教育部經濟責任審計精選(九篇)

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第1篇：教育部經濟責任審計范文

【關鍵詞】中小學；經濟責任；審計問題；對策

幾年來，通過對農村中小學校經濟責任審計工作的不斷探索和實踐，取得了一定的成果，積累了一定經驗。下面對照自己實際工作遇到的問題，淺談完善農村中小學校長經濟責任審計所存在的問題與解決途徑改進措施提出了一些建議。

1.中小學校經濟責任審計中存在問題

1.1經濟責任審計立項時間相對滯后

在實際工作中，一般的中小學校長離任經濟責任審計都由教育人事部門在校長離任或調任以后根據局長室意見交辦，而校長調動的話，往往集中在暑期，調動的人員也比較多，審計部門在年初的時候也無法進行項目安排，人事部門也沒有完整的委托審計工作計劃。在人員調任或離任以后才突擊交辦，基本上都是“先離任后審計”或“先任命后審計”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一方面使經濟責任審計陷于被動，給審計工作收集資料、核實問題、落實整改等征求意見帶來許多不便，同時，被審計人員離開原工作崗位，必然對審計整改工作的效果產生不利影響，難以達到提高中小學校長財務管理水平的目的；另一方面審計結果與中小學校長的任用出現(xiàn)脫節(jié)，導致經濟責任審計只能起到事后公證的作用，實際形成了“審歸審，用歸用”的不良現(xiàn)象，影響中小學經濟責任正常開展。

1.2定位不準確，理解不透徹

有的教育內審把農村中小學校財務收支審計定位為“經濟責任審計”。我們現(xiàn)在所講的經濟責任審計是指農村中小學校長任期經濟責任審計。實質上經濟責任審計是一個廣義的概念，還包括法人的經濟責任審計，領導班子經濟責任審計等。在指導思想和實際操作中還存在經濟責任審計能包醫(yī)百病的情況，認為，只要農村中小學經濟責任審計，就什么問題都能解決了，超越了審計職能范圍。經濟責任審計與財務收支審計的區(qū)別主要為：（1）審計對象不同；（2）審計目的不同；（3）審計內容不同；（4）審計時間不同；（5）審計程序不同；（6）審計方法不同；（7）審計文書不同。由于各方面的原因，常把財務報表審計成為了經濟責任審計工作的主要內容，內部經濟責任審計也依然放在財政財務收支的真實性和完整性上，審計方法依舊以翻憑證、查會計報表為主，農村中小學經濟責任變相成了財務收支審計。

1.3審計結果運用不充分，責任審計難以開展

相對于國家審計中的經濟責任審計而言，中小學校內部的經濟責任審計起步較晚，適合本行業(yè)現(xiàn)有的審計制度與規(guī)范也不夠完善，使開展這項工作的法律理論依據不足。我們與某某學校學校的領導交換審計意見時，對于審計報告中列明的問題及提出的整改意見看也不看，僅僅只要求財務部門和相關人員去落實整改，上級主管單位的相關部門也未及時跟進給予監(jiān)督和檢查，于是就出現(xiàn)年年審，審來審去還是一些老問題，流于形式的經濟責任內部審計就成了審計人員一次次反反復復的練習，經濟責任整改未引起重視，審計結果的運用效果差，因此，削弱內部經濟責任審計應有的監(jiān)督和評價的職能。

1.4經濟責任審計存在幾個不明確、不具體情況

中小學經濟責任不明確，評價的標準不具體，不統(tǒng)一；追究責任辦法不完善?？h級中小學校單位數(shù)量大，內審機構人員少，經費緊缺。

2.解決中小學經濟責任審計問題的對策

2.1加強制度建設，建立健全審計制度

加強經濟責任審計制度體系建設，是教育內部審計有序開展的方向和規(guī)則保證。中小學經濟責任審計需要根據各類法律法規(guī)及學校的相關制度而進行，對于中小學校長經濟責任明確，是公平、公正評價領導干部任期經濟責任的前提和依據。而要明確經濟責任，首先做到事前經濟責任明確，事中有監(jiān)督，事后評價實事求是，嚴格分清經濟責任，做到獎懲分明，避免走過場。其次，要完善離任交接制度，對于應屬前任責任，在交接時應予明確。近年來，我們根據有關法律法規(guī)，先后制訂《中小學經濟責任管理辦法》、《審計人員繼續(xù)教育管理辦法》、《審計人員工作操作程序規(guī)范》、《校長離任審計管理辦法》等一系列制度。有這些制度，對開展中小學校長經濟責任審計有章可循、有規(guī)可依，工作就能有理、有序、有效開展。

2.2不斷創(chuàng)新審計方法，完善經濟責任的評價內容

按照《中小學經濟責任審計的實施的辦法》規(guī)定的審計內容，明確經濟責任的評價內容，審計人員要運用科學方法實施審計，篩選出具有充分說服力的數(shù)據證據，要通過審閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關的審計證據，對所 取得的審計證據進行鑒定、評價，對懷有異議的審計證據，應該進一步核實，做到事實清楚，責任明確。在經濟責任明確的基礎上，對所取得的證據整理、歸類、分析，并記錄在審計工作底稿中，作為審計評價的重要依據，要做到條理化、系統(tǒng)化的建立健全經濟責任，即將經濟責任建成一個完整的科學體系，這樣才有利于學校的管理，正確區(qū)分利益和責任，也使經濟責任審計有客觀、公正的基礎和評價標準。

2.3加強后續(xù)審計，建立經濟責任審計跟蹤檢查制度

加強中小學經濟責任后續(xù)審計制度，是促進審計結果的運用。經濟責任審計是對被審計對象做出客觀公正評價。經濟責任審計落實：一方面可采取審計結果公示、談話誡勉、審計處理、處罰等方式；另一方面應將審計結果納入審計對象的管理檔案和廉政檔案，與考核、任免、年度績效目標考評兌現(xiàn)結合起來。對處理處罰的違紀違規(guī)問題，要求在規(guī)定期限內整改，并將審計決定的執(zhí)行情況及整改情況書面報告，專人負責，建立有關臺賬，根據審計過程中存在的問題，提出加強學校經濟活動的內部管理和內部控制的建議和要求后，還應對學校執(zhí)行審計意見或決定的情況和結果進行跟蹤檢查，必要時實行審計回訪，督促被審計學校及時逐項整改落實。

2.4加強審計結果的運用

中小學經濟經濟責任審計目的是為了客觀評價領導干部在經濟活動中的業(yè)績和對存在問題應付的責任，評價結果具有結論性的作用。它是經濟責任審計的重要環(huán)節(jié)，而審計評價結果質量的優(yōu)劣，不僅關系到組織、人事部門對領導干部的選拔任用，而且直接關系到中小學校長的個人聲譽及政治生命。為主管部門提供考察和使用干部依據，促進加強中小學領導干部管理，提高領導財務管理水平。而審計報告只有在組織、紀檢部門和被審計單位充分運用后，才能體現(xiàn)其效能，達到經濟責任審計的目的。因此，要發(fā)揮中小學經濟責任審計的作用，必須充分利用好審計成果，強化審計功效，這也是深化中小學經濟責任審計工作的根本。

2.5運用先進的審計方法和技術，提高經濟責任審計的質量是核心

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，中學小學校經濟責任審計碰到的問題越來越隱蔽，審計工作難度和風險越來越來大。因此，我們經濟責任審計主要運用審計軟件，實行計算機審計，降低審計風險，提高經濟責任審計質量。一是提高計算機審計技術的應用程度；二是要加快經濟責任審計數(shù)據庫建設。計算機審計必將成為審計工作重要的技術支撐，教育系統(tǒng)的內部審計必須探索通過運用計算機審計來推動和提高審計質量，防止因人為因素而使審計質量下降、審計風險上升。

3.結束語

中小學經濟責任審計是一項復雜的工作，不是完成以上所說的幾項工作就能完善的，我們以科學發(fā)展觀為指導，不斷加強學習，進步創(chuàng)新審計手段，大膽探索，認真研讀相關的經濟責任審計，盡快建立和完善中小學經濟責任審計規(guī)范，促進各項教育事業(yè)順利又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)中小學經濟責任審計制度化、規(guī)范化，辦人民滿意教育。

【參考文獻】

[1]審計署審計科研所.任期經濟責任審計理論與實務.中國時代經濟出版社，2002.5，（1）.

[2]朱堯平.經濟責任審計向導.中國時代經濟出版社，2004.2，（1）.

[3]中華人民共和國審計署法制司.審計法修訂釋義讀本.中國時代經濟出版社，2006.3，（1）.

[4]褚子育.教育財會的理論與實踐探索.浙江大學出版社，2006 （第三輯）.

[5]教育部.教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定.

第2篇：教育部經濟責任審計范文

    一、指導思想：

認真貫徹落實十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，繼續(xù)堅持“圍繞中心、服務大局”的指導思想，牢固樹立“審計為發(fā)展服務”的科學理念，切實履行監(jiān)督職責，發(fā)揮審計工作推進教育發(fā)展、推進依法行政、推進制度創(chuàng)新的作用。

    二、工作重點

  （一）繼續(xù)深化經濟責任審計。認真執(zhí)行《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規(guī)定》，做到凡“離”必審。同時加強任期內經濟責任審計，使審計關口前移，變審計發(fā)現(xiàn)型為預防型。進一步規(guī)范經濟責任審計行為，嘗試實行經濟責任審計預告制、工作聯(lián)系制、情況報告制、跟蹤落實制、結果公告制等。

  （二）繼續(xù)深入開展財務收支審計。以自主創(chuàng)新為動力，在經濟責任審計的基礎上實施財務收支的真實、合法、效益的審計，努力深化審計內容，不斷改進審計方法。積極開展食堂、房屋出租等情況的審計，逐步規(guī)范核算行為，提高資金使用效益。

  （三）進一步完善相關的內部審計制度和操作規(guī)程，搞好內審人員后續(xù)教育工作。

  （四）認真抓好跟蹤審計。以審計意見、建議的落實和審計成果的運用為重點，實行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執(zhí)行審計意見和建議，促進單位財務管理工作進一步規(guī)范化、制度化、法制化。

   三、主要措施

  1．堅持以人為本，以法治審的原則。加強審計隊伍建設，提高審計人員的素質，努力學習《審計法》、《會計法》、《內部審計具體準則》等法律、法規(guī)和審計業(yè)務知識，繼續(xù)發(fā)揚“依法、求真、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。

  2．貫徹“全面審計、突出重點”的方針，做到認識到位；強化管理、夯實基礎、質量到位；突出重點、落實責任，成果到位。開展文明審計樹立公開、公正、文明、廉潔的審計形象。

  3．堅持求真務實，講求實效的要求，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，以科學發(fā)展觀來正確對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，做到原則性和靈活性的和諧統(tǒng)一。

  4．發(fā)揚“嚴謹細致、一絲不茍”的作風，把它貫穿到審計業(yè)務的全過程，力求做到從審計計劃、審計方案、審計取證、審計報告的撰寫到審計成果利用，都嚴謹細致，以避免審計風險的產生。

第3篇：教育部經濟責任審計范文

一、高校內部控制審計開展情況調查

（一）調查對象

選擇陜西省內四十余所本科高校為調查對象，其中包含：部屬“985工程”、“211工程”重點高校、陜西省屬高校、新升格公辦本科院校、民辦高校以及獨立學院（第三批本科院校）。

（二）調查方法

內部控制審計的調查方法主要包括：查閱可以獲得的文件資料、瀏覽學校審計處室網站、電話郵件傳真調研、專業(yè)技術人員個別訪談、同行集體交流探討、整理匯總統(tǒng)計分析、各校審計工作橫向縱向比較分析等。

（三）調查結果

通過調研訪問可知：目前，陜西省內高等院校開展的內部審計工作業(yè)務種類比較多，主要包括：財務預算執(zhí)行情況及財務決算審計、干部經濟責任審計、財務收支審計、專項資金審計、審計調查、工程結算審計、竣工財務決算審計、過程跟蹤審計、建設工程合同審計、內控制度審計、科研經費審計、委托社會中介機構審計、整改落實及處理結果的審計檢查、后續(xù)審計等。其中，財務收支審計、工程結算審計、竣工財務決算審計、干部經濟責任審計、委托社會中介機構審計等審計業(yè)務工作開展的高校最多，相對而言，信息披露最為充分，工作流程最為規(guī)范。

而內部控制審計工作起步較晚，開展內部控制（制度）審計工作的高校較少，具體的工作流程也不盡相同，沒有形成比較成熟的操作規(guī)范。比如，西安理工大學在開展干部經濟責任審計工作中，對被審計人所在單位的內部控制制度進行審查和評價。總體來看，陜西高校內部控制審計工作尚處在探索階段。從內部控制審計工作開展的總體情況上來看，按照高校的不同層次，教育部屬“985工程”、“211工程”重點高校明顯優(yōu)于其他各層次高等院校，而陜西省屬普通高校也要好于民辦高校、獨立學院（第三批本科院校）。

二、高校內部控制審計問題分析

（一）高校內部控制審計實施程序不規(guī)范

陜西高校開展內部控制審計工作，做法不一。有些高校稱之為內部控制制度審計，或者簡稱為內控制度審計，尚未形成一套獨立的審計工作流程，而是在財務收支審計、干部經濟責任審計、審計調查或者工程結算審計等項目中附帶開展內控制度審計相關工作，內部控制審計達到的實際效果十分有限。另外，受人力資源、機構設置、制度設計等因素制約，還有相當一部分高校未實施過內部控制審計工作，更談不上制定成熟的工作規(guī)范了。

（二）高校內部控制審計評價標準不明確

高校內部審計部門對本校內部控制體系的健全性、有效性進行評價是實施內部控制審計的根本目的。當前，我國高校還沒有建立起統(tǒng)一、權威的內部控制評價標準，內部審計人員自然沒有辦法進行準確、規(guī)范的審計評價?！陡咝炔繉徲嫛分械摹皟炔靠刂茖徲嫛毕嚓P內容是審計人員現(xiàn)有的僅能參考的評價標準。其中規(guī)定，從內部控制的五大組成要素角度對高校涵蓋的主要工作種類的內部控制審計內容進行了羅列，但其中并沒有對內部控制的健全性、有效性的定義進行明確，這樣一來，審計人員在開展高校內部控制審計時難以進行評價，甚至在最終審報告中避而不談。

（三）高校內部控制審計著眼點有局限性

高校內部控制審計是通過對學校與資源利用有關的業(yè)務活動及其內部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并進行確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創(chuàng)造效益，從而促進學校事業(yè)目標的實現(xiàn)。也就是說，高校內部控制審計著眼點在于學校內部，傳統(tǒng)的功能定位決定了高校內部控制審計局限在學校內部很小的范圍內，該項工作不受主管領導重視，開展比較被動。陜西省屬高校內部控制審計工作的開展也面臨同樣的困境，該項工作整體相對滯后，進展也比較緩慢。

三、地方高校加強內部控制審計的改進建議

（一）提升內部控制審計水平

2012年，國家財政部了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《內部控制規(guī)范》），其中第六十一條規(guī)定：內部審計部門或崗位應當定期或不定期檢查單位內部管理制度和機制的建立與執(zhí)行情況，以及內部控制關鍵崗位及人員的設置情況等，及時發(fā)現(xiàn)內部控制存在的問題并提出改進建議。2013年8月，中國內部審計協(xié)會第2201號內部審計具體準則――內部控制審計也提出了高校內部控制審計工作具體的操作辦法。高校應嚴格按照上述規(guī)定，不斷加強自身內部控制，高校內部審計部門可以參考《內部控制規(guī)范》，從單位層面、業(yè)務層面內部控制人手來開展內部控制審計工作，切實起到防范重大風險，增進科學管理，健全法人治理的作用。

（二）開展內部控制審計評價

相對地方高校而言，教育部直屬高校內部控制審計工作一直開展的很好，是完善其內部控制體系的重要保障。2016年4月，教育部辦公廳印發(fā)《教育部直屬高校經濟活動內部控制指南（試行）》，包括：高校經濟活動內部控制實施指南、應用指南和評價指南。其中，評價指南中第五條規(guī)定：“高校內部控制評價與監(jiān)督工作應由內部審計部門及紀檢監(jiān)察部門負責組織。高?？梢晕芯邆滟Y質的中介機構實施內部控制評價。”各省屬高校及其他地方高校完全可以學習借鑒教育部直屬高校經濟活動內部控制指南相關規(guī)定，努力提升自身內部控制審計工作水平。

第4篇：教育部經濟責任審計范文

關鍵詞：新形勢；高校；內部審計；發(fā)展對策

我國高校內部審計初步發(fā)展始于改革開放后80年代，在20世紀90年代逐步完善。多年來，內部審計為我國高校各項事業(yè)建設及健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用。隨著我國經濟建設的不斷發(fā)展、深化，審計理念開始深入人心，審計在國民經濟生活中扮演了日益重要的角色。高校內部審計借改革春風帶來的歷史機遇，新世紀以來發(fā)展迅速，至今成為發(fā)展最好的一段時期。但隨著國內經濟步入“新常態(tài)”，改革進入攻堅階段，高校同樣面臨深化改革、全面治理的嚴峻任務，內部審計工作在面對諸多困難和挑戰(zhàn)的同時也迎來了難得的發(fā)展機遇。在此背景下，本文在分析了高校內部審計現(xiàn)狀的基礎上，探討了當前面臨的新變化、新挑戰(zhàn)，并提出了相應發(fā)展對策。

一、高校內部審計現(xiàn)狀

（一）高校內部審計人才隊伍建設出現(xiàn)滯化現(xiàn)象。

內部審計人才隊伍在經過高校擴招時期的大力建設后，近年來基本呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。隨著招生規(guī)模穩(wěn)步減少，高校正逐步從外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展，當前非教學人才在人事招聘中受到一定控制，年輕人補充到內部審計隊伍不多。內部審計人才的補充主要靠高校內部轉崗。整體來看，高校內部審計隊伍建設呈現(xiàn)滯化現(xiàn)象，缺乏梯隊發(fā)展，少數(shù)高校存在內部審計專業(yè)人才青黃不接的隱憂。另外，從業(yè)人員大都來自會計人員轉崗，專業(yè)背景比較單一，在審計實務中整體存在創(chuàng)新能力不足的情況。

（二）高校內部審計技術方法、手段比較單一，信息化水平低。

高校內部審計實務中采用的審計技術方法比較單一，數(shù)據統(tǒng)計、證賬表審核還成為不少高校內部審計的主要手段，而像分析性復核、計算機輔助審計等先進技術手段還沒有得到廣泛、有效的應用。審計工作仍然主要遵循傳統(tǒng)的審計程序，以現(xiàn)場審計為主、側重于事后對結果的靜態(tài)審計。另外，高校內部審計工作的信息化水平整體相對較低，主要運用單機版的財務審計和工程審計軟件來輔助審計工作的開展，不能滿足當前高校管理對內部審計工作的要求。

（三）理論創(chuàng)新不足，缺乏可普遍推廣、可操作性強的理論研究成果，對內部審計實務指導意義不大。

高校內部審計人員在開展理論研究時，面臨經費短缺、科研項目申報困難等諸多問題；同時存在行業(yè)內部交流不足，專業(yè)技術繼續(xù)教育、專業(yè)培訓不完善等原因，導致內審人員視野狹窄，理論創(chuàng)新能力不強。

二、高校內部審計面臨的新形勢

（一）法規(guī)制度日益完善。

與高校內部審計適用的相關法規(guī)制度近年來有較大變化。國家法律法規(guī)層面，新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》自2010年5月1日起施行。2014年10月，國務院了《國務院關于加強審計工作的意見》（國發(fā)［2014］48號），對強化審計工作提出了整體要求和實施途徑。在此背景下，審計署和地方政府陸續(xù)出臺了進一步加強審計工作的文件。如，教育部了《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》（教財［2015］2號），對直屬高校內部審計工作提出了加強組織領導、強化預算管理審計、推進內部控制審計、加強重點領域審計、拓寬內部審計范圍、加強審計整改和責任追究等具體意見。行業(yè)準則方面，《內部審計實務指南第4號———高校內部審計》自2009年9月1日起施行；新修訂的《中國內部審計準則》于2014年1月1日起正式施行。其中，內部審計基本準則、內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范、內部控制審計準則、績效審計準則、內部審計質量控制準則成為此次重點修訂的準則。另外，與高校內部審計密切相關的會計法規(guī)制度方面，也是變化很大。如，新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》已于2012年4月1日起正式施行；新修訂的《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》已于2013年1月1日起施行；新修訂的《高等學校會計制度》2014年1月1日起施行。這些法律法規(guī)、制度準則的變化，主要特點是逐步與國際先進管理水平接軌，與經濟、社會發(fā)展需要接軌，代表了內部審計發(fā)展的主流方向和指導要求。高校內部審計人員面臨著一輪知識更新、專業(yè)技術能力提升的迫切任務。

（二）審計要求日趨嚴格。

近年來，政府及相關主管部門對高校內部審計工作提出了新要求。一是經濟責任審計工作日益深入。2011年教育部的《教育部關于做好教育系統(tǒng)經濟責任審計工作的通知》對高校開展經濟責任審計有了明確要求。目前來說，各高校處級干部離任經濟責任審計工作已得到廣泛開展，部分高校還實施了干部任中審計；二是預算執(zhí)行情況審計得到了加強。如，《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》（教財［2015］2號）有了明確要求；湖南省要求各高校必須開展預算執(zhí)行情況審計，并將之列入考核的范圍；三是提出了績效審計的新要求。無論是內部審計自身發(fā)展需要還是高校本身需求，績效審計的開展勢在必行，少數(shù)高校已經先行；四是目標管理的需要。現(xiàn)在很多高校實行目標管理。審計意見及建議的整改落實已納入到目標考核范疇，這對審計質量提出了更高要求。這些新要求一方面規(guī)范、拓展了高校內部審計的新領域；另一方面也客觀增加了審計的工作量及難度，對內審人員的專業(yè)技術能力提出了更高挑戰(zhàn)。

（三）審計觀念日新月異。

經濟在發(fā)展，觀念在更新。近些年來，隨著內部審計在高校治理方面發(fā)揮了日益重要的作用，人們對審計的認識也在不斷深化，已不再對之盲目抵制或敬而遠之，而是試圖了解它、接納它、利用它。當前，一方面上級主管部門、學校領導乃至被審計單位及個人都對內部審計的期望值在不斷提高，對審計規(guī)范性、效益性及審計成果的要求越來越高，希望內部審計在學校發(fā)展過程中扮演更加重要的角色。這既是對內部審計的信任，也為內部審計增加了沉甸甸的壓力；另一方面新的內部審計準則將內部審計的職能定義為確認和咨詢，內審人員需要迫切改變自身的審計理念，從監(jiān)督者向服務者轉化，從規(guī)范管理向增加價值目標轉變，更好地為高校事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質的專業(yè)服務。

三、高校內部審計應對措施

高校內部審計面臨的上述新變化，既是對高校審計機構及從業(yè)人員的新挑戰(zhàn)，又是其加快發(fā)展的良好機遇。高校內部審計應抓住契機，從容應對新環(huán)境、新理念、新要求。

（一）打造學習型團隊。

新形勢下，學習最重要。審計人員要認真學習新法規(guī)、新制度、新準則，熟悉變化的內容，盡快掌握、更新專業(yè)知識與技能。高校審計機構要加強審計人員專業(yè)培訓及業(yè)務交流，要把專業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育擺到十分重要的位置；要在內部形成常態(tài)化、制度化的學習機制，加強團隊協(xié)作交流，共同發(fā)展進步；要盡快審查、修改目前不合理、不合規(guī)的審計操作方式及流程，學以致用，提升審計戰(zhàn)斗力。

（二）強化質量控制。

質量即生命。高校內部審計要把審計質量擺在首要突出位置，視質量為生命。要以有效性原則構建適合高校特點的內部審計質量控制的組織模式，健全高校內部審計質量控制體系，制定明確的質量標準；完善以項目質量控制為重點的內部審計質量控制體系建設，以流程化、標準化、規(guī)范化、信息化管理為依托，認真落實審計質量復核制度；加強內部審計質量監(jiān)督、檢查、考評和責任追究控制，適時開展內部控制自我評價。進行審計報告信息公開，引入、接受外部監(jiān)督、公眾監(jiān)督。

（三）重視溝通協(xié)調。

溝通協(xié)調作為一種非常重要的審計方式、方法，往往在審計過程中被忽視。內部審計職能的轉變，溝通協(xié)調的重要性越發(fā)重要。現(xiàn)階段高校及內部審計機構應重視審計人員溝通技巧的培訓及養(yǎng)成，建立完善流程化、標準化、規(guī)范化的溝通模式，以組織、流程推動高校內部審計職能轉變。

（四）培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

新形勢下，面臨更加復雜的審計環(huán)境，審計人員面臨的審計風險在不斷提高，更需要審計人員創(chuàng)新性地開展工作以提升效率和效益。加強內部審計信息化建設，推進計算機輔助審計；發(fā)揮所屬高校人力、智力資源優(yōu)勢，鼓勵、支持審計人員開展理論及實務創(chuàng)新研究、應用，探索適合高校發(fā)展的內部審計管理模式。

主要參考文獻：

［1］康航毓.內部控制視角下我國高校內部審計流程優(yōu)化策略［J］.中國內部審計，2015.4.

［2］龔曉利.非營利組織內部審計質量控制問題研究［J］.中國內部審計，2015.3.

第5篇：教育部經濟責任審計范文

關鍵詞 內部審計 教育審計 規(guī)范管理

隨著各級政府對教育事業(yè)越來越重視，教育事業(yè)得以快速發(fā)展，教育規(guī)模也隨之迅速擴大；另一方面，隨著各級政府對教育的投入不斷加大，教育部門從過去的清水衙門逐步成為各地的財政資金使用大戶，教育經費的使用和管理日益成為社會關注的熱點。教育工作涉及面廣，教育經費支出復雜、量大，如何保證教育資金的安全和發(fā)揮其最大使用效益已成為教育審計工作的當務之急。依法開展內部審計，規(guī)范教育行政管理，將是我們不斷探索的方向。近年來，在教育系統(tǒng)內部出現(xiàn)了個別違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，對整個教育系統(tǒng)的聲譽和發(fā)展產生了嚴重的影響。針對這些新問題、新情況，我們應該更新觀念，重新審視和定位教育系統(tǒng)內部審計工作。

一、教育系統(tǒng)內部審計的職能和內容

教育系統(tǒng)內部審計，是指對本系統(tǒng)內直屬單位和各中小學校財務收支、經濟活動的真實、合法和效益進行獨立監(jiān)督、評價的行為。從多年來教育內審工作的實踐來看，內部審計工作的根本目的是服務管理，促進全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。促進各單位加強管理，加強內部控制和提高經濟效益，服務教育事業(yè)發(fā)展大局，是內部審計工作的基本職能。教育系統(tǒng)內部審計人員承辦審計事項，應當嚴守審計紀律，恪守審計職業(yè)道德，做到依法審計、忠于職守、客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密，并保持嚴謹、穩(wěn)健、負責的職業(yè)態(tài)度。

二、教育內部審計的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.我國教育系統(tǒng)內部審計普遍存在機構設置缺乏獨立性：規(guī)定要求區(qū)級以上教育主管部門設置單獨的內部審計機構，一般單位領導不是很重視內部審計工作，內部審計人員一般在財務科指派一名擔任，兼職審計工作。

2.內審人員總體素質不高、專業(yè)水平較低：內審人員平日一般從事局里會計工作，審計專業(yè)知識及實踐經驗不足，對較大的審計任務不能勝任。

3.內審工作制度不夠健全、內控制度薄弱：在教育系統(tǒng)普遍存在根本沒有什么內審制度，對中小學校的財務收支審計和校長離任審計憑借的就是平日里會計的經驗來查帳。

4.教育審計工作量大、壓力重：現(xiàn)在取消了“會計核算中心”改為“國庫集中支付”，每個中小學校開始設置會計自己記賬，由于學校的會計大都不是專業(yè)會計，會計科目運用錯誤、會計分錄編制錯誤、坐收坐支預算外資金，有隱匿、截留收入違規(guī)設置“小金庫”等問題。

5.有關部門對審計結果不夠重視、利用程度不高：局領導只重視審計任務，對于審計結果及建議沒有處理意見或者不采用。

6.審計技術單一、電算化程度不高等問題：對被審單位的憑證及賬本都是靠審計人員查看來發(fā)現(xiàn)問題的，審核各明細科目列支是否真實；審核人員支出是否超標準、超范圍，要求審計人員在根據單位規(guī)模進行職業(yè)判斷的前提下，每個科目都要審到，不能走馬觀花，泛泛而審。

7.缺乏審計跟蹤及整改過程：內審部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題不進行跟蹤，督促整改糾正和落實，審計報告一出就算審計任務完成。

針對以上問題，我認為首先要確保內部審計工作的獨立性，領導要重視和支持審計機構和審計人員隊伍建設，不斷增強審計力量，逐步形成一支年齡結構、知識結構、專業(yè)結構相對合理的審計人員隊伍；加強對內審人員的培訓，加快審計人員的知識更新，增強審計人員依法審計的意識，提高了審計工作能力和水平；要將審計監(jiān)督和社會監(jiān)督緊密結合起來，促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實和審計建議的執(zhí)行，使審計成果得到更有效的利用；加強內部審計制度建設，把經濟責任審計和財務收支審計等其他審計形式結合、把離任審計和任中審計結合起來，進一步豐富經濟責任審計內容，加大了對重大經濟決策及效果、內部控制制度健全及執(zhí)行情況的審計力度，通過審計，強化了對教育經濟領域領導干部權力運行的監(jiān)督，使領導干部更加明確應承擔的經濟責任。同時注重改進內部審計技術和方法，積極探索新的審計模式，不斷創(chuàng)新審計方式，不斷更新教育系統(tǒng)內部審計的觀念等對策與措施。

內審機構要根據部門工作重點、局領導對內審工作要求、群眾舉報和公眾關注事項、上級部門安排等審計需求，結合自身審計資源、，提出年度審計項目建議，由教育局對項目進行討論和研究，確定年度審計項目，從科學立項的角度保障項目的有效實施。若缺少這一環(huán)節(jié)，會出現(xiàn)重審、漏審等，既體現(xiàn)不出內審的成效又浪費了人力、物力、時間等資源。如在我們審計部門，通過確定年度審計項目計劃，達到四方面的效果。一是對全區(qū)審計項目進行統(tǒng)籌計劃管理，有利用中長期規(guī)劃管理；二是對各方面關注并具有長期性的審計項目做到了年年審；三是對不具有長期性項目做到了五年內審計項目不重復，節(jié)約了審計資源；四是掃除了審計盲區(qū)，擴大審計監(jiān)督覆蓋面。以達到規(guī)范教育系統(tǒng)內部管理，促進和提高教育資金使用效益，適應社會主義市場經濟和教育事業(yè)發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]吉林省財政廳.行政事業(yè)單位財務會計.吉林人民出版社.2007年5月第一次印刷.

第6篇：教育部經濟責任審計范文

隨著近些年來我國經濟文化事業(yè)的不斷向前發(fā)展與進步，高校內部的財務審計工作也得到了較之前來說更多的關注與重視。本文主要論述的是當前階段中，我國高校內部財物審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其中存在的問題與不足提出了具有針對意義的措施與對策，以期能為日后的高校財務審計監(jiān)督工作打下堅實的基礎，為此項事業(yè)的發(fā)展做出一點貢獻。

關鍵詞：

高校財務；財務審計；審計監(jiān)督；有效措施

近些年來，我國眾多高校財務在審計監(jiān)管方面仍然存在一些不足與缺陷，這些都直接影響到校園發(fā)展。所以說，當前高校應當致力于如何才能更加全面的實現(xiàn)對高校財務審計工作的改進，對高校經濟發(fā)展方面產生了一定的阻礙作用。在這樣的背景下，加強對高校財務審計監(jiān)管工作，以此為校園的良性發(fā)展打下堅實基礎。

一、高校財務審計工作現(xiàn)狀與問題

（一）忽略對高校審計工作的管理隨著近些年來社會主義經濟體制的不斷發(fā)展與深化，社會上的多個方面都已經加入到改革的內容中。[1]高校作為當前社會發(fā)展的重要部分與內容，得到了政府部門相關機構的關注，主要是為了能夠培養(yǎng)更多的人才，為社會做出更大的貢獻。我國在近幾年中頒布了與高校財務審計相關的法律法規(guī)，主要目的就是更好的起到保障審計管理的作用。然而，結合實際情況來看還有很多學校都沒有意識到這個問題，仍然不能清楚的意識到財務審計對學校的重要作用與影響，沒有將財務審計工作納入重視的范圍之內。

（二）高校資金結構較為多樣高校普遍參與經濟活動，這是這樣的行為在一定程度上將學校財務審計的難度大大提高了，與此同時，高校逐漸加強了與企業(yè)之間的來往與聯(lián)系，并在資金方面也出現(xiàn)了多元化的趨勢。[2]在這之中主要包含基礎建設、教育建設等方面內容，不單單有政府給予支持，還有來自社會的支持。舉例來說，學?？梢酝ㄟ^校辦工商業(yè)、運輸業(yè)完成對資金的籌集，這樣的結果就是，高校資金結構變得多樣化，而高校在財務審計監(jiān)督工作方面需要完善的內容也越來越多，越來越復雜。

（三）高校管理的多元化近幾年來高校為了能夠更好的適應教學改革的趨勢，提高辦事的效率，加之在校內活動舉辦的方面來說，考慮到學校中有來自五湖四海的學生們，他們有著獨特的生活習慣和語言特點，加上學習基礎也不甚相同，因此學校增加了活動的舉辦頻率。[3]學校好比一個小社會，在新形勢的發(fā)展下，有很多后勤部門也正在漸漸走向市場化、高校財務工作方面不單單包含簡單基本的會計內容，還包含了其他領域的會計工作內容。所以說，在這樣的情況下高校財務審計監(jiān)管的工作難度也在不斷加大，變得更加多元化。

二、加強高校財務審計監(jiān)督的措施

（一）建立三方審計主體為了能夠更有效的促進對高校財務審計監(jiān)督工作的開展，高校財務監(jiān)督制度務必要進行更新與創(chuàng)新，不單單要設置一個監(jiān)審處，還要配備出相應的審計人員，加強對各種監(jiān)督控制機制，之所這樣做的原因就是在當前審計工作中存在著較多的局限性。所以說，一定要建立起三方審計主體，也只有這樣才能有效的幫助審計工作方面的職責，才能有效的實現(xiàn)其強制與權威作用。

（二）完善激勵與約束機制在高校健康發(fā)展的過程中，財務審計監(jiān)督工作起到無法替代的作用，這一點是高校需要認識到的內容。在對財務審計監(jiān)督過程中，要積極建構起對審計監(jiān)督的激勵與約束，在內部建立起審計監(jiān)督的專用資金，完成?？顚Ｓ?。隨著當前社會問題的不斷增加，隨著高校經濟活動的增加，就需要在審計監(jiān)督方面投入更多的資金，不但要加強信息采集，還要加強人力資源的優(yōu)化配置。監(jiān)督機制的建立能夠有效的建立起這些工作內容，應當對優(yōu)秀的工作人員進行物質與精神方面的獎勵。

（三）加強審計監(jiān)督的執(zhí)行力高校要對教育部與財務部下發(fā)的關于財務審計、干部經濟責任審計以及對重大經濟活動的監(jiān)督內容，要通過以上方式加強對學校財務的管理。審計部門每一年都要對學校的預算情況進行決算和審計，在財務審計的過程中要加強聯(lián)網工作，審計人員通過在線完成對財務活動的監(jiān)管。與此同時，還要建立起經濟責任審計制度，從而有效的實現(xiàn)對學校財務工作的協(xié)調與宏觀管理作用。另外，在以校長為首的經濟責任制度之下，建立多層的經濟責任制體系，對學校會計師工作中發(fā)揮自身作用。

（四）完善監(jiān)督實施機制考慮到當前高校審計監(jiān)督的機制不能很好的與審計監(jiān)督的需要，務必要對審計監(jiān)督的實施機制進行重新構建。在重新構建的過程中，需要注意以下幾點：首先，要對審計監(jiān)督規(guī)范的制定，將相關部門的職責內容進行確定與核實，加強其自身的工作動力。其次，要鼓勵參與審計監(jiān)督中各個審計主體之間的制約與約束作用，從而將整體功能的有效作用。再次，要對學校內部審計監(jiān)督的思路進行理清與明確，對審計監(jiān)督方式來實現(xiàn)轉變，從而有效的實現(xiàn)對審計監(jiān)督的質量與效率，這樣才能有效地實現(xiàn)對校園經濟的健康管理與發(fā)展。

（五）加強高校財務審計監(jiān)督的力度根據對我國當前高校審計工作情況來看，其自身的發(fā)展空間還是較大的，只要加強對人才的培養(yǎng)與教育，并結合適當?shù)呐囵B(yǎng)機制，對審計監(jiān)督工作進行治理，那么校內的審計監(jiān)管工作在效率上能夠得以提高。工作人員是影響審計監(jiān)管工作的重要組成部分，因此要加強對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)進行培養(yǎng)，以此來為審計監(jiān)督工作打下堅實的基礎，還能有效實現(xiàn)校園財務的健康發(fā)展。縱觀我國高校發(fā)展的整體形勢，不難發(fā)現(xiàn)的是在當前財務工作管理方面存在著較之前來說越來越多的內容，而其工作內容范圍也在不斷的向外擴展。高校在發(fā)展過程中參與經濟活動的次數(shù)逐漸增多，也收到了較高的經濟利益，然而在這個過程中同樣面臨很多的壓力，為了能夠做到經濟的穩(wěn)步健康發(fā)展務必要將校園財務審計監(jiān)督工作做好。

參考文獻：

[1]李丹.中國高校財務制度研究[D].吉林大學,2012.

[2]武陽.加強高校的財務審計監(jiān)督工作[J].經營與管理,2008（05）.

第7篇：教育部經濟責任審計范文

一、黨風黨紀教育有新舉措

學校和紀委組織安排了2次全校性的黨風、黨紀、校紀、教風教育。收到較好效果。

1、7月—8月按照省紀委、省教育廳的安排在紀檢監(jiān)察隊伍中進行集中紀律教育。雖然正值暑假，學校對集中紀律教育十分重視，成立了領導小組，召開了動員大會，按要求完成了集中紀律教育任務。全體紀檢監(jiān)察干部和部分管人、管錢、管物的群眾關心的熱點職能部門的負責人參加了學習教育，5位專職紀檢監(jiān)察干部書面進行了自查自糾，并提出了整改意見。

2、10月—12月按教育廳的安排在全校進行了民主評議行風工作。民主評議行風工作也是一次黨風、黨紀和校紀、教風的教育活動。在學校民主評議行風領導小組的領導下，紀檢審人員積極工作，先后參與了對全校30多個中層單位的行風進行了評議考核、意見收集。通過民主評議行風，掌握了中層單位的行風情況，也進一步促進了學校行風建設。

通過以上兩項專項學習教育活動，以及學校安排的學習十七大精神、“三個代表”重要思想學習綱要等的學習教育。提高了廣大黨員和干部的政治素質和思想素質，增強了拒腐防變能力。同時，也進一步提高了廣大黨員和干部對加強學校黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、必要性、艱巨性、長期性的認識。廣大黨員領導干部能遵守《廉政準則》和各項規(guī)章制度，率先垂范廉潔自律。

年，學校黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成果，紀委在維護黨紀和懲治腐敗方面有較顯著的進展，并得到省教育紀工委的肯定，學校紀委已被省教育紀工委推薦到教育部進行表彰。

二、案件查處和工作取得較明顯成果

全年共收到來信來電舉報10件次，接待群眾來訪幾十人次，查處案件5件（含協(xié)查2件），學校立案查處2件。挽回經濟損失20萬元。對立案查處的2件案子，通過紀委、監(jiān)審處調查組艱苦細致的調查取證，目前檢查審理工作已完成。通過案件查處，維護了黨紀，將達到懲治違法違紀分子，警示教育廣大黨員、干部和教職工的作用。我們對群眾舉報反映的線索和問題作到了件件有記錄、有落實；凡有初核價值的，都進行了初核。如當年多次收到反映一位領導干部有關問題的舉報，我們按規(guī)定和要求示進行了認真的調查核實，有的問題多次在校內外反復調查核實，確保事實清楚，證據確鑿，準確無誤，做到既不放過一個違紀者，也決不冤枉一個好人。

三、對熱點問題的監(jiān)督監(jiān)察力度加大

年我們參與了招生考試、干部選拔和年度考核、基建工程招投標、物資設備材料采購等有關熱點的監(jiān)督監(jiān)察工作。

1、參加了實驗大樓建設工程、綜合教學大樓、學生宿舍和有關單位的有關物資設備采購等幾十個工程項目全程監(jiān)督工作；參與了從考察施工隊伍和廠商、確定投標入圍隊伍到開標、評標、定標的全程監(jiān)督。學校通過招標可節(jié)約資金幾百萬元。

2、干部選拔考察方面，協(xié)助組織部參加了農學院、動物營養(yǎng)研究所中層干部的公開招聘選拔工作，以及這兩個單位和經管院、網絡學院、組織部中層干部任用的考察工作，先后聽取了近百人的意見。為學校選拔任用干部提供了依據。

3、參加了年預科升本?？?、研究生入學考試和招生錄取現(xiàn)場等的監(jiān)督。

4、加強了對大型儀器設備采購的監(jiān)督。共審簽大型儀器設備采購立項報告100多份，發(fā)票300多張，拒簽緩簽30多張。

參與的這些熱點問題都未見違紀違法情況，維護了公開、公平、公正的原則，也維護了學校和教職工的權益。同時，也達到了從源頭上預防和制止腐敗的目的，也保護了黨員和干部。

四、審計工作效益顯著

近年，學校審計任務越來越繁重。經大家的努力，較好的完成了年的任務。共完成各類審計項目75項，審計總金額34468萬元。

1．基建和維修工程的造價審計方面對73項基建和維修工程的造價決算進行了審計，審計總金額1439萬元，其中審減經費80多萬元。既為國家和學校以及職工節(jié)約了大筆資金，又達到了堵漏糾錯防止腐敗的目的。

2．今年，四川省審計廳委派雅安市審計局對我校年的財務收支進行審計，我們主動積極配合，作了大量工作，為審計小組完成任務提供了條件，得到雅安市審計局的好評。

3．經濟責任審計方面按照學校要求組織對1位領導干部進行了經濟責任審計，審計總金額6355萬元。通過審計肯定了成績，同時指出了存在的問題，提出了整改意見。

由于學校審計工作成績比較突出，年12月我校被四川省內部審計師協(xié)會評為年全省內部審計工作先進集體。

五、存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

1、思想不夠解放，開拓創(chuàng)新意識有待進一步加強。紀檢檢察和審計工作的新舉措不多。

2、部分被監(jiān)察審計單位對有關規(guī)章制度和監(jiān)察審計建議貫徹不力，落實不夠，有時監(jiān)察審計部門也缺少追蹤監(jiān)督。

第8篇：教育部經濟責任審計范文

關鍵詞：高校；財務；風險；管理

在高校規(guī)模不斷擴大，高校資源日益增加的背景下，如何加強高校財務管理，提高資源的使用效率，為培養(yǎng)更多的社會適用型人才而服務，已經成為高校財務管理重要課題。

一、 高校財務管理的現(xiàn)狀

1、高校財務管理存在的制度缺陷

預算是財務工作的指揮捧，高校各項經費收支應按部門預算來執(zhí)行，但在實際工作中，由于有些領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執(zhí)行剛性不強的現(xiàn)象；還有些業(yè)務主管領導缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務出發(fā)，不按部門預算使用經費，隨意批經費，或者對于補助標準、提成方案等完全從本部門的情況考慮，很少顧及校內其他部門，使部門預算喪失了約束力。

2、高校財務管理缺乏系統(tǒng)的評價指標

伴隨著高等教育大發(fā)展，高校的辦學規(guī)模、可控資源發(fā)生了深刻變化，高校經濟活動內容日益廣泛，財務風險也在不斷加大。盡管高校財務會計制度統(tǒng)一了核算口徑、提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經濟效果等方面的內容，財務分析指標不健全；同時，長期以來，忽視財務分析，沒有研究數(shù)據間的內在聯(lián)系，高校財務管理缺乏經驗分析數(shù)據。

3、高校財務運行機制不健全

高校財務管理體制是“統(tǒng)一領導，集中管理”，或者是“統(tǒng)一領導，分級管理”，無論采取哪種方式，都程度不同地存在統(tǒng)一領導與財權分配的矛盾。目前，高校財務統(tǒng)一領導存在兩種極端，一方面財經紀律不嚴、追求小集體利益削弱統(tǒng)一領導的效率；另一方面過分強調領導的權力，造成決策不民主、不科學的問題。

4、高校財務管理人員素質有待提高

長期以來，高校在強調以教學、科研為中心的同時，忽視了財務管理在高校建設和發(fā)展中的作用。有的高校將一些不具備財務管理知識的人安排在高校財務管理領導崗位，而專業(yè)財務人員往往只是高校的記帳員、出納員，外行領導內行、外行管理內行。同時，高校財務人員結構不合理，知識老化，職業(yè)判斷、溝通協(xié)調能力差，更談不上運用新技術、方法去分析判斷，為領導決策當好參謀、助手和進行財務管理創(chuàng)新。

二、加強高校財務管理，控制財務風險

1、切實轉變觀念，確立財務管理在高校發(fā)展建設中的基礎地位

首先要樹立群眾觀念，形成高校財務齊抓共管的格局。高校財務管理在校長領導下學校黨政各職能部門共同參與，堅持權為民所用，利為民所謀，為教職工的根本利益服務。充分發(fā)揮干部職工在開源增收、堵漏節(jié)支中的積極性，形成財務管理合力，促進教育事業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。其次要樹立市場經濟觀念，提高學校財務應對風險的能力。高校經濟工作要遵循經濟規(guī)律和高等教育發(fā)展規(guī)律，既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持成本效益觀，又要統(tǒng)籌兼顧，加強管理，促進高校事業(yè)協(xié)調發(fā)展；既要把握資源的經濟屬性，充分利用市場機制，多渠道籌措教育資源，又要加強財務分析，加大對經濟活動事前、事中控制，提高經濟工作的主動性、預見性、效益性。再次，財務管理在高校諸多管理中處于基礎地位，明確高校事業(yè)發(fā)展與財務管理的關系，把高校事業(yè)發(fā)展與財務管理統(tǒng)一起來。既要量力而行，發(fā)揮財務在實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的保障作用，又要開拓創(chuàng)新，發(fā)揮事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導作用，以合理配置高校人財物資源，使財務管理在高校發(fā)展中的基礎地位落到實處。

2、健全經濟管理責任制，規(guī)范財務管理機制

根據教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于高等學校建立經濟責任制加強財務管理的幾點意見》的精神，高校要健全財務工作經濟責任制。高校經濟工作責任制在統(tǒng)一領導下進行適當財權分配，明確各權力主體的責任，把權、責、利結合起來，促進高校對資源的二次分配和管理；根據誰使用誰負責的原則，把收入分配與努力創(chuàng)收相結合，把經費使用與辦事效益相結合，把落實自主權與履行經濟責任相結合，增強責任感，形成良好的財經工作運行機制。根據合法性、實用性、導向性原則，確定高校每一層次每一崗位相銜接的責任目標體系。責任目標要體現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展的速度、質量和財務管理的水平、效益，考核指標既要可行，又要有一定的高度，充分調動各方面的主動性、創(chuàng)造性。加大經濟責任考核力度，在堅持財務公開、發(fā)揮群眾監(jiān)督的前提下，充分利用審計和社會中介組織等專業(yè)技術力量，加強對權力主體進行經濟責任審計，獎優(yōu)罰劣，并把審計結果作為干部考核的重要內容，促進學校經濟工作良性循環(huán)。

3、深化會計處理方式，改進財務管理方法

隨著科學技術的發(fā)展，會計電算化、網絡化使帳務處理、會計報帳、信息查詢發(fā)生了深刻變化，在提高了財務工作效率的同時，也為財務管理從思想觀念到方式手段帶來了重要變化，把預算編制、執(zhí)行與會計核算系統(tǒng)結合起來，實現(xiàn)預算的實時控制；在會計核算基礎上開發(fā)財務管理系統(tǒng)，加強教育直接成本核算、財務指標分析等功能設計，以提高財務分析、決策水平和效率，更好地發(fā)揮會計核算的基礎性作用，為財務管理服務。。

第9篇：教育部經濟責任審計范文

【關鍵詞】免疫系統(tǒng) 功能 實現(xiàn)路徑 高校內審

審計“免疫系統(tǒng)論”是審計理論的最新成果，對推動審計實踐實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義和影響。在教育審計環(huán)境變遷的背景下，以“免疫系統(tǒng)論”指導教育審計工作的開展有著深刻的現(xiàn)實意義。

1 審計“免疫系統(tǒng)論”的歷史溯源

審計是對公共受托責任履行情況的監(jiān)督、評價與鑒證。審計因受托責任的發(fā)生而發(fā)生，又因受托責任的發(fā)展而發(fā)展[1]。迄今，公共受托責任的核心內容歷經受托財務責任、受托管理責任與受托社會責任三種形態(tài)，與之相應，學界對審計本質的認識亦由“經濟監(jiān)督論”轉為“經濟控制論”直至時下的“免疫系統(tǒng)論”。

“經濟監(jiān)督論”產生于民主制度尚不發(fā)達的階段，此時受托方承擔的是受托財務責任，其職責是確保財政、財務收支及相關經濟活動符合法律法規(guī)與財務制度的規(guī)定。委托方較多關注的是受托財務責任的履行狀況，審計重點驗證受托方在財務信息處理中，是否遵循了真實性、合法性、合規(guī)性。

20世紀70年代，新公共管理運動興起，新運動強調結果至上，更加關注管理績效。隨之，公共受托責任由偏重受托財務責任發(fā)展到受托財務責任、受托管理責任并重，且以受托管理責任為主，委托方更多地強調對管理績效的評價，審計也隨之從以經濟監(jiān)督為主轉向以經濟控制為主，“經濟控制論”由此誕生，審計目標更新為對3E的追求，即經濟性、效率性、效果性。

20世紀90年代以來，由于以往單純強調經濟的發(fā)展，一些曾經被忽視的環(huán)保問題、社會問題日益嚴重，作為委托方的社會公眾希望政府能夠及時發(fā)現(xiàn)、解決、防范這些問題及其帶來的危害，該建議的推行將公共受托責任由受托管理責任拓展至受托社會責任，在這種背景下，以3E為重點的“經濟控制論”已經無法滿足社會公眾強化社會管理的需求，新的審計理論呼之欲出。2007年12月26日，劉家義審計長在全國審計工作會議上首次將審計定位為經濟運行的“免疫系統(tǒng)”，運用醫(yī)學領域免疫學的概念，將人體免疫系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)病毒、風險預警、產生抗體直至最后產生免疫功能的作用機理巧妙地引入審計工作，形象生動地闡述了現(xiàn)代審計應當具備預警、清除、修補功能[2]，審計“免疫系統(tǒng)論”應運而生。

2 以高校為代表的教育審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的現(xiàn)實背景分析

高校內部審計是我國內部審計體系的重要組成部分。傳統(tǒng)的高校內部審計是對學校各部門各單位財政、財務收支及有關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行的事后內部監(jiān)督活動，審計特征顯然主要符合“經濟監(jiān)督論”的目標約束，輔以“經濟控制論”的目標約束。

近年來，隨著我國教育體制改革步伐加快，高校辦學自主權不斷擴大，學生擴招、基建修繕工程量大增、學校融資投資活動日益頻繁，這些都給高校帶來了前所未有的經濟壓力和管理壓力，這些壓力引發(fā)的各式危機不斷顯現(xiàn)，例如因巨額貸款導致的破產風險已成諸多高校面臨的共性難題，因基建尋租引起的違紀違規(guī)案件時有發(fā)生。此時若仍施行慣例的事后監(jiān)督審計模式，對一些即成損失往往無計挽回。要扭轉局勢，高校內審就必須以主動性來擴大發(fā)現(xiàn)問題的視野、以預防性來提前感受風險、以整體性來看待問題對全局的影響、以宏觀性來進行分析和判斷、以公開性來促進整改與規(guī)范[3]，這既是高校審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的基本要求，也是審計“免疫系統(tǒng)論”的總體思路。

3 高校內審發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的路徑選擇

高校內審發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的缺陷主要表現(xiàn)為審計的預警性不足，未將學校資產資金經營等的安全性目標列為一級審計目標，安全只是隱身于各審計項目之中;審計的層次較低，長期以低標準的“摸清家底、核實盈虧”為審計目的[4]，審計領域狹窄，如內控制度審計、問責制落實開展不力;審計建議僅僅針對發(fā)現(xiàn)的具體問題提出改進措施，鮮見對問題形成的深層次原因如體制制度、法律法規(guī)、環(huán)境建設進行剖析并從整體上促進學校管理科學化、效益化。

高校內審克服缺陷、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的實現(xiàn)路徑，主要在四個層面展開:體制層面，應當賦予內審機構相當?shù)莫毩⑿?制度層面，要不斷加強和完善審計結果公告制度;機制層面，需要建立和完善各部門的協(xié)調機制;技術層面，要逐步形成以信息化技術為主要手段的計算機審計作業(yè)方式。

3.1 樹立科學審計理念，以安全性為一級審計目標

提高審計層次，加強學校資產資金經營的安全意識。拓展審計領域，強化關鍵領域重點環(huán)節(jié)的審計，包括專項資金(重大對外投資、合作辦學、教育收費、科研經費)審計、預算執(zhí)行和決算審計、經濟責任審計、基建修繕審計、內部控制審計等;做好審計調查，圍繞學校中心任務，及時發(fā)現(xiàn)和反映經濟活動中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，更好地為學校宏觀決策服務。

3.2 提高內部審計地位，保障內審機構實質獨立

據調查，2008年江蘇省高校的內審獨立性不太理想，總體上看，相對于教學、科研等部門而言，高校內審部門所受重視不夠，高校獨立設置內審機構的比例僅占28%，其余多為與紀檢監(jiān)察合署辦公，對外保留或不保留審計牌子。內審獨立性與權威性相輔相成，樹立權威的前提是保障獨立。增強內審獨立性，賦予內審機構形式獨立，特別是保障其實質獨立，是未來改革的方向。

3.3 完善審計結果公告制度，推行審計問責制

實施審計結果公告，目的在于擴大審計監(jiān)督主體，功效在于通過審計透明化提高審計質量。當前在審計透明化進程中，眾多高校采取的跟蹤審計方式將審計關口前移，實現(xiàn)了事前、事中、事后監(jiān)督的統(tǒng)一，有利于審計預警功能的發(fā)揮。而審計問責制的推行也是大勢所趨，不僅符合相關法律法規(guī)建立責任追究制度的要求，也有利于促進所發(fā)現(xiàn)問題的消除和管理漏洞的修補，遏制屢查屢犯情況的發(fā)生。

3.4 建立規(guī)范的內審工作機制，加強各部門協(xié)調

認真執(zhí)行《高校內部審計指南》，建立規(guī)范的內審工作機制，加強組織、紀委、監(jiān)察、審計部門的聯(lián)動協(xié)調，促進教育審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。

3.5 全面提高審計人員素質，形成信息化審計作業(yè)

認真落實教育部17號令和審計署4號令的規(guī)定，進一步增加審計人員的業(yè)務培訓和實務交流機會，提高他們的綜合素質和實戰(zhàn)能力，為審計作業(yè)信息化輸送人力基礎，運用計算機技術，真正實現(xiàn)以數(shù)字化為基礎的預算跟蹤、聯(lián)網核查等信息化審計。

參考文獻

[1] 趙彥峰.審計“免疫系統(tǒng)”論:演進過程、作用機理與實現(xiàn)路徑[J].審計與經濟研究，2009(3):21-26.

[2] 劉家義.以科學發(fā)展觀為指導推動審計工作全面發(fā)展[J].審計研究，2008(3)3-9.