建設(shè)工程法規(guī)概念精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程法規(guī)概念范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)理

改革開放以來，我國建筑業(yè)伴隨著國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會的飛速發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其運行質(zhì)量將在很大程度上決定未來國民經(jīng)濟整體的發(fā)展速度和質(zhì)量。而工程質(zhì)量水平是建筑業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，工程質(zhì)量直接影響國家經(jīng)濟發(fā)展速度和內(nèi)在質(zhì)量。二十多年來，全國廣大質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督工作者遵循 “公正、求實、 科學(xué)”的原則開展工作，使得受監(jiān)工程質(zhì)量覆蓋面不斷擴大，力度也逐步增強。一些大中型或重點工程項目在行之有效的監(jiān)理和監(jiān)督管理下，工程質(zhì)量有了非常顯著的提高，近年來，全國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批批國家級和省、部級的優(yōu)質(zhì)樣板工程，贏得了良好的社會和經(jīng)濟效益。但是， 我們也應(yīng)該看到，我國的工程監(jiān)理和監(jiān)督管理工作還并不完善，因為有的地區(qū)監(jiān)理公司剛剛建立，很多地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督工作還沒有得到充分的重視，有的還尚未制訂地方性法規(guī)，有的地方工程建設(shè)監(jiān)理和監(jiān)督基本還是一個空白。

1 工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理的概念及內(nèi)容

1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督的概念和內(nèi)容

工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(統(tǒng)稱監(jiān)督機構(gòu))根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、對責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。

在具體監(jiān)督過程中，監(jiān)督方式及內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)自始至終貫穿事前監(jiān)督（主要涉及兩個方面，一是對工程項目的工程質(zhì)量監(jiān)督注冊資料審查;二是對施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)各行為主體 的質(zhì)保體系進行審查。）事中監(jiān)督（主要涉及兩個方面，一是施工作業(yè)面的抽查;二是工程實體抽查。）、事后監(jiān)督（主要涉及兩個方面， 一是主要分部驗收的監(jiān)督，二是單位工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督。）的控制與監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的監(jiān)督相結(jié)合，以轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點，把好中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品交驗的監(jiān)督關(guān)。

1.2 工程監(jiān)理的概念和內(nèi)容

建設(shè)工程監(jiān)理即指工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公正性。

從目前監(jiān)理制度發(fā)展的過程和發(fā)展方向上看，工程監(jiān)理的主要工作可概括為：三控制（包括：投資控制、進度控制、質(zhì)量控制）。三管理（包括合同管理、安全管理和風(fēng)險管理）、一協(xié)調(diào)（主要指的是施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。）。

2 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與工程監(jiān)理單位的性質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是政府為了對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理而設(shè)立的專門機構(gòu)。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本地區(qū)的工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，其性質(zhì)就是代表政府行使質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)。監(jiān)督工作是集國家法律、法規(guī)、行政于一體的一門科學(xué)，它具有外在性、平等性 、獨立性、強制性、權(quán)威性等基本特征；監(jiān)督的主體是獨立的，而不是依附和服從于被監(jiān)督者的。因此，監(jiān)督關(guān)系決不是以被臨督者自愿為基礎(chǔ)建立的，不管被監(jiān)督者是否愿意，監(jiān)督機構(gòu)與施工企業(yè)之問都是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)督機構(gòu)有法律、法規(guī)賦予的權(quán)威，對施工企業(yè)有行政處罰權(quán)，對于建設(shè)單位、企業(yè)等與工程有關(guān)的各方面，質(zhì)量臨督是強制性的，不是委托監(jiān)督關(guān)系，而是必須接受政府監(jiān)督，因此質(zhì)量監(jiān)督是政府行為。

建設(shè)監(jiān)理單位是由政府主管部門審查批準(zhǔn)的經(jīng)營型監(jiān)理企業(yè)，具有企業(yè)法人地位，是受建設(shè)單位 (業(yè)主)委托 ，或通過招標(biāo)投標(biāo)獲得經(jīng)營業(yè)務(wù)，依據(jù)雙方簽訂的合同內(nèi)容，代表業(yè)主對工程建設(shè)進行監(jiān)理活動。監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位之間依據(jù)經(jīng)濟合同建立的是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。在現(xiàn)階段 ，建設(shè)監(jiān)理是建筑市場的三大主體之一 ，遵循的原則是 “公正、獨立 、 自主 ”，其性質(zhì)是企業(yè)行為，監(jiān)理單位可以推動建設(shè)工程質(zhì)量的健康發(fā)展。

3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的職責(zé)與權(quán)限

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是代表政府對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專門機構(gòu) ，任務(wù)明確 ，覆蓋面廣，對所在范圍大小工程建設(shè)項目依據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章和行政管理文件規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限依法行政，監(jiān)督工程質(zhì)量 ，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全 ，同時也維護建設(shè)各方的合法權(quán)益，不僅對影響工程質(zhì)量的各種因素進行行政干預(yù)，而且可以根據(jù)政府授權(quán)行使行政處理和處罰權(quán)，對實施建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位進行監(jiān)督，對建設(shè)監(jiān)理單位的違章行為提請建設(shè)監(jiān)理主管部門進行查處。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是依據(jù)行政法規(guī)對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理的責(zé)任 。

建設(shè)監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位 (業(yè)主)對建設(shè)工程實施管理的企業(yè)，依據(jù)與業(yè)主所簽合同進行監(jiān)理活動。監(jiān)理的任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)項目目標(biāo)，監(jiān)理的內(nèi)容是 “三控一管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理的深度和廣度不盡相同，有對項目工程建設(shè)全過程的勘察設(shè)計、施工招標(biāo) 、工程施工等各階段的監(jiān)理，也有對其中某個階段的監(jiān)理 。當(dāng)前，一般是工程施工階段的監(jiān)理。盡管建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位同屬企業(yè)，但是，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)有其特殊地位，一方面是由于它受業(yè)主委托，代表業(yè)主實施對施工過程的控制和管理；另一方面，國家的方針政策是對建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制，賦予了監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)不同的職責(zé)，即在工程建設(shè)過程中代表建設(shè)單位對施工企業(yè)行使管理、監(jiān)督、 檢驗和認(rèn)可權(quán)，但并未改變其企業(yè)的屬性，因而監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)又是平等的主體。建設(shè)監(jiān)理企業(yè)按照國家有關(guān)行政法規(guī)和施工合同條款有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)經(jīng)濟和法律責(zé)任。

4 結(jié)論

通過以上簡單的對比分析得出，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，雖然它們從其內(nèi)容、性質(zhì)、職權(quán)和行使方式等方面存在著本質(zhì)得區(qū)別，但是如果兩者能夠很好地相互協(xié)調(diào)、相互扶持、共同發(fā)展，全方位把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，一定能將我國的建設(shè)事業(yè)推向新的高度，造福億萬人民！

參考文獻(xiàn)：

[1]江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站編. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實務(wù)[M]. 中國建筑工業(yè)出版社，2008.5

[2]劉迎.淺談工程監(jiān)理的發(fā)展?fàn)顩r[J]. 科技信息，2010，9

第2篇：建設(shè)工程法規(guī)概念范文

11C 12B 13D 14C 15B

16D 17B 18C 19C 20B

21ABCDE

22 ACE

23ABC

24BCE

25BDE

26投標(biāo)擔(dān)保是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨 投標(biāo)文件一同提交給招標(biāo)人的一定形式、一定金 額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投 標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng) 理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時不得向 招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求 提交履約擔(dān)保，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予退還還其 提交的投標(biāo)擔(dān)保。

27安全責(zé)任追究制度：就是依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全責(zé)任人員的法律責(zé)任的一種制度。

28無效合同，是指一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的損害社會公共利益;違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

29定金是在合同訂立或在履行之前支付的一定數(shù)額的金錢或替代物作為擔(dān)保的擔(dān)保方式。

30是指同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限

31二級建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力具有如下要求：

1)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定。

2)具有一定的施工管理專業(yè)知識。

3)具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

32 建筑工程項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：1. 概算已經(jīng)批準(zhǔn);2項目已經(jīng)正式列入國家，部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃;3建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成;4有能滿足施工需要的施工圖及技術(shù)資料;5建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實：6已經(jīng)獲得建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

33簽訂建設(shè)工程施工合同的意義

1.建設(shè)工程施工合同的主要條款

2.建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

當(dāng)事人概念說明

建設(shè)工程施工合同發(fā)包方的主要義務(wù)

建設(shè)工程施工合同承包方的主要義務(wù)

第3篇：建設(shè)工程法規(guī)概念范文

[關(guān)鍵詞]商品房；交付條件；爭議

中圖分類號：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0278-01

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，購買商品房已經(jīng)成了關(guān)乎到人們一生的大宗商品。但在交房的時候存在著諸多爭議，爭議問題的核心是交付條件是否具備，主要集中在交付驗收的標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗收備案表的性質(zhì)和地位、專業(yè)驗收是否屬于交付條件等問題上。

（一）關(guān)于驗收合格的爭議與見解

商品房交付實踐中，是否驗收合格具備交付條件應(yīng)該根據(jù)有關(guān)的法規(guī)?！督ㄖā返诹粭l規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條的規(guī)定：“建設(shè)方收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方進行竣工驗收?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》作為調(diào)整工程建設(shè)活動的特別法，已經(jīng)明確規(guī)定：建設(shè)工程具備了竣工驗收條件，經(jīng)建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理五家單位驗收合格即竣工質(zhì)量驗收合格后，可以交付使用。另外，《房地產(chǎn)管理法》和《商品房銷售管理辦法》也有相關(guān)的規(guī)定。其中，《房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計、施工，必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用?！薄渡唐贩夸N售管理辦法》第三十條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?/p>

以上“驗收合格”作為交付條件的法規(guī)和合同依據(jù)，對其作為交付條件的事實本身已無爭議。但是對判定“驗收合格”的標(biāo)準(zhǔn)本身卻存在爭議。爭議的主要表現(xiàn)是對于“驗收合格”的概念與內(nèi)容理解不同，只是列舉說明了相關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)當(dāng)完成這些工作之后，才能夠認(rèn)為作為交付條件的“驗收合格”工作已經(jīng)完成，現(xiàn)有法律法規(guī)對于是否“驗收合格”并沒有明確的界定。

針對爭議，筆者認(rèn)為“驗收合格”應(yīng)是指房子竣工驗收合格，即緊密相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)等五家單位驗收合格。因此，開發(fā)商將這幾個單位驗收合格作為交付條件約定到合同中，并按照合同約定將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人是有法可依的。實踐中也認(rèn)可了五家單位竣工驗收合格可作為商品房的交付條件，并且示范文本允許當(dāng)事人自行作出約定也是可行的。

（二）關(guān)于《竣工驗收備案表》的爭議與見解

建設(shè)工程竣工驗收備案是指建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門審核的行為。其法律依據(jù)，一是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，該法第四十九條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！倍恰斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》，該法第四條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）備案?！边@兩個法律里面產(chǎn)生的文件就是《竣工驗收備案表》。

在上述兩個法規(guī)規(guī)定中，并不能看出竣工驗收備案與商品房交付條件的關(guān)系，對于未辦理或者未獲得《竣工驗收備案表》的法律后果如何，是否影響到商品房交付條件的構(gòu)成，以及條件是否完備等問題在此規(guī)定中并沒有涉及并明確界定，這也是對《竣工驗收備案表》的性質(zhì)與地位存在爭議的主要方面好需要完善的內(nèi)容。

（三）關(guān)于工程竣工驗收合格與《工程竣工驗收備案表》關(guān)系的爭議與見解

第4篇：建設(shè)工程法規(guī)概念范文

【關(guān)鍵詞】施工資質(zhì)；建設(shè)工程施工合同；強制性規(guī)定；合同效力

承包工程者完成發(fā)包人委托的工程項目的施工，發(fā)包人按期驗收并支付報酬的合同就是建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程施工合同是一種特殊合同，不但要滿足合同生效的基本要求，也要符合強制性規(guī)范的要求，設(shè)工程施工合同的資質(zhì)就是一項強制性要件。本文以我國現(xiàn)行的行法律、 法規(guī)為依據(jù)，淺析施工資質(zhì)對建設(shè)工程施工合同效力的影響。

一、施工資質(zhì)的概念及性質(zhì)辯析

⒈施工資質(zhì)的概念。資質(zhì)即資格，民事主體在某行業(yè)所具備的能力、潛質(zhì)、資格、技術(shù)、經(jīng)驗等，取得主管部門對其頒發(fā)的具備從事該行業(yè)的資格憑證?，F(xiàn)階段在我國有關(guān)資質(zhì)的定義是，公民具備某專業(yè)的技能、知識，主管部門對其頒發(fā)的從事相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入憑證，如醫(yī)師資格證書、注冊建造師資格證書等。規(guī)定，從事有關(guān)建筑活動的單位、企業(yè)，根據(jù)其注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員及設(shè)備、建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，對其進行資質(zhì)等級的劃分，在資質(zhì)合格的情況下取得等級資質(zhì)證書后，可在其資質(zhì)等級許可的范圍之內(nèi)從事建筑業(yè)的相關(guān)活動。

⒉施工資質(zhì)的性質(zhì)。①施工資質(zhì)與法人的民事權(quán)利能力。按照《建筑法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)只有在有營業(yè)執(zhí)照并且具有施工資質(zhì)的情況下才可以從事建筑經(jīng)營活動。如果企業(yè)法人的經(jīng)營范圍除了建筑施工外，還有其它不需要審批許可的目的范圍，也即是該企業(yè)具備建筑施工外目的范圍的權(quán)利能力，那么該企業(yè)就具備了一般民事權(quán)利能力；②施工資質(zhì)與法人的民事行為能力。法人的民事行為能力是指法人作為民事主體，享受權(quán)利的同時也要承擔(dān)民事義務(wù)。那么建筑活動企業(yè)法人在取得施工資質(zhì)即特殊權(quán)利能力的同時，也就取得了從事建筑施工活動特殊的民事行為能力。如果企業(yè)沒有施工資質(zhì)，也就不具備簽訂建設(shè)工程施工合同的行為能力，當(dāng)事人在無民事行為能力情況下所簽訂的合同也是無效合同，不受法律保護；③施工資質(zhì)與法人的經(jīng)營范圍。經(jīng)營范圍是指公司設(shè)立登記時所記載其生產(chǎn)和經(jīng)營商品的類別及服務(wù)范圍，能夠反映法人業(yè)務(wù)的經(jīng)營方向和活動的內(nèi)容。從事建筑施工經(jīng)營的企業(yè)法人不僅僅需要具備一般經(jīng)營范圍的手續(xù)，只有在具有施工資質(zhì)證書的情況下才能夠取得合法的建筑施工的特殊的民事主體資格。如果施工企業(yè)法人所訂立的建設(shè)工程施工合同不在施工資質(zhì)等級規(guī)定的范圍之內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定，就可以否定合同效力；④施工資質(zhì)屬強制性規(guī)定范疇。所謂強制性規(guī)定，就是法律要求人們必須遵守，并且不能隨其意愿隨意更改或者排除，如果違反也將會受到法律的制裁。施工資質(zhì)就屬于強制性規(guī)定。因為施工資質(zhì)不但是取得建筑施工權(quán)利能力及行為能力的前提，也關(guān)系到建筑企業(yè)的民事主體資格的問題。同時建筑法律、行政法律法規(guī)對施工資質(zhì)有禁止性的規(guī)定，如果建筑企業(yè)違反施工資質(zhì)中的強制性規(guī)定，就要收到相關(guān)法律的懲罰。

二、強制性規(guī)定對合同效力的影響

我國《合同法》中規(guī)定，合同“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”為無效合同，可以起到阻止或者減少損害國家和社會公共利益的違法行為，能夠維護社會主義市場經(jīng)濟公平秩序。但是在確認(rèn)合同無效時也要維護合同法的首要原則,即契約“自由、合同效力”的原則。究其根本，強制性規(guī)定影響合同效力的根源是“利益”。國家利益、集體利益、個人利益是利益的三個層次的分類，其中集體利益、個人利益都必須為國家利益讓步，國家利益又包括國家政治利益、國家安全利益、國家的社會經(jīng)濟秩序。如果當(dāng)事人的合同違反國家利益，就屬于無效合同。

三、施工資質(zhì)對建設(shè)工程施工合同效力的影響分析

⒈施工資質(zhì)強制性規(guī)定屬管理性或效力性辨析。建筑工程的產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到公民的生命安全、財產(chǎn)利益。存在施工企業(yè)將建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包漁利，施工中不按設(shè)計規(guī)范、偷工減料，甚至出賣資質(zhì)及執(zhí)照等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響建筑市場秩序。所以相關(guān)法律就應(yīng)用而生，例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑法》都對建筑施工企業(yè)的施工資質(zhì)進行強制性規(guī)定。是屬于效力性強制性規(guī)定還是管理性強制性規(guī)定，與簽訂的建設(shè)工程施工合同效力密切相關(guān)，如果是管理性強制性規(guī)定，如果企業(yè)違反規(guī)定，不會影響到合同效力，僅僅收到行政處罰，如果是施工資質(zhì)為效力性強制性規(guī)定，在違反規(guī)定的情況下不但會受到行政處罰，還可以否定施工合同效力。從法律解釋上分析，讓欠缺施工資質(zhì)的企業(yè)簽訂的施工合同繼續(xù)執(zhí)行，建筑工程完全有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重危急公民的生命、財產(chǎn)安全，對社會公共利益造成巨大的危害，同時欠缺施工資質(zhì)的企業(yè)或個人承攬工程，也會擾亂建筑市場的秩序，甚至使其出現(xiàn)混亂的局面。所以從建筑法上來說，施工資質(zhì)不但具有行政管理性規(guī)定而且具有效力性強制性規(guī)定。從利益上分析，國家對施工資質(zhì)等級的管理主要是為工程的發(fā)包人提供便利，從而能讓其選擇合適的承包人，此時，施工資質(zhì)發(fā)揮的是“公共服務(wù)性”的性質(zhì)，在這一層上說沒有充分的依據(jù)否定建設(shè)工程施工合同的效力。所以不能簡單的界定施工資質(zhì)屬于那種，應(yīng)該齊全相關(guān)的細(xì)節(jié)法律，從而方便界定法人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

⒉違反施工資質(zhì)強制性規(guī)定的類型及對合同效力的影響。無論是采用法律解釋或者利益權(quán)衡的方法判斷施工資質(zhì)的強制性規(guī)定對建設(shè)工程施工合同效力的影響，最終還是由仲裁員或法官進行詮釋。詮釋的標(biāo)準(zhǔn)是：①是否取得施工資質(zhì)。《建筑法》規(guī)定，如果承包人不具備相應(yīng)的建筑施工企業(yè)施工資質(zhì)，那么所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效；②是否超越施工資質(zhì)等級。有關(guān)法律規(guī)定超越施工資質(zhì)等級承攬工程合同無效；③如果借用施工資質(zhì)，那么借用施工資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同無效。

建筑施工合同被判無效后，相關(guān)承包人要歸還因合同所取得的財產(chǎn)，如果不能返還，也應(yīng)該折價補償。有過錯的一方要賠償對方所遭受的損失，如果雙方都有錯，就各自承擔(dān)各自的相應(yīng)責(zé)任。

結(jié)論

施工資質(zhì)是建筑施工企業(yè)進入建筑市場的資格，如果違背《建筑法》關(guān)于施工資質(zhì)的規(guī)定，所簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)為無效合同。為避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，確保建筑工程的質(zhì)量及維護社會的公共利益，對只以利益為目的的違法合同要嚴(yán)肅查處。資質(zhì)是行政法規(guī)、法律的強制性規(guī)定，對建設(shè)工程施工合同效力具有決定性作用的是承包人的資質(zhì)條件。不過嚴(yán)格的的資質(zhì)管理制度應(yīng)該減少行政法規(guī)對民事活動的干預(yù)。但是建筑業(yè)蓬勃發(fā)展下工程質(zhì)量故事頻發(fā)，工程非法轉(zhuǎn)包的情況下需要嚴(yán)格控制行業(yè)準(zhǔn)入的條件，發(fā)揮揮資質(zhì)強制性規(guī)定的作用，規(guī)范引導(dǎo)市場的行為和維護施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，使建筑行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：建設(shè)工程法規(guī)概念范文

關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理

隨著近些年來水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，加上水利工程戰(zhàn)線長、投資大、施工隊伍多、涉及面廣、管理難度大，這引起了國家和各地方的關(guān)注，水利工程建設(shè)項目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設(shè)管理中，合同管理作為其核心，并始終貫穿著工程建設(shè)的全過程，其確保了整個工程建設(shè)的順利實施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項目的實施過程中，監(jiān)督并管理施工合同的履約活動。承發(fā)包合同的簽訂是水利工程施工項目的實施的基礎(chǔ)。制定并履行合同條款承，在合同環(huán)境下，業(yè)主和承包商可以對水利建設(shè)項目的運行狀態(tài)加以調(diào)控。分解合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，使項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能逐漸規(guī)范化。

1.2水利建設(shè)工程合同管理的特點

水利建設(shè)合同管理作不僅具備一般合同管理的特征，還有具有不同于其他合同管理的特點，如下幾點：

1.2.1周期長

水利工程的建設(shè)過程，是一個一個循序漸進的過程，其既包括施工期，還包括招標(biāo)投標(biāo)期和合同談判期，以及保修期，通常一個水利工程的建設(shè)時間至少要在2a上，有的甚至要花上10a的時間。為此，合同管理需要從領(lǐng)取標(biāo)書到合同完成并失效為止不間斷、長時間地進行。

1.2.2項目價格高

水利建設(shè)工程項目通常價值較大，工程經(jīng)濟效益會受到合同管理的影響較大。在實際工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商虧本，并使其從中獲得利潤。在現(xiàn)代工程建設(shè)競爭較為激烈的環(huán)境下，合同價格中所包含的利潤將更少，合同一旦管理不善，將會導(dǎo)致工程虧本。

1.2.3合同管理動態(tài)性

水利工程建設(shè)會受到自然因素和人為因素的影響，而這些因素有時是不能預(yù)見的。例如，水文氣象以及工程地質(zhì)的變化等都會對工程建設(shè)造成影響，這些變化會使得工程建設(shè)與原合同要求是不一致，這樣就會不同于預(yù)定的工程量。從而就會發(fā)生工程合同的變更問題，尤其是對于規(guī)模較大的水利項目而言，在其合同的實施過程中，可能會出現(xiàn)高達(dá)幾百次的變更，而合同實施就只能根據(jù)工程實際變化情況進行調(diào)整，這就決定了合同管理的動態(tài)性。

1.2.4合同實施風(fēng)險大

由于合同建設(shè)周期長、涉及面廣，工程在實施過程中，會受到經(jīng)濟條件、社會條件以及自然條件和法律條件外界環(huán)境的影響，這就加大了合同實施的風(fēng)險。而業(yè)主和承包商具有的風(fēng)險也各不相同。項目決策和實施階段是業(yè)主風(fēng)險的主要階段，而承包商的風(fēng)險則來自于經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、政治風(fēng)險和管理風(fēng)險等。由于這些風(fēng)險都難以預(yù)測和控制的，有時會影響到合同的正常實施，致使經(jīng)濟上的損失。

2合同管理的內(nèi)容

2.1 施工準(zhǔn)備階段的主要工作

同項目法人一起進行項目分標(biāo)，各個合同的內(nèi)容要予以確定；以合同內(nèi)容為依據(jù)，進行各個合同的施工計劃的編制；協(xié)助項目法人進行招標(biāo)文件的編制；參與或協(xié)同項目法人組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和合同簽訂的工作；對開工前各方的各項準(zhǔn)備工作做好檢查；核查圖紙，并簽發(fā)圖紙；組織技術(shù)交底會；確定項目劃分的關(guān)鍵部位；進行開工令的簽發(fā)。

2.2 工程實施階段的主要工作

控制好工程質(zhì)量、進度及投資；檢查施工是否安全，做好環(huán)境保護工作；做好工程變更的管理工作；索賠、違約、工程擔(dān)保等管理；解決合同爭議；做好分包管理；加強對施工單位的人員的管理；把好材料和設(shè)備質(zhì)量關(guān)；工程風(fēng)險管理；參建各方的合理化建議；合同的終止；清場與撤離；信息管理；工程聯(lián)絡(luò)。

2.3 保修期階段的主要工作

以施工合同約定和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中；保修期滿后，仍然存在施工期的施工質(zhì)量缺陷沒能得到修復(fù)，或是有施工合同約定的其他事項時，在征得發(fā)包人同意后，監(jiān)理機構(gòu)要做出相關(guān)工程項目保修期延長的決定；督促承包人根據(jù)計劃來完成尾工部分，并與發(fā)包人一起進行尾工項目的驗收工作，并辦理相關(guān)的付款簽證；如果工程質(zhì)量缺陷是因為發(fā)包人或運行管理單位的使用或管理不當(dāng)所引起的，對于承包人因修復(fù)該質(zhì)量缺陷而提出的追加費用付款申請，監(jiān)理機構(gòu)要受理；進行工程項目保修責(zé)任終止證書和工程最終付款證書的簽發(fā)工作。

3水利建設(shè)工程合同管理的方法

3.1嚴(yán)格執(zhí)行工程合同管理法律法規(guī)

建設(shè)工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而，在實際的工程中，在法律的執(zhí)行上還存在著很大的問題，例如，勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包，對于工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)不予認(rèn)真執(zhí)行，監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題。為此，在進行建設(shè)工程合同的管理時，要嚴(yán)格依法進行管理，嚴(yán)格按照工程合同管理的法律法規(guī)來執(zhí)行。

3.2普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，這對于工程管理人員素質(zhì)要求越來越高，尤其是對于工程建設(shè)領(lǐng)域的工作人員，需要提高合同意識，這就需要進行相關(guān)法律知識的普及，培訓(xùn)合同管理人才。對于與合同相關(guān)的法律知識，參與合同管理的每一工作人員都要熟悉，并增強其合同觀念，做好工程合同管理工作。

3.3推行合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，不僅可以有助于當(dāng)事人對相關(guān)法律法規(guī)的了解和掌握，熟悉合同運行，使建設(shè)工程合同法律法規(guī)的要求相符合，避免缺款少項現(xiàn)象的發(fā)生，或是避免顯失公平條款的出現(xiàn)；其還能有利于行政管理機關(guān)監(jiān)督合同，有助于仲裁機構(gòu)或者人民法院對糾紛及時予以裁判，確實維護當(dāng)事人的利益?？傊?，推行合同示范文本制度，推動了建設(shè)工程合同管理制度的不斷完善。

3.4 嚴(yán)格控制工程變更

在施工企業(yè)中，常常會出現(xiàn)“低價中標(biāo)高價索賠”的現(xiàn)象，為此，對于工程變更，為避免因此而引起的索賠，要嚴(yán)格執(zhí)行其監(jiān)理程序，審核好變更設(shè)計，對每一項變更部分，作可行性分析。

總之，水利建設(shè)工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分，只有先做好水利工程的合同管理工作，才能確保水利建設(shè)工程建設(shè)進度和質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮工程的效益。

參考文獻(xiàn):

第6篇：建設(shè)工程法規(guī)概念范文

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 項目管理 相互關(guān)系

一、概念與范疇的對比分析

（一）概念的對比

1.工程項目管理的概念。所謂的建設(shè)工程項目管理指的是從事工程項目管理的企業(yè)在建設(shè)單位的委托下，在合同約定的前提下，為建設(shè)單位提供工程決策階段的相關(guān)可行性的研究報告，并針對報告進行一定的分析和策劃；而在工程項目的實施階段，工程項目管理負(fù)責(zé)為建設(shè)單位提供招標(biāo)、采購管理等一系列的相關(guān)服務(wù)，同時還可以代表建設(shè)單位對工程項目實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進度、資金投入以及合同擬定等方面的管理和控制。

2.工程建設(shè)監(jiān)理的概念。由中國建設(shè)部和原國家計委共同頒布實施的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中對工程建設(shè)監(jiān)理的概念進行了明確地表述：工程建設(shè)監(jiān)理指的是工程監(jiān)理單位在項目法人的委托下，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)的工程建設(shè)文件等對所受委托的工程建設(shè)實施監(jiān)督和管理的行為。我國的建筑法明確規(guī)定，建筑工程監(jiān)理人員必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和合同約定等對建設(shè)工程實施工程監(jiān)理行為。

（二）工程監(jiān)理與工程項目管理之間的相似處

1.工程監(jiān)理和工程項目管理的管理思想基本一致。二者在實施管理的過程中都強調(diào)通過強化對企業(yè)的管理、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力來增強企業(yè)的市場核心競爭力，尤其是針對企業(yè)的成本管理、資金管理、法制管理、質(zhì)量管理等具有更高的要求，采取多元化的管理手段和方式來提升企業(yè)管理的質(zhì)量，增強企業(yè)的競爭力。

2.工程監(jiān)理和工程項目管理遵循的原則基本一致。二者都以遵紀(jì)守法、公平公正、追求科學(xué)為準(zhǔn)則，在合同允許范圍內(nèi)，運用科學(xué)的管理手段和方法，注重對企業(yè)的信用管理，具有良好的職業(yè)道德。

3.工程監(jiān)理和工程項目管理的質(zhì)量控制體系基本一致。監(jiān)理工程師注重對質(zhì)量的控制，通常情況下采用1509000作為其質(zhì)量保證體系的要求和標(biāo)準(zhǔn)，而工程項目管理則是以1509000作為其質(zhì)量保證的重要根據(jù)和國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

（三）關(guān)于工程監(jiān)理和工程項目管理二者之間的區(qū)別分析

根據(jù)我國對工程管理的相關(guān)制度來看，工程監(jiān)理和工程項目管理之間的聯(lián)系十分緊密且存在諸多相似的地方，但是在實際操作過程中發(fā)現(xiàn)，工程監(jiān)理和工程項目管理兩個概念并不能完全等同，二者屬于獨立的個體其根本界限不可相互混淆。

1.二者具有不同的法律地位。工程監(jiān)理屬于我們國家工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?不僅在國家相關(guān)法律中有明確規(guī)定,而且在我國很多工程項目中必須實施監(jiān)理，比如我國主要建設(shè)項目、大中型公共事業(yè)項目、成片開發(fā)的住宅小區(qū)等，這是我國強制性實施的法規(guī)制度。與之相比，工程項目管理則不一樣,它是國家在工程建設(shè)中提倡實施的一項管理建議，不是國家強制性實施的法規(guī)制度。

2.兩者實施的主體不同。我國相關(guān)制度規(guī)定，實施工程監(jiān)理必須要具備監(jiān)理的手續(xù)監(jiān)理企業(yè)或者咨詢企業(yè)。沒有工程監(jiān)理手續(xù)的單位對工程實施的管理不屬于工程監(jiān)理。工程監(jiān)理是業(yè)主授權(quán)監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程中對其工程進行監(jiān)理，提供相應(yīng)的服務(wù)管理。按服務(wù)范圍來說工程監(jiān)理包含于工程管理項目。

3.兩者服務(wù)的對象不同。在我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只有兩種建設(shè)單位或工程業(yè)主,但我國的工程項目管理在國際市場上屬于工程咨詢一類，根據(jù)當(dāng)前的國際形勢，工程咨詢機構(gòu)不僅可以為業(yè)主或者建設(shè)方提供業(yè)務(wù)服務(wù)，而且還可以為一些設(shè)計機構(gòu)、施工單位進行業(yè)務(wù)幫助，為保險、金融、擔(dān)保單位提供服務(wù)，還可以進行工程總承包管理、聯(lián)合承包工程。由于授權(quán)的主體不一樣，工程項目管理在項目管理中所產(chǎn)生的效益就不一樣，解決問題的方法、原則、方式就有所不同。而工程監(jiān)理單位只是建設(shè)單位的，不一樣的工程項目雖說具體的要求不一樣，但在解決問題的時候，所用的方法、方式是一樣的。

4.兩者服務(wù)的內(nèi)容和范圍不同。當(dāng)前在我國工程監(jiān)理主要是在施工階段進行監(jiān)理,工程監(jiān)理的服務(wù)范圍是依據(jù)工程的總方向開展的。相比，工程項目管理的服務(wù)范圍不僅僅包括工程監(jiān)理的內(nèi)容,還包擴前期的競標(biāo)工作，設(shè)計、施工、項目總承包、資源、風(fēng)險管理，施工中的索賠及工程估評許多服務(wù)項目。

（四）項目監(jiān)理與工程管理重要性的對比

1.工程項目管理重要性?，F(xiàn)在的市場經(jīng)濟中，競爭激勵，適者生存?？梢哉f工程項目管理是建筑市場的必然走勢。隨著現(xiàn)在市場的競爭性，要求的專業(yè)化技術(shù)越來越精。所以工程項目管理是現(xiàn)在建筑市場，必不可少的一個組成部分。一個好的項目管理企業(yè)會為業(yè)主解決所有項目相關(guān)難題。這也是為什么工程項目管理能在這個市場經(jīng)濟中立足的基礎(chǔ)。因此作為一個專門為建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)，必須要向工程項目管理轉(zhuǎn)變。

2.工程建設(shè)監(jiān)理的重要性。工程建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中是必不可少的，起著關(guān)鍵性的作用。工程監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程的投資、工程工期、工程的質(zhì)量，同時還要管理工程的信息和工程的建設(shè)合同，有關(guān)單位的工作關(guān)系也要工程監(jiān)理來協(xié)調(diào)。做好這三個控制、兩個管理、一個協(xié)調(diào)，來保證整個建設(shè)工程的的安全及其質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，贏取更大經(jīng)濟效益。

二、結(jié)束語

從總體上來講，建設(shè)工程項目管理的服務(wù)對象和業(yè)務(wù)范圍等方面都比建設(shè)工程監(jiān)理有了更大的延展，建設(shè)工程項目管理的操作模式具有較強的應(yīng)變性，建設(shè)工程項目管理可以根據(jù)建設(shè)單位的需求變化做出及時的調(diào)整，為建設(shè)單位提供訂單式的服務(wù)，從而能夠最大限度地滿足客戶的差異化需求。從某種意義來講，工程監(jiān)理將來的發(fā)展應(yīng)該逐漸向建設(shè)工程項目管理靠攏，因此，我們應(yīng)該對一些具有轉(zhuǎn)型潛力的監(jiān)理企業(yè)進行一定扶持和幫助，并鼓勵這些企業(yè)向工程項目企業(yè)過渡，從而快速適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

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第7篇：建設(shè)工程法規(guī)概念范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；監(jiān)理的作用;監(jiān)理工程師；建設(shè)工程監(jiān)理與建設(shè)工程的關(guān)系

中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建設(shè)工程監(jiān)理制度的起源，可以追溯到16世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以后的歐洲，隨著社會對房屋建造技術(shù)的要求不斷提高，傳統(tǒng)的建筑業(yè)開始出現(xiàn)專業(yè)分工，社會對建設(shè)監(jiān)理的需求逐漸產(chǎn)生。隨著建設(shè)監(jiān)理需求的發(fā)展，歐美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國家把建設(shè)工程監(jiān)理逐步推入法律化、制度化、程序化軌道。美國的《統(tǒng)一建筑管理法規(guī)》、日本的《建筑師法》及《建筑基準(zhǔn)法》等，都對建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容、方法以及管理組織做了詳盡的規(guī)定。在建設(shè)工程中形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師三足鼎立的基本格局。

一、建設(shè)工程監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理是我國的建筑業(yè)與基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展產(chǎn)生的結(jié)果，國外到目前為止還沒有和建設(shè)工程監(jiān)理完全相同的概念。現(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確所謂建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

二、建設(shè)工程監(jiān)理及建設(shè)工程各種要素

（一）、建設(shè)工程監(jiān)理

管理組織或建立執(zhí)行者接受事主委托，依照相關(guān)法律法規(guī)對某些相關(guān)行為進行監(jiān)控、約束、監(jiān)督、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使其做法符合法律法規(guī)的要求，并且能夠科學(xué)合理的實現(xiàn)目標(biāo)，這種行為就是監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)單位的委托下，代表建設(shè)單位依照法律法規(guī)與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程合同的要求，對承包單位在建設(shè)資金使用、施工質(zhì)量、建設(shè)工期等方面實施全過程跟蹤、監(jiān)督、管理，促進工程項目質(zhì)量、投資、總起等多個目標(biāo)的實現(xiàn)，這就是建設(shè)工程監(jiān)理。

（二）、監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師是獨立于承包商與業(yè)主之外的第三方，監(jiān)理承擔(dān)工程監(jiān)理的任務(wù)，一般就是監(jiān)理企業(yè)或者單位，在現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同》中被稱做“監(jiān)理單位”，在《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》中被稱做“監(jiān)理人”，也可稱為“工程師單位”，或者簡稱“工程師”，但與《建設(shè)施工合同》中的工程師有所不同。

（三）、承包商

承包商可以是施工企業(yè)，也可以是工程公司，既與業(yè)主簽訂了承包合同，對工程項目的實施進行承擔(dān)、執(zhí)行并且完成合同所規(guī)定的各種任務(wù)的實施者。也稱為“承建單位”，在以前的施工合同里屬于“乙方”，在現(xiàn)行的合同中被稱為承包人。

（四）、業(yè)主

對項目的投資者、擁有者、使用者或是最高決策者的統(tǒng)稱為業(yè)主。一般被稱為“建設(shè)單位”或者“項目法人”，在過去的施工合同中屬于“甲方”，現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》中又被稱為“發(fā)包人”。

三、疏理幾種關(guān)系，明確各方責(zé)任

建設(shè)工程監(jiān)理貫穿在建筑工程的整個過程中，和建設(shè)工程項目管理有密切的關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)工程的關(guān)系主要包含建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理之間的關(guān)系和監(jiān)理工程師、承包商、業(yè)主之間的關(guān)系。

（一）、建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理之間的關(guān)系

所謂建設(shè)監(jiān)理就是對建設(shè)工程項目的監(jiān)督與管理。在科學(xué)管理的思想中看，只有被稱得上“項目”的工程，才會具有監(jiān)理的需求和條件，達(dá)不到稱為“項目”條件的工程，不需要也不能實行監(jiān)理。建設(shè)工程項目的管理是對工程項目建設(shè)的設(shè)計單位、工程業(yè)主、監(jiān)理單位在組織管理上的措施、施工單位進行的管理，通過進度控制、投資控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等方式，最好的實現(xiàn)項目管理的一種管理。

由上可知，工程監(jiān)理的任務(wù)就是對建設(shè)工程項目的目標(biāo)進行控制，中心任務(wù)就是對項目的進度、投資以及質(zhì)量目標(biāo)進行控制。

下面介紹一下工程項目管理與建設(shè)監(jiān)理的比較分析：

1、相同點。

工程項目管理和建設(shè)工程監(jiān)理都是服務(wù)于工程項目的，在管理思想、手段、理論、方法上兩者沒有太大的區(qū)別，工程項目管理服務(wù)的模式與建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)模式是一樣的。

2、不同點。

①業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程監(jiān)理主要是對施工的進度、質(zhì)量、資金的監(jiān)督管理，而建設(shè)工程項目管理是各種專業(yè)服務(wù)的集成，它的工作內(nèi)容包括招標(biāo)、造價咨詢、施工管理、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等。所以從業(yè)務(wù)范圍來講，建設(shè)工程監(jiān)理只是建設(shè)工程項目管理的一個重要組成部分，而并不是其全部。除此之外建設(shè)工程監(jiān)理不包括設(shè)計工程的管理，而項目工程管理就包括這項。

②提供者和服務(wù)對象

建設(shè)工程管理不僅管理施工企業(yè)的項目，比如建設(shè)單位方、設(shè)計方、供貨方和施工方等建筑業(yè)中的項目各方都需要進行項目管理。

建設(shè)單位是建設(shè)工程項目過程的核心，所以建設(shè)單位方的項目管理業(yè)就成了整個項目管理的核心。如果建設(shè)單位缺乏項目管理的經(jīng)驗，則可委托專業(yè)的項目管理公司來提供項目管理服務(wù)。如果施工單位或者設(shè)計單位缺乏經(jīng)驗也可委托項目管理公司來提供項目管理的服務(wù)。除此之外，若參與項目的各方具有足夠的項目管理的經(jīng)驗，也可以成為建筑工程項目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則有所不同。依照《建筑法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理就是代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金等進行監(jiān)督。由此可見，建設(shè)單位就是建設(shè)工程監(jiān)理唯一的服務(wù)對象。

（二）、業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的關(guān)系

1、業(yè)主與監(jiān)理工程師之間的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理工程師之間是經(jīng)濟和法律的關(guān)系，屬于委托與被委托的關(guān)系，但不屬于從屬關(guān)系。監(jiān)理工程師在工程實踐活動中是獨立于業(yè)主和承包商之外的，單獨執(zhí)行其職責(zé)和任務(wù)，而業(yè)主也不得違約超越合同規(guī)定隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，監(jiān)理工程師同時也要保持公正立場，不得違反合同的規(guī)定和承包商存在有任何業(yè)務(wù)之外的經(jīng)濟聯(lián)系。否則，如果影響到業(yè)主的利益，業(yè)主則有權(quán)要求解除委托合同，并更換監(jiān)理工程師。

2、業(yè)主與承包商之間的關(guān)系

這兩者也是經(jīng)濟法律的關(guān)系。業(yè)主把將要投資興建的工程項目發(fā)包給承包單位，承包單位則按照合同規(guī)定完成任務(wù)并獲取相應(yīng)的報酬，其責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都由承包合同進行相關(guān)規(guī)定。

3、監(jiān)理工程師與承包商的之間關(guān)系

這兩者屬于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，不存在任何合同和經(jīng)濟的關(guān)系。這種關(guān)系是由合同規(guī)定確定的，業(yè)主與承包商簽訂合同時承包商要接受監(jiān)理的監(jiān)督和管理，從而確定了這兩者的關(guān)系。工程監(jiān)理按照工程承包合同和委托合的規(guī)定權(quán)限職責(zé)對承包工程進行監(jiān)理。監(jiān)理在執(zhí)行工作過程中，不只是要對工程的質(zhì)量、造價、進度等進行監(jiān)督管理，還要公正的處理有關(guān)工程的變更、索賠、費用調(diào)整、工程付款等涉及到的承包人的合法權(quán)益問題。

總之，由上可得，建設(shè)工程監(jiān)理和建筑工程的關(guān)系主要就是建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)工程項目管理的關(guān)系和業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的關(guān)系這兩個方面的關(guān)系處理。要在明確了建設(shè)工程監(jiān)理的權(quán)限、范圍、要素的基礎(chǔ)上再進行監(jiān)理，這樣才能更好的實現(xiàn)監(jiān)理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

第8篇：建設(shè)工程法規(guī)概念范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；項目化教學(xué)；教學(xué)改革

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2012）32-0029-02

《建設(shè)工程監(jiān)理概論》課程致力于使學(xué)生掌握必需的監(jiān)理方法和知識，并培養(yǎng)他們獨立運用所學(xué)的專業(yè)課程知識解決工程實際問題的能力，為畢業(yè)后從事監(jiān)理工作打下良好的基礎(chǔ)。筆者在多年的教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題，通過多年的研究，提出《建設(shè)工程監(jiān)理》的項目化教學(xué)方法。

一、《建設(shè)工程監(jiān)理概論》簡介

1. 課程簡介?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理概論》是工學(xué)科土建類建筑專業(yè)專科的一門專業(yè)課程，該課程是針對土建類建筑專業(yè)?？频膶W(xué)生，通過對工程建設(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)，工程建設(shè)合同管理，工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進度控制等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)掌握建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)知識是本課程的主要任務(wù)。本課程的目的和要求包括：一是使學(xué)生了解、熟悉和掌握工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念、理論和方法及工程建設(shè)的法律法規(guī)；二是使學(xué)生了解、熟悉和掌握關(guān)系到工程建設(shè)合同管理的法律知識和標(biāo)準(zhǔn)化合同示范文本主要內(nèi)容的程度，以及根據(jù)合同協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工程建設(shè)的熟練程度，提高學(xué)生運用合同手段解決實際問題的能力；三是使學(xué)生了解、熟悉和掌握工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進度控制的內(nèi)容、程序、方法等理論知識。

2. 教學(xué)中遇到的問題。由于學(xué)校給該課程安排的課時較少，教師備課、安排教學(xué)計劃很受影響。導(dǎo)致授課過程中很難詳細(xì)講解全部知識點，只能講解重要的知識體系和結(jié)構(gòu)，不可能加入詳細(xì)的案例輔助知識。繁重的教學(xué)內(nèi)容使教師在課堂教學(xué)中成為唯一的主角，學(xué)生只能被動地做筆記，很難發(fā)揮主觀能動性，難以在學(xué)習(xí)知識的同時提高思維能力。

二、項目化教學(xué)方法探究

傳統(tǒng)的課程教學(xué)是以教材內(nèi)容組織教學(xué)，主要教學(xué)內(nèi)容是知識體系，遠(yuǎn)沒有擺脫學(xué)科體系的教學(xué)困境。目前大多數(shù)教師開始嘗試改革課程，采取實踐教學(xué)、仿真教學(xué)、情景教學(xué)和案例教學(xué)等多種教學(xué)方法，對于學(xué)生職業(yè)能力和學(xué)習(xí)興趣的提高大有裨益。但是，讓每一位教師真正掌握適應(yīng)高等教育需要的教學(xué)方法，做到“學(xué)、教、做”理論聯(lián)系實際的教學(xué)仍然存在差距。因此，非常有必要對教學(xué)內(nèi)容和課程體系進行進一步改革，“以職業(yè)實踐活動為主線、以能力為本位、以服務(wù)為宗旨，構(gòu)建職業(yè)教育特色鮮明、緊密聯(lián)系生產(chǎn)實際的”的運行機制和課程體系。

所謂項目教學(xué)法，其實是“行為導(dǎo)向”教學(xué)法的一種，是指教師和學(xué)生進行的教學(xué)活動，是通過共同實施一個完整項目工作而實現(xiàn)的。一個項目是開始時間和結(jié)束時間都按計劃制定好的工作，原則上要求在完成項目后應(yīng)該提交完整的作品。而所謂項目化教學(xué)，其實就是對課程進行項目化。課程項目化是指通過聯(lián)系地方產(chǎn)業(yè)的實際情況，以職業(yè)能力培養(yǎng)需要為出發(fā)點，將專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計成可以訓(xùn)練具體技能的項目，教學(xué)與考核以項目組織實施結(jié)果為依據(jù)，實現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才能力的目標(biāo)。項目化教學(xué)以綜合培養(yǎng)職業(yè)技能和職業(yè)意識為教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)方法強調(diào)成果的可應(yīng)用性、師生的互動性及學(xué)生的自主性。

三、項目化教學(xué)法在《建設(shè)工程監(jiān)理概論》中的應(yīng)用

將上述項目化教學(xué)理念融入《建設(shè)工程監(jiān)理概論》課程教學(xué)，筆者結(jié)合實際情況，兼顧實際可操作性和可行性，提出以下兩大教學(xué)措施，以充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，改善教學(xué)質(zhì)量。

1. 加強課堂的案例學(xué)習(xí)，透徹理解理論和概念。系統(tǒng)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理制度的基本知識。建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念、對技術(shù)人員和監(jiān)理企業(yè)的各項制度和要求、與建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的制度和法規(guī)都在這一部分涉及到。這部分的教學(xué)重點是讓學(xué)生明白建設(shè)工程監(jiān)理作為一種科技服務(wù)活動，不僅需要從業(yè)人員具備某一門專業(yè)知識，而且要求具備法律知識和經(jīng)濟管理理論知識，只有這樣才能管理工程合同、協(xié)調(diào)和組織工程施工、解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題等。因此，具備復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，擁有運用這些知識解決實際問題的能力是對監(jiān)理工程師的基本要求。例如，學(xué)習(xí)FIDIC合同管理的內(nèi)容時，筆者以“中新蘇州工業(yè)園區(qū)污水處理廠”為例，通過該工程監(jiān)理案例的學(xué)習(xí)向?qū)W生講授FIDIC合同在工程項目中的應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上介紹FIDIC合同與我國現(xiàn)行合同的區(qū)別。

2. 組織學(xué)生設(shè)計項目，并確保項目能夠協(xié)同運作?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理概論》課程項目設(shè)計不僅要結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)的實際需要，密切聯(lián)系專業(yè)人才培養(yǎng)，還要充分考慮學(xué)生與教師的自身特點。課程項目設(shè)計從受教育者的項目訓(xùn)練效果來看，應(yīng)該是循序漸進、先簡后繁、先易后難。在實際運作過程中要確保有眾多的企業(yè)專家、學(xué)生和教師參與其中，協(xié)同運作開展項目。在項目實施過程中，要充分體現(xiàn)機動靈活的教學(xué)方式、有效的教學(xué)效果和實際應(yīng)用的教學(xué)成果。要立足于學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校多方互利共贏的目標(biāo)設(shè)計課程項目，設(shè)計課程項目化開發(fā)方案要本著利于企業(yè)發(fā)展、利于學(xué)院發(fā)展、利于教師成長和學(xué)生培養(yǎng)的原則。具體要求如下：

（1）實施項目教學(xué)的關(guān)鍵在于要精心策劃和準(zhǔn)備恰當(dāng)?shù)捻椖?，在確定項目時要對以下幾個方面的因素加以綜合考慮：一是所選項目要緊扣教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)大綱；二是項目的難易程度要符合教學(xué)實際；三是項目要有一定的使用價值。例如，可以通過一些建設(shè)工程監(jiān)理實例讓學(xué)生認(rèn)識到監(jiān)理工作在建設(shè)工程中的重要性，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，然后通過組織學(xué)生到所舉實例中的工程現(xiàn)場進行實地參觀，在此基礎(chǔ)上提出本課程的總?cè)蝿?wù)，確定項目內(nèi)容和目標(biāo)。

（2）創(chuàng)設(shè)協(xié)作學(xué)習(xí)的環(huán)境和資源。教學(xué)規(guī)范是項目課程的一般要求，學(xué)習(xí)過程的設(shè)計要以實踐課程為依據(jù)，給學(xué)生提供多種機會在不同情景下運用所學(xué)知識，對現(xiàn)代教育技術(shù)手段加以充分利用，并盡可能多地提供學(xué)習(xí)資源，教學(xué)場所結(jié)合理論學(xué)習(xí)與實踐于一體。

（3）在項目教學(xué)過程中要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。以學(xué)生為主，教師為輔，在實踐中要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新精神和主觀能動性，同時重視教師的指導(dǎo)作用，教師主要負(fù)責(zé)組織和設(shè)計整個教學(xué)、師生共同交流探討的過程。

（4）項目化教學(xué)要注重完成項目后的評價。項目教學(xué)是圍繞完成項目設(shè)計的，這就使得學(xué)習(xí)過程成為創(chuàng)造實踐活動，注重的應(yīng)該是完成項目的過程。因此，應(yīng)該以完成項目的情況作為評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，《建設(shè)工程監(jiān)理概論》項目化教學(xué)是對傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理教學(xué)模式的突破，通過解決一些現(xiàn)實的工程監(jiān)理問題來實現(xiàn)學(xué)生對知識的掌握，有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性及實際動手能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪英，楊衡.高職監(jiān)理概論課程教學(xué)探討[J].廣西教育，2009，（12）.

第9篇：建設(shè)工程法規(guī)概念范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 工程造價 造價管理

Abstract: this article from the characteristics of the engineering cost, project cost management concept, engineering cost management of the problems and strengthen the project cost management measures four aspects.

Keywords: construction engineering project cost cost management

中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言：隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，工程項目建設(shè)已不在像以前一樣只考慮工程質(zhì)量問題，在保證工程質(zhì)量不變的前提下盡可能的提高經(jīng)濟效益是現(xiàn)在每一個工程建設(shè)項目必須面對的問題。所以，我們應(yīng)該正確認(rèn)識工程造價管理和解決工程造價管理存在的各方面問題，建立完善的工程造價管理機構(gòu)，降低工程造價，使建設(shè)項目的投資控制在合理的限額之內(nèi)，保證投資項目的實現(xiàn)，最終達(dá)到理想的投資效益和社會效益。

一工程造價的特點

1 工程造價具有大額性，要發(fā)揮所建設(shè)的工程項目投資效用，其工程造價都是非常昂貴。所投資的費用動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬，一些特大的工程項目造價甚至可達(dá)數(shù)百億人民幣。

2 工程造價的個別性、差異性，任何一項工程都有特定的用途、功能和規(guī)模。因此，對每一項工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求，所以工程內(nèi)容和實物形態(tài)都具有個別性、差異性。

3 工程造價具有動態(tài)性，任何一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期間。在工程的建設(shè)中，往往由于諸多外在因素的影響，造成許多影響工程造價的動態(tài)因素。所以，在整個項目的建設(shè)期間工程造價處于不確定的狀態(tài)，直至該項目竣工決算后才能最終確定此項工程的實際造價。

4 工程造價具有層次性，在一個建設(shè)項目中包含多個單項工程，一個單項工程又由多個單位工程組成。所以工程造價有三個層次，即建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。

5 工程造價具的兼容性，工程造價除建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用外，征用土地費用、項目可行性研究費用、規(guī)劃設(shè)計費用、與一定時期政府政策（產(chǎn)業(yè)和稅收政策）相關(guān)的費用占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。盈利的構(gòu)成較為復(fù)雜，資金成本較大。

二工程造價管理的概念

工程造價管理分為兩個方面。一方面是對建設(shè)工程投資費用的管理，另一方面是對工程價格的管理。

1 建設(shè)工程投資費用管理是為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。

2 工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。

三目前我國工程造價管理存在的問題

隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程的造價管理的作用越來越重要。目前我國造價管理工作還是存在一些不容忽視的問題，管理部門如何為建設(shè)工程求一個合理的造價，已成為一項十分艱巨的任務(wù)。

1 我國目前工程造價計算模式仍采用定額計價經(jīng)濟模式，由于技術(shù)、結(jié)構(gòu)和材料的不斷更新，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。很多時候因為缺少可靠的數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)致抉算定額或補充定額存在很多不合理的地方；其次在結(jié)算時普遍存在高估冒算現(xiàn)象，有些施工單位為了獲得更多的效益，不從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、社會信譽等方面入手，而從多計工程量、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。

2 規(guī)章制度不健全，雖然我國已出臺了有關(guān)的法律、法規(guī)，使規(guī)程造價管理有章可循。但在實際貫徹中存在眾多問題，由于人為因素造成的“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。因此，對行業(yè)立法的加強實施已成為當(dāng)務(wù)之急。

3 由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但我國造價工程師資格考試才剛剛起步，正規(guī)院校造價工程管理專業(yè)的畢業(yè)率非常小等，這些原因都嚴(yán)重影響我國造價工程管理的發(fā)展。

四加強工程造價管理的對策

為了我國造價管理工作更好的發(fā)展，須從以下幾個方面加強工作，以切實有效的改善我國工程造價管理存在的問題。1 建立完善的工程造價管理機構(gòu)，加快我國法規(guī)的建設(shè)以此來對建筑市場進行規(guī)范，維護市場主體的合法權(quán)益。

2 應(yīng)從加強投資決策、設(shè)計階段造價管理與控制、嚴(yán)格招標(biāo)三方面做好工程前期的造價管理工作。合理確定工程造價，加強對投標(biāo)的監(jiān)督工作。

3 做好施工階段造價管理工作，在施工過程中造價管理有著重要的意義。在項目建設(shè)中，對具有較大影響工程造價的設(shè)計變更要對照設(shè)計方案進行嚴(yán)格審核，對未經(jīng)同意擅自追加投資，改變設(shè)計等在進行造價審查時一律不予承認(rèn)，相關(guān)部門還應(yīng)追究其責(zé)任。

4 提高工程造價管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，加強人才的培養(yǎng)。對工程造價管理從業(yè)人員要及時的進行培訓(xùn)，使其職業(yè)道德、相關(guān)的法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識進一步提高。

5 大力推行工程量清單計價，工程量清單計價方法滿足建筑行業(yè)平等競爭的需求，為投標(biāo)單位提供了一個平等競爭的基礎(chǔ)，同時它也是在施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。此外，在工程出現(xiàn)變更時，可以根據(jù)工程量清單作為參考標(biāo)準(zhǔn)，對合同價格進行調(diào)整或索賠。

結(jié)束語： 總之，對工程建設(shè)的造價進行科學(xué)有效的管理與控制，可以有效的解決目前工程建設(shè)中高估冒算、投資失控、節(jié)約國家建設(shè)資金等問題。所以，我們必須加強工程建設(shè)造價管理工作，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

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