前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
會議認(rèn)為,今年以來,市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市委工作會議精神和市十五屆人大二次會議決議,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況是好的。
會議指出,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中還存在一些困難和問題,應(yīng)當(dāng)引起市政府的高度重視。一是對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策認(rèn)識不足。面對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形勢,如何趨利避害、轉(zhuǎn)化不利因素、減少負(fù)面影響,缺乏必要的、積極的前瞻性研究和行之有效的措施。二是經(jīng)濟(jì)增長后勁趨弱。①固定資產(chǎn)投資增速趨緩。上半年,全市固定資產(chǎn)投資同比增長60,增幅比一季度回落49.2個(gè)百分點(diǎn),比去年同期回落48.5個(gè)百分點(diǎn)。②外貿(mào)出口形勢仍較為嚴(yán)峻。今年以來,我市受禽肉封關(guān)的影響,造成出口受阻,創(chuàng)匯下降,至今周邊國家還未對我市外貿(mào)的凍品開關(guān)。出口產(chǎn)品缺少高創(chuàng)匯、高附加值、高退稅率的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品支撐。出口市場主要局限于日韓等地,制約性較大。③企業(yè)資金不足。一方面,受國家宏觀政策影響,企業(yè)融資困難;另一方面,資產(chǎn)負(fù)債率和兩金占用持續(xù)升高,資金風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。三是軟環(huán)境建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門重罰款收費(fèi)輕服務(wù)管理的問題沒有得到很好的解決;行政執(zhí)法過程中還存有不規(guī)范、不文明、吃拿卡要等行為;“三亂”現(xiàn)象還沒有完全杜絕;個(gè)別地方社會治安秩序不理想,存在欺生排外、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象。四是勞動(dòng)者素質(zhì)的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。小富即滿,小進(jìn)即安,富而思進(jìn)的敬業(yè)進(jìn)取精神不強(qiáng);有的企業(yè)追求眼前利益,對人才認(rèn)識不足,臨時(shí)工、技工用的多,大中專畢業(yè)生用的少;有的民營企業(yè)任人唯親,產(chǎn)權(quán)封閉,沒有走出家族化的桎梏;人才市場發(fā)育滯后,懂經(jīng)營、善管理的高級復(fù)合型人才和有技術(shù)、有能力的專業(yè)科技人員難招、難留;留守農(nóng)村的勞動(dòng)力多數(shù)是婦女、老人和少數(shù)中青年,素質(zhì)偏低,特別是農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全,給農(nóng)業(yè)“三化”戰(zhàn)略實(shí)施帶來困難。
會議要求,市政府要抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,突出抓好以下六個(gè)方面的工作:
第一,深!入調(diào)研,準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢。面對宏觀調(diào)控形勢,誰能揚(yáng)長避短,防范、化解不利因素,掌握主動(dòng)權(quán),誰就會在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中實(shí)現(xiàn)大跨越。要積極組織力量,針對當(dāng)前市場變化,不斷開拓信息渠道,對國家產(chǎn)業(yè)政策、金融政策趨向、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外部企業(yè)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)資料市場等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的各種因素,進(jìn)行超前分析,科學(xué)論證,及時(shí)研究制定針對性措施,盡可能的減少宏觀調(diào)控給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響,保持我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的穩(wěn)定性和科學(xué)性。
第二,全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力構(gòu)筑布局合理、活力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)框架。一是加速新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)“立市、強(qiáng)市”戰(zhàn)略,以園區(qū)建設(shè)為依托,支持優(yōu)勢骨干企業(yè)大范圍、大跨度實(shí)施資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合,努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和核心企業(yè)群。二是積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)。借助半島城市經(jīng)濟(jì)圈的形成,加快推進(jìn)我市與半島經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,促進(jìn)我市資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。三是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三化”為著力點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊抓住當(dāng)前國家支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇,積極扶持大企業(yè),培育小企業(yè),快上新企業(yè),有計(jì)劃地建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地,全面增強(qiáng)龍頭輻射能力,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。四是高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過制定扶持政策、科學(xué)規(guī)劃布局、加大建設(shè)投入、完善市場管理等方法,加快三產(chǎn)發(fā)展速度,不斷提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
第三,努力擴(kuò)大招商引資,積極創(chuàng)新開放局面。繼續(xù)把招商引資作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局的牛鼻子,圍繞招商引資任務(wù)分配,逐級落實(shí)責(zé)任,形成全民動(dòng)員、全社會參與的招商引資大格局。要將企業(yè)推向招商引資第一線,充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的客戶優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。要繼續(xù)加大外貿(mào)工作力度,大力培植新的出口增長點(diǎn),千方百計(jì)開拓國際市場,擴(kuò)大出口,保持外貿(mào)出口的快速增長。要進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次,形成一批產(chǎn)品結(jié)構(gòu)好、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的企業(yè)群體。
第四,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障。一要切實(shí)解決好 行政管理和執(zhí)法服務(wù)過程中政令不暢的問題。市政府要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,及時(shí)修訂完善各項(xiàng)措施,并將監(jiān)督、實(shí)施責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)部門和人員,增強(qiáng)依法行政意識,切實(shí)保持政令暢通,提高行政效率。二要切實(shí)解決好資金短缺的問題。在繼續(xù)抓好政策性融資的同時(shí),努力拓寬融資渠道。要鼓勵(lì)和吸引社會投資的廣泛參與,激活民間資本。爭取各類商業(yè)銀行、股份制銀行、期貨公司、證券公司到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),增強(qiáng)區(qū)域資金實(shí)力。加快企業(yè)股改和上市融資,做好得利斯、新郎、化工的上市準(zhǔn)備工作,為成功上市奠定基礎(chǔ)。三要切實(shí)解決好工業(yè)用地不足的問題。要強(qiáng)化土地利用效益,依法收回閑置土地,調(diào)整已批未用土地,分輕重緩急,優(yōu)先滿足符合國家宏觀調(diào)控政策、符合我市實(shí)際的項(xiàng)目和骨干企業(yè)建設(shè)用地的需要。
關(guān)鍵詞:工學(xué);經(jīng)濟(jì)學(xué);融合發(fā)展
中圖分類號: F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16723198(2014)17003701
作為專業(yè)化的知識系統(tǒng),每個(gè)學(xué)科都蘊(yùn)含著各自領(lǐng)域中支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識動(dòng)力,在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識領(lǐng)域當(dāng)中,包括工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)等眾多學(xué)科,承載著中國經(jīng)濟(jì)社會新時(shí)展的能量,使得這些學(xué)科的融合發(fā)展,成為解決中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題不可或缺的組成部分。在交叉學(xué)科發(fā)展中,每種學(xué)科都有各自的優(yōu)勢,當(dāng)然也存在學(xué)科之間的矛盾點(diǎn),因此如何真正實(shí)現(xiàn)學(xué)科的融合發(fā)展,成為決定是否驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性因素。
1 工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)各自發(fā)展情況分析
根據(jù)我國教育部的分類標(biāo)準(zhǔn),工學(xué)包括土建、水利、化工、電氣、材料、能源、地礦、海洋工程、生物工程、農(nóng)業(yè)工程、公安技術(shù)等學(xué)科;經(jīng)濟(jì)學(xué)包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)思想史、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在2009-2013年,我國在工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中,授予碩士學(xué)位的學(xué)生分別占總數(shù)的38.8%和8.31%,授予博士學(xué)位的學(xué)生分別占總數(shù)的40.13%和6.44%,國內(nèi)共21406名博士生導(dǎo)師中,工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的博士導(dǎo)師數(shù)分別為8614名和743名;2014年開設(shè)工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的大學(xué)分別為527所和426所。這些數(shù)據(jù)可以直觀看出工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國學(xué)科研究中的地位,這兩個(gè)學(xué)科均取得了很好的發(fā)展。其中經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)被視為社會發(fā)展過程中,應(yīng)該如何合理選擇和利用稀缺資源,并生產(chǎn)出社會所需產(chǎn)品和合理分配產(chǎn)品的學(xué)科;工學(xué)所輻射的分支范圍更廣,目前所培養(yǎng)的人才最多,尤其是19世紀(jì)技術(shù)革命以來,工學(xué)科學(xué)的分化和綜合發(fā)展,推動(dòng)了該學(xué)科的興旺發(fā)展,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要知識源泉。盡管工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)在各自的領(lǐng)域中,均取得不同程度的發(fā)展成績,并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,但目前這兩門學(xué)科尚處于相對獨(dú)立的狀態(tài),甚至受到各自學(xué)科領(lǐng)域中“條條框框”的劃分限制,很多學(xué)科之間已經(jīng)達(dá)成的共識,事實(shí)上尚未全面彰顯出來。
2 工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展的建議措施
筆者認(rèn)為,單學(xué)科的發(fā)展,面對龐大而復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng),不可能面面俱到地提供社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的全部知識點(diǎn),而更多時(shí)候需要眾多學(xué)科的同時(shí)“發(fā)力”,方可應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在此,筆者提出了工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展的若干建議措施。
2.1 尋求學(xué)科之間的知識兼容點(diǎn)
工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的分支科學(xué)眾多,每種學(xué)科都有可能取得飽和狀態(tài),而我們將工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展,就需要突破學(xué)科之間“條條框框”的限制,尋求學(xué)科之間的知識兼容點(diǎn),進(jìn)行兩個(gè)學(xué)科之間的知識交流,形成學(xué)科協(xié)調(diào)效應(yīng)。譬如工學(xué)中的農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué),我們站在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視角,就需要研究如何在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí),保證農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的“無污染”,此時(shí)就需要借助環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的節(jié)能環(huán)保知識點(diǎn),保證農(nóng)業(yè)工程的環(huán)保性開展。再如農(nóng)業(yè)屬于中國重要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之一,其發(fā)展需要借助龐大的資金鏈支撐,因此有必要將工學(xué)中的農(nóng)業(yè)工程與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的金融學(xué)互相融合。
2.2 強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的公共辦學(xué)理念
根據(jù)教育部《關(guān)于做好普通高等學(xué)校本科學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干原則意見》,其中鼓勵(lì)高等學(xué)校致力于打破學(xué)科壁壘,在遵循專業(yè)學(xué)科發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,建立交叉學(xué)科專業(yè),強(qiáng)調(diào)工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)相融合的辦學(xué)理念。當(dāng)前已有諸多學(xué)科互相融合的實(shí)際教學(xué)案例,并且取得了一定成功,結(jié)合工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)各自的發(fā)展特征,其公共辦學(xué)具有明顯的可行性。筆者認(rèn)為中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是在國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響下,涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種資源要素,正處于不斷變化狀態(tài),而社會需求正處于不可逆轉(zhuǎn)的擴(kuò)展階段,要求參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的相關(guān)人員,具備盡可能多的專業(yè)知識,以便適應(yīng)日益復(fù)雜的社會環(huán)境,即應(yīng)該致力于培養(yǎng)復(fù)合型的專業(yè)人才,從側(cè)面要求我們強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的公共辦學(xué)理念,工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合發(fā)展,正符合我國學(xué)科發(fā)展的總導(dǎo)向。筆者認(rèn)為學(xué)科之間公共辦學(xué)理念的強(qiáng)調(diào),必須結(jié)合學(xué)科之間的知識兼容點(diǎn),對兩個(gè)學(xué)科之間的資源展開統(tǒng)籌配置,進(jìn)而明確交叉學(xué)科學(xué)習(xí)的目標(biāo)、手段和途徑,以及研討兩個(gè)學(xué)科兼容之后在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)領(lǐng)域起到的作用,譬如經(jīng)濟(jì)學(xué)研究如何提高社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率和效益水平,而工學(xué)則重點(diǎn)研究在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展期間,如何提供科學(xué)的技術(shù)與工具,使得兩者均能夠共同致力于預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3 結(jié)束語
綜上所述,工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)等眾多學(xué)科,承載著中國經(jīng)濟(jì)社會新時(shí)展的能量,使得這些學(xué)科的融合發(fā)展,成為解決中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題不可或缺的組成部分,然而工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)在各自的領(lǐng)域中,均取得不同程度的發(fā)展成績,并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,但目前這兩門學(xué)科尚處于相對獨(dú)立的狀態(tài)。為應(yīng)對龐大而復(fù)雜社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中的各種發(fā)展問題,我們需要將工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展,以真正驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一、提高認(rèn)識,,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)搞好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感
區(qū)第二次黨代會提出了“推動(dòng)大發(fā)展,全面奔小康,建設(shè)百萬人口大城市”的宏偉目標(biāo),全區(qū)各行各業(yè)正在為之努力奮斗。作為準(zhǔn)確反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)工作,責(zé)任十分重大。統(tǒng)計(jì)工作者一定要充分認(rèn)識所肩負(fù)的歷史使命,增強(qiáng)搞好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感,向黨委和政府提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢建議,為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作部署發(fā)揮更加積極的作用。
創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作,需要重視統(tǒng)計(jì)分析。從宏觀上講,市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府對經(jīng)濟(jì)管理重在宏觀調(diào)控。調(diào)控方向的確定、調(diào)控力度的把握,特別是涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大方針政策的制定,都需要對宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和社情民意進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析。從微觀上講,包括企業(yè)經(jīng)營決策所需的大量市場信息,也來自統(tǒng)計(jì)部門。因此,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),市場越健全,統(tǒng)計(jì)工作就越重要。
提高領(lǐng)導(dǎo)者決策水平,需要掌握統(tǒng)計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要利用好統(tǒng)計(jì)這個(gè)工具,不斷增強(qiáng)駕馭大局的能力。特別是主要領(lǐng)導(dǎo),都要遇到拍板決策之事。千萬不要不管三七二十一,盲目拍板,而應(yīng)該做到情況明,心中有數(shù)。包敘定在重慶任市長期間,曾要求領(lǐng)導(dǎo)干部有重點(diǎn)、有選擇地記住50個(gè)左右的數(shù)據(jù)。記數(shù)不是目的,是科學(xué)決策、宏觀調(diào)控的工作需要??此旗o止、枯燥的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻蘊(yùn)涵著豐富的內(nèi)容,只要稍加分析,就能把握發(fā)展趨勢,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口,就能保證決策的科學(xué)合理性。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作是非常熟悉的,對統(tǒng)計(jì)成果的應(yīng)用是非常有水平的,正是由于他們有水平,才對統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。每月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來之后,政隆區(qū)長就會對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的全面分析,找出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的發(fā)展趨勢和存在的問題,提出下階段的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。
統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“晴雨表”、“溫度計(jì)”,是宏觀決策和管理的重要基礎(chǔ),可為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“號脈”。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)刻,在風(fēng)云變幻的國際形勢下,可通過統(tǒng)計(jì)先行、中性和后期指標(biāo)所反映出的現(xiàn)象來考察宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好壞,以便采取應(yīng)對措施。
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作是適應(yīng)當(dāng)前形勢的迫切需要。一是統(tǒng)計(jì)工作難度越來越大。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)增長方式、社會生活、經(jīng)濟(jì)利益的多元化,統(tǒng)計(jì)調(diào)查越來越廣泛,越來越深入,但被調(diào)查者心甘情愿地參加統(tǒng)計(jì)調(diào)查、提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比率卻在下降。調(diào)查對象的合作程度降低,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析的難度很大。二是統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)越來越重。我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系要逐漸與國際接軌,這就是大家通常說的統(tǒng)計(jì)入世,它對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)制度方法提出了新的要求。而且,區(qū)委、區(qū)政府為了準(zhǔn)確把握各階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況,對統(tǒng)計(jì)工作也提出了更高的要求,特別是對新興產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)會更加關(guān)注,也要求對重大經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行量化分析,提供前瞻性、科學(xué)性的咨詢建議。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源于基層,源頭數(shù)據(jù)不準(zhǔn),直接影響匯總指標(biāo)核算的準(zhǔn)確性。近年來,全區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已有明顯的提高,但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象依然存在。特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量薄弱,人員不穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)手段落后,難以適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計(jì)工作的要求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)靠拍腦袋,做數(shù)字游戲,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)
統(tǒng)計(jì)工作要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,跟上和掌握區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的思路和脈搏,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐,提供有理有據(jù)的分析建議。
(一)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,輔助科學(xué)決策
一是把握準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)的生命,統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵就是不搞假數(shù),要反對虛報(bào),也要反對漏報(bào)瞞報(bào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有真實(shí)可靠,才能正確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,才能幫助領(lǐng)導(dǎo)把握大局。因此,統(tǒng)計(jì)部門一定要在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性上多下功夫,必須真實(shí)、無誤地提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的數(shù)據(jù)資料。二是增強(qiáng)時(shí)效性。各行各業(yè)對統(tǒng)計(jì)信息的需求都有一定的時(shí)限,及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是為了避免工作被動(dòng)。目前,月度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大部分都要到10日以后才能出來,還是慢了一些。統(tǒng)計(jì)部門對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及重要分析資料,必須及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)參閱。三是注重全面性。統(tǒng)計(jì)部門作為政府的綜合信息部門,要根據(jù)萬州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)委、區(qū)府工作需要研究指標(biāo)體系,不能只局限于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系,不能過分依賴統(tǒng)計(jì)制度上的幾個(gè)指標(biāo),要多研究掌握敏感問題和熱點(diǎn)問題所涉及的指標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法,根據(jù)市場需求和工作需要,應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,結(jié)合萬州實(shí)際,積極開展多種形式的調(diào)查分析。如果只依據(jù)自己的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來分析,不對周邊環(huán)境、周邊條件進(jìn)行比較分析,就會對決策造成一些誤導(dǎo)。要加強(qiáng)對全國、全市、周邊區(qū)縣、長江沿岸城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤,及時(shí)搜集、整理、分析比較,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。四是提高科學(xué)性。統(tǒng)計(jì)對象的內(nèi)容變化了,統(tǒng)計(jì)工作也要作一些相應(yīng)的調(diào)整。比如經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的混合多元所有制,究竟統(tǒng)計(jì)為外資,還是統(tǒng)計(jì)為國有經(jīng)濟(jì),或者統(tǒng)計(jì)為其他的類型,目前各方面有不同的意見。統(tǒng)計(jì)部門就應(yīng)當(dāng)在這方面探索科學(xué)的方法。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄及統(tǒng)計(jì)管理制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)出有據(jù)。
(二)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)測、監(jiān)控和分析
統(tǒng)計(jì)部門是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的決策咨詢部門,雖然不行使對經(jīng)濟(jì)的直接管理,但要緊緊圍繞全區(qū)的中心工作,結(jié)合實(shí)際廣泛開展調(diào)查研究,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)警監(jiān)測,撰寫一批有份量的分析材料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)部門的信息、咨詢、監(jiān)督作用。要重點(diǎn)監(jiān)測我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步等狀況,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會生活中的新情況、新問題和一些重大事件,及時(shí)提供監(jiān)測預(yù)警分析論證報(bào)告。統(tǒng)計(jì)部門不能作為一個(gè)只出數(shù)據(jù)、報(bào)表的部門,要主動(dòng)參與全區(qū)各項(xiàng)工作,在服務(wù)和監(jiān)督中求得自身的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究
統(tǒng)計(jì)部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注的突出問題,如招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)等等,開展深入的專題調(diào)研,及時(shí)捕捉新情況、新信息,形成調(diào)研成果。要樹立“精品”意識,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)定量分析和系統(tǒng)分析,力爭多出高水平、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析精品,為領(lǐng)導(dǎo)提供有深度、有份量的對策建議。要調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題,分析這些矛盾和問題的表現(xiàn)特點(diǎn)和根源,找出其中的規(guī)律,為這些矛盾和問題“號脈”,并開出“藥方”。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的對外交流與合作
統(tǒng)計(jì)部門要不斷適應(yīng)新的形勢,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)與重慶市、周邊區(qū)縣及沿江城市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的交流與合作,堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的方針,不斷提高我區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作水平。要多到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)去學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),以盡快建立起更適合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)制度和方法體系,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要多請重慶市及發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、專家來講授統(tǒng)計(jì)的新理論、新方法,以提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作人員的理論水平與操作技能,讓萬州的統(tǒng)計(jì)工作不斷取得新的突破。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)與市統(tǒng)計(jì)局的工作銜接,主動(dòng)尋求市局的幫助和支持,根本改變不請不到、不問不答的狀況,改變目前只有線上往來、沒有見面商談的工作局面。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的社會化服務(wù)
統(tǒng)計(jì)部門在不違反《統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)保密規(guī)定的前提下,在為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),應(yīng)積極向社會提供信息服務(wù),滿足社會的需要,滿足廣大人民群眾的需要。任何一個(gè)企業(yè)、外來投資者、社會科學(xué)工作者都迫切需要了解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),比如外來投資者,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以幫助他們決定是要在萬州投資,投資后如何發(fā)展。今后,凡是應(yīng)該向社會公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),都要向社會公開,為需求者服務(wù);政府應(yīng)該無償提供的,要通過黨政網(wǎng)和正在擬建的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)向社會;其余的,也可根據(jù)需求采取有償形式提供服務(wù)。
三、加大統(tǒng)計(jì)法的宣傳執(zhí)法力度
統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)雖已得到了一定的加強(qiáng),但一些單位和部門為追名逐利,往往置《統(tǒng)計(jì)法》和黨紀(jì)政紀(jì)于不顧,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假,《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳必須進(jìn)一步加強(qiáng),必須進(jìn)一步加大力度。要特別強(qiáng)調(diào)的是,統(tǒng)計(jì)工作是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的,是為黨委、政府決策服務(wù)的,不是為個(gè)人仕途服務(wù)的。
一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法教育。要把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入“四五”普法內(nèi)容,通過宣傳教育,不斷強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。對在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的違法行為要嚴(yán)肅查處,對典型案例要向社會公開曝光。建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查制度,對各開發(fā)區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。對個(gè)別地方、部門和單位濫用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)整統(tǒng)計(jì)規(guī)則等行為,一定要堅(jiān)決抵制。對違反統(tǒng)計(jì)法的,造成惡劣后果的,要追究其法律責(zé)任。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理,確保數(shù)出一門。統(tǒng)計(jì)部門是統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門,負(fù)責(zé)對全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查要與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)商,按統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)意見組織實(shí)施。任何單位或個(gè)人使用數(shù)據(jù)都必須以同級統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。凡是各部門向公眾公布的數(shù)據(jù)以及各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核數(shù)據(jù),應(yīng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門的審核認(rèn)可。
四、提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)
統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,需要一批精通統(tǒng)計(jì)科學(xué)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的專門人才,因此,必須切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要在學(xué)中干、干中學(xué),將系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論知識與實(shí)踐相結(jié)合,在實(shí)踐中做到“勤學(xué)、守法、報(bào)真數(shù)”。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境,留住人才,引進(jìn)高層次、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人才。要努力造就一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善學(xué)習(xí)、作風(fēng)正、守紀(jì)律、能戰(zhàn)斗、保廉潔、做表率”和“會指標(biāo)、會調(diào)查、會管理、會執(zhí)法、會微機(jī)、會算數(shù)、會分析、會服務(wù)”的“八要八會”統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍,為區(qū)委、區(qū)政府提供更多更好的服務(wù)。
著力強(qiáng)化基層組織建設(shè)。各開發(fā)區(qū)要建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),保持必要的人員編制,穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍;切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)組織建設(shè),要在黨政辦公室設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位,安排專職綜合統(tǒng)計(jì)人員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施本轄區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作;進(jìn)一步做好部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)工作。各部門要建立綜合統(tǒng)計(jì)科室或在有關(guān)科室中配備綜合統(tǒng)計(jì)人員,并保持相對穩(wěn)定,做到隊(duì)伍不散、渠道不亂、信息不斷?;鶎狱h政主要領(lǐng)導(dǎo)要向正其書記、政隆區(qū)長那樣重視統(tǒng)計(jì)工作,關(guān)心支持統(tǒng)計(jì)工作,幫助統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)工作者解決實(shí)際困難。
召集全市垂直管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志一起座談,今天。主要有3個(gè)目的一是解各垂直管理機(jī)構(gòu)的工作情況,聽取大家在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的措施和辦法;二是通過面對面的溝通交流,解大家工作中存在困難和問題;三是聽取大家對政府工作的意見和建議,以便于更好地為各垂直管理機(jī)構(gòu)開展工作提供支持。
各垂直管理機(jī)構(gòu)分別做了發(fā)言,剛才。匯報(bào)了近期的工作情況,提出了進(jìn)一步發(fā)揮職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,講得都很好。下面,就垂直管理部門進(jìn)一步發(fā)揮職能,服務(wù)地方發(fā)展,談3點(diǎn)意見。
一、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),發(fā)揮職能作用。
全市各垂直管理部門圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,近年來。主動(dòng)融入,充分發(fā)揮優(yōu)勢,積極開展工作,依法行政、支持發(fā)展、服務(wù)群眾等方面做了大量工作,較好地履行了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理的職能,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。比方,幾家通信公司業(yè)務(wù)的不時(shí)發(fā)展,對群眾生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等各個(gè)方面,發(fā)揮了不可替代、不可或缺的作用。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)科學(xué)、務(wù)實(shí)的統(tǒng)計(jì)測算,為我市工作爭取了主動(dòng),打下了很好的基礎(chǔ)。氣象部門及時(shí)有效地進(jìn)行人工影響天氣作業(yè),對抗旱澆麥發(fā)揮了很重要的作用,準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)為農(nóng)民群眾節(jié)約了投入、減少了本錢。食品藥品監(jiān)管、供熱、供電、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草等部門也都為發(fā)展發(fā)揮了重要作用??傮w上看,各垂直管理機(jī)構(gòu)積極溝通,共同工作,形成了良好的工作局面,優(yōu)化了建設(shè)環(huán)境,支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此,謹(jǐn)代表市委、市政府,對駐許各垂直管理機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出的辛勤工作和做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!
二、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),再接再厲。
正確處置中央與地方關(guān)系、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一種重要形式,對有關(guān)部門實(shí)行垂直管理。國家防止區(qū)劃分割,保證政令疏通、協(xié)同一體的重要手段。垂直管理機(jī)構(gòu)工作上盡管有相對的獨(dú)立性,但與地方也有著密切聯(lián)系。一方面,垂直管理機(jī)構(gòu)的工作離不開地方黨委、政府及相關(guān)部門的支持配合;另一方面,垂直管理機(jī)構(gòu)的工作直接關(guān)系到法律、政策在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施,關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。十二五”時(shí)期是市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo),需要包括各垂直管理部門在內(nèi)的各級各部門的共同努力。各垂直管理部門一定要提高思想認(rèn)識,主動(dòng)融入,積極服務(wù),把對上級部門負(fù)責(zé)與對發(fā)展負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來,一切圍繞服務(wù)于發(fā)展大局,充分發(fā)揮各自職能,更加積極主動(dòng)地搞好服務(wù),最大限度地為人民造福,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要提高服務(wù)能力。強(qiáng)化硬件能力建設(shè),加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫;加大對上爭取力度,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源和空間。二要提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不時(shí)提高廣大干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,努力建設(shè)一支充滿活力、奮發(fā)有為、能打硬仗的工作隊(duì)伍。三要健全服務(wù)機(jī)制??恐贫韧七M(jìn)依法行政、廉潔行政,真正把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施落到實(shí)處;要提升為民服務(wù)的質(zhì)量,強(qiáng)化社會責(zé)任,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保證和維護(hù)人民群眾的利益。
為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的司法保障是檢察機(jī)關(guān)重大的政治任務(wù),也是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重大實(shí)踐。找準(zhǔn)檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用的著力點(diǎn),就是立足廉潔公正執(zhí)法,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
一、認(rèn)真調(diào)整檢察工作服務(wù)發(fā)展思路
檢察工作只有置于大局之下,才能為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的司法保障。要進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作融入大局的責(zé)任感和緊迫感,找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)。
一是服務(wù)大局的思想要統(tǒng)一。要把服務(wù)大局與履行檢察職能結(jié)合起來。當(dāng)前,檢察工作要以中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策措施為大局,強(qiáng)化檢察工作與服務(wù)大局相結(jié)合的責(zé)任意識。把執(zhí)法辦案與服務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)工作責(zé)任,把法律監(jiān)督和服務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任,把依法行使檢察權(quán)和服務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)社會責(zé)任。從中央和地方黨委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的實(shí)際出發(fā),服務(wù)發(fā)展既要有針對性和實(shí)效性,也要具有檢察工作的特點(diǎn)和特色。著力清理檢察工作服務(wù)發(fā)展偏窄和偏差的思想。要樹立檢察機(jī)關(guān)整體、檢察干警人人,執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)、法律監(jiān)督項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)發(fā)展的觀念,使檢察工作更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
二是服務(wù)大局的思路要一致。檢察工作要積極主動(dòng)地服務(wù)發(fā)展,承擔(dān)起服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)政治任務(wù),著力解決認(rèn)識提高,服務(wù)下去的問題。力求全面。認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)采取的一些措施和見到一定的服務(wù)效果,形成檢察工作保增長、保民生、保穩(wěn)定、保安全服務(wù)發(fā)展新思路。力求落實(shí)。在擴(kuò)展視野中探索服務(wù)途徑,在把握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)中采取服務(wù)措施,形成檢察工作重點(diǎn)突出、任務(wù)具體,近期見成效、長期有計(jì)劃的服務(wù)發(fā)展新思路。力求積累。要把檢察機(jī)關(guān)實(shí)施的各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),作為服務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)舉動(dòng),爭取政府各部門聯(lián)動(dòng),與企業(yè)、項(xiàng)目形成互動(dòng),既要產(chǎn)生直接或轟動(dòng)的效果,更要推動(dòng)長期、長效的法律服務(wù)。把一點(diǎn)一滴好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。
三是服務(wù)大局的行動(dòng)要自覺。要以司法保障為著力點(diǎn)。保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn),保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)懲貪污、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪,依法打擊各種危害國家安全犯罪,嚴(yán)厲打擊危害社會治安秩序犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。要以保障穩(wěn)定為著力點(diǎn)。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,把矛盾化解在執(zhí)法辦案全過程。克服只顧辦案或只管辦案的單純辦案問題,加強(qiáng)犯罪動(dòng)向、傾向的分析研究,為黨委和政府,以及企業(yè)提供決策依據(jù)和對社會進(jìn)行廣泛的警示宣傳。要以保障民生為著力點(diǎn)。在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的案件、事件和事故,及時(shí)、準(zhǔn)確地提供罪與非罪的法律依據(jù);對容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的經(jīng)濟(jì)利益和民生問題,主動(dòng)參與協(xié)調(diào)、調(diào)解;對查處的國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件,以檢察建議、整章建制和案件回訪等方式跟蹤服務(wù),減少經(jīng)濟(jì)、社會風(fēng)險(xiǎn)。
二、采取檢察工作服務(wù)發(fā)展有效措施
檢察機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中履行司法、執(zhí)法的法律監(jiān)督職責(zé),按“三個(gè)至上”、“三個(gè)統(tǒng)一”和檢察工作主題,找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn),應(yīng)做到“三個(gè)符合”:
一要符合黨委中心。以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)。緊緊圍繞保增長自覺服務(wù)、全力保障,發(fā)揮檢察工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)中的作用。積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,依法打擊金融詐騙、非法集資、偷稅漏稅等違法犯罪活動(dòng),依法打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,努力營造公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境;積極查辦和預(yù)防重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展,努力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境;加大法律監(jiān)督力度,依法嚴(yán)查司法領(lǐng)域中的腐敗,維護(hù)司法公正,努力營造公平正義的司法環(huán)境。
二要符合群眾民心。以保障人權(quán)民生為檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)。增強(qiáng)為民意識,堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,加大立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的力度。從自身做起,同步加強(qiáng)法律監(jiān)督和加強(qiáng)自我監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法辦案行為。從程序做起,切實(shí)保障羈押和在押人員的人權(quán)。從人民群眾滿意的事做起,下大力氣查辦涉及民生問題的職務(wù)犯罪案件。從人民群眾不滿意的問題做起,嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾利益的制售有毒有害食品藥品犯罪,依法提前介入重大責(zé)任事故調(diào)查,堅(jiān)決查辦重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大食品安全事故背后的失職瀆職犯罪案件,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。從依法鏟除社會毒疾做起,對販毒和暴力犯,堅(jiān)持嚴(yán)打與廣泛社會警示宣傳并舉,嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”犯罪。同時(shí),要積極探索對困難群眾、弱勢群體的司法救助,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決法度之外、情理之中的問題,體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。
三是符合企業(yè)重心。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展為切入點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中肩負(fù)重要的使命,要以企業(yè)為服務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步提高為企業(yè)的司法保障能力和法律服務(wù)水平。堅(jiān)持平等的執(zhí)法理念,維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展利益,對侵吞企業(yè)和盜搶企業(yè)資財(cái)?shù)姆缸?無論什么性質(zhì)的企業(yè)都要一律嚴(yán)懲。堅(jiān)持有利的執(zhí)法原則,堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、有利于維護(hù)企業(yè)職工員工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定出發(fā),改進(jìn)辦案方式和方法,規(guī)范執(zhí)法,文明辦案。堅(jiān)持進(jìn)企服務(wù)的執(zhí)法方針,以發(fā)案服務(wù)和預(yù)防職務(wù)犯罪服務(wù)為基礎(chǔ),深入企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展中的法律需求,了解企業(yè)發(fā)展中遇到的法律問題,了解企業(yè)受到不法侵害困擾情況,依法為企業(yè)提供幫助和支持,為企業(yè)守法經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展當(dāng)好法律服務(wù)“后盾”。
三、建立檢察工作服務(wù)發(fā)展長效機(jī)制
檢察工作在服務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中,要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)服務(wù)方式方法,探索服務(wù)途徑措施,創(chuàng)新符合本地實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合檢察工作規(guī)律的服務(wù)發(fā)展長效機(jī)制,提高檢察工作服務(wù)發(fā)展的能力和水平。應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn):
1.打牢社會主義法治理念根基,執(zhí)法更加公平。著力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍自我監(jiān)督,提高檢察工作服務(wù)發(fā)展公信力。以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會主義法治理念,是檢察工作服務(wù)發(fā)展的總綱。要以堅(jiān)持檢察工作主題為核心,堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督同時(shí)并舉,堅(jiān)持從完善內(nèi)部監(jiān)督做起,樹立檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法形象。改進(jìn)檢務(wù)督察工作,整合法警、紀(jì)檢工作力量,對檢務(wù)督察監(jiān)督、檢查,防范違法職能重新定位,使檢務(wù)督察成為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部名副其實(shí)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。改進(jìn)涉檢內(nèi)部監(jiān)督工作,依照法定程序,明確內(nèi)部監(jiān)督,包括責(zé)任追究在內(nèi)的各項(xiàng)具體規(guī)定,增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的嚴(yán)肅性、實(shí)效性。改進(jìn)自偵案件內(nèi)部監(jiān)督工作,在“兩個(gè)同步”,即在自偵案件提前介入、立案同步監(jiān)督和同步錄音錄像的基礎(chǔ)上,再同步采取檢務(wù)督察監(jiān)督措施。同時(shí),積極探索擴(kuò)展人民監(jiān)督員對涉檢民主監(jiān)督渠道,使檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法更加公正,提高檢察工作司法保障、法律服務(wù)的能力和水平。
寧波市加快創(chuàng)建智慧城市
寧波市設(shè)立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的對策思路研究
寧波市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
寧波市總部經(jīng)濟(jì)存在問題及對策研究
港口文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市競爭力提升——以寧波市為例
寧波呼應(yīng)舟山群島新區(qū)開發(fā)建設(shè)的對策研究
《寧波經(jīng)濟(jì)叢刊》2011年選題參考
對寧波建設(shè)智慧城市的進(jìn)一步探析和建議
寧波建設(shè)智慧城市的幾點(diǎn)思考
融合共享是智慧城市的生命線
寧波杭州灣新區(qū):用智慧打造未來
建設(shè)食品智慧系統(tǒng)創(chuàng)建寧波智慧城市
江東區(qū)站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
利用外資推動(dòng)寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究
加快培養(yǎng)寧波市科技創(chuàng)新人才的建議
發(fā)展農(nóng)村金融促進(jìn)寧波城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
圖片征集啟事
寧波軟件園區(qū)概況
下半年經(jīng)濟(jì)工作要做好七個(gè)“繼續(xù)”
全市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢與下階段工作建議
上半年寧波市經(jīng)濟(jì)形勢分析及趨勢展望
下半年寧波市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和趨勢分析
上半年寧波市固定資產(chǎn)投資形勢和下半年工作建議
上半年寧波市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
寧波市對口援建青川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著
軌道交通助推國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策研究
促進(jìn)消費(fèi)需求的積極財(cái)政政策思考
深入謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
內(nèi)外市場持續(xù)活躍服務(wù)業(yè)保持高位增長——2010年前5月寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析
大力推進(jìn)我市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型
寧波市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
關(guān)于提升中國(寧波)國際港口文化節(jié)品牌影響力的思考
經(jīng)濟(jì)增長與對外貿(mào)易、港口規(guī)模的關(guān)系研究——基于寧波1989-2009年的實(shí)證分析
下階段寧波市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
2009年十項(xiàng)改革任務(wù)
寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價(jià)與思考
金融危機(jī)下寧波市外來務(wù)工人員就業(yè)形勢分析
鄞州區(qū)“四招”破解產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級難題
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求推動(dòng)江東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長
2009年寧波市固定資產(chǎn)投資形勢分析
2009年1-4月寧波房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)“小陽春”
寧波在長三角區(qū)域一體化背景下的增長動(dòng)因及對策建議
2008年寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合述評
寧波市大型社會公共設(shè)施運(yùn)行機(jī)制的探索
發(fā)揮海洋文化作用,促進(jìn)“海上浙江”建設(shè)
論政府在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)過程中的重要作用
全球金融危機(jī)對商品出口的影響——以寧波實(shí)證為例
關(guān)于降低民營企業(yè)發(fā)展成本的幾點(diǎn)建議
《寧波經(jīng)濟(jì)叢刊》2009年征文選題參考
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷提高企業(yè)核心競爭力
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期寧波市民生重點(diǎn)
在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革
以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神建設(shè)寧波軌道交通若干問題的調(diào)查思考和對策建議
寧波市農(nóng)村生活污水治理情況的調(diào)查研究
寧波都市經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)涵特征和發(fā)展條件
關(guān)于創(chuàng)建和諧企業(yè)的若干思考
2008年一季度寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下階段工作建議
一、構(gòu)建和諧的審計(jì)外部環(huán)境
構(gòu)建和諧外部環(huán)境就是要增進(jìn)審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧,增進(jìn)與被審計(jì)單位的和諧,形成良性互動(dòng)。
隨著丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長、區(qū)劃面積逐步擴(kuò)大,管理體制、運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新,丹東經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個(gè)前所未有的廣泛而深刻的變化,機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。在新區(qū)劃、新體制、新機(jī)制帶來的新的生機(jī)的同時(shí),新的矛盾、新的問題也不斷凸現(xiàn)。很多問題,審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn),依法處理,提出建議,加強(qiáng)管理,把問題消滅在萌芽狀態(tài),防止問題越積累越多,矛盾激化,演化成突發(fā)事件、、惡性事件,影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會穩(wěn)定。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,就是要圍繞謀求發(fā)展審計(jì)、圍繞提高效益審計(jì)、圍繞維護(hù)公正審計(jì)。最終達(dá)到了摸家底、揭隱患、保穩(wěn)定、促發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)的目的,增強(qiáng)自我管理、自我約束、自我防范、自我糾正的能力,防止出現(xiàn)項(xiàng)目上去,干部到下的現(xiàn)象的發(fā)生。
所以,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,審計(jì)機(jī)關(guān)不僅僅要就審計(jì)而審計(jì),就帳論帳。更重要的是要防微杜漸,防患于未然。要把工作中心由監(jiān)督為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為重點(diǎn),寓監(jiān)督于服務(wù)。要牢牢把握公共財(cái)政這一審計(jì)主線,立足于推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,立足于發(fā)揮審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的功能,更加注重從宏觀上把握全面情況,從總體上反映帶有普遍性、傾向性的問題,從完善體制機(jī)制的角度提出建設(shè)性意見和建議。要在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn),圍繞公共財(cái)政體制改革,加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管,服務(wù)政府宏觀調(diào)控;圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,切實(shí)維護(hù)群眾利益;圍繞加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)社會關(guān)系的和諧。
二、構(gòu)建和諧的審計(jì)內(nèi)部環(huán)境
要堅(jiān)持內(nèi)部嚴(yán)格管理和人性化關(guān)懷兩手抓,致力于營造一種風(fēng)清氣正、公開公正、奮發(fā)有為、競爭向上的工作氛圍;致力于建設(shè)一個(gè)規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)關(guān);致力于建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)退有序、和諧共進(jìn)的審計(jì)干部隊(duì)伍;致力于打造一種以人為本、處處充滿人文主義關(guān)懷和溫暖的審計(jì)文化,使大家在這種文化氛圍里保持心情愉悅和舒暢。
一是要堅(jiān)持以人為本,把提高全體干部職工的思想道德素質(zhì)作為各項(xiàng)工作的先導(dǎo),通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的個(gè)別交流等多種方式,及時(shí)了解審計(jì)干部生活工作中的困難,及時(shí)幫助解決。同時(shí)以豐富多彩的文體活動(dòng),充實(shí)和活躍審計(jì)干部的業(yè)余生活,營造良好的工作環(huán)境,提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的之間的親和力。
二是要堅(jiān)持民主集中制,用制度規(guī)范行為,用會議決定審計(jì)處理處罰、人事問題、重大財(cái)務(wù)支出,從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的規(guī)范化,權(quán)力運(yùn)行的透明度,重大決策的號召力。
三是要堅(jiān)持資源互補(bǔ),打破科室設(shè)置的專業(yè)界限,實(shí)行重大審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮,各科室資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ),形成一個(gè)團(tuán)結(jié)互助和諧友愛的戰(zhàn)斗集體,全面提高整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
三、構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的審計(jì)工作秩序
關(guān)鍵詞:互助縣;城鎮(zhèn)化進(jìn)程;加快;建議
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,已被看成是緩解“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要切入點(diǎn)。因而,在“十二五”期間,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,對于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),整合城鄉(xiāng)資源要素,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著十分重要的作用。如何加快互助縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程呢?
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
在新修編完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,近期要完成縣城東新區(qū)、南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,重點(diǎn)抓好縣城毛斯河治理、東新街、經(jīng)濟(jì)路、毛斯路等近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳規(guī)的編制,合理確定強(qiáng)制性控制內(nèi)容以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和空間布局。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)、中心村總體規(guī)劃的修編工作,注重土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)做好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用地的集約使用,合理規(guī)模和擴(kuò)展方向,正確處理好各產(chǎn)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地矛盾,提供必要的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。
二、著力加強(qiáng)縣城建設(shè)
做大縣城,既是客觀需要,也切實(shí)可行,互助縣城經(jīng)過多年建設(shè),擁有較好的設(shè)施基礎(chǔ),具備了進(jìn)一步做大的條件。今后,要緊緊抓住省委、省政府實(shí)施《“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步加快建設(shè)步伐,促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)繁榮。
1.加快新區(qū)建設(shè)
堅(jiān)定不移地推進(jìn)城區(qū)戰(zhàn)略性東擴(kuò)和南伸,大力開拓城市新的發(fā)展空間。以行政服務(wù)中心東移和產(chǎn)業(yè)中心南移帶動(dòng)新區(qū)建設(shè),以新區(qū)建設(shè)擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城市功能,提高縣城對區(qū)域的輻射和帶動(dòng)能力。結(jié)合道路建設(shè),地下綜合管線同時(shí)埋設(shè),一步到位,加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舊城區(qū)原則上不再建設(shè)行政、事業(yè)單位的辦公用房,統(tǒng)一納入行政服務(wù)中心。同時(shí),以建設(shè)山水園林城市為目標(biāo),以“山水治理”為載體,規(guī)劃和建設(shè)好沿沙塘川河、毛斯河、安定河綠化景觀帶,恢復(fù)沿河濕地,加強(qiáng)小莊后山、安定山、小寺山綠化和縣城公園、中心區(qū)綠地、住宅小區(qū)綠地建設(shè),著力提高綠化品位,提高城市人均公共綠地和綠化率指標(biāo),營造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。
2.有序改造舊城
依托現(xiàn)有建設(shè)格局,著重善人居環(huán)境,加快“城中村”改造步伐,按照縣城總體規(guī)劃,加大拆遷力度,走整體改造、集中開發(fā)的路子,引導(dǎo)老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移,降低舊城區(qū)人口、建筑密度。
3.加快路網(wǎng)建設(shè)
新區(qū)以振興大道建設(shè)為重點(diǎn),積極實(shí)施富民路等主次干道建設(shè)工程。同時(shí),積極爭取并實(shí)施臺子路、東和路等舊城區(qū)道路整治工程,切實(shí)將鼓樓周邊“十”字形道路結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤熬弊中谓Y(jié)構(gòu)和“田”字形結(jié)構(gòu),加大交通通行能力,緩解交通壓力。以政府出資租賃場所等方式推進(jìn)停車場、洗車點(diǎn)等交通配套工程建設(shè),形成暢通、便捷、高效的城市路網(wǎng)體系。
4.完善設(shè)施配套
按照以商建市、以市活城的思路,加快專業(yè)市場、商業(yè)街和休閑綠地及廣場建設(shè),搞活城市商業(yè),積極爭取實(shí)施社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、娛樂、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,增強(qiáng)城市綜合承載能力。加快供水、排水、供氣、供電及垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城區(qū)生產(chǎn)生活保障能力。
經(jīng)縣委、縣人民政府研究,決定召開縣城總體規(guī)劃編制資料調(diào)查工作會議。今天會議的主要任務(wù)是:安排部署縣城總體規(guī)劃編制資料調(diào)查工作,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作任務(wù),為全面完成縣城總體規(guī)劃編制工作提供有效服務(wù)。下面,我講三個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識修編縣城總體規(guī)劃的重大意義
縣城總體規(guī)劃是城市建設(shè)管理的龍頭和靈魂,是對城市建設(shè)在時(shí)間、空間上的戰(zhàn)略部署,是指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的基本手段,是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重要工作,對城市發(fā)展至關(guān)重要。它關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會和人民生活的各個(gè)方面,包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、居住、交通通訊、自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、防災(zāi)減災(zāi)等,其根本目的就是通過綜合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的各種功能,為廣大的城鄉(xiāng)居民謀求切身的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益,使資源得以有效利用,環(huán)境得以保護(hù)。修編好我縣縣城總體規(guī)劃,具有重大意義:
(一)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步
我縣現(xiàn)行的縣城總體規(guī)劃于1988年委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制完成,歷經(jīng)了1996年的第一次修編和20*年的局部調(diào)整。實(shí)踐證明,該規(guī)劃在全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了極其重要的推動(dòng)作用:一是城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚作用得到充分體現(xiàn)。全縣累計(jì)投入的9055.9萬元城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,按1:5的拉動(dòng)效應(yīng)計(jì)算,拉動(dòng)了全社會45279.5萬元的社會投資;按對應(yīng)進(jìn)入GDP值為28%的比例計(jì)算,總計(jì)完成GDP值為12678.26萬元。二是拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過認(rèn)真執(zhí)行縣城總體規(guī)劃,全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的50.5:9.9:39.6調(diào)整為2004年的45:12:43,第一產(chǎn)業(yè)下降了個(gè)5.5百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)上升了3.4個(gè)百分點(diǎn)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)得到較快增長。到2004年,全縣有私營企業(yè)3522戶,從業(yè)人員12387人,總產(chǎn)值16066萬元,實(shí)現(xiàn)稅收1205萬元,占全縣財(cái)政收入的19.4%。四是輻射帶動(dòng)了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,金陽、維益、老字號、綠營、吉祥、萬興碧毫、旭日源、十里香等品牌的食品加工業(yè)問鼎市場,有力的拉動(dòng)了全縣種養(yǎng)業(yè)尤其是畜牧業(yè)快速發(fā)展;同時(shí),文業(yè)石材、地板條、水泥、建筑石灰粉、石棉瓦等建筑建材業(yè)迅速崛起,使小城鎮(zhèn)對轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”作用、對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。五是城鎮(zhèn)格局向良性發(fā)展。通過全縣人民的共同努力,以縣城為中心,以施七公路為主線,輻射帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的格局基本形成;功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、具有鮮明特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系在我縣已初具雛形。
規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐,一套完整、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃在實(shí)踐指導(dǎo)過程中往往會產(chǎn)生事半功倍的效果。隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,盡管我縣縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)取得了歷史性突破,并為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大能動(dòng)作用,但現(xiàn)行的縣城總體規(guī)劃已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,并逐步暴露出其局限性和制約性。因此,對現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行修編勢在必行,經(jīng)過修編制定的新規(guī)劃,必將更加科學(xué)地指導(dǎo)我們的城鎮(zhèn)建設(shè),更加有利于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步。
(二)有利于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是我縣實(shí)施的重大戰(zhàn)略任務(wù),建立“促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局”,是我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是我們實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的最終目的。修編以后的規(guī)劃,將統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局,進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略,并實(shí)現(xiàn)與國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、走向南亞保山先行一步大通道戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合,這將對全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響,有利于使我縣城建建設(shè)步入有序軌道,不斷加快其建設(shè)步伐。
(三)有利于解決當(dāng)前城市建設(shè)面臨的困難和問題
近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我縣城鎮(zhèn)建設(shè)遇到了一些困難和問題,出現(xiàn)了城市定位不準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)不明確、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、功能布局不合理、城市特色不明顯、城市管線綜合性差、重復(fù)投資、盲目建設(shè)等現(xiàn)象,究其深層次原因,都是由于規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求而引起的。規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性不夠,城市定位不準(zhǔn)確,使規(guī)劃的“龍頭”作用無法充分體現(xiàn),用規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)就會成為一句空話,這樣長久下去,對城鎮(zhèn)發(fā)展十分不利。新修編的規(guī)劃,將著重針對以上存在問題,凝聚方方面面的意見和建議,從根本上解決存在問題,竭力使各項(xiàng)規(guī)劃更加科學(xué),更富有前瞻性、指導(dǎo)性。
二、規(guī)劃修編的基本內(nèi)容和步驟
本次縣城總體規(guī)劃修編,共涉及城區(qū)建設(shè)、道路交通、供排水、電力、通信、消防、綠化、環(huán)保等多項(xiàng)內(nèi)容,工作量巨大,業(yè)務(wù)要求精細(xì)。市委、市政府對此高度重視,撥出一定??罱o予了大力支持,并委托全國著名的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位——上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院幫助完成。修編工作的主要任務(wù)包括:進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)研,其中有現(xiàn)場踏勘、專業(yè)部門調(diào)查、資料收集、座談走訪和分析研究等項(xiàng)內(nèi)容。從即日起到8月初,上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家將組織召開各類座談會,征求縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的意見和建議,并分組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解,在現(xiàn)場基本完成現(xiàn)狀圖繪制和基礎(chǔ)資料編定工作。
三、有關(guān)工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
抓好縣城總體規(guī)劃修編工作,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。按照我縣目前的發(fā)展速度,要實(shí)現(xiàn)省、市提出的“2020年與全國同步進(jìn)入小康社會”奮斗目標(biāo),意味著全縣的城鎮(zhèn)化水平到2020年必須要達(dá)到50%以上,也就是說,在今后不到16年的時(shí)間內(nèi)全縣至少要有13萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。能否實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),關(guān)鍵取決于我們能否制定出一個(gè)科學(xué)的城市規(guī)劃,并從根本上解決現(xiàn)實(shí)所面臨的各種各樣的困難和問題。因此,制定出一個(gè)科學(xué)的城市規(guī)劃,既是我們縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要,更是事關(guān)全省、全市發(fā)展大局的重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識此次規(guī)劃修編工作的重要性,從推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的高度,重視規(guī)劃的編制和修編工作。要安排分管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員具體負(fù)責(zé),積極配合好規(guī)劃修編專家組開展工作,以高度的政治責(zé)任感和使命感,全力以赴、認(rèn)真履職,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地為規(guī)劃修編工作服務(wù)。
(二)結(jié)合實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃
本次總體規(guī)劃修編工作,按照縣委、縣政府確立的“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃修編原則和工作方針進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展超前調(diào)查研究工作,著重研究好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的初步規(guī)劃意見。并安排專人陪同專家把現(xiàn)場調(diào)研工作做深、做細(xì)、做全、做實(shí),做到準(zhǔn)備充分、因地制宜,真正發(fā)揮積極的參謀作用,盡可能為專家組提供科學(xué)有效的意見和建議,使規(guī)劃編制人員吃透縣情、鄉(xiāng)情,確保規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性,高質(zhì)量完成好此次規(guī)劃編制工作。
(三)明確責(zé)任,認(rèn)真做好資料收集工作