森林經營方式精選(九篇)

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第1篇：森林經營方式范文

關鍵詞：森林經營方案;國有林場;森林認證;千島湖區(qū)

收稿日期：2011-10-07

基金項目：浙江省林業(yè)科技推廣項目“基于FSC森林認證的經營技術研究與推廣”(編號:07B02)資助

作者簡介：彭方有（1973―），男，浙江衢州人,工程師,主要從事林業(yè)生產與科研工作。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2011)11-0004-04

1引言

國家、社會的可持續(xù)發(fā)展離不開林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開森林資源的可持續(xù)發(fā)展。20世紀90年代,可持續(xù)發(fā)展逐漸在全球范圍內達到共識。開展森林認證成為發(fā)展現代林業(yè)的必然要求,FSC森林認證是推進森林可持續(xù)經營的手段之一,將促進我國森林分類經營的實施。我國林業(yè)發(fā)展進入生態(tài)建設時期,森林經營方案是FSC森林管理認證操作過程中的重要內容,而我國傳統(tǒng)的森林經營方案還基本停留在以木材生產為主的傳統(tǒng)體系中,不能適應 FSC提出的新理念及其標準和指標［1］。對照FSC原則與要求,在關注生態(tài)環(huán)境保護、社區(qū)建設以及員工和當地居民利益等方面存在很大差距,森林經營管理工作與國際接軌,傳統(tǒng)森林經營方案內容需要相應調整［2］。從有利于政策執(zhí)行、森林經營水平提高、信息利用、技術扶持、人力資源合理利用出發(fā),與國際接軌的森林經營方案應該在國有林場率先編制與實施。

千島湖的主體經營者浙江省淳安縣新安江開發(fā)總公司所屬16個國有林場肩負著保護和開發(fā)千島湖山水資源的重任,引入森林認證機制,編制與實施相匹配的森林經營方案,對于水源涵養(yǎng)區(qū)和風景旅游區(qū)森林可持續(xù)經營具有重要價值。

2研究方法

向瑞士市場生態(tài)研究所(IMO)提出FSC森林認證申請,聘請上海竟強企業(yè)管理咨詢公司為公司國有林場舉辦了森林管理體系認證培訓班,培訓的主要內容為森林管理體系認證國際標準,涉及森林管理體系、營林、生態(tài)環(huán)境、社會工作、資源調查等方面。根據《森林法》和《FSC原則與標準》要求,在千島湖區(qū)國有林場全面開展森林資源調查,縣環(huán)保部門對公司森林經營對環(huán)境的影響進行了評估,通過各種方式向利益相關方進行了咨詢,制定了FSC管理文件［3］。在此基礎上,編制與FSC匹配的森林經營方案,按照FSC原則進行森林經營與管理,通過FSC森林認證審核和森林經營方案實施監(jiān)測修編(圖1)。

圖1森林經營方案編制技術路線圖

3研究結果與分析

3.1可持續(xù)經營中存在的問題與成因

森林經營項目一般包括采種育苗、林地清理、整地、栽植、撫育、成林經營、采伐、集運。

從規(guī)劃角度看,規(guī)劃林地在保護區(qū)、風景區(qū)、珍稀野生動植物存活區(qū)范圍內或附近區(qū)域,會破壞保護區(qū)、風景區(qū),危及珍稀野生動植物以及造成該范圍內的其他生態(tài)破壞。從“遺傳、立地、密度”三要素開展營林生產角度分析,如樹種選擇不當,立地條件不好,密度控制失度,都會破壞生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,導致水土流失,生產力低下,影響生態(tài)與經濟效益。此外,林地清理可能會導致土壤,進而導致水土流失可能性的增加,鳥、獸、昆蟲和微生物的數量會有部分減少。整地可能會導致土壤水份的散失和水土流失的可能性增加;未成林撫育中如果使用化肥、農藥和進行病蟲害防治,可能會產生化肥、農藥面源污染;成林經營中的木材采伐、集材和運材對土壤、野生動植物會帶來一定的影響,林地采伐后,地表可能會導致水土流失增加。

森林經營活動是一項系統(tǒng)工程,營林建設期相對較長。從規(guī)劃設計到整個營林生產實踐當中都必須遵循“生態(tài)造林”的基本原則,按照“近自然林業(yè)”的森林經營思想體系,采用先進適用技術與傳統(tǒng)營林措施相結合,盡量避免可能造成的不利影響。公司作為國有林場,承擔著后備資源培育和生態(tài)環(huán)境建設的雙重任務,在國家林業(yè)建設中起著示范和骨干作用。公司成立以來特別是最近幾年來,在林業(yè)規(guī)劃、樹種選擇、選種、育苗、選地、林地清理、整地、施肥、種植、護林、防火、筑(修)路、病蟲害防治、灌溉、采伐和制材、木材集運、萌芽、更新造林等各個主要森林經營活動環(huán)節(jié),都十分注重生態(tài)環(huán)境保護,對環(huán)境的影響總體上是輕微的,有的環(huán)節(jié)甚至根本沒有影響［4］。

森林資源結構不夠合理是當前森林資源可持續(xù)發(fā)展過程中存在的突出問題之一,主要表現在樹種、齡組結構不合理。公司國有林場按現有喬木林分樹種面積比例來看,松∶杉∶柏∶闊為54∶21∶6∶19;喬木林分面積按齡組結構比例，幼齡林∶中齡林∶近熟林∶成熟林∶過熟林為15∶19∶20∶45∶1。針葉林、成熟林比例過高,整個森林資源呈現針葉化、老齡化的狀況,因此,要改善現有不合理的林分結構,必須進行合理改造、合理利用,以促進林分有效、健康、快速地增長。

3.2森林經營指導思想與原則以及重點內容

3.2.1指導思想

遵循我國林業(yè)發(fā)展指導思想、基本方針和林業(yè)發(fā)展模式,貫徹辦場方針,響應FSC原則和標準,并且根據淳安縣新安江開發(fā)總公司國有林場經營的千島湖區(qū)位、森林資源特點,以全面落實科學發(fā)展觀為指導,堅持以森林可持續(xù)經營理論為依據,堅持所有者、經營者和管理者權利義務統(tǒng)一,分區(qū)施策,以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標,通過嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用森林資源,提高森林資源質量和林地生產力,有利于保護生物多樣性和改善野生動植物生存環(huán)境,增強森林生產力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,促進人與自然和諧,實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2基本原則

環(huán)境和經濟社會協(xié)調發(fā)展;堅持所有者、經營者和管理者責、權、利相統(tǒng)一;堅持分區(qū)施策、分類管理政策相銜接;堅持保護、發(fā)展與利用森林資源并重;堅持生態(tài)效益、經濟效益和社會效益統(tǒng)籌兼顧。

3.2.3重點內容

包括森林資源與經營評價,森林經營方針與經營目標,森林功能區(qū)劃,森林分類與經營類型,森林經營,非木質資源經營,森林健康與保護,森林經營基礎設施建設與維護,投資概算與效益分析,森林經營的生態(tài)與社會影響評估,方案實施的保障措施,公司FSC體系的框架和運作方式等。

3.3森林經營方案編制的關鍵技術

3.3.1森林經營方案的內容體系

根據FSC森林認證的要求,現代森林經營方案的內容體系需要重新架構。根據森林經營單位的實際情況確定科學合理的具體森林經營體系,是森林經營方案編制中的核心問題。

與現行森林經營方案比較,增加的內容包括林地使用權、森林經營相關法律法規(guī)分析。森林資源分析不僅分析林木、林地,而且從多資源角度深化分析。市場需求分析。現在培育的森林是滿足以后的市場需求,森林培育的長周期性要求森林經營者對未來材種需求作出分析判斷,以指導人工林(如杉木用材林)更新造林時的樹種更換選擇。林地利用規(guī)劃。社會經濟發(fā)展,林地征占用較多,應與當地政府部門銜接。保護與監(jiān)測、社區(qū)參與。從實際行動上保證森林經營活動對環(huán)境負責、對社區(qū)有益,見圖2。

圖2森林經營方案的內容體系

3.3.2森林經營目標的確定

以《中國森林可持續(xù)經營標準與指標》與《FSC 原則與標準》為框架,從公司國有林場實際情況出發(fā),經營目標應根據現有森林資源狀況、林地生產潛力、森林經營能力和當地經濟社會情況等綜合確定。森林經營目標應當作為當地國民經濟發(fā)展目標的重要組成部分,并與國家、區(qū)域森林可持續(xù)經營標準和指標體系相銜接。經營目標主要包括森林資源發(fā)展目標,林產品供給目標和森林綜合效益發(fā)揮目標等。

3.3.3建設項目的設計

(1)營林措施設計。營林措施內容包括更新造林、幼林撫育、林分改造、封山育林等。根據經營目的、植被類型、樹種、立地質量、起源、更新方式等因素設計公司國有林場森林經營類型,達到生態(tài)安全、技術先進、經濟合理、應用可行、符合實際。

(2)采伐措施設計。制定經營期的采伐規(guī)劃、年度森林采伐計劃,落實到山頭地塊。嚴格森林采伐管理。高保護價值森林禁止一切形式的采伐,按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進行伐區(qū)工藝設計,制定嚴格的采伐管理工作流程。FSC特別強調產銷監(jiān)管鏈的管理,建立采伐規(guī)劃至木材集運、木材測量、木材銷售各個環(huán)節(jié)控制文件,使監(jiān)測機構和認證機構能追蹤到每一種林產品的源頭。

(3)非木質資源經營設計。森林非木質資源包括茶葉、森林果實、花卉、藥材、野菜、森林景觀、竹子及其副產品等森林植物資源,這些資源大多數是可再生的,并具有很高的藥用、食用和能源化價值。為了實現森林資源的可持續(xù)發(fā)展,提高森林資源的綜合利用效率,必須進一步加強非木質資源經營能力與水平。

注重基地建設與森林休閑旅游相結合,品種和數量的確定,基地的布局,突出融入和服務森林休閑旅游,力爭創(chuàng)造農林產業(yè)的高附加值。對國有林場的低產低效桔園進行套種、換種等提升改造工作,發(fā)展優(yōu)質枇杷、楊梅、藍莓、香榧、山核桃、藥材等效益高市場行情好的經濟作物,為經濟林改造提升和森林采摘游奠定基礎。

(4)森林旅游設計。遵循“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針,保護好現有森林植被和歷史文化古跡,根據生態(tài)旅游市場和杭州市旅游西進的要求,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜,合理開發(fā)游憩資源,精心配置富有地域文化特色的景觀設施和宜人的休閑服務設施,構建美麗的鄉(xiāng)村旅游景觀林,使之成為風光秀美、效益全面、特色鮮明的游憩場所,成為“長三角首選、國內一流、國際知名的旅游度假勝地”,為淳安縣社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設做出貢獻。

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展相結合的新型產業(yè),公司把千島湖鄉(xiāng)村旅游擺在千島湖觀光旅游的補充和提升的地位來認識,站在企業(yè)轉型發(fā)展的高度來重視,立足長遠持續(xù)發(fā)展的眼光來把握。

將森林休閑旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)相結合,積極開發(fā)森林生態(tài)文化、淳安地道飲食文化等一系列主題項目,打造淳安森林旅游精品工程。公司管轄的全部林場將整合成為一個完善的森林休閑旅游網絡,發(fā)展成為淳安縣森林休閑旅游的示范區(qū),與千島湖湖區(qū)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游形成良性互補,并吸納、帶動周邊鄉(xiāng)村農家樂發(fā)展。

(5)生態(tài)、社會保護措施設計。生態(tài)、社會保護措施包括森林資源數量、質量、分布、結構及其動態(tài)變化,森林生態(tài)系統(tǒng)完整性、森林健康與生物多樣性狀況;森林提供木質與非木質林產品的能力;森林保持水土、涵養(yǎng)水源、游憩服務、勞動就業(yè)等生態(tài)與社會服務功能;林業(yè)有害生物、森林病蟲害、森林火災和地力衰退狀況等。生態(tài)、社會保護措施是FSC林業(yè)管理體系的核心內容,這些措施應該以FSC準則的要求為準。

2011年11月綠色科技第11期

3.3.4社區(qū)環(huán)境的管理

FSC注重社區(qū)環(huán)境管理。森林經營活動包括樹種選擇、選種、育苗、造林地選擇、林地清理、整地、種植、撫育、施肥、治蟲、筑路修路、采伐、制材、集材、木材運輸、造林更新方式選擇等。這些經營活動通過非污染或污染途徑對環(huán)境造成影響。包括對土壤、水源、濕地、植被、生態(tài)、勞動者、社區(qū)等方面的影響。保護對象包括物種多樣性保護、生態(tài)系統(tǒng)代表性樣地保護(保護區(qū)、濕地、次生闊葉林與脆弱地帶、道路等)、自然環(huán)境保護、非木質資源保護、護林防火、森林病蟲害防治、林地保護、勞動保護等。對各保護對象制定具體的保護措施。

3.3.5評估體系的建立

(1)評估內容。森林經營單位應建立森林經營成效監(jiān)測體系,監(jiān)測森林經營方案執(zhí)行情況,依據年度計劃和有關標準、規(guī)定,驗收經營作業(yè)成果。

根據監(jiān)測結果和相關森林可持續(xù)經營標準與指標體系,定期評價森林經營方案實施效果,評估森林可持續(xù)經營狀況,并通過FSC進行森林可持續(xù)經營認證年審。

在經理期內依據監(jiān)測、評估結果對森林經營方案進行適當調整。其中對經營目標、森林分類區(qū)劃、采伐利用規(guī)劃等內容進行重大調整時,應報原森林經營方案批準單位重新批復。

(2)資源信息管理。加強森林資源檔案的信息化管理,采用3S技術等提高森林資源續(xù)檔水平及其分析能力。森林資源資產動態(tài)化管理是傳統(tǒng)森林資源管理的根本性改革,其根本目的還是保護資源、發(fā)展資源、合理利用資源。它能如實反映森林資產的價值與變動,促進森林資產的合理流動,提高使用效能,正確體現森林資產的價值量,保障森林資產的保值增值,進而提高森林資產使用效益,以實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為公司國有林場的近期經營和長遠建設提供輔助決策的依據。構筑森林資源信息化管理平臺,形成一系列行之有效的林地林權管理、森林資源監(jiān)測、森林資源利用管理和森林資源監(jiān)督等基本政策和制度,逐步使公司森林資源管理工作走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

(3)環(huán)境與社會影響評估。環(huán)境影響評價參照國家、區(qū)域或經營單位等不同層次的森林可持續(xù)經營標準與指標,重點包括維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產力、保持森林健康與活力、保護生物多樣性、發(fā)揮社會效益等方面的優(yōu)勢、潛力和問題,以及編案單位的經營管理能力、機制和森林經營基礎設施等條件。

評價的結果應該用于營林操作之中,評價提出的關于生態(tài)環(huán)境和社會保護方向的措施應該能在實際操作中得到落實,同時兼顧環(huán)境監(jiān)測檢查相關措施的可操作性。

3.4森林經營方案實施保障體系

3.4.1方案論證與審批

森林經營方案成果包括方案文本及相關圖表和數據庫等，是指導公司建立實施森林管理體系的綱領和行動準則,是指導各有關部門工作的指南和依據,通過森林經營方案的運行,使公司能建立一個完整、經濟、有效、符合FSC準則的管理體系。

編制成果經承擔規(guī)劃設計的單位簽署意見后,由編案單位和林業(yè)主管部門組織專家、利益相關方共同論證,并通過FSC森林認證部門審核,上級林業(yè)主管部門審批,爾后遵照執(zhí)行。

3.4.2加強監(jiān)測與評估

森林具有生物多樣性、生態(tài)環(huán)保、地方社會文化保存價值等功能,需要研究森林經營活動的環(huán)境影響、環(huán)境影響監(jiān)測,并減少森林經營活動對環(huán)境影響,包括自然環(huán)境和社會文化環(huán)境。

監(jiān)測方法包括固定樣地與臨時樣地監(jiān)測、小班檔案更新與復位調查監(jiān)測、土壤取樣監(jiān)測、水體觀察監(jiān)測、路線踏查監(jiān)測、經濟核算監(jiān)測、社會調查監(jiān)測。在森林經營方案中引入現代的綠色管理模式,建立全方位、多層次的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展控制操作指南,特別是采取人工布設鳥巢、進行除障、填補措施為野生珍稀動物創(chuàng)造更好的生存棲息環(huán)境等。

3.4.3健全社區(qū)參與及沖突解決機制

社區(qū)參與首先是建立經營單位與社區(qū)之間的溝通機制。社區(qū)參與途徑有生產經營活動參與、林場建設活動參與、管理與保護參與。在木材采伐等生產場地配備應急防護醫(yī)藥與器材,加強林業(yè)生產人員的勞動健康安全防護;通過公司網站、設立熱線電話、接待日和信息調查等投訴管理程序和信息溝通程序,建立社區(qū)參與及沖突解決機制,推動社會關懷的新文化等;每年定期向社會公示公司國有林場森林可持續(xù)經營方案要點,包括公司承諾的營林政策,經營活動投訴聯系人、公司經營活動規(guī)劃要點、經營活動監(jiān)測等情況。

與當地村民簽訂合同,合同內容包括允許當地村民按傳統(tǒng)習慣有限地使用林分內的非林木產品。要限制村民的采集權力,只允許他們在可持續(xù)水平上進行采集。清楚地界定與村民權力相對應的責任。在其經營計劃中說明解決爭端的辦法,包括出現爭端時村民應該聯絡的人、林場處理這類事件的人員及補償機制等。

3.4.4強化宣傳培訓以及檔案管理

每年組織林場職員和林場外的人員(如林業(yè)局干部、當地社區(qū)群眾、旅游者等)開展宣傳活動,以加深對FSC 和認證的理解。就減少森林經營活動引起的環(huán)境影響向職工提供基本培訓。記錄所有的宣傳培訓活動,如培訓時間、培訓內容、培訓對象等。建立完善的技術檔案。包括林地所有權與林場經營沿革檔案、森林資源調查檔案、林業(yè)生產計劃與驗收檔案、木材與林產品銷售檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案等。

4結語

從國有林場實際出發(fā),綜合資源、經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展要求,構建能滿足FSC要求、具簡易性、可操作性的森林可持續(xù)經營方案的內容體系。針對目前國有林場森林經營中存在問題,提出符合FSC要求的森林經營實施措施。通過國有林場森林經營現狀的系統(tǒng)分析和發(fā)展趨勢評估,在深入研究森林可持續(xù)經營和《FSC原則與標準》要求基礎上,研究制定基于FSC的國有林場森林經營的指導思想,充分發(fā)揮森林的社會、生態(tài)和經濟效益。研究傳統(tǒng)森林經營方案與FSC原則要求的差距,以構建科學的森林經營體系為主線,提出符合FSC原則要求的國有林場森林經營方案,指導國有林場森林的可持續(xù)經營。

參考文獻：

［1］

彭方有.基于FSC森林認證的森林經營方案編制研究綜述［J］.廣東林勘設計,2010(2):1~5.

［2］ 徐高福.基于FSC森林認證的千島湖森林經營方案編制研究［J］.林業(yè)調查規(guī)劃,2008,33(6):4~7.

第2篇：森林經營方式范文

【關鍵詞】森林經營；林業(yè)發(fā)展；作用

在可持續(xù)發(fā)展觀念提出以后，林業(yè)的指導思想由“木材永續(xù)利用”發(fā)展到“森林可持續(xù)經營”。林業(yè)的核心問題由永續(xù)利用變成森林經營。森林經營包括以下幾個方面的內容：目的是培育健康的、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)；跨度是森林生命周期的全過程；原則是模擬自然生長發(fā)育過程；重點是森林經營計劃的作用。森林經營是林業(yè)發(fā)展的重點工作，在提高森林質量、維護森林生物多樣性、增加森林碳匯等方面具有重要作用。

1.有效提高森林質量

長期以來，我國高度重視植樹造林，人工林面積大幅增加，位居世界第一。但由于沒有足夠重視中幼林撫育等森林經營工作，出現“重采輕育、重造輕撫、重量輕質”的現象，導致森林質量低下、森林火災及病蟲害頻發(fā)，嚴重影響森林生態(tài)效能的發(fā)揮，甚至導致生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。

森林長期缺乏撫育經營，生長不良，單位面積蓄積量低。有資料表明，生態(tài)環(huán)境惡化的一個重要原因就是森林質量的降低。

2.維護森林生物多樣性

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在維護生態(tài)平衡、生物多樣性和地球生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展等方面起著重要作用。森林生物多樣性在一定程度上是衡量森林質量的重要指標，豐富的生物多樣性會促進生態(tài)系統(tǒng)功能的優(yōu)化，而正確的森林經營與森林生物多樣性存在密切關系。以往的森林經營措施對生物多樣性影響主要體現在三個方面，一是破壞天然林或天然次生林，營造人工林，不利于森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護；二是以營造速生豐產型的人工純林為主，缺乏對森林物種多樣性的保護；三是經營目的性強，形成單一物種組成的森林景觀，造成生物遺傳多樣性在一定程度上的減退。就撫育經營而言，不同的間伐強度或間伐方式對生物多樣性均有影響。科學合理的運用森林經營措施，既是維護森林多樣性的手段，也是現代林業(yè)建設的需求。

3.增加森林碳匯效能

碳匯林業(yè)是現代林業(yè)建設的重要內容之一。森林通過光合作用，固碳釋氧，把大氣中的二氧化碳轉化為碳水化合物，并以生物量的形式固定貯存下來，國際上稱之為“碳匯”。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對穩(wěn)定大氣中的溫室氣體濃度有著不可替代的作用。有研究表明，林木每生長1立方米可以吸收二氧化碳1.83噸。我國現有1.05億公頃中幼齡林，其中近5000萬公頃急需開展撫育經營，因此，加大對現有森林的撫育經營力度，全面提高森林質量，才是應對氣候變化，降低空氣中的二氧化碳含量，增加森林碳匯的根本途徑。

4.如何開展森林經營

4.1運用近自然林業(yè)的森林經營理念

近自然森林經營理念是1898年由德國林學家Gayer提出的。近自然經營理念是基于利用森林的自然動力，旨在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)固有結構和功能的基礎上，選擇科學合理的森林經營方式，按照森林本身的適應性，結合氣候、土壤等環(huán)境因子而進行經營活動，實現可持續(xù)發(fā)展。在森林經營過程中，近自然理念強調以現有林為基礎，根據林木生境，按照森林演化規(guī)律，采取恰到好處的經營方式，既有利于提高生物多樣性和系統(tǒng)穩(wěn)定性，又有利于合理保護和利用森林資源。

4.2培育森林的基本方法

根據森林資源現狀，可以補充目的樹種，即補植補造，可以清除干擾木，即各種類型的采伐。不能把森林經營簡單地理解為撫育采伐，森林經營原則是模擬自然過程，森林的自然過程是連續(xù)覆蓋的過程，最后由頂級樹種和伴生樹種形成穩(wěn)定群落。我們就要模擬這個過程，培育目的樹、保留伴生樹、清除干擾木和病腐木，把更多的自然資源用于目的樹種的培育，增強森林活力和健康。

4.3采取不同的森林經營措施

森林的多樣性決定經營措施的多樣性。根據各類森林的生長發(fā)育規(guī)律，確定正確的森林經營措施，既需要實踐經驗也需要理論知識。什么時候栽什么樹，什么時候采什么樹、采多少，要有一個長期計劃，這是森林經營方案的重要內容和具體工作。

第3篇：森林經營方式范文

南方森林通常意義上包括我國的湖南、湖北、江西、安徽、浙江、福建、廣東、廣西、海南以及貴州共10個省區(qū)的森林，在這10個省區(qū)域內分布了我國37.12%的森林面積，保存著全國15.97%的森林蓄積［1］。南方森林資源具有非常重要的生態(tài)地位，其分布范圍涵蓋了長江流域、珠江流域以及洞庭湖和鄱陽湖等幾大水域，森林覆蓋率非常高。

2南方森林生態(tài)資源經營規(guī)劃指導思想和原則

2.1規(guī)劃指導思想。南方森林生態(tài)資源經營規(guī)劃編制需要深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，以實現森林的可持續(xù)發(fā)展為主要目標，構建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，堅持“嚴格保護、科學經營、持續(xù)利用”的森林資源經營方針［2］，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，保護林區(qū)生物多樣性，逐漸構建完備的林業(yè)生態(tài)體系。2.2規(guī)劃原則。南方森林生態(tài)資源經營設計方案需要遵循以下幾個方面的原則:第一，資源、環(huán)境以及經濟社會的發(fā)展需要相互兼顧、相互協(xié)調的原則，確保森林的生態(tài)、經濟與社會效益的協(xié)調發(fā)展;第二，對森林資源的保護、發(fā)展以及利用并重的原則，協(xié)調好國家、地方與經營者等各個方面的相互利益;第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施的原則，協(xié)調好森林經營的短期與中長期的目標以及短期利益和長遠利益之間的平衡關系;第四，分區(qū)施策、分類指導的原則，對不同的功能區(qū)以及不同森林類型的功能和具體的潛力進行合理的協(xié)調。

3南方森林生態(tài)資源經營目標

結合森林生態(tài)系統(tǒng)的經營理論，對森林資源形成嚴格的保護和科學的培育，著力增加森林的蓄積量，逐漸提高森林資源的質量，進一步構建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現森林經營的可持續(xù)發(fā)展，將森林的各種優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，為地方經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供支持。3.1資源目標。首先，需要穩(wěn)定森林的覆蓋率，確保森林的覆蓋率穩(wěn)定并要使其保持在84%以上的水平［3］。其次，增加森林的蓄積量，確保森林的蓄積量在經營規(guī)劃實施前后能夠實現平均每年3%以上的凈生長率。最后，優(yōu)化森林的資源結構，對森林中的林中、林齡以及樹種結構進行科學的調整。在規(guī)劃期內進一步擴大生態(tài)公益林的建設規(guī)模，增加防護林以及特殊用途林的規(guī)模，相應減少用材林的范圍。同時，加快大徑林材的培育，逐漸減少中、幼齡林木的面積，增加近、成、過熟林的面積。另外，還應該加強珍貴樹種的繁育工作，科學經營現有的林分，促進其實現高產、高質、高效的發(fā)展。3.2生態(tài)目標。首先，需要進一步擴大生態(tài)公益林的建設規(guī)模。南方森林的生態(tài)區(qū)位非常重要，其中涉及到多條重要的水域，覆蓋范圍也較廣，是構建我國生態(tài)屏障的重要組成部分。當前，南方森林的公益林面積大約占全部森林面積的20%左右，為了進一步加強生態(tài)建設，完善公益林區(qū)劃布局，在經營規(guī)劃中應該進一步擴大公益林的面積，使擴大面積之后的生態(tài)公益林所占的比例能夠達到森林總面積的30%以上，從而確保森林資源應有的生態(tài)價值，保證飲用水源等生態(tài)敏感區(qū)域的生態(tài)安全，全面推動經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。其次，加強區(qū)域內多個國家級自然保護區(qū)以及省級自然保護小區(qū)的保護和建設工作，保護森林生態(tài)系統(tǒng)、維護生物的多樣性，提升省級自然保護小區(qū)的生態(tài)價值。同時，需要加強對重點野生動植物及其棲息地的管理工作，在森林資源經營過程中需要加強保護、維護以及合理的利用本地特有的生物物種資源，確保生物的多樣性。3.3經濟目標。首先，維持木材生產與木材經濟收入。結合當前的森林資源狀況，在保障生態(tài)公益林面積增加的基礎上，利用現有的森林資源來完成對現有森林采伐限額的保障能力，以及經濟社會的發(fā)展要求，尤其是對于部分經濟欠發(fā)達地區(qū)，經濟與社會發(fā)展對森林資源的依賴度較高，森林資源的采伐總量指標不宜大幅度降低?？傮w上仍然應該保持穩(wěn)定的木材生產和木材經濟收入。其次，提高非木質資源的經濟貢獻。為了進一步加快建設和培育健康、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，需要適當降低林木的采伐限額，加大非木質資源的經濟利用，其中主要為大毛竹林，大毛竹林生長速度較快，短期可成經濟林，能夠在保證生態(tài)效益的前提下，提高森林資源的經濟效益。3.4社會目標。首先，推動森林城市的建設進程。實施森林城市建設，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，保障城市生態(tài)安全，提高城市生態(tài)文明，充分發(fā)揮森林的綜合效益，推動城市生態(tài)系統(tǒng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。通過森林城市的創(chuàng)建，弘揚生態(tài)文化、改善人居環(huán)境，通過城郊森林、城邊綠化等有機結合，構建一個完整的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。其次，發(fā)展森林旅游產業(yè)。借助南方森林豐富的旅游資源，利用各種自然保護區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境以及自然生態(tài)環(huán)境，建設高品質的森林旅游產品，形成集休閑、觀光、度假為一體的森林旅游區(qū)，實現生態(tài)景觀資源與文化資源的復合型經營產品，展現森林生態(tài)與自然生態(tài)的主體，努力構建生態(tài)旅游目的地。第三，帶動相關產業(yè)的發(fā)展。林業(yè)作為社會經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，能夠進一步帶動其它相關產業(yè)的發(fā)展。比如食用菌行業(yè)，其結構呈現多元化發(fā)展的格局，能夠進一步優(yōu)化森林資源配置，降低森林資源的消耗，提高森林資源的利用效率。第四，創(chuàng)造就業(yè)崗位。森林資源的經營規(guī)劃中的各項工程的實施能夠為區(qū)域內的民眾提供更多的就業(yè)崗位，比如人工造林、森林撫育、森林保護、森林道路建設等，通過各項工作崗位的提供，能夠在一定程度上緩解農村勞動力就業(yè)壓力。同時，這些項目在實施以后能夠帶動地區(qū)第二、第三產業(yè)的發(fā)展，比如林木加工，能夠間接創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

4主要問題與對策

4.1主要問題。4.1.1林木采伐類型。在“十三五”期間，為了進一步提高森林的生態(tài)效益，對森林采伐限額總量進行了下調，但是采伐類型的結構出現了較大的變化［4］。這種變化對森林經營會產生較大的影響，主要是用材林主伐量的增加以及公益林更新采伐量的增加。用材林主伐量的增加，如果簡單的采用皆伐的方式，必然會增加采伐跡地，使每年跡地更新以及幼林的撫育任務增加。公益林更新采伐量的增加直接關系到公益林的采伐利用面積，并且更需要加快更新采伐技術的研究。4.1.2樹種結構。南方森林中主要分布了喬木林、闊葉林和松木林等林材種類，其中公益林資源的進一步增加，商品林資源下降，同時，優(yōu)勢樹種結構出現變化，松木面積減少，杉木面積增加。松木資源的下降，主要是由于近幾年來對松木資源的大量利用以及松木材的利用范圍進一步擴大，同時還涉及到森林經營的相關問題。4.2對策措施。針對當前南方森林采伐類型的變化與森林經營過程中面臨的具體問題，需要充分認識傳統(tǒng)森林經營方式，實施基于生態(tài)保護的森林資源經營方式。森林生態(tài)資源經營的特點是基于生態(tài)學的原理設計經營措施，其主要目標是提高森林生態(tài)系統(tǒng)的生產力，同時保持和提高生物的多樣性，使森林的生態(tài)功能充分發(fā)揮出來。維護森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，同時開展適應性經營，其關鍵在于優(yōu)化調整森林的結構，使單一的純林轉變?yōu)槎喑煞值幕旖涣?，單層林轉變?yōu)閺蛯恿郑窒峦ㄟ^更多的林下木與草本植物提升生物的多樣性，提升森林系統(tǒng)的生態(tài)效益，改善森林環(huán)境，同時促進森林地力的持續(xù)提升。4.2.1更新林木資源的采伐方式。更新采伐方式的最佳選擇是擇伐方式，擇伐是一種集約型的伐木方式，集森林的采伐、更新與撫育于一體，能夠同時保證林木的旺盛生長以及達到采伐年齡的林木的伐后更新，在確保森林連續(xù)覆蓋率的基礎上，將森林資源的生態(tài)效益和社會效益充分發(fā)揮出來，不斷提升森林資源的經濟效益。其最適應的是防護林和風景林。擇伐方式在用材林經營中的應用，能夠更好地體現出多種效益，降低皆伐方式帶來的生態(tài)風險。通過擇伐的方式，能夠減少采伐跡地，降低更新造林的成本和壓力。擇伐方式適用于混交異齡林，對于現實林分，大部分都可以進行誘導混交林和異齡林的適應性經營探索，包括在現有林中進行珍貴樹種的補植來提升森林的經營效益。4.2.2培育松木資源。根據景觀類型學的基本原則，以森林景觀的外在特征作為分類依據，可以將南方森林景觀分為針葉林、針闊混交林、闊葉林等多個類型，其中松木林是最主要的針闊混交林種類［5］。根據生態(tài)經濟學的基本要求，尋找一種不僅能夠較好地發(fā)揮生態(tài)功能，又能夠較好的發(fā)揮經濟效益的森林類型，松闊混交林就成為了最佳的森林類型。在傳統(tǒng)的森林經營模式下，通常采用擇伐的方式進行小班經營。通過對傳統(tǒng)經營方式的深入分析，尤其是以景觀生態(tài)學中關于生態(tài)干擾的原理正確評價傳統(tǒng)經營方式有利于解決現實林分中的各種問題。農民在松木林和松闊混交林的傳統(tǒng)經營模式下，一般采用打枝、割灌、扒松針等方式獲取木材，這些無意識的生產方式能夠很好的滿足馬尾松更新的生存要求，并且發(fā)揮了一定的疏伐效果，增大了林中的透光度;扒松針包括林中取土實際上是對林地清理和土壤干擾的行為，能夠發(fā)揮暴露土壤的作用，在一定程度上促進了松林的天然更新，實現了一定時間段內，松闊混交林的自然循環(huán)生長。要想在較長時間內保持這種狀態(tài)，一定的人為干擾是非常重要的，但是隨著現代社會的發(fā)展，農村的能源結構以及肥料結構發(fā)生了極大的變化，導致傳統(tǒng)的干擾行為受到中斷或者弱化，松林的自然更新面臨較大的困難，加速了林分向常綠闊葉林的過渡，導致松木林資源的面積逐漸減少。因此，適當的人為干擾不但不會破壞森林系統(tǒng)的生態(tài)持續(xù)性，同時還能夠在一定程度上推動森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。適當的人為干擾能夠對森林資源在生態(tài)演替過程中進行有序調節(jié)，在正常的生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律中，松闊混交林會逐漸向常綠闊葉林轉變。但是通過一定的人為干擾，能夠使其演替過程發(fā)生倒轉。對其進行定期的干擾，則能夠使松闊混交林始終保持在一種穩(wěn)定的狀態(tài)，持續(xù)提高木材和非木材的產量，從而提高經濟效益。4.2.3保護森林的生物多樣性。生物多樣性是人類社會發(fā)展的重要財富，同時也是人類賴以生存和發(fā)展的各種生命資源的綜合。森林是陸地上最主要的生態(tài)系統(tǒng)，其中的植物多樣性、住群落組成以及群落生境的多樣性，同時為動物種類的多樣性提供了重要的發(fā)展環(huán)境，森林是生物多樣性最豐富的區(qū)域。因此，森林在經營過程中，如果破壞了生物的多樣性，將會帶來災難性的后果。建立森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物保護區(qū)，是實現珍惜野生動植物資源就地保護的重要途徑，同時也是保護森林生物多樣性的關鍵內容，更是森林生態(tài)經營的重要保護措施。生物多樣性包括對各種自然保護區(qū)、重點野生動植物及其棲息地的有效管理，確保生物的多樣性。在森林資源經營的各個環(huán)節(jié)，不僅需要加強對本地特有生物物種資源的保護、維持和合理的利用，同時還需要對外來的生物物種進行合理的利用。在森林培育和利用的過程中，需要進一步加強對各種具有觀賞價值和文化價值的景觀資源的保護工作。

5結語

可持續(xù)發(fā)展是現代社會發(fā)展的重要理念，它體現著人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要關系。森林資源的可持續(xù)發(fā)展對于實現生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境的可持續(xù)性都具有非常重要的意義，通過對森林經營可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，不僅能夠進一步提升森林資源經營的可持續(xù)性，而且還能確保森林資源經營的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。

作者:陳東騰 李燕芬 鄧曉玲 謝曉東 單位:廣東省湛江市鼎盛規(guī)劃設計有限公司

參考文獻

［1］陳東騰．森林生態(tài)補償機制制度建設分析［J］．中國林業(yè)經濟，2014，(3):64－66．

［2］陳東騰．淺析森林資源規(guī)劃設計的調查措施［J］．魅力中國，2014，(8月上):34．

［3］賴昌巧．淺談森林資源經營與可持續(xù)發(fā)展對策研究［J］．經濟研究導刊，2014，(24):234－236．

第4篇：森林經營方式范文

關鍵詞：林業(yè)；分類經營管理；對策

森林分類經營最早產生于18世紀的歐洲，在當時的森林經營管理(森林經理)的理論中，就明確提出了組織森林分類經營的理論，并在具體實踐中取得了良好效果。例如，把全球相互連接的、具有相同經營方向和方式的“森林塊”化為森業(yè)的經營區(qū)；而把地域上不相連接，但在森林經營目的、方向、方式以及經營周期相同的小班，組織成森林經營類型(例如用材、防火、水源、涵養(yǎng)、特種目的森林經營類型等)，把這些不同的森林經營方式與不同的類型，組成完整的森林經營體系，形成一個完整的系統(tǒng)。直到目前，我國的森林分類經營的方式，仍在原則上恪守這些模式。因此，森林分類經營的管理工作，要在森林分類經營的方式管理上，抓細抓全抓實抓準，務求逐類逐層落實到實處。

一、森林分類經營管理的政策和經營體制問題

在新時期和新形勢的要求下，國家林業(yè)建設的目標是建立相對完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。想要達到國家林業(yè)建設的戰(zhàn)略目標，就必須根據森林的不同功能和類型，實施分類經營、分區(qū)突破以及總體推進的發(fā)展戰(zhàn)略思想。分類經營是林業(yè)發(fā)展到一定程度的新時期戰(zhàn)略的基礎和核心。林業(yè)分類經營直接影響到林業(yè)發(fā)展的方向，影響到林區(qū)廣大人民群眾的利益，影響到國家可持續(xù)發(fā)展經濟利益。國家和地方的政策和法規(guī)是實施林業(yè)分類經營管理的保障，經營體制改革是實施林業(yè)分類經營管理的基本措施。但是目前在實施過程中還存在如下問題必須研究解決。

1.1沒有把握住森林分類經營管理的核心，個別地方存在不進行區(qū)劃界定的現象，只進行了分類規(guī)劃，公益林沒有做到落實到具體山頭地塊，老百姓沒有知情權，也沒有經營者的認可，甚至沒有現場簽定界定書，工作沒有落到實處。

1.2對商品林則實施了放寬政策，這就和現行的體制相矛盾。干部群眾擁護森林分類經營管理，主要有兩個原因，首先是公益林可以得到補償，其次是在管嚴公益林的同時，卻放寬了商品林的經營稅收政策，但從目前的情況看，這種改革思路還沒有完全實現。

1.3森林分類經營管理體制尚不完善，我國的林業(yè)經營一直以來擔負著兩大基本任務：為國民經濟建設和國民生活提供木質產品及其它林產品；改善國民生存環(huán)境。但事實上，我國林業(yè)一直奉行以木材生產為中心，重采輕造、集中過度采伐的林業(yè)經營模式。實施林業(yè)分類經營管理就必須首先進行森林的分類管理。但在目前的實踐中尚有未完善的林業(yè)分類經營管理辦法。而統(tǒng)一高度管理體制之下，同樣的體制、同樣的模式去經營建設，帶來的問題也很多。

二、森林分類經營管理相關對策和建議

2.1盡快制訂和完善政策法規(guī)

森林分類經營管理是一項全新的工作，各種政策及相關法規(guī)還不十分完善，都處在積極探索之中。建議國家林業(yè)局盡快出臺林業(yè)分類經營政策和法規(guī)，各級地方政府再根據國家有關林業(yè)分類經營的法規(guī)法律，制訂出適合本地區(qū)的相關政策，使林業(yè)分類經營管理納入法制化軌道。

2.2成立公益林、商品林管理機構，實施林業(yè)分類經營管理

建立與分類經營相適應的林業(yè)管理制度，把公益林建設納入政府的行為范疇，做到事業(yè)化管理，建議國家林業(yè)局成立專門的公益林管理中心，統(tǒng)一組織公益林建設，把退耕還林、防護林建設、自然保護區(qū)建設、天然林保護等公益林建設統(tǒng)一納入其管理范圍，避免重復建設。

2.3改進在分類經營下對森林的經營方式

根據生態(tài)公益林和商品林經營的不同要求以及特點，要分別采用不同的管理和經營方法。對于商品林建設，以追求最大的經濟效益為目標，根據市場的需求，采用高投人(包括高科技的投入)、高產出、高效益的“三高”模式的集約化經營。尤其要調整商品林布局和結構，滿足社會、經濟對林產品的需求。

2.4適度的調整林產品稅費

林產品中尤其是商品木材在上繳稅費方面，存在負擔過重的問題，各省市反映比較普遍，林農和林區(qū)的干部們意見都很大，其他地方性附加稅比例也很高，這樣高的稅收不利于林業(yè)的發(fā)展。建議適當的調低農林特產稅及其它稅費征收比例，讓利于民，促進森林資源的有效發(fā)展。

三、結語

森林分類經營管理工作是一項偉大的工程，不應當只是林業(yè)職工的責任，應當全黨、全民齊動員。改造生態(tài)環(huán)境是一項系統(tǒng)的工程，決不是林業(yè)職工自己可以管理好的，必須全民各行業(yè)一起動員起來協(xié)同林業(yè)共同對三大類型經營區(qū)進行管理、保護。另外，森林分類經營是項新生事物，必須加大宣傳力度，向廣大人民群眾宣傳森林分類經營管理的重要性，以便得到全社會的重視和支持。

第5篇：森林經營方式范文

林業(yè)分類經營是充分發(fā)揮森林多種效能的重要手段，同時也是林業(yè)經濟體制改革的切入點和突破口。林業(yè)分類經營的內涵是：按照國民經濟發(fā)展對林業(yè)不同的主導需求，對各種不同類型的森林資源分別確定經營方向和管理措施。實施林業(yè)分類經營戰(zhàn)略關系到林業(yè)在國民經濟發(fā)展中的定位，關系到如何合理調整林業(yè)產業(yè)結構布局，關系到如何最大限度地發(fā)揮林業(yè)的三大效益。

實現林業(yè)分類經營，基本指導思想是根據森林主體功能的發(fā)揮來經營森林。商品林追求的是投資的經濟效果，其經營行為完全是一種商品生產行為。商品生產行為主要受市場經濟規(guī)律約束。因此，對于商品林經營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業(yè)根據市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現為經營者的經濟效益。因此，必須通過宏觀調控，以總體功能最佳為指導，協(xié)調經營行為，理順經營與受益、投入與產出的關系，才能保證其經營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經營其實質是林業(yè)經營的集約化與細分化。通過分類經營，可使經營對象整體功能發(fā)揮最佳，實現高效經營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調社會經濟的發(fā)展，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護、經濟發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2林業(yè)分類經營發(fā)展趨勢

以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經濟林、防護林、風景林和薪炭林。隨著社會經濟的發(fā)展，這種分法已不適應林業(yè)管理和市場經濟的需要。林業(yè)經營管理體制改革勢在必行，實行林業(yè)分類經營。這是一項涉及林業(yè)經營管理體制、經營機制、經濟政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業(yè)分類經營管理體制，是根據社會對林業(yè)生態(tài)和經濟的兩大需求進行分類，以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經濟效益為主要目的的森林劃為商品林，介于二者之間的劃為兼用林，以最大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益，保護生態(tài)環(huán)境。

3實行林業(yè)分類經營改革的必要性

3.1實行林業(yè)分類經營可使商品林真正走向市場長期以來，林業(yè)受生產周期長，見效慢，產出投入比低，不能實現正常的投資回報等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經濟的傳統(tǒng)產業(yè)的典型代表。尤其是在計劃經濟體制下，生產經營部門經營自有限，生產經營活動往往是服從計劃而不是根據市場經濟規(guī)律實施經營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實施林業(yè)分類經營，可用市場經濟規(guī)律指導商品林的經營，使林業(yè)部門能夠選擇經濟效益好的經營對象來經營，從而使商品林經營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報后，亦可吸引社會生產資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產投入不足的問題。

3.2實施林業(yè)分類經營可使生態(tài)公益林得到有效的經營和保護生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護效益，這種效益的受益主體往往不是森林經營者，這就形成了受益者不經營不投入，而經營者主體投入不受益的矛盾。在分類經營不能有效實施的情況下，生態(tài)公益林成為只有投入沒有產出的經營對象。由于不能理順投入產出關系，權益與責任關系，生態(tài)公益林不可能實施有效的經營，大大降低了防護效益。

4實行林業(yè)分類經營改革的措施探討

4.1進行林場劃類經營。林業(yè)實施分類經營首先應解決森林的劃類經營問題。措施上可根據林場資源構成情況把國有林場劃為兩大類型，即經營商品林為主的林場和經營生態(tài)公益林為主的林場。對于商品生產型林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應繳納林地占用費，國家投資形成的資產應折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應上繳代表國家行使資產管理職能的管理部門，林場的經營活動照章納稅，林場的經營活動投入應通過國家計劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態(tài)防護效益的條件下，允許林場積極從事商品生產，增強林場的經濟活力。

4.2進行林場森林資源劃類經營。對各林場劃類經營后，還應對各林場的資源劃類經營。生態(tài)公益型林場其經營投入主要通過經營管理投入預算由國家投資解決。商品經營型林場由于存在兩類資源，還必須對森林資源劃類經營。對于商品林完全由林場自主經營，國家或主管部門少干預；對于生態(tài)公益林應實行森林效益補償制，解決其經營投入。實施時，可由主管部門向受益部門征收，林場則通過稅費減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林數量多少，根據經營管理投入大小確定林場的補償額。

4.3建立與分類經營相適應的資源林政管理制度，加強對森林資源管理機構的監(jiān)督。必須按照分類經營的要求，重新制定和調整各類森林的經營方案，實行不同的森林采伐利用政策和管理制度，按照資源管理與資產管理并重的原則，進一步實現對森林資源的分類管理，管住管好公益林，放開搞活商品林。

4.4完善林業(yè)分類經營的組織形式。對商品林業(yè)建設，采取和探索森林資源國家所有權的多種實現形式，采取股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等多種經營形式，促進商品林走市場化、集約化、基地化、林工貿一體化的產業(yè)化發(fā)展道路，真正達到“搞活商品林”的目的。對公益林建設，強化政府的組織管理，對具有一定規(guī)模集中營造的生態(tài)林，應主要采取工程項目建設和林場管理的組織形式。此外，還應當在實行預算管理基礎上，積極引入造林承包、管護承包以及招投標等管理方式，以提高公益林建設和管理效率。

第6篇：森林經營方式范文

隨著新形勢下林業(yè)工作的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路調整，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，已成為我國林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和責任。本文主要就森林分類經營的存在問題進行分析探討，并提出相關對策僅供大家參考。

一、森林分類經營體制的內涵及重要意義

森林分類經營是以發(fā)揮某一林種某一效益為主，兼顧其他方面效益的經營模式。它是在社會主義市場經濟體制下，根據社會對林業(yè)生態(tài)效益和經濟效益的兩大要求。分類經營能否順利地實施和推行下去，關系到我國林業(yè)發(fā)展的前途和命運。所以分類經營具有重大的理論研究價值和重大的實踐意義。

二、我國森林分類經營體制存在的問題

新形勢下，國家和地方的政策、法規(guī)是實施森林分類經營的保障，經營體制改革是實施森林分類經營的措施。但目前在實施森林分類經營中還存在有如下問題必須研究解決。

(一)國家和地方的生態(tài)公益林補償辦法尚未出臺

生態(tài)公益林補償政策是實施森林分類經營的核心政策，但是我國一直未建立生態(tài)公益補償機制，這勢必導致公益林經營主體不明，或經營主體無力正常地對其進行經營和管護，甚至會發(fā)生對森林資源的破壞性掠奪。經調查分析，我們認為造成這種局面的原因主要在于：①人們的生態(tài)觀念不強，對林業(yè)的三大效益認識不到位。②森林的生態(tài)、社會效益計算困難。

(二)分類經營管理體制尚不完善

長久以來，我國林業(yè)經營一直擔負著兩大基本任務：一是為國民經濟建設和為國民生活提供木質產品及其他林產品；二是改善國民生存環(huán)境。但事實上，我國林業(yè)幾十年來受傳統(tǒng)的管理體制和林業(yè)經營模式以及國民經濟建設的要求等影響，一直奉行以木材生產為中心，重采輕造、集中過伐的林業(yè)經營模式。幾十年來，整個林業(yè)的基礎幾乎完全建立在森林采伐工業(yè)上，大規(guī)模開采國有林區(qū)與天然林區(qū)，造成天然林面積的劇減。實施森林分類經營就必須要進行森林的分類管理。但在目前分類經營實踐中尚未有完善的森林分類經營管理辦法，而傳統(tǒng)林業(yè)經營模式混淆了作為商品產業(yè)的林業(yè)和作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經濟屬性、經營利用目標、經營方式’、管理要求、社會實現形式以及價值利益補償等方面的差別，而統(tǒng)一于高度集中的計劃管理體制之下，按同樣的體制、同樣的模式與方法去經營建設，帶來的問題也很多：(1)大面積的天然林資源尤其是天然林中的原始林被采伐后，被林相單一的人工林取代，造成生態(tài)危機的潛伏。天然林生態(tài)系統(tǒng)結構復雜、功能完善、生物多樣性豐富，具有人工林不可比擬的生態(tài)價值。(2)因缺乏科學的價值利益投入補償機制，國有林區(qū)和各類防護林經營單位面臨沉重的困難。因無林可采，或者無法在市場上實現其價值，生產經營難以為繼。(3)林業(yè)企業(yè)經營目標不明確，林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益往往讓位于林業(yè)的經濟效益和目標。

三、實施森林分類經營對策和建議

實行森林分類經營是一項根本性和全局性的改革，其主要任務并不在于對森林進行簡單的劃類，而在于圍繞分類經營這一個基本要求必須進行的從管理體制、經營方式、經濟政策等一系列相關方面的配套改革，以推進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而促進我國國民經濟和社會建設的全面的可持續(xù)發(fā)展。

(一)盡快制訂和完善政策法規(guī)，建立管理辦法

森林分類經營是一項全新的工作，各種政策、法規(guī)還不十分完善，正在積極探索之中。建議國家林業(yè)局在詳細調研的基礎上，盡快出臺森林分類經營政策法規(guī)，如“公益林管理辦法”、“商品林管理辦法”、“公益林補償資金管理辦法”等。各級地方政府根據國家有關森林分類經營的法規(guī)法律制訂適合本地區(qū)的相關政策，使森林分類經營的管理和公益林的補償、補助資金的使用與管理納入法制化軌道。

(二)成立公益林、商品林管理機構，實施分類管理

應建立與分類經營相適應的林業(yè)管理體制，將公益林建設納入政府行為范疇，實行事業(yè)化管理，建議國家林業(yè)局成立公益林管理中心，統(tǒng)一組織國家公益林建設，將退耕還林(草)、天然林保護、防護林建設、自然保護區(qū)建設等公益林建設統(tǒng)一納入其管理范圍，以免互相重疊，避免重復建設。

(三)幫助生態(tài)公益林區(qū)群眾解決實際困難

第7篇：森林經營方式范文

關鍵詞：低效林；成因；措施

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0255-2

1 低效的定義及具體表現

低效林也稱低價值林分，是指受人為因素的直接作用或誘導自然因素的影響，林分結構和穩(wěn)定性失調，林木生長發(fā)育衰竭，系統(tǒng)功能退化或喪失，導致森林生態(tài)功能、林產品產量或生物量顯著低于同類立地條件下相同林分平均水平的林分[1]。根據起源的不同可分為低效次生林和低效人工林；根據經營目標的不同又分為低效防護林和低質低產林。低效林的主要體現為：年生長量及單位蓄積量低，徑級結構偏小，單位面積株數少，林地下被物幼弱，抗垂直降水沖擊能弱，森林防護功能低下等。

2 低效林形成的原因

低效林的表現形式很多，但形成的原因主要是經營不當、天災人禍，具體有以下幾個方面。

2.1 林業(yè)行業(yè)管理機制

2.1.1 商品林管理過嚴 林業(yè)是限額管理、計劃采伐的特殊行業(yè)，由于工作的疏忽或人為因素，造成資源與采伐指標不匹配，再加上當前從申請到運輸，程序過于繁瑣，部分省（區(qū)）、市縣實行預交跡地更新基金和預交押金的稅收管理辦法，山區(qū)貧困的林農沒有預交押金能力，基本喪失了林木采伐的機會，只能靠低價出讓青山來處置森林資產，不能充分地享受收益權和處置權，很大程度影響了林農經營管理積極性。

2.1.2 林業(yè)稅費征收不規(guī)范 部分地區(qū)為構筑木材市場壁壘，一是設置高稅門檻，起征點過高，二是實行運輸環(huán)節(jié)包稅制，林業(yè)費金預交結算制。為追求利潤，木商將部分規(guī)費轉移至林農身上，壓級壓價收購，影響了林農的實際收益，林農營林護林積極性不高。

2.1.3 林業(yè)分類經營得不到具體落實 商品材經營權放不開，公益林補償機制不完善，不能實現商品林的“放活”與公益林“嚴管”。放不開、管不好現象的存在，難以提高林分質量。

2.2 林業(yè)投入低

林業(yè)生產涉及區(qū)域廣，投入大，要有足量資金投入作保證。以南方集體林區(qū)之一的黔東南自治州林業(yè)發(fā)展和現狀為例，計劃體制時期（1952-1987年），全州累計生產木材1258.96萬m3，期間國家、省、州營林總投資為5460.24萬元，投入營林資金僅為4.34元/ m3；1985-1987年全州造林25萬余畝，造林貸款1417.71萬元，每畝僅為56元[2]；90年代初天保、退耕還林等重點生態(tài)建設工程開始實施，在財政緊張情況下，為追求森林覆蓋率，大面積上馬，單位面積投入低，天保以植代播和退耕還林荒山造林工程投資50元/畝，只夠苗木補助費，施工質量難以保證，更沒有后期管理資金投入，造成很多林地成活不成林，還未成林變成了低效林。

2.3 落后的經營方式

2.3.1 自育自用的家庭經營方式 人多山少，林地分散，長期以來又沒有社會化服務的林業(yè)合作協(xié)會的組織帶動，沒有規(guī)模經營，也沒有科學管理，加上繁瑣的商品材辦理手續(xù)，林農沒興趣經營，只根據自己的需求，自育或采挖野生苗在責任山、自留山上造林，而后期又疏于管理、靠天吃飯。一經成林，多次擇伐，直至基本采伐完畢，才重新造林。苗木質量沒有保證，技術措施沒有保證。

2.3.2 “殺雞取卵”的撫育方式 森林采伐限額按采伐類型主伐、撫育間伐、更新采伐、低產林改造和其他采伐。撫育間伐只是森林培育的而一個技術環(huán)節(jié)，間伐材列為采伐計劃指標，導致林木所有者在主伐計劃指標不足的情況下，通過申請間伐獲得采伐指標。而因間伐材采伐成本大，銷價低，如果嚴格按相關規(guī)程進行，間伐基本沒有收益甚至虧損，這種情況下，林木所有者為了取得一定短期經營收益，砍大留小、砍強留弱，近處強伐，遠處弱疏的現象普遍存在。

2.3.3 “拔大毛”的傳統(tǒng)主伐方式 “砍大的，小的才能大起來”，這是大部分林農的說法，所以歷來有“拔大毛”的擇伐利用方式。除需不同規(guī)格材建房采伐外，其他情況如裝修、家具用材和零星生活消費資金提供，就在自己的森林中選擇直徑較大的林木采伐。經多次“拔大毛”利用后，剩下的是小直徑樹木和殘次林木，林分平均胸徑越來越小，單位面積蓄積越來越低，林木的基因品質也越來越差。

2.4 自然災害影響

森林火災、森林病蟲害、災害性天氣也是形成低效林的原因之一，地表火、森林病蟲害有時對林分不能構成毀滅性打擊，但造成林分停止生長；而風害、雪災則造成林木斷梢、倒伏，嚴重破壞林分結構。

2.5 經營措施失誤

一是科技術推廣應用，跟不上林業(yè)發(fā)展要求，學術、科研與生產脫節(jié)；二是“政治科技”，行政領導不按自然辦事，在沒有區(qū)域引種試驗前提下，盲目引進一些外來樹種，忽略了其適生條件，造成造林失敗，一些經濟樹種，因水土原因，品質低下，形成低質林分；三是多代連作、地力衰退問題，這主要體現在杉木林。土壤的形成是漫長過程，土壤中的一些林木生長需要的礦物質元微量素的分解也需要時間，多代連作的結果就是成林不成材。

3 改造方式及主要技術

在改造中據經營目標和改造對象的不同，確定不同的改造方式。

3.1 商品林的改造方式

商品林改造的目的就是通過人為的技術措施，提高林產品的單產和質量，以期獲得最大經濟效益。常用方式有補植改造、撫育改造、調整改造、復壯改造、綜合改造。

3.1.1 幼齡林改造 比較適宜采用補植改造、撫育改造方式。

補植改造：根據經營目標確定補植樹種；根據林地目的樹種，林木分布現狀、經營方向、現有株數，確定補植方法及補植后密度。

撫育改造：天然林清除高大草本、灌木、攀援藤蔓植物與影響目的樹種生長的萌芽條，人工純林可以通過撫育、施肥等措施促進幼樹生長。

3.1.2 中齡林改造 比較適宜采用撫育改造、綜合改造方式。

撫育改造：以局部松土，除萌、修枝，施肥，林下天窗補植為主。

綜合改造：通過采取補植、封育、撫育、調整等多種方式和帶狀改造、育林擇伐、林冠下更新、群團狀改造等措施，提高林分質量。

3.1.3 近成過熟林改造 比較適宜采用調整改造、更替改造、綜合改造方式。

調整改造：根據經營方向、目標和立地條件確定調整的樹種或品種。生產非木質林產品的商品林側重于對市場需求趨勢進行充分調研、分析后確定，生產木質林產品的商品林應充分考慮立地質量和樹種生長特性。

調整改造在貴州黔東南有非常成功的范例：錦屏縣將老風化殼上的低效杉木林和老化茶園改種柑桔、臍橙等名優(yōu)果木，生態(tài)效益、經濟效益十分顯著。

更替改造：將改造小班所有林木一次全部伐完或采用帶狀、塊狀逐步伐完并及時更新。視林分情況，可對改造小班進行全面改造，也可采用帶狀改造、塊狀改造等方法，通過一段時期的逐步更替。

綜合改造：通過采取補植、封育、撫育、調整等多種方式和帶狀改造、育林擇伐、林冠下更新、群團狀改造等措施，提高林分質量。

3.2 生態(tài)公益林的改造方式

生態(tài)公益林的區(qū)位特殊性和經營方式，決定了改造方法的不同，主要方法還是以封山改造、復壯改造（低效灌木林）為主，在沒有滿足封育的條件下，可考慮補植改造、撫育改造，采取抽針補闊、間針育闊、栽針保闊等方法的更替改造又是成過熟公益林改造的最佳方式。當然在投資有保證的前提下，筆者認為綜合改造是提高林分防護功能的最好方法。

4 結語

我國森林資源嚴重不足，林產品一直不能滿足經濟建設和人民生活的需要，木材需從俄國，印度尼西亞和中非等國大量進口，容易引起這些國家許多重大的環(huán)境問題：如非法伐森引發(fā)森林犯罪，破壞當地的生態(tài)環(huán)境及生物多樣性等,因而木材依賴進口的局面難以長期為計。這就要求我們必須在今后相當長的時期內，在節(jié)約資源同時，充分利用有限的林地資源，改造現有低效林分，提高森林質量，提高林地的林產品生產力，建立速生豐產優(yōu)質商品林基地和防護功能完備、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的公益林。

參考文獻

[1] 低效林改造技術規(guī)程[S].國家林業(yè)局,2007.

第8篇：森林經營方式范文

【關鍵詞】：桉樹人工林；生態(tài)問題；發(fā)展經營；對策

1、桉樹人工林生態(tài)問題分析

1.1桉樹人工林地力衰減分析

當前，我國桉樹人工林多以純林多帶連栽為主，大面積純林連栽及傳統(tǒng)的皆伐煉山的經營方式極易導致地力減退，而且為了追求經濟效益，桉樹純林主要以短輪伐期為主，導致林分水土流失，加劇了地力的退化。據相關研究表明，桉樹人工林出現地力衰減的主要原因可總結如下：

（一）造林方式不合理。大多數桉樹在造林過程中多采取煉山方法來整理林地。有些會采取機耕整地的方式，能更好地清除雜樹雜草，又能疏松土地，有助于桉樹幼苗的早期成長，但是這種方式會導致林地土壤表土構造遭受損壞，在林地坡度較大的區(qū)域，極易造成養(yǎng)分和水土的流失。

（二）施肥方式不科學。根據近些年桉樹種植的林地分，有些采用掠奪式的經營方式，不對桉樹施肥，僅僅依靠土壤的肥力來維持桉樹發(fā)育生長所需要的養(yǎng)分；有些區(qū)域不及時施肥或者未做到按桉樹的生長需求施肥或平衡施肥，如此一來，一是影響桉樹的生長發(fā)育；二是導致林地土壤養(yǎng)分失衡虧損以及林地地力衰減

（三）栽種密度不科學。在林地條件較差的預期，栽種密度較大，短時間內林地耗費土壤養(yǎng)分增多，會導致林地土壤養(yǎng)分超負荷消費；

（四）采取短輪伐期的經營方式。因為目前桉樹市場價格較高，有些林農受到當前利益的驅使，有些桉樹3至4年左右就砍伐出售。一般來說，1至3年生的桉樹是器官枝葉旺盛生長的階段，在這個階段，桉樹樹干生長較慢，落葉枯枝較少，歸還土地的養(yǎng)分也很少；同時，桉樹樹齡越小，主干占整個植株立木的生物量就越小，即木材的使用率較低；桉樹樹齡越小，主干胸徑越小，砍伐的剩余物就越多，在砍伐的剩余物未歸還林地的狀態(tài)下，林地耗費的養(yǎng)分也會會增加。此外，采用短輪伐期的經營方式，導致林地栽種頻繁，對林地土地的構造破壞也就更嚴重。

（五）采用全樹利用方式。當砍伐桉樹時采用全樹利用的方法，把樹葉、樹枝、樹頭、樹皮、落葉枯枝等全部從林地中取走，導致林地回歸的養(yǎng)分越來越少，致使林地土壤養(yǎng)分失衡，這也是桉樹人工林地地力衰退的原因之一。

（六）大面積純林經營 桉樹大面積純林經營，由于桉樹生長過快，木質化程度不高或木質化速度趕不上生長速度，極易遭受風災；另一方面，大面積純林造林，容易導致病蟲害侵擾，進而影響桉樹人工林生態(tài)穩(wěn)定性。

1.2桉樹人工林地水分消耗

有些地質學家以為桉樹耗費了較多的水分，導致人工林低下的水分降低；而有些科學家則以為，和桉樹的生長速度相比較，桉樹消耗的水分應該是較低而非較多，同時，有些研究人員對桉樹以及其他多個樹種的水分消耗率進行研究對比，認為桉樹對水分的使用效率最高，而生產同樣生物量的桉樹則耗費的水分最少。本文就從以下三個方面對水分與桉樹的關系進行深入研究。

（一）桉樹人工林地水分截留作用。一般情況下，阻截作用是森林水分耗損最嚴重的原因，這主要是由于被阻截水分不會進入到土壤中而是被蒸發(fā)。而桉樹只能阻截10%至20%降雨量，比相思樹和喬木等樹種要少，這也能夠從桉樹樹冠較小中得到科學的解釋。

（二） 地表徑流。一般來說，地表徑流的流量和地面植被以及落葉枯枝數量有關，并且與當時氣候有較大關系。通常情況下，桉樹人工林地的徑流量要比灌叢植物和草地大，和其他的闊葉樹相比，并無明顯差異。但是當前桉樹人工林地的徑流量較大，導致這種情況出現的原因不是桉樹人工林地自身的原因，而主要是因為機耕整地、落葉枯枝層被損壞等一些人為因素。

2、 桉樹人工林生態(tài)發(fā)展經營的對策分析

2.1堅持適地適樹的原則，及時調整經營目的

在經營桉樹人工林時，要嚴格把握設計和規(guī)劃，在有目標、有重點、有規(guī)劃地進行森林分類的前提下，對桉樹人工林進行科學規(guī)劃。國家相關部門應該遵循適地適樹的基本原則，依據當地林業(yè)的設計規(guī)劃以及自然環(huán)境條件，來選擇恰當的樹種來栽種，進而充分發(fā)揮樹種的優(yōu)勢和特點。此外，經營者還需要適當調整其經營目的，采取多功能桉樹，并積極開發(fā)新品種，拓展新收入渠道。另外，就整體來看，發(fā)展多功能桉樹人工林，不但能夠避免由于單一樹種的經營導致目標單一而造成不良后果，還需要考慮到生態(tài)效益和社會效益。實際上，桉樹的品種多樣，功能多樣化，不但用料多樣，還能夠揮發(fā)蘆丁、油，其能釀蜜，其樹葉也能作為飼料。

2.2采取科學栽種方式，保證速長豐產

為了保持桉樹人工林各個工序都經過嚴格的質量把控，提升造林的質量，主要有以下一些技術注意事項：制定一個確定的目標，選擇恰當的林地，選擇優(yōu)良的苗木種子，適當整地，合理栽種密度，適時栽種，及時撫育，平衡施肥量，預防病蟲害。在桉樹不同的生產階段，主張達到營養(yǎng)均衡，按照科學的比例來追加糞便養(yǎng)料，以確保桉樹的快速生長。桉樹人工林的栽種密度合理不但影響到桉樹的生長速度，也給下代桉樹林棲息地以及工作環(huán)境提供優(yōu)良的條件。另外，培育大徑材桉樹已經成為了全球桉樹人工林地發(fā)展的重要趨勢，開展大徑材桉樹種類栽種以及選擇適當的區(qū)域，以提升和促進桉樹人工林的經營效益。

2.3 優(yōu)化林分結構，大力發(fā)展桉樹混交林

與桉樹純林相比，桉樹與其它樹種營造混交林有明顯的優(yōu)勢，相關研究表明，相對于桉樹純林，桉樹混交林可增加林分物種多樣性，提高土壤養(yǎng)分，有利于保持水土，并且可以有效減少病蟲害的發(fā)生，提升抵御風災和抗干擾能力，從而從林分尺度整體增加桉樹人工林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

結束語

綜上所述，就目前而言，急需確保桉樹人工林的高產值，用較小面積來生產出較多的木材，進而滿足我國國民經濟快速發(fā)展的需要。而為了獲取更大的經營效益，桉樹人工林的經營模式必然會走向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的道路，而其生態(tài)問題也會更加受到廣大人們的關注，因此，必須以持續(xù)經營發(fā)展的理念，來引導桉樹人工林地的發(fā)展經營，并制定合理科學的經營措施，維護生態(tài)環(huán)境，只有采取合理的經營措施，桉樹人工林才能產生巨大的生態(tài)效益和經濟效益。

【參考文獻】：

[1]韋鴻彬.桉樹人工林發(fā)展經營對策及生態(tài)分析[J].營管理，2013

[2]王碧花.桉樹人工林生態(tài)發(fā)展與經營對策分析[J].綠色科技，2012（01）

第9篇：森林經營方式范文

當前，林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題，林業(yè)是生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的關鍵，保護和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機和實現生態(tài)、社會與經濟協(xié)調發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應”。從全球來看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應該被森林吸收的CO2沒有被吸收，地球的溫室效應不斷增強。據分析，在過去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據測定，lha的闊葉林在一天內能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應”。

其次，防風固沙，為農業(yè)的穩(wěn)產高產提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實現荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風速、風力大大下降，在防風固沙林的作用下，同時配合農業(yè)、水利等措施，風沙量將會逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護生物多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質基礎，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎。野生動物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關，還與森林植物種類組成及結構密切相關。

1.2林業(yè)在經濟社會發(fā)展中的基礎作用

林業(yè)是國民經濟中一個重要的物質資料生產部門，是一個基礎性產業(yè)部門。

首先，提供林產品，滿足國家經濟建設的需要。國外林業(yè)發(fā)展的經驗表明，林產品的供應在促進國家和區(qū)域經濟發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國民經濟發(fā)展提供著木材、林副產品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質林產品，為解決我國食物安全問題服務。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產品，還是人類未來營養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應的重要基地。據有關專家預測，我國木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計總產量折合成糧食達200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結構和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機會。林業(yè)的資本有機構成較低，吸納的勞動力數量較多，為促進社會再就業(yè)工程的實施提供了機會和有利條件。林業(yè)吸納勞動力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、天然林保護工程、自然保護區(qū)建設、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經濟、勞務輸出等。由此看來，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農業(yè)生產條件，也能增加就業(yè)機會。

2我國林業(yè)經營現狀分析

以生態(tài)為代價換取經濟發(fā)展的不合理生產方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數字或許能從某個側面說明當前我國林業(yè)發(fā)展中的一些問題：中國國土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達國家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數字可以看出，我國林業(yè)的現狀既難以為我國經濟發(fā)展起到強有力的支撐作用，更難以肩負起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經濟發(fā)展極不協(xié)調。

傳統(tǒng)林業(yè)經營模式的客觀局限性混淆了作為商品產業(yè)的林業(yè)與作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經濟性、經營利用目標、經營方式、管理要求、社會實現形式以及價值補償等方面的差別，使得人們不能很好地按照各自的不同特點和規(guī)律選擇相適應的辦法來經營管理和建設林業(yè)，而是采取同樣的經營方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導下，把林業(yè)只當作一般的產業(yè)來看待，沒有引起對公益林業(yè)的真正重視，其結果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解，林業(yè)經濟處于危困之中不能自拔。

3我國實施林業(yè)分類經營所遇到的難題

我國實施林業(yè)分類經營必須從我國的實際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國林業(yè)分類經營的戰(zhàn)略。就我國當前的林業(yè)狀況看，實施林業(yè)分類經營必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國林業(yè)經濟成份復雜，有國有林、集體所有林，也存在部分私有林。實施林業(yè)分類經營需要從總體上進行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設生態(tài)公益林，而所有者從強調自身利益出發(fā)，強調建設商品林。因此，在林業(yè)多種經濟成份存在的情況下如何實施林業(yè)分類經營，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實施林業(yè)分類經營的重要難題。

（2）樹種選擇上的難題。實施林業(yè)分類經營既要滿足社會對木材及林木產品的需求，又要滿足對林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進行集約經營，培育出社會需要的木材及林木產品，在此基礎上，培育和保護大面積天然林，以實現林業(yè)的多種效益，這是實施林業(yè)分類經營的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長，又要生長快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國實施林業(yè)分類經營，根據不同區(qū)域選擇不同的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實施林業(yè)分類經營，一方面，保存現有天然林的面積，并提高其生長力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經營生產出社會所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現象十分嚴重；二是林地和農田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產力下降。因此，實施林業(yè)分類經營，如何使用好現有林地，保護住現有的森林面積，提高其生產力，同時，在有必要的前提下，擴大森林面積，也是實施林業(yè)分類經營必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實施林業(yè)分類經營后，哪些天然林要保護經營好，哪些林地實施集約經營，要受到所有者利益的驅動，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實施林業(yè)分類經營，國家必須要有足夠資金作保證。

4實現生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展的我國林業(yè)分類經營對策

實施林業(yè)分類經營戰(zhàn)略，既是我國林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國在實施林業(yè)分類經營戰(zhàn)略過程中，必須針對所遇到的難題，采取一定對策解決，從而形成具有我國特色，推動我國林業(yè)發(fā)展的經營戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進林業(yè)分類經營的進程

林產品生產不能超過森林的再生能力，要求對森林資源在培育、利用和多種用途方面實行綜合管理。林業(yè)分類經營戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經營規(guī)劃；在認真研究的基礎上，結合林產品的市場需求，選擇目的樹種；分步驟、分層次地推進，先從保護天然林逐步轉向保護治理環(huán)境，先從天然林的一般保護入手逐步轉到利用人工林，全面保護天然林，先從國有林區(qū)啟動，逐步擴展到山區(qū)、農村等，實現對森林資源的恢復與發(fā)展。

4.2加強科學研究，尋找和選擇商品林樹種

實施林業(yè)分類經營，商品林的建設是重點。在我國，目前商品林建設有兩個關鍵方面，一方面，選擇適合我國的商品林樹種，另一方面，在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產力。就我國北方而言，現在落葉松雖易成活，早期生長快，但后期生長慢，再加工的商品化程度低，市場面窄。因此，極需通過科學研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去，我國比較注重選擇針葉樹種，但是大面積營造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國現有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營造林方式必須堅持，且需不斷地進行研究、改進和完善。

4.3構建適合我國林業(yè)分類經營的投資和技術體制

實施林業(yè)分類經營，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責任制及項目負責制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責任人。實施林業(yè)分類經營，科學技術必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學技術運用上有兩個弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經營不重視科學技術，林業(yè)生產經營中的科技含量越來越低。二是科研與生產實際嚴重脫節(jié)，實驗的項目很少有推廣見效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價值的科研和技術推廣活動。這種狀況不適應實施林業(yè)分類經營的需要。因此，必須構建靈活有效的技術體制，即建立產學研相結合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學技術，推進林業(yè)分類經營的進程。

4.4強化林地管理和充分利用林地

實施林業(yè)分類經營策略，在某種程度上是對林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現存的問題也不能使林業(yè)分類經營更好地進行。因此，必須要加強林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢，堅決杜絕毀林開荒、亂占林地的現象；要對生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地擴大林地的面積，在森林母體的情況下，依據林木生物學特性，擴種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

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