養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文

各地的管理部門一般從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)中提取2%—6%不等的管理費(fèi)，管理成本過大，嚴(yán)重?fù)p害了參保者的切身利益。此外，部分部門對(duì)基金的管理不當(dāng)，將基金投資于房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，存在虧本甚至是巨額虧空的可能。管理與營運(yùn)職能未得到分離也是基金使用效率較低的一個(gè)重要原因。盡管在理論和制度上，養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能與基金的營運(yùn)職能是應(yīng)該相分離的。但在實(shí)踐中，基金管理機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)基金的營運(yùn)，還要從事行政事務(wù)的管理，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被違規(guī)擠占挪用、使用方向不明確等問題的出現(xiàn)提供了可能。

亟需引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和構(gòu)建經(jīng)營主體

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，其很難承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律以求保值增值的任務(wù)。一是缺乏基金管理投資運(yùn)作方面的專業(yè)人員；二是缺乏責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)營主體導(dǎo)致責(zé)任和權(quán)力不對(duì)稱。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以得到科學(xué)高效的管理，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也難以得到控制。

國外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本情況

國外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式基本可劃分為3種：一是政府主導(dǎo)模式，即政府扮演主要角色，保費(fèi)的征收、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)主要由政府部門直接負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和福利性，采取這種模式的國家較多。二是社會(huì)自治模式，基金由具有法人地位的各種社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立管理、自主經(jīng)營，政府只履行監(jiān)督職能，其代表是德國。三是市場(chǎng)主導(dǎo)模式，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行私營化管理，不納入政府的預(yù)決算。基金管理公司是市場(chǎng)主體，受益人與基金管理公司之間是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但政府一方面對(duì)養(yǎng)老金實(shí)施嚴(yán)格的立法和監(jiān)管，另一方面要承擔(dān)最終的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

歸納總結(jié)各國養(yǎng)老金管理的實(shí)踐可以看出，養(yǎng)老金管理都是通過國家立法確定的，政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)機(jī)構(gòu)按照法律的規(guī)定履行管理、監(jiān)督等職責(zé)。但并不存在一個(gè)固定的、不變的模式，每一種模式都有其適用條件，根據(jù)自身實(shí)際情況探索和完善適合本國國情的模式才是最終的目的。國外養(yǎng)老基金的發(fā)展主要有以下趨勢(shì)：一是管理私有化，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的集中性壟斷管理變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性分散管理，并鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)管理。二是基金資本化，基金進(jìn)入資本市場(chǎng)，可以使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值，可以對(duì)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定性、提高效率產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。三是基金產(chǎn)業(yè)化，“老齡化”的持續(xù)將使養(yǎng)老基金產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展成為21世紀(jì)絕大多數(shù)國家的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的對(duì)策建議

為規(guī)范我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，應(yīng)在立足具體國情的基礎(chǔ)上，并借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，在具體實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新和完善規(guī)范。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度

養(yǎng)老基金運(yùn)營與管理的首要原則是安全性，增強(qiáng)監(jiān)督力度、完善監(jiān)督機(jī)制是確?；鸢踩闹匾Ｕ?。首先，要不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理的法律法規(guī)，及時(shí)制定并建立一個(gè)包含基金監(jiān)督實(shí)體法在內(nèi)的法律體系，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全放在第一位置，并把監(jiān)管主體、費(fèi)用收繳以及投資運(yùn)營等行為明確下來。其次，要確?；鸸芾淼耐该骰?，從而逐漸實(shí)現(xiàn)基金的公開、公平、公正的運(yùn)作原則，并可減少因信息不完整或不對(duì)稱甚至虛假信息所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。最后，要建立科學(xué)高效的基金管理結(jié)構(gòu)體系。進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織的職能，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理制度，并建立起相互協(xié)調(diào)、相互制約的內(nèi)部自查與外部監(jiān)管相結(jié)合的基金管理結(jié)構(gòu)。此外,還要吸取國外經(jīng)驗(yàn)，建立健全養(yǎng)老基金預(yù)警監(jiān)督指標(biāo)體系。

（二）拓展籌資渠道，促使投資多元化

養(yǎng)老基金的來源要從多個(gè)渠道來拓展，同時(shí)要加大對(duì)籌資的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的養(yǎng)老意識(shí)，以此來促進(jìn)基金的征繳。實(shí)踐證明，多元化的投資較單一的投資更能有效地分散投資風(fēng)險(xiǎn)、確?；鸢踩?，并能相應(yīng)的提高投資收益率。此外，多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，能夠促進(jìn)我國從高儲(chǔ)蓄向儲(chǔ)蓄投資并重轉(zhuǎn)變，還有助于推動(dòng)我國金融制度以及企業(yè)制度的深化改革。養(yǎng)老基金除在傳統(tǒng)領(lǐng)域中進(jìn)行投資外，還要充分利用金融創(chuàng)新工具的作用，為投資提供更廣泛的選擇，在此基礎(chǔ)上按照專業(yè)化和市場(chǎng)化的原則搞好基金運(yùn)作，以防范和抵御各種投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升基金管理的規(guī)范化水平

第2篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文

社會(huì)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)保障制度穩(wěn)定、可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)，具有非常重要的意義，而內(nèi)部控制手段的運(yùn)用有利于社保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文著重分析養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如何將內(nèi)部控制理論應(yīng)用于保險(xiǎn)基金的管理工作中。

關(guān)鍵詞:

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；內(nèi)部控制

近年來，我局高度重視內(nèi)部控制管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金運(yùn)用，并取得了較好的成效，對(duì)于相關(guān)部門有積極的借鑒意義。在實(shí)際工作中，我們主要從以下幾個(gè)方面加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制：

一、組織機(jī)構(gòu)控制

(一)健全組織決策

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格決策程序。針對(duì)社?；疬\(yùn)行中出現(xiàn)不同的情況，通過召開局長辦公、主任辦公會(huì)多次進(jìn)行討論研究，對(duì)涉及的重大問題堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策，并結(jié)合實(shí)際，科學(xué)設(shè)置部門，明確科室職責(zé)，規(guī)范工作流程。我局社保中心內(nèi)設(shè)征繳科、撥付科、基金管理科、稽核科和辦公室，同時(shí)主管部門人力資源和社會(huì)保障局還設(shè)置基金監(jiān)督科對(duì)社保中心基金進(jìn)行監(jiān)督。各業(yè)務(wù)科室明確職責(zé)，研究制定了十多項(xiàng)工作制度，針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制定了具體的業(yè)務(wù)流程，明確辦理程序?？茖W(xué)設(shè)置崗位，明確人員分工，堅(jiān)持會(huì)計(jì)與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)分離，基金征收實(shí)行計(jì)劃與征收分離。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦中，明確上下級(jí)部門分工，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障中心收材料錄入系統(tǒng)，社保中心經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審、分管領(lǐng)導(dǎo)審批的制度，實(shí)行不相容職務(wù)分離，相互監(jiān)督制約，通過健全層層審核制度嚴(yán)格程序，從源頭上杜絕違規(guī)操作。

(二)強(qiáng)化授權(quán)管理

對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理均實(shí)行了嚴(yán)格的授權(quán)管理，通過授權(quán)實(shí)現(xiàn)放權(quán)，提高政府辦事效率，方便群眾辦事。社保中心通過完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，對(duì)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、撥付轉(zhuǎn)移養(yǎng)老基金等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部實(shí)行授權(quán)管理，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障中心辦理業(yè)務(wù)范圍，社保中心科室人員辦理業(yè)務(wù)范圍，報(bào)送社保中心主要領(lǐng)導(dǎo)審核范圍，人力資源和社會(huì)保障局行使的監(jiān)督范圍。在授權(quán)管理過程中，體現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，執(zhí)行與監(jiān)督相結(jié)合的原則。近年來，隨著申請(qǐng)社保人員逐年增多，社保中心審核材料逐年增多，2015年全年審核材料數(shù)量比2014年增加30%以上。

(三)強(qiáng)化人事管理，提高人員綜合素質(zhì)，建立健全人事管理制度

在社保中心人員招錄中，根據(jù)崗位要求，科學(xué)設(shè)置招錄人員條件，新進(jìn)人員一律實(shí)行公開招考。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)講，組織業(yè)務(wù)骨干交流等多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)，每月至少組織集中學(xué)習(xí)一次。注重業(yè)績考核，根據(jù)每個(gè)工作人員的崗位職責(zé)進(jìn)行季度和年度考核，每季度評(píng)選業(yè)務(wù)標(biāo)兵，每年度召開表彰大會(huì)表彰優(yōu)秀工作人員，在全局營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。

二、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制

(一)嚴(yán)格經(jīng)辦程序，加強(qiáng)基金征繳

按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦流程要求，對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦范圍、程序、要求和辦理時(shí)限進(jìn)行了明確的規(guī)定，并定期對(duì)參保單位進(jìn)行稽核。設(shè)置流程如下:鎮(zhèn)保障中心審核相關(guān)材料并錄入系統(tǒng)報(bào)社保中心征繳科；社保中心征繳科經(jīng)審查后生成扣款明細(xì)報(bào)金融機(jī)構(gòu)扣款；金融機(jī)構(gòu)直接從參保人員指定賬戶扣款并將扣款成功明細(xì)反饋給征繳科由其核對(duì)；最后由基金管理科根據(jù)銀行回單和征繳科扣款回盤，核對(duì)一致后將扣款成功盤導(dǎo)入系統(tǒng)。整個(gè)征繳過程環(huán)環(huán)相扣，各個(gè)科室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互制約、相互監(jiān)督，充分體現(xiàn)出了內(nèi)部控制相互制衡的原則,確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額上解。

(二)健全支付程序，堅(jiān)持實(shí)行“兩審制”

即支付材料先由業(yè)務(wù)人員初審，再由分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，確保退休信息錄入數(shù)據(jù)與退休審核審批資料一致。堅(jiān)持本人到場(chǎng)，指紋資格認(rèn)證，社保中心每年3月份對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取人員進(jìn)行領(lǐng)取資格確認(rèn)。領(lǐng)取待遇的人員必須本人持有效身份證到各鎮(zhèn)保障中心或者社保中心辦理，通過本人指紋認(rèn)證方式，避免冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)沒有及時(shí)認(rèn)證的人員，暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待確認(rèn)后，再予以補(bǔ)發(fā)。

三、基金財(cái)務(wù)控制

(一)健全基金管理制度，加強(qiáng)基金收支管理

根據(jù)《社?；鹭?cái)務(wù)制度》要求，制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度》。加強(qiáng)預(yù)算管理，按規(guī)定編制年度預(yù)算。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和財(cái)政專戶管理的規(guī)定，單獨(dú)列賬，?？顚Ｓ?。社?；鹑考{進(jìn)社會(huì)保障基金的財(cái)政專戶中，依據(jù)要求對(duì)這些基金進(jìn)行統(tǒng)一管理。社保中心在國有商業(yè)銀行設(shè)置收入戶、支出戶。收入戶、支出戶、財(cái)政專戶只能在同一銀行開設(shè)一個(gè)。參保人員的養(yǎng)老金由銀行從參保人員指定賬戶代扣存入收入戶，基金管理科月底將收入戶全部金額上繳財(cái)政專戶，收入戶清零。財(cái)政局每月按計(jì)劃將需要發(fā)放的養(yǎng)老金撥入社?；鹬С鰬?，由銀行將待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金發(fā)到指定賬戶。

(二)建立對(duì)賬機(jī)制，加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)對(duì)賬工作

建立完善社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)賬機(jī)制，從體制、機(jī)制上規(guī)范對(duì)賬行為。指定由出納負(fù)責(zé)核對(duì)支出戶銀行賬戶，由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)核對(duì)財(cái)政專戶銀行帳戶、核對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)收實(shí)撥及業(yè)務(wù)計(jì)劃數(shù)，使銀行存款賬戶與會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等相符，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一致，做到賬賬、賬表、賬單相符。

(三)建立崗位責(zé)任制

根據(jù)工作需要建立了財(cái)務(wù)工作人員崗位責(zé)任制，規(guī)定了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納崗位的工作內(nèi)容、工作要求，使不相容的工作崗位相分離。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案資料保管等工作，出納負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)賬支票的填開、日記賬的登記等工作，出納不得登記涉及收支、債權(quán)債務(wù)等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)專人保管，財(cái)務(wù)人員私章由本人各自分別保管，領(lǐng)導(dǎo)印章由辦公室保管，杜絕一人保管全部財(cái)務(wù)印章。同時(shí)，社保中心制定了內(nèi)部控制制度，并設(shè)立了稽核部門，配備了稽核人員。局機(jī)關(guān)設(shè)立了基金監(jiān)督科，社保中心基金管理科每月將資產(chǎn)負(fù)債表和收支表報(bào)到基金監(jiān)督科由其對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行定期檢查監(jiān)督，強(qiáng)化了權(quán)力的制約和責(zé)任追究，規(guī)范了業(yè)務(wù)行為，提高了數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，確保養(yǎng)老基金的安全完整，杜絕了養(yǎng)老基金被貪污、截留、挪用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

作者：劉莎 單位：青島市黃島區(qū)社會(huì)保障事業(yè)管理服務(wù)中心

參考文獻(xiàn):

[1]財(cái)社字【1999】60號(hào)《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》

第3篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；基金管理

養(yǎng)老問題是任何一個(gè)社會(huì)、任何一個(gè)人都無法回避的問題。自1984年我國在部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)以來，經(jīng)過20多年的改革探索，我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度，確立了國家、企業(yè)、個(gè)人多渠道籌資和基金實(shí)行部分積累的基本模式，確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次保障方式。但隨著我國人口老齡化的逐步加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力越來越大。加強(qiáng)基金管理水平、切實(shí)做到保值增值，對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，保證我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。筆者就養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題，提出一點(diǎn)建議和對(duì)策。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題

（一）急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來了超重的歷史債務(wù)。1995年國務(wù)院了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，標(biāo)志著我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從現(xiàn)收現(xiàn)付制開始向“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)制過程中，由于“老人”和“中人”的退休金權(quán)益并沒有以養(yǎng)老金的形式形成積累，于是就出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)制成本”。由于統(tǒng)籌基金無法填補(bǔ)這一缺口，所以我們就采用了混賬管理的模式，統(tǒng)籌賬戶擠占個(gè)人賬戶資金，實(shí)行個(gè)人賬戶的空賬運(yùn)行。

（二）基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的核心。但基金征繳不足已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

其一，基金征繳中的“打折征收”，導(dǎo)致了“新隱性債務(wù)”。目前，我國一些地方對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，加上我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等方面存在的“政策漏洞”，形成新參保人員“繳費(fèi)少、受益多”的財(cái)務(wù)失衡狀態(tài)，“新隱性債務(wù)”正在大面積生成。

其二，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)拖欠、拒繳嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率低，導(dǎo)致供款不足。據(jù)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2001年1月8日全國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)千萬元以上的有20余家。國務(wù)院體改辦宏觀司2000年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國累計(jì)發(fā)生企業(yè)欠繳養(yǎng)老金已達(dá)376億元。另外，參保不繳費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，有的省區(qū)高達(dá)20%，全國總計(jì)達(dá)800萬人。

（三）人口老齡化、高齡化趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是全球問題。但我國由于人均壽命的延長和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得老齡化問題尤為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：即相對(duì)于發(fā)展中國家而言，我國的老齡化速度是最快的；相對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，我國是在人均收入水平最低的條件下進(jìn)入老齡化社會(huì)的。所以，我國當(dāng)前面臨的老齡化形勢(shì)最為嚴(yán)峻，其對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)平衡的沖擊也最為嚴(yán)重。

（四）提前退休帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支剪刀差。由于提前退休現(xiàn)象對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有少繳多支雙重侵蝕，所以成為當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)危機(jī)的主要根源。

（五）基金投資管理不善，無法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性調(diào)節(jié)增長的需求。目前，我國的養(yǎng)老基金幾乎全部用于銀行存款和購買國債，受銀行存款利率不斷下調(diào)及國債期限結(jié)構(gòu)的影響，基金收益甚微，保值增值困難。個(gè)人戶收益也不理想。以遼寧的試點(diǎn)為例，2002年底個(gè)人戶基金全年收益率只有2%，2003年通過協(xié)議存款等方式，個(gè)人戶基金年收益率提高到了2.45%，但都遠(yuǎn)低于7%的平均工資增長率水平。在滾存結(jié)余基金的管理方面，也存在管理不善、使用不當(dāng)?shù)膯栴}，擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況比較嚴(yán)重。二、完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的建議及對(duì)策

（一）變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度。統(tǒng)賬結(jié)合模式下的混賬管理導(dǎo)致了空賬問題，空賬的惡性循環(huán)是本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付，既有可能導(dǎo)致即期養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付，也無法應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)，同時(shí)還會(huì)阻礙勞動(dòng)力正常流動(dòng)。因此，必須實(shí)行“統(tǒng)賬分離”制度，推行個(gè)人戶“實(shí)賬化”，并完善個(gè)人賬戶的有效管理，利用社會(huì)和市場(chǎng)的力量，提高個(gè)人賬戶的經(jīng)濟(jì)效益，使個(gè)人賬戶資金能夠名副其實(shí)，能夠有效地化解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金債務(wù)危機(jī)。統(tǒng)賬分離后統(tǒng)籌基金的資金支付缺口通過盤活國有資產(chǎn)（包括居民的福利住房）等方式籌集資金解決。

（二）加強(qiáng)基金征繳工作。一方面要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高資金來源。擴(kuò)大全社會(huì)參保范圍有利于籌措資金，而且還可以更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，穩(wěn)定社會(huì)。因此，只要符合參保條件，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)、自由職業(yè)者等都應(yīng)作為擴(kuò)面的范圍和重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳方面，新經(jīng)濟(jì)組織的職工要和國企職工一視同仁；另一方面要規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕滲漏。目前，參保單位通過瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，抽樣測(cè)算過程中發(fā)現(xiàn)，1999年繳費(fèi)工資比1998年降低了5.7%（下降545元），而統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的平均工資增長了11.6%。根據(jù)全國參保單位繳費(fèi)工資與平均工資的統(tǒng)計(jì)比較，前者比后者也低了10個(gè)百分點(diǎn)。如果將參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)嚴(yán)格核實(shí)，至少可以使基金增收10%。

（三）盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，建立方便合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。如果社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理，可以建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的機(jī)制，工人不論轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，則將根本解決因工人流動(dòng)性而造成的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)接的問題。

第4篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文

【論文關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；管理模式；公共管理模式；私營管理模式

隨著世界范圍內(nèi)人口老齡化的到來，各國的養(yǎng)老保險(xiǎn)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是社會(huì)保障基金管理模式，因此對(duì)其的變革要求呼聲越來越多。為了更好地發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用以及適應(yīng)世界化潮流，我國現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合，“混帳”管理方式也要求變革。本文通過對(duì)國際上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的分析，以期對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金模式做出理性選擇提供建議。

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的主要模式及其主要代表國家

1.1公共管理模式

該模式是指由政府通過立法的形式對(duì)因年老退出勞動(dòng)領(lǐng)域而失去收人來源的人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并且由政府直接參與管理的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。從國際上看，公共管理模式又可細(xì)分為完全的政府集中管理模式與松散管理模式。

1.1.1完全的政府集中管理模式。該模式是指中央政府通過強(qiáng)制手段，將參保人的部分收人以費(fèi)或稅的方式集中到一家公共管理的中央基金，政府社保部門直接負(fù)責(zé)這部分資金的投資運(yùn)營，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社?；鸬耐顿Y管理。該模式的一個(gè)重要特點(diǎn)就是國家建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來代表國家管理養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他任何機(jī)構(gòu)都不能參與。新加坡是采取這種模式的典型國家，它將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)作全部交給中央公積金局來管理。

一是新加坡模式。20世紀(jì)50年代上半期。新加坡人民生活艱苦，老年人生活沒有保障，為了解決這些困難，新加坡政府選擇了完全由雇員和雇主承擔(dān)，政府無需負(fù)擔(dān)的中央公積金制度，即強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄性社會(huì)保障制度。1955年7月，中央公積金制度通過立法而正式實(shí)施。新加坡政府的養(yǎng)老觀念是“政府不養(yǎng)老，企業(yè)不養(yǎng)老”，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金完全由雇員和雇主負(fù)擔(dān)，每個(gè)公積金會(huì)員都有一個(gè)個(gè)人帳戶，每月繳納的保險(xiǎn)費(fèi)存人個(gè)人帳戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理均由中央公積金局直接控制。新加坡模式的優(yōu)點(diǎn)是:統(tǒng)一管理基金有利于保障投資的安全性;富于群眾監(jiān)督，有利于有效防止基金被挪用、占用等現(xiàn)象。弊端則表現(xiàn)為由于政府對(duì)基金實(shí)行集中管理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致收益率過低。

二是日本模式。日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由三部分組成:企業(yè)職工加人的養(yǎng)老保險(xiǎn);自營業(yè)者、農(nóng)民、漁民、零散小企業(yè)職工加人的國民養(yǎng)老保險(xiǎn)和公務(wù)員、公營企業(yè)等特殊行業(yè)職工加人的互助養(yǎng)老保險(xiǎn);雇員的無業(yè)配偶加人的國民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，前兩部分由厚生省社會(huì)保險(xiǎn)廳管理，第三部分由各互助協(xié)會(huì)自行管理。三大養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的金融往來分別由厚生省保險(xiǎn)特別會(huì)計(jì)、國家國民養(yǎng)老保險(xiǎn)特別會(huì)計(jì)及各互助會(huì)計(jì)結(jié)算。厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)與國民養(yǎng)老保險(xiǎn)通過厚生省主管的國家特別會(huì)計(jì)結(jié)算，將匯集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存放于大藏省資金運(yùn)營部，成為財(cái)政融資的重要資金來源。日本的這種基本養(yǎng)老基金主要由政府部門管理運(yùn)營，并納人國家財(cái)政投融資體系，其主要優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在:由于政府統(tǒng)一調(diào)配管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，可以使基金的安全性得到保證，同時(shí)也有助于防止基金的分散流失;由于基金的運(yùn)營計(jì)劃是由國會(huì)決議，可以防止基金被挪用、占用;統(tǒng)一管理基金使得基金投資與國家的產(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系起來，從而可以促進(jìn)資本市場(chǎng)的完善乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但該模式也并非完美，其最重要的缺點(diǎn)就是由于政府的干預(yù)過多，政府會(huì)根據(jù)不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率，因此在此模式下難以獲得穩(wěn)定的基金收益率。

1.1.2松散管理模式。該模式是指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府和社會(huì)團(tuán)體管理的模式，其重要特點(diǎn)就是由國家的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保障的一般監(jiān)督，由政府、雇主和雇員三方或雇主和雇員兩方組成一個(gè)委員會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施具體監(jiān)督，由公共的、少數(shù)私營的、公共私營合作的各類機(jī)構(gòu)實(shí)施操作和服務(wù)，管理和監(jiān)督分離，基金的收與支分離。如德國、法國、西班牙等一些歐盟國家采取的就是這種模式。

1.2私營管理模式

該模式是指將所有繳費(fèi)交給政府認(rèn)可的私營機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營。這種模式一般用于職業(yè)年金或部分公共養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理?，F(xiàn)在國際上將該模式分為以下兩種:

1.2.1完全私有化模式。采取完全私有化模式的典型代表國家就是智利，強(qiáng)制建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，交由政府認(rèn)可的私營機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。

智利1980年開始實(shí)行新的完全積累基金制度，推行養(yǎng)老個(gè)人負(fù)責(zé)制和基金運(yùn)作市場(chǎng)化，強(qiáng)制建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。智利的《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》規(guī)定養(yǎng)老金的管理由私人機(jī)構(gòu)實(shí)施，為此建立了專門的新組織——養(yǎng)老基金管理公司AFP。AFP是私營性質(zhì)的股份制公司，股東可以是法人，也可以是個(gè)人，但不能是官方機(jī)構(gòu)。目前，智利全國由21家這樣的公司，它們分別由企業(yè)、貿(mào)易協(xié)會(huì)、工會(huì)、銀行持股，大股東均為商業(yè)銀行。

智利有關(guān)法律規(guī)定，每個(gè)職工每月都必須交納本人完稅后月工資的10%，存人所建立的個(gè)人資本積累帳戶，但可以根據(jù)個(gè)人的喜好自由選擇一家AFP來管理和投資自己的個(gè)人資本帳戶，其成員資格不會(huì)因?yàn)檎{(diào)動(dòng)工作、失業(yè)或者退休而終止，國家對(duì)最低投資收益和保障擔(dān)保，要求最低收益達(dá)到全部養(yǎng)老基金平均收益率的50%。另外，AFP自身的資產(chǎn)與養(yǎng)老基金分開經(jīng)營，養(yǎng)老基金在法律和財(cái)務(wù)上獨(dú)立于公司;養(yǎng)老基金的投資收益完全歸于養(yǎng)老基金，不納稅，但AFP的經(jīng)營活動(dòng)要納稅。在1981-1995年智利的AFP的年平均投資回報(bào)率達(dá)13.5%，是國家管理制度下投資收益的5倍。

智利模式的優(yōu)點(diǎn)有:由于有眾多的私人養(yǎng)老基金管理公司參與投資管理，各公司為了其自身的生存，會(huì)以提供較高收益率來吸引顧客;由于眾多私人基金管理公司的存在，有利于促進(jìn)這些基金選擇良好的投資方向，各基金管理公司選擇不同的投資組合，有利于降低投資風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)主要在于眾多私人基金管理公司為了拉攏客戶，相關(guān)運(yùn)作成本提升，增加了個(gè)人為私人基金管理公司繳納的管理費(fèi)用。

1.2.2部分私有化模式。采取該模式的代表國家之一就是哈薩克斯坦。哈薩克斯坦于1998年1月1日以法律的形式正式實(shí)施養(yǎng)老金的改革方案，從過去的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向個(gè)人積累性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國內(nèi)成立了巧家養(yǎng)老基金AFP和7家養(yǎng)老基金資產(chǎn)管理公司AMC,統(tǒng)一由中央集中管理。養(yǎng)老基金負(fù)責(zé)管理其成員的個(gè)人帳戶，而資產(chǎn)管理公司則負(fù)責(zé)把積累的基金投資于各種證券，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。在巧家養(yǎng)老基金中有一家是國營養(yǎng)老基金，其余14家是私人養(yǎng)老基金。國家養(yǎng)老基金由哈薩克斯坦中央銀行直接托管，直接投資不需要經(jīng)過資產(chǎn)管理公司投資運(yùn)營。職工可以在巧家養(yǎng)老基金中選擇一家加人，如果職工為決定參與哪一家的養(yǎng)老基金，則被自動(dòng)劃人國家養(yǎng)老基金。另外，職工在加人任何一家養(yǎng)老基金后，可以在國家養(yǎng)老基金和私人養(yǎng)老基金中自由轉(zhuǎn)換。哈薩克斯坦新養(yǎng)老金制度改革以來，養(yǎng)老金整體收益率還是比較令人滿意的。養(yǎng)老金改革實(shí)施的第一年其收益率高達(dá)32.93%，以后幾年的收益率也呈現(xiàn)逐步上升之勢(shì)。

該模式的主要優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資可以獲得較高的收益率，而且基金的安全性得到了很好的保證，如國家養(yǎng)老基金的成立;同智利模式一樣，該模式在優(yōu)化基金投資方向，促進(jìn)資本市場(chǎng)完善方面也起到了一定的作用。缺點(diǎn)則體現(xiàn)在各基金公司為吸引顧客加大宣傳營銷費(fèi)用等而引起的管理成本增加。

1.3公共管理模式與私營管理模式的成本與收益比較

1.3.1成本比較。采取私營管理模式的國家由于諸多私人養(yǎng)老基金管理公司的存在，各公司為了吸引更多客戶，加大了宣傳和營銷費(fèi)用，使?fàn)I銷成本和管理費(fèi)用增加，而且在這些國家，政府一般都會(huì)規(guī)定最低投資收益，并且對(duì)私人養(yǎng)老基金管理公司進(jìn)行監(jiān)管，這樣也加大了投資管理成本。而在公共管理模式下，政府通過集中籌資基金，在投資管理中形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而降低了投資管理成本。參保者只須將養(yǎng)老基金交由政府管理，無須自己尋找基金管理公司，這樣也相對(duì)增加了參保者的收人。

1.3.2收益比較。一般來看，私營管理模式獲得的收益率要高于公共管理模式。實(shí)行私營管理模式的國家，成立多家私人養(yǎng)老基金管理公司，投保者可以根據(jù)各公司的業(yè)績來選擇投保，這樣就使各家公司為了吸引客戶而提高投資收益。正是私營管理中存在的競(jìng)爭(zhēng)使該模式獲得了高收益。

2.各國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的共同經(jīng)驗(yàn)

2.1為保證基金的安全性以及投資收益率，政府必須為自己正確定位

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由于其保證人民最基本生活的特殊性，客觀上要求安全性居首要地位，但又由于基金屬于長期性基金，其保值增值也是各國必須面對(duì)的一個(gè)重要問題，這就要求政府在其應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域來對(duì)基金進(jìn)行管理。例如在智利模式中，政府雖然不直接參與基金的投資運(yùn)作，卻扮演著規(guī)則制定者和監(jiān)督著的作用。智利政府為了規(guī)范養(yǎng)老基金管理的公司的運(yùn)作專門成立了養(yǎng)老基金管理總監(jiān)署，該機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立于政府，直接監(jiān)控和協(xié)調(diào)養(yǎng)老基金的管理經(jīng)營。各養(yǎng)老基金管理公司必須每月向總監(jiān)署和全社會(huì)公布最近36個(gè)月的盈利狀況。總監(jiān)署根據(jù)各養(yǎng)老基金歷史記錄，制定出最低收益標(biāo)準(zhǔn)。如果在一段時(shí)間內(nèi)不能達(dá)標(biāo)，則取消該養(yǎng)老基金管理公司的經(jīng)營權(quán)。這一措施不僅能有效對(duì)基金管理公司實(shí)施監(jiān)控，而且有助于保護(hù)廣大投保者投保后的收益不受損害。

2.2養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須遵循法制化管理的原則

為使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠規(guī)范運(yùn)營，切實(shí)保證投保人的利益不受損害且逐步提高其福利水平，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的法制化管理是勿庸置疑的。許多建立社會(huì)保障的國家相繼通過頒布相關(guān)法律確定了社會(huì)保障的法制地位。美國于1935年最先頒布了《社會(huì)保障法》，并設(shè)立社會(huì)保障署，由聯(lián)邦政府直接管理老年保險(xiǎn)計(jì)劃。目前，《美國退休、遺屬、殘廢和老年健康保險(xiǎn)》在美國社會(huì)保障制度中占有重要位置，其開支數(shù)額占美國社會(huì)保障體系總開支約80%。有了法律的約束，社會(huì)保障基金的安全性才會(huì)得到保障，基金的投資才會(huì)逐步規(guī)范，人民的收益、福利也才會(huì)依法得到保障。

2.3養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營富于群眾監(jiān)督

沒有約束的權(quán)力是可怕的。社會(huì)保障基金也是如此，缺乏監(jiān)督只會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老基金的分散流失以及被挪用、占用。在新加坡模式中，中央公積金局由政府、雇主、雇員和專家組成，其對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)作等過程均受到了嚴(yán)格的監(jiān)督，這樣才不致于使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金無法正常發(fā)揮其作用。

2.4養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行以市場(chǎng)化管理為主

政府管理旨在保證基金的安全性，但要保證基金的保值增值還是需要交給市場(chǎng)來做的。市場(chǎng)化管理的主要目標(biāo)就是優(yōu)化養(yǎng)老金配置。實(shí)行養(yǎng)老基金市場(chǎng)化運(yùn)作，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)基金機(jī)構(gòu)投向資本市場(chǎng)獲得較高回報(bào)率，不僅保證了基金的保值增值，加快了養(yǎng)老基金的積累，提高了人們的福利，而且有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)的完善。

3.我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的選擇

我國目前采取的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式是社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人帳戶基金相結(jié)合，實(shí)行混帳管理。隨著人口老齡化的提前到來，現(xiàn)行的養(yǎng)老基金管理模式急需變革。本文認(rèn)為應(yīng)將兩種不同性質(zhì)的基金分開管理。

3.1將統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金分開管理的原因

3.1.1兩種基金功能不同，有必要將其分開管理。統(tǒng)籌基金的功能是收人再分配，注重的是公平;而個(gè)人帳戶基金則強(qiáng)調(diào)的是其保值增值，注重的是效率。作為我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的第一支柱的社會(huì)統(tǒng)籌基金是廣大職工養(yǎng)老的本錢，盡管對(duì)其的保值增值也是必要的，但必須以安全性為首要原則，硬性地將兩種基金混合管理，實(shí)際上就是以支定收和以收定支兩種不同的財(cái)務(wù)機(jī)制矛盾地混合在一起，如果產(chǎn)生了養(yǎng)老基金的缺口，則不能明顯地確定導(dǎo)致缺口地原因到底是由于統(tǒng)籌基金地缺口還是個(gè)人帳戶基金地缺口。

3.1.2兩種基金分開運(yùn)作，有助于防止基金挪用等現(xiàn)象。我國實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，為廣大的老年人提供了較好的待遇，基本保證了他們的老年生活，但這卻是以不斷增長的養(yǎng)老基金缺口和挪用個(gè)人帳戶基金來填補(bǔ)統(tǒng)籌基金缺口來實(shí)現(xiàn)的。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立個(gè)人帳戶的初衷是為職工的未來養(yǎng)老進(jìn)行預(yù)先積累和保值增值。但政府在實(shí)際運(yùn)作過程中卻挪用個(gè)人帳戶基金，出現(xiàn)了所謂的“空帳問題”。將兩種基金分開管理，對(duì)個(gè)人帳戶基金實(shí)行透明化管理，則能有效地避免個(gè)人帳戶基金被挪用，充分發(fā)揮其對(duì)國民儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.1.3兩種基金對(duì)投資收益的要求不同，需將其分開管理。相比社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金來說，個(gè)人帳戶基金更加注重投資及其收益。在實(shí)際的投資運(yùn)作中，采取公共管理模式通常由政府部門運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)基金進(jìn)行投資，而這些機(jī)構(gòu)多是非贏利性的，而且又以政府財(cái)政為后盾，這樣就導(dǎo)致它缺乏基金良好盈利水平的內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力。再者，以基金安全性為首要原則，政府通常也會(huì)對(duì)社?；鸬耐顿Y對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的限制。但這并不是說個(gè)人帳戶基金投資的安全性就不重要，在個(gè)人帳戶基金上，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管，采取不同于統(tǒng)籌基金的投資管理模式。

3.2兩種基金管理模式的選擇

綜上所述，本文建議對(duì)兩種基金分開管理。

第5篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金管理；模式選擇

中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）05－0091－02

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，是指對(duì)籌集和積累的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收、支運(yùn)營的管理以及基金核算和監(jiān)督等，它貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)管理的全過程。基金管理的目的是保證基金的安全與保值增值，它的管理內(nèi)容一是基金收支管理，二是基金的投資和運(yùn)營。目前，我國的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度剛剛起步，尚缺乏對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行科學(xué)管理和運(yùn)作的方法及手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，必須改革現(xiàn)行的基金管理體制。

一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)營中存在的主要問題

（一）運(yùn)營層次低

目前，我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家政策扶持的個(gè)人賬戶機(jī)制，試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；鸺性诳h級(jí)政府下設(shè)的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營，這使得絕大部分基金的管理運(yùn)營集中在不具備相應(yīng)基金管理人才、技術(shù)和投資主體的區(qū)縣一級(jí)。由于運(yùn)營層次低，基金不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，收益不高。而且基金存放在縣級(jí)，還存在著被地方政府挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏規(guī)范化管理

新農(nóng)保基金的經(jīng)辦管理體系不健全，信息管理系統(tǒng)開發(fā)滯后，缺乏專職農(nóng)保工作人員。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、管理及運(yùn)用都不是按照嚴(yán)格的法制化程序執(zhí)行的，而是根據(jù)地方政府的政策來執(zhí)行，這就造成了基金管理的透明度低，缺乏有效的監(jiān)督。由于目前全國沒有統(tǒng)一的相關(guān)工作系統(tǒng)軟件，使得新農(nóng)保基金從收繳、存儲(chǔ)、移交到保險(xiǎn)金的審核、發(fā)放都得使用手工操作，經(jīng)手人員多，手續(xù)龐雜，工作量大，誤差率較高。

（三）保值增值能力較弱

我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資途徑主要是銀行存款和購買國債，盡管這兩種方式安全可靠，無風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上減少了基金的損失，但其收益與國民經(jīng)濟(jì)的增長率相比還存在一定差距。只有當(dāng)農(nóng)民投保的回報(bào)率高于銀行儲(chǔ)蓄的利率時(shí)，他們才會(huì)積極投入到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)中去。針對(duì)我國當(dāng)前農(nóng)村金融體系發(fā)展?fàn)顩r，選擇合理的基金管理模式對(duì)于養(yǎng)老基金的保值增值顯得尤為重要。

二、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的選擇

從國外情況看，目前流行的社會(huì)保險(xiǎn)的基金管理模式大致有以下幾種：第一，政府直接管理。這種基金管理模式以日本為代表，其優(yōu)點(diǎn)在于便于政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理，缺點(diǎn)在于難以獲得較高的回報(bào)以及存在政府挪用的風(fēng)險(xiǎn)。第二，基金會(huì)管理。這種基金管理模式以澳大利亞為代表，其特點(diǎn)是個(gè)人賬戶的出資人就是基金會(huì)的會(huì)員，對(duì)基金運(yùn)作擁有一定的建議權(quán)，便于民主管理和監(jiān)督，缺點(diǎn)在于決策權(quán)力過于分散。 第三，基金管理公司管理。這種基金管理模式以智利為代表，其特點(diǎn)表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和較高的效率，投資者可在競(jìng)爭(zhēng)中得到較高的回報(bào)和良好的服務(wù)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的選擇，既要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，又必須符合我國的現(xiàn)有國情。根據(jù)我國國情，新農(nóng)?；鸩灰瞬扇≌苯庸芾淼哪Ｊ剑曰鸸芾砉拘问焦芾磙r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金比較符合我國的實(shí)際。在進(jìn)行基金管理體制改革時(shí)，我們可以借鑒“智利模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，以省為單位建立行政或經(jīng)濟(jì)區(qū)域性基金管理公司，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理。這些基金公司作為金融法人進(jìn)入金融市場(chǎng)，自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可以直接或以委托的形式運(yùn)作基金，提高基金運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。與其它金融機(jī)構(gòu)不同，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司不以盈利為目的，投資運(yùn)營的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值，最大限度地返還給農(nóng)民，用于農(nóng)民的養(yǎng)老需求。為此，國家應(yīng)給予其稅收減免等優(yōu)惠政策和項(xiàng)目優(yōu)先選擇、破產(chǎn)優(yōu)先償還等保護(hù)性措施，以保證其在市場(chǎng)“競(jìng)爭(zhēng)”中的有利地位，體現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的責(zé)任和義務(wù)。

三、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的模式選擇

（一）投資方式

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的傳統(tǒng)的投資方式包括銀行存款和國家債券投資。銀行存款投資優(yōu)點(diǎn)是安全可靠，無風(fēng)險(xiǎn)；缺點(diǎn)是當(dāng)同期銀行存款利率低于物價(jià)上漲指數(shù)時(shí)，基金面臨貶值，因而這是一種保守的投資方式。為保證基金投資的安全，應(yīng)規(guī)定基金用于儲(chǔ)蓄存款的一定比例，但不把它作為基金投資的一種主要方式。國家債券投資是一種比較穩(wěn)妥的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)營方式，在國外常常以立法的形式規(guī)定社?；鹜顿Y于公債的比例，主要原因是國債信譽(yù)好，風(fēng)險(xiǎn)小，易于變現(xiàn)。

除了上述傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方式外，在有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下還可以嘗試進(jìn)行以下投資。

1．投資不動(dòng)產(chǎn)。這種投資方式是指社會(huì)保障基金投資經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把社會(huì)養(yǎng)老基金用于購買或建造房地產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的情況下可以保證有較高的收益率，但由于其投資回收期較長，占用資金量很大，流動(dòng)性差不易變現(xiàn)，因而不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的隨時(shí)支付，同時(shí)受國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，但可以避免高通貨膨脹率對(duì)社會(huì)保障基金的不利影響。

2．投資境外市場(chǎng)。這種投資方式一是可以擴(kuò)大養(yǎng)老金的投資范圍，調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促使養(yǎng)老金投資多元化；二是可以根據(jù)投資組合理論，當(dāng)不同資產(chǎn)收益的相關(guān)性較弱時(shí)，將這些資產(chǎn)納入一個(gè)投資組合，可在保持平均收益不變的情況下，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

3．投資實(shí)業(yè)。是指基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過自主將基金用于興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或通過參股的方式參與到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，這是一種直接的、風(fēng)險(xiǎn)型的投資。這種投資可以獲得較高的收益報(bào)酬率，基金直接進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，需要進(jìn)行專門評(píng)估降低投資風(fēng)險(xiǎn)以保障基金投資的安全性?？梢赃x擇一些相對(duì)來說風(fēng)險(xiǎn)小、周期短、效益顯著的領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)業(yè)投資，在短期內(nèi)獲得較高利潤并收回本金。

4．發(fā)放委托貸款。在我國禁止銀行以外的機(jī)構(gòu)直接發(fā)放貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放委托貸款，從而獲取一定的收益。對(duì)發(fā)放的貸款的對(duì)象和用途，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自主選擇。

5．投資國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國正處于國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，尤其是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金，這也為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開拓了一條新的投資渠道。

（二）投資組合模式

發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老基金通過投資運(yùn)營取得的較好收益和實(shí)現(xiàn)了基金的保值增值與其投資組合的下述特點(diǎn)是分不開的：一是加大股票在投資組合中占有的比例；二是堅(jiān)持多元化投資與分散化投資相結(jié)合的原則。對(duì)于我國來說，基金投資組合的發(fā)展方向是拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化投資，同時(shí)允許農(nóng)村社?；疬M(jìn)入資本市場(chǎng)。在我國的農(nóng)村社?；鹜顿Y組合中，既要包括國債、銀行存款等穩(wěn)定的品種，也要包括股票、基金、政府或公司債券等高風(fēng)險(xiǎn)高收益的品種。由于各類投資項(xiàng)目的安全性、收益性、流動(dòng)性各異，因此進(jìn)行合理的投資組合有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益。

參考文獻(xiàn)：

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Research on the management of the new type rural social endowment insurance fund

ZHANG Qian

(Finance and public administration college,Harbin commerce university,Harbin 150028,China)

第6篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文

［關(guān)鍵詞］智利模式；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；保險(xiǎn)基金；基金管理

1 “智利模式”簡介

智利模式的基本內(nèi)容,是以個(gè)人資本為基礎(chǔ),實(shí)行完全的個(gè)人賬戶制,將個(gè)人工資總額的10%存入個(gè)人賬戶并進(jìn)行積累,并且交由私營機(jī)構(gòu)投資管理,最終個(gè)人賬戶中積累的儲(chǔ)蓄及增值收益作為個(gè)人養(yǎng)老金的資金來源。

1.1 養(yǎng)老基金的籌集方面

智利實(shí)施的是政府立法和監(jiān)控,民營機(jī)構(gòu)具體操作,個(gè)人賬戶強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,政府承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)完全由個(gè)人負(fù)擔(dān),雇主不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。雇員按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(月工資的10%),繳費(fèi)金額全部記入養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶。

1.2 養(yǎng)老金的管理和運(yùn)營方面

智利的基本做法是,由多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的私營養(yǎng)老基金管理公司(afps)來負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金資金的管理并進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)作,利用投資回報(bào)收益使養(yǎng)老基金升值。

1.3 養(yǎng)老基金投資監(jiān)管方面

智利政府采取嚴(yán)格的數(shù)量監(jiān)管模式。同時(shí),為了保證養(yǎng)老基金的安全,政府成立養(yǎng)老金管理公司總監(jiān)署(safp)來管理各公司的運(yùn)營狀況。

2 我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及基金管理狀況

目前我國的農(nóng)村養(yǎng)老方式主要依靠家庭養(yǎng)老,同時(shí)輔助于“五?！敝贫?。從全國各地試點(diǎn)的新辦法與傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度實(shí)施方案比較來看,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管原則明確、模式統(tǒng)一,新制度已經(jīng)較原有監(jiān)管制度有了顯著的有效性和先進(jìn)性。但是,它同時(shí)也存在著一些問題,主要表現(xiàn)在管理不夠規(guī)范、監(jiān)管缺失、基金保值增值方式單一、法律制度不完善等方面。

3 我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在的問題

3.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占、挪用,造成基金流失

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、待業(yè)保險(xiǎn)基金必須?？顚Ｓ?任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)挪作他用；國務(wù)院也多次明文規(guī)定不得挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。

3.2 預(yù)籌積累為特征的儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度導(dǎo)致養(yǎng)老基金互濟(jì)性差

現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主,集體經(jīng)濟(jì)予以適當(dāng)補(bǔ)助,投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)助；與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,最大的區(qū)別在于其并不具有互濟(jì)性。

3.3 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道單一,保值增值能力差

個(gè)人賬戶基金的投資收益率將直接影響到個(gè)人未來養(yǎng)老金的給付,影響到老年人的生活水平。積累制養(yǎng)老金制度下形成的巨額個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金將面臨巨大的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險(xiǎn)。

4 “智利模式”給我們的啟示

4.1 政府在投資運(yùn)作中的作用發(fā)生轉(zhuǎn)變

在公共養(yǎng)老保障體系中,政府由直接包辦養(yǎng)老基金投資運(yùn)作轉(zhuǎn)為由專門的投資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的投資運(yùn)作。政府職能轉(zhuǎn)向投資運(yùn)作的監(jiān)督和管理,養(yǎng)老基金的行政管理和投資管理適當(dāng)分離。這是一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。

4.2 不同類型養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)該采用不同的管理模式

個(gè)人賬戶基金屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇,應(yīng)該實(shí)行政府機(jī)構(gòu)管理模式。但應(yīng)該與統(tǒng)籌賬戶基金的管理完全分開,以有效避免個(gè)人賬戶資金被統(tǒng)籌基金挪用。全國社會(huì)保障基金是由全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)籌集的,由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行管理。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,可以建立獨(dú)立的補(bǔ)充養(yǎng)老基金會(huì)。

第7篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文

北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算工作于1996年12月1日開始。為作好此次決算工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、為保證北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算工作的順利進(jìn)行，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心統(tǒng)一印制下發(fā)《1996年度北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算表》（以下簡稱《決算表》）及附表，同時(shí)下發(fā)填報(bào)說明及指標(biāo)解釋，各參統(tǒng)單位要嚴(yán)格按填報(bào)說明及指標(biāo)解釋填報(bào)《決算表》。

二、我市從1996年開始，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行零點(diǎn)決算制度，即以財(cái)務(wù)核算年度為基金決算年度，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)口徑為上年的12月月報(bào)至當(dāng)年11月月報(bào)數(shù)據(jù)。鑒于1995年12月月報(bào)數(shù)已進(jìn)入1995年決算，因此1996年的基金決算期為1996年1月至11月，1996年12月的月報(bào)數(shù)據(jù)將進(jìn)入1997年決算。

三、為便于新老決算年度的銜接，按季報(bào)表的單位1996年第四季度的報(bào)表提前一個(gè)月上報(bào)，即12月5日前向上級(jí)社保機(jī)構(gòu)報(bào)送1996年第四季度的報(bào)表（表中只含10、11月兩月的數(shù)據(jù)，12月份的數(shù)據(jù)與1997年1、2月的數(shù)據(jù)做為1997年第一季度的報(bào)表數(shù)據(jù)，以此類推）。

四、凡在1996年中隸屬關(guān)系發(fā)生變化的企業(yè)，以統(tǒng)籌報(bào)表隸屬關(guān)系實(shí)際發(fā)生變化之月為界分別填報(bào)匯總，即隸屬關(guān)系變化前部分，仍報(bào)原主管部門，并由原主管部門匯總；其后部分報(bào)現(xiàn)主管部門，由現(xiàn)主管部門匯總。

五、根據(jù)京勞險(xiǎn)發(fā)〔1996〕233號(hào)文件規(guī)定，軍隊(duì)企業(yè)從1996年1月起，企業(yè)繳費(fèi)比例由工資總額的19％下調(diào)到16％，已按19％多提部分在決算中調(diào)整。

六、各區(qū)縣、局總公司社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除報(bào)《決算表》外，同時(shí)報(bào)送軟盤。

七、《決算表》由參加本市統(tǒng)籌的基層企業(yè)于1997年1月1日前報(bào)主管部門；區(qū)縣、局總公司按企業(yè)所有制性質(zhì)分別匯總后一式兩份于1997年2月1日前報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心。

八、各類報(bào)表必須字跡清晰，不得涂改。表頭、表尾必須填報(bào)齊全。

第8篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；管理模式；改革對(duì)策

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0098-02

人口老齡化時(shí)期下，對(duì)于每一個(gè)國家而言，社會(huì)保障的建設(shè)都是一個(gè)不容小覷的問題。我國隨著改革的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)問題開始成為人們爭(zhēng)相討論的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理模式上仍存在許多問題，如何認(rèn)清這些存在的問題與糾正改進(jìn)，并進(jìn)一步探討我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理上的改革策略，使之得到良好的發(fā)展，成為了我國現(xiàn)階段發(fā)展的一個(gè)重任。

一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的理論分析

（一）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理策略的選擇原則

1.安全有效原則。一個(gè)國家的社會(huì)保障體系的主要部分是社會(huì)保險(xiǎn)，而社會(huì)保險(xiǎn)中最為重要的險(xiǎn)種即為養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著世界各國老年人口的比例不斷上升，人口老齡化的問題越來越突出，老年人群體的社會(huì)保障問題儼然已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)急需解決的任務(wù)。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理模式遵循的原則應(yīng)從基金受益人的情況出發(fā)，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的受益人都是抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，急需穩(wěn)定的養(yǎng)老基金的退休老年人。從而，應(yīng)當(dāng)將安全放在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式上的第一位，這樣才能保證養(yǎng)老基金不會(huì)發(fā)生貶值、挪用、流失等問題。此外，因人口老齡化的問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所承受的資金壓力也較為集中，僅僅“安全”尚且不夠，還需遵循“有效”的原則，才能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的增值目標(biāo)?！坝行А迸c“安全”這兩個(gè)原則不僅不互相矛盾，還是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上不可分割的一體，它們是養(yǎng)老基金管理過程中必備的核心工作，是在選擇養(yǎng)老基金管理模式之時(shí)必須遵循的原則。

2.公開透明的原則。“資金”一詞，即將許多零散的資金合集起來，采用大規(guī)模的資金模式效應(yīng)集合投資，基金持有者一起共享收益，一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從眾多勞動(dòng)者手里籌資起來，也用于保障眾多勞動(dòng)者的根本養(yǎng)老需求，從廣義基金的特點(diǎn)上說，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也是公共基金的一種。盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本身具有一定的社會(huì)性，確切而言是一項(xiàng)社會(huì)性公共基金，但同樣也需要空開透明的原則。而“公開透明”原則包含兩方面的含義：一是基金繳費(fèi)者有權(quán)利了解自己所繳的運(yùn)作情況，這是一種知情權(quán)，并對(duì)基金管理上有監(jiān)督權(quán)；二是基金管理中的各種情況，諸如基金的投資與收支等情況，社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地向參保人公開。這樣才能保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理過程中的透明性，才能不出現(xiàn)因過程雜亂不清而帶來的問題。

3.政資分開原則。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金政資不分的現(xiàn)狀，在研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理模式上，一定要認(rèn)清并且徹底改變。盡管，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本身是社會(huì)保障的一部分，但養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所承擔(dān)的資金壓力巨大，并且巨額的資金帶來許多誘惑。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理上應(yīng)當(dāng)與行政管理分開，即養(yǎng)老保險(xiǎn)行政管理部門不能干涉養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，這也是認(rèn)真落實(shí)好安全有效原則的一項(xiàng)措施。以往養(yǎng)老保險(xiǎn)基金之所以時(shí)常被挪用、流失，與政資不分的弊端有著極大的關(guān)聯(lián)。在決定重大事宜之時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)聽行政部門的相關(guān)指令。因?yàn)椋B(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有獨(dú)立的法人地位，在管理上也應(yīng)當(dāng)合法獨(dú)立的。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式研究不斷推進(jìn)下，我國許多省份逐漸嚴(yán)格遵循政資分開的原則，從而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理上逐步走上了正軌。但是，還有許多地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理仍政資不分，仍受行政部門管轄，這種不規(guī)范的管理方式，今后必定給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作帶來一定的隱患。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式選擇的理論依據(jù)

1.公共選擇理論。誕生于20世紀(jì)七八十年代的公共選擇理論，其可定義為經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域上的非市場(chǎng)決策，抑或簡單的定義為政治學(xué)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)。公共選擇理論在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中具有很大的靈活性，它能在行政部門與市場(chǎng)中靈活地為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管邊界提供了理論依據(jù)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)行中，更趨于利用市場(chǎng)機(jī)制，這已經(jīng)是一種被認(rèn)可的公共選擇。實(shí)際上，市場(chǎng)機(jī)制下的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益往往比行政部門經(jīng)營的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)際投資收益高，這促使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理模式上走向了新的發(fā)展道路。行政部門與市場(chǎng)是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的兩個(gè)重要主體，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展下，行政部門與市場(chǎng)的位置在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中被不斷地調(diào)整，而在不斷的調(diào)整中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行也被不斷的調(diào)整。如果，全權(quán)由行政部門管理養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，那么，市場(chǎng)所進(jìn)行的交易與生產(chǎn)必定被排斥，從而造成許多弊端。當(dāng)然，如果分開而論，沒有萬能的行政干預(yù)，也沒有完美的市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)在不斷權(quán)衡中，建立一種相結(jié)合的有效機(jī)制。

2.產(chǎn)權(quán)理論與公司治理理論。產(chǎn)權(quán)理論與公司治理理論存在著邏輯鏈條的關(guān)系，因產(chǎn)權(quán)可分解的性質(zhì)，現(xiàn)代企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離有了理論依據(jù)，為了實(shí)現(xiàn)高效的財(cái)產(chǎn)管理方式，以及保證利益者的利益，必須建立一個(gè)完備的治理結(jié)構(gòu)。而公司治理理論認(rèn)為，建立完備的公司治理機(jī)制，才能有效的保證投資者與利益者的權(quán)益。在產(chǎn)權(quán)理論與公司治理理論中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種混合物。從產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包含著公共物品權(quán)與私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，它是人們建立起來的權(quán)利經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包含著占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)。但從”統(tǒng)賬結(jié)合“的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上看，個(gè)人賬戶基金與統(tǒng)籌賬戶基金的”五權(quán)“都分離。那么，就存在委托與的關(guān)系，因此將公司治理結(jié)構(gòu)理論引入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理模式中，對(duì)于建立互相制衡的制度體系起著有利作用，也利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行過程的有效性與安全性。

二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)狀

目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)是全國社會(huì)保障基金理事會(huì)。2001年12月，交通銀行和中國銀行被確定為全國社會(huì)保障基金的托管銀行，其后三年，全國社會(huì)保障基金會(huì)與北美信托銀行、花旗銀行簽署了境外投資全球托管協(xié)議。隨著全國社?；鸬牟粩喟l(fā)展，于2007年，中國工商銀行被確定為境內(nèi)第三家托管銀行。而基金投資方面，嘉實(shí)、華夏、長盛、鵬華、南方、博時(shí)等六家管理有限公司于2001年末被確認(rèn)為全國社會(huì)保障基金投資管理人。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在投資運(yùn)作工程中，以“通過委托投資組合實(shí)現(xiàn)個(gè)股投資、以戰(zhàn)略投資者身份參與新股配售、以信托投資方式投資于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”等三種方式為投資運(yùn)營方式。時(shí)下，隨著人口老齡化的加速，使得我國社會(huì)保障方面面臨著更加嚴(yán)峻的負(fù)擔(dān)。而今，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一個(gè)不能忽視的現(xiàn)狀是“嚴(yán)管制，怠監(jiān)督”。許多地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值不容樂觀，而目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的部分累積制模式也存在許多不足。

（二）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行中存在的問題

1.收支不均，欠費(fèi)嚴(yán)重。近年來，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余都有較大的增幅，但仍出現(xiàn)赤字。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余多數(shù)在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，其他地區(qū)并不如人意，全國許多企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠養(yǎng)老金的現(xiàn)象，加之管理不善、投資渠道單一、養(yǎng)老金保值增值不力，部分累計(jì)的目的完全達(dá)不到。

2.管理混亂，監(jiān)管角色模糊。時(shí)下，地方社保相關(guān)部門作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督與管理者，但在監(jiān)管上卻充當(dāng)著一個(gè)模棱兩可的角色。從而，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在收繳、管理、資金運(yùn)用、基金發(fā)放等程序上雜亂無章，政資不分現(xiàn)象更令保險(xiǎn)金的獨(dú)立無從談起。

3.缺乏承擔(dān)責(zé)任與經(jīng)營主體。當(dāng)前，我國各個(gè)地區(qū)只設(shè)立一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)，基金管理的相關(guān)專業(yè)人員缺少，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的經(jīng)營主體也缺少，加之行政管理部門存在權(quán)利與責(zé)任不掛鉤的現(xiàn)象，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值保值的任務(wù)很難實(shí)現(xiàn)。

三、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的改革對(duì)策

（一）棄“統(tǒng)賬結(jié)合”用“統(tǒng)賬分離”

我國社會(huì)保險(xiǎn)制度采用的統(tǒng)賬結(jié)合模式存在著空賬的問題，導(dǎo)致在人口老齡化加速的問題上難以應(yīng)對(duì)。從而，管理策略上，應(yīng)當(dāng)廢除統(tǒng)賬結(jié)合的制度，采用統(tǒng)賬分離的管理模式。如此，在社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量下，個(gè)人賬戶得到完善的管理，資金支付缺口的問題也得到相應(yīng)的解決。

（二）提高基金征繳工作管理水平

當(dāng)前，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的參保范圍利于勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保證，更利于社會(huì)的和諧發(fā)展。不論獨(dú)資、外資、私企、國企、自由職業(yè)者，如果符合參保條件，都應(yīng)當(dāng)征繳養(yǎng)老金。提高養(yǎng)老金征繳工作的管理水平，是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理策略上的一個(gè)新方向。

（三）基金多元化投資

實(shí)踐證明，多元化投資可分散降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高收益。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上，建議采取多元化的投資模式。如此一來，投資的主體增多，投資渠道增多，投資對(duì)象增多。從而，不僅可以提高效益，還能使資金得到更廣泛的應(yīng)用，這對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理起到一定的推進(jìn)作用。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國人口老齡化的問題也愈加突出，而我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理模式上需要進(jìn)一步去探討。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上涉及較廣，它與法制建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)以及社會(huì)保障制度的建設(shè)都存在著密切的關(guān)系。充分協(xié)調(diào)政府行政部門與市場(chǎng)的關(guān)系，完善相關(guān)法律制度，建立起獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并與其他相關(guān)制度不斷地相結(jié)合，不斷地加以改進(jìn)，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理模式上才會(huì)有更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文

引言

我國人口發(fā)展中的基本特點(diǎn)是人口基數(shù)大，且新增人口多、人口素質(zhì)偏低，除此之外我國人口現(xiàn)狀特點(diǎn)還具有人口老齡化快、分布不均、男女比例失衡等，其中最受現(xiàn)階段我國社會(huì)發(fā)展關(guān)注的應(yīng)該是人口老齡化速度增快。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)保障體系在這期間不斷的完善，同樣這也是我國小康社會(huì)發(fā)展的重要保障。在企業(yè)改革以及營改增政策的實(shí)施過程中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行減負(fù)，同時(shí)也為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的建立與管理提供足夠的空間，讓每一名企業(yè)員工在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)能得到更完善的保障。

一、企業(yè)養(yǎng)老金管理現(xiàn)狀

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程帶來極大的動(dòng)力，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的規(guī)范程度進(jìn)行有效的提升。員工作為企業(yè)發(fā)展中的主要?jiǎng)恿εc骨干，企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工人身基本保障是否高效對(duì)員工整體的工作效率與熱情都產(chǎn)生不可忽視的負(fù)面影響。再加上我國人口在發(fā)展中所具有的人口基數(shù)大、分布不均等特點(diǎn)，因此在對(duì)我國民生建設(shè)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的科學(xué)性、普遍性對(duì)其都會(huì)產(chǎn)生不利的影響[1]。從另一個(gè)方面來說，我國國土占地面積較廣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)不平衡的狀況，其直接影響的是各個(gè)地方對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度的指定與執(zhí)行，使其存在較大的區(qū)域性差異，不利于國家的統(tǒng)一管理，進(jìn)而及其容易引發(fā)廣大民眾的不滿，引發(fā)許多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)企業(yè)的綜合測(cè)評(píng)帶去影響。在企業(yè)發(fā)展的方向來說，一些企業(yè)之所以會(huì)出現(xiàn)延遲繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是因?yàn)槠髽I(yè)員工對(duì)于自身的基本保障意識(shí)過于薄弱、企業(yè)經(jīng)營的不穩(wěn)定等。首先，在企業(yè)中大多數(shù)員工對(duì)于自身的保障意識(shí)都十分淡薄，在員工與企業(yè)對(duì)于薪資的溝通中過于重視薪資的高低，而忽視了對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納的具體的要求，進(jìn)而使得企業(yè)在與員工的雇傭關(guān)系中掌握了主動(dòng)權(quán)，使員工變得被動(dòng)。其次，一些企業(yè)的建立目的是在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行圈錢的行為，其中的短時(shí)間多則兩三年，少則幾個(gè)月。因此這種企業(yè)中為保證企業(yè)自身的利益而減少企業(yè)成本的支出，進(jìn)而選擇各種借口來延遲或者是避免繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，等待經(jīng)濟(jì)收益的目標(biāo)達(dá)成后就直接解散公司或者是進(jìn)行裁員，以節(jié)省人工成本，直接導(dǎo)致員工的整體利益受到損害。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理面臨的問題

（一）欠繳數(shù)額較高

對(duì)今年我國企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金延遲繳納的問題十分的嚴(yán)重，盡管在現(xiàn)階段相關(guān)部門逐漸重視企業(yè)的這種拖欠行為，并履行相應(yīng)的一屋子進(jìn)行催促企業(yè)進(jìn)行繳納。還有一些企業(yè)在發(fā)展中因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致不能按時(shí)按量的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行繳納，少數(shù)的企業(yè)是存在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的能力，但由于企業(yè)員工對(duì)自身保障的忽視與意識(shí)的缺乏，從而導(dǎo)致企業(yè)想抽取更多的效益，進(jìn)而選擇逃避繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，使得造成巨額的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用未繳納。

（二）挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

從對(duì)我國與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的新聞信息分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)管理機(jī)人員非法挪用保險(xiǎn)金的現(xiàn)象也十分常見。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：基金不合法借出、工作人員利用資金“差西墻補(bǔ)東墻”等等。以上的問題在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行以來屢見不鮮，在根本上也難以對(duì)此類問題進(jìn)行解決。其中對(duì)于資金的挪用，在一定的時(shí)間內(nèi)偌未歸還到賬，那么在賬本的記錄上就成為壞賬，最直接的影響就是整個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營[2]。

（三）漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在參保的企業(yè)中少數(shù)存在養(yǎng)老保險(xiǎn)金額繳不實(shí)或者是漏、逃交養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況。因?yàn)樵谄髽I(yè)為員工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納時(shí)是根據(jù)企業(yè)員工工資的總額為一個(gè)基數(shù)，進(jìn)而再按照國家繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，根據(jù)一定的比例對(duì)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金額進(jìn)行科學(xué)的實(shí)際計(jì)算，所以企業(yè)實(shí)際養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的總金額與企業(yè)繳納費(fèi)用的基數(shù)直接掛鉤。國家為解決企業(yè)漏繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，作出如下規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)一每年一次的頻率對(duì)企業(yè)實(shí)際員工人數(shù)進(jìn)行檢查，但在實(shí)際社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)的工作中，其流程如下：先由企業(yè)向養(yǎng)老保險(xiǎn)部門進(jìn)行實(shí)際的申報(bào)，再經(jīng)過養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)通過后確定企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)。在企業(yè)地養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行申報(bào)的過程中或多或少受到主觀因素的影響以及一些不確定因素的限制，因而其審核的工作并不會(huì)過于嚴(yán)格，這種情況最終導(dǎo)致的是企業(yè)對(duì)繳納基數(shù)申報(bào)的減少，進(jìn)而出現(xiàn)漏繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的狀況。

三、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理措施

（一）促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的建立健全

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的建立與健全要根據(jù)專業(yè)的知識(shí)出發(fā)，其中要實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法制化、嚴(yán)格化、規(guī)范化管理需要做到以下幾點(diǎn)要求：第一，在對(duì)相關(guān)法律制定的過程中，其管理人員可以將《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》優(yōu)化構(gòu)建為《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管法》，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基金改稅收模式[3]。第二，對(duì)現(xiàn)階段中已經(jīng)存有的養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行合理的征收、管理以及對(duì)其所存在的不適宜的征收金額進(jìn)行改革，使得之后的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理成為一個(gè)較為整體的體系。在這個(gè)體系中要使各個(gè)部門之間進(jìn)行相互制約，對(duì)不同部門履行的義務(wù)以及遵循的法律或者是承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在征收以及管理過程中的安全性。

（二）加強(qiáng)征收管理，繳納以前欠款

對(duì)于拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)，相關(guān)的部門要及時(shí)的去催促企業(yè)對(duì)拖欠的金額進(jìn)行繳清，進(jìn)而確保在企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金中的公平性。因此，我國需要設(shè)立一個(gè)專門對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行檢查的機(jī)構(gòu)，以杜絕企業(yè)虛報(bào)、漏交情況的發(fā)生。在實(shí)際的管理過程中，對(duì)于資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)不靈的企業(yè)可以給予一定的額補(bǔ)繳期限，而超過這個(gè)期限還不進(jìn)行補(bǔ)繳那么正對(duì)這些企業(yè)可以運(yùn)用銀行的職能直接對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行扣繳，強(qiáng)制完成。

（三）大力宣傳，增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)

企業(yè)員工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅僅是其身為一名企業(yè)員工應(yīng)該享受到的權(quán)利，同樣還是應(yīng)該盡到的義務(wù)。在相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)際工作的過程中，對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)可以通過基本的宣傳進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，讓企業(yè)在其中意識(shí)到不履行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)是極不負(fù)責(zé)任的行為，通過各種方式都要讓企業(yè)提高繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的意識(shí)。而對(duì)于員工養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的提升，在進(jìn)行普及懸窗的過程中始終強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)是與企業(yè)員工自身利益所掛鉤，不能忽略自身的合法利益，將自身意識(shí)中的“要你?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙！薄?/p>

結(jié)束語

綜上所述，本文對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中所存在的問題以及解決的措施進(jìn)行粗略的分析，其中對(duì)解決措施的分析理論停留在表面上。在實(shí)際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中對(duì)于所展現(xiàn)出的各種各樣問題需要企業(yè)聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人共同努力進(jìn)行解決，在實(shí)際解決問題的過程中加大對(duì)民生的關(guān)注，使得國家改善民生措施落實(shí)到實(shí)處。

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