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2016年報(bào)審計(jì)期間,不完全統(tǒng)計(jì)下來(lái),我合計(jì)負(fù)責(zé)了47個(gè)項(xiàng)目,其中年報(bào)審計(jì)項(xiàng)目41個(gè),稅務(wù)鑒證項(xiàng)目6個(gè),在17年5月底之前出具了所有報(bào)。
總結(jié)過(guò)去1年的工作,我用三個(gè)詞語(yǔ)陳述我的收獲和反思的不足。
1、細(xì)致高效
2016-2017年審對(duì)我來(lái)說(shuō)是忐忑而又兵荒馬亂的一個(gè)階段,沒做好充分的計(jì)劃就直接帶隊(duì),一些項(xiàng)目中途出現(xiàn)我無(wú)法解決的問(wèn)題,項(xiàng)目進(jìn)度可能脫離控制,這些都導(dǎo)致整個(gè)年審在煩亂的忙碌中度過(guò)。
最終我負(fù)責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目都在客戶的截止日之前提交了報(bào)告,對(duì)報(bào)告的完成度和質(zhì)量控制在合格范圍內(nèi),但也有極個(gè)別報(bào)告出現(xiàn)報(bào)告寄出之后再修改的情況。
對(duì)于以后的工作和下一個(gè)年審,我的目標(biāo)是不僅要在客戶的截止日前完成報(bào)告,并且要提高工作效率、高質(zhì)量的完成工作,使每一份出具的報(bào)告都是最終版。這就需要我在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開展之前做好審計(jì)計(jì)劃工作,在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)好組員工作,將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)和客戶協(xié)調(diào)解決,不把問(wèn)題留在現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束,同時(shí)在組內(nèi)底稿和報(bào)告復(fù)核方面也要花更多的時(shí)間和精力。
2、準(zhǔn)確專業(yè)
合格的審計(jì)人員是要能將宏觀的環(huán)境與企業(yè)的微觀聯(lián)系起來(lái),結(jié)合自己的專業(yè)技能,呈現(xiàn)給客戶一份數(shù)據(jù)詳實(shí)、意見完善的報(bào)告,并能在報(bào)告之外解答客戶提出的各種問(wèn)題。
完成這樣的工作需要我們培養(yǎng)職業(yè)的敏感性和綜合判斷能力,但能力的培養(yǎng)離不開專業(yè)技能和知識(shí)的積累,只有我們掌握了準(zhǔn)確的處理方式方法,才能為客戶提供專業(yè)的解答。在完成繁重的工作之余,我也在通過(guò)各種途徑努力深耕專業(yè)知識(shí),并且通過(guò)了一些專業(yè)考試,但學(xué)習(xí)的進(jìn)度有時(shí)會(huì)趕不上知識(shí)更新的速度,對(duì)此我覺得找到一個(gè)很好的學(xué)習(xí)途徑是很重要的,工作也是一種學(xué)習(xí)積累,通過(guò)工作拓展更多的思路就是一種很好的學(xué)習(xí)方法。
3、耐心積極
審計(jì)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)工作,不過(guò)我?guī)е鴰讉€(gè)同事去現(xiàn)場(chǎng),我們都是一個(gè)大團(tuán)隊(duì),我們的團(tuán)隊(duì)展示的是公司的氛圍和我們自己的能力修養(yǎng)。
反省過(guò)去一年的工作,我覺得我做的最欠缺的就是團(tuán)隊(duì)氛圍推動(dòng)方面??赡苁且?yàn)楣ぷ鞯碾y度確實(shí)很大,并且時(shí)間很趕,沒有留給我時(shí)間去構(gòu)思團(tuán)隊(duì)工作。
1、在備課過(guò)程中,不僅要備教材,更要備學(xué)生
課前準(zhǔn)備,是教師對(duì)教學(xué)的策劃,是教師教學(xué)工作的起始環(huán)節(jié),是上好課的先決條件。因此,我要求自己不僅要對(duì)學(xué)科教學(xué)有總體把握,掌握教材的基本思想、基本概念,透徹地了解教材的結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)和難點(diǎn)以及掌握知識(shí)的結(jié)構(gòu)和學(xué)科的教學(xué)特點(diǎn)和方法,更重要的是,我在備課中提出“備學(xué)生”的概念。我要求自己備課時(shí)盡可能地了解學(xué)生原有知識(shí)技能、興趣需要、思想狀況、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣;還要求對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題有所預(yù)見,即在備課過(guò)程中將自己學(xué)生化,跳出教師的圈子,以學(xué)生的眼光審視所遇見的問(wèn)題。例如,實(shí)現(xiàn)共同富裕是初三政治的教學(xué)難點(diǎn),也是重點(diǎn)。教學(xué)的重點(diǎn)是讓學(xué)生理解共同富裕是社會(huì)主義的最終目標(biāo)以及如何實(shí)現(xiàn)共同富裕,但共同富裕還有其十分豐富的內(nèi)涵(比如共同富裕不等同同時(shí)富裕,也不是同等富裕),這讓學(xué)生有點(diǎn)難以理解。這就需要教師熟悉共同富裕在整個(gè)政治知識(shí)結(jié)構(gòu)中的地位和作用,知道學(xué)生是如何理解“共同”的?只有這樣,才有可能在備課過(guò)程中充分把握教材的基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)有利于培養(yǎng)學(xué)生能力的切入點(diǎn),從而為上好每一節(jié)課做好準(zhǔn)備。
2、力求課堂教學(xué)效果的最佳化
課堂教學(xué)是教學(xué)工作諸環(huán)節(jié)中的中心環(huán)節(jié),是實(shí)施教學(xué)的主渠道,教師應(yīng)該針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容采用不同的教學(xué)策略。例如,如何讓學(xué)生形成理解、掌握政治概念和政治解題規(guī)律,并使學(xué)生的認(rèn)識(shí)和能力在這種過(guò)程中得到發(fā)展,是我一直思考的問(wèn)題并為之努力的方向。在這方面,我十分推崇以新聞聯(lián)知識(shí)點(diǎn)的做法。即用最近的新聞,引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系我們學(xué)過(guò)的知識(shí)點(diǎn),讓學(xué)生形成政治概念、理解政治學(xué)習(xí)過(guò)程中不一定要死記硬背,只要教師真正深刻地理解政治知識(shí)架構(gòu),結(jié)合社會(huì)實(shí)際引導(dǎo)學(xué)生,讓學(xué)生更加容易接受,更加熱愛政治,更能激起學(xué)生的興趣,感到政治不再難學(xué)。作為教師就更易于形成自己的風(fēng)格。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新審計(jì)觀念
學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作肩負(fù)著對(duì)學(xué)校資金運(yùn)作的監(jiān)督與服務(wù)職能,充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用,就要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新審計(jì)觀念。今年初,省教育廳下發(fā)了積極推進(jìn)全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型,促進(jìn)我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展的文件,通過(guò)學(xué)習(xí)使我們認(rèn)識(shí)到:教育內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型是教育改革和發(fā)展形勢(shì)的需要。我們要積極探索內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的途徑和方法,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向管理+效益審計(jì)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這一變革,做了以下幾方面的工作:一是加大宣傳力度,使大家認(rèn)清形勢(shì), 自覺地成為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的實(shí)踐者。二是更新審計(jì)內(nèi)容,在年度工作中增加管理審計(jì),效益審計(jì)的項(xiàng)目,使同志們能逐步適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型后的工作要求。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新內(nèi)審工作
在新的形勢(shì)面前,審計(jì)工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,也必須要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。本年度中對(duì)我校的基建工程項(xiàng)目:綜合教學(xué)樓,實(shí)驗(yàn)樓進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤審計(jì)。用招投標(biāo)的方式確定了中介機(jī)構(gòu);與中介機(jī)構(gòu)簽訂了委托合同;對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行了項(xiàng)目分工。在施工階段的跟蹤審計(jì)中,我們加大了全過(guò)程跟蹤審計(jì)的力度,參與了合同的咨詢;主要材料的比價(jià)采購(gòu)審計(jì);工程進(jìn)度款的審核;隱蔽工程的驗(yàn)收;已完工程量的簽證驗(yàn)收;工程變更的確認(rèn)等重要環(huán)節(jié)。通過(guò)基建工程跟蹤審計(jì),將工程項(xiàng)目造價(jià)控制由事后向事中,事前延伸,做到了關(guān)口前移,同時(shí)為工程決算積累了原始資料,以便取得更佳的經(jīng)濟(jì)效益。
三、審計(jì)工作開展情況
參與招投標(biāo)項(xiàng)目,物資采購(gòu)驗(yàn)收項(xiàng)目,維修工程驗(yàn)收簽證項(xiàng)目160余項(xiàng);監(jiān)督簽訂經(jīng)濟(jì)合同60 余份;涉及資金近5000萬(wàn)元。通過(guò)以上工作,充分發(fā)揮了內(nèi)審工作服務(wù)與監(jiān)督的職能,使我校的內(nèi)審工作在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,完善內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了重要作用?;ňS修工程項(xiàng)目審計(jì),全年共開展基建維修項(xiàng)目76項(xiàng),其中:委托審計(jì)14項(xiàng),自審項(xiàng)目62項(xiàng)。全年審計(jì)資金總額1939。83萬(wàn)元,定案資金總額1832。16萬(wàn)元,審減額107.67萬(wàn)元。一年中,在自己的工作崗位上盡職盡責(zé),用我們的辛勤工作為學(xué)校節(jié)約了大量資金??蒲泄ぷ魇歉咝0l(fā)展的一項(xiàng)重要工作,我們集中力量加強(qiáng)了對(duì)科研專項(xiàng)資金的審查和監(jiān)督,開展科研經(jīng)費(fèi)審鑒7項(xiàng), 使這些資金充分發(fā)揮了應(yīng)有的效益。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排,對(duì)我校50年校慶捐贈(zèng)資金和學(xué)生突發(fā)事件的費(fèi)用列支進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),依照財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則, 實(shí)事求是,客觀公正的進(jìn)行分析,論證,提出了合理化的建議,寫出了全面詳細(xì)的設(shè)計(jì)報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù)。配合完成了年終班子及中層個(gè)人考核工作;干部競(jìng)聘的監(jiān)督工作;人員招聘錄用工作;職稱評(píng)審監(jiān)督工作;學(xué)校新生的錄取工作;各種考試的監(jiān)督工作;各項(xiàng)評(píng)先樹優(yōu)的考評(píng)活動(dòng)。通過(guò)以上工作的參與, 規(guī)范了辦事程序,避免了不正之風(fēng)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,注重職業(yè)道德教育,不斷強(qiáng)化廉政意識(shí),堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)公開透明,發(fā)揚(yáng)和保持了審計(jì)人員的良好形象。強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù),提高綜合審計(jì)工作能力。年中所有人員參加了會(huì)計(jì)和審計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)和考試,并取得了優(yōu)異成績(jī),為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。
思想純度的高低是人生價(jià)值高低的起碼保證,泉香方可酒冽,品優(yōu)自當(dāng)功成。所以,我自從教以來(lái)一直堅(jiān)持黨的教育方針路線,貫徹落實(shí)教育改革的大政政策,結(jié)合本地具體情況,從實(shí)際出發(fā),從學(xué)生出發(fā),踏踏實(shí)實(shí)走教書育人的凡庸之路。當(dāng)然,在工作中難免會(huì)遇到困難挫折,難免會(huì)遇到險(xiǎn)阻挑戰(zhàn),但只要天生我材的志不滅,頑強(qiáng)拼搏的心不死,教育教學(xué)的天空定然有一抹屬于我們的彩虹。
自畢業(yè)以來(lái)一心撲到教學(xué)第一線,多年來(lái)所教授課程深受學(xué)生喜愛,所帶學(xué)生成績(jī)穩(wěn)步向前發(fā)展。尤其XX年之后,連年教授高三補(bǔ)班課程,對(duì)高中語(yǔ)文教學(xué)工作有了更加明確深刻的認(rèn)識(shí)體會(huì),進(jìn)而在摸索中不斷總結(jié),在總結(jié)中不斷充實(shí),在充實(shí)中逐步地規(guī)范。其實(shí),教育大事不外“教書”與“育人”兩端。這些年來(lái)在這兩個(gè)方面我主要做了以下工作:
一.教學(xué)工作
教學(xué)本身是一門藝術(shù),可不知何時(shí),這一藝術(shù)就演變?yōu)橐环N苦力,中學(xué)語(yǔ)文尤其嚴(yán)重。那么,將語(yǔ)文教學(xué)重新拉回到原來(lái)的藝術(shù)軌道上來(lái)就成了當(dāng)務(wù)之急。多年來(lái)我主要從以下幾個(gè)方面不斷摸索改進(jìn):
1.注重喚醒學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣
“知之者,不如好之者;好之者,不如樂(lè)之者。”喚醒學(xué)生們對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)的興趣是當(dāng)前教育工作者的重中之重。只有將情感真正在作為教學(xué)目標(biāo)的其中一個(gè)維度,才能讓學(xué)生全身心地投入到學(xué)習(xí)中來(lái)。具體可以從這幾個(gè)方面入手:
①將生活與學(xué)習(xí)統(tǒng)一起來(lái) 高中階段的學(xué)習(xí)任務(wù)本來(lái)繁重,學(xué)生大部分時(shí)間都被關(guān)閉在校園里,天長(zhǎng)日久孩子們對(duì)語(yǔ)文的興趣甚至對(duì)學(xué)習(xí)的興趣會(huì)一天天地冷淡下來(lái)。因此,校園生活一定要盡可能地豐富,要適時(shí)地開展各種類型的校園活動(dòng),如校園文化藝術(shù)節(jié),各種文體類比賽,詩(shī)歌朗誦會(huì),征文活動(dòng),演講比賽,讀書交流活動(dòng),背誦接龍賽,課本劇表演活動(dòng),愛心奉獻(xiàn)活動(dòng),參觀實(shí)踐活動(dòng)(花坊一日游,醫(yī)院一日觀)等等。
②將課內(nèi)與課外結(jié)合開來(lái) 語(yǔ)文的外延是社會(huì),脫離了現(xiàn)實(shí),便不存在真正意義上的語(yǔ)文。因此,和社會(huì)充分接觸,讓學(xué)生深入到社會(huì)中去,才能體味到語(yǔ)文的真正興趣所在。如,觀看有教育意義的視頻材料(《百家講壇》《唐之韻》《魯豫有約》,定點(diǎn)定時(shí)新聞聯(lián)播,熱播影片及相關(guān)評(píng)論賞析),參加有積極意義的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)(節(jié)約日廣告宣傳,小區(qū)一日義務(wù)活動(dòng),我的家園我作主,汽修廠的秘密)等。充分地用周末時(shí)間分組活動(dòng),然后在班會(huì)時(shí)間交流,再做整理積累,最后上了班級(jí)學(xué)習(xí)專欄。
③讓教師與學(xué)生親近起來(lái) 古人講“親其師,信其道”,只有老師學(xué)生在情感上有一定的認(rèn)同基礎(chǔ),二者方可思想共融。當(dāng)然這個(gè)方面老師要做出相對(duì)的讓步,因?yàn)閷W(xué)生還處在感性認(rèn)識(shí)階段,需要老師從感情上理解認(rèn)可他們。如課堂上對(duì)學(xué)生表現(xiàn)的肯定、對(duì)不同學(xué)生的不同觀點(diǎn)的評(píng)價(jià),平日對(duì)學(xué)生生活情況的關(guān)心、特別對(duì)單親家庭學(xué)生的關(guān)懷,對(duì)學(xué)生意見的尊重與采納等等。學(xué)生是一眼眼智慧的泉,只要給他們適度的自由空間,這些泉中會(huì)涌出一股股鮮活的泉水,最終匯成大江大河。我曾試著讓1999屆、XX屆、XX屆學(xué)生擬定班級(jí)語(yǔ)文學(xué)習(xí)計(jì)劃、班級(jí)管理規(guī)定,再經(jīng)過(guò)全班討論,然后試行實(shí)行,都起到良好的效果。
2.側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)習(xí)慣
語(yǔ)文本是積累識(shí)記學(xué)科,只要有一定量的積累,自然會(huì)轉(zhuǎn)換成語(yǔ)文素養(yǎng),但上中學(xué)以來(lái),不少學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)時(shí)間已被英語(yǔ)數(shù)理化等各科蠶食,那么如何才能保證高中生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)時(shí)間,讓學(xué)生養(yǎng)成良好的語(yǔ)文學(xué)習(xí)習(xí)慣呢?我采取如下方法:
①“三個(gè)一”定量摘抄積累法:每日一音、一字、一詞、一句、一文法,五個(gè)內(nèi)容任選其三。讓學(xué)生固定積累在一個(gè)本上,時(shí)間一長(zhǎng),摘抄本便成了學(xué)生個(gè)人的語(yǔ)文學(xué)習(xí)寶典,到了高三總復(fù)習(xí)時(shí)大有用處。
②廢紙作業(yè)一日一練法:每日字帖一練,小32k一張,大約100字左右。一是為了鞏固當(dāng)日或近期生詞生字,擴(kuò)大詞匯儲(chǔ)備量;二是為了規(guī)范學(xué)生的書寫。從臨摹寫字課退出學(xué)生課堂之后,特別是電腦日益普及的當(dāng)今,學(xué)生書寫卷面實(shí)在讓人心痛,所以我曾痛下決心讓學(xué)生練習(xí)規(guī)范漢字書寫。XX屆學(xué)生張利飛同學(xué)的卷面曾得到全班同學(xué)的認(rèn)可,任雅坤同學(xué)還為班上寫了一款條幅,內(nèi)容是我個(gè)人的自撰詞《桃源渡·龍登榜首》,畢業(yè)時(shí)老師學(xué)生爭(zhēng)著索要。
③角料時(shí)間充分利用法:每個(gè)時(shí)段前十分鐘或前五分鐘讓學(xué)生放聲誦讀摘抄本內(nèi)容,化整為零,強(qiáng)化記憶。學(xué)校規(guī)定上下午上課、早晚自習(xí),學(xué)生必須提前十分鐘進(jìn)教室,那么,這些提前的十分鐘如何才能高效率地利用起來(lái),我把其中的兩個(gè)十分鐘用作了誦讀語(yǔ)文,再加上語(yǔ)文課上的五分鐘,每天除自習(xí)時(shí)間,還有二十五分鐘的時(shí)間可以保證語(yǔ)文識(shí)記誦讀。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,這將是語(yǔ)文成績(jī)提高的有效保證。XX屆的高21班,XX屆的高22班,XX屆的理補(bǔ)二班都曾堅(jiān)持過(guò)這個(gè)作法,對(duì)于語(yǔ)文基礎(chǔ)較差的同學(xué)確實(shí)有很大的幫助。當(dāng)然這需要班主任、課任老師、學(xué)習(xí)委員共同督促,以便形成習(xí)慣。
④課前學(xué)生風(fēng)采展示法:每節(jié)課前先給學(xué)生3-5分鐘的自由時(shí)間,可以誦讀,可以朗誦,可讀新聞,可講故事,新書介紹,讀書感悟評(píng)價(jià),學(xué)法介紹,模仿秀(側(cè)重語(yǔ)言模仿,如評(píng)書、相聲)等等,可單獨(dú)訓(xùn)練,可結(jié)伴對(duì)演,也可以小組同演,旨在鍛煉學(xué)生口語(yǔ)表述能力和心理素質(zhì)。有不少來(lái)自農(nóng)村的孩子,盡管學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀,但公開場(chǎng)合的口語(yǔ)表達(dá)能力,交際能力卻不是很強(qiáng),這對(duì)于學(xué)生以后走上社會(huì)是十分不利的。其實(shí)不只是農(nóng)村孩子,即使部分城市學(xué)生也是天生的靦腆派,因此,在學(xué)校對(duì)這部分學(xué)生進(jìn)行適時(shí)適度的鍛煉是必不可少的,因?yàn)榻裉斓膶W(xué)校就是明天的社會(huì)。如XX屆的項(xiàng)文龍李春同學(xué),XX屆席志強(qiáng)黃麗娟劉丹同學(xué),XX年補(bǔ)班的田濤田遠(yuǎn)同學(xué)等。
⑤每日課堂目標(biāo)一練法:這個(gè)方法主要針對(duì)現(xiàn)今語(yǔ)文教學(xué)中讀寫脫節(jié)的現(xiàn)象而定,主要解決學(xué)生們的寫作困難??梢韵葟姆聦懢毩?xí)開始,就課本中的一個(gè)句子,一種修辭,一個(gè)文段進(jìn)行仿寫練習(xí),可以仿文法,可以仿修辭,可以仿語(yǔ)氣,可以仿句式,可以是擴(kuò)展,也可以壓縮。先給學(xué)生一個(gè)具體的模仿例子,讓學(xué)生們有參照物,有話可說(shuō)。當(dāng)堂練習(xí),部分展示,課后還可以繼續(xù)接著寫下去。只要這個(gè)方法堅(jiān)持過(guò)高一,孩子們基本可以找到寫作話題。
這些常規(guī)性的訓(xùn)練只要能夠長(zhǎng)期有效地堅(jiān)持,既能夠提高語(yǔ)文成績(jī),更能規(guī)范個(gè)人學(xué)習(xí)行為習(xí)慣,對(duì)于以后從事各項(xiàng)社會(huì)工作會(huì)大有幫助。XX屆學(xué)生賈舟和XX屆學(xué)生張艷寧語(yǔ)文成績(jī)的最終提高與這樣的習(xí)慣性訓(xùn)練是分不開的。
3.重塑學(xué)生成就感
從心理學(xué)角度講,任何一個(gè)人都希望得到別人社會(huì)的認(rèn)可,從而增加自信,很快投入到下一個(gè)良性的奮斗循環(huán)圈中。所以,要盡最大可能地讓學(xué)生感受到自身的勞動(dòng)成果被認(rèn)可,從而讓他有較為滿足的成就感。初生牛犢不怕虎,孩子們?cè)诤⑼W(xué)階段最為積極,最有自信,只要老師一問(wèn),下面會(huì)齊刷刷地舉起來(lái)滿教室的小手,但一到高中,很少有學(xué)生主動(dòng)回答老師的問(wèn)題。在老師點(diǎn)名提問(wèn)萬(wàn)般無(wú)奈的情況下,才會(huì)站起身來(lái),怯生生表述著本來(lái)很有見解,非常正確的答案。究其原因是學(xué)生的成就感、自信心在流失,針對(duì)這樣的情況我采取課堂鼓勵(lì),情感暗示,適時(shí)表?yè)P(yáng),學(xué)生互助,讓學(xué)生干力所能及的事,班干部、課代表人人當(dāng),通過(guò)溝通讓家長(zhǎng)老師共同關(guān)注等方法不斷地喚醒高中學(xué)生的自信心、成就感。
4.讓給學(xué)生自由度
智慧貴在點(diǎn)燃,知識(shí)切忌灌輸;理想需要放飛,思想不可打壓。能夠給學(xué)生提供一個(gè)寬松的生存學(xué)習(xí)空間,這是學(xué)生最終成才的根本條件。高中階段能夠給學(xué)生提供的自由其實(shí)很多,包括言論自由、思想自由、學(xué)習(xí)自由、自主管理、自主活動(dòng)、甚至自主學(xué)習(xí),當(dāng)然自由的最終目的是有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。前面已經(jīng)提到,我曾讓學(xué)生自主擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃和班組管理規(guī)定,除此以外,還可以讓學(xué)生適當(dāng)提出對(duì)老師的要求,班內(nèi)一周意見征集,學(xué)習(xí)成果檢查方案敲定,滿足班內(nèi)學(xué)生舉行各種類型活動(dòng)的需求等等,當(dāng)然自由的最高境界是自律,因此,所有的自由都需經(jīng)過(guò)班委會(huì)討論通過(guò)并匯報(bào)課任老師和班主任最后審批。一般情況,我會(huì)同意學(xué)生的大部分方案意見。
二.育人工作
百年大計(jì),教育為本;教育大事,核心育人?!皞鞯馈笔墙逃牡谝灰虼?,做好教育教學(xué)過(guò)程中的育人工作就顯得尤為重要。做好育人工作我主要堅(jiān)持育人“四字訣”:
關(guān)鍵詞:妊娠期高血壓疾??;急性左心衰
妊娠期高血壓疾病并發(fā)急性左心衰竭是產(chǎn)科常見的急危重癥之一,如不及時(shí)救治,常危及母兒生命安全。我院自2003年1月~2013年1月,共收治妊娠期高血壓疾病并發(fā)急性左心衰竭患者33例,且均搶救成功,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 年齡20~35歲,平均28.6歲;初產(chǎn)婦13例,經(jīng)產(chǎn)婦20例;單胎22例,雙胎11例;心衰發(fā)生于妊娠晚期28例,分娩期2例,產(chǎn)褥期3例;農(nóng)村居民29例,城鎮(zhèn)居民9例;心衰發(fā)作1次21例,發(fā)作2次8例,發(fā)作3次及以上4例;順產(chǎn)8例,剖宮產(chǎn)25例;其中合并急性上呼吸道感染15例,近2w體重驟增,尿少5例,麻醉時(shí)突然改變2例,重度貧血(Hb≤60g/L)7例,低蛋白血癥(ALB≤30g/L)5例。
1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn)[1,2]
1.2.1 臨床表現(xiàn) 既往無(wú)慢性高血壓及心臟病史,本次妊娠并發(fā)重度子癇前期,易發(fā)生于妊娠晚期及產(chǎn)后10d以內(nèi),患者突然出現(xiàn)心慌、氣短、咳嗽,咯粉紅色泡沫痰,端坐呼吸,夜間嗆咳等。
1.2.2 體征及相關(guān)輔助檢查 血壓?!?60/110mmHg,水腫+++--++++,尿蛋白++--++++,患者不能平臥,端坐呼吸,勞力性呼吸困難,聽診雙肺底部可聞及干、濕性羅音及哮鳴音,心濁音界向左下擴(kuò)大,心率快,?!?20次/min,重者可聞及舒張期奔馬律,心電圖常提示:竇性心動(dòng)過(guò)速,左室肥大,左室高電壓,ST-T改變。
1.3 治療
1.3.1 常規(guī)治療 取前傾半坐臥位,吸O2(O2流量3~5L/min),建立兩組靜脈通道,一組為硫酸鎂專用,另一組便于加用其他藥物,嚴(yán)格控制液體入量及滴速,抗生素預(yù)防感染。
1.3.2 強(qiáng)心利尿 使用毛花苷丙(西地蘭)0.4mg加入5%GS20ml緩慢靜脈注射,以后每4~12h重復(fù)給藥,劑量0.2mg,24h總量≤1.2mg;使用呋噻米(速尿)首次20mg靜脈推注,如不敏感,可加倍使用,24h總量≤200mg。
1.3.3 解痙鎮(zhèn)靜 首選硫酸鎂,首次劑量4.0或5.0稀釋后緩慢靜脈推注,然后予以維持,總量25~30g/d,使用過(guò)程中注意觀察患者的呼吸、尿量、膝反射;鎮(zhèn)靜選用嗎啡10mg,皮下注射;也可選用安定10mg緩慢靜脈注射。
1.3.4 擴(kuò)血管 可選用酚妥拉明10~20mg+5%GS200ml靜脈滴注,應(yīng)根據(jù)血壓控制滴速,可使小動(dòng)脈,尤其是肺小動(dòng)脈擴(kuò)張,改善肺動(dòng)脈高壓。
1.3.5 分娩方式 經(jīng)積極治療,心衰得以糾正,宮頸條件成熟,宮口已擴(kuò)張,估計(jì)短時(shí)間內(nèi)能分娩的,可嚴(yán)密觀察下經(jīng)陰道分娩,本組有5例經(jīng)陰道順產(chǎn),另3例系院外產(chǎn)后發(fā)生心衰,轉(zhuǎn)入我院后經(jīng)積極治療得以康復(fù),有8例雖經(jīng)積極治療,但心衰頑固,只能半坐臥位手術(shù),有15例患者經(jīng)心衰控制后,12h內(nèi)實(shí)施了剖宮產(chǎn)手術(shù)。
2 結(jié)果
2.1 對(duì)孕產(chǎn)婦的影響 所有病例經(jīng)積極搶救嚴(yán)密觀察,緊急手術(shù),均獲成功,術(shù)后經(jīng)密切追蹤隨訪,無(wú)并發(fā)癥及后遺癥發(fā)生。
2.2 對(duì)圍生兒的影響 早產(chǎn)兒18例,足月兒11例,產(chǎn)前已證實(shí)宮內(nèi)死胎4例,其中早產(chǎn)兒、低體重兒15例,新生兒窒息8例,經(jīng)轉(zhuǎn)兒科,復(fù)蘇等治療,無(wú)圍生兒死亡。
3 討論
3.1 重視產(chǎn)前檢查,加強(qiáng)預(yù)防,及早發(fā)現(xiàn)心衰的早期表現(xiàn) 我院所收治的病例,以農(nóng)村孕產(chǎn)婦、經(jīng)產(chǎn)婦居多,我市因系邊遠(yuǎn)地區(qū),大多地處偏僻,交通不便,未曾正規(guī)產(chǎn)前檢查,且防范意識(shí)薄弱,部分孕婦認(rèn)為自己是經(jīng)產(chǎn)婦,以前生過(guò)孩子,一點(diǎn)感冒咳嗽不會(huì)有什么大礙,結(jié)果一拖再拖,以致延誤病情。為了防止妊娠高血壓疾病性心力衰竭的發(fā)生,應(yīng):①積極預(yù)防治療急性上呼吸道感染,告知孕婦注意季節(jié)、氣候變化,及時(shí)加減衣物,避免著涼,一旦出現(xiàn)咳嗽、咯痰,夜間呼吸困難等應(yīng)及時(shí)就醫(yī)。②定期產(chǎn)前檢查,建立《母子保建手冊(cè)》,系統(tǒng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村婦幼工作人員,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)指導(dǎo)并給予相應(yīng)處理,及時(shí)轉(zhuǎn)診。③重視心衰的早期表現(xiàn),如對(duì)體力活動(dòng)耐受力下降,動(dòng)輒心慌、氣短,夜間不能平臥,端坐呼吸,安靜休息時(shí)心率快,≥110次/min,整夜失眠,煩躁,尿少,體重驟增,刺激性咳嗽。④積極治療原發(fā)疾病,如貧血,低蛋白血癥,失眠等。⑤嚴(yán)格控制液體入量及輸液速度,如果補(bǔ)液過(guò)多、過(guò)快,易致心衰的發(fā)生,本組有3例患者系院外妊娠高血壓疾病產(chǎn)后出血、補(bǔ)液過(guò)多,導(dǎo)致心衰的發(fā)生。
3.2 治療及相關(guān)注意事項(xiàng) 對(duì)心衰患者的處理應(yīng)迅速果斷而正確,治療原則應(yīng)降低心臟前后負(fù)荷,增強(qiáng)心肌收縮力,控制心衰后及時(shí)終止妊娠,同時(shí)掌握好終止妊娠的時(shí)機(jī),因妊娠高血壓疾病重度子癇前期最有效的治療措施就是終止妊娠。當(dāng)并發(fā)急性左心衰竭時(shí),及時(shí)終止妊娠是治療的關(guān)鍵之一,心衰一經(jīng)改善,應(yīng)果斷采取持續(xù)硬膜外麻醉下的剖宮產(chǎn)手術(shù),如病情危重,心衰控制不穩(wěn),可一邊控制心衰,一邊手術(shù)[3],只有結(jié)束妊娠才可能使病情改變,切不可盲目一再行藥物保守治療,以免延誤搶救時(shí)機(jī)[4]。我院成功搶救30例患者,得益于有序組織,統(tǒng)一指揮,多科團(tuán)結(jié)協(xié)作,有8例患者系頑固性心衰,保守治療效果差,我們當(dāng)機(jī)立斷,采用局麻+強(qiáng)化的方式,半坐臥位,緊急實(shí)施了手術(shù),術(shù)后減輕了患者心臟負(fù)荷,迅速康復(fù)。
參考文獻(xiàn):
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上半年計(jì)劃執(zhí)行情況好于預(yù)期
《報(bào)告》說(shuō),今年以來(lái),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境極其復(fù)雜。在內(nèi)外部調(diào)整力度明顯加大的情況下,全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住主動(dòng)實(shí)施調(diào)控的考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了在調(diào)整中優(yōu)化、在優(yōu)化中發(fā)展,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐,重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)控初見成效?!笆濉敝卮笕蝿?wù)開局良好,年度主要指標(biāo)和重大任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半,好于預(yù)期。
本市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。本市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,總體好于預(yù)期。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)2364億元,增長(zhǎng)15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)3230.8億元,增長(zhǎng)11.3%;進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1856.33億美元,增長(zhǎng)28.7%,實(shí)際利用外資38.3億美元,增長(zhǎng)6.8%,均好于年初目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益較好。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。1―5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.9%,快于同期工業(yè)增加值增幅4.8個(gè)百分點(diǎn);限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)27.3%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1654億元,增長(zhǎng)27.9%。一季度萬(wàn)元GDP能耗下降8.4%,上半年規(guī)模以上萬(wàn)元增加值能耗同比下降13.2%;空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比重達(dá)到77.3%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。創(chuàng)新勢(shì)能加速積蓄。上半年全市完成技術(shù)交易成交額1080.8億元,增長(zhǎng)35.2%;1-5月份擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“雙自主”企業(yè)出口14.6億美元,增長(zhǎng)24.8%,高于全市出口增幅23個(gè)百分點(diǎn)。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)除電子信息外,先進(jìn)制造技術(shù)、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)用技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域收入增長(zhǎng)均超過(guò)20%。全市首批160個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目及首批市級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室通過(guò)認(rèn)定。政府累計(jì)簽約采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品32億元。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)依然突出,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用比較穩(wěn)固。信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.3%、15.6%、10.9%?,F(xiàn)代制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,設(shè)施農(nóng)業(yè)和種業(yè)收入分別增長(zhǎng)13.8%和41.5%,農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游收入分別增長(zhǎng)37.6%和12.8%。內(nèi)需支撐作用不斷優(yōu)化。投資、消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“五個(gè)傾斜”的特點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。一是向重點(diǎn)工程傾斜,累計(jì)完成投資726.2億元。二是向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜,完成工業(yè)投資319.8億元;三是向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資512.5億元;四是向政策性住房建設(shè)傾斜,完成投資278.7億元。五是向?qū)嶓w領(lǐng)域傾斜,建安投資增長(zhǎng)30.4%。消費(fèi)拉動(dòng)向多元化轉(zhuǎn)變,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)23%。
區(qū)域功能特色更加鮮明。四類功能區(qū)要素配置效能進(jìn)一步提升。首都功能核心區(qū)內(nèi)涵發(fā)展、集約發(fā)展特征日益明顯,知識(shí)、技術(shù)等要素投人不斷加快,生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。城市功能拓展區(qū)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,但集聚優(yōu)質(zhì)要素的能力不斷增強(qiáng),發(fā)展勢(shì)能仍較為充足。城市發(fā)展新區(qū)土地、資本投入力度持續(xù)加大,整體處于加速建設(shè)和發(fā)展時(shí)期。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)一些高端要素開始進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游、影視休閑、文化研發(fā)、養(yǎng)老保健、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地加快構(gòu)建。重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化。北部產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目加速引進(jìn)落地,總收入增長(zhǎng)20.9%。南部產(chǎn)業(yè)帶生物醫(yī)藥、電子信息等一批重大項(xiàng)目加緊建設(shè),固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入增長(zhǎng)19.3%。CBD稅收增長(zhǎng)17.7%。金融街稅收增長(zhǎng)50.3%。奧林匹克中心區(qū)稅收增長(zhǎng)20.7%。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收增長(zhǎng)31.4%。薄弱地區(qū)加快發(fā)展。2011年城南行動(dòng)計(jì)劃相繼實(shí)施。西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實(shí)起步,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力。南部地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)控效果顯現(xiàn)。房地產(chǎn)調(diào)控取得實(shí)效。本市率先提出“穩(wěn)中有降”的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo),政策效果逐步顯現(xiàn)。投資投機(jī)需求得到有效遏制。首次購(gòu)買商品房購(gòu)房者比例提高到90%左右,商品住房開始回歸居住屬性。商品住宅價(jià)格漲幅穩(wěn)步回落。6月末,新建普通住房?jī)r(jià)格成交均價(jià)比上年全年降低了6.1%,新建商品住宅銷售價(jià)格指數(shù)同比上漲2.2%,漲幅連續(xù)回落。政策性住房保障力度顯著加大。完成保障性住房土地供應(yīng)811公頃。新開工各類保障性住房12.6萬(wàn)套,已竣工3.6萬(wàn)套。緩解擁堵措施出現(xiàn)成效。早、晚高峰主要道路通行速度有所提高。融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年全市新增人民幣貸款2176.2億元,同比多增76.1億元。重點(diǎn)領(lǐng)域得到信貸優(yōu)先支持。直接融資超過(guò)間接融資。生活必需品市場(chǎng)保持穩(wěn)定。社會(huì)民生不斷改善。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.51%,全市法人單位從業(yè)人員同比增長(zhǎng)4%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。
《報(bào)告》說(shuō),總體看,上半年本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行良好,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)符合預(yù)期。本市實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量、有效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特別是直面城市發(fā)展難題,下決心加大主動(dòng)調(diào)控力度,有利于變壓力為動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,有利于緩解資源環(huán)境壓力,有利于各方面把握好節(jié)奏、緩解社會(huì)矛盾。
下半年計(jì)劃執(zhí)行中需關(guān)注四方面問(wèn)題
《報(bào)告》說(shuō),下半年,國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍復(fù)雜和嚴(yán)峻,外需不振與內(nèi)需調(diào)整相互交織,主動(dòng)調(diào)控政策與經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在調(diào)整相互影響,本市發(fā)展仍面臨一些壓力與挑戰(zhàn),完成全年任務(wù)尚需付出艱苦努力。
一是實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)壓力較大。上半年,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲5.5%,新漲價(jià)因素有所增加,價(jià)格水平持續(xù)高位運(yùn)行。輸入性通脹壓力仍然較大。國(guó)內(nèi)價(jià)格水平總體處于高位。價(jià)格間接傳導(dǎo)壓力加大。價(jià)格上漲由生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域傳導(dǎo)的趨勢(shì)增強(qiáng)??鄢飪r(jià)因素后,本市城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增速與年初目標(biāo)相比還有一定差距。
二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境出現(xiàn)一系列新變化。從國(guó)際看,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,調(diào)控政策有所收緊,債務(wù)危機(jī)和通脹壓力持續(xù)加大。從國(guó)內(nèi)看,價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,部分先行指標(biāo)開始走弱。本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況,從產(chǎn)業(yè)支撐看,工業(yè)增長(zhǎng)
穩(wěn)定性減弱。從政策影響看,國(guó)家宏觀調(diào)控政策和本市車、房調(diào)控影響還在陸續(xù)釋放,國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償政策出臺(tái)給拆遷工作提出新的更高要求,新增長(zhǎng)點(diǎn)尚在培育,后續(xù)影響還需關(guān)注。
三是項(xiàng)目需求集中,資金平衡難度增大。目前,本市建設(shè)任務(wù)、時(shí)序和資金需求相對(duì)比較集中。部分重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域融資難度增加、融資成本上升。政府財(cái)政和建設(shè)資金平衡難度加大。
四是實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況仍需關(guān)注。成本上升、需求放緩等加大了企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。部分中小企業(yè)和高科技企業(yè)資金鏈條收緊,回款周期延長(zhǎng)。同時(shí),外需有所減緩,工業(yè)出貨值增速連續(xù)13個(gè)月下滑。
著力七大工作確保完成全年計(jì)劃
《報(bào)告》指出,下半年是完成全年目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期,也是確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)定不移加強(qiáng)主動(dòng)調(diào)控不動(dòng)搖,確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
《報(bào)告》提出要著力七大方面的工作。其中包括與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的幾大方面。
一是著力鞏固投資和消費(fèi)支撐。《報(bào)告》提出,要采取綜合措施,持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。在投資促進(jìn)方面,重點(diǎn)解決融資、項(xiàng)目前期、拆遷等主要瓶頸,全力落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。多渠道、多模式平衡建設(shè)資金。有針對(duì)性地規(guī)范現(xiàn)有投融資平臺(tái)發(fā)展,抓好保障房、南水北調(diào)等新平臺(tái)建設(shè),增強(qiáng)平臺(tái)融資能力。推動(dòng)融資渠道已明確的框架協(xié)議資金盡快到位。加強(qiáng)與央企深度合作,多種方式吸引央企資金投入。擴(kuò)大直接融資規(guī)模。抓好小城鎮(zhèn)發(fā)展基金、新城建設(shè)發(fā)展基金、文化創(chuàng)新基金設(shè)立和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)市和區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、園區(qū)開發(fā)等方面采用BT、PPP等模式,吸引社會(huì)資本。用好政府投資。在需求旺盛情況下,各區(qū)縣、各部門要切實(shí)區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn),集中力量有序推動(dòng)高端要素落地。加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)度和綠色審批通道服務(wù)。積極啟動(dòng)一批城市節(jié)水改造、農(nóng)村節(jié)能房改造、雨水調(diào)蓄池等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)拆遷和土地供應(yīng)管理。重點(diǎn)完成在施土地儲(chǔ)備項(xiàng)目掃尾,增加有效土地供應(yīng),把握好熟地入市步伐,適當(dāng)增加經(jīng)營(yíng)用地供應(yīng),支持商務(wù)樓宇建設(shè),為后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造條件。加快保障房建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)9月底前全部開工,確保完成全年竣工任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)投資全過(guò)程監(jiān)管。
在擴(kuò)大消費(fèi)方面,重點(diǎn)開拓新興消費(fèi)空間、消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)領(lǐng)域。鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi),舉辦刷卡消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等系列活動(dòng),加快保障性住房入市進(jìn)度,帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)。集中建成推出一批大型商業(yè)設(shè)施,主動(dòng)引導(dǎo)老字號(hào)、品牌商戶布局,營(yíng)造特色街區(qū)、郊區(qū)新城商業(yè)氛圍,打造新興消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)域。拓寬消費(fèi)渠道,延伸消費(fèi)鏈條,擴(kuò)大網(wǎng)上購(gòu)物份額,推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新,培育新興消費(fèi)。做好黃金周旅游營(yíng)銷,開展與周邊區(qū)域及京滬高鐵沿線的旅游聯(lián)動(dòng),拉動(dòng)外來(lái)消費(fèi)。大力發(fā)展影視、文化、娛樂(lè)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和精神消費(fèi)。在擴(kuò)大零售的同時(shí),更加注重鼓勵(lì)和培育批發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展,提升首都中心市場(chǎng)功能。
二是著力抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)?!秷?bào)告》提出,處理好“合”與“得”的關(guān)系,在調(diào)整退出的同時(shí),推動(dòng)創(chuàng)新要素和高端產(chǎn)業(yè)落地。加快激發(fā)科技創(chuàng)新活力。為加快流入的創(chuàng)新資源和要素創(chuàng)造落地條件。統(tǒng)籌用好100億元的政府支持資金,全年完成60億元自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu),支持重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開發(fā)。加大對(duì)高技術(shù)企業(yè)貸款貼息和融資補(bǔ)貼力度。集中力量抓好專業(yè)特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè),積極培育新興業(yè)態(tài)。加快中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè),在節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域布局一批市級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)城市應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)示范工程。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大服務(wù)業(yè)開放力度,研究設(shè)立支持“北京服務(wù)”的相關(guān)基金,加緊出臺(tái)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)相關(guān)政策措施。全面加強(qiáng)國(guó)家文化中心建設(shè),推進(jìn)文化主題公園等重大項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),提升文化中心的影響力和輻射力。促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)。努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《本市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,培育北京創(chuàng)造品牌。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃,加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是著力抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域培育?!秷?bào)告》提出,大力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè),提升城市功能,增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快兩城兩帶建設(shè)。推進(jìn)南北兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和建設(shè)。提升六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)環(huán)境。用足用好各項(xiàng)政策,推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)大發(fā)展,突出抓好核心區(qū)海淀園的升級(jí)和發(fā)展。抓好商務(wù)中心區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)地塊開發(fā)建設(shè),完善區(qū)域整體服務(wù)功能。強(qiáng)化金融街高端金融服務(wù)功能。強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)臨空服務(wù)功能。扎實(shí)推動(dòng)四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)起步。做好園區(qū)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定、軟硬件環(huán)境完善等相關(guān)工作。全力推進(jìn)通州高端商務(wù)核心區(qū)重點(diǎn)地塊及文化旅游區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)進(jìn)度,完善配套環(huán)境和政策體系。優(yōu)先抓好麗澤金融商務(wù)區(qū)南區(qū)開發(fā)。加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)整體規(guī)劃,集中力量推進(jìn)國(guó)際生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)城市薄弱地區(qū)和新城、新農(nóng)村發(fā)展。
四是著力穩(wěn)定物價(jià)水平和保障居民基本生活。《報(bào)告》提出,切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控,抑制價(jià)格過(guò)快上漲,防止價(jià)格領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)延伸擴(kuò)散到社會(huì)領(lǐng)域。多渠道確保生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。落實(shí)新發(fā)展菜田5萬(wàn)畝、日光溫室2萬(wàn)畝、建立穩(wěn)定可靠的外埠生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝的年度任務(wù)。通過(guò)政府入股等方式,推進(jìn)新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí),在城市東南方向新規(guī)劃建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)。適當(dāng)提高小包裝商品的儲(chǔ)備能力。實(shí)施綠色通道政策,發(fā)展新型流通模式,切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本。完善社會(huì)救助與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策,增加租賃市場(chǎng)供應(yīng),嚴(yán)控住房租金價(jià)格不合理上漲。研究建立本市價(jià)格調(diào)節(jié)基金。加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為。
五是著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。六是著力提升社會(huì)管理和服務(wù)水平。七是著力抓好城市運(yùn)行保障和各項(xiàng)管理等與民生改善,增加人民幸福感切實(shí)相關(guān)的內(nèi)容及舉措。
市人大財(cái)經(jīng)委提出三點(diǎn)意見和建議
市人大常委會(huì)聽取和審議了《報(bào)告》。市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王火代表市人大財(cái)經(jīng)委所作的《關(guān)于北京市2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的意見和建議》認(rèn)為,2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況總體是好的。同時(shí)指出,應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。市人大財(cái)經(jīng)委對(duì)下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行,著
重提出三點(diǎn)意見和建議。
一是全面完成全年計(jì)劃指標(biāo),實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局
統(tǒng)籌安排好下半年工作,確保市十三屆人大四次會(huì)議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)圓滿完成,實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局。同時(shí),要加快完成與“十二五”規(guī)劃綱要相配套的18個(gè)綜合專項(xiàng)規(guī)劃和64個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃,把規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃重大任務(wù)的組織實(shí)施,積極創(chuàng)造有利條件,加快重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的推進(jìn)和落地。要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃綱要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。真正做到長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。
二是堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,保持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性
堅(jiān)持首都城市性質(zhì)和功能定位,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)奏,深化各項(xiàng)改革,全面改善經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。盡快制定各類扶持政策,及時(shí)采取切實(shí)有效措施,緩解影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面提升首都服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,擴(kuò)大北京服務(wù)業(yè)在全國(guó)的市場(chǎng)占有率,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,把北京的服務(wù)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)的橋頭堡和排頭兵。實(shí)施科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè),規(guī)劃和建設(shè)好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),增強(qiáng)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力,使文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新共同成為推動(dòng)首都加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要引擎。
【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè);經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì)框架
經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指行業(yè)所屬企業(yè)或部門負(fù)責(zé)人在任職期間因其所任職務(wù),依法對(duì)所在企業(yè)或部門的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)或部門負(fù)責(zé)人在任職期間應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象,包括行業(yè)所屬企業(yè)法定代表人及縣級(jí)局、物流配送中心等非法人獨(dú)立核算主體的主要負(fù)責(zé)人。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)期間,以人事部門任、免文件為依據(jù)。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)期間的起止點(diǎn)一般以人事部門任、免文件發(fā)文之日的前月末來(lái)確定。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序
審計(jì)工作程序主要包括:制定工作計(jì)劃、下達(dá)審計(jì)通知、編制實(shí)施方案、召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、編制審計(jì)底稿、出具審計(jì)報(bào)告、下發(fā)審計(jì)意見、上報(bào)整改報(bào)告、建立項(xiàng)目檔案。
1.制定工作計(jì)劃
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要本著“凡提必審,凡離必審,任期內(nèi)輪審”的原則制訂年度工作計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃由審計(jì)部門負(fù)責(zé)制訂,離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由人事部門擬訂審計(jì)對(duì)象名單以及審計(jì)要求,交審計(jì)部門制訂工作計(jì)劃。如因年中臨時(shí)人事調(diào)整導(dǎo)致審計(jì)計(jì)劃調(diào)整的,由人事部門提出書面意見,提交聯(lián)席會(huì)議審議后進(jìn)行調(diào)整。
2.下達(dá)審計(jì)通知
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知應(yīng)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)三個(gè)工作日前,向被審計(jì)責(zé)任人所在單位(以下簡(jiǎn)稱被審計(jì)單位)下發(fā)審計(jì)通知書并抄送被審計(jì)責(zé)任人。因特殊情況,審計(jì)通知書可在實(shí)施審計(jì)時(shí)送達(dá)。
3.編制實(shí)施方案
審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)通知組成審計(jì)組實(shí)施審計(jì),審計(jì)組負(fù)責(zé)編制審計(jì)實(shí)施方案,經(jīng)審計(jì)組組長(zhǎng)審核后實(shí)施。
4.召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)議
審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí),由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)組織召開由被審計(jì)責(zé)任人及被審計(jì)單位有關(guān)人員參加的進(jìn)點(diǎn)會(huì)。
5.開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)
審計(jì)組實(shí)施審計(jì)時(shí),可以運(yùn)用檢查、觀察、詢問(wèn)、監(jiān)盤、重新計(jì)算、外部調(diào)查等方法,獲取充分、適當(dāng)、可靠的審計(jì)證據(jù)。對(duì)被審計(jì)單位的信息系統(tǒng),可以采取復(fù)制、截屏、拍照等方法取得審計(jì)證據(jù)。
6.編制審計(jì)底稿
審計(jì)人員對(duì)審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)事項(xiàng),均應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)工作底稿。審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)組主審、組長(zhǎng)復(fù)核。
7.出具審計(jì)報(bào)告
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)組在10個(gè)工作日內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告(征求意見稿),以書面形式征求被審計(jì)責(zé)任人及被審計(jì)單位意見,審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。審計(jì)報(bào)告包括但不限于:被審計(jì)單位及被審計(jì)責(zé)任人基本情況、企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效分析、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議、需要說(shuō)明的事項(xiàng)和審計(jì)評(píng)價(jià)等六個(gè)部分。被審計(jì)責(zé)任人及被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在接到審計(jì)報(bào)告(征求意見稿)之日起10個(gè)工作日內(nèi),將其書面意見送達(dá)審計(jì)組,如逾期提交或不提交書面意見,均視為無(wú)意見。
8.下發(fā)審計(jì)意見
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室在收到審計(jì)報(bào)告30日內(nèi),完成審計(jì)報(bào)告的審定工作并擬訂審計(jì)意見書,經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,下發(fā)給被審計(jì)單位,抄送被審計(jì)責(zé)任人。
9.上報(bào)整改報(bào)告
被審計(jì)單位要在接到審計(jì)意見書之日起30日內(nèi),按照審計(jì)意見書的要求,對(duì)照審計(jì)報(bào)告和底稿提出的問(wèn)題和建議逐條整改并將整改情況書面上報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
10.建立項(xiàng)目檔案
審計(jì)終結(jié)后,審計(jì)部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目所有審計(jì)資料整理歸檔。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案按“項(xiàng)目立卷、審結(jié)卷成”的原則定期歸檔。委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施的項(xiàng)目,要在委托合同中明確審計(jì)項(xiàng)目工作底稿、報(bào)告的歸屬權(quán)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)評(píng)價(jià)及責(zé)任界定
審計(jì)組對(duì)被審計(jì)責(zé)任人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)施審計(jì)后,要根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí),依照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定,對(duì)被審計(jì)責(zé)任人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)要以審計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)被審計(jì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,評(píng)價(jià)指標(biāo)采用定性與定量相結(jié)合。審計(jì)評(píng)價(jià)不應(yīng)超出審計(jì)的職責(zé)權(quán)限和審計(jì)范圍,與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一,評(píng)價(jià)結(jié)論要有充分的審計(jì)證據(jù)支撐,與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)、審計(jì)證據(jù)不充分的問(wèn)題可以不評(píng)價(jià)。
審計(jì)組對(duì)被審計(jì)責(zé)任人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要區(qū)別不同情況作出界定。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)工作成果運(yùn)用
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室除向下達(dá)審計(jì)指令的管理層提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告外,還要抄報(bào)上一級(jí)內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)構(gòu)并抄送本單位組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門。組織人事部門要把審計(jì)結(jié)果和整改報(bào)告作為干部業(yè)績(jī)考評(píng)、職務(wù)任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),被審計(jì)責(zé)任人的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見納入人事干部檔案管理。審計(jì)部門要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的需在審計(jì)中予以關(guān)注的事項(xiàng),進(jìn)行審計(jì)并及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)審計(jì)查出的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題,依法依規(guī)予以處理。被審計(jì)單位在收到審計(jì)意見書后15天內(nèi),要以一定的形式在中層以上干部進(jìn)行傳達(dá)。
2.各單位要建立審計(jì)整改報(bào)告制度、跟蹤檢查制度和問(wèn)責(zé)制度。被審計(jì)單位按時(shí)上報(bào)整改情況,審計(jì)部門對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,督促被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)意見和整改建議,對(duì)執(zhí)行審計(jì)意見或整改不徹底,要查明原因,及時(shí)督促落實(shí),確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)有效整改。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)整改的第一責(zé)任人。紀(jì)檢、人事部門要將審計(jì)整改落實(shí)情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容以及領(lǐng)導(dǎo)干部管理檔案,作為單位、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù),對(duì)整改措施不力或整改不到位的,要予以問(wèn)責(zé)。
參考文獻(xiàn):
[1] 劉英來(lái).經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研討會(huì)綜述[J]. 審計(jì)研究,2006(06)
1.加快審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是與腐敗行為做斗爭(zhēng),而審計(jì)質(zhì)量的高低決定了反腐敗工作的效果;審計(jì)質(zhì)量的高低又與審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)息息相關(guān),因此,首先必須加快審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè),提高審計(jì)人員的政治修養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì),使審計(jì)人員在熟悉政策的基礎(chǔ)上高效開展審計(jì)工作,提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)新審計(jì)方法和技術(shù),從現(xiàn)象看到本質(zhì)問(wèn)題,從問(wèn)題中尋找到解決問(wèn)題的方法,以高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍來(lái)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。
2.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)是促進(jìn)審計(jì)規(guī)范化的重要舉措。首先,相關(guān)職能部門要看到新《審計(jì)法》的缺失,看到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題,看到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的缺失,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、審計(jì)方法、審計(jì)責(zé)任、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量控制等方面做出明確規(guī)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化和制度化。其次,強(qiáng)化被審計(jì)對(duì)象所在單位會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)控管理,確保會(huì)計(jì)披露信息的準(zhǔn)確。
3.深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。
將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部的重大決策上,注重監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、資金分配權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)等方面所發(fā)揮的作用,跳出傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的框框,深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和范圍,抓住重點(diǎn),提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。
4.審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制。
審計(jì)報(bào)告與一般的財(cái)務(wù)報(bào)表最大的區(qū)別就是審計(jì)報(bào)告反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間應(yīng)負(fù)的責(zé)任。因此,在撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)要注意以下幾點(diǎn):
第一,對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目事實(shí)的表述進(jìn)行復(fù)核,確保表述的正確,做到闡述清楚、簡(jiǎn)潔。
第二,確保適用法律法規(guī)的正確,審計(jì)報(bào)告的撰寫必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行公正、客觀評(píng)價(jià)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的行為。事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人因各種原因離開現(xiàn)工作崗位之前,就其職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出鑒證和評(píng)價(jià)。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必要性
事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)事業(yè)單位建立和完善內(nèi)部控制制度,提高管理水平,合理節(jié)約使用國(guó)有資金,發(fā)揮資金最大效益的重要手段,也是管理干部的需要?!敖?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案”的規(guī)定,增加了事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度,對(duì)事業(yè)單位形成有力的監(jiān)督力量,對(duì)于干部管理和建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。
三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀
本文分析的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是基于事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)分析事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)問(wèn)題。
1.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,內(nèi)審人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
由于領(lǐng)導(dǎo)重視不足等原因,事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠,一般內(nèi)設(shè)于財(cái)務(wù)部門或者紀(jì)檢部門,將內(nèi)部審計(jì)限制在了一定范圍內(nèi),多數(shù)時(shí)候賬務(wù)處理與內(nèi)部審計(jì)相重合,形成了 “形式主義內(nèi)審”。
現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員大多為財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作方面的人員,對(duì)單位管理、投資和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的知識(shí)有所不足,不利于對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面的審計(jì)和評(píng)價(jià)。
2.內(nèi)部審計(jì)制度不完善,造成無(wú)章可循或有章不循現(xiàn)象
事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的不平衡是致使部分單位沒有自己的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度章程、工作規(guī)范指南的重要原因。很多時(shí)候?qū)徲?jì)人員只是依靠自身工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作,或者有在實(shí)際工作中沒有遵照?qǐng)?zhí)行本單位的內(nèi)部審計(jì)章程及工作規(guī)范等,使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作無(wú)章可循或有章不循的現(xiàn)象。
3.未有效開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制
審計(jì)人員運(yùn)用一些審計(jì)方法控制審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)部門自身的一種自律行為,目的是為了強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量。而對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量控制也是審計(jì)的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,可以確保預(yù)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障審計(jì)效果。目前,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)還未全面開展質(zhì)量控制制度,使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量也缺乏有效的保障。
4.先離任后審計(jì)問(wèn)題比較普遍
“先離后審”是絕大部分事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)特殊現(xiàn)象,這一現(xiàn)象不僅違背國(guó)家“先審計(jì),后離任”的原則,也使得內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果利用不充分,其缺陷一是失去了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警功能,同時(shí)也降低了審計(jì)工作的權(quán)威性,使得被審計(jì)責(zé)任人責(zé)任心降低,增加工作中出現(xiàn)非善意行為的可能性。
四、完善事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施
1.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視,合理設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)專職審計(jì)人員
事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)理解、重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,設(shè)置獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu),結(jié)合本單位實(shí)際,給予審計(jì)工作必要的支持。組織培訓(xùn)專職審計(jì)人員,并要求參加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員必須具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì),精通經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題,還必須嫻熟掌握和靈活運(yùn)用各種審計(jì)技術(shù)和手段,獨(dú)立性強(qiáng),政治意識(shí)強(qiáng),恪守審計(jì)職業(yè)道德,做到依法審計(jì),客觀公正,實(shí)事求是。
2.健全事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在遵循國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本事業(yè)單位的規(guī)模、人員、特色制定本單位內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范,保證所有內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目都有章可循。建立內(nèi)審人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)未能按照審計(jì)規(guī)范執(zhí)業(yè)的內(nèi)審人員追究其責(zé)任。
3.建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制制度
根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容,以審計(jì)小組成員特長(zhǎng)確定審計(jì)崗位和審計(jì)人員職責(zé),確保在審計(jì)方案上控制審計(jì)質(zhì)量。合理確定審計(jì)取證范圍、使用規(guī)范的審計(jì)方法和明確審計(jì)取證責(zé)任是確保審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的重要手段。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制主要是確保審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和完整性
4.嚴(yán)格遵循“先審計(jì)后離任”原則,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)動(dòng)態(tài)化
科學(xué)確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃,明確審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)重點(diǎn)。貫徹“突出重點(diǎn)”的原則,確定重點(diǎn)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部,結(jié)合其任職情況編制滾動(dòng)審計(jì)計(jì)劃,把任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的及時(shí)性和連續(xù)性。
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