勢，為國家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育更多的人才。四所學(xué)校的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長均為校長（書記）擔(dān)任，健全和完善了相關(guān)規(guī)章制度，基本按照《標(biāo)準(zhǔn)》開展各項(xiàng)工作。從調(diào)查情況看，目前蘇家渡小學(xué)執(zhí)行情況最好，投入最多，效果最明顯。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)校工作走過場，批前批后校園足球活動變化不明顯，有套取政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的嫌疑。

2.2條件保障現(xiàn)狀。

2.2.1體育師資現(xiàn)狀

由表1可以看出，四所學(xué)校大部分教師平均每周承擔(dān)4個(gè)教學(xué)班的教學(xué)工作量，除了蘇家渡小學(xué)無足球?qū)ｍ?xiàng)教師外，其他均有。四所學(xué)校均按要求配齊體育教師。

2.2.2落實(shí)體育教師待遇情況

在訪談中發(fā)現(xiàn)除了崇德中學(xué)對參與組織指導(dǎo)學(xué)生課外足球訓(xùn)練與開展足球活動的教師給予10元每次的不足外，其他三所學(xué)校校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組均暫未考慮，這顯然對教師參與課外足球活動的積極性有影響。

2.2.3場地器材與體育經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀

四所學(xué)校對校園足球活動均增加投入，因辦學(xué)條件存在起步差異，投入大小差別較大見表2。調(diào)查中得知四所學(xué)校的目前辦學(xué)條件能滿足校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、活動等工作的開展。四所學(xué)校均有體育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是否年生均體育教育經(jīng)費(fèi)不低于學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算10%，就不得而知。調(diào)查發(fā)現(xiàn)四所學(xué)校均沒為學(xué)生新增購買運(yùn)動意外傷害險(xiǎn)，這為足球活動的開展埋下了隱患。

2.3教育教學(xué)現(xiàn)狀。

走訪發(fā)現(xiàn)四所學(xué)校均按照要求把足球列為體育必修內(nèi)容，每班每周至少上一節(jié)足球課，均把足球作為校園課外活動的主要內(nèi)容，通過多種形式積極營造校園足球文化。但在開展足球活動時(shí)，內(nèi)容安排存在針對性不強(qiáng)、區(qū)別不明顯的不足，給人一種高低年級一鍋燴的感覺，并且在足球活動中因?qū)W生多教師少導(dǎo)致部分學(xué)生隨性“玩足球活動時(shí)間”四所學(xué)校都有必要加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的校園足球信息平臺建設(shè)。

2.4訓(xùn)練競賽現(xiàn)狀。

四所學(xué)校都成立足球俱樂部或興趣小組，成立男女足球代表隊(duì)，但訓(xùn)練不是常態(tài)化，或多或少都存在為了應(yīng)付某個(gè)賽事或活動而臨陣突擊訓(xùn)練現(xiàn)象。四所學(xué)校都開展校內(nèi)足球比賽，但開展次數(shù)遠(yuǎn)不夠《標(biāo)準(zhǔn)》要求，受辦學(xué)條件的限制，僅崇德中學(xué)承辦過本地足球比賽。

3.促進(jìn)四所校園足球特色學(xué)校建設(shè)的建議

3.1提高認(rèn)識，明確責(zé)任。

國家大力開展校園足球活動，旨在以此為契機(jī)，全面推進(jìn)學(xué)校體育工作改革，切實(shí)推行素質(zhì)教育，提供學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康，為國家培養(yǎng)合格的公民。校長（書記）為校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，只要真正認(rèn)識到足球進(jìn)校園工作的重要性真抓實(shí)干，沒有辦不好的。

3.2加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明。

政府有關(guān)職能部門要成立專門機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)特色學(xué)校日常教學(xué)訓(xùn)練等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求限期整改，對整改不力，辦事拖沓推諉的學(xué)校給予相應(yīng)處罰，讓這項(xiàng)惠國惠民的政策落到實(shí)處。

3.3增加投入，全面提高。

首批全國校園足球特色學(xué)校辦學(xué)條件無論軟硬件在當(dāng)?shù)鼐鶎儆谳^好的，加大投入力度不僅僅用于場地器材，還應(yīng)該對參與課外足球活動的教師給予合理的報(bào)酬，對成績突出的集體和個(gè)人給予一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)；加大足球人才引進(jìn)（聘請）與培養(yǎng)方面的投入力度，使校園足球運(yùn)動水平迅速上一個(gè)新臺階，并以此帶動全校足球教學(xué)訓(xùn)練水平的提高。

4.結(jié)語

四所校園足球特色學(xué)校都把校園足球納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，工作機(jī)制健全，相關(guān)規(guī)章制度完善，在執(zhí)行上都存在選擇性；場地器材設(shè)備均能滿足足球教學(xué)訓(xùn)練、開展足球活動的需要，教師參與足球課外訓(xùn)練、組織開展足球活動的報(bào)酬有待落實(shí)；學(xué)生運(yùn)動意外傷害險(xiǎn)盡快購買；足球教學(xué)有時(shí)間保證，課外足球活動有安排，但課外訓(xùn)練因該經(jīng)常化。

參考文獻(xiàn)：

[1]臧家利.我國足球價(jià)值的解構(gòu)與建構(gòu)[J].體育與科學(xué)，2015（3）：20-24.

第4篇：經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

高：汽車產(chǎn)業(yè)挑大梁

冬日的暖陽，照耀著一輛輛從各大整車廠開出的物流大車，滿載著“龍泉造”新車，陸續(xù)駛向全國各地。

這是成都經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)畫面。在沃爾沃成都基地，豪華越野車XC60正在批量生產(chǎn)：一塊塊沖壓成型的零部件運(yùn)送至整車焊接車間，90多臺機(jī)器人以1小時(shí)焊接30輛新車的速度作業(yè)。一汽-大眾基地，生產(chǎn)節(jié)拍以“秒”為單位：5秒鐘，一塊厚重的鋼板在沖壓車間自動成型;51秒，總裝車間內(nèi)搭建起一輛汽車的整體骨架;60秒，生產(chǎn)線上開出一輛嶄新的汽車……

作為天府新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的重點(diǎn)布局之一，龍泉汽車制造產(chǎn)業(yè)聚集了一汽大眾、一汽豐田、沃爾沃等眾多世界知名汽車企業(yè)，成為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力?！?014年9月底，汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入就突破千億大關(guān)，比2013年提前了三個(gè)月?！背啥冀?jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，2014年一汽大眾、沃爾沃等整車企業(yè)放量發(fā)展，1-10月，整車整機(jī)產(chǎn)量75.4萬臺，同比增長32.7%，產(chǎn)值846.9億元，同比增長29.5%，汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1360億元，同比增長20.6%。

龍泉在發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還緊盯著“智造”，按照“成都汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖”，創(chuàng)造“制造―研發(fā)―服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一組組數(shù)據(jù)見證了汽車產(chǎn)業(yè)的加速度：2012年，龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元大關(guān);2013年，純汽車制造業(yè)邁過千億元門檻;2014年，整車制造業(yè)有望躍上千億元臺階。

龍泉驛汽車制造產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)能、釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)能，在產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略中，挑起了四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的大梁。

精：電子信息扛大旗

2014年，我國出臺了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，旨在進(jìn)一步培育集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)整體升級。這為天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的另一個(gè)重點(diǎn)布局――電子信息產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。

2014年11月6日，全球最大半導(dǎo)體公司之一的美國德州儀器公司（以下簡稱TI）高級副總裁、全球技術(shù)與制造部總經(jīng)理凱文?里奇來蓉，宣布在成都高新區(qū)設(shè)立12英寸晶圓凸點(diǎn)加工廠，同時(shí)，TI的第七個(gè)封裝、測試廠也開業(yè)投產(chǎn)。

作為致力于提供創(chuàng)新的半導(dǎo)體技術(shù)，幫助客戶創(chuàng)造世界上最先進(jìn)的電子產(chǎn)品的公司，此舉無疑為天府新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展插上了翱翔的翅膀。

循著TI“成都布局”軌跡，從在成都高新區(qū)（西區(qū)）設(shè)立中國內(nèi)地首個(gè)晶圓制造基地，到“兩大手筆”同期落地成都，至此，TI成都制造基地已成為TI全球唯一集晶圓制造、封裝、測試于一體的世界級制造基地。

“當(dāng)然，這并非是全部。” 凱文?里奇說德州儀器在未來15年里，將在成都布局總投資最高可達(dá)16.9億美元（約合100億人民幣）的戰(zhàn)略投入，“TI一直穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)，成都將成為TI全球布局中最核心的城市。” 以此為契機(jī)，電子信息產(chǎn)業(yè)必將成為中國西部經(jīng)濟(jì)的新引擎。

除此之外，成都高新區(qū)管理局的數(shù)據(jù)顯示，2014年1―9月電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，在加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)的147億美元進(jìn)出口總額之中，戴爾進(jìn)出口同比增幅最高，拉動園區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口增長15個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，宇芯、索爾思保持高速增長，增速分別為30%、27%，莫仕、高龍等企業(yè)保持了15%以上的增速。

尖：新材料做大產(chǎn)業(yè)

天府新區(qū)新津片區(qū)內(nèi)，以新筑軌道交通產(chǎn)業(yè)園、中藍(lán)晨光為龍頭的千億級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群、百億級高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群，正在加速。

2014年6月，新筑股份公司與德國西門子公司簽訂現(xiàn)代有軌電車車輛制造和電氣系統(tǒng)集成技術(shù)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了新津軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破;2014年10月西博會上，中國北車55億元軌道交通項(xiàng)目落戶新津，成為天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元……

走進(jìn)新津軌道交通材料產(chǎn)業(yè)園，記者看到，各大廠房的建設(shè)如火如荼，車輛動態(tài)調(diào)試線上的工人在緊張工作，已經(jīng)調(diào)試完成1.2公里，初步形成具備年產(chǎn)1500模塊的整車制造、300列整車維修和主要部件的制造能力。“建設(shè)完成后，新津軌道交通材料產(chǎn)業(yè)園將成為集現(xiàn)代有軌電車、地鐵、城際動車、養(yǎng)護(hù)裝備制造為一體的西部最大的軌道交通裝備高端制造產(chǎn)業(yè)基地?！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人說。

第5篇：經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

在合肥經(jīng)開區(qū)風(fēng)光旖旎的南艷湖畔，有一組風(fēng)格獨(dú)特的建筑群，是聯(lián)想集團(tuán)全球最大的研發(fā)基地。該基地將在2016年內(nèi)建成投入使用，一個(gè)2000人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)將落子合肥。該研發(fā)中心不僅給合肥帶來電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，更將實(shí)現(xiàn)合肥電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)想帶來的創(chuàng)新基因，將使合肥電子信息技術(shù)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。

同樣在南艷湖畔，清華公共安全研究院與聯(lián)想研發(fā)基地毗鄰聳立。2016年1月建成并正式啟動的公共安全研究院，是國內(nèi)起步最早、成果最大的公共安全研究機(jī)構(gòu)；安徽也是第一個(gè)將公共安全作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的省份。

還是在合肥經(jīng)開區(qū)，立頓茶葉從皖南山區(qū)采購原料，在經(jīng)開區(qū)加工生產(chǎn)，再物流到全球的超市貨柜上。經(jīng)過這樣一二三產(chǎn)業(yè)的鏈條融合，一片神奇的茶葉把安徽嵌入到全球產(chǎn)業(yè)體系中。

從一個(gè)開發(fā)區(qū)到安徽全省，轉(zhuǎn)型升級已成為安徽的最強(qiáng)音。發(fā)展效果同樣引人注目，十二五期間，安徽生產(chǎn)總值從1.24萬億增加到2.2萬億，增長1.77倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了2.8倍。正如視察安徽時(shí)指出的，安徽邁出了打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”的堅(jiān)實(shí)步伐，現(xiàn)在的基礎(chǔ)確實(shí)是“士別三日當(dāng)刮目相看”。

那么，安徽有哪些支撐闖出新路、彎道超車的條件？安徽又能否實(shí)現(xiàn)“撐桿跳”式的縱身一躍呢？

區(qū)位新格局

6月20日，上海市政府審議通過《上海虹橋商務(wù)區(qū)“十三五”規(guī)劃》，聚焦大交通、大商務(wù)、大會展，確立世界一流商務(wù)區(qū)的框架，成為上海未來五年最重要的戰(zhàn)略要地。對上海而言，“大虹橋”不僅是未來驅(qū)動自身經(jīng)濟(jì)、建成全球城市的引擎，更是輻射長三角的需要。

上海虹橋的新動向，也在第一時(shí)間引起安徽專家和政府部門的關(guān)注。400公里外的安徽，為何要在此時(shí)關(guān)注上海虹橋？透過長三角的最新變化，會深刻感受到其中的戰(zhàn)略深意。

根據(jù)規(guī)劃定位，虹橋?qū)蔀樯虾５南乱粋€(gè)超級CBD，其戰(zhàn)略地位可與25年前的浦東陸家嘴開發(fā)相提并論。不管是長三角規(guī)劃，還是長江經(jīng)濟(jì)帶，都要求上海向西輻射，向內(nèi)陸輻射，虹橋是橋頭堡。從地理位置上看，浦東新區(qū)在黃浦江以東，距離安徽更遠(yuǎn)；而虹橋在上海的西部，與安徽的聯(lián)系更便捷。相對于浦東是外資企業(yè)的總部基地，虹橋地區(qū)將是面向內(nèi)資企業(yè)的總部基地，安徽能夠從中發(fā)掘更多與上海對接的機(jī)會。

安徽日報(bào)社理論部主任宋宏新近完成了合肥―上海戰(zhàn)略合作研究?！霸谘芯窟^程中，兩地共同感到，如果安徽更緊密地納入到長三角的產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域創(chuàng)新體系中，對安徽、上海的意義都非同尋常?！彼魏旮嬖V《決策》，“上海研究者還發(fā)現(xiàn)，上海向中西部輻射需要一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，而這個(gè)支點(diǎn)放在合肥最合適?！?/p>

具體來看，原因有三：首先是合肥已經(jīng)成為全國最發(fā)達(dá)的綜合交通樞紐之一；二是合肥有比較強(qiáng)的制造能力，有利于上海新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化；第三是合肥科技資源豐富，創(chuàng)新能力強(qiáng)。在科技創(chuàng)新上，合肥與上海的交集非常多，在集成電路、新能源、量子通信、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域都已經(jīng)開展合作。在宋宏看來，上海與合肥的合作一定是互惠共贏的，必將上演一部“新雙城記”。

但對安徽來說，從經(jīng)濟(jì)地理到發(fā)展地利的轉(zhuǎn)變，走過了一個(gè)跌宕起伏的過程。從1984年上海經(jīng)濟(jì)區(qū)首次納入安徽算起，到2014年9月，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見明確安徽屬于長三角范疇，正好走過了30年。30年來，安徽堅(jiān)定地東向發(fā)展，堅(jiān)持總有收獲。6月3日，國務(wù)院《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確將安徽8市作為長三角城市群的重要組成部分；合肥與杭州、南京“比肩”，成為長三角城市群副中心之一。這不僅是對安徽戰(zhàn)略定位的一次大提升，更是賦予安徽直接參與世界第六大城市群建設(shè)的國家使命?；仡?0年歷程深深感到，長懷向海之心的安徽翹首起浪，終于等來一支點(diǎn)睛之筆的圈點(diǎn)揮就。

4月26日，在視察安徽時(shí)評價(jià)安徽的區(qū)位優(yōu)勢說：“安徽是左右逢源，長三角有你們，中部崛起有你們，長江經(jīng)濟(jì)帶有你們，‘一帶一路’也有你們?！?/p>

對安徽來說，這意味著什么？從區(qū)域大格局來看，安徽無疑是“戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”。安徽省發(fā)改委主任張韶春分析認(rèn)為：“安徽處在沿海向中西部梯次推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是長三角輻射內(nèi)陸的前沿區(qū)域，更是長江中游地區(qū)東向發(fā)展的必經(jīng)要道。長三角和中西部腹地互動，安徽在全國區(qū)域發(fā)展格局中的樞紐地位將得到進(jìn)一步提升?！睂τ诎不赵谶@種區(qū)位新格局中的戰(zhàn)略取向，安徽省政府發(fā)展研究中心在“安徽省經(jīng)濟(jì)總量上臺階的戰(zhàn)略重點(diǎn)”專題研究中認(rèn)為，安徽要淡化中部色彩、強(qiáng)化東部定位，堅(jiān)定不移推動?xùn)|向發(fā)展，深度參與長三角分工合作。

如果深究改變安徽區(qū)位的各種力量會發(fā)現(xiàn)，十二五以來的高鐵建設(shè)，成為最大的推動力，是第一貢獻(xiàn)。6月29日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在“八縱八橫”高鐵主干通道中，有5條通過安徽，以合肥“米”字形綜合交通樞紐為圓心，安徽在全國交通體系中的地位大幅提升。區(qū)位格局的改變，為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了無限廣闊的空間。

支撐平臺相互疊加

4月18日，在合肥市集成電路高端制造裝備技術(shù)研討會上，安徽大學(xué)教授、合肥市集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長陳軍寧提出：在集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域，合肥的目標(biāo)是全國第四位，前三名是北京、上海和深圳。

按照規(guī)劃，到2020年，合肥市計(jì)劃培育發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)50家以上。下一步，合肥將加快建設(shè)全國性集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照“龍頭企業(yè)-大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，全力打造“中國IC之都”。

集成電路集聚的合肥高新區(qū)，在全國113家國家級高新區(qū)中排名第7位。在這里，還有蜚聲省內(nèi)外的中國科大先進(jìn)技術(shù)研究院，這是安徽在打造協(xié)同創(chuàng)新平臺方面的重大創(chuàng)新。

包括合肥高新區(qū)在內(nèi)，安徽有19個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，位居全國第四，僅次于江蘇、山東和浙江。“從安徽的經(jīng)濟(jì)體量來講，這十分難得。”安徽省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域所所長徐振宇對《決策》分析說，“正是依托這些重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)，安徽才能推出14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)也說明安徽開發(fā)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和整體制造水平比較扎實(shí)。如果沒有這些開發(fā)區(qū)作為重要載體，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展就沒有依托?！?/p>

除了總量多，布局集中是安徽開發(fā)區(qū)的第二個(gè)特點(diǎn)。在19個(gè)國家級開發(fā)區(qū)中，有12個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，4個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。其中，有11個(gè)經(jīng)開區(qū)、3個(gè)高新區(qū)集中在皖江示范區(qū)內(nèi)。作為長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，皖江示范區(qū)展期到2020年，將乘勢長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入發(fā)展新階段。

從皖江示范區(qū)向南，另一個(gè)國家級戰(zhàn)略平臺是皖南國際文化旅游示范區(qū)。徐振宇分析認(rèn)為，皖南示范區(qū)的旅游資源、文化資源堪稱全國一流，而且緊靠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著交通改善，皖南示范區(qū)將會是安徽第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)“爆發(fā)點(diǎn)”。

第三個(gè)特點(diǎn)是，安徽發(fā)展的平臺載體已經(jīng)突破有形空間的限制，升級到無限的網(wǎng)絡(luò)空間，躍升到2.0版，凸顯發(fā)展平臺的虛實(shí)結(jié)合疊加效應(yīng)。

在合肥蜀山國際電商產(chǎn)業(yè)園，由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向都市化產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，第二、三產(chǎn)業(yè)比例由8：2轉(zhuǎn)變?yōu)?：7。在引進(jìn)的1028家企業(yè)中，電商、跨境電商、呼叫中心產(chǎn)業(yè)等企業(yè)230家，占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的22%，但電子商務(wù)、呼叫中心產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值卻占開發(fā)區(qū)總值的76%，吸引了中國郵政、中國人壽等世界500強(qiáng)入駐。

2016年1月，國務(wù)院批復(fù)合肥建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)與線上電子貿(mào)易的融合發(fā)展。但比推動電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要的，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增量。在這方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓中小城市擁有了彎道超車的機(jī)會。

6月16日，2016中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)正式公布，安徽總體排名第16位。在最新的“數(shù)字化GDP”全景圖中，銅陵、安慶、黃山、阜陽上榜黑馬城市。銅陵是全國的最大黑馬，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大幅超前于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

“里子”很厚實(shí)

位于中科大先研院的安徽高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成果展，自4月26日前來視察后，一直門庭若市，不少合肥市民甚至外地游客循著參觀的路線，把展示在這里的創(chuàng)新成果看了個(gè)夠。這個(gè)創(chuàng)新成果展，被稱為“安徽科技企業(yè)扎堆秀創(chuàng)新”。

6月24日，國務(wù)院批復(fù)《安徽省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，按照該方案，建設(shè)有重要影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是最引人關(guān)注的內(nèi)容。安徽將通過全方位改革，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)大的科研能力、更高效的產(chǎn)業(yè)比、更突出的科研合作。在進(jìn)入創(chuàng)新是第一驅(qū)動力的新階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)越來越發(fā)揮出頂梁柱的作用。

從安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身來看，十一五以來的10年間，安徽經(jīng)濟(jì)增長相對于國家經(jīng)濟(jì)增長，平均每年保持在2個(gè)百分點(diǎn)以上。安徽經(jīng)濟(jì)之所以能走出這樣的態(tài)勢，安徽省科技廳和經(jīng)信委的相關(guān)分析報(bào)告認(rèn)為：“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了支柱作用，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)值得特別關(guān)注的增長點(diǎn)?！?/p>

十一五以來，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的變化曲線呈現(xiàn)一路上揚(yáng)的走勢，增加值總量、年均增速、經(jīng)濟(jì)比重都在持續(xù)擴(kuò)大。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值來看，2006年為536.9億元，到2015年增大為3680.8億元，10年間增長了6.26倍。更為可貴的是年均增速，在整體經(jīng)濟(jì)走勢壓力加大的宏觀背景下，安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長率，沒有一年低于2位數(shù)。

再從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的占比來看，同樣是一條向上的陽線。2007年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為26.5%，4年后的2011年，突破30%，此后連續(xù)5年保持在30%以上，并逐年提升，到2015年達(dá)到37.49%，實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”。

創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)，更需要金融作為“血液”，在經(jīng)濟(jì)要素支撐力上，安徽也已發(fā)生根本改變。宋宏告訴《決策》：“安徽的金融資本、社會資本、上市公司的融資能力，都獲得大幅度提升，相比過去更加強(qiáng)大?！苯y(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2010年時(shí)，安徽省金融機(jī)構(gòu)存款余額為16366.1億元，2015年增長為34482.9億元，增加了2.1倍。到2015年末，安徽上市公司88家，總市值突破11000億元；相比2010年的65家，增加了23家，總市值增加了1.96倍。

戰(zhàn)略“組合拳”

十二五期間，長江經(jīng)濟(jì)帶、皖南國際文化旅游示范區(qū)、大別山革命老區(qū)振興，以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略，覆蓋了皖江、皖南、皖西和皖北等經(jīng)濟(jì)板塊。徐振宇分析說：“這種全覆蓋一方面是安徽區(qū)位優(yōu)勢在國家戰(zhàn)略中的一個(gè)具體體現(xiàn)，更重要的是這些區(qū)位優(yōu)勢將在十三五進(jìn)入發(fā)力期，推動安徽經(jīng)濟(jì)上臺階?！眹覒?zhàn)略全覆蓋是“搭好舞臺”，有了舞臺才能有更大作為，發(fā)揮“戰(zhàn)略+政策”的組合拳效應(yīng)，這是安徽的后發(fā)優(yōu)勢。

從更深層次來說，國家戰(zhàn)略全覆蓋后，安徽闖新路將是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，安徽經(jīng)濟(jì)的協(xié)同性和平衡性在增強(qiáng)。這包括兩個(gè)方面，一是不同區(qū)域板塊之間的協(xié)調(diào)，二是城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)，國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省，便是安徽協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略平臺，特別是對安徽的“短板”皖北地區(qū)將更加明顯。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長周加來對皖北振興有著深入思考，他對《決策》分析說：“戰(zhàn)略全覆蓋、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)對皖北振興具有的戰(zhàn)略意義更加重要。皖北的人均GDP提高、城鎮(zhèn)體系建設(shè)，一個(gè)核心命題是人的問題，而這些改革平臺恰好提供了最大機(jī)遇?！?/p>

在新的平臺上，作為“江淮糧倉”的皖北地區(qū)，農(nóng)村改革走在全國前列，可以加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走全產(chǎn)業(yè)鏈、內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，向高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革躍升，這本身也是在闖新路。宋宏告訴《決策》：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是一個(gè)概念，本質(zhì)和內(nèi)涵都不一樣，特別是對安徽加快皖北地區(qū)發(fā)展來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一條重要的路徑。”

打好“生態(tài)牌”，是安徽的另一大顯性優(yōu)勢。徐振宇認(rèn)為：“生態(tài)文明實(shí)際上是一種新的發(fā)展模式。”在五大發(fā)展新理念的“指揮棒”下，安徽闖新路一定是綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。而且，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，打造生態(tài)文明的“安徽樣板”，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是應(yīng)有之義。安徽省政府發(fā)展研究中心在“十三五時(shí)期安徽經(jīng)濟(jì)總量上臺階取得新突破研究”中認(rèn)為，安徽獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢有利于集聚高層次人才，有利于承接技術(shù)密集、資本密集、對環(huán)境要求更高的綠色新興產(chǎn)業(yè)，也有利于發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

第6篇：經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

授課人：劉云

“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”是市委、市政府立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)、審時(shí)度勢而做出的戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重大舉措。本講我們結(jié)合SWTO分析法，共同交流探討四個(gè)方面的問題。一是現(xiàn)實(shí)意義，二是利弊分析，三是發(fā)展走向，四是基本策略。

SWTO分析法，又稱態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，SWTO四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢（strongth）、劣勢(weakness)、機(jī)會(opportunity)、威脅(threat)。所謂SWOT分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。

一、懷化建設(shè)商貿(mào)物流中心的現(xiàn)實(shí)意義

1、建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的重要基礎(chǔ)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要標(biāo)志之一。近年來，懷化市委、市政府實(shí)施流通帶動戰(zhàn)略，高度重視商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，將商貿(mào)物流業(yè)作為懷化經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。懷化目前已成為西南五省商貿(mào)流通中心和物資集散地，商貿(mào)物流業(yè)已成為懷化市對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較大的產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。20世紀(jì)80年代初，懷化市的商貿(mào)額還不到1億元，但到90年代初，就達(dá)到10億元，2002年突破100億元，20年增長了100倍； 2006年，全市以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值149.8億元，占全市GDP的44.8％；全市社會消費(fèi)品零售額113.1億元，同比增長15％，增幅排全省第6位；初步估算，商貿(mào)物流對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)18.4％以上。目前，全市已形成了較為完善的商貿(mào)物流發(fā)展體系，各大類專業(yè)批發(fā)市場的輻射能力已達(dá)5省（市、區(qū)）周邊的40多個(gè)縣（市）。新型商貿(mào)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，大型購物中心、品牌專賣店、連鎖超市等發(fā)展迅速，現(xiàn)代化商貿(mào)物流業(yè)起步良好，形成了“買全國，賣西南”的運(yùn)行格局。2006年，全市商品成交額153億元，列全省第5位。高速公路的貫通和芷江機(jī)場的擴(kuò)容，縮短了懷化與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空差距，懷化的區(qū)位和交通優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)，為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間，使得懷化成為國內(nèi)外許多商家的戰(zhàn)略布局重地，構(gòu)成了懷化建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的重要基礎(chǔ)。

2、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是加快產(chǎn)業(yè)升級、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的有效途徑。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)有助于面廣量大的工業(yè)企業(yè)降低產(chǎn)品成本。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，經(jīng)濟(jì)體系間的競爭，將主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)循環(huán)節(jié)奏快慢等方面，經(jīng)濟(jì)循環(huán)越快，運(yùn)行效率越高，競爭力就越強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏的快慢在很大程度上取決于物流流通業(yè)的發(fā)展水平。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：從GDP角度看，我國全社會物流費(fèi)用的支出約為20％，而美國則不足GDP的10％。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。商貿(mào)物流依托龐大的流通網(wǎng)絡(luò)，可以為農(nóng)產(chǎn)品提供更加快速高效便捷的運(yùn)輸配送，使區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品的不平衡性通過市場得到調(diào)節(jié)。在某種意義上講能刺激區(qū)域農(nóng)業(yè)水平的提高。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于提高城市率。河西新區(qū)依靠商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，走先“市”后“城”的路子，短短10年時(shí)間，由一片不毛之地發(fā)展成為面積9平方公里，財(cái)政總收入過億的省級開發(fā)區(qū)，有力的支持了懷化城市化發(fā)展。

3、建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”的迫切需求。我市要實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”的目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)必不可少。2006年，全市商品批發(fā)零售實(shí)現(xiàn)稅收3.8億元，占全市稅收總額的20.3％，若同時(shí)考慮交通運(yùn)輸?shù)任锪饕蛩兀藤Q(mào)物流對財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)30％以上?，F(xiàn)代商貿(mào)物流是吸納社會就業(yè)的主渠道，2006年，全市商貿(mào)物流業(yè)吸納就業(yè)31.9萬人，占全市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的49.7％。同時(shí)，現(xiàn)代商貿(mào)物流有利于解決農(nóng)民“買賣”難的問題。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為平臺，建立了不賣假貨的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)雙向順暢流通，既有利保障了農(nóng)民生活和生產(chǎn)安全，又促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、懷化構(gòu)建商貿(mào)物流中心的利弊分析

推進(jìn)懷化區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心建設(shè)既有優(yōu)勢，又有基礎(chǔ)，總體發(fā)展態(tài)勢良好，但存在的問題也不容忽視。我們從利弊兩個(gè)方面簡要分析一下：

優(yōu)勢之一：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有較明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢。懷化地處湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ小^(qū)）周邊區(qū)域中心，是東南部地區(qū)通往大西南的“橋頭堡”，屬華東、華中、華南經(jīng)濟(jì)區(qū)到西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的過渡地帶，為東西部經(jīng)濟(jì)合作的“二傳手”。懷化作為一座火車拖來的城市，從建市的第一天起就是一座以交通為平臺，著力發(fā)展商貿(mào)物流的城市，就是一座商流、物流、人流、信息流等市場要素聚集輻射的城市。同周邊地區(qū)相比，懷化交通，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。渝懷鐵路開通，邵懷、懷新高速公路通車和常吉高速即將建成通車，使懷化與貴州、重慶等地經(jīng)貿(mào)流通更加密切，包茂高速的動工和芷江機(jī)場航班的不斷拓展，使我市“橋頭堡”、“二傳手”的地位更加提升，推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的交通、區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步突現(xiàn)。

優(yōu)勢之二：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有較堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，懷化商貿(mào)物流業(yè)具備了較好的基礎(chǔ)，突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是專業(yè)市場建設(shè)與培育取得重大進(jìn)展。截至目前，懷化建成各類商品交易市場380個(gè)，營業(yè)面積160多萬平方米，其中城區(qū)58個(gè)，營業(yè)面積94萬平方米，已形成建材、百貨、家電、糧油、生資、汽車、摩托車等12大類專業(yè)批發(fā)市場，年交易額170多億，年銷售額1億元以上的市場18個(gè)。市場群體形成了“買全國，賣西南”的經(jīng)營格局，全國各地生產(chǎn)的日用百貨、服裝、家電、汽車、糧食、糖酒副食、醫(yī)藥、IT數(shù)碼、建材等幾乎都在懷化設(shè)有商和銷售點(diǎn)。懷化批發(fā)零售額為銅仁總額的5倍。懷南日處理車皮量達(dá)1.2萬個(gè)，超過設(shè)計(jì)能力一倍。這些貨品中50%銷往銅仁、吉首、凱里等周邊地區(qū)。二是新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。百貨商場、供銷合作社、代銷店、車隊(duì)、倉庫等傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)態(tài)逐步為連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)所取代，以佳惠、步步高、飛達(dá)、懷仁為主體的零售企業(yè)和以湖南西部商貿(mào)物流中心為標(biāo)志的物流企業(yè)引入了現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，發(fā)展較快。如佳惠成立9年來，已開辦連鎖店33家，業(yè)態(tài)覆蓋有超市、百貨店、餐飲、批發(fā)、加工等，公司在貴州每個(gè)市州都開有連鎖超市，年銷售額12億元，位居全國連鎖業(yè)百強(qiáng)。步步高、蘇寧、加潤多、華天等國內(nèi)知名企業(yè)及肯德基、沃爾瑪?shù)仁澜缰赓Y企業(yè)入駐懷化，在深刻改變著商貿(mào)物流業(yè)態(tài)格局。三是以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要。近些年來，以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)GDP的比重在40%以上。2007年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是湘西自治州、貴州銅仁地區(qū)和黔東南州的2.6倍、6.3倍、3.7倍，處于明顯的優(yōu)勢地位。雖然我市第三產(chǎn)業(yè)GDP排全省第10位，社會消費(fèi)品零售總額排全省11位，但是第三產(chǎn)業(yè)GDP占全部GDP的比重、社會消費(fèi)品零售總額增幅、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)總量的比例等主要指標(biāo)均居全省前列?？梢哉f，目前，懷化商貿(mào)流通業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，安置就業(yè)的主渠道，城市建設(shè)的新亮點(diǎn)，財(cái)政收入的增長源，對促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。

不利之一：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有較嚴(yán)峻的內(nèi)在制約因素。懷化商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)目前仍處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的初始階段，存在一些突出問題。一是無序開發(fā)，過渡競爭。家電、汽配、副食、陶瓷建材市場等專業(yè)市場存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，如建材市場形成河西建材市場、武陵城建材市場、西南陶瓷城、閩南建材城、金都建材城等處于“群雄割據(jù)”狀態(tài)。同質(zhì)市場競爭，往往新開一個(gè)市場，就會從原有市場拉走一批客戶，造成市場不同程度“空巢”。近年來，購物中心賣場無差異化建設(shè)情況比較突出，導(dǎo)致零售市場競爭烽煙四起，造成行業(yè)整體盈利水平下降。二是市場業(yè)態(tài)水平不高。商住一體現(xiàn)象嚴(yán)重，倉儲設(shè)施不配套。市場規(guī)模開發(fā)經(jīng)營脫節(jié)，市場管理比較混亂，經(jīng)營的組織化、規(guī)范化、集約化程度低。三是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。比如城區(qū)的環(huán)城路、湖天路等主干道尚未拉通，公路貨運(yùn)站（場）尚未修建，尤其是懷化火車東站3公里進(jìn)站連接線未修通導(dǎo)致該站建成5年一直未能啟用，制約著懷化鐵路貨運(yùn)進(jìn)一步擴(kuò)容；又比如連接周邊地區(qū)的公路等級不高，汽車貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模較小，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的需要；還比如公共信息平臺建設(shè)滯后，電子商務(wù)發(fā)展緩慢。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是懷化在發(fā)展商貿(mào)流業(yè)上歷來缺乏完備的政策支撐。2006年市人民政府雖然出臺《關(guān)于促進(jìn)我市商貿(mào)物流發(fā)展的意見》，規(guī)定對國有商貿(mào)流通企業(yè)改革改制實(shí)行傾斜，對商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化物流項(xiàng)目建設(shè)在用地、用電、用水等方面實(shí)行相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠，但文件下發(fā)后得不到很好的落實(shí)。據(jù)了解，主要是文件對現(xiàn)代物流項(xiàng)目、商貿(mào)物流園區(qū)、物流中心、配送中心及大型商貿(mào)物流企業(yè)界定與認(rèn)定不十分明確，部門推諉、執(zhí)行不力。同時(shí)，流通環(huán)境不優(yōu)的問題也比較嚴(yán)重。一些縣（市、區(qū)）設(shè)關(guān)立卡，隨意亂查車亂罰款，導(dǎo)致物流成本上升。

不利之二：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有很強(qiáng)烈的周邊競爭壓力。近幾年來，周邊地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)不斷發(fā)展壯大。如桂林市2006年實(shí)現(xiàn)商業(yè)增加值77.13億元，占全市GDP的10.95%，全市商貿(mào)業(yè)稅收12.13億元，占全市財(cái)政收入的22%，是懷化的2.8倍。桂林的微笑堂、柳州的五星商廈等大型購物中心營業(yè)面積在5萬平方米以上。聯(lián)華、國美、國藥等國內(nèi)知名連鎖企業(yè)進(jìn)駐柳州、桂林后發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。柳州第三方物流企業(yè)如桂中海迅、國聯(lián)物流、中鐵快運(yùn)正在向規(guī)?；较蜻~進(jìn)。柳州的廣西糖網(wǎng)批發(fā)市場，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)進(jìn)行改善后，在全國設(shè)立多個(gè)交收倉、輔助倉、異地配送倉，年現(xiàn)貨交易額達(dá)28億元，使柳州的食糖價(jià)格成為全國“指導(dǎo)價(jià)”。銅仁響亮提出了“建設(shè)商貿(mào)中心，不從懷化進(jìn)貨”的口號，以打造中國第一個(gè)地州MALL（頂級）商務(wù)中心為目標(biāo)，正在抓緊建設(shè)“萬貨城“。周邊地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅猛，主要得益于政策支持力度進(jìn)一步加大。柳州市于2002年頒發(fā)”關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化發(fā)展的意見”，明確了發(fā)展重點(diǎn)，從用地、財(cái)稅扶持等多個(gè)方面建立了完善的扶持政策。桂林市面向全國公開招標(biāo)編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，投入經(jīng)費(fèi)200萬元，引導(dǎo)商貿(mào)物流業(yè)從自發(fā)、自由發(fā)展向全面規(guī)范、有序發(fā)展轉(zhuǎn)變。銅仁、凱里等周邊城市列入國家西部大開發(fā)范圍，每年都有國家投入的商貿(mào)物流專項(xiàng)扶持資金。特別值得關(guān)注的是，2007年8月，重慶市委、市政府召開渝東南片區(qū)6區(qū)縣專題會議，出臺《關(guān)于加快渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》和《渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》，明確 “十一五”期間重慶市在渝東南地區(qū)投資1200億元，平均每個(gè)區(qū)縣200億元，分配到5年平均每年40億元。黔江區(qū)據(jù)此明確提出要建成渝東南區(qū)域性中心城市，并代表重慶參與武陵山區(qū)的競爭。目前，該區(qū)正搶抓城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試點(diǎn)機(jī)遇，加快建設(shè)以成品油、農(nóng)資、建材、糧食等配送為主的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，盡快形成輻射武陵山、影響渝東南的大流通格局。

三、懷化商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展走向

1、以規(guī)劃中的五大物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，建立覆蓋大西南的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代物流園。一是建立城市中心商務(wù)區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提升層次，增強(qiáng)功能，在舞水路、人民路、迎豐西路、鶴洲路區(qū)域形成集高品位商業(yè)步行街、大型綜合購物中心、高檔酒店、寫字樓、特色商業(yè)街于一體的城市中心商務(wù)區(qū)，形成一批領(lǐng)跑周邊區(qū)域的特色專業(yè)市場。二是建立中國西南物流中心。依托經(jīng)開區(qū)被列為全國物流實(shí)驗(yàn)基地的良好契機(jī)，在河西新區(qū)至鴨嘴巖池回上瑞高速連接線區(qū)域，選定3000畝地，形成以專業(yè)市場為基礎(chǔ)，集倉儲、批發(fā)、運(yùn)輸、加工、信息服務(wù)于一體且輻射大西南的多功能物流中心。三是建立仙人橋第三方物流園。理順管理體制和機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，充分整合仙人橋7條鐵路專用線資源，完善倉儲設(shè)施，增強(qiáng)物流配送功能，形成以第三方物流為主的物流園。四是建立城市社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照便民便利的要求，建設(shè)一批以中、小型連鎖超市為主的商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，形成完善的社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是堅(jiān)持“以貿(mào)促工、貿(mào)工聯(lián)動”，大力發(fā)展工業(yè)物流園。加快流通加工園建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)引導(dǎo)流通企業(yè)和各類加工企業(yè)入園，大力發(fā)展流通加工工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展服裝、塑料制品、小五金、飾品、玩具、鞋類等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小商品加工業(yè)，提高本地產(chǎn)品的市場占有率，降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本，提高競爭力，增強(qiáng)后勁力。依托市工業(yè)園，大力發(fā)展工業(yè)物流，特別是要重點(diǎn)抓好泰格林紙、匯源果汁、金大地、海聯(lián)食品等重大工業(yè)項(xiàng)目的物流服務(wù)體系建設(shè)。

2、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)，提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。據(jù)調(diào)查，沿海轉(zhuǎn)移的主要是勞動力密集型、資源型和高耗能產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)，僅東莞就有近5000家企業(yè)將向外轉(zhuǎn)移。我市勞動力充足，資源豐富，電力比較充裕，充分利用這些優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正當(dāng)其時(shí)。確立主攻方向。在懷化工業(yè)園建立服裝、鞋帽加工園和食品加工園，在經(jīng)開區(qū)建立印刷和小商品加工園；依托豐富的礦藏資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)資源開發(fā)加工型項(xiàng)目；依托交通區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)新型制造業(yè)、科技型和生產(chǎn)服務(wù)型項(xiàng)目。注重抓龍頭引產(chǎn)業(yè)，依靠戰(zhàn)略投資者帶動相關(guān)配套項(xiàng)目的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)企業(yè)向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變招商方式。在努力承辦好國家和省級招商活動的同時(shí)，把更多的精力用于專項(xiàng)招商。根據(jù)工業(yè)園、經(jīng)開區(qū)和各縣（市、區(qū)）的特點(diǎn)和優(yōu)勢，分門別類確定招商重點(diǎn)，充分做好前期工作，每年組織3－4次專項(xiàng)對接招商；建立與東莞等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地城市商會、協(xié)會的戰(zhàn)略合作關(guān)系，委派招商專干常駐，在商會、協(xié)會的幫助下實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”招商；依靠部門、企業(yè)開發(fā)、包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立和完善各個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目庫以及市級重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫。切實(shí)搞好服務(wù)。研究、擬定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外商的政策措施，牽頭會商具體問題，積極主動地與各職能部門銜接協(xié)調(diào)，共同為企業(yè)提供政策服務(wù)，力爭中方縣和工業(yè)園區(qū)進(jìn)入我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易重點(diǎn)縣和示范區(qū)；認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，協(xié)調(diào)好海關(guān)、外匯等相關(guān)部門的關(guān)系，力爭長沙海關(guān)在懷設(shè)立辦事處；發(fā)揮懷化高職院、懷化商校、萬昌中專等勞務(wù)培訓(xùn)基地作用，進(jìn)一步加大勞動力培訓(xùn)力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搞好人力服務(wù)。

3、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，拓寬融資渠道，加快商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)步伐。通過資本運(yùn)作和企業(yè)合作，著力引進(jìn)有實(shí)力、有資源的品牌企業(yè)，培植能代表懷化形象的龍頭企業(yè)，推進(jìn)懷化商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，除建設(shè)好火車站前廣場、市政府休閑廣場等兼具市政和商貿(mào)功能的項(xiàng)目外，重點(diǎn)抓好中國西南商貿(mào)物流中心、糧食物流中心、商業(yè)步行街、步步高對面大型商廈、嫩溪垅國際商廈、金商大廈、汽車4S店與工程機(jī)械市場、再生資源市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重大項(xiàng)目建設(shè)。從當(dāng)前來看，督促在建的20余個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投入運(yùn)營，形成以佳惠、懷仁、步步高、德天、華天等連鎖企業(yè)為龍頭，輻射周邊的大型商貿(mào)物流企業(yè)。

4、以萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。大力培育農(nóng)村市場，啟動和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程的步伐，在2007年300家的基礎(chǔ)上，到2010年完成1500家，形成一個(gè)流通有序、覆蓋全市農(nóng)村的日用生活品與農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)。一方面，抓好現(xiàn)有市場的改造、提質(zhì)擴(kuò)容。結(jié)合新市場的建設(shè)開業(yè)，劃行歸市，引導(dǎo)各類經(jīng)營業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)市場集中，發(fā)展壯大已經(jīng)形成的建材、糧油、汽車摩托車、酒類等12大類專業(yè)市場，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)；對現(xiàn)有市場和其他商業(yè)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的功能定位，改造升級；加大農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和整治力度，今年內(nèi)完成迎豐市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造和重新啟用太平橋市場1號樓3、4層；建立城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、第三方物流、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，提高管理水平，增強(qiáng)競爭力；積極支持佳惠百貨有限公司建設(shè)農(nóng)村87個(gè)建制鎮(zhèn)日用品超市，開工建設(shè)連鎖店。

四、懷化構(gòu)建商貿(mào)物流中心的基本策略

第一、要確立目標(biāo)體系。前面，我們說過，我市商貿(mào)物流業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定規(guī)模，打下了良好基礎(chǔ)。全市建成各類市場380個(gè)，2007年銷售額175.8億元，其中懷化城區(qū)市場58個(gè)，銷售額101億元；一批實(shí)力雄厚、誠信度高的民營商貿(mào)流通企業(yè)成為商貿(mào)物流業(yè)的龍頭，佳惠、海聯(lián)、飛達(dá)、德天、步步高等企業(yè)帶動了人們消費(fèi)觀念的變化和商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展；新興業(yè)態(tài)不斷增加，連鎖超市、物流配送、委托經(jīng)營發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，電子商務(wù)、第三方物流開始起步；對GDP增長和財(cái)政的貢獻(xiàn)明顯，消費(fèi)拉動了GDP增長在4個(gè)百分點(diǎn)以上，財(cái)政收入的20%來自商貿(mào)物流業(yè)；促進(jìn)了新型城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)已成為我市國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，由于多方面的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展先天不足，后天不優(yōu)。集中表現(xiàn)在建設(shè)無序，“散小差”現(xiàn)象突出，缺乏大規(guī)模、遠(yuǎn)輻射、多功能的批發(fā)市場和物流配送中心，業(yè)態(tài)發(fā)育不全，等等。構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，首先必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和框架，科學(xué)地確立目標(biāo)體系?？傮w目標(biāo)是把我市建設(shè)成為湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ?、區(qū)）周邊區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、全國二級物流節(jié)點(diǎn)城市、湖南省一級物流節(jié)點(diǎn)城市。以懷化城區(qū)為核心，以溆浦、沅陵、靖州、新晃四縣城為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)市場平臺、信息平臺和政策平臺，形成功能完整、業(yè)態(tài)齊全、設(shè)施配套、秩序規(guī)范的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，使懷化真正成為五省周邊區(qū)域性的商品集散中心、物流配送中心和商務(wù)信息中心。到2020年，全市商貿(mào)物流業(yè)GDP達(dá)到480億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到880億元，年均增長16%；懷化城區(qū)商貿(mào)營業(yè)面積450萬平方米，比2007年增加291萬平方米；全社會物流總成本占GDP的比重由目前的23%下降到13%左右，第三方物流在全部物流業(yè)務(wù)中的比重達(dá)到50%以上，年銷售收入50億元、20億元、10億元以上的大型商貿(mào)物流企業(yè)分別達(dá)到1家、5家和10家以上，消費(fèi)對GDP增長的拉動保持在4個(gè)百分點(diǎn)以上。

第二、要突出發(fā)展重點(diǎn)。構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心任重道遠(yuǎn)，必須胸有全局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

1、突出市場培育，完善業(yè)態(tài)布局。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是建設(shè)和培育健全完善的現(xiàn)代市場體系。按照“建設(shè)、整合、改造、提升”的要求，逐步形成以懷化城區(qū)為中心，以周邊節(jié)點(diǎn)縣城為依托的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。抓好在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度和創(chuàng)造條件新上項(xiàng)目。目前，僅懷化城區(qū)的在建項(xiàng)目就有25個(gè)，總投資54億元，竣工后可新增營業(yè)面積89萬平方米。這些項(xiàng)目建成后，對擴(kuò)大市場容量、增強(qiáng)市場輻射能力作用巨大。同時(shí)，抓緊做好前期工作，促成中國西南商貿(mào)物流中心、再生資源市場、高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)步行街、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重大項(xiàng)目盡快開工，爭取在3－5年內(nèi)形成一批年?duì)I業(yè)額10億元以上的大型批發(fā)市場和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)到農(nóng)村辦連鎖超市，建立農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，5年內(nèi)在全市87個(gè)建制鎮(zhèn)建立日用消費(fèi)品連鎖超市，實(shí)現(xiàn)物流配送，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店1500家，“十二五”期間建立比較完善的農(nóng)村市場體系。整合市場資源。通過規(guī)劃引導(dǎo)和劃行歸市，促使各類經(jīng)營業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)市場集中，發(fā)展壯大已經(jīng)形成的建材、糧油、汽車、摩托車等12大類專業(yè)市場。盡快對火車南站7條鐵路專用線及周邊倉儲經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行整合，充分發(fā)揮其聚集輻射作用。加大市場改造力度。對農(nóng)貿(mào)市場、商居一體市場和臨街門面進(jìn)行改造。今年內(nèi)基本完成迎豐市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造，用3年左右的時(shí)間建立比較完善的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市發(fā)展需要實(shí)施傳統(tǒng)市場和臨街門面的改造，提升市場水平的檔次。大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、第三方物流、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，建立商貿(mào)物流信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，建立商貿(mào)物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)體系和電子商務(wù)安全認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，創(chuàng)造“環(huán)境優(yōu)良、管理規(guī)范、經(jīng)營便利”的條件繁榮市場。通過完善法制建設(shè)，加強(qiáng)誠信建設(shè)和培育行業(yè)自律，營造良好的商貿(mào)物流經(jīng)營環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境；通過建立和完善市場準(zhǔn)入制度和交易規(guī)則，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為；通過打擊經(jīng)營假冒偽劣商品、欺行霸市、坑害消費(fèi)者權(quán)益等行為，維護(hù)良好的市場秩序。

 2、突出園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出。園區(qū)是提高產(chǎn)業(yè)集約度和集群度，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要平臺。按照功能、特點(diǎn)和發(fā)展要求，市政府規(guī)劃了中央商務(wù)區(qū)、河西商貿(mào)區(qū)、工業(yè)物流園、獅子巖物流園和鴨嘴巖物流園五大專業(yè)園區(qū)，形成了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的總體和基本框架。依托園區(qū)整體功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，是商貿(mào)物流中心建設(shè)的重中之重。一是創(chuàng)新管理體系。參照工業(yè)園、經(jīng)開區(qū)和其它市州的做法，明確商貿(mào)物流園區(qū)的管理體制，賦予其相應(yīng)的管理權(quán)限，建立高效率的運(yùn)行機(jī)制。二是突出項(xiàng)目支撐。從各自的功能定位出發(fā)，引進(jìn)和建設(shè)一大批商貿(mào)物流項(xiàng)目。中央商務(wù)區(qū)以高檔次的休閑、零售、金融、餐飲、賓館、電子商務(wù)等項(xiàng)目為主，集中體現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平；河西商貿(mào)區(qū)以大型專業(yè)批發(fā)市場和小商品加工項(xiàng)目為主，形成“大市場、大流通”的發(fā)展格局；工業(yè)物流園以工業(yè)物流為主，為新型工業(yè)化提供配套服務(wù)；鴨嘴巖物流園和獅子巖物流園以倉儲、配送為主，充分發(fā)揮鐵路專用線和高速公路的優(yōu)勢。幾大園區(qū)的項(xiàng)目相互依托，相互補(bǔ)充，從而極大地提升商貿(mào)物流業(yè)的功能。三是培育企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)是商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的主體，在現(xiàn)有德天、佳惠、海聯(lián)、飛達(dá)等骨干龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)一批企業(yè)集團(tuán)，如香港銅鑼灣集團(tuán)、沃爾瑪集團(tuán)、深圳華廣集團(tuán)等，并進(jìn)一步拓展國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)在我市的合作空間，盡快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營活、誠信度高的商貿(mào)物流企業(yè)。

3、突出設(shè)施配套，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施是保證商貿(mào)物流業(yè)長期穩(wěn)步發(fā)展的前提條件。懷化區(qū)位獨(dú)特，但路網(wǎng)不全，交通不暢等問題還比較突出。完善配套設(shè)施的重點(diǎn)：一是加快交通運(yùn)輸建設(shè)。圍繞“大西南交通樞紐”和“市域兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，抓好常吉、包茂和婁懷高速公路以及干線公路建設(shè)，加快國省道改造，拓展省際公路大動脈，打通經(jīng)濟(jì)主干線，實(shí)現(xiàn)東西融合、南北對接。爭取渝懷鐵路東延和加快懷化鐵路編組東站的建設(shè)，拓展航空運(yùn)輸，發(fā)展水上運(yùn)輸，逐步形成以高速公路、國省道、鐵路為主體，航空、水路為補(bǔ)充的立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代化。二是加快懷化市區(qū)主干道、環(huán)城路、繞城線和橋梁建設(shè)，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通信網(wǎng)等綜合基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮中心城市的承載和帶動作用。三是加快商貿(mào)物流信息平臺建設(shè)，建立和完善政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間信息高度共享的平臺，保證商貿(mào)物流零售、批發(fā)、運(yùn)輸、倉儲、包裝、加工、配送等一系列環(huán)節(jié)中的設(shè)施和資源得到最充分的利用，滿足各類多樣化、多層次的商貿(mào)物流業(yè)對信息的需求。

第7篇：經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 “西江經(jīng)濟(jì)帶”； 金融政策； 合作共贏

一、構(gòu)建“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系的背景概述

2009年12月7日，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》提出了“西江經(jīng)濟(jì)帶”概念，確立了江海互動的發(fā)展思路，把打造“西江經(jīng)濟(jì)帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相提而論，規(guī)劃把南寧建設(shè)成“國際區(qū)域通運(yùn)輸樞紐”，把柳州、梧州建設(shè)成“國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐”。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了要充分利用和發(fā)揮港澳和廣深等地珠三角的龍頭作用，把握中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和北部灣開放開發(fā)帶來的機(jī)遇，把“西江經(jīng)濟(jì)帶”爭取為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為我國“十二五”規(guī)劃時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，爭取更多更好的財(cái)稅金融政策，帶動整個(gè)西江流域的開發(fā)。因此，“西江經(jīng)濟(jì)帶”面臨前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。

區(qū)域金融政策是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要工具和杠桿。金融支持政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不亞于財(cái)稅支持政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局是根本，財(cái)稅支持政策是吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶的條件，而金融支持政策則是擬落戶的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要決定因素和已落戶的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目良性運(yùn)行的保障。通過高效融通的區(qū)域金融政策，實(shí)現(xiàn)金融資源在區(qū)域內(nèi)安全自由流動和合理優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融市場共贏發(fā)展，不斷提高區(qū)域綜合競爭力和整體實(shí)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西部大開發(fā)地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開區(qū)域金融政策的支持。同樣，區(qū)域金融政策對“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)具有舉足輕重的地位與作用。目前，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系已成為政府部門和專家學(xué)者醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》的重要組成部分和重要研究的課題。

二、“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系現(xiàn)狀：與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠金融政策比較研究

（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠金融政策

2008年1月國家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。綜觀《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》，國家或自治區(qū)對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策包括產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、外經(jīng)貿(mào)以及人力資源和科技開發(fā)政策和優(yōu)化投資環(huán)境等一攬子優(yōu)惠政策支持。其中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)享受國家或自治區(qū)的金融支持政策主要有：一是支持金融主體建設(shè)：發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，比如設(shè)立北部灣發(fā)展銀行，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施升格或增加設(shè)置；鼓勵(lì)和促進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)信貸支持：在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展：對從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。四是鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

（二）“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策現(xiàn)狀及研究設(shè)計(jì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系的緊迫性

回頭看“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策現(xiàn)狀，盡管國家或自治區(qū)已把打造“西江經(jīng)濟(jì)帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相提而論，但經(jīng)濟(jì)帶的金融優(yōu)惠政策乃至專家學(xué)者對這方面的政策研究仍處于空白狀態(tài)。西江流域，被稱為聯(lián)通大西南的“黃金水道”，貫穿云、貴、桂、粵四個(gè)省會城市，沿岸五十多個(gè)地級市，直達(dá)港澳，涉及GDP上萬億，西江流域隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟(jì)發(fā)展需要資金的支持。目前，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)遇到的資金瓶頸問題前所未有。就“西江經(jīng)濟(jì)帶”廣西沿岸五市金融機(jī)構(gòu)而言，除了自治區(qū)首府南寧市遍及工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行國家四大商業(yè)銀行以及國家開發(fā)銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)，梧州市、柳州市、貴港市、玉林市四城市基本上只有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶，而且整個(gè)資金存放量小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速發(fā)展態(tài)勢的資金需求量，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的資金需求矛盾日趨彰顯。而“西江經(jīng)濟(jì)帶”金融合作由于缺乏區(qū)域金融優(yōu)惠政策支持以及各地利益博弈，無法吸納珠三角及國內(nèi)外資本進(jìn)駐。資金是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谫Y渠道的暢通可以改善投資環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到較大的促進(jìn)和保障作用。目前，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資規(guī)模小，并且投資存在短期化，不利于經(jīng)濟(jì)區(qū)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和良性發(fā)展，不利于企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，直接影響“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速發(fā)展。加速“西江經(jīng)濟(jì)帶”港區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶，促進(jìn)沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動第一第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必須得到多層次、梯度性、合作共贏的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)金融政策體系的支持。因此，推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，或爭取“西江經(jīng)濟(jì)帶”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系研究時(shí)不我待。

三、構(gòu)建“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)金融政策體系的前期分析

（一）經(jīng)濟(jì)全球化，進(jìn)一步深化了區(qū)域分工合作和金融資源的市場配置

區(qū)域生產(chǎn)要素的差異，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群或轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域行業(yè)或產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰和不斷循環(huán)分工合作，從而引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益的博弈：增加或外溢。這種周而復(fù)始的分工合作與利益博弈，推動了區(qū)域分工合作的不斷深化和金融資本的自由流動，造就了區(qū)域金融的更緊密合作。讓金融在區(qū)域資源流動中更好地發(fā)揮配置導(dǎo)向和市場調(diào)控作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多樣、便利和完善的金融服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展前景才更廣闊。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展趨勢給“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)帶來了輻射效應(yīng)。

（二）投資多元化，激活了區(qū)域資本市場的開放開發(fā)

伴隨知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和世界性能源短缺，促使全球性經(jīng)濟(jì)板塊的循環(huán)流動和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的密切合作，國內(nèi)貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)異?；钴S，經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部的投資活動日益頻繁，出現(xiàn)投資多元化和融資多樣化的趨勢，進(jìn)一步催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)多樣化和區(qū)域金融供求之間的矛盾。區(qū)域金融政策是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體互動的政策工具與價(jià)值杠桿，因?yàn)槎嘣Y金是區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與升級、人才資源與智力的支持、科研與技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用的財(cái)力支撐和保障。因此，投資多元化趨勢給“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)帶來多樣化的融資平臺。

（三）利益均等化，促進(jìn)區(qū)域金融政策體系利益目標(biāo)趨向一致性

目前存在的城鄉(xiāng)與地區(qū)間貧富差距拉大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、基本公共服務(wù)均等化程度不高與非均衡性等問題相當(dāng)突出，尤其是欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)由來嚴(yán)重?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”（廣西）地處華南、西南結(jié)合部，是我國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，是一個(gè)聯(lián)邊、聯(lián)江、聯(lián)海的多少數(shù)民族的后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化與東盟開放合作、維護(hù)國家安全和西南邊疆穩(wěn)定中具有重要戰(zhàn)略地位。按照十六大四中全會的部署，我國將于2020年最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。融資是財(cái)政的一大功能，通過財(cái)政貼息、信用擔(dān)保等政策手段，為縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)間貧富差距，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化程度，為促進(jìn)區(qū)域金融合作優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的利益目標(biāo)一致性奠定了政策基礎(chǔ)。

（四）資源差異化，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中永恒的主題，與之相隨的另一面則是地區(qū)差距這一世界各國普遍存在的難題。正因?yàn)橘Y源差異化引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性，導(dǎo)致了不同區(qū)域?qū)鹑谛枨蟮姆蔷庑?，從而出現(xiàn)了區(qū)域之間資金供求的不平衡，為研究制定區(qū)域金融政策和實(shí)施區(qū)域金融合作提供了理論依據(jù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與實(shí)踐需求。

四、構(gòu)建多層次、梯度性、合作共贏的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系與實(shí)踐機(jī)制

根據(jù)“西江經(jīng)濟(jì)帶”資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)與潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的要求，堅(jiān)持區(qū)別對待、分類引導(dǎo)的原則，充分凸顯“西江經(jīng)濟(jì)帶”后發(fā)展的區(qū)域政策優(yōu)勢和“黃金水道”的區(qū)位優(yōu)勢，突出“西江經(jīng)濟(jì)帶”與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的政策重點(diǎn)差異，研究制定目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、手段多樣、科學(xué)有效、現(xiàn)實(shí)可行的多層次、梯度性、合作共贏的金融政策體系與實(shí)踐機(jī)制。

（一）地方政府積極推動“西江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域金融合作，努力構(gòu)筑融資平臺

1.科學(xué)制定《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，并以地方立法的形式確定，以保持政策的持續(xù)性。通盤制定“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速發(fā)展的總體規(guī)劃、實(shí)施方案、總體框架、原則、內(nèi)容、配套措施等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“西江經(jīng)濟(jì)帶”的省際、城際發(fā)展框架和產(chǎn)業(yè)布局、交通運(yùn)輸樞紐、通信信息及管理系統(tǒng)的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)密切合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.建立“西江經(jīng)濟(jì)帶”金融利益協(xié)調(diào)和交流機(jī)制。在平等、互惠、自愿、合作、務(wù)實(shí)、雙贏的原則下，定期召開“西江經(jīng)濟(jì)帶”合作與發(fā)展金融論壇和聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)好金融運(yùn)作中的問題，定期簽署金融戰(zhàn)略合作備忘錄，努力消除金融組織體系和資金管理體系的“區(qū)域壁壘”，引導(dǎo)金融資源在區(qū)域內(nèi)自由高效地優(yōu)化配置，推進(jìn)金融政策為“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速發(fā)展的進(jìn)程。

3.設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”財(cái)政專項(xiàng)啟動資金，加大政策支持和調(diào)控力度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的精力投入、財(cái)稅金融政策和資金支持。地方政府要設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”財(cái)政專項(xiàng)啟動資金，專門用于“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的區(qū)域金融共同合作的項(xiàng)目啟動扶持投入和重大建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)力支持。強(qiáng)化財(cái)政投資導(dǎo)向，加大對區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度，財(cái)力支持建立企業(yè)孵化器，不斷培植經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)附加值，重點(diǎn)支持“西江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)一體化、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動第一第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過財(cái)政適度投入和調(diào)節(jié)資源增量，來聚集和整合經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有的存量資源，激發(fā)“西江經(jīng)濟(jì)帶”的依托單位和參與單位之間的聯(lián)合、協(xié)作、開放、共享的積極性，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的自我保障和自我發(fā)展的能力。

4.構(gòu)筑融資平臺，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟(jì)帶”投融資環(huán)境。針對“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過程中資金瓶頸的問題，地方政府既要注重用好政府投資、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購、財(cái)政貼息、支付設(shè)備使用費(fèi)、政府租賃等傳統(tǒng)財(cái)政扶持政策，也要根據(jù)不同情況運(yùn)用財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保等創(chuàng)新方式，實(shí)施以政府為平臺和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的金融政策。通過政府引導(dǎo)，建立“政府支持、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、銀企合作”的信貸擔(dān)保體系以及政府資助的企業(yè)信貸擔(dān)保制度，提供和支持信貸擔(dān)保，搭建企業(yè)與銀行（包括國內(nèi)、國外）融資的舞臺；通過政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，充分利用“西江經(jīng)濟(jì)帶”現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，對“西江經(jīng)濟(jì)帶”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，資源共享，資金增值；通過政府引導(dǎo)，以企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、投資基金和增資擴(kuò)股等方式擴(kuò)大“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的融資渠道。

（二）支持金融主體建設(shè)

設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”國家政策性銀行分支機(jī)構(gòu)，建立健全“西江經(jīng)濟(jì)帶”地方商業(yè)銀行。改革開放初期的深圳特區(qū)依靠招商銀行這個(gè)偏居蛇口的區(qū)域性銀行，實(shí)現(xiàn)了深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“造血功能”，緩解了地方融資開發(fā)的困難和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)依靠北部灣銀行以及國家開發(fā)銀行的鼎力支持而風(fēng)生水起?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系離不開區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的支持。目前，國家開發(fā)銀行在廣西只有首府南寧市設(shè)立分行。因此，設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”國家政策性銀行分支機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之大勢所趨。通過銀政合作，把開行的融資與政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢結(jié)合起來，推動建立市場化的投融資機(jī)制。同時(shí)，采取市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目用地、環(huán)保審批、財(cái)稅支持、金融服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、勞動力支持、安全服務(wù)等更加優(yōu)惠的財(cái)稅配套措施或政策，在貨幣結(jié)算、貨幣兌換和金融市場發(fā)展、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)以及融資貸款等方面，加快建立有效的金融合作機(jī)制，鼓勵(lì)和招攬海內(nèi)外銀行家和境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到“西江經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作，支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。尤其值得嘗試的是整合“西江經(jīng)濟(jì)帶”云貴兩廣四省區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行或“西江經(jīng)濟(jì)帶”廣西五市商業(yè)銀行，按一定的財(cái)政資金比例或發(fā)行政策性金融債券募集資金，共同組建“西江銀行”，為區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供政策性貸款以及區(qū)域金融合作平臺，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)雙邊或多邊金融業(yè)務(wù)及金融資源共享，引導(dǎo)資金合理流動，實(shí)現(xiàn)在整個(gè)“西江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)的資金融通，以促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”成為泛珠、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興的經(jīng)濟(jì)增長帶。

（三）創(chuàng)新“西江經(jīng)濟(jì)帶”投融資模式

堅(jiān)持市場化方向，培育多元投資主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融合作。建立政府構(gòu)筑投融資平臺，企業(yè)自籌資金為主、政府扶持啟動資金和其他多種渠道籌措資金為輔，以優(yōu)化區(qū)域資本結(jié)構(gòu)與資源配置的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資機(jī)制的輻射性模式，按照“適擴(kuò)總量，調(diào)整存量，優(yōu)化增量，提高質(zhì)量”的思路，把“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的市場、產(chǎn)業(yè)、資源、布局、規(guī)劃、資金與管理統(tǒng)一研究落實(shí)，確保“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，積極引入和發(fā)展項(xiàng)目融資、BT、BOT、PPP管理模式等現(xiàn)代融資創(chuàng)新工具以及銀團(tuán)貸款支持大項(xiàng)目建設(shè)的融資模式，鼓勵(lì)區(qū)域外資本對“西江經(jīng)濟(jì)帶”工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施以合資、合作、參股以及杠桿融資、股權(quán)投資、重組并購、產(chǎn)業(yè)整合、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、基金管理、金融租賃與信托投資等方式直接或間接投資參與企業(yè)改制、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級或金融業(yè)務(wù)。此外，創(chuàng)新民間投資創(chuàng)業(yè)機(jī)制，利用財(cái)務(wù)、稅務(wù)和財(cái)政政策杠桿，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會資本和個(gè)人資本向“西江經(jīng)濟(jì)帶”投入，以提高民間投資在“西江經(jīng)濟(jì)帶”投融資份額的比重。從而為“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)探索建立財(cái)政資金、國家政策銀行金融資金、商業(yè)銀行金融資金和民間投資資金協(xié)調(diào)聯(lián)動的信貸模式，為“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)搭建高效的融資平臺。

（四）加強(qiáng)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的戰(zhàn)略投資者的開發(fā)合作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上取決于重大產(chǎn)業(yè)的帶動。通過西部大開發(fā)、泛珠、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西發(fā)展以及廣西民族等優(yōu)惠政策的金融杠桿，強(qiáng)化區(qū)域比較優(yōu)勢，在稅費(fèi)、資金和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及信息化建設(shè)等扶持政策下，鼓勵(lì)如國投電力、中石油等強(qiáng)勢企業(yè)的進(jìn)入和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，所產(chǎn)生的強(qiáng)烈投資態(tài)勢和強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，在激活更多的人流、物流、信息流的同時(shí)，吸納珠三角及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)與資本進(jìn)駐，帶來數(shù)以百億、上千億元資金流的投資輻射強(qiáng)度，有利于增強(qiáng)“西江經(jīng)濟(jì)帶”綜合競爭力，形成“西江經(jīng)濟(jì)帶”交通、資源、制造、加工產(chǎn)品帶和產(chǎn)業(yè)集聚群及物流園區(qū)，進(jìn)一步培育“西江經(jīng)濟(jì)帶”富有核心競爭力的企業(yè)，提高“西江經(jīng)濟(jì)帶”核心企業(yè)的整合能力和發(fā)展速度，帶動整個(gè)“西江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

Abstract： If Jiaxing realizes the transfer to strong economy， it needs to change the mode of economic growth， the promotion of the innovative enterprises， which need the support of modern services with high technology content， high human capital， and high added value. The paper makes the SWOT analysis on the development of modern service industry in Jiaxing， and points out its advantages and disadvantages， opportunities and threats， and on the basis of SWOT analysis， determines the development strategy and strategic choice of Jiaxing modern services by SWOT matrix.

關(guān)鍵詞： 嘉興市；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；SWOT分析；戰(zhàn)略

Key words： Jiaxing；modern service industry；SWOT analysis；strategy

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0127-02

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

在1997年黨的十五大報(bào)告上，首次提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念。當(dāng)前國內(nèi)不少學(xué)者從不同角度對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作了定義，它們既有共性，也在其范圍問題上存在著差異。這里對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念做如下定義：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，借助現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式出現(xiàn)的新興服務(wù)業(yè)和被改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，向社會提供高層次、高附加值、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)。

2 嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 服務(wù)業(yè)總量不斷增加 自“十一五”以來，嘉興市的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，全市服務(wù)業(yè)增加值在2006—2010年間實(shí)現(xiàn)年均增長13.5%，比同期GDP增速高出約1.1%。如表1所示，2010年全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長12.5%，達(dá)到833億元。2006—2010年，全市服務(wù)業(yè)占GDP的比重從33.5%提高到36.0%。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)增長提供了新的推動力。

2.2 領(lǐng)域迅速拓展，重點(diǎn)行業(yè)亮點(diǎn)紛呈 近年來，嘉興市服務(wù)業(yè)在涉及領(lǐng)域上得到進(jìn)一步拓展，已經(jīng)涵蓋了科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢等多個(gè)領(lǐng)域。其中，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯，到2009年全市擁有國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)187家，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心46家。

3 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)SWOT分析

3.1 嘉興發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢 ①深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源。嘉興是一座充滿江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的歷史文化名城，全市擁有7個(gè)國家AAAA級景區(qū)，6處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，旅游資源非常豐富。②良好的空間區(qū)位條件。嘉興地理環(huán)境優(yōu)越，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，實(shí)現(xiàn)了到上海、杭州、蘇州的一小時(shí)交通圈。嘉興紹興跨江大橋、杭浦高速公路等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。③具備成熟的產(chǎn)業(yè)承接平臺。嘉興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨成熟，現(xiàn)有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個(gè)、國家級出口加工區(qū)1個(gè)、省級經(jīng)濟(jì)開區(qū)11個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20多個(gè)，為全市發(fā)展科技研發(fā)、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了重要平臺。④形成了良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。嘉興對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識越來越深。

3.2 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劣勢 ①高素質(zhì)人才缺乏。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵是依靠高智力的人才。目前嘉興無論是在人才總量還是在人才結(jié)構(gòu)上和周邊的上海、杭州等城市都有較大差距。如表2所示，嘉興2010年的人才結(jié)構(gòu)中大學(xué)本科以上才達(dá)到7.82%，而初中及以下的人口達(dá)到了58.52%，高素質(zhì)的人才缺乏可見一斑。②相關(guān)要素支撐不強(qiáng)?？傮w來說，目前嘉興對服務(wù)業(yè)的投入比重仍然不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以服務(wù)企業(yè)為研發(fā)主體、產(chǎn)學(xué)研三位一體的創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，科技資源的成果轉(zhuǎn)化水平較弱。③結(jié)構(gòu)不盡合理，層次偏低。嘉興服務(wù)業(yè)內(nèi)部主體依然是批發(fā)零售、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，其在整個(gè)服務(wù)業(yè)中所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于金融保險(xiǎn)、信息科技等新興服務(wù)業(yè)。在比較勞動生產(chǎn)率的對比上，新型服務(wù)業(yè)要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以上兩者相結(jié)合，就反映出嘉興市的服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

3.3 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)會 ①城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，有利于帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，服務(wù)業(yè)就會進(jìn)入快速發(fā)展階段。2011年嘉興人均生產(chǎn)總值達(dá)到59057元（9144美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31520元。隨著居民消費(fèi)能力的提升，普通百姓對服務(wù)業(yè)的依賴和需求日益高漲，這給服務(wù)業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。（圖1）②政府的大力支持。2011年上半年，嘉興市委、市政府召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，會上印發(fā)了《嘉興市服務(wù)業(yè)倍增行動計(jì)劃》和《嘉興市促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見》，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。③浙商回歸工程，讓嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得了新的機(jī)遇。

3.4 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn) ①來自周邊城市的激烈競爭。從長三角地區(qū)內(nèi)部看，上海和浙江都非常重視對信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)等行業(yè)發(fā)展的扶持力度，同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)相似的發(fā)展模式使得兩地的服務(wù)業(yè)面臨著激烈的市場競爭環(huán)境。周邊地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的吸盤效應(yīng)，會吸引更多的資金、技術(shù)、人才的流動聚集，使得嘉興服務(wù)業(yè)臨著更大的來自市場的挑戰(zhàn)。②產(chǎn)業(yè)分散、聚集效應(yīng)不明顯。目前，嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)布局還處于分散狀態(tài)。除了房地產(chǎn)、通訊、金融業(yè)外，其他服務(wù)性企業(yè)實(shí)力較弱且布局分散，不利于資源的優(yōu)化整合，不利于本地區(qū)服務(wù)性企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。③市場化程度低，對外開放不夠。部分服務(wù)行業(yè)存在多頭管理，不利于企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展。

3.5 嘉興發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)SWOT矩陣分析 針對當(dāng)前嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以通過SWOT矩陣來確定未來嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。如表5所示，橫坐標(biāo)列出了優(yōu)勢（S）、劣勢（W），縱坐標(biāo)列出了機(jī)遇（O）、威脅（T），表中交叉部分表示可能采取的戰(zhàn)略措施。

4 嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

4.1 統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo) 針對嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展布局情況，建議盡快出臺“嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃”，通過政府的科學(xué)設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，打造一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4.2 完善體制機(jī)制 為了為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，政府部門應(yīng)進(jìn)一步深化投資、財(cái)政、稅收、金融、工商管理等領(lǐng)域的體制改革，進(jìn)一步完善公益事業(yè)、中介服務(wù)和各類經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)的管理。

4.3 加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度 應(yīng)下大力度推進(jìn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，改變當(dāng)前嘉興服務(wù)業(yè)專業(yè)人才缺乏這一現(xiàn)狀，努力為本地服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)的人力資源和智力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]周振華.服務(wù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征及其發(fā)展趨勢[J].科學(xué)發(fā)展，2010（7）.

第9篇：經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵字：建筑產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展?jié)摿?/p>

中圖分類號：X799文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑產(chǎn)業(yè)化是未來建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢，也是建筑行業(yè)生存的根本。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化，對于倡導(dǎo)綠色安全施工，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，提高住宅功能質(zhì)量和綜合品質(zhì)，改善人居環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.國外建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

工業(yè)化住宅起源于20世紀(jì)30年代，在發(fā)達(dá)國家住宅建設(shè)中，己占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~：日本為20%-25%，美國為31%，瑞典在60%以上，建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式使建造人員減少89%，建造周期縮短70%。德國通過進(jìn)一步提高工業(yè)化住宅的建造品質(zhì)，使其住宅的使用壽命達(dá)一百年。

通過住宅工業(yè)化建造方式，可以顯著提高勞動效率，降低勞動成本，德國、日本等實(shí)行工業(yè)化以后，提高勞動效率3-4倍，德國建筑業(yè)工人人均竣工建筑面積約100平方米，日本為110-120平方米，法國、美國在40-80平方米之間，而我國人均竣工建筑面積僅28平米左右。

2.我國建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

截止2013年12月16日，我國共批準(zhǔn)了40個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和試點(diǎn)城市為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，為探索住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式發(fā)揮了示范、引領(lǐng)和輻射作用。近年來，北京、上海、深圳、沈陽等省市相繼出臺了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》以及相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，并取得顯著成效。特別是沈陽市，在2010年獲批為國家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市，舉全市之力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

3.合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

1999年國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》，正式提出建筑產(chǎn)業(yè)化。合肥市自2006年設(shè)立經(jīng)開區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化中心，全面開展建筑產(chǎn)業(yè)化工作，至2012年，合肥市的建筑產(chǎn)業(yè)化工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化基地主要有如下三種模式。

3.1綜合試點(diǎn)城市型產(chǎn)業(yè)化基地

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地是以國有企業(yè)海恒集團(tuán)公司為實(shí)施主體，自2006年7月建設(shè)部批準(zhǔn)在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立以來，按照政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作模式，形成了西偉德疊合板結(jié)構(gòu)體系及鵬遠(yuǎn)住工內(nèi)裝體系為基礎(chǔ)的住宅產(chǎn)業(yè)化核心產(chǎn)品體系，逐步形成從結(jié)構(gòu)、圍護(hù)、設(shè)備設(shè)施到內(nèi)裝部品的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟型產(chǎn)業(yè)化基地

寶業(yè)集團(tuán)住宅產(chǎn)業(yè)化基地是以民營企業(yè)寶業(yè)集團(tuán)安徽有限公司為實(shí)施單位，為企業(yè)自主開展住宅產(chǎn)業(yè)化示范探索的重點(diǎn)項(xiàng)目，2006年3月在合肥新站試驗(yàn)區(qū)啟動建設(shè)，包括輕鋼結(jié)構(gòu)梁柱骨架、節(jié)能幕墻門窗、節(jié)能保溫材料、新型墻體維護(hù)、帶肋鋼筋深加工和建筑機(jī)械制造六個(gè)生產(chǎn)體系。

長沙遠(yuǎn)大住宅工業(yè)有限公司、黑龍江宇輝建設(shè)集團(tuán)、中建國際投資有限公司均是批準(zhǔn)的國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，分別落戶安徽合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

3.3部品生產(chǎn)企業(yè)型產(chǎn)業(yè)化基地

鵬遠(yuǎn)住工國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地是以生產(chǎn)節(jié)能門窗、保溫材料、玻璃加工、GRC墻板、環(huán)保板材、家具櫥柜、復(fù)合地板等住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件集成的內(nèi)裝體系企業(yè)，主要從事建筑裝修一體化生產(chǎn)。

4.合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿ρ芯?/p>

目前合肥正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的功能不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)集群已基本形成。

4.1經(jīng)濟(jì)環(huán)境

合肥市“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，年均增長13%，占全省比重提高到25%以上，全市人均GDP達(dá)到1.3萬美元；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成2.5萬億元，年均增長18%，其中工業(yè)投資累計(jì)9000億元，年均增長20%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2000億元，年均增長16%。2012年未常住人口為757.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.4%。產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已基本形成。

4.2資源環(huán)境

合肥作為全國首個(gè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，擁有眾多的科研院所與高校，具有豐富的人才儲備，中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽建筑大學(xué)、安徽省建筑設(shè)計(jì)研究院、安徽省建筑科學(xué)研究院、合肥市市政設(shè)計(jì)院等科研院校均為合肥市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

未來十年，合肥發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加速推進(jìn)，政府保障性住房大量建設(shè)，居民對住宅品質(zhì)的需求越來越高，這些將成為是建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要機(jī)遇：

（1）城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷加快。合肥市正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，住宅剛性需求加大，人工成本增加，勞動力需求快速增大，建筑產(chǎn)業(yè)化可顯著提高產(chǎn)業(yè)工人勞動效率，為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

（2）保障性住房大規(guī)?？焖俳ㄔO(shè)，給合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了前所未有的契機(jī)。保障性安居工程具有政府主導(dǎo)并投資，標(biāo)準(zhǔn)化程度高，個(gè)性化需求較低的特點(diǎn)，更容易率先融入建筑產(chǎn)業(yè)化的理念和內(nèi)容，應(yīng)用住宅工業(yè)化先進(jìn)技術(shù)體系。

（3）住宅品質(zhì)需求提高。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的背景下，提升住宅品質(zhì)成為住宅建設(shè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。隨著人們對住宅適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、安全性能和耐久性能的要求不斷提高，住宅品質(zhì)需求提高將成為建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大推動力。

4.3行業(yè)環(huán)境

目前合肥地區(qū)已開展建筑產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)多為通過招商引資進(jìn)入合肥的外地企業(yè)，而本省的地方龍頭企業(yè)擁有大量的項(xiàng)目資源及資金，在發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化方面具有很多優(yōu)勢。兩種不同模式的企業(yè)進(jìn)行對比分析如下：

4.3.1傳統(tǒng)企業(yè)

（1）優(yōu)勢條件。一是熟悉了解建筑行業(yè)；二是有專業(yè)人員隊(duì)伍；三是有較雄厚的資金儲備；四是有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；五是有較廣的地方社會人脈資源；六是有大量的在建項(xiàng)目等，轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)條件較好。

（2）困難與不足。一是隨著人工成本、市場競爭等因素的影響，龍頭企業(yè)的利潤空間逐漸被壓縮，現(xiàn)有的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼；二是龍頭企業(yè)有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和需求，但是缺乏建筑工業(yè)化的核心技術(shù)，一般不具備建筑工業(yè)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等技術(shù)能力。三是獨(dú)立發(fā)展建筑工業(yè)化需要掌握的技術(shù)等必備條件周期太長，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

4.3.2建筑工業(yè)化企業(yè)

（1）優(yōu)勢條件。一是建筑工業(yè)化結(jié)構(gòu)技術(shù)體系成熟、適應(yīng)，基本上代表了國內(nèi)最先進(jìn)的建筑工業(yè)化技術(shù)；二是建筑工業(yè)化所需的設(shè)計(jì)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、施工安裝技術(shù)和設(shè)備均先進(jìn)、齊全；三是具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；四是有區(qū)域發(fā)展甚至是全國范圍內(nèi)規(guī)模化發(fā)展規(guī)劃；

（2）困難與不足。一是初期階段在技術(shù)、設(shè)備等方面一次性投入巨大；二是項(xiàng)目資源不足，目前主要依賴政府政策傾斜給項(xiàng)目，設(shè)備不能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，折舊率太高，成本增加，市場競爭優(yōu)勢沒能得到體現(xiàn)；三是當(dāng)?shù)厝嗣}資源有限，沒有較充足的項(xiàng)目來源和項(xiàng)目儲備；四是雖然企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但是在區(qū)域性或者全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，規(guī)模化發(fā)展規(guī)劃的愿景難以實(shí)現(xiàn)；五是建筑工業(yè)化企業(yè)與大型央企合作，處于被動狀態(tài)，核心價(jià)值不能得到充分體現(xiàn)。

通過上述分析可以看出，傳統(tǒng)企業(yè)和建筑工業(yè)化企業(yè)各具優(yōu)勢，如合作發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，傳統(tǒng)企業(yè)可快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，可持續(xù)發(fā)展，建筑工業(yè)化可快速實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，區(qū)域性規(guī)?；l(fā)展。

5.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

目前，合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化處于發(fā)展探索階段，在取得一定成績的同時(shí)，面臨著諸多挑戰(zhàn)，也存在著一些亟待解決的問題。例如：發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化的理論研究不足，對建筑產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的指導(dǎo)不夠；引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的政策制度、法律法規(guī)不健全；推動建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制滯后；工業(yè)化住宅示范工程的建設(shè)和質(zhì)量控制、監(jiān)督管理尚待加強(qiáng)；建筑產(chǎn)業(yè)化總體水平不高；住宅產(chǎn)業(yè)資源約束增強(qiáng)、規(guī)?；l(fā)展空間受限；建筑產(chǎn)業(yè)化宣傳引導(dǎo)不夠，社會認(rèn)知度低。

6.總結(jié)

綜上所述，要抓住當(dāng)前合肥市城市空間拓展的巨大優(yōu)勢和難得機(jī)遇，搶占住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展先機(jī)。

7.參考文獻(xiàn)

[1]紀(jì)穎波.建筑工業(yè)化發(fā)展研究[M].中國建筑工業(yè)出版社.2011.4

[2]歐陽新.中國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素及其對策研究[D].南京:河海大學(xué),2006