道路工程劃分規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：道路工程劃分規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；造價(jià)審計(jì);對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程量清單計(jì)價(jià)的適用范圍

工程量清單計(jì)價(jià)適用的建設(shè)工程包括建筑工程、裝飾裝修工程、道路工程、水利水電工程、市政工程、園林綠化工程和礦山等工程。工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包括從工程施工招投標(biāo)到工程竣工辦理結(jié)算整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中涉及工程造價(jià)計(jì)價(jià)的所有工作。與原來(lái)相比較，工程量清單計(jì)價(jià)的適用范圍從建設(shè)工程施工招投標(biāo)擴(kuò)大到了工程施工全過(guò)程，對(duì)國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，且工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分。這既為規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，建立全國(guó)統(tǒng)一的、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序創(chuàng)造了有利條件，也為審計(jì)部門開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)提供了有效依據(jù)。

二、清單計(jì)價(jià)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的影響及應(yīng)對(duì)

根據(jù)我國(guó)工程造價(jià)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)，審計(jì)部門在開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的理解和研究，積極采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)。實(shí)踐中應(yīng)特別注意把握以下幾個(gè)重要方面和環(huán)節(jié)：

1．拓展工程造價(jià)審計(jì)范圍

規(guī)范所規(guī)定的建設(shè)工程造價(jià)組成，全面而具體地表達(dá)了建筑安裝工程在工程交易和工程施工階段的組價(jià)要求，包括索賠等。與此同時(shí)，規(guī)范還明確提出了招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)四個(gè)價(jià)格概念。“四價(jià)”不僅反映了工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，也反映了不同計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)逐步深入、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定的過(guò)程，是工程造價(jià)控制的必然途徑?！八膬r(jià)”的提出，特別是對(duì)其組成內(nèi)容的全面要求，既完善了工程交易和工程施工階段的價(jià)格概念，也對(duì)以往工程造價(jià)審計(jì)范圍和內(nèi)容以及審計(jì)重點(diǎn)，提出了拓展、延伸和調(diào)整的要求。為充分發(fā)揮造價(jià)審計(jì)控制投資的積極作用，審計(jì)人員應(yīng)在以往工程造價(jià)審計(jì)范圍和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合新規(guī)范要求，進(jìn)一步延伸和拓展相關(guān)審計(jì)內(nèi)容，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)審計(jì)重點(diǎn)。如工程招投標(biāo)階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程量清單編制質(zhì)量，特別是其他項(xiàng)目清單的審計(jì)，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審計(jì)也應(yīng)給予足夠重視；工程施工階段應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)管的審計(jì)力度；針對(duì)工程實(shí)施后期出現(xiàn)的索賠，也應(yīng)有審計(jì)人員把關(guān)，按照風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任予以正確處理。

2．重視招標(biāo)控制價(jià)的審計(jì)

招標(biāo)控制價(jià)是對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，也可以說(shuō)是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目限定的最高工程造價(jià)。新頒清單規(guī)范規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，且必須按照?guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法，采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格信息，以及通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定的材料價(jià)格等編制。由此可以看出，招標(biāo)控制價(jià)既不同于以往的標(biāo)底，也不同于投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的投標(biāo)價(jià)，而是對(duì)投標(biāo)價(jià)具有控制作用的剛性指標(biāo)，又稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)、最高報(bào)價(jià)。這對(duì)于期望通過(guò)招標(biāo)方式，達(dá)到投資控制目的的建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，是合理而有效的。因此，為充分發(fā)揮招標(biāo)控制價(jià)的積極作用，應(yīng)重視對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制與審查。審計(jì)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的時(shí)候，應(yīng)注意合理選擇審計(jì)介入時(shí)間，在招標(biāo)人公布招投控制價(jià)之前對(duì)其真實(shí)性、合規(guī)性以及編制的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。審計(jì)時(shí)，一方面要注意防止招標(biāo)控制價(jià)過(guò)高（高于社會(huì)平均水平），造成不必要的投資浪費(fèi)；另一方面也要注意防止招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低，造成可能出現(xiàn)的流標(biāo)而增大招標(biāo)成本。

3．加強(qiáng)其他項(xiàng)目清單審計(jì)

工程建設(shè)由于生產(chǎn)周期長(zhǎng)，不確定性因素多，在對(duì)未來(lái)所需費(fèi)用估計(jì)不準(zhǔn)或無(wú)法估計(jì)時(shí)，必然要求恰當(dāng)運(yùn)用暫列金額、暫估價(jià)等其他費(fèi)用項(xiàng)目，以達(dá)到合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)、規(guī)避費(fèi)用估算風(fēng)險(xiǎn)的目的。這也成為新頒清單規(guī)范條件下工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。暫列金額是對(duì)原規(guī)范中“預(yù)留金”項(xiàng)目的更名及內(nèi)容的進(jìn)一步明確，是“招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)”，主要用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料設(shè)備的采購(gòu)，施工過(guò)程中可能發(fā)生的變更、約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整以及索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的確認(rèn)。暫列金額不直接屬承包人所有，只有按照合同約定實(shí)際發(fā)生后，才能成為承包人的應(yīng)得金額，納入工程結(jié)算價(jià)款中?？鄢龑?shí)際發(fā)生金額后的暫列金額余額仍屬招標(biāo)人所有。因此，招標(biāo)人為了達(dá)到控制投資的目的，必須科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)事件，盡可能準(zhǔn)確地設(shè)定暫列金額的額度。從以上分析不難看出，新頒清單規(guī)范對(duì)招標(biāo)人如何科學(xué)地進(jìn)行工程計(jì)量與控制提出了更高要求，這種變化也將改變投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。這些情況要求審計(jì)人員一方面要注意結(jié)合工程建設(shè)的自身規(guī)律和環(huán)境條件，科學(xué)地預(yù)測(cè)和分析工程施工過(guò)程中各種可能發(fā)生事件的真實(shí)性和合理性。另一方面也要認(rèn)真審查在合同履行的過(guò)程中，暫列金額實(shí)際發(fā)生的情況是否合規(guī)、內(nèi)容是否真實(shí)、數(shù)量是否準(zhǔn)確。兩方面結(jié)合才能達(dá)到有效控制工程造價(jià)中較難把握的其他項(xiàng)目費(fèi)的目的。

4．根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任確定審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)效率。

工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)范有關(guān)條文充分體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的基本原則，表明對(duì)工程施工發(fā)包中發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）是有劃分規(guī)定的，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)和諧發(fā)展的要求。由于工程量清單是與招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)售給投標(biāo)人的，投標(biāo)人依據(jù)清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有調(diào)整和修改的權(quán)利。清單作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，由招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙，按照一定的編制規(guī)則統(tǒng)一提供給投標(biāo)人，其數(shù)量的準(zhǔn)確性和列項(xiàng)的完整性當(dāng)然應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，即“量”的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)。另一方面，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人統(tǒng)一提供的工程數(shù)量、項(xiàng)目特征描述及要求，結(jié)合市場(chǎng)情況、風(fēng)險(xiǎn)因素和企業(yè)自身實(shí)力自主報(bào)價(jià)，即“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，新頒清單規(guī)范還強(qiáng)調(diào)招標(biāo)工程應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確哪些風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，哪些風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部或部分承擔(dān)，以及發(fā)、承包雙方該如何分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍（幅度）等。為此，審計(jì)人員應(yīng)注意針對(duì)新頒清單規(guī)范對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分的要求與規(guī)定，合理確定審計(jì)介入時(shí)間，在招投標(biāo)階段注意加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件特別是工程量清單編制質(zhì)量的審計(jì)，以保證清單的準(zhǔn)確性和完整性；在合同簽訂前注意加強(qiáng)對(duì)相關(guān)合同條款及內(nèi)容的審查，保證合同條款的完整性與內(nèi)容的嚴(yán)密性，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，應(yīng)注意貫徹和諧審計(jì)的理念，充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合理分?jǐn)偟脑瓌t。

三、 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，融人世界大市場(chǎng)的需要。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場(chǎng)，在我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。至于工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)的影響，我們應(yīng)該積極探索，找到相應(yīng)的對(duì)策。

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