加強(qiáng)稅收監(jiān)管精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的加強(qiáng)稅收監(jiān)管主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：加強(qiáng)稅收監(jiān)管范文

一、當(dāng)前我國(guó)稅收征管存在的主要問(wèn)題

為確保國(guó)家稅收,發(fā)揮稅收的職能作用,國(guó)家在稅收征管方面制定了相應(yīng)的法規(guī)制度,取得了一定的成效。但目前,在稅收征管方面,仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

第一,管理監(jiān)督不到位。取消稅務(wù)專管員后,由于把實(shí)行專管員管戶向管事制度轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的理解為取消專管員,形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層,使稅務(wù)機(jī)關(guān)失去了對(duì)納稅人的管理和監(jiān)控;二是注重了集中征收,優(yōu)化服務(wù),片面強(qiáng)調(diào)以查代管,形成了管不細(xì)、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況;三是征管格局中的四個(gè)系列以及各職能部門(mén)間協(xié)調(diào)不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導(dǎo)致稅收征管全過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。

第二,管理手段應(yīng)用不到位。目前管理手段主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,但其監(jiān)控作用不明顯,主要表現(xiàn)為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數(shù)微機(jī)操作人員責(zé)任心不強(qiáng),不能按規(guī)定及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入有關(guān)信息,因而計(jì)算機(jī)不能全面真實(shí)地反映征納情況;部分工作人員不熟悉征管業(yè)務(wù)規(guī)程,無(wú)法對(duì)征管信息進(jìn)行微機(jī)處理。

第三,管理職責(zé)明確不到位。由于對(duì)新的征管模式認(rèn)識(shí)不足,征管實(shí)踐中削弱了管理,淡化了責(zé)任,在一定程度上造成了底數(shù)不清,稅源不明,監(jiān)控不力,漏征漏管。造成征管質(zhì)量不高的原因,一是少數(shù)單位在認(rèn)識(shí)上沒(méi)有弄清分類管理的含義,片面理解為對(duì)一般納稅人的ABC管理;二是各單位沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際制定出切實(shí)可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責(zé)不明確,管理程序、方法不規(guī)范,管理效果不好;三是大多數(shù)單位職責(zé)雖分解到人、落實(shí)到戶,但沒(méi)有建立相應(yīng)的制約機(jī)制,沒(méi)有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實(shí)處;四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運(yùn)用、征管檔案管理工作割裂開(kāi)來(lái),沒(méi)有利用它們之間的內(nèi)在聯(lián)系理順工作思路,使該四項(xiàng)工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開(kāi)展,而這些原因造成征管質(zhì)量不高,主要體現(xiàn)在:一是登記率不完全真實(shí)。二是申報(bào)率不準(zhǔn),這有計(jì)算機(jī)軟件本身的問(wèn)題,也有管理人員管理不到位的問(wèn)題,還有沒(méi)有按征管規(guī)程對(duì)非常戶進(jìn)行處理的問(wèn)題。三是申報(bào)準(zhǔn)確率難以掌握。由于管理未落實(shí)到位,管理人員無(wú)法掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,不能對(duì)其納稅的準(zhǔn)確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問(wèn)題使核定的定額與實(shí)際銷售相差甚遠(yuǎn),造成稅款流失。在對(duì)大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中,同樣存在監(jiān)控不力,稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)的情況,客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行,費(fèi)不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過(guò)程中不同程度的存在執(zhí)法難的問(wèn)題,一些稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收保全措施難以實(shí)行,或是相關(guān)部門(mén)不配合,或是存在來(lái)自各方的干預(yù)。

由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國(guó)家財(cái)政收入。

二、當(dāng)前加強(qiáng)我國(guó)稅收征管的建議

第一,抓好分類管理的落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立,納稅人的經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)方式、組織方式日趨復(fù)雜,能否有效地對(duì)納稅戶和稅源變化情況進(jìn)行監(jiān)控是稅收征管的基礎(chǔ),只有打牢這個(gè)基礎(chǔ),才能真正提高征管質(zhì)量和效率。分類管理就是針對(duì)納稅人方方面面的復(fù)雜性和納稅申報(bào)方式多樣化的實(shí)際設(shè)立的一種能使稅收征管建立在及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)方式、核算方式和稅源變化基礎(chǔ)的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開(kāi)始,所以應(yīng)從各個(gè)方面加強(qiáng)管理,包括將所有納稅戶納入稅務(wù)登記的范圍內(nèi),對(duì)納稅戶納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票領(lǐng)用存表等相關(guān)資料進(jìn)行案頭審計(jì),并有針對(duì)性的開(kāi)展各種日常檢查和稅源調(diào)查工作,切實(shí)掌握納稅戶的稅務(wù)登記增減變化情況、發(fā)票使用情況、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、減免緩?fù)饲闆r、違章處罰等全部納稅事宜的全過(guò)程,并能通過(guò)管理及時(shí)而準(zhǔn)確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶檔案,真正做到底數(shù)清,稅源明,所以應(yīng)該把抓好分類管理的落實(shí)作為加強(qiáng)征管的突破口。落實(shí)分類管理應(yīng)做到:(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部要把推行分類管理看作是加強(qiáng)征管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是創(chuàng)收的保證。要正確認(rèn)識(shí)分類管理的含義及其內(nèi)容。(2)結(jié)合實(shí)際,因地制宜進(jìn)行分類管理,以簽訂責(zé)任書(shū)的形式,把職責(zé)明確到人,落實(shí)到戶。(3)把分類管理、征管質(zhì)量(十率)考核,征管軟件的運(yùn)用、征管檔案的管理四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合進(jìn)行,分類管理中包含了后三項(xiàng)工作的大部分,分類管理搞好了,其他三項(xiàng)基本就能水到渠成了。

第2篇：加強(qiáng)稅收監(jiān)管范文

非稅收入征管取得的成效

當(dāng)前，預(yù)算外資金等非稅收入規(guī)模大、范圍廣、項(xiàng)目多，財(cái)政對(duì)非稅收入的依存度較高。自1998年以來(lái)，即墨市堅(jiān)持以全面實(shí)行“收支兩條線”管理為目標(biāo)，緊緊圍繞綜合財(cái)政預(yù)算管理，從源頭入手，實(shí)行“票款分離”征收辦法，強(qiáng)化收費(fèi)征管及監(jiān)督，取得了明顯的成效。

第一，非稅收入征管改革得到深化。自2000年以來(lái)，對(duì)全市預(yù)算外資金等非稅收入的征收全面推行了“票款分離”制度，實(shí)行部門(mén)開(kāi)票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管的管理體制，收費(fèi)指定專業(yè)銀行代收，有效地從源頭上堵塞了擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、截留隱瞞收入、坐支挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維持了財(cái)政正常分配秩序。

第二，綜合財(cái)政預(yù)算管理力度加大。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將部門(mén)、單位依法收取的非稅收入統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理，建立了“部門(mén)單位征收，財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管，政府審批使用”的管理體制，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外合并拼盤(pán)使用，大大提高了財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，按照定員定額原則，對(duì)部門(mén)、單位的支出進(jìn)行分析測(cè)算，根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)計(jì)，公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)分標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置修繕等專項(xiàng)資金視財(cái)力，大宗物品統(tǒng)采購(gòu)的辦法，對(duì)單位支出實(shí)行預(yù)算內(nèi)外捆綁使用。單位總支出確定后，先自預(yù)算外安排，不足部分自預(yù)算內(nèi)補(bǔ)齊，對(duì)單位收入預(yù)算大于支出預(yù)算的，收支結(jié)余作為政府統(tǒng)籌資金，用于全市重點(diǎn)工程建設(shè)。在預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格預(yù)算程序，強(qiáng)化預(yù)算管理，做到無(wú)預(yù)算不開(kāi)支，有預(yù)算不超支，超預(yù)算不撥款。同時(shí)，按照“超收分成，節(jié)余留用，超支不補(bǔ)”的原則，在預(yù)算外資金收支計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)年終收入超計(jì)劃的，超計(jì)劃部分市政府與單位按一定比例分成，充分調(diào)動(dòng)征收單位的積極性。

第三，財(cái)政專戶管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在收入賬戶管理方面，取消了各單位的預(yù)算外資金等非稅收入過(guò)渡賬戶，由市財(cái)政統(tǒng)一在各專業(yè)銀行設(shè)立財(cái)政專戶，用于各項(xiàng)非稅收入收支統(tǒng)一核算和集中管理，收取的非稅收入通過(guò)銀行代收網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)劃解財(cái)政專戶，嚴(yán)格“收支兩條線”管理規(guī)定，有效地遏制了收入資金分散在各部門(mén)單位存款賬戶上而難以監(jiān)管的現(xiàn)象。

在支出賬戶管理方面，根據(jù)部分部門(mén)單位銀行賬戶開(kāi)設(shè)不規(guī)范、多頭開(kāi)戶等情況，2002年即墨市成立會(huì)計(jì)核算中心，將71個(gè)收費(fèi)單位納入會(huì)計(jì)核算中心，由單位分散核算改為統(tǒng)一核算。同時(shí)，加強(qiáng)了行政事業(yè)單位銀行賬戶管理，取消74個(gè)單位61個(gè)收入過(guò)渡戶，由財(cái)政部門(mén)將預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金直接撥付會(huì)計(jì)結(jié)算中心，其他資金一律不得存入該賬戶。通過(guò)上述做法，進(jìn)一步規(guī)范了單位收支行為，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

第四，收費(fèi)票據(jù)管理制度進(jìn)一步健全。收費(fèi)票據(jù)管理是預(yù)算外資金等非稅收入征管的源頭和基礎(chǔ)。為此，建立健全了嚴(yán)格的票據(jù)領(lǐng)用和繳銷制度，對(duì)各種票據(jù)嚴(yán)格實(shí)行“按月審驗(yàn)，驗(yàn)舊換新”制度，并視單位特點(diǎn)，嚴(yán)格控制發(fā)售數(shù)量。單位繳銷票據(jù)時(shí)，嚴(yán)格核對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上繳財(cái)政情況等，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，停止供應(yīng)票據(jù)，并按規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，建立了票據(jù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，在廣播、電視、報(bào)紙上公告，宣傳票據(jù)有關(guān)政策，并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理，達(dá)到了以票控管、以票控監(jiān)的目的。

第五，財(cái)政性資金調(diào)控力度加大。將預(yù)算外資金等各項(xiàng)非稅收入全面納入政府調(diào)劑資金收支管理，對(duì)一般性預(yù)算外資金按年初各部門(mén)單位收入預(yù)算扣除正常支出后，統(tǒng)一集中統(tǒng)籌，增強(qiáng)了財(cái)政性資金宏觀調(diào)控能力。2000年～2005年，政府統(tǒng)籌資金累計(jì)近12000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出，不僅提高了財(cái)政資金的使用效益，而且促進(jìn)了地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

第六，“收支兩條線”監(jiān)管工作得到強(qiáng)化。一是建立收支稽查制度，由各部門(mén)抽調(diào)專業(yè)人才成立稽查科，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)單位預(yù)算外資金等非稅收入日常收支及落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定情況進(jìn)行不定期檢查和抽查，對(duì)預(yù)算外資金等非稅收入征繳、使用情況進(jìn)行跟蹤處理和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞。二是實(shí)施專項(xiàng)檢查制度，自1998年以來(lái)，每年由市財(cái)政牽頭，市監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)部門(mén)配合，對(duì)市直部門(mén)單位預(yù)算外資金等非稅收入落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定組織專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)法紀(jì)，有效地防止了“三亂”、濫支濫用資金、私設(shè)“小金庫(kù)”等違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

非稅收入征管中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，即墨市預(yù)算外資金的非稅收入管理工作取得了一定的成績(jī)。特別是自1998年以來(lái)，即墨市按照中央的部署和要求，狠抓預(yù)算外資金的非稅收入“收支兩條線”落實(shí)工作，廣泛開(kāi)展預(yù)算外資金的非稅收入清理檢查，規(guī)范收費(fèi)、票據(jù)和賬戶管理，初步改變了預(yù)算外資金的非稅收入管理工作薄弱的局面，使即墨市預(yù)算外資金等非稅收入征管取得了一定的成效。但由于非稅收入涉及面廣、項(xiàng)目多，征收方式復(fù)雜等特點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。

第一，界限模糊不清。目前，“收支兩條線”管理范圍包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入，沒(méi)有包括諸如國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等政府取得的其他非稅收入，預(yù)算外資金與行政事業(yè)收費(fèi)、政府基金之間存在概念交叉問(wèn)題，致使管理上存在一定漏洞。部分部門(mén)單位將非稅收入甚至收費(fèi)項(xiàng)目，下放到所屬事業(yè)單位、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體收取，形成了單位財(cái)務(wù)收支體外循環(huán)。少數(shù)部門(mén)單位未經(jīng)批準(zhǔn)將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)收費(fèi)，逃避“收支兩條線”管理和監(jiān)督。不僅造成政府分配秩序混亂，導(dǎo)致財(cái)政職能虛位，財(cái)政資金流失，還助長(zhǎng)了“三亂”現(xiàn)象的滋生?！〉诙?，非稅收入征管過(guò)于分散。目前，行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金等非稅收入基本上由財(cái)政部門(mén)制定或參與制定，而非稅收入征收主體是各行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。執(zhí)法主體過(guò)于分散，形成了多方征收、多家使用、多頭管理的格局。因此，在非稅收入征管過(guò)程中，部分征收主體因部門(mén)單位利益的驅(qū)動(dòng)，收費(fèi)行為不規(guī)范，亂收、亂罰等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了非稅收入征管的嚴(yán)肅性。

第三，非稅收入征管存在不確定性因素。在編制綜合財(cái)政預(yù)算時(shí)，部分部門(mén)單位輕視預(yù)算外資金管理的非稅收入，收入填報(bào)不真實(shí)、少報(bào)、漏報(bào)，而對(duì)預(yù)算內(nèi)資金很重視，出現(xiàn)了“重預(yù)算編制，輕收入管理”的傾向。同時(shí)，實(shí)施以零基預(yù)算為基礎(chǔ)的綜合財(cái)政預(yù)算后，個(gè)別部門(mén)單位支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，非稅收入的多少與支出的預(yù)算安排已完全脫鉤，挫傷了少數(shù)部門(mén)單位非稅收入征管的積極性。加之非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度過(guò)大，少數(shù)人員擅自減、緩、免，收“人情費(fèi)”，造成了財(cái)政性資金的大量流失。

第四，少數(shù)部門(mén)單位收費(fèi)和票據(jù)管理混亂。主要表現(xiàn)在少數(shù)部門(mén)單位對(duì)收費(fèi)和罰沒(méi)票據(jù)管理松懈，不按規(guī)定使用財(cái)政統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，有的開(kāi)票收款長(zhǎng)期不結(jié)賬，

有轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、串開(kāi)、遺失票據(jù)等現(xiàn)象，有的罰沒(méi)款不用規(guī)定罰沒(méi)票據(jù)，直接坐支罰沒(méi)款。

第五，非稅收入的使用監(jiān)管力度不夠。雖然政府對(duì)預(yù)算外資金等非稅收入實(shí)施了集中收支管理，并進(jìn)行了資金統(tǒng)籌，但是大量資金依然是誰(shuí)征誰(shuí)用，部分部門(mén)單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支比較浪費(fèi)、數(shù)額較大，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督措施，從而降低了非稅收入使用效益，沒(méi)有真正發(fā)揮出緩解財(cái)政困難、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

第六，中央、省對(duì)垂直管理部門(mén)預(yù)算外資金管理辦法存在較大漏洞。目前省以下工商、交警、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)收取的預(yù)算外資金實(shí)行上交省財(cái)政專戶管理辦法。實(shí)踐證明這種辦法存在漏洞，形成上級(jí)部門(mén)管得著看不見(jiàn)、地方財(cái)政看得見(jiàn)管不著的局面，坐收坐支現(xiàn)象難以杜絕。

加強(qiáng)非稅收入征管的探討

通過(guò)對(duì)即墨市預(yù)算外資金等非稅收入征管改革實(shí)踐的調(diào)查研究，針對(duì)上述存在的問(wèn)題，應(yīng)積極采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)非稅收入征管體制改革，建立健全非稅收入征管及監(jiān)督制度。

第一，合理確定非稅收入范圍，納入“收支兩條線”管理。明確提出非稅收入新概念，合理界定非稅收入范圍，即將行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒(méi)收入、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、以政府名義接收的各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)、主管部門(mén)集中收入等統(tǒng)一界定為非稅收入。同時(shí)各項(xiàng)非稅收入必須嚴(yán)格依照財(cái)政部門(mén)規(guī)定全額上繳財(cái)政專戶和國(guó)庫(kù)，實(shí)施“收支兩條線”管理，并納入部門(mén)預(yù)算編制管理范圍，逐步將游離于財(cái)政監(jiān)管以外的非稅收入納入財(cái)政專戶。

第二，加快法制建設(shè)，完善征管體系。對(duì)非稅收入的征管必須有法律、法規(guī)作為依據(jù)，為此應(yīng)加強(qiáng)非稅收入征管的法制建設(shè)，逐步將非稅收入的征管納入法制化軌道。明確非稅收入的征管范圍、征管權(quán)限、票據(jù)管理、資金解繳、預(yù)算編制、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，使非稅收入的征收與管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)密監(jiān)控之下。同時(shí)，進(jìn)一步深化“票款分離”收繳，做好日常非稅收入收繳工作，逐步完善非稅收入征管體系。

第三，強(qiáng)化財(cái)政專戶管理，深入開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中收費(fèi)制度。明確一級(jí)財(cái)政只能設(shè)立一個(gè)財(cái)政專戶，而取消現(xiàn)行的財(cái)政部門(mén)按資金的類別設(shè)立多種財(cái)政專戶狀況，逐步完善分級(jí)財(cái)政專戶管理制度，確保各項(xiàng)非稅收入按財(cái)政級(jí)別直接繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。在“票款分離”和“收支兩條線”管理的基礎(chǔ)上，深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，深入落實(shí)集中收費(fèi)制度，將部分二級(jí)單位納入會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行集中核算，建立財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶，通過(guò)財(cái)政資金核算中心結(jié)算，取消各部門(mén)單位開(kāi)設(shè)的基本賬戶。在收入征解方面，通過(guò)銀行代收網(wǎng)點(diǎn)直接繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。在資金使用方面，人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放到個(gè)人；公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行均衡撥付，從結(jié)算中心賬戶直接劃轉(zhuǎn)到商品供應(yīng)商或勞動(dòng)提供者的賬戶，業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行“收支掛鉤，比例撥付”；部分單位只從結(jié)算中心提取限額現(xiàn)金作為零星支出的備用金。

第四，加大預(yù)算編制改革力度，提高公共財(cái)政支出效率。進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，完善預(yù)算編制及其管理制度，將非稅收入納入政府統(tǒng)一預(yù)算管理。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)而高效的公共財(cái)政支出運(yùn)行機(jī)制，有效克服現(xiàn)行財(cái)政支出中存在的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，改進(jìn)和完善財(cái)政各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，從而不斷提高地方理財(cái)水平和公共財(cái)政支出效率。

第3篇：加強(qiáng)稅收監(jiān)管范文

一、電子商務(wù)對(duì)稅收征管的影響

“無(wú)紙化”和“無(wú)址化”是電子商務(wù)的兩個(gè)最主要的特征，也正因這兩個(gè)特征的存在，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展給稅收征管帶來(lái)了新的問(wèn)題?！盁o(wú)紙化”是指電子商務(wù)的交易方式無(wú)紙化，買(mǎi)賣(mài)雙方的合同、票據(jù)都以電子形式存在?！盁o(wú)址化”是指電子商務(wù)的交易者具有多國(guó)性和流動(dòng)性，不受時(shí)空和地域限制?！盁o(wú)紙化”和“無(wú)址化”的電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅收的影響主要有以下幾方面：

一是電子商務(wù)無(wú)紙化使貿(mào)易流動(dòng)化、國(guó)際化，打破了傳統(tǒng)的地域和交易模式；二是電子商務(wù)上的商品和服務(wù)的交易額難以統(tǒng)計(jì)；三是“常設(shè)機(jī)構(gòu)”概念受到挑戰(zhàn)，納稅主體的認(rèn)定發(fā)生困難；四是“無(wú)紙化”使有形產(chǎn)品交易和服務(wù)交易在稅務(wù)處理上難以區(qū)別；五是“無(wú)址化”交易利用因特網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)銷直接交易，使商品的中介作用削弱和取消；六是電子商務(wù)的“無(wú)紙化”使商品交易和提供服務(wù)地點(diǎn)全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，使印花稅的征收受到影響；七是電子商務(wù)的“無(wú)紙化”使財(cái)務(wù)信息無(wú)紙化，傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查都離不開(kāi)對(duì)賬簿資料的審查，而網(wǎng)上貿(mào)易是通過(guò)登陸網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)達(dá)成交易，交易數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、支付記錄是以電子資料的形式存在，而且可以隨意修改而不留痕跡，給稅務(wù)稽查帶來(lái)困難；八是電子商務(wù)的“無(wú)紙化”和“無(wú)址化”可成為新的避稅方式。

二、世界各國(guó)對(duì)電子商務(wù)采取的稅收政策

目前世界各國(guó)對(duì)電子商務(wù)是否征稅的觀點(diǎn)主要有兩種：一是發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持對(duì)電子商務(wù)交易不征稅，這是因?yàn)檫@些國(guó)家是以所得稅為主體的稅收制度，電子商務(wù)對(duì)其國(guó)家的稅收流失較少，相反還有利于這些國(guó)家向別國(guó)推銷電子產(chǎn)品。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家均選取對(duì)自己有利的電子商務(wù)不征稅政策。二是發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的是以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅收制度，電子商務(wù)的發(fā)展會(huì)造成大量流轉(zhuǎn)稅收流失，影響到本國(guó)的稅收收入，因此這些國(guó)家積極主張對(duì)電子商務(wù)征稅。

美國(guó)是實(shí)行以所得稅為主體稅種的國(guó)家，美國(guó)政府一直提出對(duì)電子商務(wù)不征稅。歐盟規(guī)定，其成員國(guó)的公司必須繳納增值稅，而對(duì)于來(lái)自歐盟之外的企業(yè)卻不用繳納增值稅，使得歐盟國(guó)家的企業(yè)在電子貿(mào)易中處于不利地位。為此，歐盟提出擬對(duì)歐盟以外的企業(yè)向歐盟國(guó)家的消費(fèi)者提供電子化商品和服務(wù)征收增值稅。這一方案的提出，受到了歐盟15個(gè)國(guó)家的歡迎，但立即遭到美國(guó)的反對(duì)，美國(guó)政府和企業(yè)界指責(zé)歐盟破壞了國(guó)際上對(duì)電子商務(wù)交易稅收的有關(guān)規(guī)定，是無(wú)理地將稅收強(qiáng)加于人，是對(duì)歐盟國(guó)家的保護(hù)，必將阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。美國(guó)和歐盟對(duì)電子商務(wù)是否征稅的根本分歧可見(jiàn)一斑，并且在短期內(nèi)不會(huì)得到解決。

三、我國(guó)對(duì)電子商務(wù)應(yīng)采取的稅收措施

我國(guó)目前實(shí)行的是以所得稅和流轉(zhuǎn)稅并重的稅收征管模式，流轉(zhuǎn)稅占全部稅收收入的比重較高。雖然目前我國(guó)電子商務(wù)的網(wǎng)上交易數(shù)額相對(duì)于傳統(tǒng)交易的數(shù)額比重還很低，對(duì)電子商務(wù)征稅暫時(shí)不會(huì)給我國(guó)財(cái)政收入帶來(lái)較大提高，但從電子商務(wù)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，我國(guó)在近幾年內(nèi)逐步制定和完善電子商務(wù)的稅收政策是非常必要的。

（一）積極參與制定有關(guān)電子商務(wù)的法律、法規(guī)、制度以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，與相關(guān)部門(mén)合作，實(shí)施多方監(jiān)控?，F(xiàn)行的稅收法律法規(guī)對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的約束已顯得力不從心，應(yīng)及時(shí)對(duì)由于電子商務(wù)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的稅收問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行稅法條款的修訂、補(bǔ)充和完善，對(duì)網(wǎng)上交易暴露出來(lái)的征稅對(duì)象、征稅范圍、稅種、稅目等問(wèn)題實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合財(cái)政、金融、工商、海關(guān)、外匯、銀行、外貿(mào)、公安等部門(mén)，共同研究電子商務(wù)運(yùn)作規(guī)律及應(yīng)對(duì)電子商務(wù)稅收問(wèn)題的解決方案，并通過(guò)縱橫交錯(cuò)的管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)信息共享，解決電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的可控性處理，建立符合電子商務(wù)要求的稅收征管體系。

（二）建立網(wǎng)上交易經(jīng)營(yíng)主體工商注冊(cè)、稅務(wù)登記制度。在現(xiàn)有的稅務(wù)登記制度中，應(yīng)增加關(guān)于電子商務(wù)的稅務(wù)登記管理?xiàng)l款。積極推行電子商務(wù)稅務(wù)登記制度，即納稅人在辦理了網(wǎng)上交易申請(qǐng)、登記手續(xù)之后必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理電子商務(wù)的稅務(wù)登記，取得固定的網(wǎng)上稅務(wù)登記號(hào)，所有從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，凡建有固定網(wǎng)站的都必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)網(wǎng)址、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等資料，納稅人的稅務(wù)登記號(hào)碼和稅務(wù)主管機(jī)關(guān)必須明顯展示在其網(wǎng)站首頁(yè)上。作為提供網(wǎng)上交易平臺(tái)的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商，在受理單位和個(gè)人的網(wǎng)上交易申請(qǐng)時(shí)，還應(yīng)要求申請(qǐng)人提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證傳真件，并向工商機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)證。這樣既可從戶籍管理的出發(fā)點(diǎn)確保稅收監(jiān)管初步到位，同時(shí)也有利于提高網(wǎng)上交易的信用度。

第4篇：加強(qiáng)稅收監(jiān)管范文

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（[2005]26號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)及要求通知如下：

一、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報(bào)制度，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合。各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門(mén)取得聯(lián)系；房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極配合。

二、2005年5月31日以前，各地要根據(jù)[2005]26號(hào)文件規(guī)定，公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱普通住房）。其中，住房平均交易價(jià)格，是指報(bào)告期內(nèi)同級(jí)別土地上住房交易的平均價(jià)格，經(jīng)加權(quán)平均后形成的住房綜合平均價(jià)格。由市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)測(cè)算，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，每半年公布一次。各級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格的測(cè)算，依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)；沒(méi)有建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的，依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)。

對(duì)單位或個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)住房對(duì)外銷售的，市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在辦理房屋權(quán)屬登記的當(dāng)月，向同級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)提供權(quán)屬登記房屋的坐落、產(chǎn)權(quán)人、房屋面積、成交價(jià)格等信息。

市、縣規(guī)劃管理部門(mén)要將已批準(zhǔn)的容積率在1.0以下的住宅項(xiàng)目清單，一次性提供給同級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)。新批住宅項(xiàng)目中容積率在1.0以下的，按月提供。

地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要將當(dāng)月房地產(chǎn)稅收征管的有關(guān)信息向市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)提供。

各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)從房地產(chǎn)管理部門(mén)獲得的房地產(chǎn)交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責(zé)任予以保密。違反規(guī)定的，要追究責(zé)任。

三、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房管業(yè)稅稅收政策。

（一）2005年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷售的，應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅。

（二）2005年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的符合當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)的住房對(duì)外銷售，應(yīng)持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價(jià)格等證明材料及地方稅務(wù)部門(mén)要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)，利用房地產(chǎn)管理部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)提供的相關(guān)信息，對(duì)納稅人申請(qǐng)免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核，凡符合規(guī)定條件的，給予免征營(yíng)業(yè)稅。

（三）2005年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的住房對(duì)外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策征收營(yíng)業(yè)稅。

（四）個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房以取得的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間作為其購(gòu)買(mǎi)房屋的時(shí)間。

（五）個(gè)人對(duì)外銷售住房，應(yīng)持依法取得的房屋權(quán)屬證書(shū)，并到地方稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票。

（六）對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的非普通住房超過(guò)2年（含2年）對(duì)外銷售的，在向地方稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋價(jià)款后的差額繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，需提供購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)取得的稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票作為差額征稅的扣除憑證。

（七）各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對(duì)不符合規(guī)定條件的個(gè)人對(duì)外銷售住房，不得減免營(yíng)業(yè)稅，確保調(diào)整后的營(yíng)業(yè)稅政策落實(shí)到位；對(duì)個(gè)人承受不享受優(yōu)惠政策的住房。不得減免契稅。對(duì)擅自變通政策、違反規(guī)定對(duì)不符合規(guī)定條件的個(gè)人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調(diào)整后的稅收政策落實(shí)的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

四、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。要建立、健全房地產(chǎn)稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的信息；要定期將從房地產(chǎn)管理部門(mén)取得的權(quán)屬登記資料等信息，與房地產(chǎn)稅收征管信息進(jìn)行比對(duì)，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時(shí)查補(bǔ)稅款。

各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)在房地產(chǎn)稅收征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人未進(jìn)行權(quán)屬登記的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)，以便房地產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬管理。

五、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記等場(chǎng)所，設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。

六、市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅（或減免）憑證；對(duì)于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理權(quán)屬登記。

七、各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)努力改進(jìn)征繳稅款的辦法，減少現(xiàn)金收取，逐步實(shí)現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現(xiàn)金稅款的，應(yīng)規(guī)范解繳程序，加強(qiáng)安全管理。

八、對(duì)于房地產(chǎn)管理部門(mén)配合稅收管理增加的支出，地方財(cái)稅部門(mén)應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

第5篇：加強(qiáng)稅收監(jiān)管范文

一、市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀

根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市稅收屬地管理若干規(guī)定（試行）的通知》（南政發(fā)〔〕137號(hào)）精神，市地稅局于年7月下發(fā)了《市地方稅務(wù)局市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)市稅收屬地管理若干規(guī)定（試行）的通知》（南地稅發(fā)[]174號(hào)）。目前市對(duì)建筑安裝和房地產(chǎn)企業(yè)的這種管理方式，符合了市政府關(guān)于稅收屬地管理的規(guī)定，利于協(xié)調(diào)與政府和財(cái)政的關(guān)系；方便了納稅人實(shí)行集中申報(bào)，不需在不同的城區(qū)多頭申報(bào)，也優(yōu)化了納稅服務(wù)；基本避免企業(yè)到不同城區(qū)進(jìn)行重復(fù)注冊(cè)，虛增戶數(shù)現(xiàn)象；同時(shí)在注冊(cè)地集中申報(bào)有利于對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)實(shí)行征管檔案一戶式管理。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至年3月止，市（含市轄縣）登記在冊(cè)的建筑安裝企業(yè)2，339戶，房地產(chǎn)企業(yè)1，269戶。*年建筑安裝行業(yè)征收入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅59，782萬(wàn)元，占全局營(yíng)業(yè)稅收入的23.96%；房地產(chǎn)行業(yè)征收入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅94，339萬(wàn)元，占全局營(yíng)業(yè)稅收入的37.81%。

（一）征管模式

從年1月1日起，我市市區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目和建筑安裝工程項(xiàng)目的地方稅收，實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行征收管理。具體規(guī)定為:

1.年1月1日以前取得《建筑工程施工許可證》、未完工（完稅）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建筑安裝工程項(xiàng)目（不含外來(lái)施工企業(yè)項(xiàng)目），各地方稅收仍由企業(yè)注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理，稅款繳入注冊(cè)地城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），并執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)政體制。

2．年1月1日以后新批準(zhǔn)及新開(kāi)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建筑安裝工程項(xiàng)目，一律由戶籍主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱征收稅務(wù)機(jī)關(guān)）征收管理，其營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、防洪保安費(fèi)、土地增值稅，稅款分稅種和分預(yù)算級(jí)次分別繳入項(xiàng)目所在地城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），其他地方稅收統(tǒng)一申報(bào)繳入戶籍地城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），并執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)政體制。

對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)年1月1日起新批準(zhǔn)及新開(kāi)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建筑安裝工程項(xiàng)目，申報(bào)時(shí)必須按項(xiàng)目填寫(xiě)報(bào)送《營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》（適用于房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人），申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)按不同城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）分別填列申報(bào)。

3．外來(lái)施工企業(yè)：外來(lái)施工項(xiàng)目的稅收，除所得稅按照自治區(qū)地方稅務(wù)局《建筑安裝企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明管理辦法》（桂地稅發(fā)〔〕209號(hào)）進(jìn)行征收管理外，其他地方稅收由項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理，稅款繳入項(xiàng)目所在地城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），并執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)政體制，向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。

（二）管理辦法

目前我市對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝工程項(xiàng)目的稅收實(shí)行“三級(jí)”監(jiān)控管理辦法。具體為：

1.市地稅局房地產(chǎn)、建筑安裝工程項(xiàng)目管理辦公室。主要負(fù)責(zé)對(duì)各征收管理單位的稅源監(jiān)控的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、檢查監(jiān)督和工作協(xié)調(diào)及軟件開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用、優(yōu)化系統(tǒng)管理等工作，定期統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控管理的有關(guān)情況，根據(jù)工作的實(shí)際情況建立健全各項(xiàng)管理制度；定期從政府有關(guān)部門(mén)取得屬自治區(qū)級(jí)、市級(jí)核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》的準(zhǔn)建項(xiàng)目信息，在5個(gè)工作日內(nèi)傳遞到各城區(qū)（開(kāi)發(fā)）局，同時(shí)，加強(qiáng)與各城區(qū)（開(kāi)發(fā)）的聯(lián)系，配合協(xié)助開(kāi)展有關(guān)稅源監(jiān)控的管理工作。

2.各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）主管地稅局。主要負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)稅源管理的具體工作。組織、指導(dǎo)稅收管理員對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝項(xiàng)目的信息采集、審核、錄入的管理和對(duì)稅源監(jiān)督、檢查等管理工作的監(jiān)控和考核，利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件，定期查詢、統(tǒng)計(jì)和分析房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)況、樓盤(pán)銷售情況和繳納稅款情況，定期組織人員到實(shí)地進(jìn)行抽查審核，確保對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝項(xiàng)目稅源管理工作落到實(shí)處。

3.稅收管理員。主要負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)項(xiàng)目稅源的日常管理工作，了解掌握企業(yè)的“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”情況，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的樓盤(pán)建設(shè)、銷售、建筑安裝項(xiàng)目工程進(jìn)展及應(yīng)繳、已繳稅款等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理和監(jiān)控，及時(shí)將項(xiàng)目信息采集、審核、錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理；對(duì)列入稅源監(jiān)控管理的欠稅，要采取措施清繳入庫(kù)；對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)稅源監(jiān)控的有關(guān)信息資料，要做好存檔工作。

(三)房地產(chǎn)、建筑安裝項(xiàng)目管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，市地稅局房地產(chǎn)、建筑安裝工程項(xiàng)目也初步納入了稅務(wù)信息系統(tǒng)信息化管理，雖然《信息系統(tǒng)》的“房地產(chǎn)建筑安裝明細(xì)管理項(xiàng)目”功能還比較簡(jiǎn)單，但市地稅局在房地產(chǎn)、建筑安裝項(xiàng)目的信息化建設(shè)方面也具備了一定的條件，那就是：在硬件設(shè)備方面，目前市地稅局已經(jīng)擁有3臺(tái)小型主機(jī)，市局與各城區(qū)局、縣局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)2兆光纖網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)集中，并且市的所有城區(qū)局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)，縣局的主要分局也基本實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)，這就為局升級(jí)、改造現(xiàn)有房地產(chǎn)建筑項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)或引進(jìn)、移植外省地稅局先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、市建筑安裝企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題：

(一)注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征管模式執(zhí)行一年多來(lái)，解決了納稅評(píng)估、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)多頭管理的問(wèn)題，但在注冊(cè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)集中申報(bào)方式，對(duì)企業(yè)注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，對(duì)項(xiàng)目地不歸其管轄的稅收只負(fù)責(zé)開(kāi)票但不入其城區(qū)金庫(kù)，且對(duì)項(xiàng)目不進(jìn)行管理，不利于注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)監(jiān)控和掌握工程的進(jìn)度，管理的主動(dòng)性和積極性不高。

(二)建筑安裝工程企業(yè)稅收征管秩序不完善。建筑安裝工程企業(yè)的稅收在地方稅收中尤其是的第二產(chǎn)業(yè)占有舉足輕重的地位，以市為例（包括六縣），近幾年來(lái)，建筑安裝業(yè)稅收在整個(gè)稅收收入中比例在20%以上，在第二產(chǎn)業(yè)地方稅收收入比重中所占的比重更是高達(dá)50%以上。在現(xiàn)行的財(cái)稅管理體制下，出現(xiàn)部分地區(qū)為確保自已全年財(cái)政收入、投資計(jì)劃任務(wù)的順利完成，給各部門(mén)各單位下達(dá)了協(xié)稅計(jì)劃任務(wù)，造成各地區(qū)、各部門(mén)為了各自的利益相互爭(zhēng)稅、搶稅，甚至擅自減免稅的不良現(xiàn)象。建筑安裝企業(yè)乘稅收征管秩序混亂之機(jī)，一方面利用各地的稅收優(yōu)惠政策鉆空子，為得到更多的稅收優(yōu)惠,跨地區(qū)掛靠進(jìn)行稅務(wù)注冊(cè)登記。另一方面利用建筑安裝工程所跨的時(shí)間較長(zhǎng)，稅款征收的額度較大，一些單位和個(gè)人為了局部利益到異地拉引稅款,給納稅人以回扣或其他好處，造成稅負(fù)不公平和稅款的流失。

(三)房地產(chǎn)、建筑安裝項(xiàng)目管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著《信息系統(tǒng)》的推廣應(yīng)用，市地稅局房地產(chǎn)、建筑安裝工程項(xiàng)目也初步納入了信息化管理，但《信息系統(tǒng)》的“房地產(chǎn)建筑安裝明細(xì)管理項(xiàng)目”功能還比較簡(jiǎn)單，僅能滿足項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、納稅申報(bào)情況的基礎(chǔ)管理，還不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)所在地與勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息管理一體化；不能解決發(fā)票信息與納稅申報(bào)中稅票信息、發(fā)票信息與納稅申報(bào)表的納稅信息、納稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表、建筑企業(yè)發(fā)票信息與建設(shè)單位發(fā)票信息，以及總局?jǐn)M實(shí)行的“雙向申報(bào)”方式中，勞務(wù)地與機(jī)構(gòu)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)表的審核比對(duì)功能；不能及時(shí)有效地掌握工程項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工、改建、停緩建、工程進(jìn)度、付款進(jìn)度，以及轉(zhuǎn)分包情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位的監(jiān)控。

（四）外出經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法雖規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報(bào)驗(yàn)、登記和按期申報(bào)制度，但建安企業(yè)施工時(shí)真正能辦理的卻寥寥無(wú)幾，等工程決算后再開(kāi)票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營(yíng)戶的登記、報(bào)驗(yàn)、申報(bào)制度缺乏體制保證。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)工商信息交換得到本地固定經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的有關(guān)登記信息，但對(duì)異地經(jīng)營(yíng)情況只能靠納稅人自覺(jué)辦理報(bào)驗(yàn)登記、申報(bào)，稅務(wù)部門(mén)異地的實(shí)地核查又難以操作，外地工程項(xiàng)目漏征漏管情形時(shí)有發(fā)生。

（五）由于適用房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的《營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》內(nèi)容多，填寫(xiě)復(fù)雜，有部分納稅人認(rèn)為填寫(xiě)和理解較困難，因此目前建筑安裝房地產(chǎn)業(yè)納稅人填寫(xiě)、報(bào)送的《營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》（適用于房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人），填寫(xiě)效果不理想。

（六）目前市地稅局尚不能和房產(chǎn)、土地、建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，建立信息共享平臺(tái)。

三、加強(qiáng)建筑安裝工程企業(yè)稅收管理的建議

針對(duì)當(dāng)前建筑安裝工程企業(yè)稅收征管中存在的主要問(wèn)題以及結(jié)合市地稅局*年7月對(duì)*地方稅務(wù)局房地產(chǎn)、建筑安裝項(xiàng)目稅政管理及征管信息化建設(shè)考察學(xué)習(xí)情況，現(xiàn)就如何提高征管水平，加強(qiáng)征管力度，促進(jìn)稅收收入提高，提出幾點(diǎn)建議。

（一）施行真正意義上的完全屬地化管理。要實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝項(xiàng)目管理的有效突破，是施行真正意義上的完全屬地化管理，即按照不動(dòng)產(chǎn)所在地和勞務(wù)發(fā)生地原則，由各個(gè)城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）局對(duì)其行政（經(jīng)濟(jì)）區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)、建筑安裝項(xiàng)目實(shí)施稅收征管。在當(dāng)前房地產(chǎn)建筑安裝項(xiàng)目稅收管理日趨紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下，信息技術(shù)對(duì)稅務(wù)管理的核心支持地位日益突出。要趕超先進(jìn)就必需全面實(shí)施科技興稅，加快推進(jìn)項(xiàng)目信息化建設(shè)步伐，加速地稅房地產(chǎn)建筑安裝項(xiàng)目信息化的發(fā)展，縮小與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份在房地產(chǎn)建筑安裝項(xiàng)目信息化建設(shè)方面的差距，增強(qiáng)稅務(wù)管理的科技手段。改變過(guò)去建筑業(yè)各稅種分割管理的弊端，提高管理效率。同時(shí)，提高管理透明度高，防止了暗箱操作，達(dá)到了陽(yáng)光作業(yè)的目的。

（二）依托信息化手段，研發(fā)建筑安裝業(yè)相關(guān)管理軟件。利用信息化手段加強(qiáng)建筑安裝業(yè)管理勢(shì)在必行。目前對(duì)建安行業(yè)的屬地工程項(xiàng)目管理臺(tái)賬，從嚴(yán)格意義上講仍只停留在手工管理上，稅務(wù)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目信息掌握非常有限，不同地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)之間，以及稅務(wù)部門(mén)與規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)之間缺乏必須的信息溝通，稅收管理基礎(chǔ)比較薄弱。開(kāi)發(fā)建筑安裝業(yè)管理軟件，通過(guò)采集納稅申報(bào)信息、工程項(xiàng)目信息及規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)提供的工程項(xiàng)目信息，對(duì)建筑安裝施工企業(yè)的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，達(dá)到有效監(jiān)控。特別是有利于施工企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)部門(mén)與勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)部門(mén)建立信息交流，對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的納稅人實(shí)行有效監(jiān)控。同時(shí)通過(guò)電腦實(shí)行數(shù)據(jù)稽核比對(duì)制度，即按季將建設(shè)單位的工程款支付、發(fā)票收取等情況與施工建安企業(yè)的發(fā)票開(kāi)具、申報(bào)納稅情況（通過(guò)信息系統(tǒng)查詢）進(jìn)行稽核比對(duì)，判斷施工建安企業(yè)應(yīng)繳稅費(fèi)申報(bào)是否準(zhǔn)確、及時(shí)、足額，以加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目稅源控管。通過(guò)人機(jī)結(jié)合的綜合管理模式，全面加強(qiáng)和規(guī)范建筑安裝業(yè)稅收征管，很大程度上防止外來(lái)施工企業(yè)的偷逃稅現(xiàn)象。

在考察學(xué)習(xí)中我們發(fā)現(xiàn)，福建省地稅局建筑業(yè)的稅收信息系統(tǒng)，非常直觀且貼近市地稅局征管實(shí)際，其先進(jìn)性和實(shí)用性及其強(qiáng)大的功能和涵蓋力是無(wú)可比擬的，因此從現(xiàn)實(shí)的可能性和有效性看，最快速有效的辦法就是移植改進(jìn)福建省成熟成功的軟件系統(tǒng)，這樣可以事半功倍。如果引進(jìn)和改良福建省地稅局的《建筑業(yè)稅收信息管理系統(tǒng)》，建議在整個(gè)系統(tǒng)的引進(jìn)、移植過(guò)程中，盡可能的考慮其整體性，除依照地稅管理信息要求必須作適應(yīng)性調(diào)整的功能模塊外，盡量避免做更多的改動(dòng)。同時(shí)考慮在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中引入監(jiān)理機(jī)制，以確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效率。

第6篇：加強(qiáng)稅收監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：供水企業(yè) 供水成本 收費(fèi)管理

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我們一些供水企業(yè)的管理體制和管理思想等均發(fā)生了很大的變化，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中也難免出現(xiàn)諸多的問(wèn)題與不足。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)建新的現(xiàn)代化管理體系仍然是企業(yè)發(fā)展的需要，為保證供水企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，對(duì)如何加強(qiáng)成本管理及收費(fèi)管理作粗略的探討。

1.供水企業(yè)的成本管理

強(qiáng)化企業(yè)成本管理是現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)工作中的一個(gè)主要內(nèi)容。但是成本管理也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，供水企業(yè)有著自身的行業(yè)特點(diǎn)，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，成本的控制和管理上也有著自己的特性，如何科學(xué)的掌握成本消耗的規(guī)律，控制好成本，是我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)該認(rèn)真研究和把握的。

1.1供水成本管理的現(xiàn)狀

一是投入不足，設(shè)備管網(wǎng)老化，成本控制不易。二是管理仍顯粗放，全員成本管理意識(shí)不強(qiáng)。三是激勵(lì)機(jī)制不完善，員工的積極性沒(méi)有充分發(fā)揮。

1.2加強(qiáng)成本管理采取的措施

要使成本管理得以有效控制，供水企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中就應(yīng)積極主動(dòng)的尋求對(duì)策，促進(jìn)成本管理水平不斷提高。

1.2.1加大資金技術(shù)投入，創(chuàng)最佳效益

供水企業(yè)每年應(yīng)有計(jì)劃按比例的籌集和爭(zhēng)取并投入一部分資金，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，逐步改造一些設(shè)備和管網(wǎng)，雖然一次固定資產(chǎn)投資較大，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮還是很劃算，只有舍得投入才有真正的效益，成本控制也會(huì)容易些。

1.2.2加大培訓(xùn)，努力提高員工素質(zhì)

供水企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)。將企業(yè)管理人員打造成復(fù)合型，管理方法創(chuàng)新，務(wù)實(shí)高效的白領(lǐng)精英，將員工打造成一職多能、技術(shù)精湛、能打能拼的藍(lán)領(lǐng)骨干。這些是降低企業(yè)成本的重要因素。

2.收費(fèi)管理

供水企業(yè)為用戶提供的產(chǎn)品就是自來(lái)水，而自來(lái)水就是商品，用戶使用就應(yīng)該支付給供水企業(yè)資金費(fèi)用，這是個(gè)很顯然的道理，但是由于自來(lái)水這個(gè)產(chǎn)品的特殊性（這個(gè)特殊性就是指水是生命之源，一種寶貴資源），而這個(gè)資源產(chǎn)品的擁有者對(duì)市場(chǎng)有極強(qiáng)的壟斷性，因而在水費(fèi)銷售上也與其他產(chǎn)品的營(yíng)銷略有區(qū)別。因?yàn)樗巧唐?，要進(jìn)入市場(chǎng)和其他產(chǎn)品一樣，同樣要有銷售的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，也面臨著市場(chǎng)營(yíng)銷的各種問(wèn)題。

2.1收費(fèi)管理的現(xiàn)狀淺析

2.1.1水費(fèi)指標(biāo)量化不科學(xué)，可變因素多，水費(fèi)收繳難

在水費(fèi)總體指標(biāo)的量化上，由于缺乏科學(xué)的指標(biāo)預(yù)測(cè)體系，因而在指標(biāo)量化上極易偏高，在供水部門(mén)的水費(fèi)總指標(biāo)中，公用及網(wǎng)點(diǎn)水費(fèi)就占了90%，民用水費(fèi)僅占10%，隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各公用、網(wǎng)點(diǎn)用戶紛紛提高企業(yè)管理水平，爭(zhēng)相控制成本指標(biāo)，加之各公用、網(wǎng)點(diǎn)用戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益參差不齊，他們?cè)谒渴褂蒙喜▌?dòng)較大，又加之有些用戶的素質(zhì)高低不均，違章竊水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。并且水量計(jì)量器具的不精確，管網(wǎng)跑、冒、漏的現(xiàn)象較多，造成水量大量流失，由于這些可變因素的存在，因此要完成收費(fèi)指標(biāo)還有很多困難。

2.1.2水價(jià)受政策控制利潤(rùn)空間小，收費(fèi)方式被動(dòng)多于主動(dòng)

由于供水企業(yè)屬于壟斷性行業(yè)，國(guó)家對(duì)水價(jià)控制較嚴(yán)，水費(fèi)漲價(jià)要受多方面因素的制約。供水企業(yè)現(xiàn)行的水價(jià)為階梯水價(jià)，這種水價(jià)對(duì)于水資源的節(jié)約起到了積極的推動(dòng)作用，但是由于自來(lái)水商品的特性，用水市場(chǎng)在階梯水價(jià)的作用下，用戶節(jié)水意識(shí)勢(shì)必增強(qiáng)，用水的節(jié)約必然導(dǎo)致水費(fèi)收入降低，利潤(rùn)空間變小。再加上有時(shí)因水表計(jì)量，用戶違規(guī)等問(wèn)題極易發(fā)生拖欠和爭(zhēng)執(zhí)等現(xiàn)象，水費(fèi)收取難，造成收費(fèi)的被動(dòng)性很大。

2.1.3管理方法和營(yíng)銷人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高

供水企業(yè)現(xiàn)行的營(yíng)銷管理還不盡科學(xué)，在思路和方法還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，有些還沿襲著舊的營(yíng)銷傳統(tǒng)，這就決定了營(yíng)銷管理水平不高，難以創(chuàng)出更高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)現(xiàn)有營(yíng)銷人員大部分素質(zhì)不高，有的連水表都看不懂，不是多收就是少收，往往造成供用雙方的矛盾，有的收費(fèi)人員缺乏開(kāi)拓性，積極主動(dòng)性不高，工作被動(dòng)，收費(fèi)指標(biāo)完成較差，這些因素都制約了營(yíng)銷管理的發(fā)展。

2.2加強(qiáng)收費(fèi)管理采取的相應(yīng)措施

2.2.1建立科學(xué)指標(biāo)體系，加大公關(guān)力度，規(guī)范用水市場(chǎng)

供水企業(yè)要提高收費(fèi)額，首先就要根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)的收費(fèi)指標(biāo)模型，合理分解落實(shí)，使得指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有嚴(yán)密性和可操作性；二是對(duì)于用水量大戶，繳費(fèi)大戶，要加大公關(guān)力度，采用切實(shí)可行的公關(guān)手段，促進(jìn)大額水費(fèi)的及時(shí)有效回收；三是嚴(yán)格規(guī)范用水市場(chǎng)，加大監(jiān)察力度，力戒人情風(fēng)，對(duì)違章竊水用戶堅(jiān)決予以處罰，維護(hù)用水市場(chǎng)的良好秩序。

2.2.2向上爭(zhēng)取水價(jià)政策，采用先進(jìn)的營(yíng)銷管理手段

2.2.3提高營(yíng)銷管理水平，打造高素質(zhì)營(yíng)銷人員團(tuán)隊(duì)

第7篇：加強(qiáng)稅收監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)稅收；偷稅；漏稅；防范措施

稅收作為維護(hù)國(guó)家權(quán)益的重要保障制度、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要調(diào)控手段及調(diào)整收入分配的重要工具，對(duì)于一國(guó)之發(fā)展意義非凡。完善的稅收制度可以理順國(guó)家與企業(yè)之間的分配關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范中央與地方間國(guó)民收入分配關(guān)系，乃至展示國(guó)家。而企業(yè)則在我國(guó)的稅收貢獻(xiàn)中充當(dāng)著不可替代的地位。由于稅收是國(guó)家與納稅人間利益的博弈，并且納稅人應(yīng)以一定的利益損失為代價(jià)換取國(guó)家對(duì)整個(gè)社會(huì)的服務(wù)與管理。所以納稅人對(duì)于稅收便具有了天然的對(duì)抗及逃避傾向，而在納稅人缺乏稅收意識(shí)或稅收監(jiān)管手段與技術(shù)存在缺陷時(shí)，便會(huì)發(fā)生企業(yè)及個(gè)人的偷漏稅現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)資料顯示，我國(guó)每年稅款流失額約1000億左右，而近50%左右的國(guó)有、集體大中型企業(yè)，80%左右的國(guó)有、集體小型企業(yè)和非國(guó)有、集體企業(yè)中，都存在不同程度的偷漏稅行為。巨額的稅收流失，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，危及了社會(huì)的穩(wěn)定，故關(guān)注企業(yè)的偷漏稅行為并且探究出行之有效的措施乃當(dāng)務(wù)之急。[1]

一、常見(jiàn)的企業(yè)偷漏稅手段

1、利用稅目偷漏稅

稅目是指稅法中對(duì)征稅對(duì)象分類規(guī)定的具體征稅項(xiàng)目。它是征稅對(duì)象的具體化。在每一稅種中，稅法均明確規(guī)定對(duì)哪些物、行為和事實(shí)征稅，即規(guī)定各種具體的征稅項(xiàng)目，從而對(duì)征稅對(duì)象劃出一定的范圍。故其包括應(yīng)稅產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)兩方面的內(nèi)容。而企業(yè)常用的手段便是從這兩方面內(nèi)容著手，主要有：（1）設(shè)假賬隱匿收入；（2）不申報(bào)相關(guān)收入；（3）私設(shè)小金庫(kù)，建立賬外賬等。

2、利用會(huì)計(jì)賬簿及記賬憑證偷稅

會(huì)計(jì)賬簿是指以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，全面地、連續(xù)地、系統(tǒng)地、綜合地記錄和反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部過(guò)程的簿籍，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬以及其他輔賬簿。而記帳憑證是會(huì)計(jì)人員根據(jù)審核后的原始憑證或匯總原始憑證，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容加以歸類；并據(jù)以確定會(huì)計(jì)分錄而填制的，作為登記帳簿依據(jù)的憑證。會(huì)計(jì)賬簿與記賬憑證的主要功能是反映納稅人及扣繳義務(wù)人的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況，是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以核定應(yīng)征稅款或代收、代扣稅款的主要依據(jù)。而企業(yè)以會(huì)計(jì)賬簿和記賬憑證作為偷漏稅款的手段也是頗為常見(jiàn)的。具體而言，一般存在以下幾種情形：（1）偽造、變?cè)旎螂[匿會(huì)計(jì)賬簿及記賬憑證；（2）擅自銷毀會(huì)計(jì)賬簿、記賬憑證；（3）增加會(huì)計(jì)賬簿上所列支出。其主要手法有：多提固定資產(chǎn)折舊、擴(kuò)大產(chǎn)品材料及工資成本、將專用基金支出擠入成本、虛列預(yù)提費(fèi)用、違規(guī)攤銷等。（4）少列或不列賬簿收入。其主要手段有：隱瞞投資收入、隱瞞或少記銷售收入、減少營(yíng)業(yè)外收入、隱瞞其他業(yè)務(wù)收入。

3、利用發(fā)票等原始憑證進(jìn)行偷漏稅

原始憑證是指經(jīng)辦企業(yè)或人員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)取得或填制的，用以記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成的情況、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的會(huì)計(jì)憑證，而企業(yè)常用來(lái)偷漏稅款的便是這些發(fā)票與收據(jù)。具體形式有：（1）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開(kāi)發(fā)票。為達(dá)到偷漏稅款的目的，企業(yè)的法人代表或基于企業(yè)利益，或基于私利，指使相關(guān)企業(yè)發(fā)票管理人員、個(gè)體工商戶等擅自將本企業(yè)或單位的發(fā)票轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)接或代開(kāi)發(fā)票的行為。（2）跨地使用發(fā)票。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，致使交易領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，商品流通范圍不斷擴(kuò)張，異地經(jīng)營(yíng)者數(shù)量明顯增加，故跨地使用發(fā)票的現(xiàn)象愈發(fā)頻繁。企業(yè)往往利用此種漏洞或跨區(qū)發(fā)放，或異地填開(kāi)，或異地購(gòu)票，形式多樣、種類繁多，借以達(dá)到偷漏稅款之目的。（3）隱瞞冒領(lǐng)發(fā)票。由于我國(guó)發(fā)票管理制度存在缺陷，缺乏完善的發(fā)票領(lǐng)發(fā)、保管及繳銷的制度。于是便易使企業(yè)產(chǎn)生謊報(bào)發(fā)票遺失，隱瞞冒領(lǐng)的念頭，借機(jī)達(dá)到偷漏稅款的目的。（4）“大頭小尾”發(fā)票。此種偷漏手段，觀其形式乃為正當(dāng)手續(xù)，發(fā)票開(kāi)出一式數(shù)聯(lián)，一聯(lián)交顧客，一聯(lián)留為存根備查。但其發(fā)票聯(lián)，即“頭”，所填金額較大；而存根聯(lián)，即“尾”，所填金額甚小。故其得以存根聯(lián)為納稅的依據(jù)，達(dá)到隱瞞真實(shí)銷售收入而偷逃稅款的目的。（5）用其他憑證替票。此行為通常之手法為白條票，收款收據(jù)票。

4、利用稅率進(jìn)行偷漏稅

稅率是稅額與課稅對(duì)象之間的數(shù)量關(guān)系或比例關(guān)系，是指課稅的尺度。其體現(xiàn)著稅收負(fù)擔(dān)的深度，是稅制建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。稅率的高低和稅率形式的運(yùn)用，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和稅收政策的體現(xiàn)，是發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用的關(guān)鍵。而企業(yè)也正是利用了國(guó)家對(duì)于不同征稅對(duì)象的區(qū)別對(duì)待，規(guī)避較高的稅率層級(jí)，希望能夠減少或者不納應(yīng)納稅款。其主要手段有：（1）兼營(yíng)多種不同稅率的商品，通過(guò)欺瞞國(guó)家稅收機(jī)關(guān)的方式，按低稅率納稅；（2）混淆一般納稅人與小規(guī)模納稅人的界限，使企業(yè)偷漏稅款；（3）混淆增值稅與營(yíng)業(yè)稅的納稅身份，從而適用較低的稅率。

二、稅收監(jiān)管存在的缺陷

1、稅收法制環(huán)境不佳

依法治稅是我國(guó)進(jìn)行稅收監(jiān)管的一大重要原則。如果我國(guó)存在一個(gè)健康、完善的稅收監(jiān)管的法制環(huán)境，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，稅務(wù)人員依法行使行政職權(quán)，納稅人自然也會(huì)依法自覺(jué)履行納稅義務(wù)。而之所以，我國(guó)企業(yè)偷漏稅款現(xiàn)象如此嚴(yán)重，稅收法制環(huán)境的影響也是重要原因之一。從立法上來(lái)說(shuō)，缺乏稅收基本法及一系列配套的稅收單行法，并充斥著大量條例、辦法、實(shí)施細(xì)則等法律規(guī)范。使稅收法規(guī)紛繁復(fù)雜，增加了相互沖突之可能，并破壞了法律的權(quán)威，使得納稅人無(wú)所適從，并且為企業(yè)違法偷漏稅款提供了漏洞與空間。此外，地方行政的干預(yù)以及稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的缺位，都使得應(yīng)當(dāng)嚴(yán)處的違法企業(yè)或網(wǎng)開(kāi)一面，或得不到應(yīng)有處理，嚴(yán)重影響我國(guó)的稅收制度的有效運(yùn)行。[2]

2、稅收監(jiān)管力度不足

作為整個(gè)稅收監(jiān)管工作的生命線，稅源管理應(yīng)為重中之重，故而做好稅源管理將有利于發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控職能的作用，防止各種偷漏稅的情況，以提高稅收征管工作的質(zhì)量。但目前之情形為，一系列的負(fù)面因素影響了稅源管理工作的質(zhì)量，使稅源管理工作流于形式，嚴(yán)重影響稅收監(jiān)管的實(shí)效。例如：國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作職責(zé)設(shè)計(jì)的缺陷，導(dǎo)致稅收管理員制度落實(shí)不到實(shí)處，極大的影響了稅源管理的科學(xué)化及精細(xì)化程度；工作流程設(shè)計(jì)與征管信息系統(tǒng)背離，致使無(wú)法完全按照信息系統(tǒng)的要求操作，降低了稅收監(jiān)管效率；涉稅信息更新速度過(guò)慢，使國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)掌握納稅人變更事項(xiàng)等信息，無(wú)法第一時(shí)間作出相應(yīng)調(diào)整等。

3、信息化程度低

我國(guó)稅收信息化建設(shè)相比國(guó)外仍處于初級(jí)階段，已經(jīng)實(shí)施的信息化工程無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的效率，反而可能與現(xiàn)有的稅收工作流程產(chǎn)生沖突，因而導(dǎo)致一系列的管理問(wèn)題，影響整個(gè)能力的提升。雖然現(xiàn)有的稅收征管的軟件應(yīng)用較為廣泛，但卻常常因數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確而導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。此外，稅收征管的效率也與其他國(guó)家部門(mén)的配合息息相關(guān)。但是，我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)與海關(guān)、工商、外貿(mào)、審計(jì)等部門(mén)的信息溝通程度，卻因社會(huì)條件制約遲遲無(wú)法達(dá)到良好的信息交換和共享。導(dǎo)致漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏對(duì)稅源的有效監(jiān)管。此外，由于信息化能力的低下與電子登記制度的缺失，使得無(wú)法對(duì)蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行有效的稅收管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法確定納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，因而對(duì)電子商務(wù)的稅收征管難度極大。

4、納稅服務(wù)體系尚不健全

由于征稅理念的落后，國(guó)家稅收機(jī)關(guān)難以擺脫傳統(tǒng)的高壓強(qiáng)制的理念，無(wú)法使納稅人感受到應(yīng)有的國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極、幫助型“行政關(guān)懷”。致使征納關(guān)系矛盾持續(xù)處于緊張之中。

此外，我國(guó)沒(méi)有歐美國(guó)家的獨(dú)立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人才，難以為納稅人提供個(gè)性化納稅建議與咨詢、宣傳服務(wù)。[3]

三、企業(yè)偷漏稅的防范措施

1、構(gòu)建良好的稅收法制環(huán)境

（1）應(yīng)有法可依。從法制體系的完善角度來(lái)看，我國(guó)應(yīng)具備一部稅收基本法。以作為其他稅收實(shí)體法及程序法之母法。并精簡(jiǎn)相關(guān)的行政或部門(mén)規(guī)章與地方法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法律體系內(nèi)部的科學(xué)化、合理化。（2）應(yīng)有法必依。法律的生命力在于遵守與執(zhí)行。對(duì)于地方政府而言應(yīng)以國(guó)家和公共利益為重。嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，以杜絕對(duì)于國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅權(quán)的干涉。而作為國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律執(zhí)法，以對(duì)違法納稅人形成強(qiáng)大的約束力與威懾力，以增加其違法成本。（3）應(yīng)著重培養(yǎng)納稅人的納稅意識(shí)，以形成良好的稅收法制環(huán)境。

2、控制稅收監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)

稅收征收是一個(gè)完整的流程，主要包括事前監(jiān)控、事中檢查、事后匯算等過(guò)程。為了構(gòu)建一個(gè)良好的稅源管理制度，應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有的稅收監(jiān)管體制，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有以下特點(diǎn)的稅收征管體系：（1）各監(jiān)控環(huán)節(jié)相互配合、緊密聯(lián)系；（2）注重各部門(mén)所采集的數(shù)據(jù)及信息的同一性、連續(xù)性和通用性，減少重復(fù)勞動(dòng)并提高數(shù)據(jù)的利用率與共享率；（3）廣泛利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信息、數(shù)據(jù)收集和加工的現(xiàn)代化。因而，我國(guó)應(yīng)在稅收監(jiān)管過(guò)程中，將稅法規(guī)制與會(huì)計(jì)規(guī)制相結(jié)合，使事后控制與事前預(yù)警相配合，以彌補(bǔ)稅收監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

3、加強(qiáng)稅收監(jiān)管信息化建設(shè)

稅務(wù)電子系統(tǒng)應(yīng)以信息一體化為目標(biāo)，借助網(wǎng)絡(luò)及軟件應(yīng)用，將信息資源整合并增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析處理能力，充分發(fā)揮科技在稅收管理工作中的效能。盡量做到以下幾個(gè)方面：（1）專設(shè)數(shù)據(jù)分析處理崗位，在分析處理整合數(shù)據(jù)后，為決策和征管提供科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持；（2）逐步開(kāi)展網(wǎng)上認(rèn)證工作，以緩解基層監(jiān)管的工作壓力；（3）努力開(kāi)展稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)工作，爭(zhēng)取做到數(shù)據(jù)共享，以填補(bǔ)征管漏洞；（4）秉持先進(jìn)的電子政務(wù)理念，構(gòu)建內(nèi)、外兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。使內(nèi)部辦公、內(nèi)部管理與稅收服務(wù)、政策咨詢、稅收宣傳能夠有機(jī)結(jié)合，使原有混亂的數(shù)據(jù)信息資源得以重新組合，形成一體化的綜合信息管理平臺(tái)。[4]

4、完善中介服務(wù)體系

積極推進(jìn)稅務(wù)制度的建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，建立公正、公開(kāi)、公平的中介機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥地發(fā)展稅務(wù)業(yè)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)的重要內(nèi)容。提高會(huì)計(jì)的信息透明度，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所，使其客觀公正地從事審計(jì)工作，為國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)提供可靠無(wú)誤的會(huì)計(jì)信息。并建立有效的監(jiān)管者激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)行政服務(wù)制度建設(shè)。其將有助于提升監(jiān)管人員的服務(wù)及工作積極性，提高各項(xiàng)制度的運(yùn)行效率。

四、總結(jié)

從以上本文的論述可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的透漏稅款的現(xiàn)象出現(xiàn)并非偶然，其存在多方面的原因，但究其根本仍為我國(guó)稅收征管制度的不完善或制度執(zhí)行不到位而導(dǎo)致。所以，要控制乃至最終消除企業(yè)的偷漏稅現(xiàn)象，必須標(biāo)本兼治。從制度上完善各個(gè)征管環(huán)節(jié)，從理念上努力培養(yǎng)納稅人的納稅意識(shí)及監(jiān)管人的服務(wù)意識(shí)，多管齊下乃能最終化解此項(xiàng)難題。（作者單位：綏化學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

[1]馬拴友，稅收流失的博弈分析[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2001（6）：3-8。

[2]王逸，論我國(guó)稅務(wù)管理法律環(huán)境的優(yōu)化[J].揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（3）：13-16。

第8篇：加強(qiáng)稅收監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)對(duì)財(cái)政稅收的重視程度越來(lái)越高。當(dāng)前我國(guó)的稅收體制監(jiān)督管理機(jī)制，雖然較以前有了很大的提高，但實(shí)踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)有些問(wèn)題還是存在的，如財(cái)政稅收的工作人員利用監(jiān)督管理體制的漏洞謀取私利，因此如何將財(cái)政稅收制度監(jiān)督管理機(jī)制完善和健全，迫在眉睫。本文分析了當(dāng)前財(cái)政稅收存在的問(wèn)題及學(xué)習(xí)國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)化我國(guó)財(cái)政稅收的監(jiān)督管理體制，并通過(guò)這些方式來(lái)提高我國(guó)財(cái)政稅收的監(jiān)督管理水平，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)

(一)國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制的運(yùn)行國(guó)外在財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理的過(guò)程中是從內(nèi)部的人員管理出發(fā)，推動(dòng)財(cái)政稅收的管理。從監(jiān)督管理的職責(zé)角度來(lái)看，要對(duì)各種監(jiān)督管理模式進(jìn)行分析。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中，財(cái)政稅收管理部門(mén)要從各個(gè)方面出發(fā)，確保各個(gè)監(jiān)督管理機(jī)制能夠符合管理的要求，從而優(yōu)化財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制。

(二)國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制的管理模式在財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化的過(guò)程中，要不斷進(jìn)行監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，通過(guò)有效的監(jiān)督管理方式來(lái)完善立法程序，從而積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新。

三、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理水平較傳統(tǒng)的體制有了相當(dāng)大的提升，但是仍然存在著一些問(wèn)題。首先，我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)督管理體制對(duì)財(cái)政稅收的實(shí)際監(jiān)督工作不能起到積極的推動(dòng)作用，而且在一些地方性財(cái)政單位，相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不能完全具備監(jiān)督管理的能力。其次，在財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理的實(shí)踐中，不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常會(huì)有一些現(xiàn)象存在，比如：監(jiān)督管理“越位”、工作“缺位”等，這些現(xiàn)象的發(fā)生，根本原因在于財(cái)政稅收體制的監(jiān)督管理不科學(xué)。再次，就是財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理人員的工作積極性不強(qiáng)，在實(shí)際的工作中，財(cái)政稅收的激勵(lì)制度在一定的程度上不能激發(fā)工作人員的工作積極性。這些問(wèn)題的發(fā)生，直接影響我國(guó)財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理。因此，必須對(duì)此做出優(yōu)化，提高財(cái)政稅收監(jiān)督管理的工作。

四、財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理機(jī)制優(yōu)化的途徑

(一)加強(qiáng)財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理的法律支持任何一項(xiàng)體制的建設(shè)都離不開(kāi)法律的支持，財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制也是如此。從當(dāng)前的情況來(lái)看，財(cái)政稅收的監(jiān)督管理和立法管理必須能夠符合財(cái)政稅收資金管理的要求。財(cái)政稅收監(jiān)督管理的過(guò)程中要把各種監(jiān)督管理模式相結(jié)合，形成有效的管理機(jī)制，管理過(guò)程中要從管理的效率出發(fā)，確保各種監(jiān)督能夠高效的順利的實(shí)施。

(二)財(cái)政稅收監(jiān)督管理人員要明確自己的職責(zé)財(cái)政稅收監(jiān)督管理部門(mén)跟其他的部門(mén)和機(jī)制一樣，也有專職的監(jiān)督管理人員，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，管理方式慢慢落伍，相應(yīng)的跟進(jìn)制度也不健全，因此，管理人員就會(huì)“撿漏”，此種情況，管理部門(mén)需要承擔(dān)很大的責(zé)任。而財(cái)政稅收管理機(jī)制要想正常、有效的運(yùn)行下去，相關(guān)管理人員必須肩負(fù)其自己的職責(zé)，只有在明確并認(rèn)真履行了自己職責(zé)之后，財(cái)政稅收監(jiān)督管理制度才能夠落實(shí)下去。除此之外，在財(cái)政稅收體制的建設(shè)過(guò)程中，我們要從不同的模式出發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理方式的優(yōu)化，推動(dòng)新型的管理模式，提高財(cái)政稅收的監(jiān)督管理水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)外財(cái)政稅收體制的監(jiān)督管理的過(guò)程中，首先是從財(cái)政內(nèi)部管理職能出發(fā)，推進(jìn)財(cái)政稅收管理工作，為財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理體制創(chuàng)造有利的條件。財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理的過(guò)程中，要將每個(gè)部門(mén)進(jìn)行全面分析，保證各個(gè)監(jiān)督管理部門(mén)中的每一位管理人員能夠盡到自己的職責(zé)，促使監(jiān)管工作能夠順利、有效的進(jìn)行，從而進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化管理，為財(cái)政稅收機(jī)制的監(jiān)督管理創(chuàng)設(shè)有利的條件。除此之外，財(cái)政稅收體制的管理過(guò)程中還要時(shí)刻對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和分析，保證各個(gè)部門(mén)履行自己的職能，從而提高財(cái)政稅收體制的監(jiān)督管理水平。

參考文獻(xiàn)

第9篇：加強(qiáng)稅收監(jiān)管范文

財(cái)政稅收，是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而獲取的一切資金的總和。財(cái)政稅收對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用。首先財(cái)政稅收促進(jìn)了資源的合理配置。目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，但是市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置存在一定的局限性，譬如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)壟斷現(xiàn)象、公共設(shè)施無(wú)法滿足社會(huì)需求等。要想改變這些現(xiàn)狀就需要政府通過(guò)宏觀調(diào)控的手段，利用稅收政策來(lái)保障公共設(shè)施的建立，通過(guò)稅收來(lái)改變壟斷性質(zhì)的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使得資源配置更好地發(fā)揮效應(yīng)。其次財(cái)政稅收調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平，減小社會(huì)收入差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下的分配制度拉大了收入差距，通過(guò)財(cái)政稅收可以適當(dāng)縮短收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的情況下，國(guó)民個(gè)人收入不同，而且差距較大，為了促進(jìn)社會(huì)公平，政府可以通過(guò)改變稅收基點(diǎn)，征收個(gè)人所得稅，縮短社會(huì)收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。除此之外，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，譬如通過(guò)資源與價(jià)格優(yōu)勢(shì)獲得更好利潤(rùn)，市場(chǎng)機(jī)制失調(diào)，為此政府需要通過(guò)稅收進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，以創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。最后，財(cái)政稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起到監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用。在稅收的過(guò)程中，政府可以隨時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行狀況以及資金來(lái)源的合法性，配合其它司法部門(mén)對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行壓制，保障經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)境氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、財(cái)政稅收現(xiàn)狀分析

(一)財(cái)政稅收監(jiān)管制度

根據(jù)對(duì)我省各個(gè)縣的稅收情況調(diào)查結(jié)果，我們可以看出我國(guó)財(cái)政稅收在實(shí)施過(guò)程中還存在眾多問(wèn)題。譬如地方政府干預(yù)稅收政策執(zhí)行以及越權(quán)減免稅；除此之外企業(yè)為了逃避納稅謊報(bào)應(yīng)納稅數(shù)額，騙取國(guó)家優(yōu)惠政策，這些現(xiàn)象的存在都是由于國(guó)家在地方財(cái)政稅收制度方面還存在一些缺陷，為此需要出臺(tái)相應(yīng)的地方監(jiān)管制度，規(guī)范地方財(cái)政稅收。

(二)公民納稅意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)如今，我國(guó)居民還存在納稅意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，偷稅、漏稅、拒絕納稅等行為時(shí)有發(fā)生，而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，市場(chǎng)納稅主體不斷向重復(fù)征稅少、稅負(fù)輕的行業(yè)轉(zhuǎn)變，這些現(xiàn)象的存在使得財(cái)政稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占的比重逐漸下降，弱化了國(guó)家宏觀調(diào)控的影響力，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)稅務(wù)管理工作不到位

由于地方稅務(wù)部門(mén)工作結(jié)構(gòu)不合理，征稅工作者工作量大，對(duì)于企業(yè)一年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)狀況不能得到全面的了解，一方面可能是由于專業(yè)知識(shí)的缺乏，另一方面是由于時(shí)間受限，工作量大，這些情況的存在不斷增加了納稅人偷稅漏稅的心理，減少了國(guó)家財(cái)政收入。除此之外一些稅務(wù)局稅務(wù)稽查職責(zé)履行不夠，有的甚至未開(kāi)展稅務(wù)稽查工作；一些地方稅務(wù)局發(fā)票申請(qǐng)表填寫(xiě)要素不全的問(wèn)題。

三、財(cái)政稅收現(xiàn)存問(wèn)題的解決策略

國(guó)家加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收體制的改革，提高了居民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，更好地解決了現(xiàn)階段出現(xiàn)的收入不公平、社會(huì)保障制度不健全的現(xiàn)象。我們需要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收工作的重要性，并對(duì)目前地方出現(xiàn)的財(cái)政稅收問(wèn)題進(jìn)行解決。

(一)加強(qiáng)稅收監(jiān)管制度

財(cái)政稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段之一，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，保障國(guó)民對(duì)公共設(shè)施的需求具有重要的作用。財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，需要各方工作人員的共同努力。面對(duì)現(xiàn)如今出現(xiàn)的偷稅漏稅等現(xiàn)象，政府需要不斷加強(qiáng)監(jiān)管制度，對(duì)日常稅收情況進(jìn)行審計(jì)，提高稅收工作的效率與質(zhì)量，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受到損害、國(guó)家財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行。

(二)增強(qiáng)公民納稅意識(shí)

現(xiàn)如今，我國(guó)公民納稅意識(shí)較差，并未充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收的重要性，以至于出現(xiàn)了眾多偷稅漏稅的現(xiàn)象，為了解決這一問(wèn)題，地方政府需要加強(qiáng)對(duì)納稅行為的宣傳力度。充分利用現(xiàn)如今快速發(fā)展的科技設(shè)備，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙?？绕脚_(tái)宣傳財(cái)政稅收的重要意義以及公民作為納稅人的權(quán)利與義務(wù)。

(三)提高稅收工作的質(zhì)量

在經(jīng)濟(jì)與科技快速發(fā)展的狀況下，我國(guó)政府在稅收方面逐漸實(shí)現(xiàn)稅收網(wǎng)上交易、稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等現(xiàn)象，地方政府在開(kāi)展稅收工作時(shí)，需要充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備，并在原有制度的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，制定新的納稅監(jiān)管制度，確保公民準(zhǔn)時(shí)納稅，避免偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家資源。除此之外，稅務(wù)監(jiān)管采取下戶巡查和日常輔導(dǎo)的形式，及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、掌握重點(diǎn)稅源變動(dòng)信息，提高稅收工作的效率。

四、結(jié)束語(yǔ)