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關(guān)鍵詞:績(jī)效考核;核定收支;衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件政策的相繼出臺(tái),使績(jī)效考核已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)重要的管理手段。近幾年來(lái),隨著醫(yī)療行業(yè)改革的不斷深入,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的績(jī)效考核制度對(duì)不同工作人員進(jìn)行科學(xué)分類,較為全面地反映了按崗位、按技術(shù)、按勞動(dòng)分配的原則。
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效考核的現(xiàn)實(shí)意義
基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效考核是落實(shí)醫(yī)改的重要措施之一,建立和完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度為主要內(nèi)容的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法,切斷醫(yī)務(wù)人員個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與業(yè)務(wù)收入之間的聯(lián)系,推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化綜合服務(wù)職能,提高服務(wù)的質(zhì)量和水平,確保城鄉(xiāng)居民獲得安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率具有重大意義。興隆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心堅(jiān)持以人為本,積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革,完善績(jī)效考核管理政策,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)改措施,初步建立了符合實(shí)際的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)制。
二、當(dāng)前基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作現(xiàn)狀
目前,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行績(jī)效考核的目的仍僅僅是作為員工晉升和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。其內(nèi)容是將原績(jī)效考評(píng)內(nèi)容中的德、能、勤、績(jī)細(xì)分為業(yè)務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量、中心工作、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、滿意度等。每項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按比例考核,總分為 100 分???jī)效考評(píng)過(guò)程主要包括評(píng)價(jià)和激勵(lì)兩個(gè)過(guò)程。目前,由于考評(píng)工作做得不深不細(xì),考評(píng)結(jié)果難以說(shuō)服人。因此,考評(píng)結(jié)果往往只由人事部門(mén)掌握,對(duì)外基本上不公開(kāi)。盡管人事部門(mén)也在不斷改進(jìn)考評(píng)方法,但績(jī)效考評(píng)工作仍存在以下問(wèn)題。
(1)考評(píng)過(guò)程完整性不夠。一是缺少對(duì)考評(píng)人員的培訓(xùn)。參加考評(píng)的人員在比較短的時(shí)間內(nèi)要完成對(duì)一定數(shù)量人員的評(píng)價(jià)打分,如果存在不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,在考評(píng)過(guò)程中,勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生“暈輪效應(yīng)”,容易出現(xiàn)寬容化傾向,而且參加考評(píng)人員會(huì)以己之“長(zhǎng)”,評(píng)人之“短”,致使考評(píng)結(jié)果出現(xiàn)誤差。二是缺少考評(píng)結(jié)果的分析過(guò)程??荚u(píng)結(jié)束后,沒(méi)有找出被考評(píng)人員的優(yōu)點(diǎn)和不足之處;沒(méi)有分析他的行為是否與組織績(jī)效的實(shí)現(xiàn)一致,下一步工作中他應(yīng)發(fā)揚(yáng)什么,應(yīng)改進(jìn)什么。三是缺少有效的績(jī)效反饋過(guò)程。考評(píng)結(jié)果仍處于保密狀態(tài),結(jié)果也一般不公開(kāi),考評(píng)結(jié)束后所有考評(píng)資料就作為臨時(shí)檔案被封存起來(lái)。由于考評(píng)結(jié)果不公開(kāi),員工被考評(píng)后也沒(méi)有申訴的權(quán)利。
(2)參與考評(píng)的代表性不夠。在大多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),參與測(cè)評(píng)打分的都是被考評(píng)者的同事或部下,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、與其工作相關(guān)部門(mén)和組織人事部門(mén)不參與測(cè)評(píng),顯然測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)代表性還不夠,測(cè)評(píng)結(jié)果也不一定真實(shí)。
(3)考評(píng)的定位準(zhǔn)確性不夠。有針對(duì)性地對(duì)擬提拔使用人員的素質(zhì)測(cè)評(píng)與以減員,或以獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)為目的的考評(píng),盡管參加考評(píng)人員相同,但對(duì)同一被考人員的考評(píng)結(jié)果也有可能完全不同。一般來(lái)說(shuō),很多考評(píng)結(jié)果與被考評(píng)者的晉級(jí)、提升、發(fā)展都有著密切的關(guān)系,所以它對(duì)被考評(píng)者的影響是十分重大。在這種情況下,上級(jí)為了提拔某人或?yàn)槟骋皇烊藭x級(jí),就可能給考評(píng)者施加一定的壓力,哪怕是提前打招呼,這都會(huì)在一定程度上造成評(píng)估結(jié)果的失真。同時(shí),考評(píng)者懼怕被考評(píng)者今后走上崗位后對(duì)自己不利,有可能違心地進(jìn)行評(píng)分。
(4)考評(píng)周期合理性設(shè)置不夠。所謂考核的周期,就是指多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次考核。一般來(lái)說(shuō),中層管理人員應(yīng)實(shí)行半年一自考,年底接受一次全面考評(píng)。但是,現(xiàn)在大多醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于中層管理人員多,平時(shí)業(yè)務(wù)繁忙,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源部門(mén)沒(méi)有授予考評(píng)的權(quán)利,因而對(duì)中層管理人員無(wú)考評(píng)周期之言。
(5)考評(píng)指標(biāo)科學(xué)性的設(shè)定不夠。大多數(shù)基層醫(yī)療考評(píng)內(nèi)容中的幾項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)的權(quán)重基本一樣,均為十分制,顯然不科學(xué)。對(duì)中層管理人員來(lái)說(shuō),決策指標(biāo)所占的比分與組織能力、工作業(yè)績(jī)所占的權(quán)重應(yīng)不一樣,因中層領(lǐng)導(dǎo)主要是執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策來(lái)組織指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其組織能力、業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)應(yīng)占比較大的比重。
三、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)工作改進(jìn)措施
良好的事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)良好的績(jī)效考核制度,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的活力大小,很重要的在于薪酬體系是否合理,是否有利于調(diào)動(dòng)全體醫(yī)護(hù)職工的積極性,是否能增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)創(chuàng)新能力。這是迫切需要解決好的重大課題。
(1)進(jìn)一步完善考評(píng)過(guò)程。完整的考評(píng)過(guò)程包括考評(píng)前的動(dòng)員、考評(píng)員的培訓(xùn)、績(jī)效的反饋與溝通和采取相關(guān)的激勵(lì)措施。對(duì)評(píng)定者加強(qiáng)教育訓(xùn)練,使他們認(rèn)識(shí)到暈輪效應(yīng)、傾向化等問(wèn)題的影響,充分理解各評(píng)定要素之間的相互關(guān)系,保證考評(píng)工作的公正與公平。績(jī)效的反饋與溝通是保證考評(píng)工作公開(kāi)的途徑,使員工正確認(rèn)識(shí)到自己的考評(píng)成績(jī)、自身的優(yōu)缺點(diǎn)及下一步的績(jī)效改進(jìn)措施。改進(jìn)相關(guān)的激勵(lì)措施是強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)工作的效果,實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作目的和機(jī)構(gòu)自身發(fā)展目標(biāo)的有效辦法。
(2)進(jìn)一步修正考評(píng)指標(biāo)。企業(yè)員工績(jī)效考評(píng)主要是五大內(nèi)容:工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績(jī)以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和滿意度。工作態(tài)度、工作能力的考核主要是定性為主,考評(píng)的指標(biāo)沒(méi)有大的變化。工作業(yè)績(jī)的考評(píng)以量化為主,涉及的指標(biāo)多,設(shè)計(jì)的方法也多。對(duì)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中層管理者來(lái)說(shuō),主要是“把事做正確”,因此,他們主要是基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)情況的考評(píng),可以采用“成功的關(guān)鍵因素法”分析,考核主要有責(zé)任類指標(biāo)、否決類指標(biāo)和輔助責(zé)任類指標(biāo)。責(zé)任類指標(biāo)是必須要完成的,否決類指標(biāo)是不能發(fā)生的。而對(duì)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和滿意度這兩類指標(biāo),在績(jī)效考評(píng)中確定指標(biāo)時(shí),既要參照其他同行業(yè)、同系統(tǒng)的有關(guān)指標(biāo),又要結(jié)合本單位、本部門(mén)的具體情況,確定各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值,使其方便具體操作。
(3)進(jìn)一步改進(jìn)考評(píng)方法。堅(jiān)持核編定崗、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則,結(jié)合服務(wù)人口、地域特點(diǎn)、人員現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)等因素,科學(xué)合理設(shè)置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位,結(jié)合醫(yī)護(hù)人員的能力、專業(yè)、特長(zhǎng),對(duì)其進(jìn)行綜合考評(píng),并根據(jù)不同崗位的工作職責(zé)、技術(shù)要求、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等要素,適當(dāng)將績(jī)效工資向關(guān)鍵崗位、專業(yè)技術(shù)骨干和成績(jī)突出的工作人員傾斜,適當(dāng)拉開(kāi)分配檔次,實(shí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)集中核算和績(jī)效管理,規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支行為,提高醫(yī)改資金使用效率。
關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);績(jī)效工資;績(jī)效考核體系;實(shí)踐與探索
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)02-00-02
舟山市普陀區(qū)從2010年2月25日起,作為浙江省第一批醫(yī)改試點(diǎn)縣區(qū)之一,以實(shí)施國(guó)家基本藥物制度為引擎,大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制綜合改革,全面實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度,積極探索績(jī)效考核體系建設(shè),不斷建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,確保了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)行,充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,取得了“群眾得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展、政府得民心”的效果。
一、基本情況
(一)基本區(qū)情
舟山市普陀區(qū)位于浙江省東北部,舟山群島東南部,因境內(nèi)佛教勝地普陀山而得名。下轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5街道,現(xiàn)有戶籍人口32萬(wàn),流動(dòng)人口約15萬(wàn)。主要產(chǎn)業(yè)為臨港工業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、水產(chǎn)加工、旅游業(yè)等。2012年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值273.98億元,預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入32.06億元, 其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入21.15億元。
(二)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員情況
全區(qū)共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)222家,其中區(qū)級(jí)醫(yī)院3家,專業(yè)公共衛(wèi)生單位4家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家,建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站53家,村衛(wèi)生室71家,民營(yíng)醫(yī)院5家,其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)74家。截至2012年底,全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員1803名,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員631名,其中正式在編職工303名,合同制職工328名。
二、具體做法
(一)明確績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局三家聯(lián)合制定的績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編職工績(jī)效工資總量按照上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津補(bǔ)貼確定,并與公務(wù)員績(jī)效工資水平相銜接,其中基礎(chǔ)性績(jī)效工資占60%、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占40%。區(qū)衛(wèi)生局提取獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的30%作為區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資統(tǒng)籌部分,實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑。單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資統(tǒng)籌部分占獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的70%,由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考核后發(fā)放。
(二)建立績(jī)效考核體系
通過(guò)逐級(jí)分層方式對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)施績(jī)效考核,基本形成了符合我區(qū)實(shí)際比較完善的績(jī)效考核體系。一是對(duì)機(jī)構(gòu)考核。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)參與,從區(qū)級(jí)層面負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的績(jī)效考核,一般一年二次;由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)的績(jī)效考核,一般一年四次。二是對(duì)人員考核。由區(qū)衛(wèi)生局績(jī)效考核小組負(fù)責(zé)從區(qū)級(jí)層面對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施績(jī)效考核,一般一年二次;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)負(fù)責(zé)做好單位內(nèi)部工作人員(包括中層干部)的績(jī)效考核,一般一月一次。
(三)突出關(guān)鍵指標(biāo)考核
在制定績(jī)效考核細(xì)則中,重點(diǎn)突出服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)的考核。機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)主要包括:機(jī)構(gòu)管理指標(biāo),占20%;基本醫(yī)療指標(biāo),占35%;公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo),占35%;滿意度指標(biāo)(居民滿意度、員工滿意度、社區(qū)干部滿意度、病人滿意度等),占10%。人員考核指標(biāo)主要包括:共性指標(biāo)(勞動(dòng)紀(jì)律、崗位職責(zé)等),占20%;工作數(shù)量指標(biāo),占40%;工作質(zhì)量指標(biāo),占30%;滿意度指標(biāo),占10%。
(四)強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用
在績(jī)效考核中嚴(yán)格做到“五個(gè)掛鉤”,確???jī)效考核取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是與機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)分配和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤;二是與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)分配及領(lǐng)導(dǎo)提拔任免掛鉤;三是與職工職稱評(píng)定聘用和個(gè)人評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先掛鉤;四是與人事制度改革如轉(zhuǎn)崗分流、下崗待聘、聘用合同續(xù)簽和解除、人員調(diào)動(dòng)等掛鉤;五是與個(gè)人月度及年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配掛鉤。
(五)完善輔助支撐政策
為更好地調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,在實(shí)施過(guò)程中逐步完善了相關(guān)的輔助支撐政策。一是在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心層面,按照各單位的上一年度醫(yī)療收入水平核定其下一年的醫(yī)療收入完成基數(shù),超過(guò)核定基數(shù)部分,40%部分用于彌補(bǔ)衛(wèi)生耗材和公用經(jīng)費(fèi),30%部分用于事業(yè)發(fā)展,30%部分作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的補(bǔ)充可以獎(jiǎng)勵(lì)分配。二是在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)層面,規(guī)定醫(yī)療收入扣除成本后的90%部分可以納入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配。三是會(huì)同區(qū)財(cái)政局開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估工作,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理使用,績(jī)效評(píng)估與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。四是在區(qū)級(jí)層面我們?cè)O(shè)置了海島地區(qū)津貼,同時(shí)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立基層醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)基層扎根海島。
三、初步成效
1.調(diào)動(dòng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。實(shí)施績(jī)效工資制度和建立績(jī)效考核體系以來(lái),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量明顯增加,2012年門(mén)診診療人次與實(shí)施前增加57%,占全區(qū)門(mén)診人次的比例提高了16%,門(mén)診均次費(fèi)用下降了46.92%。群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的滿意度達(dá)98%以上。
2.確保了基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生各項(xiàng)工作的圓滿完成。在績(jī)效考核工作中始終把基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生這兩塊內(nèi)容列入考核的重點(diǎn),全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目得到全面較好落實(shí),各項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施,群眾基本醫(yī)療服務(wù)得到有效保障,“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格,健康服務(wù)到家庭”工作取得明顯成效。
3.規(guī)范了基層醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為,進(jìn)一步提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)療衛(wèi)生工作的“生命線”,也是績(jī)效考核工作的“根本點(diǎn)”,更是提高群眾滿意度的“關(guān)鍵點(diǎn)”。在績(jī)效考核細(xì)則制定中明顯突出了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范,實(shí)施優(yōu)績(jī)厚酬,積極引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員科學(xué)施治、合理用藥。
四、困難與問(wèn)題
1.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資所占比例不高,不能有效調(diào)動(dòng)工作積極性。目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資僅占績(jī)效工資總額的40%,扣除區(qū)級(jí)統(tǒng)籌部分月人均只有一千元左右進(jìn)入單位內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的再分配,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性的作用比較有限。
2.績(jī)效考核工作量較大,管理考核成本過(guò)高。目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核軟件還沒(méi)有開(kāi)發(fā)應(yīng)用,尤其是我區(qū)地處海島,交通不便,實(shí)施全面的績(jī)效考核比較費(fèi)力費(fèi)錢(qián)費(fèi)時(shí)。
五、體會(huì)與思考
1.在績(jī)效考核中應(yīng)正確處理好公益性與積極性之間的關(guān)系。開(kāi)展績(jī)效考核是平衡基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性和積極性、效益和效率之間關(guān)系的有效途徑。既要通過(guò)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革切實(shí)維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性、可及性和公平性,確保城鄉(xiāng)居民享受到基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),又要通過(guò)績(jī)效考核切實(shí)調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,努力提高工作效率[1]。
2.應(yīng)建立合理的收入增長(zhǎng)機(jī)制,逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例。基層醫(yī)務(wù)人員應(yīng)參照公務(wù)員收入水平實(shí)行同步增長(zhǎng),職工收入增量部分要全部納入到獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量中,以逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資所占比例,并主要依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果實(shí)施分配,合理拉開(kāi)職工收入差距,更好地發(fā)揮績(jī)效考核作用,進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。
3.應(yīng)不斷完善績(jī)效考核管理辦法,逐步規(guī)范和簡(jiǎn)化考核程序與手段。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化,結(jié)合績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)績(jī)效考核辦法和績(jī)效考核細(xì)則應(yīng)不斷予以完善,加快建立完善符合工作要求和海島實(shí)際的績(jī)效考核體系,切實(shí)提高績(jī)效考核的實(shí)用性及可操作性。
4.突出居民健康改善指標(biāo)內(nèi)容,更加注重考核結(jié)果的應(yīng)用。居民健康改善指標(biāo)是衛(wèi)生工作中的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),應(yīng)將這方面指標(biāo)更多地體現(xiàn)在績(jī)效考核內(nèi)容中,努力提高城鄉(xiāng)居民的健康素質(zhì)[2]。要引入PDCA工作機(jī)制,將績(jī)效考核結(jié)果納入持續(xù)改進(jìn)體系的重要環(huán)節(jié),促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)要更加密切績(jī)效考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)班子的晉升晉職、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工作調(diào)動(dòng)等掛鉤,使其發(fā)揮更大的作用和效能。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:生理學(xué) 教學(xué)改革 基于實(shí)驗(yàn)的教學(xué)模式
中圖分類號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9795(2014)05(a)-0029-02
隨著“生物―心理―社會(huì)醫(yī)學(xué)模式”的提出,現(xiàn)代醫(yī)學(xué)生的理念必須從以“病”為本轉(zhuǎn)化為以“人”為本,培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力和應(yīng)用性的醫(yī)學(xué)生成為時(shí)代需求?!霸缗R床、多臨床、反復(fù)臨床”是一種有效的實(shí)踐性、應(yīng)用性醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式。將這種培養(yǎng)模式的理念應(yīng)用到醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程教學(xué)中,即“早實(shí)踐、多實(shí)踐、反復(fù)實(shí)踐”的教學(xué)模式。生理學(xué)是生物科學(xué)的分支,也是醫(yī)學(xué)院校本科生必修的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程。它是研究生物體及其各個(gè)組成部分正常功能活動(dòng)規(guī)律的一門(mén)學(xué)科,是一門(mén)實(shí)驗(yàn)性科學(xué)。因此,如何讓學(xué)生短時(shí)間內(nèi)有效的掌握這門(mén)學(xué)科并很好地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、思維方式、動(dòng)手能力和科研意識(shí),就要求將生理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)相結(jié)合,做到“早實(shí)踐、多實(shí)踐、反復(fù)實(shí)踐”。鑒于此,筆者進(jìn)行了醫(yī)學(xué)院?!盎趯?shí)驗(yàn)的生理學(xué)特色教學(xué)模式”(Experiment-Based Learning,EBL)的探索,以期對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力起到良好的促進(jìn)作用。本文將從生理學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀、基于實(shí)驗(yàn)的生理學(xué)特色教學(xué)模式的探索、具體實(shí)施和效果評(píng)價(jià)四個(gè)方面淺談生理學(xué)教學(xué)改革。
1 生理學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀及發(fā)展
生理學(xué)是一門(mén)非常重要的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科,是學(xué)好臨床課的基礎(chǔ),而生理學(xué)實(shí)驗(yàn)是生理學(xué)教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一方面因?yàn)樯韺W(xué)是一門(mén)邏輯性、實(shí)驗(yàn)性很強(qiáng)的學(xué)科,其中的每一個(gè)概念、每一個(gè)基本理論的得出都是通過(guò)大量生理學(xué)實(shí)驗(yàn)的證實(shí);另一方面,生理學(xué)實(shí)驗(yàn)課的各種手術(shù)操作是臨床醫(yī)學(xué)操作的基礎(chǔ),掌握好生理學(xué)實(shí)驗(yàn)基本技能和方法是醫(yī)學(xué)生以后臨床工作的必備條件。目前,國(guó)內(nèi)大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校的生理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)已整合到醫(yī)學(xué)機(jī)能實(shí)驗(yàn)學(xué)。醫(yī)學(xué)機(jī)能實(shí)驗(yàn)學(xué)是把生理學(xué)、病理生理學(xué)、藥理學(xué)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合在一起而形成的一門(mén)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)性學(xué)科[1]。由于醫(yī)學(xué)機(jī)能實(shí)驗(yàn)學(xué)在課程安排時(shí)間上滯后于生理學(xué)理論教學(xué)一學(xué)年左右,導(dǎo)致生理學(xué)理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié),更與目前“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變相悖。雖然近年來(lái)已出現(xiàn)生理學(xué)第二課堂教學(xué)等[2],是第一課堂教學(xué)的延續(xù)與補(bǔ)充,能很好地培養(yǎng)學(xué)生的思維方式、動(dòng)手能力和科研意識(shí)[3],但仍不能有效地將實(shí)驗(yàn)對(duì)生理學(xué)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、思維能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)的作用得到有效的發(fā)揮。因此,探索一種將理論教學(xué)和實(shí)踐操作相結(jié)合、知識(shí)學(xué)習(xí)與能力訓(xùn)練相融合、教師和學(xué)生相互動(dòng)的“早實(shí)踐、多實(shí)踐、反復(fù)實(shí)踐”的教學(xué)模式,不僅是非常必要的,也是實(shí)現(xiàn)“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變所亟需的。
2 醫(yī)學(xué)院?;趯?shí)驗(yàn)的生理學(xué)特色教學(xué)模式的探索
醫(yī)學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。為適應(yīng)其學(xué)科性質(zhì),“床邊教學(xué)”(bedside teaching)一詞被提出,它是以臨床帶教老師為主導(dǎo),醫(yī)學(xué)生為主體,病人為中心的臨床教學(xué)[4]。簡(jiǎn)言之,就是改變先講理論、后進(jìn)行實(shí)踐的傳統(tǒng)做法,結(jié)合病人進(jìn)行理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。它打破了我國(guó)醫(yī)學(xué)教育課程的設(shè)置以基礎(chǔ)知識(shí)-臨床知識(shí)-實(shí)習(xí)三段式的教學(xué)模式,提高了醫(yī)學(xué)生的臨床工作能力,在高素質(zhì)創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。而醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課中《生理學(xué)》的講授其實(shí)也存在相似的基礎(chǔ)理論-基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的二段式教學(xué)模式,這不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,也對(duì)學(xué)生理解和掌握生理學(xué)的知識(shí)不利,更導(dǎo)致生理學(xué)教學(xué)和能力訓(xùn)練對(duì)醫(yī)學(xué)生人才培養(yǎng)的支撐作用難以發(fā)揮,勢(shì)必影響他們對(duì)臨床知識(shí)和臨床技能的學(xué)習(xí)。另外,自轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)作為一種嶄新的醫(yī)學(xué)研究模式提出后,強(qiáng)調(diào)的是理論與實(shí)踐的結(jié)合,基礎(chǔ)和臨床的整合。也就是說(shuō),生理學(xué)不僅只是作為一門(mén)基礎(chǔ)課程開(kāi)設(shè),最終還是要為臨床服務(wù)。這也反映了轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)模式的內(nèi)涵之一“bench to bedside”(從實(shí)驗(yàn)室到臨床)的基本要求。由于臨床醫(yī)學(xué)生不僅要牢固掌握基礎(chǔ)理論知識(shí),更重要的是要培養(yǎng)他們的動(dòng)手能力,這就要求“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”的培養(yǎng)模式。要使生理學(xué)最大程度地為臨床專業(yè)人才培養(yǎng)提供支撐,不僅要加強(qiáng)和鞏固生理學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),更要注重在教學(xué)中突出學(xué)生的“早實(shí)踐、多實(shí)踐、反復(fù)實(shí)踐”。即在生理學(xué)教學(xué)過(guò)程中不僅要對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的理論講解,結(jié)合相應(yīng)臨床病例的舉例,更要注重培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)思維方法,給學(xué)生提供一個(gè)學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、大膽創(chuàng)新的空間。為此,我們按照“bench to bedside”(從實(shí)驗(yàn)室到臨床)的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念,結(jié)合“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式,設(shè)計(jì)了醫(yī)學(xué)院?;趯?shí)驗(yàn)的生理學(xué)特色教學(xué)模式(EBL)或者實(shí)驗(yàn)臺(tái)邊生理學(xué)特色教學(xué)(beside-bench teaching, BBT)模式,試圖將生理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效能放大從而提升理論教學(xué)的效果,對(duì)這一迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題[5]進(jìn)行探索。如果教學(xué)過(guò)程中,采用EBL模式,將實(shí)驗(yàn)與理論教學(xué)相結(jié)合,不僅可以幫助他們理解性的掌握理論知識(shí),更重要的是可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)效率和融會(huì)貫通,培養(yǎng)他們探究問(wèn)題的主動(dòng)性,鍛煉學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。這不但為他們學(xué)習(xí)臨床知識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),還可能無(wú)形中育下一些科研苗子,進(jìn)一步深造。
3 EBL在生理學(xué)教學(xué)中的具體實(shí)施
在實(shí)驗(yàn)條件方面,除了具備開(kāi)設(shè)一些生理學(xué)的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn),如ABO血型的測(cè)定、影響血液凝固的因素、視力盲點(diǎn)視野色盲的測(cè)定、人體肺活量的測(cè)定所需要的相關(guān)設(shè)備外,實(shí)驗(yàn)室還配置了涵蓋《生理學(xué)》各個(gè)章節(jié)中相關(guān)生理指標(biāo)檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)裝置,如八通道生理記錄儀,可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)生理指標(biāo)同步監(jiān)測(cè);如與第二章“細(xì)胞的基本功能”中“細(xì)胞的電活動(dòng)”相關(guān)的細(xì)胞電生理儀器設(shè)備;除了外周指標(biāo)的監(jiān)測(cè)儀器外,還配置了針對(duì)第九章“神經(jīng)系統(tǒng)的功能”的實(shí)驗(yàn)儀器,如考察動(dòng)物腦的高級(jí)功能-學(xué)習(xí)記憶的行為學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器八臂迷宮,水迷宮等;觀察人腦的高級(jí)功能-語(yǔ)言和其他認(rèn)知功能的實(shí)驗(yàn)儀器如128導(dǎo)事件相關(guān)電位的檢測(cè)與分析系統(tǒng)。此外,本教研室不斷加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),努力提高教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),積極參加國(guó)家、國(guó)際高級(jí)師資培訓(xùn)、進(jìn)修班等,為開(kāi)展實(shí)驗(yàn)臺(tái)邊生理學(xué)特色教學(xué)模式奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
教師通過(guò)精選部分教學(xué)內(nèi)容開(kāi)設(shè)EBL教學(xué)。重點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容的更新、教學(xué)方法和形式的多樣化、理論與實(shí)踐教學(xué)的配套、研究性教學(xué)的開(kāi)展等,從而培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)能力、實(shí)驗(yàn)操作能力,以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。如我們針對(duì)自主神經(jīng)系統(tǒng)生理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)展開(kāi)了EBL教學(xué)。自主神經(jīng)系統(tǒng)的功能主要是調(diào)節(jié)心肌、平滑肌和腺體的活動(dòng),基本涉及到前面已經(jīng)學(xué)習(xí)的各大系統(tǒng)的功能活動(dòng)。另外,自主神經(jīng)系統(tǒng)的活動(dòng)還受情緒、應(yīng)激等的影響。這樣他們不僅可以對(duì)所學(xué)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和回顧,還可以根據(jù)自己的興趣去設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)。我們選取臨床醫(yī)學(xué)31位學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)班,每個(gè)EBL教學(xué)班隨機(jī)組建2個(gè)教學(xué)小組。在EBL教學(xué)前一周左右,學(xué)生提前預(yù)習(xí)自主神經(jīng)系統(tǒng)的功能這一節(jié)的理論知識(shí),通過(guò)查閱資料來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的方法,了解實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)需要遵循的基本原則。EBL教學(xué)過(guò)程中,各教學(xué)小組在代課教師的指導(dǎo)下利用八通道生理記錄儀同步記錄人體多項(xiàng)生理指標(biāo)如體溫,呼吸運(yùn)動(dòng),血壓,心率,皮膚電阻,脈搏波,腦電波等,讓學(xué)生直觀的觀察到自主神經(jīng)系統(tǒng)支配的各項(xiàng)生理指標(biāo)的波動(dòng),老師在實(shí)驗(yàn)中針對(duì)性設(shè)計(jì)問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)問(wèn)題對(duì)實(shí)驗(yàn)可能出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè),組織學(xué)生帶著問(wèn)題進(jìn)行操作和觀察。特別是根據(jù)心理生理學(xué)原理,由學(xué)生設(shè)計(jì)和實(shí)施心理刺激,觀察生理功能活動(dòng)的變化,不僅訓(xùn)練了學(xué)生自行設(shè)計(jì)試驗(yàn)并加以實(shí)施的能力,更使學(xué)生對(duì)心理生理學(xué)的概念有了深刻的認(rèn)識(shí)。然后教師結(jié)合理論教學(xué)對(duì)自主神經(jīng)系統(tǒng)的功能,自主神經(jīng)系統(tǒng)功能活動(dòng)的特點(diǎn),以及自主神經(jīng)系統(tǒng)功能的調(diào)控作相應(yīng)講解。EBL教學(xué)結(jié)束后,學(xué)生和教師對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)和反思,指出本次EBL教學(xué)中存在的問(wèn)題及今后改進(jìn)的意見(jiàn)。這種EBL教學(xué),首先將目前的基礎(chǔ)理論-基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的二段式教學(xué)模式改為實(shí)驗(yàn)臺(tái)邊生理學(xué)教學(xué)的一段式教學(xué)模式,即針對(duì)《生理學(xué)》理論知識(shí)系統(tǒng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)設(shè)EBL教學(xué),使他們?cè)诮處煂?shí)驗(yàn)臺(tái)邊生理學(xué)教學(xué)的過(guò)程中加深對(duì)理論知識(shí)的理解,從而對(duì)生理學(xué)理論教學(xué)和實(shí)踐能力培養(yǎng)起到促進(jìn)的作用;其次,《生理學(xué)》學(xué)生學(xué)習(xí)模式由學(xué)生被動(dòng)式學(xué)習(xí)改為學(xué)生主動(dòng)式學(xué)習(xí)。而教師每次實(shí)驗(yàn)室生理學(xué)理論教學(xué)后都會(huì)提出“微科學(xué)問(wèn)題”,要求學(xué)生以小組為單位自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證,這就使生理學(xué)的教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)了同步知識(shí)學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)、實(shí)踐訓(xùn)練的效果。
4 建立有效的考核體系評(píng)價(jià)教學(xué)效果
針對(duì)新型的生理學(xué)教學(xué)模式,可以采取以下三種考核體系。第一是針對(duì)理論教學(xué)效果的考核,通過(guò)學(xué)生理論課成績(jī)和學(xué)生問(wèn)卷反饋判斷EBL教學(xué)法對(duì)生理學(xué)理論教學(xué)效果的影響;如我們針對(duì)臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)班實(shí)施的自主神經(jīng)系統(tǒng)生理學(xué)EBL教學(xué)設(shè)計(jì)問(wèn)題,對(duì)全體31個(gè)學(xué)生進(jìn)行了自主設(shè)計(jì)的問(wèn)卷調(diào)查,要求學(xué)生對(duì)EBL教學(xué)法的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià),并發(fā)表自己對(duì)EBL教學(xué)法在生理學(xué)學(xué)習(xí)中的意義、看法和具體的建議,回收30份。結(jié)果顯示,66.7%的學(xué)生認(rèn)為EBL教學(xué)法“非常必要”,33.3%的同學(xué)認(rèn)為有“必要”,無(wú)人認(rèn)為這種教學(xué)模式“無(wú)所謂、沒(méi)必要”或者“不好”;他們對(duì)EBL教學(xué)法在生理學(xué)學(xué)習(xí)中的意義主要集中在以下幾點(diǎn):第一是幫助理論知識(shí)的理解和記憶(23/30)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和科研興趣(13/30)、培養(yǎng)動(dòng)手能力(10/30)、開(kāi)拓思維和創(chuàng)新能力(8/30);第二是針對(duì)實(shí)驗(yàn)技能考核,主要是檢查學(xué)生的動(dòng)手操作能力;第三是針對(duì)創(chuàng)造性思維能力的考核,要求學(xué)生根據(jù)自己的興趣自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn),帶教老師根據(jù)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)報(bào)告去綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的自學(xué)能力、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,在此過(guò)程中,針對(duì)有科研興趣和良好科研思想的學(xué)生鼓勵(lì)加入各種科研興趣小組,組織開(kāi)展科研活動(dòng),鼓勵(lì)大學(xué)生科研項(xiàng)目的申請(qǐng)和研究等,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。
總之,生理學(xué)教學(xué)的EBL教學(xué)法更能適應(yīng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的要求,具有基礎(chǔ)理論―基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的二段式教學(xué)模式不能取代的優(yōu)點(diǎn),特別是較好地適應(yīng)了“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí),我們?cè)诳隙‥BL教學(xué)法優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),發(fā)現(xiàn)EBL在生理學(xué)教學(xué)中的廣泛應(yīng)用存在一定的難度。如教學(xué)課時(shí)相對(duì)較少、只能小班教學(xué)、教師層次要求較高、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備需要更多投入等問(wèn)題。所以,目前在普通醫(yī)學(xué)本科院校開(kāi)展EBL生理學(xué)特色教學(xué)只能循序漸進(jìn),隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和教學(xué)資源的改善,逐步推廣。
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(一)大學(xué)擴(kuò)招使得醫(yī)學(xué)生供大于需求。在畢業(yè)生逐年增加,伴隨著市場(chǎng)用人單位的逐漸飽和,供需矛盾逐步顯現(xiàn)。
(二)醫(yī)學(xué)院校并入綜合性大學(xué)對(duì)醫(yī)學(xué)生招生就業(yè)產(chǎn)生的影響。以前醫(yī)學(xué)院校是獨(dú)立大學(xué),現(xiàn)在有很多醫(yī)科大學(xué)被綜合大學(xué)逐步合并后,醫(yī)學(xué)專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線在綜合性大學(xué)各專業(yè)中排名較靠后,就造成有的學(xué)生是從別的專業(yè)調(diào)劑進(jìn)入醫(yī)學(xué)專業(yè),并非自愿喜歡學(xué)醫(yī),這些學(xué)生往往學(xué)習(xí)主動(dòng)性差,學(xué)習(xí)成績(jī)不理想,勉強(qiáng)畢業(yè)后又面臨擇業(yè)的困惑,就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)不順利或者不成功。
(三)地區(qū)間和各級(jí)別醫(yī)院間的差異限制了醫(yī)學(xué)生的就業(yè)選擇。
(四)大醫(yī)療環(huán)境改變對(duì)醫(yī)學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。如醫(yī)患矛盾的增加等。
(五)社會(huì)環(huán)境對(duì)醫(yī)學(xué)生就業(yè)的影響。
(六)醫(yī)學(xué)生自身的主、客觀條件對(duì)就業(yè)的影響。
在眾多可變或者不可變影響因素的作用下,臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生和其他專業(yè)一樣,就業(yè)狀況發(fā)生了變化,況且臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)又是高等醫(yī)學(xué)教育的重點(diǎn)專業(yè),他們的就業(yè)之路似乎也沒(méi)有過(guò)去順利了,所以他們的就業(yè)去更加多元化。
臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科學(xué)制一般為五年,前三年在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí),從第四學(xué)年開(kāi)始進(jìn)入課間實(shí)習(xí),最后一年進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí),這一時(shí)間和考研復(fù)習(xí)準(zhǔn)備階段與畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間重疊。如果想保證考研成功,學(xué)生就需要把主要的精力和時(shí)間用在復(fù)習(xí)功課等,必然會(huì)減少他們?cè)诋厴I(yè)實(shí)習(xí)中的精力和時(shí)間。如何幫助臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè),統(tǒng)籌兼顧好考研與畢業(yè)實(shí)習(xí)的關(guān)系是目前急需解決的問(wèn)題。
二、矛盾分析
一是考研與就業(yè)的矛盾,在就業(yè)壓力和經(jīng)濟(jì)原因等社會(huì)家庭因素的影響下,部分同學(xué)還繼續(xù)徘徊在考研與就業(yè)的抉擇中。二是考研與實(shí)習(xí)的矛盾,根據(jù)調(diào)查分析,現(xiàn)在醫(yī)學(xué)界普遍認(rèn)為對(duì)醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)習(xí)沖擊最大的是考研。三是就業(yè)與實(shí)習(xí)的矛盾,選擇就業(yè)的學(xué)生經(jīng)常會(huì)外出聯(lián)系工作,這樣會(huì)耽誤實(shí)習(xí),影響實(shí)習(xí)的學(xué)習(xí),最后經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)學(xué)生臨床技能考核不及格現(xiàn)象發(fā)生,這樣既影響了教學(xué)秩序,破壞了醫(yī)學(xué)生系統(tǒng)培養(yǎng)的過(guò)程,影響了教學(xué)質(zhì)量。
在大學(xué)教育過(guò)程中,畢業(yè)實(shí)習(xí)是臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生將所學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)運(yùn)用于臨床實(shí)踐中的重要階段,培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和操作能力,不斷提高他們獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的環(huán)節(jié),使學(xué)生在隨后的職業(yè)生涯中具有良好的繼承能力和極強(qiáng)的創(chuàng)造力,對(duì)于每一個(gè)醫(yī)學(xué)生來(lái)說(shuō),畢業(yè)實(shí)習(xí)是非常重要的。由于高校的擴(kuò)招,和上述六項(xiàng)內(nèi)容的因素,臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)性強(qiáng),就業(yè)面窄,競(jìng)爭(zhēng)激烈,越來(lái)越多的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生走上了考研之路來(lái)暫緩就業(yè)壓力,考研隊(duì)伍正在逐年加大,從而忽視了畢業(yè)實(shí)習(xí),導(dǎo)致畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量嚴(yán)重下降,同時(shí)也影響就業(yè)質(zhì)量。對(duì)帶教老師來(lái)說(shuō),學(xué)生把主要精力放在考研與就業(yè)上,過(guò)多的缺崗導(dǎo)致不能完成實(shí)習(xí)任務(wù),從而影響帶教老師的教學(xué)積極性,并有可能耽誤老師的工作。同時(shí)嚴(yán)重影響實(shí)習(xí)醫(yī)院的教學(xué)安排,師生不能很好配合,學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量更加受影響。教學(xué)秩序的影響,學(xué)生無(wú)法完全遵守教學(xué)醫(yī)院的規(guī)章制度等情況。
三、實(shí)習(xí)、考研和就業(yè)之間矛盾的對(duì)策研究
(一)加強(qiáng)思想教育,了解三者之間的關(guān)系。學(xué)校和教學(xué)醫(yī)院共同要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育,及時(shí)向?qū)W生提供信息,讓學(xué)生看清就業(yè)形勢(shì),根據(jù)學(xué)生的自身實(shí)際情況,明確方向,正確對(duì)待實(shí)習(xí)、考研和就業(yè)三者的關(guān)系。
(二)正確引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。主要是正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)??婆囵B(yǎng)目標(biāo)和對(duì)應(yīng)就業(yè)崗位,形成正確的就業(yè)觀。本專業(yè)就業(yè)主要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)門(mén)診等基層醫(yī)療單位。從根本上引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變“鐵飯碗、金飯碗”就業(yè)觀等,避免盲目用升學(xué)來(lái)逃避就業(yè)壓力。
(三)學(xué)校加強(qiáng)就業(yè)保障,及時(shí)為學(xué)生提供就業(yè)信息?,F(xiàn)階段雙向選擇成為當(dāng)今畢業(yè)生就業(yè)的主要形式,學(xué)校應(yīng)盡早聯(lián)系用人單位,盡可能為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)信息,減少學(xué)生就業(yè)盲目聯(lián)系等情況,安心進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)。另外應(yīng)加強(qiáng)和學(xué)生的溝通,及早了解學(xué)生的思想動(dòng)向,根據(jù)學(xué)生的想法和要求,學(xué)校直接出面幫助聯(lián)系和推薦,減輕學(xué)生的壓力,讓學(xué)生能把更多的精力和時(shí)間放在實(shí)習(xí)上。
(四)合理利用時(shí)間,做到多者兼顧。當(dāng)實(shí)習(xí)學(xué)生明確了自己的方向后,應(yīng)作出果斷的決定,合理安排自己的時(shí)間,并且學(xué)??梢钥紤]恰當(dāng)?shù)陌才艑W(xué)生的實(shí)習(xí),可以根據(jù)學(xué)生是否考研的意向,分為兩個(gè)部分,前半年可以將考研的學(xué)生安排在較為輕松的科室進(jìn)行實(shí)習(xí),后半年再把選擇就業(yè)同學(xué)安排在較為輕松的科室,做到統(tǒng)籌兼顧。
關(guān)鍵詞 社區(qū)衛(wèi)生 績(jī)效考核 分配制度
中圖分類號(hào):R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C 文章編號(hào):1006-1533(2013)20-0016-03
2009年浦東新區(qū)實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收支兩條線財(cái)務(wù)管理后,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)進(jìn)一步凸顯,群眾滿意度進(jìn)一步提高。但如何激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,防止新的大鍋飯狀況產(chǎn)生,建立一套科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制和分配制度改革迫在眉睫[1]。浦東新區(qū)濰坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在這方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,報(bào)告如下。
1 績(jī)效考核機(jī)制的建立和分配制度改革實(shí)踐
1.1 改革的原則
在集思廣益和職工代表一致同意的基礎(chǔ)上,我們的績(jī)效考核和分配制度改革堅(jiān)持以下四個(gè)原則:①分級(jí)分類原則 按崗定責(zé),根據(jù)不同崗位、任務(wù)、難度、風(fēng)險(xiǎn)程度,確定各崗位的考核內(nèi)容和方法,并兼顧可持續(xù)發(fā)展需求。②公益性原則 績(jī)效考核與社會(huì)效益掛鉤,突出公益項(xiàng)目的完成情況,突顯“六位一體”服務(wù)功能,重職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度,堅(jiān)決切斷績(jī)效考核與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的聯(lián)系。③客觀公正原則 堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)的原則,確??己斯ぷ鞯耐该鞫群涂己私Y(jié)果的公信力,考核結(jié)果及時(shí)公示并由本科組簽字確認(rèn)。④激勵(lì)導(dǎo)向原則 通過(guò)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,激勵(lì)先進(jìn),堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位、一線崗位傾斜,適當(dāng)拉開(kāi)收入差距,并將考核結(jié)果作為院內(nèi)評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
1.2 改革方案的建立和實(shí)施
1.2.1 突出重點(diǎn),兼顧一般,制定績(jī)效考核指標(biāo)體系
結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)和創(chuàng)新工作任務(wù),績(jī)效考核和分配突出重點(diǎn)工作,兼顧常規(guī)工作。制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí),堅(jiān)持以科組為考核單位,以科組工作總量(工作項(xiàng)目數(shù)量×工作項(xiàng)目系數(shù))為考核依據(jù),充分體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)合作精神。
工作項(xiàng)目系數(shù)的指定,充分考慮工作的難度和耗時(shí)情況,重視中醫(yī)藥適宜技術(shù)的開(kāi)展,加大對(duì)手工技能項(xiàng)目的激勵(lì);進(jìn)行工作量系數(shù)的指定時(shí),對(duì)中醫(yī)針灸、手法、推拿等技能型項(xiàng)目予以偏重,以促進(jìn)服務(wù)的開(kāi)展。重視醫(yī)改創(chuàng)新項(xiàng)目的激勵(lì),如家庭醫(yī)生簽約服務(wù),普通門(mén)診服務(wù)單次系數(shù)為0.5,簽約對(duì)象門(mén)診單次系數(shù)為1.5,簽約對(duì)象預(yù)約門(mén)診的單次系數(shù)為3.0,通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)家庭醫(yī)生制服務(wù)的開(kāi)展。
1.2.2 確保完成基本工作量,加強(qiáng)質(zhì)量和滿意度考核
保質(zhì)保量完成經(jīng)過(guò)預(yù)算核定的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)量,是收支兩條線財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。職工的分配是建立在一定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上,只有這樣才能體現(xiàn)按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則。但僅考核工作數(shù)量是不行的,還要考慮工作的質(zhì)量和群眾滿意度,沒(méi)有效果的服務(wù)結(jié)果只能流于形式[2]。醫(yī)務(wù)科每月進(jìn)行質(zhì)控考核、醫(yī)保自查、藥劑科互查和院感質(zhì)控組檢查;在門(mén)診設(shè)立滿意度電子測(cè)評(píng)議臺(tái),患者表?yè)P(yáng)和投訴定期進(jìn)行內(nèi)部通報(bào),每月進(jìn)行一次患者滿意度測(cè)評(píng),每2個(gè)月召開(kāi)醫(yī)患座談會(huì)聽(tīng)取居民意見(jiàn),并將居民滿意度作為分配的重要依據(jù);易耗品的使用由總務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)每月進(jìn)行核算,若有不合理使用情況,超額浪費(fèi)部分將在科室當(dāng)月績(jī)效工資總額中予以扣除。
1.2.3 改變重醫(yī)輕防分配模式,提高預(yù)防保健分配比例
中心堅(jiān)持防治結(jié)合的衛(wèi)生工作總方針,將臨床預(yù)防的理念貫穿于所有的醫(yī)療服務(wù)之中,全科門(mén)診增加了慢性病控制的考核指標(biāo);口腔保健科增加了學(xué)生防齲的考核指標(biāo);醫(yī)技科室增加了查瘧、防結(jié)核的考核指標(biāo);門(mén)診各科增加了意外傷害防治的考核指標(biāo),并將65歲以上老人的體檢等工作均以量化指標(biāo)下放到門(mén)診臨床一線。凡門(mén)診各科與預(yù)防保健條線相關(guān)的,每月由預(yù)防保健科給出考核意見(jiàn),考核不合格則扣除20%,連續(xù)不合格的扣罰加倍。在考核項(xiàng)目中規(guī)定臨床醫(yī)生必須積極參與公共衛(wèi)生突發(fā)事件防治工作,服從崗位的安排及輪轉(zhuǎn),凡不能做到者,扣當(dāng)月工作量績(jī)效的50%,造成嚴(yán)重影響者調(diào)離工作崗位。
1.2.4 績(jī)效考核兩級(jí)管理,獎(jiǎng)金實(shí)行二次分配
濰坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的績(jī)效考核實(shí)行的是中心對(duì)科組工作數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度考核,科組負(fù)責(zé)內(nèi)部個(gè)人的績(jī)效考核,實(shí)行二次考核的目的是進(jìn)一步強(qiáng)化班組的管理意識(shí)和職工的主人翁精神,增強(qiáng)中心工作要求的執(zhí)行力,促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)與完成,提高醫(yī)院的管理效能和醫(yī)療服務(wù)的工作效率。在績(jī)效分配中,中心根據(jù)考核結(jié)果核定科組績(jī)效工資總額,科組長(zhǎng)根據(jù)每個(gè)人的崗位,工作的難易程度以及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),按科組二級(jí)分配方案分配到個(gè)人,既做到獎(jiǎng)勤罰懶,多勞多得,又兼顧小組成員間的公平。兩次分配的好處在于,促進(jìn)班組管理更加精細(xì),監(jiān)督更加民主,分配更加透明,使班組工作更具生機(jī)。
2 績(jī)效考核與分配制度改革產(chǎn)生的效果
2.1 基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)成效顯著
績(jī)效考核與分配制度改革后,從根本上淡化了科室的創(chuàng)收意識(shí),改變了傳統(tǒng)的“以收定酬”的分配模式。醫(yī)護(hù)人員把精力更多地放到提高醫(yī)療質(zhì)量、拓展服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)流程、方便群眾就醫(yī)、提高居民健康素養(yǎng)上去。家庭醫(yī)生簽約人數(shù)從2010年的8 352人上升到了36 748人,其中老弱病殘人群簽約已達(dá)到92%,簽約滿意度達(dá)98%。2011年濰坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在浦東新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核中排名第1,2012年排名第2,國(guó)家規(guī)定的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目得到了全面達(dá)標(biāo)。
2.2 職工滿意,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員價(jià)值得到體現(xiàn)
以往,中心為了減少獎(jiǎng)金分配中的矛盾,大鍋飯成份的獎(jiǎng)金占較大比重,如過(guò)節(jié)費(fèi)、年中獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)等,這類獎(jiǎng)金發(fā)放與工作好壞無(wú)關(guān),干多干少一個(gè)樣,挫傷了大部分職工的積極性。績(jī)效考核和分配制度改革后,職工分配總額的絕大部分納入了績(jī)效考核分配之中,而且考核目標(biāo)明確,考核結(jié)果真實(shí),考核過(guò)程公開(kāi),分配結(jié)果透明。職工的勞動(dòng)價(jià)值得到了充分體現(xiàn),職工安心于本職工作,連續(xù)三年職工滿意度評(píng)分達(dá)100%。
2.3 居民滿意,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)同感得到提高
通過(guò)績(jī)效考核和分配制度改革,醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭,服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),人性化服務(wù)不斷細(xì)化,以人為本的親情式服務(wù)理念滲透到了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的全過(guò)程中,使得社區(qū)居民真正得到實(shí)惠,感受到了家庭醫(yī)生帶來(lái)的益處。
實(shí)行績(jī)效考核與群眾滿意度掛鉤的分配制度后,社區(qū)醫(yī)生不僅是居民健康的守門(mén)人,而且是醫(yī)保費(fèi)用的守門(mén)人,在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下,堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療,患者的醫(yī)療費(fèi)用明顯降低,有效緩解了本社區(qū)居民看病貴的問(wèn)題。
3 存在問(wèn)題和今后對(duì)策
3.1 存在問(wèn)題
3.1.1 考核指標(biāo)體系尚待進(jìn)一步完善
濰坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的績(jī)效考核和分配制度改革是自2011年實(shí)施的,隨著醫(yī)改的不斷深入,個(gè)別考核指標(biāo)已不能很好的反映現(xiàn)實(shí)的工作問(wèn)題,需要進(jìn)行調(diào)整和完善。隨著家庭醫(yī)生制服務(wù)的深入開(kāi)展,家庭醫(yī)生工作室、全科醫(yī)生助理員都成為了新生事物,如何考核需要有新的考核方案推出。
3.1.2 績(jī)效考核信息化有待提高
本中心績(jī)效考核的數(shù)據(jù)目前尚不能實(shí)行全部信息化管理,個(gè)別考核數(shù)據(jù)尚需人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì),目前尚存在統(tǒng)計(jì)口徑不一、統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)的弊病,導(dǎo)致考核資料不能及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送,影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核的實(shí)施推進(jìn)。
3.2 今后對(duì)策
3.2.1 適時(shí)科學(xué)地調(diào)整和完善考核指標(biāo)體系
在前階段改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),聽(tīng)取一線工作人員的意見(jiàn)和建議,對(duì)考核指標(biāo)和考核力度進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,保證衛(wèi)生改革和民生工作各項(xiàng)任務(wù)的按時(shí)完成。浦東新區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)也應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新。如何走進(jìn)商務(wù)樓,走進(jìn)商店、面向白領(lǐng),都是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)今后需要拓展的領(lǐng)域,因此績(jī)效考核和分配制度的完善和調(diào)整需要有一定的前瞻性,以推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)分配時(shí)要注意逐步向社區(qū)一線人員傾斜,至少不低于轄區(qū)內(nèi)同類事業(yè)單位人員的收入水平,使他們的付出得到相應(yīng)合理的報(bào)酬,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)家庭醫(yī)生的積極性。
3.2.2 積極穩(wěn)妥的推進(jìn)信息化建設(shè)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核和分配制度改革的過(guò)程中,數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、真實(shí)性非常關(guān)鍵。要繼續(xù)加大衛(wèi)生信息化建設(shè)的力度,實(shí)行HIS、RIS、LIS、CHSS等系統(tǒng)中心和區(qū)域內(nèi)的聯(lián)網(wǎng),做到信息共享。長(zhǎng)寧區(qū)對(duì)家庭醫(yī)生績(jī)效卡信息化管理已經(jīng)做了有益的探索,可以參照兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際,探索新型的績(jī)效考核信息化管理系統(tǒng),為分配制度改革提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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1資料與方法
1.1一般資料。選取該院150名護(hù)理人員。其中護(hù)理人員150名;包括主任護(hù)師3名,副主任護(hù)師8名,主管護(hù)師59名。護(hù)師80名。1.2方法。首先建立考核小組:小組由護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)理人員、護(hù)師構(gòu)成。科室對(duì)績(jī)效工作進(jìn)行二次分配,績(jī)效工資的分配要體現(xiàn)按勞分配,多勞多得等方式激勵(lì)高績(jī)效部門(mén)的工作人員繼續(xù)保持,并努力提升績(jī)效。督促低績(jī)效的部門(mén)和員工努力提升績(jī)效。確定考核項(xiàng)目:首先以醫(yī)院、護(hù)理部門(mén)的績(jī)效考核制度為考核基礎(chǔ)內(nèi)容,同時(shí)根據(jù)手術(shù)室的工作特殊性,參考小組成員的意見(jiàn)結(jié)果制定考核項(xiàng)目。組織部門(mén)成員集體培訓(xùn),參考、討論、結(jié)合大家的不同意見(jiàn)完善考核項(xiàng)目。具體為:①設(shè)立職稱績(jī)效系數(shù):根據(jù)醫(yī)院和護(hù)理部門(mén)擬定的職稱系數(shù)執(zhí)行。②考核工作量為每個(gè)月的手術(shù)次數(shù),每個(gè)月的小時(shí)數(shù)。正常工作時(shí)間的手術(shù)正常記錄,加班,晚班、休息日值班按照檔數(shù)記錄。同時(shí)考慮到手術(shù)的難易程度。不同的手術(shù)根據(jù)不同的情況,結(jié)合護(hù)理人員在手術(shù)室護(hù)理中的配合情況來(lái)確定最后的實(shí)際臺(tái)數(shù)。③根據(jù)每個(gè)崗位。每位員工的工作質(zhì)量來(lái)進(jìn)行考核評(píng)價(jià):依據(jù)醫(yī)院對(duì)于手術(shù)室護(hù)理管理質(zhì)量評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則和手術(shù)室護(hù)理人員崗位要求,讓小組成員制定手術(shù)室護(hù)理人員工作品質(zhì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,具體準(zhǔn)則包含兩部分。其一:基礎(chǔ)品質(zhì),包含護(hù)理人員具有良好的工作態(tài)度、講文明懂禮貌、團(tuán)結(jié)一致、有組織有紀(jì)律,這部分記為30分。其二:包含不同科室不同崗位的護(hù)理人員的工作品質(zhì)準(zhǔn)則,分為協(xié)助護(hù)士、清潔護(hù)士、巡查護(hù)士,計(jì)為70分。④患者對(duì)于護(hù)理服務(wù)的滿意程度:包含手術(shù)醫(yī)生對(duì)于護(hù)理人員的滿意度和患者對(duì)于護(hù)理人員的滿意程度。每到月初可以給大家發(fā)放滿意調(diào)查表評(píng)價(jià)護(hù)理人員的服務(wù)質(zhì)量,統(tǒng)計(jì)出滿意結(jié)果。⑤獎(jiǎng)懲制度:對(duì)國(guó)家專利、科學(xué)研究、新課題的研發(fā)、論文的發(fā)表、學(xué)術(shù)報(bào)告的交流、被醫(yī)生和患者表?yè)P(yáng)等對(duì)醫(yī)院和患者有所幫助進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。被醫(yī)生、患者、患者家屬點(diǎn)名批評(píng)者、不按照醫(yī)院的規(guī)章制度辦事、違法亂紀(jì)者、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作安排不服從命令者,隱瞞因?yàn)樽约菏д`引發(fā)不良事故者,各項(xiàng)考核不及格者都要做出相應(yīng)的處罰條例。⑥績(jī)效分配:統(tǒng)計(jì)績(jī)效結(jié)果應(yīng)在每個(gè)月的月末,根據(jù)護(hù)理人員的工作時(shí)間、工作質(zhì)量、患者和醫(yī)生的滿意以及工作貢獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)算,績(jī)效工資的發(fā)放也是要按照績(jī)效結(jié)果來(lái)決定。1.3評(píng)估方法。①護(hù)理人員的護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)際操作、工作完成度、滿意程度:通過(guò)績(jī)效管理前、后手術(shù)室150名護(hù)理人員的護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)際操作、工作完成度得分來(lái)比較;通過(guò)向護(hù)理人員發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷表,統(tǒng)計(jì)績(jī)效管理前、后對(duì)績(jī)效工資分配的滿意程度,分為:滿意、一般、不滿意。②手術(shù)室醫(yī)生和患者的滿意程度:1個(gè)月1次對(duì)患者和醫(yī)生作滿意程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。1.4統(tǒng)計(jì)方法采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,計(jì)量資料以(x±s)表示,組間對(duì)比采用t檢驗(yàn)。P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1對(duì)比績(jī)效管理實(shí)施前、后手術(shù)室護(hù)士考試分?jǐn)?shù)和滿意度。實(shí)行績(jī)效管理后理論、操作考試分?jǐn)?shù)以及工作質(zhì)量和滿意度(94.83%)明顯高于實(shí)行前(72.56%),實(shí)行前、后相比,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。見(jiàn)表1。2.2對(duì)比績(jī)效管理實(shí)性前后醫(yī)生和患者的滿意度。實(shí)行績(jī)效管理后的醫(yī)生滿意度、患者滿意度明顯優(yōu)于實(shí)行前,實(shí)行前、后相比,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。見(jiàn)表2。
3討論
績(jī)效管理可以有效的加強(qiáng)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作質(zhì)量,更能端正護(hù)理人員的工作態(tài)度,為日后評(píng)優(yōu)可以提供重要依據(jù)???jī)效管理在手術(shù)室護(hù)管理中有著重要作用,可以根據(jù)護(hù)理人員的工作質(zhì)量、工作效率、醫(yī)患滿意度以及專業(yè)技能方面進(jìn)行績(jī)效考核,讓相關(guān)人員通過(guò)績(jī)效考核可以提高護(hù)理人員的綜合能力。執(zhí)行護(hù)理人員績(jī)效考核,護(hù)理人員工作起來(lái)目標(biāo)性更強(qiáng),提高服務(wù)意識(shí)。護(hù)士長(zhǎng)和各科室要秉持公平、公正、公開(kāi)的透明化管理[2],真實(shí)記錄日??己饲闆r。實(shí)施新的績(jī)效管理可以增加護(hù)理人員的良性競(jìng)爭(zhēng),激發(fā)護(hù)理人員對(duì)于自我的嚴(yán)格要求,自主學(xué)習(xí),從而完善自身不足,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。在考核成績(jī)中加入醫(yī)患滿意度,就是要提升護(hù)理人員的工作素質(zhì),而且醫(yī)患滿意度直接影響手術(shù)室的護(hù)理治療,以患者為服務(wù)中心,患者的滿意程度直接決定護(hù)理人員的績(jī)效考核,有利于建立良好的護(hù)患關(guān)系,護(hù)理人員要及時(shí)和醫(yī)生、患者溝通,滿足患者的需求,手術(shù)過(guò)程中護(hù)理人員配合好手術(shù)醫(yī)師,不僅保證了手術(shù)順利進(jìn)行,有利于患者預(yù)后???jī)效管理提高了手術(shù)室護(hù)理工作質(zhì)量護(hù)理質(zhì)量管理具有客觀性、公平性等優(yōu)勢(shì)。績(jī)效考核的目的是通過(guò)績(jī)效管理的合理化,使護(hù)理質(zhì)量趨于穩(wěn)定,績(jī)效考核運(yùn)用正面的方法對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行激勵(lì),績(jī)效管理能有效的提高護(hù)理人員的加強(qiáng)護(hù)理人員的責(zé)任心和績(jī)效意識(shí)。同時(shí)讓護(hù)理人員明確自身的工作性質(zhì)與內(nèi)容,關(guān)注工作質(zhì)量。通過(guò)護(hù)士長(zhǎng),護(hù)理人員自身針對(duì)每個(gè)手術(shù)室的各個(gè)崗位進(jìn)行檢查,監(jiān)督,如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)中沒(méi)有遵守規(guī)定的質(zhì)量準(zhǔn)則執(zhí)行,要按照相應(yīng)的規(guī)則扣分并記錄[3]。必須做要保證真實(shí)性和透明性。護(hù)士長(zhǎng)要運(yùn)用職責(zé)將工作過(guò)程中存在的缺點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的督促糾正[4]。該文研究表明:實(shí)行績(jī)效管理后理論、操作考試分?jǐn)?shù)以及工作質(zhì)量和滿意度明顯高于實(shí)行前,實(shí)行績(jī)效管理后的醫(yī)生滿意度、患者滿意度明顯優(yōu)于實(shí)行前。更加證明了績(jī)效管理對(duì)手術(shù)室護(hù)理管理有著重要的意義,能有效的提高醫(yī)護(hù)滿意度和護(hù)理人員的工作效率、質(zhì)量。綜上所述,績(jī)效管理在手術(shù)室護(hù)理管理中的應(yīng)用。避免了平均分配的形式,合理地規(guī)避了護(hù)理人員在工作過(guò)程中消極工作的態(tài)度。體現(xiàn)了按勞分配,獎(jiǎng)罰分明,績(jī)效工資分配非常合理,充分調(diào)動(dòng)護(hù)理人員的工作興趣,更好地將激情投入到工作當(dāng)中去,患者、醫(yī)生、護(hù)理人員的滿意程度越來(lái)越高,使手術(shù)室的護(hù)理質(zhì)量和管理能力也越來(lái)越高。
作者:刁逗 單位:泰州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院考核辦
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一、權(quán)重系數(shù)是指用于指導(dǎo)制定各類人員所有分配到的薪酬總額之間的比例參考數(shù)值。確定各類人員的權(quán)重系數(shù)供標(biāo)準(zhǔn)各類人員薪酬總額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)作參考。目前國(guó)家對(duì)醫(yī)院各類員工之間的分配差距并無(wú)明確規(guī)范,也無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn),但標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要體現(xiàn)向高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高強(qiáng)度勞動(dòng)和貢獻(xiàn)大的崗位傾斜,并且與管理要素、技術(shù)要素分配相結(jié)合。在實(shí)際操作過(guò)程中,參照以下原則進(jìn)行:1、根據(jù)地方政府文件規(guī)定;2、根據(jù)地方勞動(dòng)部門(mén)的各類人員工資指導(dǎo)意見(jiàn);3、根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況:?jiǎn)T工的承受能力、醫(yī)院的改革成本、領(lǐng)導(dǎo)的期望目標(biāo)等。(見(jiàn)表一、二)
二、臨床科主任年薪標(biāo)準(zhǔn)
年薪制是一種有效的激勵(lì)管理者的薪酬形式之一,是一種將目標(biāo)任務(wù)、權(quán)力、利益、風(fēng)險(xiǎn)融合在一起的分配模式。由于它有預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)壓力,又有達(dá)到目標(biāo)后的利益,同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),管理者就能有計(jì)劃、有措施地為完成目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮所能,并能有效地運(yùn)用職權(quán),最大限度地激發(fā)管理者的積極性。
醫(yī)院是以臨床和醫(yī)技科室為核算單位。而臨床科室更具有相對(duì)獨(dú)立性和主動(dòng)性,對(duì)臨床科室管理者實(shí)行年薪制,推動(dòng)臨床科室全面發(fā)展,推動(dòng)臨床科室兩個(gè)效益增加,就可全面帶動(dòng)醫(yī)技科室和醫(yī)院其他部門(mén)發(fā)展。
年薪是由兩部分組成,即基本年薪和風(fēng)險(xiǎn)年薪。二者所占比例根據(jù)醫(yī)院對(duì)科室管理者的要求而定,年薪定的高,風(fēng)險(xiǎn)年薪也高;年薪定的保守,風(fēng)險(xiǎn)年薪也相應(yīng)比例低些。一般基本年薪不少于員工的平均年收入,最高的基本年薪一般不超過(guò)年薪總額的1/2。風(fēng)險(xiǎn)年薪根據(jù)業(yè)績(jī)考核才能得到,屬于不定收入。
為了增加風(fēng)險(xiǎn),還可以要求管理者交納一定的風(fēng)險(xiǎn)金,風(fēng)險(xiǎn)金也隨考核上下浮動(dòng)。
嘉興新安國(guó)際醫(yī)院臨床科主任基本年薪與風(fēng)險(xiǎn)年薪各占50%,基本年薪按月分發(fā),風(fēng)險(xiǎn)年薪考核后根據(jù)結(jié)果上下浮動(dòng)。其計(jì)算方式為:X=1/2W+[1/2W+1/2W(K-100%)],X為實(shí)際所得年薪、W為設(shè)定的年薪、K為考核值,設(shè)定為100%。當(dāng)K值為100%時(shí),實(shí)際年薪為設(shè)定年薪,當(dāng)K值大于100%時(shí),實(shí)際年薪高于設(shè)定年薪,當(dāng)K值少于100%時(shí),實(shí)際年薪低于設(shè)定年薪:(見(jiàn)表三)
臨床科室還交納相當(dāng)于年薪設(shè)定額度50%的風(fēng)險(xiǎn)金,風(fēng)險(xiǎn)金不計(jì)利息,按考核K值上下浮動(dòng)。例:K值為115%,風(fēng)險(xiǎn)金上浮15%;K值為82%,風(fēng)險(xiǎn)金下浮18%。
三、臨床醫(yī)生績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)生是醫(yī)院生存和發(fā)展的主要生產(chǎn)者,優(yōu)秀的醫(yī)療人才是醫(yī)院的重要資源。醫(yī)生的分配是醫(yī)院績(jī)效考核的核心內(nèi)容,目前我院醫(yī)生的工資體系基本上是根據(jù)學(xué)歷、職稱和工齡來(lái)確定,與醫(yī)生的實(shí)際職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)關(guān)系不大,難以起到激勵(lì)作用。標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)好的醫(yī)生績(jī)效工資體系應(yīng)達(dá)到以下目的:
1、激勵(lì)和回報(bào)醫(yī)生完成醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo);2、確保和提高醫(yī)療質(zhì)量;3、吸引和留住優(yōu)秀人才;4、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神;5、培養(yǎng)醫(yī)生的責(zé)任心。
嘉興新安國(guó)際醫(yī)院臨床醫(yī)生的績(jī)效工資沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn),而是根據(jù)各臨床科室的特點(diǎn)和管理者個(gè)人管理方式來(lái)標(biāo)準(zhǔn)各自的標(biāo)準(zhǔn),舉例如下:心血管內(nèi)科績(jī)效分配標(biāo)準(zhǔn)
1、實(shí)行百分制考核。其中經(jīng)濟(jì)收入占70%,服務(wù)質(zhì)量占10%,勞動(dòng)紀(jì)律占10%,醫(yī)療質(zhì)量占10%(主要在病歷、診斷、治療、用藥合理性等方面);2、每做一例介入手術(shù)加1分;3、不管病床的醫(yī)生(學(xué)科帶頭人)績(jī)效系數(shù)為1.5,住院醫(yī)生系數(shù)為1.2,輪科醫(yī)生系數(shù)為1.0。
舉例:某月心血管內(nèi)科的醫(yī)生績(jī)效可供分配的總額為15000元,共5名醫(yī)生參與分配,其中學(xué)科帶頭人1名、住院醫(yī)生3名、輪科醫(yī)生1名。其中A醫(yī)生的收入為78000元,介入手術(shù)8例,B醫(yī)生的收入為58000元,介入手術(shù)6例,C醫(yī)生收入為49000元,介入手術(shù)2例,D醫(yī)生收入12000元。計(jì)算如下:
①學(xué)科帶頭人的績(jī)效:醫(yī)生總系數(shù)1.5+3×2+1.0=6.1,每1.0系數(shù)的績(jī)效為15000÷6.1=2459元,學(xué)科帶頭人的績(jī)效為2459×1.5=3688元;
②一般醫(yī)生的績(jī)效總額為:15000-3688=11312元;
③分?jǐn)?shù)考核:經(jīng)濟(jì)分以最高收入醫(yī)生為70分,其他醫(yī)生以此醫(yī)生的收入為基礎(chǔ)按比例計(jì)算。
A醫(yī)生的分?jǐn)?shù)為:70(經(jīng)濟(jì))+10(服務(wù)質(zhì)量)+10(勞動(dòng)紀(jì)律)+8(醫(yī)療質(zhì)量)+8(介入手術(shù))=106分;
B醫(yī)生的分?jǐn)?shù):58000/78000×70+10+10+8+6=86.05分;
C醫(yī)生的分?jǐn)?shù):49000/78000×70+10+10+8+2=73.97分;
D醫(yī)生的分?jǐn)?shù):12000/78000×70+10+10+8=38.77分;
醫(yī)生總分?jǐn)?shù):106+86.05+73.97+38.77=304.79分;
平均每分為:11312/304.79=37.11元;
經(jīng)計(jì)算:A醫(yī)生106分×37.11=3934元;B醫(yī)生為3194元;C醫(yī)生為2754元;D醫(yī)生為1439元。
眼科醫(yī)生績(jī)效舉例
某副主任醫(yī)生某月的績(jī)效工資計(jì)算:
①本科檢查收入(眼科檢查、治療加上視光檢查)按4%比例計(jì)入個(gè)人所得;(6160.5元+1179元)×4%=293.58元;②住院病人開(kāi)單并自己執(zhí)行操作收入按5%比例計(jì)入個(gè)人所得;(14272.94元+1120元)×5%=769.65元;③醫(yī)護(hù)共同收入(算50%),按4.88%比例計(jì)入個(gè)人所得;655元×50%×4.88%÷6(醫(yī)生人數(shù))=2.66元;④外科室劃歸本科的收入按7%比例計(jì)入個(gè)人所得;781.26×7%=54.69元;⑤手術(shù)收入:397.82元;⑥門(mén)診手術(shù)收入:2306.33元;⑦病歷扣款:35元;⑧藥品比例超標(biāo)扣款:95.08元;⑨各項(xiàng)考核扣分:1.87分;⑩收治入院病人32人獎(jiǎng)320元;
個(gè)人績(jī)效:(293.58+796.65+2.66+54.64+397.82+2303.33-35-95.08)×(100-1.87)%+320=4436.42元。
普外科醫(yī)生績(jī)效舉例
普外科共有醫(yī)生6名(主任除外),分為2個(gè)醫(yī)療小組,本月醫(yī)生績(jī)效共15000元。A組本月急診手術(shù)欠費(fèi)5000元,收入140000元,共出院病人39個(gè),退回紅包4個(gè),甲級(jí)病歷獎(jiǎng)勵(lì)800元,病歷中度缺陷扣100元;B組本月?lián)衿谑中g(shù)欠費(fèi)3000元,收入120000元,共出院病人33個(gè),收到表?yè)P(yáng)信1封,退回紅包2個(gè),甲級(jí)病歷獎(jiǎng)勵(lì)600元,病歷中度缺陷扣50元。
A組和B組組長(zhǎng)的計(jì)算步驟如下:
1.欠費(fèi)計(jì)算:
A組扣5000×20%=1000元;
B組扣3000×40%=1200元;
2.晚夜班補(bǔ)助:
60×10+60×5=900元;
3.表?yè)P(yáng)信、退回紅包獎(jiǎng)勵(lì):
7×20%=140元;
4.可分配的總績(jī)效額:
15000-900-140-800-600+150+1000+1200=14910;
5.醫(yī)生總系數(shù):
1.4×2+1.2×2+1.0+0.8=7;1.0的系數(shù)為:14910÷7=2130元;主治醫(yī)生的績(jī)效為:2556元;住院醫(yī)師的績(jī)效為:2130元;輪科醫(yī)生的績(jī)效為:1704元;組長(zhǎng)的績(jī)效總額:2130×1.4×2=5964元;
6.A組組長(zhǎng)的考核打分為:140000÷500+39=319分;B組組長(zhǎng)的考核打分為:120000÷500+33=273分;設(shè)500元收入為1分,每出院1個(gè)病人為1分;組長(zhǎng)的總分為:319+273=592分;平均每分為:5964÷592=10.07元;A組組長(zhǎng)的績(jī)效為:319×10.07=3214元;B組組長(zhǎng)的績(jī)效為:273×10.07=2750元;
7.各項(xiàng)獎(jiǎng)懲在每位醫(yī)生的績(jī)效上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扣款。
醫(yī)學(xué)專用科醫(yī)生績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
個(gè)人月工作量總分由醫(yī)學(xué)專用方式、醫(yī)學(xué)專用時(shí)間、特殊情況加分以及醫(yī)學(xué)專用質(zhì)量評(píng)分四部分組成:
1、醫(yī)學(xué)專用方式評(píng)分:全麻插管:5分/臺(tái);靜脈全麻:4分/臺(tái);椎管內(nèi)醫(yī)學(xué)專用:3分/臺(tái);神經(jīng)阻滯醫(yī)學(xué)專用:2分/臺(tái);基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)專用:1分/臺(tái);醫(yī)學(xué)專用時(shí)間評(píng)分:1分/臺(tái)。
四、醫(yī)技科室人員績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)技科室人員包括醫(yī)技檢查科室、功能檢查科室及門(mén)診有關(guān)科室,其工作的自主性相對(duì)較弱,工作量受到臨床工作的牽制,收費(fèi)無(wú)自主性,采用計(jì)件式績(jī)效工資比較符合其工作性質(zhì)。計(jì)件式方法一般是根據(jù)工作量的實(shí)際價(jià)值采取直接按比例提成的辦法,但許多工作量的大小并不與其收費(fèi)價(jià)值成比例,因此可以采取工作量化記分方式進(jìn)行績(jī)效考核,再將分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為金額。舉例如下:
B超室績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
1、日常工作計(jì)分說(shuō)明:門(mén)診B超0.5分/人次;常規(guī)彩超1分/人次;腔內(nèi)彩超1.5分/人次;彩超系統(tǒng)產(chǎn)檢2分/人次;心臟彩超2分/人次;床旁彩超5分/人次;介入超聲操作(活檢及治療)10分/人次;中、晚班1分/人次;
2、中、晚夜連班補(bǔ)助:初級(jí)50元/天;中級(jí)70元/天;副高90元/天;
3、科室個(gè)人分配計(jì)算方法:①計(jì)算個(gè)人考核分,包括日常工作計(jì)分,中、晚夜班計(jì)分,外出學(xué)習(xí)及獎(jiǎng)懲計(jì)分等;②計(jì)算支出部分工資,包括科室基本工資,中、晚班補(bǔ)助及進(jìn)修培訓(xùn)人員工資等;③考核工資等于醫(yī)院總分配金額減去支出部分工資,其中30%為職稱考核工資,按不同職稱系數(shù)考核分配(系數(shù):初級(jí)1.0、中級(jí)1.2~1.3、副高1.4 、正高1.8 ),不同職稱需完成相應(yīng)的會(huì)診及教學(xué)等任務(wù),70%用于日常工作計(jì)分分配;④個(gè)人最終分配組成:基本工資+30%職稱考核工資+70%日常計(jì)分工資+中、晚夜班+其它等。
放射科績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
1、固定部分
①放射接觸工齡:年限≤3年,200元/月;3年<年限≤10年,300元/月;10年<年限≤20年,400元/月;年限> 20年,500元/月;
②經(jīng)管費(fèi):即參與本組內(nèi)管理人員,主要分配做計(jì)件工資計(jì)算、膠片等材料申領(lǐng)與發(fā)放等,診斷與技術(shù)組各兩人,每人100元/月;
③教學(xué)費(fèi):診斷與技術(shù)組各300元,主要從事本組人員的教學(xué),科研工作和集體閱片等;
④特殊補(bǔ)貼:對(duì)從事放射工作35年以上工作人員,每人每月另補(bǔ)100元,對(duì)登記室人員從事核對(duì)報(bào)告簽名及片號(hào)檢查,每月補(bǔ)100元;
⑤白班:即白天上班從事具體工作人員按20元/天發(fā)放;
⑥晚夜班:由大科發(fā)放。
2、計(jì)件工資
①診斷組:A 每閱片一份,按1分計(jì)算(包括多部位);B 特殊檢查:食管吞鋇,4分/人次;鋇餐造影,6分/人次;鋇灌腸造影,8分/人次;全程鋇餐,8分/人次;子宮輸卵管造影,6分/人次;竇道及瘺管造影,6分/人次;其他檢查參考以上。
②技術(shù)組:A 每暴光1次,按1分計(jì)算;B 每洗或打印膠片1張,按1分計(jì)算;C 特殊:靜脈腎盂造影,6分/人次;子宮輸卵造影復(fù)查, 3分/人次;其他特殊檢查參考以上; D 床旁片,按以上3倍計(jì)算。
檢驗(yàn)科績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
1、人員組合:
分成五個(gè)小組:生化組、免疫組、臨床組、血庫(kù)組、門(mén)診120化驗(yàn)組。小組長(zhǎng)待遇為全科平均數(shù)的120%。
2、以工作量為計(jì)件工資的依據(jù)。每天工作實(shí)行百分制。
生化室:雜項(xiàng)化驗(yàn)1分/項(xiàng),電解質(zhì)1.5分/項(xiàng),凝血止血3分/項(xiàng),血?dú)饣?yàn)1分/項(xiàng),門(mén)診標(biāo)本化驗(yàn)1分/項(xiàng),上機(jī)操作0.4分/測(cè)試。分別乘以工作量,得出每天的分?jǐn)?shù);
免疫組:乙肝全套(2.2/個(gè)),乙肝表面抗原1.0分/個(gè),丙肝化驗(yàn)1.0分/個(gè),分別乘以工作量,得出每天的分?jǐn)?shù);
臨床組:分為體液(小便常規(guī)1分/個(gè),大便常規(guī)0.5分/個(gè),ESR和各種常規(guī)及各種染色等1分/個(gè)),血常規(guī)上機(jī)(30+1×個(gè)數(shù)),網(wǎng)織紅2分/個(gè),血型化驗(yàn)(50+3×個(gè)數(shù)),得出每天的分?jǐn)?shù);
3、醫(yī)療質(zhì)量:根據(jù)檢驗(yàn)科質(zhì)量缺陷管理標(biāo)準(zhǔn)扣分;
4、勞動(dòng)紀(jì)律:根據(jù)醫(yī)院勞動(dòng)紀(jì)律管理考核辦法每缺一次扣50元;
5、科研教學(xué):每講課一次獎(jiǎng)勵(lì)50元;
舉例:何章勇(初級(jí)職稱、參加工作2.5年)2006年9月份的考核,出勤25天;生化室上班1天158.6分,門(mén)診化驗(yàn)室上班2天得分322.2分,在臨床室上班5天得分699.5分,在免疫室上班7天得分1147.9分,血庫(kù)1天得分161分,9天的晚、夜、夜休得分1693.5分;
2006年9月份總得分:158.5+322.2+699.5+1147.9+161+1693.5=4182.7;
基礎(chǔ)工資:200(基本)+100(初級(jí))+0(3年內(nèi)無(wú)工齡工資)=300元;
本月講課一次獎(jiǎng)50元,無(wú)檢驗(yàn)質(zhì)量扣分,無(wú)違反勞動(dòng)紀(jì)律??剖?.76元/分;
總績(jī)效:300+4182.7×0.76+50=3529元。
五、護(hù)士長(zhǎng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)
護(hù)士長(zhǎng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)既要考慮各科的效益不同要有差別,又要考慮全院這個(gè)崗位上的整體平衡。
月工資由崗位工資和績(jī)效工資構(gòu)成:1、崗位工資護(hù)士長(zhǎng)均定為1300元/月;2、績(jī)效工資50%根據(jù)工作量分配,50%考核工作質(zhì)量后分配。
具體辦法:
護(hù)士長(zhǎng)薪酬總額=科主任平均年薪×40%;每位護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效工資總額=護(hù)土長(zhǎng)月工資總額-1300元;
護(hù)士長(zhǎng)計(jì)分方法:
1、所在科室一個(gè)月內(nèi)病危病人每例每天計(jì)1分;2、所在科室一個(gè)月內(nèi)I級(jí)護(hù)理:病人每例每天計(jì)1分;3、所在科室一個(gè)月內(nèi)出院病人每例次計(jì)1分;
計(jì)算每分值:全院護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效工資總額50%÷全院護(hù)士長(zhǎng)累計(jì)得分總數(shù)=元/分,另50%績(jī)效工資考核工作質(zhì)量采取倒扣辦法。
舉例:某院病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)22人,個(gè)人薪酬總額為4.6萬(wàn)元/年,月工資=4.6萬(wàn)×80%÷12=3066元。
基礎(chǔ)工資1300元,績(jī)效工資可供分配的為3066-1300=1766元,其中50%即883元作為工作量考核后分配,另883元作為工作質(zhì)量考核后分配。
計(jì)算出分值:某月全院出院人數(shù)2302人次,全院危重病人、I級(jí)護(hù)理病人共2410天,883元×22人÷(2302+2410)=4.12元。
該月某科室出院110人,危重病人、I級(jí)護(hù)理病人共253天,護(hù)士長(zhǎng)計(jì)分253+110=363分。
該科護(hù)士長(zhǎng)工作量收入=363×4.12=1495.56元。
如果該護(hù)士長(zhǎng)工作質(zhì)量考核沒(méi)有扣分,她該月工資=1300元+883元+ 1495.56=3678.56元。
年底考核工資:護(hù)士長(zhǎng)薪酬總額20%放在年底,經(jīng)考核后發(fā)放。其方法為:
1、與所在科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,占50%;參照所在科室科主任考核中的全年經(jīng)濟(jì)效益得分;年底考核工資總額50%/全院病區(qū)科主任經(jīng)濟(jì)效益得分;總和×護(hù)士長(zhǎng)所在科室經(jīng)濟(jì)效益得分。
2、各級(jí)人員對(duì)護(hù)士長(zhǎng)的滿意度掛鉤,占50%;本科主任滿意度40%;護(hù)理部工作人員滿意度10%;所在科室護(hù)士滿意度30%;其他部門(mén)滿意度20%。
六、護(hù)士的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)
病房護(hù)士有多個(gè)崗位,以夜班崗位最為辛苦,一般夜班工作人員只有1-2人,要承擔(dān)全部科室的治療、觀察任務(wù),除身體上時(shí)差影響外,還需要具備豐富的經(jīng)驗(yàn),承擔(dān)較重的壓力和責(zé)任。因此在確定績(jī)效時(shí)應(yīng)為最高的崗位。其他崗位中護(hù)理組長(zhǎng)也屬比較重要的崗位,一般要求有經(jīng)驗(yàn)的??谱o(hù)士承擔(dān),負(fù)責(zé)一個(gè)小組病人的護(hù)理管理工作,也是分配考慮的重點(diǎn)。護(hù)士工作由于其創(chuàng)造性和自主能力不強(qiáng),主要是完成醫(yī)生醫(yī)囑工作和日常的護(hù)理任務(wù),嚴(yán)格三查七對(duì),對(duì)執(zhí)行特別重要,因此她們的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)以崗位系數(shù)為主,在確定供分配的績(jī)效額度后,根據(jù)上班的系數(shù)計(jì)算績(jī)效。
例如:某月某科護(hù)士供分配的績(jī)效工資總額為12446元,護(hù)士甲(組長(zhǎng))該月上班24天,組長(zhǎng)崗位系數(shù)是1.0,她的得分為24×1.0=24分;護(hù)士乙上晚班3個(gè),得分為3×1.5=4.5,晝班4個(gè),4×2.5=10分,其他班:7×0.7=4.9,7×0.9=6.3,3×1.0=3分,該月共計(jì)28.7分;該科所有護(hù)士累計(jì)總分為335.4分,每分價(jià)值:12446÷335.4=35.44元;甲護(hù)士:35.44×24=850.56元;乙護(hù)士:35.44×28.7=1017.22元。
按照?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求,通過(guò)在全市村衛(wèi)生室全面推行國(guó)家基本藥物制度,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基本用藥,保障用藥安全,減輕農(nóng)民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn),建立和完善補(bǔ)償保障機(jī)制,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)安全、方便快捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
全面總結(jié)鎮(zhèn)39個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,月底在全市所有村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,全部配備使用基本藥物,實(shí)行零差率銷售。
三、實(shí)施范圍
全市按行政村設(shè)置、經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)登記注冊(cè)、依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》所有村衛(wèi)生室基層血防站和已按照市政府[]23號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神徹底改革的地名衛(wèi)生院、農(nóng)林漁場(chǎng)衛(wèi)生所與村衛(wèi)生室同步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。各地制定村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),將納入實(shí)施國(guó)家基本藥物制度范圍的村衛(wèi)生室名單上報(bào)市醫(yī)改辦和市衛(wèi)生局。
(二)培訓(xùn)準(zhǔn)備。完成鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、村衛(wèi)生室藥品清庫(kù)及啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度前的各項(xiàng)檢查評(píng)估工作。
(三)正式啟動(dòng)。全市所有村衛(wèi)生室全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度,統(tǒng)一采購(gòu)、配送和使用基本藥物,實(shí)行基本藥物零差率銷售。
五、工作任務(wù)
(一)規(guī)范村衛(wèi)生室藥物配備、使用和報(bào)銷政策。
1.實(shí)行藥品零差率銷售。全市所有村衛(wèi)生室藥品一律實(shí)行零差率銷售。
2.明確藥品使用目錄。全市所有村衛(wèi)生室必須全部配備和使用國(guó)家基本藥物以及省增補(bǔ)的非目錄藥品,不得擅自配備和使用非基本藥物。對(duì)超出服務(wù)范圍和能力的患者,要做好轉(zhuǎn)診及后續(xù)服務(wù)工作。
3.規(guī)范藥品采購(gòu)渠道。成立市基本藥物采購(gòu)中心,設(shè)在市財(cái)政局,承擔(dān)全市700多家鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)配送計(jì)劃上報(bào)和貨款回收工作。村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物,納入鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,下同)基本藥物采購(gòu)計(jì)劃,通過(guò)省級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)和配送。村衛(wèi)生室每月5日前向鎮(zhèn)衛(wèi)生院上報(bào)下個(gè)月的基本藥物采購(gòu)計(jì)劃,將上月所采購(gòu)的藥品貨款上繳鎮(zhèn)衛(wèi)生院;做好藥品驗(yàn)收、保管工作和銷售記錄,不得通過(guò)其他渠道采購(gòu)藥品。
4.執(zhí)行藥物報(bào)銷政策。將全市所有村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物全部納入新農(nóng)合支付范圍。
5.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)。村衛(wèi)生室積極參加基本藥物制度監(jiān)測(cè)工作,按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),同時(shí)采取多種形式,公示藥品品名、規(guī)格、單位、采購(gòu)價(jià)和零售價(jià),保證患者明明白白就醫(yī)。
(二)建立多渠道補(bǔ)償保障機(jī)制。
1.政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù),主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量,安排40%基本公共衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)量由村衛(wèi)生室承擔(dān),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10元/人次,經(jīng)績(jī)效考核后,按考核結(jié)果據(jù)實(shí)撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。
2.開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)獲得收入。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù),主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù),一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(不含藥品費(fèi))為5元/人次,其中,患者就醫(yī)時(shí)個(gè)人支付1元,新農(nóng)合基金統(tǒng)一支付4元。
3.政府定額專項(xiàng)補(bǔ)助。為保證鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入,按照人均年收入2.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),核定公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助和基本醫(yī)療服務(wù)獲得收入后,不足2.2萬(wàn)元的由市財(cái)政補(bǔ)足,但最高不超過(guò)3000元/人年的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí),市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)村衛(wèi)生室支付水電、房租以及低值耗材費(fèi)用等運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用按每年1000元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,統(tǒng)一支付村衛(wèi)生室新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)費(fèi)用(每年1068元/個(gè))
4.積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問(wèn)題。按照《市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》仙政發(fā)[]14號(hào))鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)上限納入,適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的生活保障問(wèn)題。對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適齡從業(yè)人員,可參加靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。
2.嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)準(zhǔn)入管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師證書(shū),衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備執(zhí)業(yè)資格人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。以國(guó)家基本藥物制度各項(xiàng)政策、國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》國(guó)家基本藥物處方集》處方管理辦法》抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等為教材,積極開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作,指導(dǎo)正確使用基本藥物,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體業(yè)務(wù)水平。
4.規(guī)范績(jī)效考核制度。積極推行村衛(wèi)生室績(jī)效考核制度,績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)結(jié)合村衛(wèi)生室承擔(dān)的服務(wù)總量、質(zhì)量、效率和群眾滿意度等內(nèi)容科學(xué)確定,績(jī)效考核結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生的獎(jiǎng)懲及補(bǔ)助掛鉤。政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)和定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),由衛(wèi)生部門(mén)組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室考核,并經(jīng)衛(wèi)生和財(cái)政部門(mén)審定后,70%按月發(fā)放,30%年終考核后一次性撥付。財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)助資金通過(guò)銀行直接劃入鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人賬戶。
5.推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下,以鎮(zhèn)辦為單位,不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和村衛(wèi)生室法人、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的前提下,對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)施六統(tǒng)一兩獨(dú)立一體化管理,即統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),統(tǒng)一人員準(zhǔn)入,統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理,統(tǒng)一藥械購(gòu)銷,統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理,統(tǒng)一績(jī)效考核,財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,責(zé)任獨(dú)立承擔(dān)。由衛(wèi)生部門(mén)委托鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過(guò)以鎮(zhèn)帶村,促進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度整體發(fā)展。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作是建立健全國(guó)家基本藥物制度的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,也是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,將村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度作為醫(yī)改的重要工作,納入議事日程,落實(shí)相關(guān)配套政策,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化工作措施,確保順利實(shí)施。
(二)明確工作責(zé)任。衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要相互溝通,有效銜接,主動(dòng)承擔(dān)積極推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的工作職責(zé)。衛(wèi)生部門(mén)要將村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度納入管理范圍,加強(qiáng)監(jiān)管;鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照要求,強(qiáng)化對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的指導(dǎo),做好對(duì)村衛(wèi)生室的績(jī)效考核。
【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)院 績(jī)效 分配 系數(shù) 預(yù)算
事業(yè)單位的績(jī)效工資改革是2011年開(kāi)始的,已經(jīng)實(shí)施了5年多的時(shí)間。從目前的發(fā)展來(lái)看,事業(yè)單位人員的工作效率進(jìn)一步提高。醫(yī)院作為事業(yè)單位的重要部分,也是績(jī)效工資改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。筆者從醫(yī)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。由于基礎(chǔ)條件較差,醫(yī)院的人員流動(dòng)性較大,工作滿意度不是很高,工作的積極性難以有效調(diào)動(dòng),經(jīng)濟(jì)效益也在低位徘徊。當(dāng)事業(yè)的績(jī)效工資改革實(shí)施之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院作為此次改革的主要陣地之一,也進(jìn)行了有效的績(jī)效分配改革,相關(guān)的績(jī)效改革措施實(shí)施以來(lái),醫(yī)院整體的效益穩(wěn)步提升,醫(yī)生護(hù)士的工作穩(wěn)定性進(jìn)一步加強(qiáng),他們對(duì)工作的滿意度和積極性有效提升,患者滿意度也進(jìn)一步提高。
一、醫(yī)院績(jī)效改革的根本原則
(一)人本化、公益性質(zhì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位定位的屬性一致沒(méi)有變化[1]。因此在進(jìn)行績(jī)效改革的時(shí)候,醫(yī)院需要突出自己的社會(huì)效益,不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益,在管理的過(guò)程中,不斷提升服務(wù)患者的意識(shí),是政府面對(duì)群眾的重要窗口。醫(yī)院將醫(yī)患關(guān)系的處理作為醫(yī)護(hù)人員績(jī)效改革的前提,體現(xiàn)出對(duì)患者的人本化管理理念,從而提升患者就醫(yī)的滿意度。
(二)科學(xué)管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員在工作滿意度上一直不是很高,主要還是由于他們的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位不是很高。由于醫(yī)院是公益性定位,在經(jīng)濟(jì)收入上不可能出現(xiàn)大幅度的提升,但是醫(yī)院可以進(jìn)一步實(shí)施人性化的醫(yī)護(hù)人員關(guān)懷,加強(qiáng)對(duì)他們的科學(xué)化管理,既有嚴(yán)格的管理制度約束,也有單位的人性化關(guān)懷,從而提升醫(yī)護(hù)人員工作效率。
(三)按勞分配
激勵(lì)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員工作積極性的重要手段就是打破原有的大鍋飯,對(duì)員工進(jìn)行有效激勵(lì)措施[2]。這一措施的基本原則就是按勞分配,將績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與醫(yī)護(hù)人員日常的工作結(jié)合,結(jié)合他們的不同工作崗位,設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的考核量表,對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的考核,這樣一來(lái),醫(yī)護(hù)人員的工作就有效考核,對(duì)他們的工作積極性調(diào)動(dòng)有著積極的意義。由于現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了醫(yī)藥分離,績(jī)效考核堅(jiān)決不能與藥品銷售相聯(lián)系,這樣才能體現(xiàn)出醫(yī)院的公益性質(zhì)。
(四)二級(jí)管理
醫(yī)院的績(jī)效考核可以實(shí)現(xiàn)二級(jí)管理的原則實(shí)施[3]。醫(yī)院科室、部門(mén)之間存在差異性,在管理的過(guò)程中一定將出現(xiàn)一些問(wèn)題和矛盾。醫(yī)院可以實(shí)施二級(jí)管理的原則,根據(jù)各個(gè)科室、部門(mén)之間的預(yù)算等指標(biāo),對(duì)其進(jìn)行整體化的考核,最終發(fā)放相關(guān)的科室績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),科室或者部門(mén)在對(duì)自己的醫(yī)護(hù)人員的具體表現(xiàn)進(jìn)行二次分配相關(guān)的績(jī)效考核的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、醫(yī)院績(jī)效方案的具體設(shè)置內(nèi)容
(一)設(shè)計(jì)科室預(yù)算
科室預(yù)算是醫(yī)院對(duì)科室考核的重要指標(biāo)和依據(jù)。每年各個(gè)科室針對(duì)自己一年所需要的醫(yī)療耗材、藥品等進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)預(yù)算,對(duì)自己接診量、手術(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)醫(yī)護(hù)人員的患者投訴率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這些都是記作科室考核的重要依據(jù)。針對(duì)上述這些指標(biāo),各個(gè)科室編制出自己部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和扣罰指標(biāo),最終作為科室預(yù)算的重要參考。
(二)收支歸集、分?jǐn)?/p>
在接受患者的時(shí)候,各個(gè)科室需要對(duì)自己部門(mén)所承擔(dān)的工作量和使用的醫(yī)護(hù)耗材、藥物等進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì),記作最終的科室績(jī)效考核指標(biāo)。當(dāng)患者轉(zhuǎn)換科室治療的時(shí)候,不同科室需要將患者在本科室發(fā)生的所有費(fèi)用計(jì)算統(tǒng)計(jì),按照權(quán)責(zé)發(fā)生的原則進(jìn)行收支歸集。當(dāng)出現(xiàn)公共成本的時(shí)候,各個(gè)科室需要按照受益承擔(dān)相一致的原則進(jìn)行收支歸集。例如,門(mén)診中的輸液室的公共開(kāi)支,需要根據(jù)各個(gè)科室的不同情況,有針對(duì)性的分擔(dān)。在手術(shù)室上的使用上,需要將其成本分?jǐn)偟绞褂每剖业氖中g(shù)人數(shù)上。
(三)測(cè)算科室績(jī)效系數(shù)
醫(yī)院各個(gè)科室之間在收入上是存在差異性,主要還是因?yàn)椴煌剖抑g在醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員水平等方面存在差異,績(jī)效考核一方面需要兼顧醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的平衡,另一個(gè)重要方面還是需要突出對(duì)于成績(jī)優(yōu)異科室的激勵(lì)。因此在科室之間就需要設(shè)置一個(gè)績(jī)效系數(shù),不同部門(mén)之間在績(jī)效考核系數(shù)上實(shí)現(xiàn)有效的考慮。由于這一系數(shù)直接關(guān)系到不同科室最終分到的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),因此,醫(yī)院在設(shè)計(jì)這一系數(shù)的時(shí)候需要十分慎重,可以基于事實(shí)設(shè)置相關(guān)系數(shù),讓事實(shí)成績(jī)說(shuō)話,這樣各個(gè)科室在接受到不同的績(jī)效分配系數(shù)的時(shí)候,也就心服口服。具w來(lái)說(shuō),測(cè)算各個(gè)科室的績(jī)效系數(shù)的時(shí)候可以參考的依據(jù)有各個(gè)科室的近幾年的收入、醫(yī)療資源消耗成本、科室結(jié)余情況等。
第一,設(shè)置科室的標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)[4]。因?yàn)槿藬?shù)的差異性直接影響一個(gè)科室的接受患者的能力和工作效率。因此,醫(yī)院需要對(duì)各個(gè)科室的標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一化的設(shè)置,這一標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)是醫(yī)院配發(fā)相關(guān)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要基數(shù)。因此,醫(yī)院可以根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)、人事部門(mén)給出的具體的討論意見(jiàn),最終確定每一個(gè)科室、部門(mén)的具體標(biāo)準(zhǔn)人數(shù),這一人數(shù)確定的主要依據(jù)就是該科室所承擔(dān)的工作量等指標(biāo),進(jìn)行科學(xué)研究,集體決定。
第二,評(píng)價(jià)各個(gè)科室的收支結(jié)余。由于不同科室和部門(mén)在節(jié)省醫(yī)療資源等方面是存在差異性的,因此各個(gè)科室的收支結(jié)余也是不一樣的。這是醫(yī)院整體收支平衡的重要因素,是醫(yī)院鼓勵(lì)的重要指標(biāo)。因此,醫(yī)院需要將各個(gè)科室在近些年的收支結(jié)余進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì),最終作為各個(gè)科室績(jī)效系數(shù)考核的重要指標(biāo)之一,從而到達(dá)鼓勵(lì)結(jié)余的目的。
第三,考慮各個(gè)科室醫(yī)護(hù)人員職稱因素。職稱可以說(shuō)明一個(gè)醫(yī)護(hù)人員的工作能力和水平,是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助質(zhì)量提升的重要指標(biāo)。因此,護(hù)理人員的職稱是醫(yī)院考核各個(gè)科室績(jī)效系數(shù)的重要指標(biāo)。例如:醫(yī)士、護(hù)士的績(jī)效比例為0.6,醫(yī)師、護(hù)師的績(jī)效比例為0.8,依次增加,當(dāng)一個(gè)科室的中高級(jí)職稱人數(shù)較多的時(shí)候,這一科室的醫(yī)療救助能力也就很高,同時(shí)他們所分配到的職稱因素也是最高的,這一績(jī)效考核設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救治能力與績(jī)效考核的統(tǒng)一化。
第四,考慮各個(gè)科室醫(yī)護(hù)人員的工齡因素。職稱可以有效說(shuō)明一個(gè)醫(yī)護(hù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平,但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在職稱職數(shù)上不是很多,難以滿足醫(yī)護(hù)人員成長(zhǎng)的需要。因此,作為基層醫(yī)院,我們?cè)谠O(shè)計(jì)績(jī)效考核的因素的時(shí)候不僅需要考慮各個(gè)科室的職稱因素,還需要進(jìn)一步考慮醫(yī)護(hù)人員的工齡因素。因?yàn)橐粋€(gè)醫(yī)護(hù)人員常年的工作一定可以積累很多的工作經(jīng)驗(yàn),至于能不能評(píng)上中高級(jí)職稱,還需要看醫(yī)院的職稱數(shù)量,因此,我們需要進(jìn)一步拓展對(duì)各個(gè)科室醫(yī)護(hù)人員的工齡因素,將其納入到各個(gè)科室績(jī)效考核系數(shù)之中,從而進(jìn)一步平衡那些沒(méi)有職稱,但是工作依然兢兢業(yè)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員。
第五,考慮其他考核績(jī)效因素[5]。一個(gè)科室的工作業(yè)績(jī)不僅是其救治患者的能力和數(shù)量。醫(yī)院還需要對(duì)每一個(gè)科室的整體情況進(jìn)行有效考量,這樣才能有效實(shí)現(xiàn)考核績(jī)效全面性、真實(shí)性。因此在考核因素設(shè)計(jì)的過(guò)程中,醫(yī)院需要將近年來(lái)各個(gè)科室在患者投訴率、科室間評(píng)議等方面的因素考慮在內(nèi),從而提升他們對(duì)不同科室的全面考核。例如某個(gè)科室經(jīng)常出現(xiàn)請(qǐng)長(zhǎng)假的醫(yī)護(hù)人員,某個(gè)科室經(jīng)常出現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備損毀等情況都是直接影響醫(yī)院的整體工作效率和服務(wù)水平,因此這些也都是醫(yī)院需要重點(diǎn)考慮的科室績(jī)效考慮的重要系數(shù),從而實(shí)現(xiàn)上述現(xiàn)象的有效避免和降低。
(四)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的二次分配
醫(yī)院對(duì)各個(gè)科室有著部門(mén)考核,根據(jù)考核的結(jié)果,對(duì)各個(gè)科室進(jìn)行整體化的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。這一筆獎(jiǎng)勵(lì)資金到了各個(gè)科室之后,科室負(fù)責(zé)人還需要對(duì)其進(jìn)行二次分配,將整個(gè)科室的獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到每一個(gè)醫(yī)護(hù)人員的身上,這種二次分配考慮的因素與醫(yī)院對(duì)科室考核的因素相對(duì)比較類似。具體有以下幾個(gè)方面:
第一,計(jì)算醫(yī)護(hù)人員的工作量。每一個(gè)醫(yī)生、護(hù)士在上門(mén)診的數(shù)量、接受病人的數(shù)量等都是科室對(duì)醫(yī)護(hù)人員工作量進(jìn)行有效考量。另外,夜班值班也是科室考慮醫(yī)護(hù)人員工作量的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
第二,考慮醫(yī)護(hù)人員的職稱、工齡因素。因?yàn)榛颊咴谶x擇就醫(yī)的時(shí)候,重要的考慮因素就是這個(gè)醫(yī)生的水平,這就與這個(gè)醫(yī)生的職稱、工齡有著直接關(guān)系,因此科室在考慮分配績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候需要側(cè)重于醫(yī)護(hù)人員的職稱、工齡因素。
第三,考慮醫(yī)護(hù)人員的患者滿意度?;鶎俞t(yī)院需要將患者的就醫(yī)滿意度作為自己的工作重點(diǎn),各個(gè)科室需要將患者對(duì)自己醫(yī)護(hù)人員的投訴量作為績(jī)效考核的重要因素之一。這樣可以重點(diǎn)培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員服務(wù)患者的意識(shí),使得醫(yī)護(hù)人員一切以患者優(yōu)先的原則培養(yǎng)。因此科室在分配績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候,需要重點(diǎn)考慮醫(yī)護(hù)人員的患者滿意度。
三、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實(shí)施了績(jī)效分配方案之后,實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員工作滿意度的提升,穩(wěn)定醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍;優(yōu)化了醫(yī)護(hù)人員工作積極性,多元化的工作崗位特征被納入到醫(yī)護(hù)人員考慮指標(biāo)之中,大大提升了他們工作的效率;提升了醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量,患者對(duì)醫(yī)院的投訴量明顯下降,從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)院的醫(yī)療救治水平和服務(wù)能力的有效提升。
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