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關(guān)鍵詞:黑龍江;旅游資源;開發(fā);路徑
中圖分類號:F590.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2011)36-0157-02
旅游資源開發(fā)是一個經(jīng)過資源調(diào)查和評價,并進(jìn)行區(qū)位分析和市場預(yù)測,確立規(guī)劃方案而動工實(shí)施,最終形成向游客開放的旅游產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程。我省特色旅游文化產(chǎn)業(yè)資源相對較為豐富,并且有著自己的特點(diǎn)。因此,在我省特色文化旅游產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)中,要根據(jù)我省旅游資源的自身特點(diǎn),來進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)。
一、我省特色文化旅游產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)原則
由于我省獨(dú)特的地理位置和歷史原因,自然景觀和人文資源都極為豐富,以冰雪、森林、地質(zhì)、濕地等自然旅游產(chǎn)業(yè)資源和多元的民族文化遺產(chǎn)構(gòu)成了我省主要的旅游產(chǎn)業(yè)資源的框架。具有季節(jié)分明,以原生態(tài)為主的自然生態(tài)資源極為豐富,濃厚邊疆的異域風(fēng)情,移民文化和火山地質(zhì)地貌等特征。
1.要對旅游資源內(nèi)涵進(jìn)行深層次把握
在人們的印象中,我省沒有名山大川,奇峰異谷,也沒有聞名于世的名勝古跡。缺乏對游客具有強(qiáng)烈吸引力的資源。然后,現(xiàn)代旅游概念的提出,沖破了人們對旅游資源的狹隘認(rèn)識,拓展了旅游業(yè)的視野。只要牢牢抓住“吸引力”這一旅游的本質(zhì)屬性,一些具有自己特點(diǎn)風(fēng)格的自然景觀、社會生活、地域文化都會挖掘出它們自身蘊(yùn)藏的巨大魅力。旅游資源是一個有著豐富內(nèi)涵和廣闊外延,并隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們需求的不斷變化,其范疇也在不斷地變化。我們只要準(zhǔn)確地把握住旅游資源的深層次內(nèi)涵,就會發(fā)揮資源的優(yōu)勢,挖掘出其特有的旅游價值。
2.要準(zhǔn)確把握我省旅游資源的主題特征
主題是旅游資源開發(fā)的靈魂,旅游資源的開發(fā)要圍繞著主題,進(jìn)行一系列的特異化、差異化的打造,它要求我們注重進(jìn)行系統(tǒng)整體感打造,強(qiáng)調(diào)將整個旅游目的地作為一個整體來進(jìn)行主題化旅游開發(fā)。因此,我省在進(jìn)行旅游資源開發(fā)過程中,要準(zhǔn)確地把握我省旅游資源的主題特征,首先要對資源進(jìn)行評估和分析,選取最能體現(xiàn)和代表旅游地特色者,作為進(jìn)一步加工和凝練的對象,然后圍繞著主題進(jìn)行整體的規(guī)劃和打造,樹立旅游地鮮明的旅游形象。
3.要注重開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展原則
旅游的可持續(xù)發(fā)展是指旅游開發(fā)和發(fā)展必須建立在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的容量上,適應(yīng)旅游地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會風(fēng)俗習(xí)慣和道德標(biāo)準(zhǔn),不對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會環(huán)境造成消極影響,以便有利于當(dāng)前和今后的發(fā)展。因此,在旅游資源開發(fā)中,要堅持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合,協(xié)調(diào)好利益關(guān)系,促進(jìn)旅游的公平發(fā)展,尤其像我省這樣自然狀態(tài)旅游資源顯著的地區(qū),更要處理好二者的關(guān)系,向旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)經(jīng)歷,改善旅游地居民的生活,保護(hù)旅游開發(fā)賴以生存的環(huán)境質(zhì)量。動態(tài)滿足旅游者日益增加的多樣性需求,保持對旅游者的吸引力,滿足當(dāng)?shù)鼐用耖L期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活水平的需要。
二、我省特色文化旅游資源產(chǎn)品開發(fā)的主要內(nèi)容
旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)營者憑借旅游吸引物,旅游設(shè)施和交通條件,向旅游者提供其在旅游過程中所需求的物質(zhì)和精神享受的總和。旅游產(chǎn)品可以分為旅游資源,旅游設(shè)施,旅游服務(wù)三個組成部分。也可按行、食、住、游、購、娛六大要素進(jìn)行分解。我省特色旅游產(chǎn)品開發(fā)要根據(jù)我省的具體資源情況、經(jīng)濟(jì)狀況以及客源市場等因素,進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和開發(fā)。具體有以下三個方面:
(一)挖掘特色產(chǎn)品和文化內(nèi)涵
我省的冰雪資源、原生態(tài)的自然景觀、特點(diǎn)鮮明的火山地質(zhì)資源以及民族風(fēng)情、民族風(fēng)俗、民族文化等都是我省旅游產(chǎn)品開發(fā)的重要資源。在實(shí)物形態(tài)的自然景觀資源開發(fā)過程中,要注意無形的旅游資源開發(fā),要根據(jù)各種資源的特點(diǎn)挖掘其特殊的內(nèi)涵,把其極具自己特色的一面展現(xiàn)給游客。比如游客對冰雪旅游資源的那種北國風(fēng)情的景觀欣賞、冰雪運(yùn)動的娛樂體驗(yàn);對森林資源的那種原生態(tài)的獵奇探險、對自然的親切體驗(yàn)等方面。同時,也要重視開發(fā)和突出該地區(qū)的建筑風(fēng)格、藝術(shù)品位、文化情趣、審美風(fēng)格、民族民俗、宗教文化、歷史傳說等人文旅游資源要素,并進(jìn)行巧妙組合,從而形成鮮明的個性和濃厚的吸引力。并在開發(fā)利用自然資源的基礎(chǔ)上,處理好人文景觀和自然景觀之間的關(guān)系,加強(qiáng)動與靜的結(jié)合、新與舊的結(jié)合、自然與文化的融合,使之相得益彰,以滿足不同游客的旅游需求。
(二)打造多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
要使我省的旅游產(chǎn)品在旅游市場上具有競爭力,就必須對我省的旅游資源進(jìn)行深度開發(fā),打造多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
1.充分利用資源優(yōu)勢進(jìn)行多元產(chǎn)品開發(fā)
充分利用資源的特點(diǎn),加大開發(fā)力度,進(jìn)行多元產(chǎn)品開發(fā),改變單一的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如、在冰雪旅游產(chǎn)品開發(fā)上,即可開發(fā)冰雪觀光游,也可開發(fā)冰雪體育游、冰雪娛樂游,還可以開發(fā)以冰雪為特點(diǎn)的北方民俗游;在對森林,火山地質(zhì)資源產(chǎn)品開發(fā)上,在觀光旅游開發(fā)的同時,可以開發(fā)探險游、相關(guān)的科學(xué)知識產(chǎn)品、一些互動項(xiàng)目等。
2.大力開發(fā)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品
我省生態(tài)環(huán)境的原始性、線路的獨(dú)特性和游客的自主性,使我省的旅游產(chǎn)品具有廣闊的發(fā)展空間。比如說探險旅游、體育旅游、文化旅游、綠色農(nóng)業(yè)游、濕地游、邊界游等等,以及針對廣大知青的北大荒探親游和闖關(guān)東風(fēng)情游等,都是有著廣闊市場前景的旅游產(chǎn)品。
3.加大民族文化游產(chǎn)品開發(fā)的力度
我省是一多民族的省份,雖然許多民族文化在人們的視角中已經(jīng)逐漸淡化,但經(jīng)過有意識的深度挖掘,重現(xiàn)民族文化特色,開發(fā)成文化旅游產(chǎn)品,會成為我省旅游市場中一股力量。
4.積極打造邊界游和跨國旅游
我省和俄羅斯毗鄰,這種地理優(yōu)勢,使我省可以積極打造邊界游,在欣賞界江風(fēng)光的同時,也領(lǐng)略異域風(fēng)情。同時,也可以利用我省對俄羅斯的橋頭堡作用,大力開展到俄羅斯的跨國觀光旅游、商務(wù)旅游等。
(三)打造以旅游中心地為核心的空間優(yōu)化結(jié)構(gòu)
旅游中心地是旅游地區(qū)十分重要的一個空間組成要素,以中心地建成的旅游體系是否合理,直接關(guān)系到整個旅游地的競爭力。這就要求,一方面需要知名度較高的旅游中心地來帶動整個系統(tǒng)的運(yùn)行,提高整個系統(tǒng)的檔次。同時,由于旅游活動的多層次、多空間尺度,不同等級的旅游中心地產(chǎn)品構(gòu)成形成旅游空間尺度上的協(xié)調(diào)。這樣,不同等級的旅游中心地便形成了旅游中心地體系。根據(jù)我省的具體情況,以哈爾濱為核心旅游中心地,然后依據(jù)旅游城市和地區(qū)建立不同等級的旅游中心地,對旅游中心地的資源、設(shè)施和服務(wù)進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)和管理,形成一個完善的旅游產(chǎn)品體系,增強(qiáng)我省的旅游市場的競爭力。
三、我省特色旅游產(chǎn)業(yè)資源產(chǎn)品開發(fā)線路的空間布局模式
黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)資源的特點(diǎn)是分布較散,進(jìn)入性較差,服務(wù)設(shè)施不配套。因此,我省特色旅游產(chǎn)業(yè)資源產(chǎn)品開發(fā)線路的空間布局,應(yīng)立足于我省旅游資源空間布局的特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論和資源空間開發(fā)模式理論,突出重點(diǎn),以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面,堅持節(jié)點(diǎn)式和軸式相結(jié)合的旅游線路開發(fā)模式。主要是以中心旅游城市為核心,以重要旅游城市和地區(qū)為節(jié)點(diǎn),以特色旅游資源、特色旅游熱線和主要交通干線為紐帶,形成一個放射狀的空間旅游布局。
(一)以哈爾濱為核心旅游區(qū)域
哈爾濱是黑龍江省省會城市,是黑龍江省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,而且地理位置十分優(yōu)越,它位于黑龍江省南部的中心地帶,是通往全省各地的交通要道。近些年,哈爾濱以冬季的冰雪旅游和夏季的避暑旅游,在全國已經(jīng)形成了較強(qiáng)的影響力,具有一定的市場競爭能力。而且,相對來說,旅游的服務(wù)等配套措施也相對完善。因此,哈爾濱既是旅游的目的地,也是旅游的中轉(zhuǎn)地,以此來打造我省旅游核心旅游地,憑借其旅游的優(yōu)勢來帶動全省的旅游發(fā)展。
(二)形成放射狀的線路空間布局
我省特色旅游產(chǎn)業(yè)資源產(chǎn)品開發(fā)線路的空間布局,應(yīng)根據(jù)我省的資源空間分布狀況和交通特點(diǎn),以哈爾濱為核心旅游城市,打造放射狀的旅游線路布局模式。
1.打造哈爾濱――大慶――齊齊哈爾――大興安嶺的旅游線路
這條旅游線路主要以大慶、齊齊哈爾、大興安嶺、北極村為第二級中心旅游區(qū)域,形成旅游節(jié)點(diǎn),以交通為紐帶,形成旅游線路。這條線路主要由大慶的濕地游和以鐵人精神為主的紅色旅游;以扎龍為主景區(qū)的齊齊哈爾濕地環(huán)保旅游;以大興安嶺為中心的森林自然景觀游;以北極村為主的極地觀光游。以及沿線一些少數(shù)民族的民族文化游等主要旅游項(xiàng)目。
2.打造哈爾濱――綏化――五大連池――黑河的旅游線路
這條線路的主要旅游區(qū)域是以綏化、五大連池、黑河為主要旅游區(qū)域,形成一條點(diǎn)線相連的旅游線路。主要有綏化的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)游;五大連池的地質(zhì)火山游;黑河的邊疆風(fēng)情光游。這條線路也是出國到俄羅斯旅游的重要通道。
3.打造哈爾濱――伊春森林綠色生態(tài)旅游
伊春市是我國重要的林業(yè)基地,素有“中國林都”之稱,伊春市山清水秀,林茂石美,民風(fēng)淳樸,環(huán)境優(yōu)良。有多個國家森林公園。是人們?nèi)谌氪笞匀弧⒒貧w大自然、感受遠(yuǎn)古遺風(fēng)、赴俄羅斯跨界旅游的理想勝地。
關(guān)鍵詞: “三化”統(tǒng)籌;吉林省;鄉(xiāng)村旅游
中圖分類號:F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
吉林省“十二五”時期的戰(zhàn)略總目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的統(tǒng)籌規(guī)劃。以農(nóng)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè),結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路,創(chuàng)建具有吉林省特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)交互發(fā)展的新模式,以此推動吉林省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是吉林省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局中濃墨重彩的一筆,影響重大。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省,長久的歷史積淀使其有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的資源。作為新型的旅游形式,鄉(xiāng)村旅游有著廣闊的發(fā)展空間,政府的倡導(dǎo)和廣闊的市場前景成就了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。
一、吉林省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義
(一)為農(nóng)民增加收入開辟渠道
農(nóng)村地區(qū)具有先天良好的農(nóng)業(yè)風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境和風(fēng)情民俗,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。農(nóng)民可根據(jù)這些先天的自然資源進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計,使農(nóng)村地區(qū)的資源成為旅游吸引物,推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,同時為農(nóng)民增加收入開拓更廣闊的渠道。
(二)為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會
國際旅游組織研究表明,旅游行業(yè)乘數(shù)效應(yīng)巨大,旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)機(jī)會,社會就能增加6-8個間接就業(yè)機(jī)會。吉林省位于東北地區(qū),是著名的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口眾多,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動力逐漸增加。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展,在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變農(nóng)村地區(qū)面貌的同時,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會。
(三)有利于提高農(nóng)民整體素質(zhì)
鄉(xiāng)村旅游面向的群體是城市游客,由于農(nóng)村和城市的差異性,城市游客來到鄉(xiāng)村旅游,兩地文化相互交融,對農(nóng)村地區(qū)建設(shè)及生產(chǎn)與經(jīng)營管理產(chǎn)生一定影響。城市游客把都市的先進(jìn)思想觀念帶進(jìn)鄉(xiāng)村,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營管理者提出更高、更嚴(yán)格的要求,促進(jìn)農(nóng)民更新思想觀念,認(rèn)識到學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和先進(jìn)經(jīng)營管理知識、提高服務(wù)意識和服務(wù)水平的重要性,從而有利于提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
(四)有利于推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化是縮小城鄉(xiāng)貧富差距和解決我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必由之路。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生了翻天覆地的變化,機(jī)械作業(yè)以及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用使農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力不斷增多,導(dǎo)致農(nóng)村勞動力開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游改變了農(nóng)村地區(qū)單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村旅游事業(yè)之中,成為旅游產(chǎn)品的經(jīng)營者和參與者,使剩余勞動力問題得到解決,促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二、吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(Strength)
1.鄉(xiāng)村旅游資源豐富
吉林省是著名的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)風(fēng)光、風(fēng)俗民情、農(nóng)林藝術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都有著極其鮮明的北方特性。農(nóng)作物的生產(chǎn)、農(nóng)家的風(fēng)俗習(xí)性、農(nóng)田的作業(yè)、農(nóng)民的生活無不積累和積淀著鄉(xiāng)村旅游的豐富資源。吉林省的34個民族鄉(xiāng)村地區(qū)完好地保留了傳統(tǒng)民族文化,滿族、蒙古族的人民在服裝、飲食、節(jié)慶活動上都具有濃郁的民俗和民族文化氣息。長春市、吉林市和長白山景區(qū)的溫泉資源和眾多滑雪場使得許多外地游客紛至沓來。
2.交通快速發(fā)展
近年來吉林省交通業(yè)發(fā)展迅速,長吉城際鐵路是吉林省鐵路發(fā)展的代表并成為東北地區(qū)的第一條高速鐵路,哈達(dá)高鐵成為貫穿吉林省南北的主要通道;吉林省“一主四輔”機(jī)場布局,通過更便利的交通方式推動吉林旅游業(yè)的發(fā)展,一主為長春市的龍嘉機(jī)場,四輔分別是指延吉、長白山、通化和松原等主要旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場。
(二)劣勢(Weakness)
1.鄉(xiāng)村旅游缺乏整體規(guī)劃
同質(zhì)化現(xiàn)象一直都是旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,但由于缺乏總體布局和規(guī)劃,各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的旅游項(xiàng)目大體相同。一方面是因?yàn)檎狈︵l(xiāng)村旅游線路設(shè)計、服務(wù)包裝等整體規(guī)劃,另一方面則是因?yàn)榇蠖鄶?shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場意識薄弱,對于旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、宣傳等缺乏主動性。
2.鄉(xiāng)村旅游整體接待水平較低
鄉(xiāng)村地區(qū)由于軟硬件條件限制導(dǎo)致接待水平較低。軟件方面,吉林省鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)人員以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?,其固有的小農(nóng)思想較為嚴(yán)重,目光短淺,缺乏全局意識和專業(yè)培訓(xùn),因此出現(xiàn)對外來游客肆意要價、拉客宰客現(xiàn)象,加上服務(wù)程序不規(guī)范致使整體服務(wù)水平較低。硬件方面,除了長春、吉林、通化、松原等地區(qū)旅游設(shè)施較為完善外,吉林省近200個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)中進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)的所占比例不足10%,絕大部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)設(shè)施不完善,基礎(chǔ)設(shè)施還有待建設(shè)開發(fā)。
(三)機(jī)會(Opportunity)
1.國家宏觀旅游政策支持
近年來我國旅游業(yè)發(fā)展迅速,政府對旅游業(yè)的關(guān)注也日益增加,鄉(xiāng)村旅游也成為政府關(guān)注的主要對象。2006年被國家旅游局定為“鄉(xiāng)村旅游年”,使鄉(xiāng)村旅游開始進(jìn)入大眾視線,隨后推出的“和諧城鄉(xiāng)游”將鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步推向發(fā)展重點(diǎn),國家旅游局和農(nóng)業(yè)部門簽署的“推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作框架協(xié)議”更將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推向。為了加快發(fā)展旅游業(yè),國務(wù)院常務(wù)會議表決通過將每年5月19日定為“中國旅游日”,國家宏觀旅游政策的出臺為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
2.市場需求增加
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人們生活水平提高、旅游意識增強(qiáng)以及假日的大量增加,使得旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入前所未有的擴(kuò)張時期。由于鄉(xiāng)村地區(qū)氣候條件適宜、自然風(fēng)光優(yōu)美以及旅游資源豐富,鄉(xiāng)村旅游也吸引著越來越多的都市人,但鄉(xiāng)村旅游的限制性使得鄉(xiāng)村旅游的客源地主要集中在省內(nèi)。近年來吉林省人均消費(fèi)水平提高,人們思想意識改變,再加上私家車增多,道路建設(shè)完善,使得人們對鄉(xiāng)村旅游的需求也不斷增加,為鄉(xiāng)村旅游帶來更多的發(fā)展契機(jī)。
(四)威脅(Threat)
1.行業(yè)競爭激烈
近年來旅游業(yè)發(fā)展迅速,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響,旅游市場成為各省市爭搶的對象,同時各地區(qū)也加大了對旅游產(chǎn)品的開發(fā)和宣傳。吉林省的鄉(xiāng)村旅游面臨著激烈的競爭:一方面,省內(nèi)地方政府借此契機(jī)爭奪旅游資源以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長;另一方面,其他省份的競爭異常激烈,如黑龍江省冰雪旅游、遼寧省的滿族風(fēng)情游、內(nèi)蒙古的草原風(fēng)光游以及其他省市的特色風(fēng)光旅游等。
2.旅游需求復(fù)雜化和多樣化
隨著旅游市場的快速發(fā)展,簡單的觀光旅游難以滿足游客的旅游需求,個性化、差異化的旅游逐漸成為游客青睞的旅游方式。單一觀光型、飲食型的鄉(xiāng)村旅游不再是旅游的熱點(diǎn),多元化、復(fù)雜化的鄉(xiāng)村旅游需求對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出挑戰(zhàn)。
三、“三化”統(tǒng)籌下吉林省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略
(一)打造特色品牌,開發(fā)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品
1.打造特色品牌
目前,我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢是從游憩觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)化,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游中的體驗(yàn),而品牌特色是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)的基礎(chǔ)和靈魂。個性化和富有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌,可以強(qiáng)化旅游者體驗(yàn)心理,避免鄉(xiāng)村旅游服務(wù)和產(chǎn)品的同質(zhì)化和單一化。針對目前鄉(xiāng)村旅游市場缺乏品牌的情況,吉林省應(yīng)重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。一是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌,增強(qiáng)認(rèn)知度,通過提供各種體驗(yàn)性以及個性化服務(wù),提升鄉(xiāng)村旅游的休閑功能,延長游客的停留時間,增加游客的重游率;二是拓展和深化現(xiàn)有的觀光型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,注重提高參與性。吉林省是我國的農(nóng)業(yè)大省,同時也是國家生態(tài)建設(shè)的示范省,因此,可充分開發(fā)合理利用省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游地,發(fā)展有機(jī)種植業(yè)和采摘業(yè),在“三化”統(tǒng)籌的大局下,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2.開發(fā)特色旅游產(chǎn)品
創(chuàng)新是發(fā)展的第一生產(chǎn)力,吉林省應(yīng)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢,鼓勵創(chuàng)新型特色旅游產(chǎn)品開發(fā),推動鄉(xiāng)村旅游從觀光型向休閑型轉(zhuǎn)化。如結(jié)合文化內(nèi)涵和人文資源,挖掘特有的文化素材,開發(fā)特色鮮明的旅游產(chǎn)品,營造不同的主題環(huán)境,突出民族民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村文化氣息,開發(fā)有特色的文化產(chǎn)品。通過開發(fā)建設(shè)綠色垂釣園、冰雪節(jié)、民族村、溫泉浴、生態(tài)園、冬捕節(jié)等具有地方特色的旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品,滿足游客的不同需要。
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量
1. 科學(xué)規(guī)劃,提升服務(wù)水平
“三化”發(fā)展要求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展,吉林省鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)大發(fā)展,必須對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行整合,通過科學(xué)、合理的規(guī)劃開發(fā),突出地域特色和風(fēng)俗特色,保持鄉(xiāng)土文化、自然風(fēng)光以及傳統(tǒng)文化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展。旅游地要逐步健全鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)接待體系,完善鄉(xiāng)村旅游的分類標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化的經(jīng)營與管理,以提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,使經(jīng)營者形成“合法經(jīng)營、誠信服務(wù)”的理念。
2.加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)人才
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開專業(yè)的人才隊伍,擁有高素質(zhì)的從業(yè)人員可以對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起到事半功倍的效果,因此加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理者及從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)可以從以下三個方面進(jìn)行:一是組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員到示范點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)其管理模式和先進(jìn)經(jīng)營理念,以成功景區(qū)為模板結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情,因地制宜發(fā)展本地鄉(xiāng)村旅游;二是組織人員到旅游管理專門性機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)完善的專業(yè)技能和專業(yè)知識;三是旅游地聘請相關(guān)學(xué)者、專家到旅游目的地進(jìn)行考察并對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的策劃,對服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)水平、專業(yè)技能和服務(wù)意識等的指導(dǎo)培訓(xùn)。
(三)充分發(fā)揮政府部門的作用
1.政府部門的引導(dǎo)作用
鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展中出現(xiàn)的非正規(guī)化經(jīng)營現(xiàn)象日益嚴(yán)重,阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。因此政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用,通過實(shí)行等級評定制,對農(nóng)戶進(jìn)行正確引導(dǎo),鼓勵其開展自主經(jīng)營。通過創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺,引導(dǎo)農(nóng)戶學(xué)習(xí)旅游及管理知識,使鄉(xiāng)村旅游管理專業(yè)化和規(guī)范化。
2.政府部門的扶持作用
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展離不開政府部門的支持。政府應(yīng)健全法律法規(guī),出臺相關(guān)政策、條例和辦法,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展,一方面帶動鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)、救援服務(wù)、投訴處理、保險服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),另一方面增強(qiáng)旅游者鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的安全性和便捷性,保證旅游者的合法權(quán)益。
3.政府部門的協(xié)調(diào)作用
保證產(chǎn)業(yè)組織模式長期存在的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)利益均衡,政府通過出臺政策協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游有關(guān)各方利益,保持鄉(xiāng)村旅游的原真性與持久性,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
(四)加大宣傳力度,增強(qiáng)影響力
國家旅游局確定我國的旅游推介主題為“中國和諧城鄉(xiāng)游”,宣傳口號是 “魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”。吉林省要抓住這一契機(jī),不斷加大對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的宣傳與推廣力度。可以利用大型節(jié)慶活動,舉辦內(nèi)容豐富、特色鮮明的宣傳推介活動;加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合作與聯(lián)合促銷,在城鄉(xiāng)之間建立聯(lián)系,共同對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行推銷;利用旅行社和酒店等對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行大力宣傳;此外,還可以在省內(nèi)主流媒體上創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游的宣傳欄目,不斷向廣大游客推薦景區(qū)、精品線路和各類主題活動,不斷突出吉林省鄉(xiāng)村旅游的本土化特色,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的品牌影響力。
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一、實(shí)施政府主導(dǎo),突出旅游業(yè)發(fā)展地位
旅游產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的綜合性和關(guān)聯(lián)性,決定了旅游業(yè)是一個政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。因此,我們要按照“政府主導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、整體聯(lián)動、縱深推動”的工作方針,加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
1、明確旅游產(chǎn)業(yè)地位。堅持把旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略,不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。為加快旅游開發(fā)步伐,建立起與全區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、地理位置相適應(yīng)的旅游業(yè),區(qū)政府邀請專家制定了《佳木斯西部風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃》,堅持以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。由區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,組織相關(guān)部門參與,邀請有關(guān)專家,對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查,提出了“一帶兩區(qū)”的旅游發(fā)展思路,即以松花江為軸心,以同三公路為紐帶,建立松花江兩岸的娛樂、垂釣、餐飲旅游經(jīng)濟(jì)帶;建立猴石山風(fēng)景區(qū),發(fā)展?jié)O獵文化與民族文化;建立臥佛山風(fēng)景區(qū),突出發(fā)展冰雪文化與地貌景觀,培育旅游新特色。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府要定期召開全區(qū)旅游工作會議,確定旅游發(fā)展的重大事項(xiàng)和解決旅游工作中的重大問題。區(qū)委、區(qū)政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的旅游工作協(xié)調(diào)委員會,由各有關(guān)部門參加,同時制定協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展重大問題的議事制度,針對旅游工作中出現(xiàn)的問題,進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),重點(diǎn)解決。要發(fā)揮人大、政協(xié)在全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的作用,圍繞旅游業(yè)發(fā)展問題開展專題調(diào)研、視察和檢查活動,以議案、提案、建議、決議等形式,為政府抓好旅游產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建工作出謀獻(xiàn)策,促進(jìn)政府和有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作。
3、實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)管理。要建立旅游年度任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制,將全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)逐步分解,層層簽訂責(zé)任狀,一級抓一級。區(qū)鄉(xiāng)政府、旅游管理部門、旅游景區(qū)(點(diǎn))和旅游企業(yè)要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。堅持以年度旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體任務(wù)指標(biāo)為重點(diǎn),政府區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂責(zé)任書;以年度旅游經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)指標(biāo)、工作量、完成時限為重點(diǎn),由分管旅游工作副區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書。年底由區(qū)政府組織工作組對全區(qū)旅游目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。?
二、全面推進(jìn),提升旅游業(yè)市場競爭力
圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展思路,充分整合資源,發(fā)掘潛力,全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、全力打造旅游知名品牌。面對激烈的市場競爭,進(jìn)一步樹立品牌意識,爭創(chuàng)品牌優(yōu)勢,實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略。堅持以抓品牌、抓特色為重點(diǎn),開發(fā)全區(qū)旅游資源,爭創(chuàng)大批如臥佛山滑雪場、四豐生態(tài)園、千里生態(tài)園等名優(yōu)品牌景區(qū)(景點(diǎn))和特色餐飲服務(wù)業(yè)。下步,全區(qū)要集中精力和財力抓一批典型,創(chuàng)一批名牌,形成優(yōu)勢,提高郊區(qū)(永紅)旅游的知名度,樹立旅游新形象。同時,要不斷增加名牌景區(qū)(景點(diǎn))的“新特”內(nèi)容,提高其文化內(nèi)涵,爭創(chuàng)新優(yōu)勢。
2、依托重大節(jié)慶活動發(fā)展文化旅游。實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、人文景觀與自然景觀的有機(jī)融合,是提升旅游層次、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將依托“三江旅游節(jié)”等大型活動,以民族藝術(shù)為重點(diǎn),舉辦民族節(jié)慶活動。要按照“特色突出,開發(fā)精品”的思路,重點(diǎn)推出朝鮮族風(fēng)情、赫哲族風(fēng)情等一批民族文化旅游,通過舉辦一系列各具特色、形式多樣、內(nèi)容豐富、影響面廣、參與者眾的民族活動,提高旅游產(chǎn)品的吸引力。
3、完善旅游市場營銷內(nèi)容。旅游業(yè)是典型的形象產(chǎn)業(yè),知名度就是生產(chǎn)力。要通過搞好總體策劃、整體營銷和科學(xué)促銷,擴(kuò)大我區(qū)旅游業(yè)的知名度。一是在總體策劃上,要把現(xiàn)有的臥佛山滑雪場、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、赫哲族民族風(fēng)情園等旅游資源,塑造為特色鮮明的形象予以傳播,以此提高知名度。二是在整體營銷上,要堅持以市場為目標(biāo),以產(chǎn)品為中心,適當(dāng)舉辦一些旅游節(jié)慶活動,擴(kuò)大宣傳面和影響力。三是在科學(xué)促銷上,要把人員推銷、業(yè)務(wù)推廣和宣傳廣告等促銷手段結(jié)合起來,增強(qiáng)促銷效果,特別是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行旅游宣傳促銷,不斷拓展旅游客源市場。
4、強(qiáng)化旅游發(fā)展資金投入。旅游開發(fā)單靠政府投資難以在較短時期內(nèi)見效。旅游資源開發(fā)要采取“政府、部門、團(tuán)體、個人”一齊辦,區(qū)域內(nèi)外資金一起上的辦法,充分調(diào)動各方面的投資積極性,加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游區(qū)景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品建設(shè)與開發(fā)的力度。一是要按照“誰投資誰受益”的原則,打破地區(qū)、行業(yè)等方面的限制,鼓勵外商、集體、個人和有實(shí)力的旅游集團(tuán)投資旅游業(yè),通過獨(dú)資、合資、合作等方式,逐步形成多元化投入、全社會辦大旅游的格局。二是要采取拍賣、租賃經(jīng)營等方式,把旅游項(xiàng)目本身作為一種“資源”來開發(fā)。三是要把市場前景廣闊、具有龍頭地位、資源優(yōu)勢明顯的景點(diǎn)景區(qū)作為重點(diǎn)項(xiàng)目,利用政府有限的資金,有計劃地分期開發(fā)利用,有了經(jīng)濟(jì)效益后實(shí)施滾動投入,后續(xù)開發(fā),減緩資金投入壓力,提高投入效益。
5、加強(qiáng)管理與服務(wù)。加強(qiáng)旅游管理與服務(wù)是樹立產(chǎn)業(yè)形象的關(guān)鍵,要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要搞好政府調(diào)控,用市場經(jīng)濟(jì)的方法來管理旅游業(yè),特別是保證旅游企業(yè)的合法權(quán)益,打擊各種非法經(jīng)營行為,逐步使旅游管理法治化。要聘請有關(guān)專家,成立專家咨詢機(jī)構(gòu),使政府決策管理和企業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。要加強(qiáng)旅游行業(yè)的行風(fēng)建設(shè),開展職業(yè)道德教育和崗位培訓(xùn),提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),提高行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、深入推進(jìn)精神文明建設(shè),營造良好的旅游環(huán)境
營造放心的旅游消費(fèi)環(huán)境是促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,旅游消費(fèi)環(huán)境的好壞,將直接影響到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。因此,我們把精神文明建設(shè)融合于發(fā)展旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)中,努力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。
1、深入開展“講文明,樹新風(fēng)”活動,加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。要把創(chuàng)建文明行業(yè)作為旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證,把開展“講文明,樹新風(fēng)”活動作為營造旅游環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來抓。要在涉及旅游的窗口行業(yè)中開展“建文明窗口,樹行業(yè)新風(fēng),創(chuàng)文明行業(yè)”主題活動,要在旅游企業(yè)設(shè)立文明示范窗口,在全區(qū)各景區(qū)廣泛開展以文明經(jīng)營、文明服務(wù)、文明管理為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動,提高旅游服務(wù)水平。