合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議精選(九篇)

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第1篇：合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議范文

【關(guān)鍵詞】縣城；城市規(guī)劃；管理

1.　目前縣級(jí)城市規(guī)劃管理存在的主要問(wèn)題

1.1城市規(guī)劃執(zhí)法體系尚未建立健全

目前我國(guó)城市規(guī)劃行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)主要內(nèi)容包括城市規(guī)劃行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)審批監(jiān)督、審批后的監(jiān)督檢查及對(duì)未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的違法建設(shè)行為依法查處的權(quán)利。但是，現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定政府執(zhí)法部門除公安機(jī)關(guān)外沒(méi)有對(duì)人的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，造成了執(zhí)法主體管理的職能被弱化，監(jiān)督力度不足，對(duì)違法建設(shè)行為難以有效制止，影響城市規(guī)劃的總體布局。此外，盡管有一些縣級(jí)城市解決了城市規(guī)劃管理權(quán)限統(tǒng)一的問(wèn)題，但是對(duì)于規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)資源的投入?yún)s十分有限，使得城市規(guī)劃執(zhí)法明顯滯后于城市規(guī)劃的發(fā)展。

1.2城市規(guī)劃管理缺乏有效的決策機(jī)制

當(dāng)前城市規(guī)劃部門既是規(guī)劃編制與審批單位，又是規(guī)劃決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，致使管理部門的自由裁量權(quán)過(guò)大，同時(shí)對(duì)于城市規(guī)劃管理職能的劃分不清楚使得政府和規(guī)劃之間缺乏充分的交流。政府對(duì)于城市規(guī)劃的宣傳力度不到位，居民對(duì)政府城市規(guī)劃政策充分的理解和支持，使得規(guī)劃部門和居民之間缺乏有效的溝通，增加了規(guī)劃管理工作的復(fù)雜性。此外，部分城市在城市規(guī)劃編制時(shí)不能和城市規(guī)劃管理和建設(shè)的需求相適應(yīng)，導(dǎo)致在完成城市總體規(guī)劃審批程序后難以利用現(xiàn)有資源及時(shí)組織編制分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而難以形成全面的城市規(guī)劃編制體系。

1.3文物古跡保護(hù)力度不夠

我國(guó)古代歷史悠久，文化燦爛，遺存的文物古跡眾多。在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，部分縣級(jí)城市政府及規(guī)劃部門不能充分意識(shí)到文物古跡的文化和藝術(shù)價(jià)值，缺乏對(duì)文物古跡進(jìn)行有效的保護(hù)和修繕，盲目的追求城市現(xiàn)代化的進(jìn)程，甚至有的城市對(duì)一些文物古跡進(jìn)行拆除，造成了難以挽回的損失。在城市發(fā)展和文物古跡保護(hù)方面，政府和城市規(guī)劃部門應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)劃，避免城市的發(fā)展對(duì)文物古跡的破壞。

1.4土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

土地規(guī)劃和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為城市規(guī)劃管理總亟待解決的問(wèn)題。首先，由于我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)劃的編制和實(shí)施普遍超前于土地利用規(guī)劃，并且土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃由于分屬不用的部門，造成了再實(shí)際工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和銜接；其次，部分城市在規(guī)劃中對(duì)土地利用規(guī)劃不合理，城市商業(yè)區(qū)不斷占用公共區(qū)空間，使得城市綠化面積和公共活動(dòng)區(qū)面積逐漸縮小，城市商業(yè)區(qū)人流和交通過(guò)分密集；最后，城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，包括廢氣及污水的大量排放，影響城市居民生活的質(zhì)量。

2．縣級(jí)城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和管理的幾點(diǎn)建議

2.1　建立城市規(guī)劃委員會(huì)

為了科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該建立城市規(guī)劃委員會(huì)，采取公平、公正和公開的決策原則，加強(qiáng)城市規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范審批、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施、建立健全規(guī)劃管理體制，對(duì)縣城重大的規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃管理。城市規(guī)劃委員會(huì)作為縣級(jí)政府重大規(guī)劃的決策性機(jī)構(gòu)，在人員組成上應(yīng)由縣城主要領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人、大中型企業(yè)代表以及部分市民組成。在規(guī)劃委員會(huì)下應(yīng)設(shè)辦公室　，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與規(guī)劃部門合署辦公　，處理規(guī)劃委員會(huì)　、專家咨詢委員會(huì)日常事務(wù)、行使執(zhí)行、協(xié)調(diào)　、組織、監(jiān)督的職能。通過(guò)建立督辦制度，及時(shí)將例會(huì)確定的事項(xiàng)，性質(zhì)，進(jìn)行責(zé)任分解　，　明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤督辦，并將實(shí)施情況及時(shí)向規(guī)劃委員會(huì)報(bào)告。

2.2　推動(dòng)城市規(guī)劃走向法制化、制度化

目前我國(guó)指導(dǎo)城市規(guī)劃的法律是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，它對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、保護(hù)環(huán)境和歷史文物古跡、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是我國(guó)城市規(guī)劃的法律法規(guī)體系還很不完善，在城市規(guī)劃的各個(gè)方面及與其密切聯(lián)系的環(huán)境權(quán)、公共安全和衛(wèi)生方面都有著很大的立法空間。同時(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村莊的規(guī)劃也應(yīng)有配套的法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

2.3　建立完善的城市規(guī)劃編制體系

為了給城市發(fā)展的各個(gè)階段及規(guī)劃實(shí)施的各個(gè)層面提供合理的法律依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)，政府及規(guī)劃主管部門應(yīng)該充分重視城市規(guī)劃編制工作，健全完善城市規(guī)劃編制體系，提高城市規(guī)劃編制水平，以能夠有效管理城市的土地利用和各項(xiàng)城市建設(shè)活動(dòng)，為城市的科學(xué)合理規(guī)劃提供一個(gè)有效的依據(jù)。

2.4　積極引導(dǎo)公眾參與城市規(guī)劃

目前，我國(guó)城市規(guī)劃中市民參與的程度還較低，僅處于告知性參與。城市規(guī)劃不僅是規(guī)劃者或者政府部門的政務(wù)，公眾作為城市的主人，也有權(quán)利和義務(wù)參與到城市的規(guī)劃建設(shè)中，同時(shí)公眾也有智慧和能力為城市的建設(shè)發(fā)展出言獻(xiàn)策，政府應(yīng)該加強(qiáng)公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)的積極性和熱情，在城市重大規(guī)劃決策時(shí)可以采取利用規(guī)劃展覽的方式，廣泛征求咨詢公眾的意見(jiàn)，并聽(tīng)取和采納其中合理性建設(shè)性的意見(jiàn)。

2.5　加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的執(zhí)法監(jiān)督

城市的發(fā)展離不開合理科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)于既定的規(guī)劃政策規(guī)劃執(zhí)法部門應(yīng)該切實(shí)執(zhí)行，在規(guī)劃審批過(guò)程及行使權(quán)利時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，依照相關(guān)法律法規(guī)辦事，避免有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)揮各部門及部門之間的監(jiān)督和制約，定期和不定期的進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制止違法違規(guī)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)城市規(guī)劃宣傳力度，提高公眾參與城市規(guī)劃的熱情，積極維護(hù)城市形象，推動(dòng)城市規(guī)劃的有效實(shí)施。

結(jié)論

城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，關(guān)系到規(guī)劃、建設(shè)、管理每個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)劃是指導(dǎo)，建設(shè)是手段，管理則是保障。為了城市的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)城市的規(guī)劃建設(shè)和管理，合理利用土地，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城市開發(fā)發(fā)展，為市民營(yíng)造一個(gè)舒適宜居的生態(tài)家園。

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第2篇：合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議范文

【關(guān)鍵詞】法定圖則、規(guī)劃類型、動(dòng)態(tài)機(jī)制、實(shí)施管理

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、高度城市化對(duì)可用規(guī)劃提出更高要求

1.1政府層面要求規(guī)劃編制更具可操作性

深圳改革開放三十年，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等各方面取得巨大成就的同時(shí)，也最先遇到轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，城市發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，從當(dāng)前情況看，深圳的建設(shè)用地利用已接近極限，過(guò)去30年的增量空間發(fā)展模式將不可持續(xù)，城市將在存量空間模式下探索以取得進(jìn)一步的發(fā)展，因此，高度城市化下，在政府層面一方面加強(qiáng)推動(dòng)城市更新與土地整備謀求城市發(fā)展，另一方面則是對(duì)規(guī)劃管理提出更高的要求以應(yīng)對(duì)空間資源緊約束的情況，這種要求表現(xiàn)其一為部門職能的整合，其二表現(xiàn)在對(duì)規(guī)劃編制要求更具可實(shí)施性。

2009年深圳政府機(jī)構(gòu)改革之后，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)正式成立，這意味著從市政府層面已經(jīng)高度關(guān)注如何更好處理規(guī)劃管理和土地管理的關(guān)系，如何通過(guò)發(fā)揮機(jī)構(gòu)整合的合力從行政管理職能上支持促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展。部門職能整合之后，城市規(guī)劃的編制過(guò)程更加注重與土地政策、土地規(guī)劃的結(jié)合，確保規(guī)劃編制成果能符合土地政策的要求。另外，在規(guī)劃編制上，市政府要求城市規(guī)劃的編制需要與相關(guān)職能部門的主體規(guī)劃協(xié)調(diào)，以確保規(guī)劃具備可實(shí)施性。這在近年成立的龍華新區(qū)和大鵬新區(qū)的新區(qū)綜合規(guī)劃編制中得到充分體現(xiàn)，其更強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的內(nèi)容與發(fā)改部門的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、與土地部門的土地利用總體規(guī)劃充分對(duì)接，以保證在產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、土地指標(biāo)等方面取得一致。

1.2精細(xì)化管理要求規(guī)劃編制更好協(xié)調(diào)多方利益主體

深圳日益緊缺的土地資源供給，迫使管理基礎(chǔ)由新增土地利用向存量土地利用轉(zhuǎn)變，而隨著物權(quán)法出臺(tái)、土地管理法修訂、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布以及行政許可法的實(shí)施等，隨著公民維權(quán)意識(shí)與公眾參與要求的提高，進(jìn)一步要求管理職能部門具備高質(zhì)量服務(wù)與精細(xì)化管理，以協(xié)調(diào)多方利益主體，保障公共利益。

在1998年頒布施行的《深圳市城市規(guī)劃條例》中，法定圖則作為“兩證一書”核發(fā)的主要依據(jù)，是體系的核心環(huán)節(jié)，在成為調(diào)解社會(huì)利益主要手段的同時(shí)，也成為精細(xì)化管理的核心環(huán)節(jié)。目前法定圖則的編制或修訂除了按照既有的公示程序廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)外，在規(guī)劃方案編制過(guò)程中，更加需要兼顧相關(guān)利益主體訴求，如原村集體或原有權(quán)利人的意愿，方案的形成是要求在與相關(guān)權(quán)利主體充分協(xié)商，取得共識(shí)的基礎(chǔ)上形成。

隨著管理手段進(jìn)一步向加強(qiáng)調(diào)利益調(diào)整的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃編制關(guān)注的重點(diǎn)也出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。利益的協(xié)調(diào)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝恋貑?wèn)題為核心的協(xié)調(diào)，如企業(yè)完善手續(xù)的閑置用地的處理、未完善手續(xù)但被外單位租用用地的收回、原村民用地的征地拆遷評(píng)估等，同時(shí)其它開發(fā)主體的意愿，在這樣的背景下，規(guī)劃的編制承擔(dān)一個(gè)協(xié)調(diào)平臺(tái)的作用，規(guī)劃編制實(shí)質(zhì)上成為一個(gè)強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方參與城市發(fā)展規(guī)劃、決策和實(shí)施全過(guò)程的多方協(xié)商和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃編制過(guò)程與政府部門、產(chǎn)權(quán)主體、潛在開發(fā)主體、公眾之間的協(xié)商與溝通，以協(xié)商談判的方式發(fā)揮推動(dòng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。

2、以法定圖則為核心的法定規(guī)劃面臨可用規(guī)劃的挑戰(zhàn)

2.1圖則法定編制及調(diào)整程序出現(xiàn)效益延后性

法定圖則在深圳目前的規(guī)劃體系中是作為行政許可的唯一依據(jù)，為保證法定圖則編制的科學(xué)合理性，法定圖則在規(guī)劃主管部門內(nèi)部的編制審查到報(bào)批需要一個(gè)相對(duì)比較長(zhǎng)的周期。在1998年《深圳市城規(guī)劃條例》制定出臺(tái)的同時(shí)，深圳規(guī)劃主管部門以規(guī)范文件形式指導(dǎo)法定圖則編制，并形成了嚴(yán)密的編制程序，其中，法定圖則的編制在規(guī)劃主管部門系統(tǒng)內(nèi)包括十幾個(gè)環(huán)節(jié)。這里面比較關(guān)鍵的是草案公示前后的委技術(shù)會(huì)議審查以及報(bào)圖則委員會(huì)審批。在法定圖則草案公示前，需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃主管部門內(nèi)部嚴(yán)格審查后才決定是否公示，而公示階段處理復(fù)雜的各種問(wèn)題后，需要再報(bào)技術(shù)會(huì)議審查以確定是否報(bào)圖則委審批。而根據(jù)《深圳市城規(guī)劃條例》成立的圖則委包括十五名委員，法定圖則通過(guò)審批必須獲得參加會(huì)議人數(shù)的三分之二以上多數(shù)通過(guò)。在這幾個(gè)環(huán)節(jié)因?yàn)楦鞣嚼鎱f(xié)調(diào)的考慮，法定圖則草案未獲得通過(guò)而需要重新修改規(guī)劃方案再按報(bào)批程序重新審查的情況經(jīng)常發(fā)生。

可以說(shuō)，法定圖則嚴(yán)格的編制審批程序?qū)σ?guī)劃編制的質(zhì)量有著重要的意義，但由于法定圖則從編制到完成審批最終公告往往需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期，而市場(chǎng)化下的快速城市化存在較多的不確定性，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)新的變化要求，通過(guò)審批具備行政依據(jù)的法定圖則往往又面臨修訂或修編的局面。另一方面，法定圖則在規(guī)劃成果內(nèi)容中存在一定的剛性控制指標(biāo)要求，雖然在編制過(guò)程中，出臺(tái)系列的如《法定圖則編制容積率確定技術(shù)指引（試行）》等規(guī)定文件增強(qiáng)了編制與管理上的彈性，但因?yàn)樯钲诟叨仁袌?chǎng)化的特點(diǎn)，一些城市發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)或更新地區(qū)存在較大的不確定性，一旦發(fā)展背景出現(xiàn)較大變化，作為法定依據(jù)的法定圖則依然難以快速響應(yīng)。

2.2個(gè)案調(diào)整缺少片區(qū)整體層面統(tǒng)籌

為應(yīng)對(duì)已批準(zhǔn)法定圖則局部調(diào)整的需要，對(duì)于局部地塊的修訂在操作中主要以個(gè)案的形式進(jìn)行，主要通過(guò)對(duì)需要調(diào)整地塊的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度等進(jìn)行相關(guān)技術(shù)分析論證后，再根據(jù)調(diào)整內(nèi)容不同的要求按程序進(jìn)行公示、修改和報(bào)批。個(gè)案修訂的形式一方面有利于管理部門對(duì)新的發(fā)展要求做出快速響應(yīng)，一方面其修訂及其報(bào)批程序符合法定圖則制定的報(bào)批程序要求，對(duì)法定圖則及規(guī)劃管理都起到一個(gè)比較好的補(bǔ)充作用。

近幾年，深圳的發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)向存量發(fā)展為主的模式，因而城市持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了大量的個(gè)案修訂需求，從目前情況看，個(gè)案修訂的訴求主要集中在容積率、用地性質(zhì)的調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年在已批法定圖則的一百多項(xiàng)個(gè)案調(diào)整中，僅調(diào)容積率就達(dá)七十多項(xiàng)，僅調(diào)整用地性質(zhì)十多項(xiàng)目，調(diào)整用地性質(zhì)與容積率二十多項(xiàng)。如深圳南山高新區(qū)，其作為深圳研發(fā)總部核心區(qū)，對(duì)深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，高新區(qū)11多平方公里的范圍目前已基本按照規(guī)劃建成規(guī)劃建設(shè)。但由于產(chǎn)業(yè)用地不足，近年來(lái)片區(qū)不斷進(jìn)行功能和容積率調(diào)整，其中圖則個(gè)案調(diào)整達(dá)30多項(xiàng)。大量的個(gè)案調(diào)整由于不同時(shí)期提出，從當(dāng)時(shí)修訂條件來(lái)說(shuō)，其調(diào)整存在一定合理性，但由于調(diào)整數(shù)量較多且時(shí)間較為持續(xù)，如果按所有個(gè)案調(diào)整后，高新區(qū)的總開發(fā)規(guī)?；痉艘环鄳?yīng)的市政設(shè)施、交通設(shè)施、配套設(shè)施缺少一個(gè)整體上的統(tǒng)籌。

2.3精細(xì)化管理要求圖則編制更具可操作性

深圳城市發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期后，城市規(guī)劃的編制與管理工作逐步的向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，在管理上也由過(guò)去粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，也就是用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代相對(duì)籠統(tǒng)模糊的要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策轉(zhuǎn)化為具體明確的發(fā)展舉措，這一方面，法定圖則的編制通過(guò)十幾年的發(fā)展也逐步形成較為成熟的方式應(yīng)對(duì)管理轉(zhuǎn)變的要求。但是，由于特區(qū)內(nèi)外一體化尚處于發(fā)展前期階段，原特區(qū)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)際情況存在較大的差距，相互間的要求也因此不同，而法定圖則作為全市統(tǒng)一的規(guī)劃內(nèi)容也面臨應(yīng)對(duì)相對(duì)抽象的決策與明確的具體要求的考驗(yàn)。

在原特區(qū)內(nèi)的中心地區(qū)，像福田中心區(qū)、羅湖商業(yè)中心地區(qū)、南山后海地區(qū)等由于城市高度發(fā)展，城市建設(shè)已具備較高水準(zhǔn)，相應(yīng)的規(guī)劃管理要求也由過(guò)去關(guān)注用地性質(zhì)、容積率等剛性控制要求轉(zhuǎn)向?qū)αⅢw慢行系統(tǒng)、公共開發(fā)空間和地下空間等空間品質(zhì)的提升，因此在規(guī)劃編制的時(shí)候需要明確具體的二層連廊、公共空間與地下通道等具置、形狀、面積大小和接口位置，以便核發(fā)許可進(jìn)行規(guī)劃管理。在原特區(qū)外由于征轉(zhuǎn)地等歷史遺留問(wèn)題，以及以村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的工業(yè)化特點(diǎn)，在圖則的編制過(guò)程中關(guān)注的如何通過(guò)解決土地歷史遺留問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)原村集體發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市功能的完善提升。另外在城市發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略地區(qū)，像空港地區(qū)等，由于現(xiàn)階段開發(fā)的條件尚未成熟，其在具體的功能、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等方面均存在較大的不穩(wěn)定性，所以圖則的編制也面臨兩難的局面，即法定圖則編制技術(shù)要求所明確的控制內(nèi)容如何應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)期發(fā)展的不確定。因此，面對(duì)發(fā)展的差異性，精細(xì)化管理要求法定圖則的編制需要更加靈活的操作性。

3、促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施管理的思考

3.1加強(qiáng)多類型規(guī)劃研究

在城市轉(zhuǎn)型背景下，為應(yīng)對(duì)政府從實(shí)施規(guī)劃角度要求規(guī)劃的編制更具可實(shí)施性，以及精細(xì)化管理需要應(yīng)對(duì)各種更加具體明確的管理要求，規(guī)劃主管部門從各個(gè)層面開展多種規(guī)劃編制類型的探索，以適應(yīng)實(shí)施規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃管理的新要求，如綜合規(guī)劃、城市更新單元規(guī)劃、發(fā)展單元規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、土地整備規(guī)劃等。

綜合規(guī)劃，主要以新成立的功能區(qū)為主體，其綜合性表現(xiàn)在將發(fā)改部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土部門的土地利用規(guī)劃進(jìn)行綜合，通過(guò)在整體層面的綜合，為下階段法定圖則或其他專項(xiàng)規(guī)劃編制或修編提供依據(jù)與指導(dǎo)。城市更新單元規(guī)劃，主要面對(duì)城市更新改造要求，與傳統(tǒng)規(guī)劃比，更加注重具體產(chǎn)業(yè)類型落實(shí)、土地與建筑物核查、并明確規(guī)定實(shí)施主體應(yīng)履行的各項(xiàng)義務(wù)。發(fā)展單元規(guī)劃則以分階段編制規(guī)劃以適應(yīng)不同的要求，其所劃分的規(guī)劃大綱主要關(guān)注片區(qū)整體的主導(dǎo)功能、開發(fā)規(guī)模、必須的配套設(shè)施的剛性要求，而具體的地塊分配和項(xiàng)目落實(shí)則由下一階段的子單元規(guī)劃進(jìn)行深化，該類型規(guī)劃較好的應(yīng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略地區(qū)的不穩(wěn)定性，同時(shí)也能從整體把握規(guī)劃剛性控制的內(nèi)容。社區(qū)規(guī)劃同樣也是一個(gè)實(shí)施型規(guī)劃，主要以社區(qū)（原村集體）為主體，以原社區(qū)管理范圍為邊界的綜合性規(guī)劃，涉及到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)等諸多方面。土地整備規(guī)劃主要綜合運(yùn)用多種土地手段進(jìn)行土地清理及土地前期開發(fā)的規(guī)劃，該規(guī)劃的編制更加關(guān)注安置與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施與保障。可以說(shuō)，多類型的規(guī)劃編制實(shí)踐從各個(gè)方面對(duì)政府實(shí)施規(guī)劃以及精細(xì)管理的要求做出積極的響應(yīng)，探討協(xié)調(diào)多方利益主體的關(guān)系，對(duì)規(guī)劃編制與實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行有效的探索。

3.2建立動(dòng)態(tài)的維護(hù)機(jī)制

法定圖則是深圳城市規(guī)劃和建設(shè)管理的核心，對(duì)城市建設(shè)起著重要的控制和引導(dǎo)作用，目前，基本實(shí)現(xiàn)法定圖則對(duì)建設(shè)用地的全覆蓋，進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估和修訂的要求也逐步增強(qiáng)；另一方面，利用地理信息系統(tǒng)，深圳基本形成了規(guī)劃管理“一張圖”，其規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和修訂的條件也逐步成熟。

根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，法定圖則的實(shí)施評(píng)估和維護(hù)一般為五年一次，且需要征求利益關(guān)系人意見(jiàn)后，出具專題報(bào)告經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后才能修改規(guī)劃。該規(guī)定為法定圖則的動(dòng)態(tài)維護(hù)提供了直接依據(jù)，但在當(dāng)前快速發(fā)展的不確定性要求下，法定圖則的編制與修訂應(yīng)形成一個(gè)年度的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。在實(shí)踐中，以“規(guī)劃一張圖”為基礎(chǔ)，建立一個(gè)規(guī)劃編制――規(guī)劃管理――建設(shè)實(shí)施――評(píng)估反饋的有效機(jī)制，通過(guò)動(dòng)態(tài)的評(píng)估對(duì)需要修編的地區(qū)或個(gè)案提出建議，并由主管部門審查后，啟動(dòng)相應(yīng)的修訂程序。通過(guò)這樣的環(huán)節(jié)設(shè)置，有利于對(duì)快速的發(fā)展要求作出反應(yīng)，也提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、強(qiáng)化其法治地位、推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施管理。

3.3營(yíng)造外部的制度環(huán)境

具體的城市建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段，一般需要涉及多個(gè)主管部門的審批與管理，而以政府為主體的實(shí)施項(xiàng)目同樣也需要多部門多機(jī)構(gòu)的分工合作，在具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，規(guī)劃主管部門從職能上主要在于規(guī)劃的編制與調(diào)整、相關(guān)政策與技術(shù)的制定指導(dǎo)、土地預(yù)審出讓及核發(fā)許可等，市相關(guān)部門或區(qū)一級(jí)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施的具體事務(wù)，如拆遷談判、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，實(shí)施監(jiān)管等。因此，作為規(guī)劃管理核心依據(jù)的法定圖則需要一個(gè)與外部制度環(huán)境相互協(xié)調(diào)的保障制度，其包括決策制度和實(shí)施機(jī)制。在決策制度上需要一個(gè)兼顧規(guī)劃管理與實(shí)施規(guī)劃要求的決策程序和決策主體；在實(shí)施機(jī)制上作為規(guī)劃主管部門，主要是促進(jìn)規(guī)劃的編制與具體實(shí)施的要求相結(jié)合，有利于規(guī)劃的實(shí)施管理。

參考文獻(xiàn)：

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3郝娟.西歐城市規(guī)劃理論與實(shí)踐[M].天津大學(xué)出版社.1997

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7周勁.我國(guó)城市規(guī)劃咨詢體制的構(gòu)建――兼談深圳規(guī)劃咨詢體制[J].規(guī)劃師.2011.06

作者簡(jiǎn)介：

第3篇：合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：建筑工程施工進(jìn)度管理規(guī)范

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑工程的施工進(jìn)度，是時(shí)間、任務(wù)以及成本的統(tǒng)一體，是指一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的進(jìn)展情況，在工作中，是以項(xiàng)目任務(wù)的完成情況來(lái)表達(dá)的。因此，對(duì)建筑工程的施工進(jìn)度進(jìn)行規(guī)范與控制，實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目的時(shí)間、成本進(jìn)行規(guī)范和控制。為了實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)效益的最大化，應(yīng)該對(duì)建筑工程的施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的控制，以促進(jìn)進(jìn)度，這樣不僅能節(jié)約施工成本，而且還能對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理。然而，在實(shí)際的工程建設(shè)中，仍然存在著影響建筑工程的施工進(jìn)度因素，值得我們注意。

1了解工程進(jìn)度計(jì)劃

1.1了解施工總進(jìn)度計(jì)劃

施工總進(jìn)度計(jì)劃的制定，主要是確定各個(gè)建設(shè)單位施工的開工日期、竣工日期，以及每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中的銜接關(guān)系。其基本要求是：使工程的投資迅速發(fā)揮效果，按時(shí)完成工程的施工，并在施工的過(guò)程中，保持均衡、連續(xù)。因此施工總進(jìn)度計(jì)劃在工程的施工進(jìn)度管理中占有重要的地位，如果編制不合理，那么用于工程建設(shè)的物力資源、人力資源將得不到合理的調(diào)配，進(jìn)而影響工程按時(shí)完成、工程質(zhì)量。所以，為了實(shí)現(xiàn)投資效果的最大化，減少工程的成本，按時(shí)完成施工，讓工程及早投入使用，必須科學(xué)、合理、正確的標(biāo)志施工總進(jìn)度計(jì)劃。

1.2了解單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃

只有施工方案已經(jīng)確定，施工的重要因素，例如施工順序、技術(shù)資源的供應(yīng)、各工程的工期、各工程相互搭接關(guān)系才得以確定。而單位工程的施工進(jìn)度計(jì)劃才可以在以上的基礎(chǔ)上，進(jìn)行定稿。業(yè)主在了解單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)資源的使用計(jì)劃、施工準(zhǔn)備計(jì)劃、季以及月計(jì)劃進(jìn)行編制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)編制。這種單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，在工作中，往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等方式進(jìn)行表達(dá)。

1.3分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃

單位工程進(jìn)行分解，就是分部工程，分部工程再按著一定的規(guī)則進(jìn)行分解，例如規(guī)格、施工方法以及構(gòu)造等等，與規(guī)格，就可以分為分項(xiàng)工程。因此，分項(xiàng)、分部工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，是在已經(jīng)確定的施工方案基礎(chǔ)上確立的。以各種資源的供應(yīng)條件、規(guī)定的工期等作為參考，對(duì)各分部分項(xiàng)工程的施工時(shí)間順序、施工的起始時(shí)間以及結(jié)束時(shí)間、子工程的銜接關(guān)系等等，進(jìn)行科學(xué)、合理的編排。

1.4了解年、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃

年度計(jì)劃不同于施工總進(jìn)度計(jì)劃。年度計(jì)劃是指一項(xiàng)工程在一年之內(nèi)的施工狀況目標(biāo)。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃等計(jì)劃，是根絕整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行編制的，主要發(fā)揮的是控制作用。但對(duì)具體的施工工作來(lái)說(shuō)，卻不能滿足指導(dǎo)要求，因此需要制定年、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)完成施工作業(yè)。業(yè)主加強(qiáng)對(duì)年、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃的了解，就可以對(duì)施工進(jìn)度的管理落實(shí)到以周為單位的進(jìn)度控制工作上來(lái)。

1.5了解分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃

分包工程主要通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)。第一，分包商由業(yè)主決定。這種方式下，業(yè)主還可以確定分包的合同條款、分包價(jià)款，同時(shí)業(yè)主與分包商進(jìn)行合同簽定，分包商直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。在這種情況下，各個(gè)分包商在現(xiàn)場(chǎng)的行為活動(dòng)都要聽(tīng)從總包的安排。除此之外，合同條款以及合同價(jià)款都可以由業(yè)主直接決定。第二，分包商由總包自行決定。在這種方式下，被選擇的分包商與總包進(jìn)行合同簽訂，并直接對(duì)總包負(fù)責(zé)。

2加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃中的要點(diǎn)審核工作

第一，時(shí)間檢查。審核施工總進(jìn)度計(jì)劃表時(shí)，要記得參考施工合同上規(guī)定的開工日期以及竣工日期。

第二，遺漏檢查。審核施工總進(jìn)度計(jì)劃表時(shí)，不能遺漏任何的項(xiàng)目；同時(shí)，要注意計(jì)劃表上的施工交付日期能否滿足合同上所要求的分期交付使用。

第三，順序檢查。在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，不可避免的存在著要求某些項(xiàng)目提高交付使用的情況，因此，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃中的要點(diǎn)進(jìn)行審核時(shí)，要看其施工順利的安排是否做到了合理和科學(xué)，是否先對(duì)急需交付的工程先施工。

第四，目標(biāo)檢查。施工進(jìn)度計(jì)劃中的總目標(biāo)、分目標(biāo)，要在工程施工進(jìn)度計(jì)劃中體現(xiàn)出來(lái)。

第五，劃分檢查。對(duì)單位工程的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核時(shí)，還要注意查看施工項(xiàng)目的劃分是否合理，一般情況下，應(yīng)該細(xì)分到分項(xiàng)工程，或者更加具體。

第六，空間檢查?？垂こ添?xiàng)目的施工平面所安排的各空間是否具有合理性。

3明確施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容

3.1明確施工準(zhǔn)備工作

業(yè)主應(yīng)該在工程開工之前就明確施工的準(zhǔn)備工作，并切實(shí)落實(shí)，以保證工程開工之后能順利進(jìn)行施工工作。例如，辦齊工程施工的各種手續(xù)、平整施工現(xiàn)場(chǎng)、保證工地的用電和用水以及完善施工外道的道路等等，此外，還要請(qǐng)城市規(guī)劃部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，劃定施工界限，準(zhǔn)備好一切工作，方便工程的開工。

3.2掌握情況

業(yè)主要保證自身對(duì)建筑工程施工進(jìn)度的管理，首先，業(yè)主必須隨工程的整體情況要有宏觀上的了解與掌握。例如，業(yè)主可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)資料的查閱、實(shí)地檢查以及調(diào)度會(huì)議等方式，進(jìn)一步掌握工程的相關(guān)信息，并把自己所掌握的信息，與工程進(jìn)度計(jì)劃表相比較，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度是否符合總目標(biāo)以及分目標(biāo)的要求，進(jìn)度是超前還是落后。如果施工進(jìn)度超前了，那么就要對(duì)施工單位提出調(diào)整意見(jiàn)，以保證工程的質(zhì)量；如果進(jìn)度是落后了，那么業(yè)主就要對(duì)施工單位施工落后的原因進(jìn)行分析，并提出具有針對(duì)性的解決措施，督促施工單位的施工進(jìn)程，保證其按時(shí)完成分目標(biāo)以及總目標(biāo)為了控制施工進(jìn)度。

3.3審核施工進(jìn)度計(jì)劃

對(duì)建筑工程施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，主要是結(jié)合施工合同的規(guī)定時(shí)間，看其是否能按規(guī)定的時(shí)間完成建筑工程的建設(shè)。

3.4完善檢查工作

檢查工作是建筑工程施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的保障。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度的科學(xué)管理，檢查工作必不可少。例如，制定規(guī)章制度，要求管理人員按時(shí)進(jìn)行巡查，包括對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工情況以及施工安全性等問(wèn)題進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)。

3.5召開專題會(huì)議

在建筑施工的過(guò)程中，難免會(huì)遇到難題，為了不被難題所阻擋、保證工程的施工進(jìn)度，總包以及業(yè)主可以召開現(xiàn)場(chǎng)的專題會(huì)議，做出討論并尋求最佳的解決措施。

3.6明確工程款項(xiàng)

為了保證施工資金，業(yè)主應(yīng)該按照合同的相關(guān)規(guī)定，按時(shí)付款，從而保障承包方的進(jìn)度款得以落實(shí)。

3.7完善獎(jiǎng)懲制度

為了提高承包商的積極性以及自覺(jué)性，在施工過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)該明確獎(jiǎng)罰制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。能按時(shí)完成進(jìn)度的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；不能按時(shí)完成的，給予處罰。

結(jié)束語(yǔ)

規(guī)范建筑工程的施工進(jìn)度管理工作，需要結(jié)合具體情況，做出具有針對(duì)性的解決措施，促進(jìn)管理工作往科學(xué)、高效、實(shí)效方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程的時(shí)間最短化、質(zhì)量最高化、成本最低化，最終提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議范文

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)資、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、能源、煤炭主管部門，中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，各銀監(jiān)局：

淘汰落后產(chǎn)能是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)）部署，做好淘汰落后產(chǎn)能工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；建立市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）基本原則。

――堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體。健全公開透明的市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。

――堅(jiān)持政府推動(dòng)、依法依規(guī)。強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善體制機(jī)制，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。以建設(shè)市場(chǎng)化和法治化落后產(chǎn)能退出機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)率先突破，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）工作目標(biāo)。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局。

二、主要任務(wù)

（四）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)）

（五）環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)）

（六）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)）

（七）安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。（安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（八）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在省級(jí)人民政府或省級(jí)主管部門網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源、煤炭、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）產(chǎn)能退出。通過(guò)依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。（相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（十）加大資金扶持。充分利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、差別電價(jià)加價(jià)收入和省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等，對(duì)符合條件的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等予以支持。（財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格等主管部門配合）

（十一）加大技術(shù)扶持。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，降低產(chǎn)能改造成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。（發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門負(fù)責(zé)）

（十二）執(zhí)行價(jià)格政策。對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》淘汰類的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)）

（十三）落實(shí)差別化信貸政策。落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)有效益、有前景，且主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對(duì)未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。（中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十四）做好職工安置。要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實(shí)好社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。（人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)）

（十五）盤活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（國(guó)土資源、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)）

（十六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加大節(jié)能監(jiān)察力度，全面調(diào)點(diǎn)行業(yè)能源消耗情況，嚴(yán)格依法處置主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格依法處理環(huán)境違法行為，進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。（環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法，全面調(diào)查生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷生產(chǎn)許可證。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，組織檢點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。（安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化懲戒約束。對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)部門將有關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。（發(fā)展改革主管部門牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）

四、組織實(shí)施

（十八）完善工作機(jī)制。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，發(fā)揮好省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要履行牽頭職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各參與部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善配套政策，主動(dòng)開展工作。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門分別牽頭，各參與部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（十九）抓好工作落實(shí)。每年3月底前，各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn)（各地可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，擴(kuò)大行業(yè)范圍），研究制定工作方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

每年12月底前，各地發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生a監(jiān)管主管部門將當(dāng)年鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況，函告同級(jí)工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門，計(jì)入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況。

次年1月底前，各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門將上年度落后產(chǎn)能退出情況報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局，抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要及時(shí)了解、掌握工作進(jìn)展，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)展較慢的地區(qū)采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十一）強(qiáng)化信息公開。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要在網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況，接受社會(huì)監(jiān)督。各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門，要定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單）。各地環(huán)境保護(hù)主管部門要定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單，以及超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十二）加強(qiáng)行業(yè)自律。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)做好自律，自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策。（相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)）

（二十三）做好宣傳引導(dǎo)。各地要做好政策宣傳解讀，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。（工業(yè)信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，相關(guān)部門配合）

依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局將會(huì)同淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位，加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)，研究完善相關(guān)政策措施，適時(shí)組織對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部

人力資源和社會(huì)保障部

國(guó)土資源部

環(huán)境保護(hù)部

農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部

中國(guó)人民銀行

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家

稅務(wù)總局

國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

第5篇：合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議范文

一、切實(shí)做好村級(jí)會(huì)計(jì)工作

（一）強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。村級(jí)組織要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財(cái)務(wù)流程，并按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，全面核算反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)管理的財(cái)務(wù)收支、結(jié)算、分配等會(huì)計(jì)事項(xiàng)。村級(jí)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)分開單獨(dú)記賬核算的，可根據(jù)情況分別開設(shè)基本賬戶。要在縣級(jí)或縣級(jí)以上范圍內(nèi)統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)憑證、票據(jù)和賬簿，統(tǒng)一建立財(cái)務(wù)操作流程。有條件的地方，要抓緊構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化服務(wù)平臺(tái)。

（二）規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任追究。要以村級(jí)組織為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體，分設(shè)銀行賬戶；要加強(qiáng)檔案管理，以村級(jí)組織為單位，單獨(dú)整理，歸類造冊(cè)，妥善保存。要探索創(chuàng)新工作方式，采取有效措施，逐步提高村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立自主能力。

二、完善村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制

（一）落實(shí)村級(jí)民主理財(cái)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級(jí)組織發(fā)生各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃以及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策都必須履行民主程序，實(shí)行民主理財(cái)。民主理財(cái)人員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生，具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意變更和撤換。民主理財(cái)人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財(cái)會(huì)議，開展民主理財(cái)活動(dòng)，對(duì)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)理財(cái)。

（二）完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開。村級(jí)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補(bǔ)償費(fèi)、直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”資金等要逐項(xiàng)逐筆公開；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財(cái)政資金要全程公開。村級(jí)組織要定期在固定設(shè)置的公開欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，也可通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏等形式進(jìn)行公開。要探索建立財(cái)務(wù)公開定期抽查制度，及時(shí)糾正和堵塞工作中存在的問(wèn)題及漏洞。針對(duì)一些地方存在的公開難、監(jiān)督難等問(wèn)題，不斷研究探索切實(shí)可行的公開方式。

（三）規(guī)范村級(jí)民主評(píng)議。與村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財(cái)務(wù)主管、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員，以下統(tǒng)稱村級(jí)財(cái)會(huì)人員）、民主理財(cái)負(fù)責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)其履職情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，每年至少一次。民主評(píng)議要按照規(guī)定程序開展，民主評(píng)議的結(jié)果要嚴(yán)肅運(yùn)用。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方黨委、政府的要求，對(duì)取得財(cái)政資金的有關(guān)鄉(xiāng)村和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，以及對(duì)有關(guān)村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?？h級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要內(nèi)設(shè)專門的審計(jì)科室，組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展審計(jì)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村審計(jì)文書，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村審計(jì)程序?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，在做好日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計(jì)的基礎(chǔ)上，開展對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（二）加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的處理力度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國(guó)家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門研究建立審計(jì)查處事項(xiàng)的問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究制度，審計(jì)結(jié)論一經(jīng)核實(shí)要立即移交，確保審計(jì)處理結(jié)果的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作，指定具體人員并明確工作職責(zé)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作業(yè)務(wù)上受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)。要為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展提供必要的條件。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格持證上崗。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實(shí)施，審計(jì)證由各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

四、穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍是做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級(jí)財(cái)會(huì)人員具備業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無(wú)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動(dòng)。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的地方，村級(jí)財(cái)會(huì)人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補(bǔ)貼和待遇保障，各地可參照享受財(cái)政補(bǔ)貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。已實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，熟悉財(cái)經(jīng)法紀(jì)，具備從事財(cái)會(huì)工作的素質(zhì)和能力，并按照《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書后持證上崗。未實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的村，要加大對(duì)其財(cái)會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作健康有序開展。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理力度。要建立完善財(cái)會(huì)人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，組織做好對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員和民主理財(cái)人員等（統(tǒng)稱農(nóng)村財(cái)會(huì)人員）的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

五、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的保障措施

第6篇：合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議范文

【中圖分類號(hào)】R473 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-3783（2018）06-03--01

弱視多發(fā)于視覺(jué)機(jī)能未完全發(fā)育的青少年，發(fā)病機(jī)制包括光學(xué)散焦、斜視、形覺(jué)剝奪等，微量元素缺乏、環(huán)境或遺傳因素、早產(chǎn)兒、運(yùn)動(dòng)不足及發(fā)育遲緩也可誘發(fā)弱視。臨床表現(xiàn)為視神經(jīng)形態(tài)、功能異常，視覺(jué)信號(hào)不能有效刺激視覺(jué)細(xì)胞，模糊物象與清晰物象發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，可損害視力、智力發(fā)育，降低雙眼或單眼視力，引起視物擁擠、空間-時(shí)間敏感度降低、色覺(jué)異常、運(yùn)動(dòng)覺(jué)-視覺(jué)障礙、立體成像質(zhì)量下降[1]。本文觀察了規(guī)范化護(hù)理聯(lián)合健康教育在弱視青少年治療依從性中的應(yīng)用效果，報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 我校校醫(yī)室2013.8～2017.9診治137例弱視青少年，經(jīng)視覺(jué)質(zhì)量、屈光間質(zhì)、眼位、眼底、屈光度、視力檢測(cè)證實(shí)，眼球、眼底、眼前段、眼位正常，無(wú)器質(zhì)性眼球、視覺(jué)中樞、球后視路病變，視力低的原因?yàn)楣δ芤蛩兀?4歲以下矯正視力

1.2 方法

1.2.1 規(guī)范化護(hù)理 治療前采用鼓勵(lì)性語(yǔ)言分散14歲～16青少年對(duì)于治療的注意力，避免青少年過(guò)度緊張。對(duì)于16歲及超過(guò)17歲的青少年，可根據(jù)個(gè)性特點(diǎn)、心理特征、先天氣質(zhì)、成長(zhǎng)環(huán)境等耐心說(shuō)明弱視危害、治療目的與方法，如“治好后能看清楚好多東西、更受歡迎”“視力不好容易導(dǎo)致磕磕碰碰、行動(dòng)不便、成績(jī)下降，藝術(shù)家、警察、解放軍、司機(jī)等都需要良好視力”，讓青少年做好心理準(zhǔn)備接受治療。向家長(zhǎng)說(shuō)明治療配合方法，讓家長(zhǎng)監(jiān)督孩子堅(jiān)持治療，防止出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。保證治療室舒適、安全，可附設(shè)游戲室與休息室，播放歌曲或電視，增加興趣。治療時(shí)保證操作輕柔、迅速，開始時(shí)僅給予輕微刺激，適應(yīng)后可增加刺激強(qiáng)度，避免引起疼痛感與恐懼心理。對(duì)于中度或重度弱視青少年，可利用針穿線、刺繡、剪紙、書法、穿珠及描畫等訓(xùn)練精細(xì)目力，治療期間遵醫(yī)囑應(yīng)用小施爾康、思利巴改善眼部營(yíng)養(yǎng)。利用語(yǔ)言激起青少年的好勝心與好奇心，讓2例同時(shí)接受治療的青少年比賽，指導(dǎo)弱視青少年互相監(jiān)督對(duì)方是否堅(jiān)持戴眼罩與眼鏡，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)好與獲得點(diǎn)滴進(jìn)步的青少年，確保治療時(shí)間與質(zhì)量達(dá)到要求。向眼部滴入阿托品前應(yīng)說(shuō)明可能出現(xiàn)視物模糊、口干及面紅等不良反應(yīng)，滴氯霉素前可為青少年準(zhǔn)備糖果，檢查時(shí)需保證非刺激眼被嚴(yán)格遮蓋好，避免偷看，告知青少年少眨眼。

1.2.2 健康教育 指導(dǎo)家長(zhǎng)正確挑選矯正眼鏡，保證鏡架外形與臉形、鼻梁高低、瞳距等相適應(yīng)。將青少年喜愛(ài)的動(dòng)畫角色，如美堂蠻、藤原鷹通、暗野龍介、木暮公延、柯南等的圖片貼在宣傳欄中，引導(dǎo)青少年扮演戴眼鏡的動(dòng)畫角色，糾正自我形象認(rèn)知，避免因怕丑而不戴矯正眼鏡。實(shí)施個(gè)體化教育，運(yùn)用示范教育、個(gè)別交談、口頭語(yǔ)言宣教、家屬互相交流、通信工具、咨詢解疑等教育方法，在候診廳粘貼宣傳板報(bào)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，運(yùn)用文字資料或影像資料宣教。利用講座普及、講解弱視防治知識(shí)，如弱視病因、程度、檢影驗(yàn)光、點(diǎn)擴(kuò)瞳藥、家庭護(hù)理、用眼衛(wèi)生、戴鏡遮蓋、散瞳驗(yàn)光等。說(shuō)明定時(shí)驗(yàn)光復(fù)查、調(diào)整矯正鏡片的作用，說(shuō)明弱視能夠治愈，避免家長(zhǎng)因工作繁忙而導(dǎo)致黃金治療時(shí)間被錯(cuò)過(guò)，告知弱視治療是漫長(zhǎng)、漸進(jìn)過(guò)程，一旦放棄則前功盡棄[3]。告知家長(zhǎng)避免訓(xùn)斥與恐嚇依從性差的青少年或用強(qiáng)硬、恐嚇手段迫使青少年接受治療，粗暴責(zé)備、厭煩或限制青少年行動(dòng)，注意與青少年進(jìn)行耐心溝通及建立良性親子關(guān)系，為弱視青少年的家長(zhǎng)與教師搭建治療信息交流平臺(tái)，告知其他青少年避免取笑戴眼罩、眼鏡的青少年。指導(dǎo)家長(zhǎng)為青少年提供豆類、牛奶、動(dòng)物內(nèi)臟、蝦皮、蝦米、瘦肉、蛋黃等含鈣、高蛋白食物，避免攝入過(guò)多糖類，養(yǎng)成不挑食、不偏食的習(xí)慣，增加新鮮果蔬攝入量，如菠菜、胡蘿卜、西藍(lán)花等，合理搭配食物、均衡營(yíng)養(yǎng)，勤洗勤換眼罩，嚴(yán)格遮蓋健康眼，保證眼部血液系統(tǒng)正常循環(huán)。

1.3 觀察指標(biāo) 對(duì)比護(hù)理與教育前后137例青少年對(duì)弱視治療的依從性，依從性分為好、一般、差三個(gè)等級(jí)。（1）好。青少年與家長(zhǎng)完全遵照醫(yī)囑與配合治療，包括遮蓋健眼、持續(xù)佩戴矯正眼鏡、集中注意力訓(xùn)練精細(xì)目力等，能定期復(fù)診、堅(jiān)持健康飲食與正確用眼。（2）一般。青少年、家長(zhǎng)完全遵照醫(yī)囑與配合治療的時(shí)間占總治療時(shí)間的50%以上，偶爾不能配合治療，如摘鏡、遮蓋時(shí)偷看等。（3）差。完全遵照醫(yī)囑與配合治療的時(shí)間不足總治療時(shí)間的50%，經(jīng)常不遵醫(yī)囑及不配合治療，隨意摘鏡、遮蓋時(shí)經(jīng)常偷看，需要經(jīng)常督促才能訓(xùn)練精細(xì)目力，或拒絕部分治療。

對(duì)比護(hù)理與教育前后137例青少年對(duì)弱視治療和護(hù)理的滿意度，依次分為：非常滿意、滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)。非常滿意：護(hù)理后，治療依從性良好，患者弱勢(shì)癥狀完全改善；滿意：護(hù)理后，治療依從性較好，弱勢(shì)癥狀明顯改善；不滿意：護(hù)理后，治療依從性不高，弱勢(shì)癥狀改善不明顯。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué) 用2檢驗(yàn)依從性差異，統(tǒng)計(jì)軟件為SPSS20.0，P

2 ?Y果

2.1 兩組青少年的依從性分析 護(hù)理及教育后青少年對(duì)治療的依從性有了明顯改善，與護(hù)理及教育前對(duì)比差異顯著（P

2.2 青少年護(hù)理滿意度分析

護(hù)理及教育后137例青少年患者中73例非常滿意、55例滿意、9例不滿意，總滿意度為93.4%；護(hù)理及教育前137例青少年患者中51例非常滿意、50例滿意、36例不滿意，總滿意度為73.7%；可見(jiàn)，青少年接受護(hù)理和教育后護(hù)理總滿意度明顯高于護(hù)理及教育前，P

3 討論

第7篇：合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議范文

就教學(xué)常規(guī)工作來(lái)看，從教學(xué)計(jì)劃的制訂到每一課時(shí)的備課——上課——作業(yè)的布置和批改——輔導(dǎo)——檢測(cè)等是一個(gè)環(huán)式的結(jié)構(gòu)。我們都經(jīng)常把這一流程稱為“教學(xué)五環(huán)節(jié)”，這五個(gè)環(huán)節(jié)之間并不存在獨(dú)立性，而是緊密地相互依存，相互連接，相互作用，互為基礎(chǔ)。它們?cè)诒ＷC教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮著同等重要的作用。但就實(shí)際的教學(xué)常規(guī)管理工作來(lái)看，并沒(méi)有被同等的重視。教育行政部門和學(xué)校對(duì)教師教學(xué)的管理與檢查往往著重于備課本、作業(yè)本、測(cè)驗(yàn)卷等的臺(tái)賬式檢查，而忽略了備課、上課及作業(yè)的實(shí)效性，對(duì)師生的共同成長(zhǎng)缺乏關(guān)注。因此，我們提出的“五精”教學(xué)常規(guī)管理認(rèn)為，應(yīng)該借助過(guò)程觀察實(shí)現(xiàn)教學(xué)常規(guī)管理的最終目標(biāo)。

一、 以課堂觀察為方法，常規(guī)管理關(guān)注教師的“教”

課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、提高能力的主陣地，是教學(xué)質(zhì)量賴以提高的關(guān)鍵所在，常規(guī)管理必須緊緊抓住課堂不放，否則，失之毫厘，會(huì)差之千里。以往，我們常采用隨堂聽(tīng)課的方式了解教師的課堂教學(xué)情況。但最后的評(píng)價(jià)往往停留于課堂上教師的教態(tài)自然、語(yǔ)言流暢、目標(biāo)明確等套式中，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力等方面的評(píng)價(jià)更少。為此，我們借鑒課堂觀察的成功經(jīng)驗(yàn)，將常規(guī)管理的關(guān)注點(diǎn)落實(shí)在教師的“教”上。強(qiáng)調(diào)“觀課”的目的性，有別于傳統(tǒng)的隨堂聽(tīng)課的隨意性。

如《小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)建議》中強(qiáng)調(diào)課堂上至少要留出8分鐘左右的時(shí)間作為學(xué)生的書面作業(yè)時(shí)間。針對(duì)這一條，我們?cè)O(shè)計(jì)了課堂觀察量表如下：

通過(guò)課堂觀察記錄和課后的分析評(píng)價(jià)，不僅可以清楚地了解到教師在設(shè)計(jì)教案時(shí)是否將練習(xí)設(shè)計(jì)作為其中的一個(gè)部分，而且還能科學(xué)地了解到教師練習(xí)設(shè)計(jì)是否符合教學(xué)目標(biāo)的要求，是否符合學(xué)生學(xué)情。同時(shí)從學(xué)生完成時(shí)間、正確率等方面體現(xiàn)教師課堂上“教”的質(zhì)量。這樣的觀察方式，較之于以往的作業(yè)本檢查，更能全面地分析研究教師的教學(xué)情況，促進(jìn)教師及時(shí)調(diào)整教學(xué)思路、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，同時(shí)能夠喚醒隱藏在教師心中的教學(xué)智慧，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，提高教學(xué)效率。

二、 以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研為手段，常規(guī)管理關(guān)注學(xué)生的“學(xué)”

“教學(xué)”兩字包括教師的“教”，也應(yīng)內(nèi)含學(xué)生的“學(xué)”。因此，在教學(xué)常規(guī)管理工作中，也應(yīng)將教師有沒(méi)有注重學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)以及是如何落實(shí)的，作為關(guān)注的目標(biāo)。而學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，檢查也應(yīng)該貫穿于過(guò)程中。我們認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研是一種過(guò)程化的常規(guī)管理手段。

例如，學(xué)生握筆、寫字姿勢(shì)是否正確，課堂回答是否積極完整，都涉及學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的問(wèn)題，也是老師、家長(zhǎng)最關(guān)注的問(wèn)題。我校就先后分別進(jìn)行了兩次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

如對(duì)寫字姿勢(shì)的調(diào)研，我們的調(diào)研方式是：（1） 現(xiàn)場(chǎng)記錄：采用各班級(jí)語(yǔ)文老師蜻蜓咬尾巴的檢查方式，在上課時(shí)間進(jìn)入各班，當(dāng)場(chǎng)要求學(xué)生書寫一首古詩(shī)。在學(xué)生書寫過(guò)程中，記錄學(xué)生存在的握筆姿勢(shì)、寫字姿勢(shì)不正確的具體現(xiàn)象。（2）現(xiàn)場(chǎng)拍攝：由學(xué)校教研室安排一位教師，逐一進(jìn)入各個(gè)班級(jí)，將寫字姿勢(shì)最標(biāo)準(zhǔn)和最不端正的五個(gè)孩子分別用照相機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝。將照片洗印后，最標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)學(xué)生的照片貼示在教室宣傳角中。最不標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)孩子的照片交給這個(gè)班級(jí)的班主任，便于老師分析原因，及時(shí)提醒。（3）及時(shí)反饋，提出后續(xù)意見(jiàn)。印制宣傳畫分發(fā)給家長(zhǎng)及班級(jí)。

對(duì)課堂上能否自信回答、完整地回答，我們也設(shè)計(jì)了專門的課堂觀察量表，如組織部分教師對(duì)二、三年級(jí)的課堂回答情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察、記錄、調(diào)研。并根據(jù)調(diào)研報(bào)告從舉手姿勢(shì)、站立姿勢(shì)、回答是否完整等方面提出了具體的要求，也對(duì)教師應(yīng)該如何在日常課堂中進(jìn)行引導(dǎo)，提出了一些合理化的建議。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的課堂引導(dǎo)、實(shí)踐，學(xué)生的課堂回答變得更加響亮、自信。在5月份的全省小學(xué)語(yǔ)文青年教師優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中，借班上課的13個(gè)班級(jí)，他們的課堂回答時(shí)的禮儀、音量、語(yǔ)句的完整性等，都得到了來(lái)自省內(nèi)兄弟學(xué)校老師的一致好評(píng)。

三、 以學(xué)期目標(biāo)為引領(lǐng)，讓教學(xué)常規(guī)更落實(shí)

管理無(wú)巨細(xì)，入微方能活。在教學(xué)管理上，“宜細(xì)不宜粗”，管理要細(xì)致入微，細(xì)致入微了，才能顯示出管理的活力。教學(xué)常規(guī)的過(guò)程管理，也必須抓到點(diǎn)子上，必須“無(wú)微不至”。因?yàn)樯晕⒌氖韬?，就可能?huì)使教學(xué)管理流于形式，起不到應(yīng)有的作用。

在日常管理中，大家對(duì)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主要學(xué)科的常規(guī)管理十分重視。而對(duì)于音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科往往會(huì)略有疏忽，對(duì)這些學(xué)科的常規(guī)管理是否落實(shí)，更能體現(xiàn)這些學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量到底如何。

因此，我們?cè)陂_學(xué)初組織綜合學(xué)科組全體教師，學(xué)習(xí)教學(xué)綱要及教材，結(jié)合該學(xué)科的教材內(nèi)容、學(xué)期教學(xué)目標(biāo)及學(xué)生實(shí)際，討論后分別制定出音樂(lè)、美術(shù)、體育、科學(xué)等學(xué)科具體的質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的考評(píng)小組將根據(jù)學(xué)期初制定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隨機(jī)的檢查和評(píng)價(jià)，以此來(lái)評(píng)價(jià)綜合學(xué)科組教師的教學(xué)質(zhì)量。以一年級(jí)第一學(xué)期體育課為例，我們分別制定了10米直線走、七彩陽(yáng)光廣播體操、跳繩、立定跳遠(yuǎn)、坐位體前屈、單雙圈跳六個(gè)內(nèi)容的考核目標(biāo)，并且規(guī)定了10月份的跳繩比賽、1月份的立定跳遠(yuǎn)、2月份的抽學(xué)號(hào)廣播體操檢測(cè)時(shí)間。這樣，評(píng)價(jià)目標(biāo)源自于該學(xué)科老師自己的討論，而不是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)單方面的一相情愿，而且檢測(cè)時(shí)間都是階段性地進(jìn)行了規(guī)定。體育老師就能依據(jù)自己制定的標(biāo)準(zhǔn)，具體進(jìn)行每一節(jié)課的教學(xué)工作，認(rèn)真落實(shí)好教學(xué)常規(guī)。

第8篇：合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議范文

[關(guān)鍵詞]高職 教學(xué)質(zhì)量 校內(nèi)第三方 評(píng)價(jià)

[作者簡(jiǎn)介]劉瑞霞（1961- ），女，北京人，南通職業(yè)大學(xué)教務(wù)處，副教授，主要從事職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)管理研究；顧力平（1956- ），男，江蘇海門人，南通職業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)，研究員，主要從事高職教育管理與實(shí)踐教學(xué)研究。（江蘇 南通 226007）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）33-0041-02

第三方評(píng)價(jià)具有評(píng)價(jià)主體多元性、評(píng)價(jià)方式開放性、評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)性和評(píng)價(jià)過(guò)程持續(xù)性等特征，對(duì)提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才具有積極的促進(jìn)作用。①將第三方評(píng)價(jià)的方法引入校內(nèi)系（部）教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)加快高職教學(xué)改革步伐、完善校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新評(píng)價(jià)觀念具有重要意義。

一、院、系二級(jí)管理體制下高職院校校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量引入第三方評(píng)價(jià)的必要性

高職院校實(shí)施院、系二級(jí)管理后，對(duì)校級(jí)層面的整體教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)比較重視，有些學(xué)校還引入了“第三方評(píng)價(jià)”，請(qǐng)校外的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本校的專業(yè)人才培養(yǎng)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并有選擇地向社會(huì)公布，對(duì)提高學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和提升辦學(xué)質(zhì)量和水平起到了一定的促進(jìn)作用。但是，系（部）層面的教學(xué)評(píng)價(jià)還存在以下問(wèn)題：一是評(píng)價(jià)主體單一。在院系二級(jí)管理模式下，對(duì)系部的教學(xué)評(píng)價(jià)基本上還是由教務(wù)處牽頭，以教學(xué)檢查的形式，以系（部）本身評(píng)價(jià)為主進(jìn)行評(píng)價(jià)，主體單一，自己評(píng)自己，評(píng)價(jià)的可信度不高。二是評(píng)價(jià)內(nèi)容簡(jiǎn)單。上課、教案、作業(yè)、試卷等檢查內(nèi)容較為單一，僅僅涉及教學(xué)的形式而沒(méi)有涉及教學(xué)的實(shí)際效果。三是評(píng)價(jià)方式單一?，F(xiàn)有評(píng)價(jià)基本是聽(tīng)課、查資料、學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教，方式單一。四是評(píng)價(jià)目標(biāo)定位不準(zhǔn)。沒(méi)有緊密結(jié)合高職教學(xué)特點(diǎn)，體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法很不完善。為此，有必要對(duì)高職院校二級(jí)管理體系下系（部）的教學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行改革，可以嘗試采用校系二級(jí)管理體制下校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)，即校內(nèi)第一方評(píng)價(jià)為教師自己評(píng)價(jià)、第二方評(píng)價(jià)為系（部）評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)為校內(nèi)第三方（除系、部外的所有部門）對(duì)學(xué)校二級(jí)教學(xué)部門（系部）的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

二、校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施步驟

評(píng)價(jià)過(guò)程可分為宣傳發(fā)動(dòng)與自查、實(shí)施、總結(jié)整改與表彰三個(gè)階段。

1.宣傳發(fā)動(dòng)與自查階段。該階段的目標(biāo)要求是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，以查促改。這一階段一要做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，包括明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、時(shí)間、組織機(jī)構(gòu)，編制“各階段工作安排表”，設(shè)計(jì)、編制《專業(yè)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)價(jià)表》《課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》《教學(xué)文件檢查評(píng)價(jià)表》《實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)表》和《學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查表》等。二是舉辦“高職教育論壇”，請(qǐng)專家做“高職教學(xué)常規(guī)管理思考”專題講座，從教學(xué)常規(guī)管理的目標(biāo)定位、教學(xué)常規(guī)管理的基本內(nèi)容、教學(xué)常規(guī)管理的實(shí)踐創(chuàng)新等三個(gè)方面，對(duì)高職教學(xué)常規(guī)管理進(jìn)行了全面的解讀，為活動(dòng)理論熱身。三是組建校級(jí)專家組，成員包括學(xué)校相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、資深教授、校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)管理專家、學(xué)生代表等。為保證檢查組工作規(guī)范有效，要對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)，以研討會(huì)的形式對(duì)評(píng)價(jià)的目的與意義、評(píng)價(jià)項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行解讀與研討，并就如何規(guī)范、有效操作以及具體的實(shí)施方式方法進(jìn)行討論與確定。四是召開全校動(dòng)員大會(huì)，由校領(lǐng)導(dǎo)做動(dòng)員報(bào)告，從為什么要組織校內(nèi)第三方教學(xué)質(zhì)量大檢查、這種檢查與以往的教學(xué)常規(guī)檢查有何區(qū)別兩個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的重要性和意義，就如何做好工作進(jìn)行部署并提出具體要求。五是各系（部）逐項(xiàng)做好自查工作。

2.評(píng)價(jià)實(shí)施階段。分工科、文科兩個(gè)組，深入系（部）實(shí)地檢查，內(nèi)容包括部門自查情況、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況、課堂教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)文件與資料以及實(shí)踐教學(xué)情況等五個(gè)方面，通過(guò)分組聽(tīng)課，查看教學(xué)包、作業(yè)、試卷，開展教師訪談和學(xué)生座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，走訪校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等方式，全面深入地對(duì)各教學(xué)部門的教學(xué)情況進(jìn)行檢查。檢查組在細(xì)致認(rèn)真檢查、充分討論的基礎(chǔ)上，分別對(duì)各系（部）的教學(xué)質(zhì)量做出全面、客觀的評(píng)價(jià)，并書面反饋給各系（部）。最后形成全校教學(xué)大檢查總結(jié)報(bào)告，對(duì)全校教學(xué)工作總體情況、亮點(diǎn)、特色與主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出整改意見(jiàn)和建議。

3.總結(jié)整改階段。各系（部）依據(jù)檢查組的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真整改，形成部門教學(xué)質(zhì)量報(bào)告即整改報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并從制度的制定與落實(shí)、考核細(xì)則等方面完善整改措施。

三、校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施效果

1.提高領(lǐng)導(dǎo)影響力和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任度。隨著學(xué)校校、系二級(jí)管理的實(shí)施，一些系部教學(xué)常規(guī)管理的主體作用沒(méi)有能很好地發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)工作的主觀能動(dòng)性不夠，管理方式粗放、過(guò)程管理時(shí)緊時(shí)松、細(xì)節(jié)管理不到位、制度執(zhí)行不力或是選擇性執(zhí)行等情況時(shí)有發(fā)生，在某種程度上影響了系部領(lǐng)導(dǎo)的影響力和群眾信任度。而校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，各教學(xué)部門領(lǐng)導(dǎo)必須重視，親自參加所有自查和學(xué)校檢查工作，為教師做出榜樣，這對(duì)取得教師的信任和擁護(hù)有很大幫助。

2.有效發(fā)揮管理部門的組織整合力度。檢查突破了以往教學(xué)檢查都是教學(xué)部門自己查自己的封閉式檢查方式。從檢查機(jī)構(gòu)看，學(xué)校替代了教務(wù)處，從全校范圍內(nèi)抽調(diào)精通教學(xué)理論、具有豐富的教學(xué)管理實(shí)踐和理論研究功底的教授、專家和相關(guān)職能部門（組織部、科研處、人事處、高教研究室、學(xué)工處、督導(dǎo)室等）的負(fù)責(zé)人，做到了黨政共管，體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)教學(xué)常規(guī)管理工作的高度重視，有效發(fā)揮了管理部門的組織整合力度。

3.最大限度地提升了檢查力度和教師參與力度。以往教學(xué)常規(guī)檢查內(nèi)容一般是教師準(zhǔn)時(shí)上課情況、上課準(zhǔn)備情況、作業(yè)和試卷的批改情況等。而校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)既要查專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況，又要查課堂教學(xué)質(zhì)量；既要查教師“教”得如何，又要查學(xué)生“學(xué)”得怎樣；既要查理論課教學(xué)，又要查實(shí)踐課教學(xué)；既要看課堂教學(xué)的過(guò)程，又要查課堂教學(xué)的準(zhǔn)備情況和課后作業(yè)批改、試卷命題與閱卷情況；既要看實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的管理，又要查實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備儀器的使用率和維護(hù)情況以及實(shí)踐教學(xué)的組織與教學(xué)效果；既要看教學(xué)常規(guī)管理的“正在進(jìn)行時(shí)”，又要查看近期的相關(guān)教學(xué)檔案。從檢查對(duì)象看，至少涉及全校專兼任教師總數(shù)的50%以上，最大限度地提升教師參與力度，真正做到人人參與、個(gè)個(gè)受益。檢查使大家深刻體會(huì)到教學(xué)常規(guī)管理的重要性和加強(qiáng)教學(xué)管理的必要性，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到自己在教學(xué)管理理論上的缺乏與不足，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理需要理論指導(dǎo)成為共識(shí)。

四、校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.評(píng)價(jià)的邏輯起點(diǎn)在于以人為本，學(xué)生滿意。傳統(tǒng)的教學(xué)常規(guī)管理結(jié)構(gòu)是“學(xué)校―系（部）―教師―學(xué)生”金字塔型，邏輯起點(diǎn)是學(xué)?！，F(xiàn)代教學(xué)管理理念下這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)倒置，其邏輯起點(diǎn)也變?yōu)閷W(xué)生。這不是把教學(xué)管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)倒置，而是理念的顛倒與更新。這就要求學(xué)校和系（部）必須在教學(xué)管理中體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的理念，了解學(xué)生的切實(shí)要求，并落實(shí)到課程設(shè)置、教師教學(xué)方法選擇、學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)等方面，做到為學(xué)生而評(píng)價(jià)。為此，校級(jí)評(píng)價(jià)組成員中要有學(xué)生參加，使評(píng)價(jià)結(jié)果體現(xiàn)學(xué)生的意見(jiàn)和感受。

2.評(píng)價(jià)要重視過(guò)程管理要素。校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)是對(duì)系（部）教學(xué)全過(guò)程管理的評(píng)價(jià)，是對(duì)其在辦學(xué)指導(dǎo)思想和理念指導(dǎo)下的專業(yè)、課程、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件等各方面管理的評(píng)價(jià)。專業(yè)、課程、實(shí)習(xí)基地、師資隊(duì)伍建設(shè)是評(píng)價(jià)的四個(gè)要素，要注重這四要素的內(nèi)涵建設(shè)，做到專業(yè)建設(shè)為核心、以課程建設(shè)為基礎(chǔ)、以實(shí)習(xí)基地建設(shè)為依托，以師資隊(duì)伍建設(shè)為保障，并貫穿于教學(xué)管理的全過(guò)程。為此，考察應(yīng)重視：是否立足于專業(yè)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)，認(rèn)真研究教學(xué)質(zhì)量管理的基本理論、方法、體系與原則；是否注重研究新形勢(shì)下學(xué)校和系（部）教學(xué)質(zhì)量管理體系的主體、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、功能和特征等；是否建立與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)控制體系等；是否通過(guò)適當(dāng)?shù)膶I(yè)教育和課程引導(dǎo)，增加學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同度和喜愛(ài)度；是否通過(guò)整合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件；是否采取措施，強(qiáng)化教師專業(yè)能力尤其是實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)。

3.評(píng)價(jià)要關(guān)注細(xì)節(jié)，弘揚(yáng)特色。一是要關(guān)注并加強(qiáng)基層建設(shè)。就學(xué)校而言，系（部）、教研室、班級(jí)等都是基層，加強(qiáng)基層建設(shè)就是要努力提高系（部）和教研室這兩級(jí)的教學(xué)組織能力和教學(xué)管理效率，強(qiáng)化班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)力度，達(dá)到強(qiáng)化教學(xué)管理的目的。二是要優(yōu)化目標(biāo)。要與現(xiàn)行高職院校教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系相對(duì)照，將師德素養(yǎng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)以及學(xué)生專業(yè)素質(zhì)（思想品德、專業(yè)理論功底、專業(yè)基本技能、畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)情況）等目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和梳理，并體現(xiàn)在教學(xué)管理過(guò)程中。三是要關(guān)注系（部）在教學(xué)與質(zhì)量管理中的創(chuàng)新與特色，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)和特色，從小處、細(xì)處入手，弘揚(yáng)教學(xué)管理特色。

4.評(píng)價(jià)要以制度建設(shè)為保障。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是制度建設(shè)。制度是學(xué)校教學(xué)行為準(zhǔn)則，也是教學(xué)工作思路與理念，包括教學(xué)管理制度（校、系兩級(jí)）、質(zhì)量保障制度、質(zhì)量監(jiān)控制度等。教務(wù)處在評(píng)價(jià)開始前，應(yīng)先結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，按照“補(bǔ)充、完善、堅(jiān)持”原則，對(duì)現(xiàn)有制度整合、梳理和完善。系（部）應(yīng)在學(xué)校文件的基礎(chǔ)上，制定本部門與之配套的規(guī)定與制度，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力度、做到有章必循，保證制度的有效性和可行性。

5.不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化評(píng)價(jià)引領(lǐng)作用。教學(xué)管理的核心是創(chuàng)新。研究教學(xué)管理組織、觀念、制度等方面創(chuàng)新并體現(xiàn)在教學(xué)管理全過(guò)程，更是常規(guī)教學(xué)管理的亮點(diǎn)與突破點(diǎn)。做到這一點(diǎn)的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型系（部）是必不可少的。學(xué)習(xí)型系（部）包括兩方面：一是教師和教學(xué)管理人員要加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新、獲取和使用新知識(shí)；二是必須保持領(lǐng)導(dǎo)與教師、教師與學(xué)生等之間的對(duì)話溝通和思想開放，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提升學(xué)校和系部二級(jí)教學(xué)管理水平這一目標(biāo)。

總之，高職教育發(fā)展的新趨勢(shì)，昭示著質(zhì)量立校、特色興校的硬道理。校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施，將推動(dòng)學(xué)校教學(xué)管理再上新臺(tái)階、教學(xué)質(zhì)量再上新水平。

[注釋]

①劉志峰.高職教育實(shí)施第三方評(píng)價(jià)的主要問(wèn)題與改進(jìn)策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（19）：47.

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[3]黃曉媚，鄒曉宏.高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系探究[J].黑龍江教育：高教研究與評(píng)估，2010（11）.

第9篇：合規(guī)管理的意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：合規(guī)管理；企業(yè)；路徑

企業(yè)合規(guī)管理是指企業(yè)通過(guò)制定合規(guī)政策，按照外部法規(guī)的要求統(tǒng)一制定并持續(xù)修改內(nèi)部規(guī)范，監(jiān)督內(nèi)部規(guī)范的執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行早期預(yù)警，防范、化解、控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的一整套管理活動(dòng)和機(jī)制。如何加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，是我們亟待探討的問(wèn)題。

1 企業(yè)合規(guī)管理，構(gòu)建完善的制度體系是基礎(chǔ)

任何管理，建立健全制度是最基本的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)有效的企業(yè)管理對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面具有重要的意義。要通過(guò)全面梳理、清理、修訂、完善內(nèi)部制度，并根據(jù)國(guó)家法規(guī)的變化持續(xù)修訂，將日積月累的各種良好做法總結(jié)沉淀、積累固化下來(lái)，并清晰地界定實(shí)際工作中的盡職、問(wèn)責(zé)和免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套合理合規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行的制度體系，是企業(yè)合規(guī)管理的基礎(chǔ)。

2 加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，業(yè)務(wù)部門監(jiān)管是重點(diǎn)

各業(yè)務(wù)部門是企業(yè)管理的中樞，是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“權(quán)威”。各業(yè)務(wù)部門不僅是企業(yè)業(yè)務(wù)主體，也是本業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)督主體，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程的落實(shí)、制度執(zhí)行等具有重要的監(jiān)管責(zé)任。

一是要以企業(yè)的定位、目標(biāo)、戰(zhàn)略為基礎(chǔ)和依據(jù)，綜合考慮各業(yè)務(wù)管理職能之間、本業(yè)務(wù)職能內(nèi)部各管理因素之間的關(guān)系，對(duì)各方面、各層次的管理制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，制訂和完善一整套相互協(xié)調(diào)、相互制衡、整體優(yōu)化的管理制度。 在這一過(guò)程中，既要考慮制度的規(guī)范性、指導(dǎo)性，又要考慮制度的操作性、執(zhí)行力和可追溯性，為合規(guī)監(jiān)督及進(jìn)一步考核追責(zé)提供依據(jù)。

二是業(yè)務(wù)部門要依據(jù)相關(guān)制度、規(guī)定，認(rèn)真梳理各自業(yè)務(wù)范圍和管理權(quán)限，根據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)，列出具體監(jiān)管清單，明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，定期自查監(jiān)管任務(wù)落實(shí)情況，切實(shí)落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)。據(jù)此，業(yè)務(wù)部門在安排工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行落實(shí)情況的合規(guī)性監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒并督促整改落實(shí)。要定期不定期開展業(yè)務(wù)的合規(guī)性檢查，在發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、分析、積累業(yè)務(wù)監(jiān)管中的好做法，持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)合規(guī)性管理制度和合規(guī)性監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立更為完善的合規(guī)管理體系。

三是要在日常監(jiān)管實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)管清單進(jìn)行進(jìn)一步修訂和梳理，結(jié)合不同時(shí)段的具體目標(biāo)、管理重點(diǎn)以及企業(yè)員工的認(rèn)知程度、自覺(jué)行為等狀況，提出不同時(shí)段的監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)，積累固化監(jiān)管方式和問(wèn)題改進(jìn)措施，不斷提高監(jiān)管水平。

3 加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，開展專業(yè)監(jiān)管是關(guān)鍵

國(guó)有企業(yè)在走向市場(chǎng)化、國(guó)際化過(guò)程中，合規(guī)管理是必然選擇。針對(duì)國(guó)企長(zhǎng)期形成的一些管理模式和規(guī)則，以及面對(duì)的復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境，在合規(guī)管理的進(jìn)程中，開展專業(yè)監(jiān)管是必須要選擇的關(guān)鍵手段。

內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，作為經(jīng)營(yíng)管理的控制、監(jiān)督系統(tǒng)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)合規(guī)管理的重要途徑和手段。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、管理活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的審核和檢查，收集、整理、鑒定和分析，發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理中存在的不真實(shí)、不合理、乃至不合規(guī)等問(wèn)題，糾正企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中偏離經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理權(quán)限的行為，提出加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)揮管理整體功能、堵塞管理漏洞、提高管理效能等方面的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。

法律風(fēng)險(xiǎn)防控是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要管理環(huán)節(jié)。在企業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程中，法律監(jiān)管的重要性不言而喻。法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，通過(guò)系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)加以梳理、分析、控制、對(duì)比，利用國(guó)家法律賦予的權(quán)利和改革發(fā)展的各類優(yōu)惠條件，充分加以有效利用，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)合規(guī)前提下的利益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化。企業(yè)法律合規(guī)性監(jiān)管重點(diǎn)就是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)。就目前來(lái)看，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)主要在合同法律風(fēng)險(xiǎn)、人力資源管理法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理法律風(fēng)險(xiǎn)、安全管理法律風(fēng)險(xiǎn)。這些方面的法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)講，都是具有毀滅性的，其合規(guī)性監(jiān)督必須依賴于專業(yè)的法律機(jī)構(gòu)、法律部門、法律人員來(lái)組織實(shí)施并一以貫之 ，保證相關(guān)業(yè)務(wù)的法律合規(guī)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

4 加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，落實(shí)紀(jì)委再監(jiān)督是必要環(huán)節(jié)

任何管理都不能游離于“監(jiān)督”之外，監(jiān)管工作也不例外。無(wú)論是業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管還是專業(yè)部門的監(jiān)管，都存在監(jiān)管職責(zé)是否履行到位問(wèn)題。紀(jì)委的再監(jiān)督職責(zé)就成為合規(guī)監(jiān)督中必要的環(huán)節(jié)。

一要強(qiáng)化教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。組織紀(jì)律性不強(qiáng)、合規(guī)意識(shí)差以及不學(xué)法不懂法是違紀(jì)違規(guī)的根源。要加強(qiáng)對(duì)員工、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)組織紀(jì)律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念。

二要強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門在健全完善制度流程、制度執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督、合規(guī)性監(jiān)督等情況的再監(jiān)督，督促業(yè)務(wù)部門做好關(guān)鍵事項(xiàng)的事前預(yù)防和事中控制，保證日常業(yè)務(wù)的合規(guī)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和崗位，充分采取效能監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察等有效手段，開展合規(guī)性督查和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，按照“一案雙查”的制度要求，既追查當(dāng)事人、當(dāng)事單位的責(zé)任，也要追查監(jiān)管部門的監(jiān)督責(zé)任。

三要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，切實(shí)推進(jìn)合規(guī)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門不應(yīng)直接插手界定各業(yè)務(wù)是否合規(guī)問(wèn)題，只對(duì)業(yè)務(wù)部門、專業(yè)部門是否履行監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)于再監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該約談的約談，該函詢的函詢，切實(shí)保證監(jiān)督問(wèn)責(zé)實(shí)效。要敢于問(wèn)責(zé)、嚴(yán)于問(wèn)責(zé)、善于問(wèn)責(zé)。要通過(guò)查辦、問(wèn)責(zé)、督辦、約談、通報(bào)等方式，督促相關(guān)部門充分履行監(jiān)管職責(zé)。