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一、夯實(shí)人事管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)
本著服從服務(wù)于公安隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要的原則,我們積極參與和推進(jìn)全省公安人事訓(xùn)練管理信息系統(tǒng)建設(shè)。我局組織人事部門牢牢把握信息采集和數(shù)據(jù)錄入兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),克服了信息采集工作量大、政策性強(qiáng)、工作環(huán)節(jié)多的實(shí)際困難,積極采取措施,確保了信息采集和數(shù)據(jù)錄入的進(jìn)度和質(zhì)量。通過近兩年的努力,完成了信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)核查工作,初步建成了全區(qū)警員信息數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫涵蓋了全區(qū)所有民警基本情況、任職信息、專業(yè)技術(shù)信息以及學(xué)歷學(xué)位、警銜、年度考核、獎懲、崗位、工資、履歷、體檢等60多個基礎(chǔ)信息集。公安人事管理信息系統(tǒng)的建立,改變了干部人事管理工作的傳統(tǒng)模式,實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍管理、警銜管理、信息綜合查詢和日常統(tǒng)計(jì)等人事業(yè)務(wù)工作的自動化,提高了人事工作質(zhì)量和效率。我局還不斷探索、逐步把握人事信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的規(guī)律和特點(diǎn),不斷拓展系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍,充分運(yùn)用數(shù)據(jù)庫的信息資源,加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析,宏觀掌握公安隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、警力分布、機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況,科學(xué)研判、預(yù)測公安隊(duì)伍的新警招錄、警銜晉升、民警培訓(xùn)等方面的實(shí)際需求,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。
在此基礎(chǔ)上,我局扎實(shí)推進(jìn)人事管理基礎(chǔ)工作,力促規(guī)范化建設(shè)上新臺階。一是加大人事檔案室軟硬件建設(shè),按組織部對人事檔案的標(biāo)準(zhǔn),用3年的時(shí)間完成了3300多卷人事檔案的整理和檔案管理升級改造工作,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)民警檔案的規(guī)范化統(tǒng)一管理。二是加大機(jī)構(gòu)、編制、警力分布情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)配備情況、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的空缺情況等重要信息的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)力度,建立起機(jī)構(gòu)編制管理、干部提拔、跨系統(tǒng)調(diào)動、內(nèi)部輪崗交流等一系列制度,以制度促規(guī)范化建設(shè)。
二、構(gòu)筑有限警力資源的整合平臺
1、理順機(jī)構(gòu)設(shè)置,配齊人員編制,建立協(xié)調(diào)、高效的管理機(jī)制。根據(jù)市編委《三定方案》的規(guī)定,圍繞著**公安實(shí)際,按照市公安局和區(qū)委區(qū)政府的部署,從20年6月起,我局順利推進(jìn)公安機(jī)構(gòu)改革工作,通過理順規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化配置,夯實(shí)基層,逐步建立起快速反應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來13個縮減至9個,直屬行政單位由8個增至9個;10個原鎮(zhèn)(街)公安分局改組為基層綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體——派出所,在所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上實(shí)行中隊(duì)建制,統(tǒng)一為“四隊(duì)一室”(刑警中隊(duì)、巡警中隊(duì)、治安中隊(duì)、社區(qū)警務(wù)中隊(duì)和綜合室);原67個派出所整合改組為65個社區(qū)民警中隊(duì)。派出所下設(shè)社區(qū)民警中隊(duì),重點(diǎn)強(qiáng)化社區(qū)治安防控職能的模式,實(shí)現(xiàn)了警力下沉、重心前移。通過改革,全局職能基本理順,精簡機(jī)構(gòu),下放人員,減少職數(shù),提高效率。
2、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),疏通出口通道,確保隊(duì)伍新舊交替。按照“盡可能堅(jiān)持每年招收少量新警,年年為公安隊(duì)伍注入新鮮血液,延續(xù)公安人才需求,確保公安隊(duì)伍各年齡層次合理”的招警思路,我們堅(jiān)持公開公平公正原則,切實(shí)做好申報(bào)招警計(jì)劃、職位設(shè)置、職位公布、招名、資格審核、筆試、面試、體能測試、體檢、政審等工作,努力營造“公平競爭、擇優(yōu)錄取”的招人制度,近3年分別招警77、56、38名。同時(shí),我局還積極疏通出口通道,尊重工作滿五年申請調(diào)離公安工作、或自愿辭職的民警的意愿,確保了公安隊(duì)伍的合理流動,保障了公安隊(duì)伍的活力,近3年通過調(diào)離、辭職、退休等脫編的民警分別有36、32、50名。
3、努力營造靈活有序的輪崗氛圍,大興干部交流之風(fēng)。我們專門制定了《民警異地輪崗交流制度》,打破部門警種“終身制”,切實(shí)加大不同部門、不同警種之間的輪崗交流力度,由各科室、直屬大隊(duì)、派出所內(nèi)部輪崗交流拓寬到跨鎮(zhèn)(街)公安部門之間的輪崗交流,既解決了一些申請跨鎮(zhèn)輪崗照顧家庭的問題和現(xiàn)崗位不利其特長發(fā)揮的問題,又為不同崗位的民警提供全面鍛煉、全面提高、全面成長的機(jī)會,避免了民警在同一鎮(zhèn)(街)公安部門、同一崗位工作時(shí)間較長造成業(yè)務(wù)單一、工作固化死板等問題,讓民警深入接觸、掌握不同崗位特別是基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù),真正做到干一行、愛一行、專一行,極大地調(diào)動了民警的工作積極性,全面提高了民警的綜合能力。僅2年,我局部門內(nèi)部輪崗交流就達(dá)365人次,跨鎮(zhèn)輪崗交流176人次,其中股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部84人次。
三、建立科學(xué)評價(jià)民警績效的考核體系
20年以來,我局緊緊圍繞“考什么、怎么考、如何用”三個方面課題,認(rèn)真解決“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣的問題,按照“示范鋪路、典型牽引、全面推進(jìn)”的建設(shè)思路,首先在“三所三隊(duì)”(派出所、看守所、車管所和刑警隊(duì)、交警隊(duì)、治安隊(duì))開展了民警網(wǎng)上績效考核工作。一是全面界定考核對象,明確考評內(nèi)容,科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目分值,解決“考什么”的問題;二是規(guī)范操作程序,嚴(yán)格組織考核,確??荚u客觀公正,解決“怎么考”的問題;三是實(shí)施物質(zhì)獎勵,注重榮譽(yù)激勵,解決“如何用”的問題。通過在民警之間設(shè)立個人的目標(biāo)管理量化考核暨評分標(biāo)準(zhǔn),逐月一考核,每月一公示,每季一通報(bào),從而使這些基層單位的每一個人、每一崗位職責(zé)是什么,達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn),怎么獎罰,在量化考核中都規(guī)定得清清楚楚。在此基礎(chǔ)上,完善民警的績效累積檔案,為年度及任期考評、評先表模、提職晉級提供重要依據(jù)。
四、強(qiáng)化教育成果轉(zhuǎn)化的培訓(xùn)機(jī)制
近年來,我局黨委高度重視培訓(xùn)工作,采取各種形式對在崗在職的民警進(jìn)行強(qiáng)化“充電”,積極促進(jìn)教育成果轉(zhuǎn)化為隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提升民警業(yè)務(wù)技能水平。目前,我局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作重心已從注重理論學(xué)習(xí)型向注重技能型的轉(zhuǎn)移。為了加速培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化,我們在進(jìn)行政治思想、法律業(yè)務(wù)、警務(wù)技能三大版塊的培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),注重學(xué)用的一致性和結(jié)構(gòu)的層次性,按照“缺什么、補(bǔ)什么,干什么、練什么”的要求,結(jié)合我區(qū)治安狀況、多發(fā)案件規(guī)律特點(diǎn)、隊(duì)伍素質(zhì),制訂具體、操作性強(qiáng)的練兵重點(diǎn)內(nèi)容科目。通過把崗位練兵作為公安隊(duì)伍的經(jīng)常性工作和提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的根本措施來抓,大力推進(jìn)全警練兵,促進(jìn)受訓(xùn)民警將所學(xué)的技能直接轉(zhuǎn)化到工作中去。