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關(guān)鍵詞:建設(shè)監(jiān)理 項(xiàng)目管理
近些年來(lái),建設(shè)工程領(lǐng)域正經(jīng)歷著日新月異的變化,而工程建設(shè)監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理也越來(lái)越為大家所熟悉。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)。國(guó)家的政策法規(guī)規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,即工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題有
1. 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。正因?yàn)槿绱?,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿(mǎn)足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
2. 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。
3. 工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),許多監(jiān)理費(fèi)的收取未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。 有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才?;谝陨显?,導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要。
另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專(zhuān)業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
二、工程項(xiàng)目管理的意義
目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專(zhuān)業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。
1. 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還應(yīng)采用不同類(lèi)型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專(zhuān)題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力。
2. 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用,應(yīng)建立起有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),并制成企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
3. 努力開(kāi)拓市場(chǎng)
【關(guān)鍵詞】水利水電;項(xiàng)目管理;工程代建制
水利水電工程是以水利資源開(kāi)發(fā)利用和防治旱澇災(zāi)害為目的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。它是以實(shí)物形態(tài)表示的具體工程,如:建造一座大壩或一座水電站等,工程往往具有龐大體型和較為復(fù)雜的構(gòu)造,多以大地為基礎(chǔ)建造在某一固定的地方,不能移動(dòng),只能在建造的地點(diǎn)作為固定資產(chǎn)使用,整個(gè)工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的綜合體,它是由若干個(gè)單項(xiàng)工程和進(jìn)一步細(xì)化的單位工程和分部分項(xiàng)工程組成的有機(jī)整體。如:一座大型水電站,不僅要有發(fā)電、輸電設(shè)施、蓄水(水庫(kù))、引水等建筑物組成電站的生產(chǎn)設(shè)施體系,而且要有生活、后勤保障設(shè)施體系,工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng),項(xiàng)目系統(tǒng)與外部有緊密而復(fù)雜聯(lián)系,與外部環(huán)境之間不但有資源和信息的交換并受外部環(huán)境的影響和制約。所以,為確保水利水電工程質(zhì)量、工期和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),工程建設(shè)單位在水利水電工程建設(shè)中實(shí)施有效的工程項(xiàng)目管理十分必要。
1工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理的新型載體――工程代建制
(1)現(xiàn)代水利水電工程項(xiàng)目是在廣闊的背景下,在復(fù)雜的自然環(huán)境中,在較長(zhǎng)的施工周期內(nèi)及在需要大量的財(cái)政資金投資的情況下進(jìn)行的。它涉及的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)諸如施工導(dǎo)流、圍堰截流、基礎(chǔ)處理、施工渡汛,壩體攔洪,水庫(kù)蓄水和機(jī)組發(fā)電等單項(xiàng)工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間及進(jìn)度完成的控制,就顯得至關(guān)重要,它們是實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)的基礎(chǔ)。它的管理困難程度遠(yuǎn)比其它周期短,范圍小的項(xiàng)目要大得多。建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng),工程項(xiàng)目的社會(huì)背景、自然環(huán)境、物價(jià)等許多因素就會(huì)發(fā)生變化,投資增長(zhǎng)的時(shí)間效應(yīng)越明顯。因此,建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,引入專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理公司,獨(dú)立的按照國(guó)際慣例,合同法、招投標(biāo)法、公司法等相關(guān)規(guī)定,對(duì)利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位,系統(tǒng)性的有效管理,確保項(xiàng)目投資,工程進(jìn)度,工程質(zhì)量各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(2)當(dāng)前在建設(shè)領(lǐng)域里,把推行工程項(xiàng)目管理公司的制度稱(chēng)為工程代建制。它是通過(guò)委托和被委托的合同關(guān)系,由工程項(xiàng)目管理公司建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的制度。它概括了工程項(xiàng)目管理公司與建設(shè)單位的關(guān)系,成為一種新的管理體制。工程代建制是國(guó)家從加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、改革政府投資管理體制出發(fā),而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。工程項(xiàng)目管理公司作為代建單位,它是獨(dú)立于建設(shè)單位之外的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的工程咨詢(xún)企業(yè),具有相應(yīng)的資質(zhì),劃分為不同等級(jí)和專(zhuān)業(yè),是獨(dú)立的企業(yè)法人,具有承擔(dān)民事責(zé)任的能力,已接受建設(shè)單位的委托、承擔(dān)工程項(xiàng)目管理為主要業(yè)務(wù)。它不隸屬于某個(gè)建設(shè)單位或某個(gè)系統(tǒng),因此,它承接任務(wù)不是通過(guò)行政渠道和行政手段,而是通過(guò)市場(chǎng),以自己的信譽(yù)、服務(wù)和水平,取得建設(shè)單位的認(rèn)可。建設(shè)單位可以在眾多的工程項(xiàng)目管理公司中進(jìn)行比質(zhì)比量,確定自己的工程項(xiàng)目管理的單位。
2工程代建制的優(yōu)越性和重要作用
1、專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)造了技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)。 在工程項(xiàng)目建設(shè)階段,千家萬(wàn)戶(hù)各自組建的管理班子,在專(zhuān)業(yè)人員配套、人員技術(shù)水平、管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和盡業(yè)精神的方面,是肯定無(wú)法與專(zhuān)業(yè)化的管理公司媲美。專(zhuān)業(yè)化的管理公司一般都會(huì)有強(qiáng)大的技術(shù)后盾,如強(qiáng)有力的專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)信息庫(kù)、現(xiàn)代化的管理方式和方法、以及成熟的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。它的人員配套齊全,結(jié)構(gòu)合理,同時(shí)受政府部門(mén)的監(jiān)督管理,是一個(gè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人。它隨著業(yè)務(wù)的開(kāi)展和在不同項(xiàng)目上經(jīng)驗(yàn)的積累,加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的推動(dòng)作用,其技術(shù)和管理水平的提高速度必定大大高于傳統(tǒng)管理模式。從而實(shí)現(xiàn)工作高效率、管理高質(zhì)量,把工程項(xiàng)目管理推向新的水平。
2、社會(huì)化改變了傳統(tǒng)的管理模式。工程代建制,這種有效的工程管理方式使專(zhuān)業(yè)化的管理公司不再依附于某個(gè)建設(shè)單位或某個(gè)系統(tǒng),不存在行政隸屬關(guān)系,不是專(zhuān)門(mén)為某一個(gè)項(xiàng)目服務(wù),而是面向社會(huì)的獨(dú)立企業(yè)法人,享有自己的民事權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。社會(huì)化有利于人盡其才,物盡其用,不再是一次性的機(jī)構(gòu),一個(gè)工程項(xiàng)目管理公司可以同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)甚至幾十個(gè)項(xiàng)目,減少人才和技術(shù)資源的浪費(fèi)。同時(shí),社會(huì)化是要受到社會(huì)管理系統(tǒng)的制約,有多種渠道對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督,這對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)無(wú)形中得到了強(qiáng)大的社會(huì)幫助,與自己組建的管理班子相比,減少領(lǐng)導(dǎo)的精力和負(fù)擔(dān),簡(jiǎn)化了人事關(guān)系,建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不必再去為基建組(項(xiàng)目組)的人事關(guān)系或者人員情緒撥動(dòng)而分心,也不必在本來(lái)不熟悉的工作領(lǐng)域去傷腦筋,更不須要在政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)建設(shè)配套單位之間奔波,全由更專(zhuān)業(yè)、更精明的項(xiàng)目管理公司代勞,這是社會(huì)合理分工的一種形式和表現(xiàn),是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這種社會(huì)化為我們創(chuàng)造了傳統(tǒng)管理模式無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì),使工程項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行效率更高,運(yùn)行成本更低。
3、市場(chǎng)化注入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)化是工程代建制最重要的特征。工程項(xiàng)目管理公司,既不可能吃本單位的大鍋飯,也不可能吃社會(huì)的大鍋飯,而要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展。市場(chǎng)化帶來(lái)了很多好處,最重要的是產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)的規(guī)律促使每個(gè)公司關(guān)心服務(wù)質(zhì)量、工作效率和經(jīng)濟(jì)效益,重視自己的品牌和形象,優(yōu)勝劣汰,成為技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)、篩選、優(yōu)勝、劣態(tài),內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)機(jī)制,使社會(huì)資源得到合理配置和充分利用。得到最大實(shí)惠的是建設(shè)單位,它可以在市場(chǎng)中挑選最理想的合作伙伴,如果你有項(xiàng)目在手,就不用為籌建班子費(fèi)時(shí)費(fèi)力,可以在較短的時(shí)間內(nèi)把事情搞定。建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目管理公司的選擇,以及工程項(xiàng)目管理公司對(duì)業(yè)務(wù)的取得,主要是通過(guò)招投標(biāo)這一市場(chǎng)手段,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
4.標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提升了工程項(xiàng)目管理質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是工程代建制的最重要特征之一。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的十分復(fù)雜的工作,要符合社會(huì)化大生產(chǎn)的需要,工程項(xiàng)目管理必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。專(zhuān)業(yè)化的工程項(xiàng)目管理公司,由于存在技術(shù)、人才和機(jī)制上的優(yōu)勢(shì),采用定性與定量相結(jié)合的方法研究和揭示項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律性和內(nèi)在聯(lián)系,在實(shí)際運(yùn)作中采用規(guī)范化的項(xiàng)目管理流程、統(tǒng)一的工程費(fèi)用(成本)的劃分、統(tǒng)一的工程計(jì)量和結(jié)算方法、使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文件、招投標(biāo)文件等,由于實(shí)施的是一套通用的程序、通行的準(zhǔn)則和方法、統(tǒng)一的文件,這使得項(xiàng)目管理成為通用的管理技術(shù),逐漸擺脫傳統(tǒng)的管理模式經(jīng)驗(yàn)型管理以及管理工作“軟”的缺點(diǎn)。因此,在成本、進(jìn)度、投資等方面的有效管理,從根本上提升了工程項(xiàng)目管理水平,確保了工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)代社會(huì)中,專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理公司專(zhuān)門(mén)承接項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),提供全方位、全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)和服務(wù)。這是世界性的潮流,工程項(xiàng)目委托管理已成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),已探索出許多比較成熟的項(xiàng)目管理模式。國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)已制定了一系列配套的鼓勵(lì)或優(yōu)惠政策,為建設(shè)方采用工程項(xiàng)目代建制創(chuàng)造了一個(gè)比較寬松的政策環(huán)境。并著手解決水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)管理不規(guī)范問(wèn)題,同時(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利 工程建設(shè) 現(xiàn)代化 管理模式
1 概述
80年代以前,水利工程建設(shè)管理基本處于人工管理模式,即:根據(jù)人們長(zhǎng)期工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借助常規(guī)的計(jì)算工具、機(jī)電設(shè)施和普通的通信手段,采取人工觀測(cè)、手工操作等工作方式,處理工程建設(shè)管理的各類(lèi)圖表繪制、數(shù)據(jù)分析計(jì)算和文字編輯,進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等控制,水情、工情調(diào)度指令和啟閉調(diào)節(jié)各類(lèi)工程建筑物。到90年代初期,通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中開(kāi)始得到初步應(yīng)用,但也只是作為一般的輔助工具,主要用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出,最多作些簡(jiǎn)單的編程計(jì)算,通信、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)未能得到全面普及和應(yīng)用,其技術(shù)特性和系統(tǒng)效益不能得以充分發(fā)揮。
近幾年,隨著現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的迅猛發(fā)展,以及水利信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,工程建設(shè)管理開(kāi)始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗(yàn)管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級(jí)工程建設(shè)管理部門(mén)在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時(shí),注重加強(qiáng)非工程性措施的建設(shè),并著手利用通信、計(jì)算機(jī)、程控交換、圖文視訊和遙測(cè)遙控等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施,先后建立通信傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)采集,水工建筑物的自動(dòng)控制,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視,工程視訊異地會(huì)商及辦公自動(dòng)化等。本文以濱海樞紐為例,對(duì)水利工程現(xiàn)代化管理模式進(jìn)行初步探討。
2 系統(tǒng)初步解決方案
工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國(guó)家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序,但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒(méi)有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn),也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定臨時(shí)(建設(shè)期)與永久(運(yùn)行期)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案,是水利工程建設(shè)管理部門(mén)十分關(guān)注和急需研究的課題,也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。
根據(jù)長(zhǎng)期的工程實(shí)踐,我們認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ),結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn),并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng),構(gòu)成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開(kāi)放、擴(kuò)展靈便和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺(tái),提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境,將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。
現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計(jì)算機(jī)、遙測(cè)遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù),建立專(zhuān)用的通信傳輸鏈路、高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實(shí)用的專(zhuān)家決策支持系統(tǒng),配置和研制開(kāi)發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動(dòng)化和工程管理視訊異地會(huì)商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化管理。
鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn),系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無(wú)線兼容,多鏈路迂回的基本原則,其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式,以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實(shí)際情況,配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶(hù)終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件,并研制開(kāi)發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專(zhuān)用軟件,完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),在此基礎(chǔ)上,做好與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián),從而構(gòu)成一個(gè)完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。信息采集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬選擇無(wú)線擴(kuò)頻、數(shù)字超短波等通信方式,建立區(qū)域性信息傳輸專(zhuān)用通信鏈路,配置相關(guān)的VHF數(shù)傳電臺(tái)、RCU遙測(cè)控制終端、SCADA應(yīng)用軟件和水情、工情遙測(cè)傳感器,由此構(gòu)成一個(gè)基本的實(shí)時(shí)信息采集網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬采用4C技術(shù)(即:控制Control、通訊Communication、計(jì)算機(jī)Computer、圖形顯示CRT),集影像、語(yǔ)音等視訊和遠(yuǎn)程水工建筑物控制于一體,借助于有線無(wú)線傳輸媒體,配置相關(guān)的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號(hào)切換、圖像顯示和遠(yuǎn)程控制等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)管理范圍內(nèi)水工建筑物和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控。專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)的建設(shè)主要完成相關(guān)的專(zhuān)用工程建設(shè)管理應(yīng)用軟件的研制開(kāi)發(fā),預(yù)報(bào)分析水情、工情動(dòng)態(tài)趨勢(shì),建立各類(lèi)工程建設(shè)管理模型,制定相應(yīng)的優(yōu)化管理和調(diào)度方案,提供工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)辦公、計(jì)劃財(cái)務(wù)、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術(shù)文檔等管理自動(dòng)化的服務(wù)環(huán)境,滿(mǎn)足建設(shè)、監(jiān)理、施工和管理等單位網(wǎng)上辦公、資源共享的需要。
通過(guò)上述各網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的建設(shè),由此構(gòu)成一個(gè)較為完整的工程建設(shè)現(xiàn)代智能型自動(dòng)化管理控制系統(tǒng),具有一定的先進(jìn)性、成熟性和實(shí)用性,也是一個(gè)較為實(shí)際且可行的解決方案。
3 系統(tǒng)基本技術(shù)特性
1. 雙向全雙工自動(dòng)或手動(dòng)撥號(hào)通信,實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸及圖文交互。
2. 水情、工情信息實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、分類(lèi)、處理、打印、顯示、查詢(xún)、存貯、檢索、轉(zhuǎn)發(fā)和語(yǔ)音報(bào)信等。
3. 系統(tǒng)信息共享,數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)用、計(jì)算、分析、預(yù)報(bào)和自動(dòng)裝載等。
4. 非自動(dòng)測(cè)量參數(shù)人工置數(shù)輸入和編程設(shè)置。
5. 水情、工情狀態(tài)實(shí)時(shí)圖形動(dòng)態(tài)顯示。
6. 故障越限報(bào)警及自動(dòng)數(shù)據(jù)保護(hù)。
7. 本地Intranet互聯(lián)。
8. 技術(shù)文檔、圖文編輯、公務(wù)郵件、分析預(yù)報(bào)、調(diào)度決策、計(jì)劃控制、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)字統(tǒng)計(jì)和報(bào)表生成等業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化。
9. 水情、工情動(dòng)態(tài)監(jiān)視和近場(chǎng)或遠(yuǎn)程自動(dòng)控制。
4 系統(tǒng)建設(shè)一般模式
濱海樞紐現(xiàn)代化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控管理等3個(gè)子系統(tǒng)組成,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)詳見(jiàn)圖示。
其中:通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無(wú)線通信和綜合布線等部分組成,主要為工程建設(shè)管理通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專(zhuān)用傳輸鏈路。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上,集數(shù)據(jù)庫(kù)管理、電子郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等技術(shù)于一體,形成一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng)。目前,濱海樞紐工地在網(wǎng)計(jì)算機(jī)及各類(lèi)網(wǎng)端設(shè)備已達(dá)40多臺(tái)套,與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1 000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備和顯示記錄設(shè)備等4個(gè)部分組成。
1. 前端設(shè)備:作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)采集處理設(shè)備,由安裝在現(xiàn)場(chǎng)的高分辨率的彩色攝像機(jī)、全方位云臺(tái)、三可變鏡頭、室外專(zhuān)業(yè)防護(hù)設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點(diǎn),分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個(gè)角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置1套日本松下公司W(wǎng)V—CP430高分辨率彩色全方位攝像機(jī),通過(guò)配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國(guó)AD公司AD1240型或臺(tái)灣利凌公司PIH—301型全方位多功能室外云臺(tái)等設(shè)備,其視覺(jué)范圍基本可以覆蓋地涵全部,以及濱海樞紐204國(guó)道橋全線施工范圍,工程建設(shè)處院內(nèi)的前端設(shè)備則可覆蓋項(xiàng)目業(yè)主和立交地涵、204國(guó)道橋兩個(gè)監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍,在無(wú)遮擋的情況下可實(shí)現(xiàn)對(duì)半徑300m范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠(yuǎn)直線距離達(dá)3km。
2. 傳輸設(shè)備:作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)傳輸媒體,即:前端設(shè)備與集中控制設(shè)備匯聯(lián)專(zhuān)用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設(shè)處院內(nèi)前端設(shè)備采用有線同軸電纜傳輸方式外,其余4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)則通過(guò)深圳科衛(wèi)泰公司的無(wú)線通信設(shè)備進(jìn)行傳輸。
3. 集中控制設(shè)備:作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換,以及圖像檢索、處理等專(zhuān)用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺(tái)、兩可變自動(dòng)光圈鏡頭的控制信號(hào)通過(guò)深圳亞奧新YA100—PTM云臺(tái)鏡頭解碼器的RS—485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合濱海樞紐視頻監(jiān)控實(shí)際需求,另配置圖像控制主機(jī)、YA100—AVSU視頻切換矩陣、9畫(huà)面分割器和長(zhǎng)延時(shí)錄像機(jī)各1臺(tái),主要用于視像信號(hào)的控制管理和畫(huà)面切換、圖像存儲(chǔ)、多畫(huà)面分割的控制等。
4. 顯示記錄設(shè)備:作為視訊顯示、存儲(chǔ)設(shè)備,主要包括:監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機(jī)、存儲(chǔ)器、刻錄機(jī)等。系統(tǒng)通過(guò)配置數(shù)臺(tái)監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻,使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時(shí)監(jiān)視5個(gè)前端監(jiān)控點(diǎn)的任意幾路或畫(huà)面分割的圖像。另外,在建設(shè)處三樓會(huì)議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心,配置34英寸彩色電視機(jī)和圖像服務(wù)器各1臺(tái),用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲(chǔ)、控制和管理。
系統(tǒng)監(jiān)控中心由一個(gè)主控中心和兩個(gè)分控中心構(gòu)成,其中主控中心具有最高權(quán)限,既能對(duì)所有前端設(shè)備的云臺(tái)、鏡頭進(jìn)行操作控制,也能對(duì)系統(tǒng)管理參數(shù)進(jìn)行修改設(shè)置,主控中心在操作控制過(guò)程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心則根據(jù)管理職權(quán)而設(shè)置不同權(quán)限。
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè);管理;現(xiàn)代化
中圖分類(lèi)號(hào):S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-06-0185-1
20世紀(jì)90年代,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和信息化傳播速度的加快,水利工程建設(shè)管理的模式也逐漸的發(fā)生了轉(zhuǎn)變,由最初的人工管理向著現(xiàn)代化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我國(guó)的水利工程建設(shè)管理部門(mén)在重視主要性工程措施建設(shè)的同時(shí),對(duì)非工程性措施的建設(shè)也加大了力度,建立了以計(jì)算機(jī)通信技術(shù)為核心的水利工程監(jiān)控系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信、視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代化技術(shù),對(duì)我國(guó)的水情和工情進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控與采集,初步實(shí)現(xiàn)了水利工程建筑物的自動(dòng)控制和辦公自動(dòng)化等。
1 我國(guó)水利工程建設(shè)管理的發(fā)展?fàn)顩r
我國(guó)的水利工程建設(shè)管理在20世紀(jì)80年代前,基本上是處于人工管理的模式。人工管理模式又叫傳統(tǒng)型經(jīng)驗(yàn)管理模式,是以長(zhǎng)期的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),利用常規(guī)的工具和普通的通信技術(shù),在水利工程建設(shè)的過(guò)程中對(duì)圖表繪制、數(shù)據(jù)計(jì)算和文字編輯進(jìn)行人工觀測(cè)、手工操作,從而對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)控,并水情和工情調(diào)度的指令。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國(guó)在20世紀(jì)90年代初期,逐步的利用現(xiàn)代化管理技術(shù)對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行管理并取得了初步的成效,主要是利用通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)、文字編輯和圖表繪制以及一些簡(jiǎn)單的編程計(jì)算等工作,現(xiàn)代化管理技術(shù)在我國(guó)的水利工程建設(shè)中逐步發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。
2 基本解決方案
工程建設(shè)管理應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)的管理規(guī)定和基本建設(shè)程序,但由于我國(guó)利用現(xiàn)代化管理模式的時(shí)間較晚,在工程建設(shè)的現(xiàn)代化管理中缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,因此沒(méi)有固定的模式和標(biāo)準(zhǔn)。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)的現(xiàn)代化管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ),運(yùn)用現(xiàn)代化的通信和計(jì)算機(jī)技術(shù),研發(fā)并配置軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施,以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為核心建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)展靈便的現(xiàn)代化管理平臺(tái),對(duì)掌握的信息進(jìn)行交流和共享,這是我國(guó)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展方向。
建立水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)主要是借助于現(xiàn)代化的通信和計(jì)算機(jī)技術(shù),在系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中利用并結(jié)合水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn),因地制宜的選擇技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的通信方式,從而確保通信的暢通、信息傳輸?shù)目煽亢桶踩?,并建立?dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與采集,從而達(dá)到對(duì)水利工程的優(yōu)化調(diào)度,真正實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化、信息化和自動(dòng)化。
3 一般模式
3.1 前端設(shè)備
在前端設(shè)備的選擇和使用上,我們要根據(jù)前端設(shè)備的作用來(lái)選擇,前端設(shè)備是采集和處理信息和圖像的主要工具,主要是利用高分辨率的彩色攝像機(jī),如松下公司的WC-CP430,全方位云臺(tái)和可變鏡頭以及室外專(zhuān)業(yè)防護(hù)設(shè)備組成,將前端設(shè)備安裝在工程施工范圍內(nèi),分別分布在工地的四周并形成全方位的視角覆蓋,從而對(duì)施工范圍進(jìn)行全方位的監(jiān)控。
3.2 傳輸設(shè)備
傳輸設(shè)備是圖像和數(shù)據(jù)信息的傳輸通道,是將前端設(shè)備采集到的信息和圖像數(shù)據(jù)傳輸?shù)郊性O(shè)備的唯一通道,在施工范圍內(nèi)的前端設(shè)備我們可以采用有線同軸電纜來(lái)進(jìn)行傳輸,而對(duì)4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的傳輸我們則可以選擇無(wú)線通信設(shè)備進(jìn)行傳輸。
3.3 集中控制設(shè)備
集中控制設(shè)備可以通過(guò)遠(yuǎn)程操作對(duì)前端設(shè)備進(jìn)行方位、角度、焦距的選擇和視頻的切換,以及處理前端設(shè)備傳輸?shù)膱D像和信息,從而進(jìn)行下一步的指令調(diào)度。在集中控制設(shè)備設(shè)立的系統(tǒng)監(jiān)控中心,為了更好的對(duì)信息、圖像進(jìn)行管理、存儲(chǔ)和控制,應(yīng)另外配置圖像控制主機(jī)、視頻轉(zhuǎn)換矩陣和畫(huà)面分割器等設(shè)備。
3.4 顯示記錄設(shè)備
對(duì)于顯示記錄設(shè)備的選擇應(yīng)包括:監(jiān)視器、顯示器、大屏幕投影儀和錄像機(jī)、存儲(chǔ)器等設(shè)備,主要用于視訊的顯示和存儲(chǔ)??梢耘渲脭?shù)臺(tái)監(jiān)控設(shè)備從而形成電視屏幕墻,利用監(jiān)控設(shè)備對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控,使工作人員在監(jiān)控中心能夠?qū)η岸吮O(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)。另外,在建設(shè)處的會(huì)議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心,可配置彩色電視機(jī)和圖像服務(wù)器各一臺(tái),用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、控制和管理。
4 總結(jié)
隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,水利工程建設(shè)管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)的展開(kāi)現(xiàn)代化管理,建立高效的信息應(yīng)用系統(tǒng),從而提高工作效率,實(shí)現(xiàn)資源的共享,滿(mǎn)足工程建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理,從而推動(dòng)水利工程建設(shè)的信息化和現(xiàn)代化。
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[3] 孫志紅,馬美蘭.關(guān)于水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理問(wèn)題的探索[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(08).
【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè);現(xiàn)代化;管理探索
在上個(gè)世紀(jì)的八十年代之前,水利工程的建設(shè)管理還基本上處在人工管理階段,費(fèi)時(shí)費(fèi)力;到了上世紀(jì)九十年代,在水利工程的建設(shè)中,計(jì)算機(jī)技術(shù)以及通信技術(shù)還只是輔助工具,沒(méi)有充分的發(fā)揮出計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì);在近些年,現(xiàn)代通信技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了快速的發(fā)展,工程的建設(shè)管理向著現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)換,各個(gè)階層的工程建設(shè)管理部門(mén)不但要抓好骨干工程措施的建設(shè),還要加強(qiáng)建設(shè)非工程性措施,著手于遙測(cè)遙控、圖文視訊、程控交換、計(jì)算機(jī)以及通信等現(xiàn)代技術(shù)的利用,配置好相應(yīng)的軟件、硬件的設(shè)施。建立起視頻監(jiān)控、信息采集、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及通信傳輸?shù)认到y(tǒng),及時(shí)的采集水情和工情,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)視、水工建筑物自動(dòng)控制和工程視訊的異地會(huì)商等。
一、水利工程現(xiàn)代化的管理措施
促進(jìn)水利工程現(xiàn)代化的管理建設(shè),響應(yīng)水利部的增強(qiáng)水利的信息化建設(shè)的號(hào)召,供水局的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)需要高度的重視水利的信息化建設(shè)工作,認(rèn)識(shí)到水利的信息化建設(shè)能夠推動(dòng)水利工程的規(guī)范化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化。
水利工程的信息化建設(shè)能夠促使工作人員主動(dòng)的學(xué)習(xí)信息化知識(shí),還能夠在工作人員之中普及計(jì)算機(jī)的CAD繪圖軟件,使員工們的計(jì)算機(jī)以及水利信息化的應(yīng)用水平提高,職工隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大的提高。而且在工作人員進(jìn)行工作和學(xué)習(xí)的時(shí)候,信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)成為了其中的一個(gè)不能缺少的很重要的組成部分,將工作人員的物質(zhì)以及文化生活的質(zhì)量大大的改善了。
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及,水利信息網(wǎng)站也得到了建設(shè),通過(guò)水利行業(yè)的相關(guān)網(wǎng)站和上級(jí)進(jìn)行的鏈接,及時(shí)的貫徹和傳達(dá)出中央、省以及廳的相關(guān)文件與會(huì)議的精神,使得水利行業(yè)的上下渠道暢通無(wú)阻,將水利建設(shè)的新成就以及水利行業(yè)的精神風(fēng)貌展現(xiàn)了出來(lái),將科學(xué)技術(shù)的新工藝、新技術(shù)以及新成果展示了出來(lái),推廣和總結(jié)了水利建設(shè)以及管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)。各類(lèi)水利信息的資源全面共享以及快速傳遞得以實(shí)現(xiàn),并在很多個(gè)方面都能發(fā)揮出非常重要的作用。
二、系統(tǒng)的初步解決方案
雖然工程建設(shè)管理具有相應(yīng)的基本建設(shè)程序以及國(guó)家管理規(guī)定,但是工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻缺少具體標(biāo)準(zhǔn)和固定模式,也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。那么,如何按照水利工程的建設(shè)管理業(yè)務(wù)的特點(diǎn),制定出結(jié)合了永久(運(yùn)行期)和臨時(shí)(建設(shè)期)的現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)解決的方案,是水利工程的建設(shè)管理部門(mén)非常關(guān)注以及急需的課題。
從長(zhǎng)期工程的實(shí)踐,我們可以認(rèn)識(shí)到工程的建設(shè)管理應(yīng)該以傳統(tǒng)管理的模式為基礎(chǔ),再和工程建設(shè)的管理工作之中積累的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,運(yùn)用好現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),并擇優(yōu)配置相應(yīng)的軟件系統(tǒng)以及硬件設(shè)施,制造出一個(gè)實(shí)用、擴(kuò)展靈便、系統(tǒng)開(kāi)放、質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定以及技術(shù)先進(jìn)的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的管理操作控制平臺(tái)。
現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)的建設(shè)基本的解決方案希望借助于現(xiàn)代圖文視訊技術(shù)、遙測(cè)遙控技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)等,建立起高效計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)信息采集的網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)用通信傳輸?shù)逆溌贰?shí)用的專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)的配置以及研制和開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的應(yīng)用軟件系統(tǒng),以便實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工情水情信息、工程管理的視訊異地會(huì)商、工程建設(shè)管理的辦公自動(dòng)化、水利工程優(yōu)化調(diào)度以及遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控水工建筑物等綜合業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、信息化和現(xiàn)代化管理。
考慮到水利工程的建設(shè)管理其業(yè)務(wù)的特點(diǎn),系統(tǒng)在建設(shè)通信傳輸鏈路時(shí),擬采用無(wú)線和有線兼容,多鏈路的迂回基本原則。建設(shè)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)擬按照工程建設(shè)的管理體制實(shí)際的情況,配置出相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理、客戶(hù)終端、路由器、交換機(jī)以及服務(wù)器等應(yīng)用軟件和硬件,研制和開(kāi)發(fā)出相關(guān)的工程建設(shè)管理的專(zhuān)用軟件,并建設(shè)完成工程建設(shè)的管理局域網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)信息采集網(wǎng)絡(luò)方面,擬選用數(shù)字超短波和無(wú)線擴(kuò)頻等通信的方式。建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)時(shí),擬使用 4C技術(shù),再借助有線無(wú)線的傳輸媒體,并配置相關(guān)的遠(yuǎn)程控制、圖像顯示、信號(hào)切換、數(shù)字解壓縮、錄像和攝像等設(shè)備,以便實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控工程建設(shè)管理的范圍內(nèi)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和水工建筑物。
三、系統(tǒng)建設(shè)的一般模式
通信傳輸?shù)淖酉到y(tǒng)主要由綜合布線、無(wú)線通信和程控交換等部分組成,主要是為了給工程建設(shè)管理的計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)以及視頻監(jiān)控的子系統(tǒng)來(lái)提供專(zhuān)用的傳輸鏈路。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的子系統(tǒng)以局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為基礎(chǔ),集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體通信、郵件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等技術(shù)為一身,形成了一個(gè)比較完善的信息管理系統(tǒng)。這個(gè)樞紐工地在網(wǎng)計(jì)算機(jī)和各類(lèi)的網(wǎng)端設(shè)備已經(jīng)達(dá)到了四十多臺(tái)套,電子文檔和常規(guī)文檔同步建立的已成檔的有1000M。視頻監(jiān)控管理的子系統(tǒng)主要由顯示記錄設(shè)備、控制設(shè)備、傳輸設(shè)備、前端設(shè)備等四個(gè)部分組成。
四、總結(jié)
這個(gè)樞紐工程現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)建設(shè),探索了工程建設(shè)的現(xiàn)代化管理方式,給了其他的工程管理和建設(shè)提供了很寶貴的經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)能夠有效的提升工作效率,能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源的共享,滿(mǎn)足工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理以及實(shí)時(shí)監(jiān)控和,完美的實(shí)現(xiàn)了水利信息現(xiàn)代化的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]殷勇. 信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的應(yīng)用[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011(01)
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;檔案管理;工作質(zhì)量
建設(shè)工程檔案是在工程建設(shè)過(guò)程中形成的,工程檔案管理包含于工程質(zhì)量管理之中,工程質(zhì)量是對(duì)包含工程檔案在內(nèi)的監(jiān)督管理。它具有成果的成套性、形成領(lǐng)域的廣泛性、內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性、利用的時(shí)效性、管理的動(dòng)態(tài)性、記錄形式的多樣性等特點(diǎn),客觀、真實(shí)的反映著建設(shè)工程全過(guò)程,是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、管理、檢查、維修的依據(jù)和憑證,其質(zhì)量的高低直接反映著工程建設(shè)的成就。
1 建設(shè)工程檔案管理工作問(wèn)題分析
1、建設(shè)工程檔案的作用與影響
工程檔案對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的管理具有全程、系統(tǒng)、真實(shí)記錄的作用,用好建設(shè)工程檔案對(duì)提高建設(shè)工程管理的整體水平有著重要的影響。因此,對(duì)工程檔案管理促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的作用進(jìn)行加強(qiáng)是非常重要,有利于引起我們對(duì)工程檔案管理的高度重視,更有利于工程檔案管理工作的有效開(kāi)展。
2、缺少專(zhuān)職的檔案員
一些小型建設(shè)單位往往只注重工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,而對(duì)工程檔案資料的收集、編制、整理很不重視。缺少專(zhuān)職的檔案員,工程檔案記錄不規(guī)范、不完整,檔案管理工作手段落后,使檔案不能真正反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際隋況,給施工單位在工程竣工移交帶來(lái)很多不必要的麻煩。
3、竣工圖質(zhì)量不高
一些項(xiàng)目的竣工圖歸檔不完整,修改不到位,造成竣工圖與工程實(shí)際不相符;數(shù)據(jù)誤差時(shí)有發(fā)現(xiàn),竣工圖中相關(guān)責(zé)任人審核簽署經(jīng)常漏缺不全,有些竣工圖編制不規(guī)范、標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一;由于變更執(zhí)行程序的不規(guī)范,極易導(dǎo)致竣工圖誤差和失實(shí)。
4、施工檔案不真實(shí)
真實(shí)性是施工檔案最根本的要求,是施工檔案的靈魂。失去了真實(shí)性,施工檔案便失去了本來(lái)意義。但事實(shí)是,一些工程檔案完美得不切實(shí)際。如某單位工程的所有分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批均驗(yàn)收合格且無(wú)任何缺陷,出現(xiàn)了真正的“零缺陷工程”又如土方工程質(zhì)量評(píng)定中的基槽開(kāi)挖后的長(zhǎng)度、寬度誤差實(shí)測(cè)值均為幾毫米,明顯不切實(shí)際。
2 如何加強(qiáng)檔案資料管理,提高工程檔案質(zhì)量
1、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視工程檔案管理
在工程檔案管理中,項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)關(guān)鍵,他應(yīng)該對(duì)工程檔案有較高的思想認(rèn)識(shí),并負(fù)有對(duì)此項(xiàng)工作牽涉的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理的責(zé)任。在項(xiàng)目?jī)?nèi)部建立一套完善的檔案管理制度及激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)罰分明,充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,提高大家的責(zé)任心、管理水平,提倡敬業(yè)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神,提高全體管理人員的責(zé)任心,并且對(duì)檔案員的工作一要支持,二要培養(yǎng),要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和條件,千萬(wàn)不能光重視直觀的經(jīng)濟(jì)效益,注重眼前的產(chǎn)值、工作量,而看不到施工檔案資料與工程質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)踐證明,哪個(gè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理重視此項(xiàng)工作,哪個(gè)工程的檔案管理就搞得好。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)交流
定期組織施工管理人員參加工程檔案管理的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)建筑安裝工程新標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和規(guī)程,定期組織施工管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)工程管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)本企業(yè)檔案管理水平和工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
3、建設(shè)單位與市城建檔案館的關(guān)系
項(xiàng)目開(kāi)工前建設(shè)單位要與市城建檔案館簽訂“建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書(shū)”,從一開(kāi)始就把建設(shè)工程檔案的要求、責(zé)任告知建設(shè)單位,要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)檔案人員,對(duì)工程檔案終身負(fù)責(zé),提高他們的檔案責(zé)任意識(shí);第二步是對(duì)建設(shè)工程檔案實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改;第三步是工程竣工前對(duì)建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)收合格發(fā)“建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)合格證”方能;進(jìn)行竣工驗(yàn)收,由市工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗(yàn)資料備案后,再完整向市城建檔案館報(bào)送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得建設(shè)工程竣工檔案合格證”,然后才能去辦產(chǎn)權(quán)等手續(xù)。
4、確保各種檔案資料的真實(shí)性
目前我國(guó)許多工程項(xiàng)目的檔案資料都是后整理而成。不僅不能真實(shí)反映工程實(shí)況,而且極易造成工程檔案資料混亂,失去其作為工程檔案的意義。因此,工程檢測(cè)單位要對(duì)試驗(yàn)負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度,不符合要求的堅(jiān)決不出具試驗(yàn)報(bào)告。
3 重點(diǎn)工程檔案管理工作重在落實(shí)
1、一是提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程檔案工作
重點(diǎn)工程因其責(zé)任單位多,建設(shè)周期長(zhǎng),檔案內(nèi)容豐富,涉及面廣等特點(diǎn),威海市成立了城建重點(diǎn)工程政策協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的政策研究、組織協(xié)調(diào)工作,每個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目都成立了工程指揮部,把重點(diǎn)工程檔案管理工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目管理的內(nèi)容之一,工程指揮部專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理工作,全程參與工程的建設(shè)過(guò)程,確保重點(diǎn)工程檔案的齊全完整。
2、二是責(zé)任明確,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程檔案監(jiān)督
城建檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程檔案監(jiān)督管理,定期調(diào)度重點(diǎn)工程檔案整理情況,深入工地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檔案收集工作,及時(shí)接收竣工項(xiàng)目檔案,對(duì)重點(diǎn)工程檔案資料的收集、整理、歸檔工作予以監(jiān)督指導(dǎo)。
3、三是規(guī)范實(shí)施,有效保證重點(diǎn)工程檔案齊備。保證重點(diǎn)工程檔案的完整性和真實(shí)性,嚴(yán)格把好四關(guān):
3.1 嚴(yán)把前期檔案資料關(guān)
工程指揮部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔的套數(shù)、質(zhì)量和移交時(shí)間等提出明確要求,在建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂合同時(shí),列入合同條款,實(shí)行檔案管理工作的提前介入,跟蹤督促,使各重點(diǎn)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始,就進(jìn)行檔案資料的收集、歸檔、整理工作,保證了工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、拆遷資料、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等前期材料的收集完整。
3.2 嚴(yán)把施工過(guò)程檔案資料關(guān)
建設(shè)單位的檔案部門(mén)和工程部門(mén)按照工程進(jìn)度,對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位文件材料的積累、收集、整理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔范圍》及整理規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行整理,確保重點(diǎn)工程檔案資料齊全完整。
3.3 嚴(yán)把檔案驗(yàn)收關(guān)
工程竣工后,首先實(shí)行工程項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收制度,組織檔案專(zhuān)業(yè)工作組,嚴(yán)格按照《重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)收不合格的,限期整改并復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)合格后,向檔案管理部門(mén)提交自檢報(bào)告、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表,在完全具備檔案驗(yàn)收的各項(xiàng)環(huán)節(jié)后,報(bào)檔案主管部門(mén)進(jìn)行檔案驗(yàn)收。
3.4 嚴(yán)把項(xiàng)目檔案移交關(guān)
工程建設(shè)項(xiàng)目完成后,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按合同要求向工程指揮部移交工程項(xiàng)目檔案,工程指揮部協(xié)同城建檔案管理部門(mén)對(duì)文件材料進(jìn)行審查或會(huì)審,嚴(yán)格按照重點(diǎn)工程檔案歸檔范圍要求,缺一不可,確保每一項(xiàng)重點(diǎn)工程檔案都齊全完整,確認(rèn)合格后才能辦理移交手續(xù)。強(qiáng)化培訓(xùn),努力提高檔案人員素質(zhì)。建設(shè)工程檔案管理部門(mén)要高度重視重點(diǎn)工程檔案的培訓(xùn)工作,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔范圍》及整理規(guī)范等內(nèi)容對(duì)施工、監(jiān)理等單位的檔案管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí),使每名檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平得到提高。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代城市;地鐵建設(shè)工程;經(jīng)濟(jì)管理;成本控制
現(xiàn)代城市地鐵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)城市的重大基本建設(shè)項(xiàng)目。基本建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其中項(xiàng)目投資成本的管理水平直接決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,因而加強(qiáng)項(xiàng)目投資成本管理與控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化的基本保障,是建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分?;?xiàng)目投資成本的控制是在保證工程質(zhì)量和合理工期的前提下,減少資金投入,把項(xiàng)目成本控制在合理的額度內(nèi),以取得最佳的投資效益。
一、決策、設(shè)計(jì)階段的控制
現(xiàn)代城市地鐵是一個(gè)城市大型公益性建設(shè)項(xiàng)目,具有投資額大,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)。在決策階段應(yīng)考慮到城市交通功能需求,線網(wǎng)規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)和拆遷。在這一階段還需要考慮資金的投融資成本,以政府投資為主的投資方式已不能夠滿(mǎn)足城市地鐵的發(fā)展,需要企業(yè)自籌資金,貸款利息也是建設(shè)成本中較大的組成部分,因此需要拓寬融資渠道,尋求多元化及市場(chǎng)化的融資方式,如信托股權(quán)融資方式籌集項(xiàng)目資本金、地鐵建設(shè)與沿線房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)解決部分建設(shè)資金等,爭(zhēng)取建設(shè)投資主體多元化,最終實(shí)現(xiàn)地鐵項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作,從而控制建設(shè)成本。
加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制,建筑的“龍頭”是設(shè)計(jì),把設(shè)計(jì)抓好,以最少投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益,至關(guān)重要。城市地鐵中勘察設(shè)計(jì)費(fèi)占總投資的2%-3%,據(jù)了解,項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為30%-75%,而項(xiàng)目實(shí)施階段影響造價(jià)的可能性?xún)H為5%-25%,因此運(yùn)用這2%-3%的資金控制好設(shè)計(jì)質(zhì)量,從投資概算階段開(kāi)始控制,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資控制將起到?jīng)Q定性作用。城市地鐵的功能需求是影響成本的首要因素,在確定需求時(shí),如果該市選擇修建輕軌,那就比修建地鐵直接節(jié)省了近一半的投資。建設(shè)單位具體編制概算過(guò)程中就要開(kāi)始控制成本了。概算包括建筑工程造價(jià)、機(jī)電設(shè)備工程造價(jià)、拆遷費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、管理費(fèi)用、其它費(fèi)用等分項(xiàng)。在這一過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)該積極介入設(shè)計(jì)的工作,通對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理,做出符合實(shí)踐的合理的概算。為保證概算符合實(shí)際需求,應(yīng)該建立一種概算制訂機(jī)制:由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院、政府審計(jì)部門(mén)聯(lián)合工作,審計(jì)部門(mén)獨(dú)立審核的機(jī)制,是防止概算虛高的一個(gè)途徑。在施工圖設(shè)計(jì)階段,對(duì)工程量的實(shí)際數(shù)目要精準(zhǔn),降低工程變更帶來(lái)的成本投入增加。整個(gè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理控制過(guò)程實(shí)際上也是對(duì)建設(shè)成本所做的預(yù)防工作,由建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)采取如下措施進(jìn)行過(guò)程管理:
(1)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案
設(shè)計(jì)方案的比選由設(shè)計(jì)院提供幾種備選方案,由建設(shè)單位組織本單位專(zhuān)家并聘請(qǐng)其他有聲譽(yù)實(shí)力的專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行比較分析,包括經(jīng)濟(jì)性分析、技術(shù)方案分析、工程方案實(shí)施性的分析,經(jīng)過(guò)一系列的評(píng)審后,確定實(shí)際方案。
(2)制訂設(shè)計(jì)過(guò)程工作程序
由設(shè)計(jì)院或者聯(lián)合建設(shè)單位共同制訂嚴(yán)格的設(shè)計(jì)過(guò)程工作程序,設(shè)計(jì)的出圖修改、變更、質(zhì)量保證等等,都要嚴(yán)格按照程序?qū)嵤?,避免人為干擾,這對(duì)保設(shè)計(jì)質(zhì)量是必要的。
(3)對(duì)設(shè)計(jì)里程碑方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析
對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析是控制建設(shè)成本的重要執(zhí)行過(guò)程,只有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,才可能了解到每個(gè)建設(shè)階段的造價(jià)情況,以及隨工程進(jìn)展帶來(lái)的費(fèi)用改變況。通過(guò)對(duì)里程碑設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)分析,可以知道工程的哪個(gè)階段費(fèi)用支出比節(jié)省,哪個(gè)階段費(fèi)用支出又超過(guò)概算,并且還可以對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量情況進(jìn)行控制。
(4)設(shè)計(jì)方案跟蹤
為有效控制設(shè)計(jì)質(zhì)量,必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。質(zhì)量跟蹤的目標(biāo)是定期對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)糾正。這項(xiàng)工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé),可以借助中介第三方監(jiān)理的方式管理。
(5)對(duì)設(shè)計(jì)院的獎(jiǎng)罰制度
雖然設(shè)計(jì)院有其自身的管理程序,但是由建設(shè)單位針對(duì)本軌道建設(shè)工程制合理的獎(jiǎng)罰制度也是非常有必要的??拷ㄔO(shè)單位的獎(jiǎng)罰來(lái)約束設(shè)計(jì)院的行為,這樣才能充分發(fā)揮2%-3%占比投資的杠桿效應(yīng),推動(dòng)設(shè)計(jì)的工作,來(lái)實(shí)現(xiàn)控制總成本的目標(biāo)。
二、工程發(fā)包與施工階段的控制
工程發(fā)包和施工階段,是確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、工期合理、降低項(xiàng)目投資成本的關(guān)鍵階段。工程費(fèi)用約占總投資的65%-70%左右,以某市地鐵1號(hào)線為例,土建工程成本占總投資的35%左右,包含前期準(zhǔn)備工程、車(chē)站區(qū)間土建工程、軌道工程等,機(jī)電設(shè)備成本占總投資的30%左右,包含通信及信號(hào)等。這一階段的控制主要有以下環(huán)節(jié):
1、招投標(biāo)環(huán)節(jié)
招投標(biāo)是這一階段的第一步,也是造價(jià)控制的重要的一環(huán)。通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng),發(fā)包人可以選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的承包人,確保工程質(zhì)量。要控制城市地鐵投資成本首先要嚴(yán)格控制招標(biāo)程序及合同的簽訂,建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)的管理以概算為依據(jù)對(duì)工程成本進(jìn)行控制。建設(shè)單位可以在這個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)選擇施工工法,增大設(shè)備的國(guó)有化率,合理利用各項(xiàng)政策等從源頭對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。
在保證質(zhì)量的前提下提高設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率,例如在盾構(gòu)法施工中使用的盾構(gòu)機(jī),國(guó)產(chǎn)比進(jìn)口價(jià)格低1/3以上,大力推行和組織技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作將對(duì)降低工程造價(jià)、節(jié)省外匯和防止技術(shù)裝備充斥地鐵與輕軌市場(chǎng)起到積極的作用。尤其是地鐵在運(yùn)營(yíng)管理中,可避免維修保養(yǎng)設(shè)備長(zhǎng)期依賴(lài)于國(guó)外的局面。為順利進(jìn)行城市地鐵項(xiàng)目的建設(shè)事業(yè),除了立足于國(guó)內(nèi)基本條件外,還應(yīng)充分利用國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù),在引進(jìn)外資的同時(shí),采取“技貿(mào)結(jié)合”的方式,以扶持相應(yīng)國(guó)產(chǎn)裝備的先進(jìn)技術(shù)水平。選擇適合的施工工法也可以對(duì)土建工程的造價(jià)有效控制。
合理利用相關(guān)政策也可以節(jié)約投資。根據(jù)2009年1月1日實(shí)施的中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定:納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的,其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi),但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。在機(jī)電設(shè)備成本主要由設(shè)備價(jià)款和安裝費(fèi)用構(gòu)成,設(shè)備價(jià)款占總工程費(fèi)用約20%,為了便于管理建設(shè)單位一般分專(zhuān)業(yè)與施工單位簽訂總承包合同,價(jià)款中包含設(shè)備費(fèi)與安裝服務(wù)費(fèi)。如果建設(shè)單位能把設(shè)備與安裝服務(wù)分別招標(biāo),分別簽訂合同,設(shè)備作為甲供設(shè)備,可以節(jié)約設(shè)備這部分的稅金。
總之,招投標(biāo)這一環(huán)節(jié)對(duì)于對(duì)投資控制的有決定性影響,建設(shè)單位應(yīng)重視對(duì)這一環(huán)節(jié)的管理。
2、財(cái)務(wù)監(jiān)控
財(cái)務(wù)部門(mén)是控制城市地鐵投資成本的主要部門(mén)之一,財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參與工程發(fā)包和施工管理工作的全過(guò)程。按照標(biāo)價(jià)合理、工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的原則綜合比較,在參與管理和控制過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),應(yīng)及時(shí)闡述財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。在合同實(shí)施過(guò)程中財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)規(guī)范合同管理,完善付款審批制度,深入施工現(xiàn)場(chǎng),熟悉并及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料,減少支付工程進(jìn)度款的盲目性,有效控制資金使用,減少資金使用成本,對(duì)投資付款實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)向相關(guān)責(zé)任管理部門(mén)反饋投資節(jié)超情況。財(cái)務(wù)投資部門(mén)要拓寬籌款渠道,尋求金融創(chuàng)新融資方式,系統(tǒng)考慮融資模式,充分發(fā)揮主動(dòng)性,加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào),利用好政府配置資源籌集資金,強(qiáng)化資金管理,做好建設(shè)資金保障,以全新的應(yīng)對(duì)策略迎接挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)方案造價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性對(duì)比,對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行核算,成為控制建設(shè)成本的主要部門(mén),履行好對(duì)成本的控制職能。
3、強(qiáng)化工程監(jiān)理
實(shí)行工程監(jiān)理制,提高工程管理水平,建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)自身情況建立一套切實(shí)可行、完善的監(jiān)理工作制,公平、公正維護(hù)業(yè)主和承包商雙方的權(quán)益。為了實(shí)現(xiàn)施工階段的投資控制目標(biāo),建設(shè)單位首先對(duì)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)進(jìn)行分解,通過(guò)實(shí)施工程監(jiān)理工作的同時(shí)對(duì)每一項(xiàng)工程進(jìn)度造價(jià)的控制或?qū)γ恳粋€(gè)具體目標(biāo)的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)投資項(xiàng)目的控制。工程及設(shè)備的質(zhì)量直接影響到運(yùn)營(yíng)以后的維護(hù)成本,按照工程規(guī)范提高施工質(zhì)量要的,這也作為控制建設(shè)成本的重要因素。在施工過(guò)程中,必須對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制,建立完善質(zhì)量管理體系,杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題而影響整個(gè)工程,如果質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工,當(dāng)然會(huì)增加建設(shè)成本,因此在施工階段,加強(qiáng)質(zhì)量控制以促進(jìn)建設(shè)成本控制也是必要的。
4、加強(qiáng)建設(shè)單位的內(nèi)部管理
現(xiàn)代城市地鐵的建設(shè)單位對(duì)整個(gè)過(guò)程的參與貫穿始終,在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中起主導(dǎo)作用,建設(shè)單位內(nèi)部的管理也是影響建設(shè)成本的因素,因此加強(qiáng)建設(shè)單位的內(nèi)部管理對(duì)控制投資成本有重要影響。城市地鐵的建設(shè)需要協(xié)調(diào)全市的力量來(lái)完成,而且專(zhuān)業(yè)分工多,跨行業(yè),跨部門(mén),并且城市在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中一直在付出成本,也會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題,例如拆遷工作,就需要市級(jí)、各區(qū)級(jí)、各局級(jí)等共同推動(dòng)來(lái)完成的;再比如管線的遷移工作也是要電力、電信、供水、供氣等等多部門(mén)來(lái)配合完成的。城市管理部門(mén)由于掌握著城市重要的權(quán)力資源、人力物力財(cái)力等資源,因此對(duì)地鐵建設(shè)發(fā)展起著非常重要的作用。同時(shí),地鐵由財(cái)政支付了很大一部分的投資,城市管理部門(mén)當(dāng)然對(duì)地鐵的建設(shè)擁有管理的責(zé)任和義務(wù),并會(huì)想盡一切辦法保證建設(shè)的順利進(jìn)行。鑒于城市管理部門(mén)的重要性,為了保證地鐵的發(fā)展,完全有必要成立一級(jí)的綜合管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地鐵方面的事務(wù),城市管理部門(mén)的協(xié)調(diào)是一項(xiàng)非常有難度的工作,其目的就是為了保證建設(shè)期進(jìn)度,工期進(jìn)度和建設(shè)成本之間是有影響關(guān)系的。通過(guò)對(duì)城市管理部門(mén)的協(xié)調(diào),保證了工期進(jìn)度就是對(duì)建設(shè)成本的控制。在建設(shè)期間對(duì)城市帶來(lái)的交通擁堵問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等,以及城市為建設(shè)地鐵支付的投資等,都涉及到了時(shí)間的素,如果時(shí)間的延長(zhǎng),城市自然會(huì)多付出相應(yīng)的成本,多帶來(lái)相應(yīng)的各種問(wèn)題,這也說(shuō)明了保證工期進(jìn)度的必要性。以某市地鐵1號(hào)線為例,建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用和車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)之和的2%計(jì)列。建設(shè)單位的管理力度和水平將貫穿整個(gè)地鐵的建設(shè)過(guò)程,建設(shè)單位是將方案變成現(xiàn)實(shí)的具體執(zhí)行者,如何理順其內(nèi)部管理以釋放最充分的管理效應(yīng),也是影響到建設(shè)成本控制的重要環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)單位內(nèi)部管理的研究是必不可少的。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全及文明施工管理,嚴(yán)格施工安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全、文明施工督查,嚴(yán)格執(zhí)行考核管理規(guī)定,以切實(shí)保障地鐵施工期間的人身安全、設(shè)備安全及工程結(jié)構(gòu)的永久安全,以百倍的努力,創(chuàng)一流的業(yè)績(jī),建一流的工程。提高內(nèi)部管理職能也是影響建設(shè)成本的重要環(huán)節(jié)。
三、工程竣工結(jié)算階段
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。工程竣工后的決算審核,是工程造價(jià)全過(guò)程控制中的重要環(huán)節(jié),決定了工程最終的實(shí)際造價(jià)。竣工結(jié)算過(guò)程中施工單位編制工程結(jié)算書(shū)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。因此做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作,為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍,此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。處理好施工過(guò)程中各類(lèi)費(fèi)用的歸集和整理,對(duì)于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。工程竣工決算往往會(huì)大于施工圖預(yù)算的工程造價(jià),如何能有效地控制工程造價(jià),把好決算關(guān)是關(guān)鍵。可采用如下項(xiàng)措施:
(1)工程實(shí)施過(guò)程中建立好臺(tái)帳,做到對(duì)施工中的化心中有數(shù),設(shè)計(jì)變更,工程追加、削減、修改以及隱蔽程的驗(yàn)收和材料代換等情況一一記錄在案,有效防止虛、多報(bào)和重報(bào)等問(wèn)題的發(fā)生;
(2)明確結(jié)算依據(jù),結(jié)算工程必須要有相關(guān)的依據(jù),沒(méi)有依據(jù)的工程量增減不予認(rèn)可;按圖核實(shí)工程數(shù)量,認(rèn)真核實(shí)單價(jià),注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取,防止各種計(jì)算誤差。
(3)建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)過(guò)的各個(gè)階段,都應(yīng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的可研、初設(shè)、預(yù)算、結(jié)算等服務(wù)。
竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,考核分析投資效果,建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù),是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。
以某市為例,地鐵1號(hào)線是該市的第一條城市地鐵線路,是里程碑的建設(shè),通過(guò)對(duì)地鐵1號(hào)線的建設(shè)成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,可先對(duì)比整個(gè)項(xiàng)目的總概算,然后將概算中建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他工程費(fèi)用逐一與竣工決算表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析,以確定竣工項(xiàng)目總造價(jià)是節(jié)約還是超支,并在對(duì)比的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因,提出改進(jìn)措施,為以后的城市地鐵建設(shè)投資控制提供依據(jù)。在實(shí)際工作中,主要分析以下內(nèi)容:
(1)主要實(shí)物工作量。對(duì)于實(shí)物工作量出入比較大的情況,必須查明原因。
(2)主要材料消耗量??己酥饕牧舷牧?,與概算比較,查明在工程的哪個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大,再進(jìn)一步查明超耗的原因。
(3)考核建設(shè)單位管理費(fèi)。與概算所列數(shù)額進(jìn)行比較,確定其節(jié)約超支的數(shù)額,并查明原因。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:代建制 ,建設(shè)單位 ,機(jī)電安裝 ,管理
Abstract: the agent as the trend of the development of China's construction market, has a very prominent advantages, at present the country is to promote the development of the acting system, the establishment of a new system of traditional architectural mechanical and electrical engineering project management produce? What change, in this paper, the characteristics of the acting system, mechanical and electrical installation project of the problems and countermeasures of the project owner project management is discussed and research.
Keywords: acting system, the construction unit, mechanical and electrical installation, management
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、代建制模式
1、代建制的概念
為了進(jìn)一步深化投資體制改革,提高政府投資工程的投資效益和建設(shè)管理水平,國(guó)務(wù)院于2004年7月16日出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》?!稕Q定》第三部分明確了政府投資項(xiàng)目代建制概念:“政府(投資團(tuán)體)通過(guò)招標(biāo)方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、社會(huì)專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位作為代建人,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度”。
2、代建制的內(nèi)容
政府投資項(xiàng)目代建制管理主要包括投資項(xiàng)目的資金運(yùn)用、成本控制、投資項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督,其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施,防止投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中各種不良問(wèn)題的產(chǎn)生,以確保項(xiàng)目能按預(yù)期的要求完成。
3、代建制的程序
根據(jù)筆者單位的代建工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié),建筑、市政等公共設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)建立在建設(shè)工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上,以工程監(jiān)理制為依托,以項(xiàng)目法人制為保障,在一定的工作高度上統(tǒng)籌把握,運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)和運(yùn)籌學(xué)原理,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理。
必須完善建設(shè)自身的組織機(jī)構(gòu),建立健全的建設(shè)工作體系和管理體系,明確各工種、各崗位的工作職責(zé)及工作制度,建立相應(yīng)的考核機(jī)制,以激發(fā)工作人員的積極性,發(fā)揮其能動(dòng)性,形成整體力量。
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,完善其自身的工作體系及管理體系。
對(duì)施工單位的指令,應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu),避免多頭指揮,政令不統(tǒng)一的現(xiàn)象發(fā)生。
在現(xiàn)場(chǎng)管理中,應(yīng)定期或不定期的召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制,必要時(shí)可以專(zhuān)題會(huì)議的形式進(jìn)行。
4、代建制的獨(dú)特性
根據(jù)筆者單位代建工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),代建在項(xiàng)目管理中具有一定的獨(dú)特性,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)主動(dòng)性
作為政府工程的代建單位,與傳統(tǒng)的業(yè)主管理模式相比,要更主動(dòng),更具有操作性,為了滿(mǎn)足各種政府機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和交通機(jī)構(gòu)等部門(mén)的使用要求,我們會(huì)更主動(dòng)直接的與使用單位打交道,協(xié)調(diào)處理各種問(wèn)題。
(2)真正的全過(guò)程造價(jià)管理
政府工程的概算是不能突破的,如何從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段控制好投資規(guī)模,是代建單位必須全方位監(jiān)控及完成的事情。
(3)管理水平相對(duì)較高
本單位屬于專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理事業(yè)單位,具有較強(qiáng)的人才隊(duì)伍以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn),有各專(zhuān)業(yè)的工程師、造價(jià)師、建造師以及建筑設(shè)計(jì)師,體現(xiàn)了政府代建部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理,而且管理手段多、方法新、效率高,為政府工程項(xiàng)目的順利完成提供了良好的技術(shù)支持。
(4)重視項(xiàng)目管理的執(zhí)行
作為一個(gè)高智力密集的群體,其咨詢(xún)與參謀的能力一流,但其執(zhí)行力往往遜色于其智力優(yōu)勢(shì)。本單位嚴(yán)格按照政府的規(guī)章制度進(jìn)行管理,從源頭上杜絕了瀆職、等案件的發(fā)生,構(gòu)建了從局領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目組各級(jí)的執(zhí)行機(jī)制,有著嚴(yán)密的執(zhí)行制度、匯報(bào)制度和決策制度。
二、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的探討
1、機(jī)電安裝工程的概念
機(jī)電安裝工程是建筑工程的重要組成部分,涵蓋了工業(yè)、民用、公用工程中的各類(lèi)設(shè)備、電氣、給排水、采暖、通風(fēng)、消防、通信及自動(dòng)化控制系統(tǒng)的安裝。機(jī)電安裝工程的施工活動(dòng)覆蓋設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段,最終是以滿(mǎn)足建筑物的使用功能為目標(biāo)。
2、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
機(jī)電安裝是一個(gè)大概念,其涉及面很廣,學(xué)科跨度也很大,雖有它的固有特征,但其通用性也很強(qiáng)。其施工活動(dòng)從設(shè)備采購(gòu)開(kāi)始、涉及到安裝、調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段,直至滿(mǎn)足使用功能或正常生產(chǎn)為止。機(jī)電安裝施工過(guò)程中,涉及施工過(guò)程中采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等新興技術(shù)。
3、代建制下機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的新內(nèi)涵
(1)進(jìn)度管理
科學(xué)合理地對(duì)進(jìn)度控制總目標(biāo)進(jìn)行分解,有利于項(xiàng)目施工管理和進(jìn)度目標(biāo)控制,實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的預(yù)期目標(biāo)。在接到政府的建設(shè)工程任務(wù)時(shí),立即組織各專(zhuān)業(yè)、部門(mén)工程人員進(jìn)行分工協(xié)調(diào),前期決策階段的進(jìn)度控制,制定合理的進(jìn)度計(jì)劃,設(shè)計(jì)初步方案、圖紙、招標(biāo)文件等節(jié)點(diǎn)都需要嚴(yán)格的控制,才能保證按時(shí)開(kāi)工,設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)格把關(guān)是施工階段的前提保障,圖紙完善程度會(huì)直接影響施工階段的進(jìn)度,如果存在大量的漏項(xiàng)漏量以及變更事項(xiàng),將大大增加建設(shè)方的協(xié)調(diào)難度。工程開(kāi)工后對(duì)于施工單位的進(jìn)度控制也是需要大量的精力去進(jìn)行管理,如何指導(dǎo)施工企業(yè)合理安排工期,加快各參建方的協(xié)調(diào)力度,都是項(xiàng)目投資建設(shè)方的重點(diǎn)工作。機(jī)電安裝項(xiàng)目施工管理是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程,不但要配合土建主體施工,還要配合裝飾裝修施工,同時(shí)還要確保自身機(jī)電安裝施工進(jìn)度。為此,代建單位必須抓住施工單位項(xiàng)目部的人員責(zé)任制度,要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體,包括生產(chǎn)副經(jīng)理、合同預(yù)算部負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng)、分包負(fù)責(zé)人和作業(yè)班組長(zhǎng)參加的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。
(2)質(zhì)量管理
質(zhì)量一直是使用方最關(guān)注的問(wèn)題,因?yàn)檫@個(gè)將直接影響他們使用的好壞,如果施工方觀感差、偷工減料、以次充好,是無(wú)法令使用方滿(mǎn)意的,所以抓好質(zhì)量管理是代建方不能忽視的重點(diǎn)。作為政府工程的代建部門(mén),建立強(qiáng)有力的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)是質(zhì)量保障的前提,配備各專(zhuān)業(yè)的工程師,對(duì)重大的質(zhì)量問(wèn)題采取專(zhuān)家會(huì)審方式,投標(biāo)前在招標(biāo)文件上完善各種機(jī)電設(shè)備的參數(shù)、質(zhì)量要求及使用功能要求,是施工階段項(xiàng)目管理的依據(jù)及手段。
(3)成本管理
政府工程的投資額是需要嚴(yán)格控制的,財(cái)政資金的運(yùn)用要經(jīng)過(guò)多部門(mén)的審批,所以在代建方的成本管理中要小心翼翼,不能出一絲差錯(cuò)。在項(xiàng)目的投資前期,如何分解機(jī)電安裝工程的投資比重及設(shè)備檔次、價(jià)格,都是需要專(zhuān)業(yè)的工程師和造價(jià)師反復(fù)的審查和計(jì)算的。對(duì)于不同的使用方,有著不同的設(shè)備要求及功能需求。例如,作為學(xué)校類(lèi)的項(xiàng)目,開(kāi)關(guān)、插座的選用將以經(jīng)濟(jì)耐用為標(biāo)準(zhǔn);醫(yī)院類(lèi)項(xiàng)目的電力設(shè)備的要求將更嚴(yán)格,必須保證醫(yī)院的24小時(shí)安全運(yùn)作,在發(fā)電機(jī)和電力系統(tǒng)的選用上必須有很高的可靠性,要以可靠性作為第一標(biāo)準(zhǔn);辦公樓及會(huì)議中心等類(lèi)型項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備將以高檔品質(zhì)和安全可靠為標(biāo)準(zhǔn)。
(4)安全管理
政府工程的安全管理,相對(duì)于其他社會(huì)投資工程的安全管理有更嚴(yán)格的要求。因?yàn)檎顿Y的都是關(guān)于民生的大型公共項(xiàng)目,與公眾生活息息相關(guān),如果出現(xiàn)安全問(wèn)題,將給政府帶來(lái)很大的輿論壓力與負(fù)面影響,也影響到代建方在政府及公眾面前的形象和信譽(yù)。在編制招標(biāo)文件時(shí),安全管理事項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)及工程師的審查,確保無(wú)錯(cuò)漏,細(xì)化安全要點(diǎn),在大型的機(jī)電設(shè)備吊裝及電力設(shè)備安裝時(shí)都要求按《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定做到位。對(duì)于施工過(guò)程中施工方的安全生產(chǎn)不落實(shí)、責(zé)任分工不到位的現(xiàn)象,嚴(yán)格按照合同進(jìn)行處罰,各種大型設(shè)備的吊裝方案都要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)方可施工。
4、當(dāng)前機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(1)施工單位以“山寨”設(shè)備“忽悠”代建單位
中國(guó)機(jī)電設(shè)備市場(chǎng)管理不夠規(guī)范,品牌管理上有很多的漏洞。市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多與國(guó)際大品牌的標(biāo)志或型號(hào)相近的設(shè)備,施工方用這些設(shè)備“忽悠”代建方,雖然代建方在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)嚴(yán)格控制設(shè)備的參數(shù)及功能,但是這些“山寨”產(chǎn)品的參數(shù)甚至高于市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)品牌的設(shè)備參數(shù),但是做工粗糙,用料低下,嚴(yán)重影響使用,所以如何從各方面監(jiān)督管理,是當(dāng)前機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目管理的嚴(yán)峻問(wèn)題。
(2)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理水平有待提高
機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理作為一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作,要求各階層人員具備包括工程、經(jīng)濟(jì)、管理在內(nèi)的眾多領(lǐng)域知識(shí),在具有理論知識(shí)的同時(shí),還必須具備豐富的項(xiàng)目作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)對(duì)機(jī)電安裝工程的項(xiàng)目管理的研究起步較晚,而且很多機(jī)電安裝工程都納入到施工總承包管理中,通常被忽略,導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人員管理水平不高。目前機(jī)電設(shè)備及材料等發(fā)展日新月異,機(jī)電安裝管理人員需要接受新知識(shí)、新管理方式和新技術(shù)手段,才能更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性與積極性。
(3)機(jī)電安裝工程信息化建設(shè)步伐緩慢
隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展和管理模式的不斷改革,機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)趕不上時(shí)展,因此工程項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢(shì)。近年來(lái),工程項(xiàng)目管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立,工程信息管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。但是,隨著電子商務(wù)等新型管理模式的不斷出現(xiàn),客戶(hù)(使用單位)的要求不斷提高,我國(guó)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理在信息化建設(shè)方面做得仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,從而使工程造價(jià)工作量加大,成本增加,另外,由于經(jīng)營(yíng)觀念落后,組織體制的僵化,使得工程造價(jià)信息資源管理缺乏系統(tǒng)性。因此,在項(xiàng)目管理中采用網(wǎng)絡(luò)化、信息化的現(xiàn)代技術(shù),實(shí)行網(wǎng)上辦公,是將來(lái)機(jī)電工程項(xiàng)目管理必須采用的方法。
三、加強(qiáng)代建單位建筑機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)與使用單位的溝通,做到用戶(hù)滿(mǎn)意
機(jī)電安裝的最終目的是滿(mǎn)足用戶(hù)的功能需求,如果用戶(hù)覺(jué)得使用不方便或者功能不滿(mǎn)意,那么該項(xiàng)目的管理將是失敗的。所以,在設(shè)計(jì)階段認(rèn)真聽(tīng)取使用單位的意見(jiàn),施工過(guò)程中對(duì)使用單位的使用習(xí)慣及方便性進(jìn)行溝通,及時(shí)調(diào)整,將達(dá)到令用戶(hù)滿(mǎn)意的使用效果,是加強(qiáng)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的首決條件。
2、建立各種不同建筑及使用類(lèi)型項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備品牌庫(kù)
目前市場(chǎng)上的機(jī)電設(shè)備琳羅滿(mǎn)目,功能和價(jià)格都不一樣,做工及用料參差不齊,加大了建設(shè)方在設(shè)備選型上的工作量及風(fēng)險(xiǎn)性。不同的建筑類(lèi)型對(duì)于各種不同設(shè)備的參數(shù)及要求都不盡相同,對(duì)于同一類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目及使用要求相近的項(xiàng)目,可采用相同的設(shè)備檔次及參數(shù),以減少設(shè)備選型工作量,所以,建立一個(gè)完善的機(jī)電設(shè)備品牌庫(kù)是代建方的重要工作。建立完善的設(shè)備參數(shù)、品牌檔案,對(duì)于代建方的項(xiàng)目管理有著很大的便捷性,也在一定層面上杜絕了施工方以次充好,以假亂真的做法,隨著設(shè)備的技術(shù)革新及換代,對(duì)品牌庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的更新,保障了設(shè)備選用時(shí)的正確性。
3、完善機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)信息化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),機(jī)電安裝工程是項(xiàng)目能夠投入使用的重要組成部分,其信息化建設(shè)也是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的必要手段。建立完善的信息化系統(tǒng),對(duì)機(jī)電安裝的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制,及時(shí)反饋信息,處理問(wèn)題,讓一線管理人員迅速了解管理層及使用單位的新想法及新決策,避免機(jī)電安裝過(guò)程的浪費(fèi)和返工,也是節(jié)約投資成本,加強(qiáng)質(zhì)量控制的有效手段。
4、加強(qiáng)本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)及考核
機(jī)電設(shè)備、材料和工藝等的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑、結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè),所以機(jī)電安裝專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員要不斷的接受新工藝、新技術(shù)的知識(shí),多組織參觀學(xué)習(xí),到各專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家去了解目前采用的最新技術(shù),與其工程人員座談,參加其技術(shù)培訓(xùn)課程。對(duì)于機(jī)電設(shè)備、材料的選用要與時(shí)俱進(jìn),鼓勵(lì)采用國(guó)家推薦的新技術(shù),保證設(shè)備在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和安全可靠等方面都能滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定的設(shè)備要求。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,對(duì)于建筑使用中的舒適性、便捷性和實(shí)用性的方面都有更高的要求。在代建制模式下的建筑機(jī)電安裝工程管理呈現(xiàn)了新的含義,比傳統(tǒng)的業(yè)主管理要顯得更專(zhuān)業(yè)、更規(guī)范,加快代建制的推廣是國(guó)家建筑法律法規(guī)的必然要求。東莞作為我國(guó)外商經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的門(mén)戶(hù),一個(gè)傳統(tǒng)的制造業(yè)名城,更需要新的項(xiàng)目管理制度來(lái)加快地區(qū)的工業(yè)及服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們是東莞代建制實(shí)施的先驅(qū),要及時(shí)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做到與時(shí)俱進(jìn),才能跟上東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,為東莞的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),代建制模式在中國(guó)的發(fā)展必定讓我國(guó)的機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理發(fā)展的重要里程碑。
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關(guān)鍵詞:水利;工程建設(shè);現(xiàn)代化;管理模式。
一、我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展過(guò)程
80年代以前,水利工程建設(shè)管理基本處于人工管理模式,即:根據(jù)人們長(zhǎng)期工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借助常規(guī)的工具、機(jī)電設(shè)施和普通的通信手段,采取人工觀測(cè)、手工操作等工作方式,處理工程建設(shè)管理的各類(lèi)圖表繪制、數(shù)據(jù)計(jì)算和文字編輯,進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等控制,水情、工情調(diào)度指令和啟閉調(diào)節(jié)各類(lèi)工程建筑物。到90年代初期,通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中開(kāi)始得到初步應(yīng)用,但也只是作為一般的輔助工具,主要用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出,最多作些簡(jiǎn)單的編程計(jì)算,通信、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)未能得到全面普及和應(yīng)用,其技術(shù)特性和系統(tǒng)效益不能得以充分發(fā)揮。
近幾年,隨著現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)等技術(shù)的迅猛發(fā)展,以及水利信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,工程建設(shè)管理開(kāi)始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗(yàn)管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級(jí)工程建設(shè)管理部門(mén)在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時(shí),注重加強(qiáng)非工程性措施的建設(shè),并著手利用通信、計(jì)算機(jī)、程控交換、圖文視訊和遙測(cè)遙控等現(xiàn)代技術(shù),配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施,先后建立通信傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)采集,水工建筑物的自動(dòng)控制,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視,工程視訊異地會(huì)商及辦公自動(dòng)化等。
二、系統(tǒng)初步解決方案
工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國(guó)家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序,但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒(méi)有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn),也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定臨時(shí)(建設(shè)期)與永久(運(yùn)行期)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案,是水利工程建設(shè)管理部門(mén)十分關(guān)注和急需的課題,也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。
根據(jù)長(zhǎng)期的工程實(shí)踐,我們認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ),結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn),并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng),構(gòu)成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開(kāi)放、擴(kuò)展靈便和實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺(tái),提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境,將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。
現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計(jì)算機(jī)、遙測(cè)遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù),建立專(zhuān)用的通信傳輸鏈路、高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實(shí)用的專(zhuān)家決策支持系統(tǒng),配置和研制開(kāi)發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動(dòng)化和工程管理視訊異地會(huì)商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化管理。
鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn),系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無(wú)線兼容,多鏈路迂回的基本原則,其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式,以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實(shí)際情況,配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶(hù)終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件,并研制開(kāi)發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專(zhuān)用軟件,完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),在此基礎(chǔ)上,做好與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián),從而構(gòu)成一個(gè)完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。信息采集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬選擇無(wú)線擴(kuò)頻、數(shù)字超短波等通信方式,建立區(qū)域性信息傳輸專(zhuān)用通信鏈路,配置相關(guān)的VHF數(shù)傳電臺(tái)、RCU遙測(cè)控制終端、SCADA應(yīng)用軟件和水情、工情遙測(cè)傳感器,由此構(gòu)成一個(gè)基本的實(shí)時(shí)信息采集網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬采用4C技術(shù)(即:控制Control、通訊Communication、計(jì)算機(jī)Computer、圖形顯示CRT),集影像、語(yǔ)音等視訊和遠(yuǎn)程水工建筑物控制于一體,借助于有線無(wú)線傳輸媒體,配置相關(guān)的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號(hào)切換、圖像顯示和遠(yuǎn)程控制等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)管理范圍內(nèi)水工建筑物和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控。專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)的建設(shè)主要完成相關(guān)的專(zhuān)用工程建設(shè)管理應(yīng)用軟件的研制開(kāi)發(fā),預(yù)報(bào)分析水情、工情動(dòng)態(tài)趨勢(shì),建立各類(lèi)工程建設(shè)管理模型,制定相應(yīng)的優(yōu)化管理和調(diào)度方案,提供工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)辦公、計(jì)劃財(cái)務(wù)、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術(shù)文檔等管理自動(dòng)化的服務(wù)環(huán)境,滿(mǎn)足建設(shè)、監(jiān)理、施工和管理等單位網(wǎng)上辦公、資源共享的需要。
通過(guò)上述各網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的建設(shè),由此構(gòu)成一個(gè)較為完整的工程建設(shè)現(xiàn)代智能型自動(dòng)化管理控制系統(tǒng),具有一定的先進(jìn)性、成熟性和實(shí)用性,也是一個(gè)較為實(shí)際且可行的解決方案。 三、系統(tǒng)基本技術(shù)特性
1、雙向全雙工自動(dòng)或手動(dòng)撥號(hào)通信,實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸及圖文交互。
2、水情、工情信息實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、分類(lèi)、處理、打印、顯示、查詢(xún)、存貯、檢索、轉(zhuǎn)發(fā)和語(yǔ)音報(bào)信等。
3、系統(tǒng)信息共享,數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)用、、、預(yù)報(bào)和自動(dòng)裝載等。
4、非自動(dòng)測(cè)量參數(shù)人工置數(shù)輸入和編程設(shè)置。
5、水情、工情狀態(tài)實(shí)時(shí)圖形動(dòng)態(tài)顯示。
6、故障越限報(bào)警及自動(dòng)數(shù)據(jù)保護(hù)。
7、本地Intranet互聯(lián)。
8、技術(shù)文檔、圖文編輯、公務(wù)郵件、分析預(yù)報(bào)、調(diào)度決策、計(jì)劃控制、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)字統(tǒng)計(jì)和報(bào)表生成等業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化。
9、水情、工情動(dòng)態(tài)監(jiān)視和近場(chǎng)或遠(yuǎn)程自動(dòng)控制。
四、系統(tǒng)建設(shè)一般模式
以某水利工程為例談一下關(guān)于水利工程系統(tǒng)模式的建設(shè)情況:水利工程建設(shè)樞紐化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計(jì)算機(jī)、視頻監(jiān)控管理等3個(gè)子系統(tǒng)組成,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。
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