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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);工傷事故;預(yù)防;控制
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,企業(yè)面臨著物料采購、驗(yàn)收入庫,原材料經(jīng)過特定設(shè)備加工、流轉(zhuǎn),到產(chǎn)成品驗(yàn)收入庫,最終發(fā)至用戶手中。在這樣一個(gè)周而復(fù)始的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,企業(yè)員工涉及到一些運(yùn)輸工具、加工設(shè)備,以及水、電、汽等危險(xiǎn)源,不少企業(yè)在此過程中,難免會(huì)發(fā)生一些工傷事故。而任何工傷事故的發(fā)生都會(huì)給企業(yè)和員工帶來傷害與經(jīng)濟(jì)損失。做好安全生產(chǎn)工作、管控好工傷事故,將事故的發(fā)生率降到最低,是一件十分有意義和有效益的工作。對(duì)一些中小型企業(yè),特別是民營(yíng)小企業(yè)來說,沒有專門的安全生產(chǎn)管理部門、沒有專職的安全生產(chǎn)管理人員。要想做好安全生產(chǎn)與工傷事故的管控工作,確實(shí)困難不少,甚至讓一些管理者感到力不從心、防不勝防。其實(shí)安全生產(chǎn)與工傷事故的管控是個(gè)系統(tǒng)工程,不論是專職還是兼職,只要我們從以下方面著手,就可以將工作做實(shí)、做好。
一、加強(qiáng)與完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)安全事故防護(hù)措施
安全生產(chǎn)工作,制度建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。企業(yè)必須完善各項(xiàng)管理制度,建立并不斷完善操作規(guī)程,完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),用科學(xué)的管理制度、完善的操作規(guī)程,來組織生產(chǎn),來引導(dǎo)、督促員工安全生產(chǎn),預(yù)防和杜絕工傷事故發(fā)生。
二、加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí),提高自我保護(hù)能力
眾所周知,絕大多數(shù)安全事故都是“三違”(違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律)造成的。建立完善、有效的員工培訓(xùn)體系,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)與工作技能培訓(xùn),可以增強(qiáng)安全意識(shí)、培養(yǎng)員工自我保護(hù)能力。特別是新入職員工,由于缺少工作經(jīng)驗(yàn)或缺乏工作經(jīng)歷,工作技能和安全意識(shí)都比較低,進(jìn)行有效的崗前培訓(xùn)顯得十分必要。定期和不定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),可有效提升全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)、營(yíng)造安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)氛圍、維持安全生產(chǎn)秩序,從而為安全無事故奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù),防止因生產(chǎn)設(shè)備的原因發(fā)生事故
定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)、定期檢測(cè),是生產(chǎn)設(shè)備科學(xué)管理的要求,更是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全隱患、排除隱患的重要手段,定期維護(hù)可以提高設(shè)備安全運(yùn)行保證率。適當(dāng)設(shè)定設(shè)備安全點(diǎn)檢、自檢,可以進(jìn)一步提高設(shè)備安全運(yùn)行的可靠性,降低設(shè)備發(fā)生突發(fā)性故障的概率。
四、及時(shí)、合理配備勞動(dòng)保護(hù)用品
根據(jù)崗位實(shí)際需要,配備并使用合適的勞動(dòng)保護(hù)用品是安全生產(chǎn)工作的需要。企業(yè)應(yīng)該建立勞動(dòng)保護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、發(fā)放、使用及回收的管理制度。所配備的勞動(dòng)保護(hù)用品須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、滿足工作要求,要及時(shí)發(fā)放到位,督促員工按照操作規(guī)程正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品,確保有效保護(hù)勞動(dòng)者身體健康、身心健康。
五、合理安排作息時(shí)間,避免員工過度疲勞工作
作息時(shí)間的安排,有其自身的規(guī)律和要求,所以在安排作息時(shí)間時(shí)一定要實(shí)事求是,要充分考慮企業(yè)實(shí)際情況、工作要求和員工的身心健康,盡可能保持均衡生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。特殊情況,需要安排員工加班加點(diǎn),必須杜絕連續(xù)加班、疲勞作業(yè),對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況,安排員工作業(yè)或加班作業(yè),均應(yīng)做好安全防護(hù)工作、落實(shí)應(yīng)急處理措施。
六、參加工傷保險(xiǎn),為企業(yè)和職工解除后顧之憂
為所有在崗員工依法參加工傷保險(xiǎn),是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),也是企業(yè)化解工傷風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。所謂工傷保險(xiǎn),就是當(dāng)參保職工發(fā)生工傷意外時(shí),由工傷保險(xiǎn)基金提供一定的搶救、治療、康復(fù)費(fèi)用,承擔(dān)傷重、傷殘員工的后續(xù)治療、基本生活保障及一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。因?yàn)?,盡管企業(yè)采取了種種預(yù)防措施,但工傷事故的發(fā)生仍是在所難免。一旦發(fā)生工傷事故,參保員工可以得到工傷保險(xiǎn)基金的支持,及時(shí)有效實(shí)施搶救和治療,可以享受相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)償,傷重、傷殘員工還可以按月享受傷殘津貼。參加工傷保險(xiǎn),可以有效避免極端事件的發(fā)生,為勞資雙方解除后顧之憂,為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
七、視需要,適當(dāng)為員工購買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn),分擔(dān)企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
部分企業(yè)由于客觀原因,例如新進(jìn)入企業(yè)員工,處于試用期、政策容許的社?!翱沾捌凇?,在企業(yè)無法為該員工辦理工傷保險(xiǎn)的情況下,企業(yè)可以選擇為該員工購買意外傷害的商業(yè)保險(xiǎn),萬一發(fā)生工傷事故,可以分擔(dān)企業(yè)和員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有條件的企業(yè)或工傷事故發(fā)生頻率較高的企業(yè),可以考慮在辦理了工傷保險(xiǎn)的前提下,對(duì)發(fā)生意外傷害概率比較高的崗位的員工,額外辦理商業(yè)保險(xiǎn)。通過工傷保險(xiǎn)和意外傷害商業(yè)險(xiǎn)來共同分擔(dān)工傷事故的損失,實(shí)現(xiàn)工傷事故“雙保險(xiǎn)”。
八、一旦發(fā)生工傷事故,須全力施救,積極治療
企業(yè)通過各種措施,提高管控水平,可以有效降低工傷事故的發(fā)生率,但并不能保證不發(fā)生工傷事故。一旦發(fā)生意外工傷事故,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)臨危不亂,啟動(dòng)應(yīng)急處理程序,積極科學(xué)的組織現(xiàn)場(chǎng)自救、互救、援救,及時(shí)將受傷人員就近送至有條件施救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救,待傷情基本穩(wěn)定后,可以在征求受傷員工及其家屬的意見后,選擇更適合傷員治療、康復(fù)的醫(yī)院繼續(xù)治療。不論在員工住院治療,還是出院后的康復(fù)期間,企業(yè)均應(yīng)保持對(duì)受傷員工的關(guān)心與關(guān)注。
九、及時(shí)對(duì)工傷事故申請(qǐng)備案,及時(shí)申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠
一旦發(fā)生工傷事故、造成人身損害,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向工傷保險(xiǎn)主管部門申請(qǐng)工傷備案、工傷認(rèn)定,及時(shí)申請(qǐng)意外傷害等所投商業(yè)保險(xiǎn)的理賠。視需要,在員工康復(fù)后及時(shí)申請(qǐng)傷殘等級(jí)評(píng)定。及時(shí)做好工傷職工醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)支、落實(shí)工傷職工傷殘津貼等工傷待遇。積極從工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)部門爭(zhēng)取保險(xiǎn)理賠和傷殘補(bǔ)貼,盡可能彌補(bǔ)企業(yè)和員工在安全事故中的損失。
十、處理工傷事故,堅(jiān)持“三不放過”原則
為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行市政府1989年第6號(hào)令《北京市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理暫行辦法》,及時(shí)掌握本市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的雇工狀況,為今后制定個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理各項(xiàng)規(guī)章制度提供依據(jù),經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),決定建立雇工勞動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)制度,從1990年7月報(bào)送今年第二季度的報(bào)表。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、統(tǒng)計(jì)范圍。各區(qū)、縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府勞動(dòng)管理部門(不含未開展雇工勞動(dòng)管理工作的鄉(xiāng))。
二、各級(jí)勞動(dòng)部門要注重調(diào)查研究,及時(shí)掌握和了解本地區(qū)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的雇工勞動(dòng)管理情況,做到心中有數(shù)。要指定人員負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)工作。
三、為做好個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)工作,各區(qū)、縣勞動(dòng)局每年要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行一次總結(jié),并寫出書面材料隨同第四季度報(bào)表一并報(bào)送市勞動(dòng)局勞務(wù)市場(chǎng)管理處。
附:個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)雇工情況季報(bào)實(shí)施辦法及主要指標(biāo)解釋一、實(shí)施辦法:
1.雇工勞動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為《個(gè)體工商戶雇工情況季報(bào)》和《私營(yíng)企業(yè)雇工情況季報(bào)》兩種(表樣附后)。請(qǐng)按本地區(qū)季末個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員情況的時(shí)點(diǎn)數(shù)填報(bào)。
2.各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)《個(gè)體工商戶雇工情況季報(bào)》,于季度終了后,五日內(nèi)報(bào)送區(qū)、縣勞動(dòng)局一份;區(qū)、縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé)匯總《個(gè)體工商戶雇工情況季報(bào)》并統(tǒng)計(jì)《私營(yíng)企業(yè)雇工情況季報(bào)》,兩表均于季度終了后15日內(nèi)報(bào)送市勞動(dòng)局勞務(wù)市場(chǎng)管理處一份。
二、主要指標(biāo)解釋:
1.從業(yè)人員類別:
(1)雇主:指“北京市個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”或“北京市私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”上注有負(fù)責(zé)人姓名并雇用人員的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)照主。
(2)家庭經(jīng)營(yíng)成員:指與雇主共同經(jīng)營(yíng)共負(fù)盈虧的父、母、配偶和沒有經(jīng)濟(jì)來源的子女(憑“戶口簿”或戶籍所在地派出所的證明,證明與雇主的親屬關(guān)系)。
(3)合伙人:指“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”經(jīng)濟(jì)性質(zhì)注明合伙經(jīng)營(yíng)并與照主按照書面協(xié)議,各自提供資金、實(shí)物、技術(shù)等,合伙經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共同勞動(dòng)的人。
(4)受雇職工:指?jìng)€(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)中除雇主,家庭經(jīng)營(yíng)成員或合伙人以外的人員。
2.原身份類別:
(1)待業(yè)青年:指城鎮(zhèn)年滿16至25周歲的初、高中畢業(yè)生中,未能升學(xué)、參軍,具有勞動(dòng)能力,無業(yè)而要求就業(yè)的人。
(2)待業(yè)職工:指辭職人員、辭退人員、離職人員和開除,除名人員。
(3)停薪留職人員:指經(jīng)單位批準(zhǔn),離開單位自謀出路,停發(fā)工資保留原身份的人員。
(4)社會(huì)閑散人員:指男性60周歲以上,女性50周歲以上不具備領(lǐng)取“北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員求職證”的城鎮(zhèn)無業(yè)人員。
(5)其他待業(yè)人員:指不屬于以上各項(xiàng)的,領(lǐng)取“北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員求職證”的城鎮(zhèn)待業(yè)人員。
3.雇工規(guī)模:
(1)雇工7人以下:指持“北京市個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的個(gè)體工商戶。
(2)雇工8人或8人以上:指持“北京市私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的私營(yíng)企業(yè)。按北京市工商行政管理局(1989)個(gè)字第6號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,從事科技及特種行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)可雇7人以下。
個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)行業(yè)分類表
一、手工業(yè)
1.工藝美術(shù)加工
2.工業(yè)用品加工
3.毛線編織
4.竹木器加工
5.紙品加工
6.搖煤球
7.描繪圖
8.制陶器
9.皮毛加工
10.鐵匠爐
11.金屬日用品加工制作
12.玻璃制品加工
13.塑料制品加工
14.釘馬掌
15.日用雜品
16.各種編織
17.建筑材料加工
18.食品制造及加工
19.繩麻加工
20.焊接
21.打井
22.日用化學(xué)
23.兒童玩具
24.其它
二、工業(yè)
(一)服裝加工業(yè)
1.來料加工
2.自產(chǎn)自銷
3.鎖邊
4.其它
(二)冶煉業(yè)
(三)采掘業(yè)
1.地面采礦
2.井下采礦
三、商業(yè)
1.小百貨
2.副食品
3.干鮮果品
4.報(bào)刊圖片
5.冰棍
6.花鳥魚蟲
7.蔬菜
8.日用雜品
9.小工藝品
10.化工用品
11.土特產(chǎn)品
12.販運(yùn)
13.綜合店
14.其它
四、飲食業(yè)
1.飯館
2.小吃店
3.制售熟食品
4.茶館、攤
5.酒館
6.糖葫蘆
7.其它
五、服務(wù)業(yè)
1.理發(fā)
2.洗染、印字
3.旅店、車馬店
4.照相
5.洗印像片
6.熨燙服裝
7.拆洗縫補(bǔ)
8.量身高體重
9.包裝
10.出租物品
11.獸醫(yī)
12.屠宰牲畜
13.打字復(fù)印
14.修腳
15.收舊廢品
16.其它
17.修理業(yè)
(1)修自行車
(2)修鞋
(3)修鐘表
(4)修無線電、電視機(jī)
(5)修家用電器、電風(fēng)扇
(6)修電器、修電機(jī)
(7)修家具
(8)修黑白鐵
(9)磨刀剪
(10)修小農(nóng)具
(11)修日用雜品
(12)修鎖配鑰匙
(13)修儀器儀表
(14)修文體用品
(15)修配機(jī)動(dòng)車零件
(16)修機(jī)械零件
(17)修照相機(jī)
(18)修縫紉機(jī)
(19)修衡器、量器
(20)修車、馬套具
(21)修工藝品
(22)刻字
(23)彈棉花
(24)熱補(bǔ)
(25)修眼鏡
(26)其它
六、交通運(yùn)輸業(yè)
1.人力客運(yùn)
2.人力貨運(yùn)
3.機(jī)動(dòng)車客運(yùn)
其中:A:(汽車)
B:(拖拉機(jī))
4.機(jī)動(dòng)車貨運(yùn)
其中:A:(汽車)
B:(拖拉機(jī))
5.馬車運(yùn)輸
6.水上客運(yùn)
7.搬運(yùn)、裝卸
8.其它
七、建筑業(yè)
1.房屋建筑
2.高空作業(yè)
3.筑路
4.房屋修繕業(yè)
(1)維修房屋
(2)粉刷房屋
(3)刷油漆
(4)修水暖
(5)水電安裝
(6)安裝玻璃
(7)修砌爐灶
(8)其它
八、其它行業(yè)
1.商標(biāo)廣告設(shè)計(jì)
2.書法字畫
3.飼養(yǎng)業(yè)
4.畜牧業(yè)
5.種植業(yè)
【關(guān)鍵詞】工傷;保險(xiǎn)制度;問題;對(duì)策
所謂的工傷保險(xiǎn)制度就是指國(guó)家為工作中或者一些規(guī)定的特殊事件中受到意外損傷、職業(yè)病傷害的勞動(dòng)人員供以醫(yī)療服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)方面上的補(bǔ)償,并且為由于上述兩種原因?qū)е滤劳龅膭趧?dòng)人員的親屬供以相關(guān)補(bǔ)助物資等的社會(huì)保險(xiǎn)體系。其實(shí),也就是將工傷事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一種形式,根據(jù)事故發(fā)生前所規(guī)劃的補(bǔ)償方案,來解決事故發(fā)生后給人們?cè)斐傻慕?jīng)濟(jì)困難以及精神憂慮,進(jìn)而保證人們能夠正常生活。
一、當(dāng)前我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度中存在的問題
1、工傷保險(xiǎn)涉及范圍不夠廣泛
現(xiàn)階段,我們國(guó)家實(shí)施的工傷保險(xiǎn)體系重點(diǎn)是企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度,并未把非企業(yè)模式的單位職工納入保險(xiǎn)范圍內(nèi),而且有些被納入?yún)⒈7秶牟糠炙饺送顿Y企業(yè)、涉外企業(yè)及雇傭職工的個(gè)體經(jīng)營(yíng)方,也往往用各種理由不為勞動(dòng)人員繳納工傷保險(xiǎn),導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)涉及的范圍只集中于國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè),但是安全生產(chǎn)對(duì)于比較薄弱的中小型單位,尤其是民營(yíng)企業(yè)以及危險(xiǎn)系數(shù)較高的單位(例如煤礦、建設(shè)企業(yè)等)實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度的很少??傮w而言,在不包含所有農(nóng)村人員以及農(nóng)民工的人數(shù)基礎(chǔ)上,二零零二年我國(guó)參與工傷保險(xiǎn)的職工總數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)的42%,而且表現(xiàn)為逐漸上漲的趨勢(shì),但是和日本97%左右的涉及范圍相比,還是有很大的差距。
2、獲取工傷賠償很困難
勞動(dòng)人員獲得工傷賠付存在一定的困難:第一,因?yàn)榉杀O(jiān)督以及關(guān)于追償權(quán)的規(guī)章制度不夠完整,我國(guó)正在大力建設(shè)和制定標(biāo)準(zhǔn)的法律框架,當(dāng)然不能避免的是會(huì)產(chǎn)生一些法律漏洞以及一些社會(huì)管理不周全的地方,存在安全生產(chǎn)制度不完善、安全生產(chǎn)不夠先進(jìn)、法律執(zhí)行不到位、監(jiān)督力度不都等現(xiàn)象。第二,《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》只明確了對(duì)醫(yī)療資金的補(bǔ)償權(quán),針對(duì)某些工作傷害是用人單位故意或者某些意外引起的,就算用人單位支付了工傷保險(xiǎn)費(fèi),但是并沒有規(guī)定工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)享有的追償權(quán),而且《工傷保險(xiǎn)條例》在實(shí)際執(zhí)行中也欠缺一些與其相匹配的標(biāo)準(zhǔn)性文件。第三,工傷確定調(diào)查取證也存在一定的難度,關(guān)鍵是因?yàn)樯贁?shù)未參與工傷保險(xiǎn)的單位,經(jīng)常以未和用人單位簽署勞動(dòng)合同為理由,不給工傷人員申報(bào)工傷認(rèn)證,然而員工自行申報(bào)工傷的時(shí)候,又由于沒有有力證據(jù),因此不容易獲得賠償。
3、工傷保險(xiǎn)制度和事故預(yù)防未緊密相連
在工傷保險(xiǎn)體系比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,工傷補(bǔ)助金都和職業(yè)康復(fù)以及工傷防御緊密地聯(lián)系在一起。比如,在德國(guó),工傷保險(xiǎn)組織就把最重視的地方和工作重點(diǎn)置于事故防范上,盡一切可能地供以康復(fù)幫助,而且還從工傷保險(xiǎn)資金中分出部分??钸\(yùn)用到職業(yè)康復(fù)以及工傷防范的任務(wù)中。然而在我們國(guó)家,目前的《工傷保險(xiǎn)條例》雖然明確了“工傷保險(xiǎn)應(yīng)該和事故防范以及職業(yè)康復(fù)相聯(lián)系”的規(guī)定,但是,并沒有確切的說明職業(yè)康復(fù)與工傷防范所需要的費(fèi)用比例,有重視工傷認(rèn)定、輕視工傷防范以及職業(yè)康復(fù)的趨勢(shì),進(jìn)而致使這兩個(gè)工作的開展缺少足夠的資金。
二、進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度的對(duì)策
1、進(jìn)一步調(diào)整工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行機(jī)制
完善工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)的實(shí)行制度應(yīng)該兩個(gè)方面進(jìn)行,一是繳費(fèi)制度,二是資金管理。制定合理有效的費(fèi)率制度應(yīng)該建立在企業(yè)差異費(fèi)率的基礎(chǔ)上,結(jié)合每個(gè)企業(yè)工傷發(fā)生的實(shí)際情況,進(jìn)行活動(dòng)費(fèi)率,詳細(xì)地應(yīng)該結(jié)合本年出現(xiàn)工傷事故頻率確定浮動(dòng)數(shù),同時(shí)和明年的費(fèi)率進(jìn)行一定的調(diào)整。另外,對(duì)于某些以完成有關(guān)任務(wù)為時(shí)期的企業(yè),還需要制定臨時(shí)人員繳費(fèi)機(jī)制。比如在日本,就對(duì)于某些“有期限任務(wù)”的企業(yè)(建設(shè)企業(yè)等),實(shí)行確定繳費(fèi)絕對(duì)額的形式讓其繳費(fèi)。完善資金管理制度,工傷保險(xiǎn)管理部門應(yīng)該仔細(xì)核對(duì)資金的收取和支付任務(wù),防止資金流失的現(xiàn)象,而且需要明確規(guī)定對(duì)應(yīng)的繳費(fèi)責(zé)任,以免出現(xiàn)工傷事故補(bǔ)交再投保的現(xiàn)象,并且社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要和工傷定點(diǎn)醫(yī)院制定出符合實(shí)際情況的相關(guān)制度,真正做到工傷和疾病的區(qū)分、傷勢(shì)和藥物的相符。
2、規(guī)范立法,營(yíng)造更好的法制環(huán)境
首先,規(guī)范法律制度既需要參照國(guó)外的一些科學(xué)先進(jìn)的管理方案,又要與我國(guó)的實(shí)際情況相吻合,進(jìn)而完善工傷保險(xiǎn)的相關(guān)制度以及相對(duì)應(yīng)的法律保障文件,比如,完善社會(huì)勞動(dòng)保障而頒布的《工傷認(rèn)證管理辦法》規(guī)定的工傷認(rèn)證步驟,制定《勞動(dòng)技術(shù)鑒定管理辦法》用來規(guī)范勞動(dòng)技術(shù)鑒定的機(jī)構(gòu)和相關(guān)程序,制定《工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理辦法》使工傷醫(yī)療服務(wù)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度更加標(biāo)準(zhǔn)化,這些都能夠有效的促進(jìn)良好法制氛圍的構(gòu)成,而且還可以防止出現(xiàn)職工獲得工傷賠償有困難的情況。其次,需要將現(xiàn)在忽視事故防御的情況進(jìn)行改善,工傷保險(xiǎn)應(yīng)該和工傷防御以及工傷康復(fù)聯(lián)系在一起,設(shè)置對(duì)應(yīng)的防御組織,對(duì)企業(yè)有危險(xiǎn)的職位以及從事危險(xiǎn)系數(shù)較高的工作人員的分布情況進(jìn)行調(diào)查,制定職業(yè)危害分布網(wǎng)點(diǎn)和員工健康資料,同時(shí)實(shí)行跟蹤調(diào)查,了解其身體變化情況,進(jìn)而提高職業(yè)病防御工作的能力。此外,還應(yīng)該加強(qiáng)法律執(zhí)行力度以及監(jiān)督力度,對(duì)部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制度,沒有對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)就進(jìn)行生產(chǎn),而且致使工傷事故常常發(fā)生的企業(yè)應(yīng)該給予嚴(yán)重懲罰,情況嚴(yán)重的還應(yīng)該給予一定的刑事處罰。
三、結(jié)論
工傷保險(xiǎn)與人們的生活、社會(huì)發(fā)展有著密切的關(guān)系,是勞動(dòng)人員生命權(quán)以及健康權(quán)的有力保障,是社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)中最主要的構(gòu)成部分之一。所以,需要采取相應(yīng)的措施以免工傷保險(xiǎn)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,有效保護(hù)勞動(dòng)人員的權(quán)益。此文對(duì)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)的幾個(gè)問題進(jìn)行了分析,同時(shí)提出了有效的建議,使我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度能夠更加完善。
參考文獻(xiàn):
[1]郎敏慧.淺議企業(yè)工傷保險(xiǎn)問題及對(duì)策[J].勞動(dòng)保障世界(理論版),2012,(07)
承包負(fù)責(zé)人: (以下簡(jiǎn)稱乙方)
中大御城—弘景園工程,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,甲方?jīng)Q定將此工程的抹灰工程承包給乙方,為了明確甲、乙雙方的安全責(zé)任和義務(wù),確保該工程的質(zhì)量和進(jìn)度,特?cái)M定此責(zé)任狀。
一、工程安全目標(biāo)
1. 工傷死亡事故為0
2. 重傷事故為0
3. 工傷率必須保證在3‰以內(nèi)。
二、甲方安全職責(zé)
1、甲方應(yīng)按公司《安全生產(chǎn)管理細(xì)則》規(guī)定有權(quán)對(duì)乙方在本項(xiàng)目施工范圍履行安全監(jiān)督、檢查和管理職能,相關(guān)主管部門也可以監(jiān)督、檢查和管理。
2、甲方應(yīng)按照建設(shè)部《JGJ59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、公司《文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》和工地所制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行檢查執(zhí)行,乙方必須積極配合甲方工作。
3、甲方要定期對(duì)乙方工人進(jìn)行安全教育,向他們宣傳、講解國(guó)家、企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度。
4、甲方負(fù)責(zé)給工人配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,負(fù)責(zé)搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的所有安全防護(hù)。
5、甲方應(yīng)建立健全安全保證體系和安全管理制度,保證安全、文明施工順利有序。
三、乙方安全注意事項(xiàng)
1、所有抹灰工進(jìn)場(chǎng)必須接受三級(jí)教育,必須遵守甲方制定的規(guī)章制度,服從甲方的統(tǒng)一管理,乙方在施工中出現(xiàn)任何工傷事故,在2000元以內(nèi),由乙方負(fù)責(zé),若因乙方違章指揮、違章作業(yè)造成工傷事故,除扣2000元以外后,乙方承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2、高空作業(yè)必須系好安全帶,穿防滑鞋。沒有可靠的安全措施工人可以拒絕施工。
3、工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽。發(fā)現(xiàn)一人一次不戴罰30元,班長(zhǎng)連帶罰50元。
4、工人進(jìn)場(chǎng)必須具備三證:身份證、健康證和婚育證明。
5、工人嚴(yán)禁打架斗毆、嚴(yán)禁偷盜行為,違者一人一次罰款200元,情節(jié)嚴(yán)重者送派出所。
6、禁止隨意生火取暖。嚴(yán)禁酒后上崗,嚴(yán)禁赤腳以及穿拖鞋上班作業(yè)。嚴(yán)禁擅自拆安電線。
7、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁大小便,發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。
8、如果發(fā)生安全事故應(yīng)即時(shí)搶救,并同時(shí)報(bào)告管理人員。
此合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,經(jīng)雙方簽字后生效,工程完工后,本合同的法律效力自行終止。未盡事宜,由雙方協(xié)商解決。
修訂了《員工考勤管理制度》于10年4月29下發(fā),制訂了《食堂用餐管理規(guī)定》在10年4月23日下發(fā)、修訂了《工作餐管理辦法》在10年4月23日下發(fā);
通過了勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門對(duì)我公司2010年度的勞動(dòng)年檢,拿到了年檢證;
融合《工傷保險(xiǎn)條例》省出臺(tái)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定的重點(diǎn),結(jié)合企業(yè)發(fā)生事故后的關(guān)鍵處理起草了針對(duì)內(nèi)部的《工傷保險(xiǎn)指導(dǎo)文件》,并通過工傷機(jī)構(gòu)認(rèn)定,下發(fā)到相關(guān)人員;而且邀請(qǐng)工傷科科長(zhǎng)針對(duì)公司相關(guān)人員做了進(jìn)一步的培訓(xùn)。
經(jīng)歷了工傷事故申報(bào)、工傷鑒定、待遇支付全過程;了解了工傷事故發(fā)生后申報(bào)辦理的流程;
對(duì)公司保險(xiǎn)一塊進(jìn)行了規(guī)范,啟用月報(bào)管理,每月會(huì)同生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,經(jīng)核對(duì)匯總上交財(cái)務(wù);
設(shè)計(jì)了適合公司統(tǒng)一使用的《離職手續(xù)辦理表》,已經(jīng)審批印刷下發(fā)使用,減化了繁瑣的辦理流程,達(dá)到了方便、實(shí)用,提高了工作效率;
廣播站設(shè)備陸續(xù)齊全,廣播組成員日趨穩(wěn)定,廣播節(jié)目質(zhì)量比去年上升到一個(gè)新臺(tái)階;
二、目前存在問題:
招聘方面:
技術(shù)管理類人才難招;特殊崗位人才難遇(如:招投標(biāo)主管);下一步考慮嘗試啟動(dòng)專業(yè)人才網(wǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人員;某些特殊崗位建議從公司內(nèi)部選擇素質(zhì)相對(duì)較高的人員進(jìn)行培養(yǎng);
部門在招聘人員時(shí)未嚴(yán)格按照公司規(guī)定填寫《人員增補(bǔ)申請(qǐng)單》進(jìn)行審批,而是隨意的口頭或電話通知,同時(shí)也未明確招聘的崗位要求、工作內(nèi)容的描述,導(dǎo)致人力資源招聘過程中不盡完美;
部門人員的崗位調(diào)動(dòng),與其它部門發(fā)生的人員調(diào)動(dòng)不事先知會(huì)人力資源中心;
考勤:
考勤系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)單一,只有原始記錄,不能計(jì)入正常休假、出差、病假、公假放假等信息,部門上交的紙質(zhì)考勤與考勤機(jī)統(tǒng)計(jì)的考勤經(jīng)常存在不一致的現(xiàn)象,每月需要花大量的時(shí)間手動(dòng)輸入、核對(duì);得不償失。只能依靠指紋打卡,經(jīng)常手脫皮的人員無法打卡。
離職辦理:
部門未按照合同要求嚴(yán)格控制離職人員在試用期內(nèi)提前三天,在轉(zhuǎn)正后提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng)的辭職報(bào)告,而往往是自行協(xié)商一致即時(shí)通知人力資源中心辦理離職手續(xù),造成人事部門沒有足夠的時(shí)間可以招聘人員到位進(jìn)行工作銜/交接。
合同管理:
多數(shù)人員合同到期未進(jìn)行任何處理,(集團(tuán)定期處理不符合要求,生產(chǎn)區(qū)重視不夠,經(jīng)常不做處理);生產(chǎn)區(qū)存在只與勞動(dòng)者簽訂一份合同的現(xiàn)象;存在入職手續(xù)辦理時(shí)收取43元押金,一星期內(nèi)不適應(yīng)辦理離職手續(xù)尚退還35元,一星期后辦離職手續(xù)即全部不退的現(xiàn)象,而合同中未有規(guī)定,此舉又是違反合同法的;
制度不完善,人力資源在人員管理上監(jiān)管困難;
員工手冊(cè)未建立,對(duì)員工的宣傳未達(dá)到一定的效果,員工的對(duì)公司的認(rèn)可度、歸屬感較淡;
部門職責(zé)及崗位職責(zé)未修訂/完善;工作內(nèi)容不明確,造成忙得格外忙,閑得上班甚至玩游戲,公共環(huán)境下影響團(tuán)隊(duì)建設(shè)及員工心理平衡;
缺少激勵(lì)機(jī)制,不能激起員工的工作熱情;
崗位說明書及工作流程圖資料不齊,下一步工作開展緩慢;
生產(chǎn)一區(qū)廣播站未好好利用,達(dá)不到預(yù)期效果;
三、對(duì)所存在問題的建議處理措施及2010年工作計(jì)劃
招聘、離職:落實(shí)所制訂的綜合的內(nèi)容全面的《人事管理制度》,審批下發(fā),嚴(yán)格按照制度要求來規(guī)范各部門的人員招聘、異動(dòng)、離職手續(xù)辦理;監(jiān)管各部門的考勤;
考勤:下一步考慮是否更換科學(xué)的考勤機(jī)解決上述問題,提高工作效率和考勤管理?
合同管理:針對(duì)以上現(xiàn)象人力資源中心依據(jù)勞動(dòng)合同法,結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及查閱相關(guān)案例,制訂了一系列的應(yīng)對(duì)措施,設(shè)計(jì)了《勞動(dòng)合同到期通知書》、《勞動(dòng)合同續(xù)簽通知書》、《勞動(dòng)合同解除通知書》、《終止勞動(dòng)合同通知書》、《解除、終止勞動(dòng)合同證明書》以及《勞動(dòng)合同變更協(xié)議書》;下一步工作準(zhǔn)備把以上措施制訂成合同管理的制度或規(guī)定,形成文件,對(duì)集團(tuán)和兩邊生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
制度建設(shè):成立制度建設(shè)小組,做出制度建設(shè)策劃方案,明確制度制訂、修訂的流程、完成時(shí)間、主要負(fù)責(zé)人等,通過集中研討、分期修訂完善現(xiàn)有尚可用的制度;廢止不適用的制度;新增為了適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展需增加的制度,反復(fù)推敲意見一致后上報(bào)集團(tuán)審批,統(tǒng)一結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。
員工手冊(cè):向集團(tuán)明確既定的員工手冊(cè)的建議/方向,特別考慮的環(huán)節(jié),然后由人力資源中心牛淑凡、吳遠(yuǎn)群、李火生三人設(shè)定期限集中完成統(tǒng)一上報(bào)、經(jīng)集團(tuán)審批、進(jìn)行下發(fā)。
部門職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖:部門職責(zé)由行政總監(jiān)做出限期,各部門經(jīng)理修訂完成;各崗位職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖由人力資源中心設(shè)定限期,各崗位人員自行起草,各部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一收集審稿上交人力資源。集團(tuán)設(shè)立部門職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖統(tǒng)一建設(shè)小組,由人力資源中心進(jìn)行初審,人力資源中心會(huì)同小組進(jìn)行復(fù)審并終審,上交集團(tuán)審批,結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。
激勵(lì)機(jī)制:可由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、行政總監(jiān)隨意暗訪、調(diào)查聽取“民聲、民意”,組織相關(guān)人員進(jìn)行意見收集、統(tǒng)一,起草文件,納入公司相關(guān)制度中執(zhí)行。
廣播站:廣播站的一系列文件資料已經(jīng)發(fā)往生產(chǎn)一區(qū),后期將把集團(tuán)設(shè)備趕快配齊后,同李火生到生產(chǎn)一區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、共同協(xié)商,需要時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。制訂方法,爭(zhēng)取把一區(qū)廣播站辦成和集團(tuán)一樣的效果。
2011年工作計(jì)劃:
保險(xiǎn):結(jié)合2010年的保險(xiǎn)繳納費(fèi)用做出2011年的參保人員、人數(shù)、繳納規(guī)劃;基本達(dá)到勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門對(duì)我公司2010年的年審,以及基本可以規(guī)避或覆蓋一些關(guān)鍵工種有可能發(fā)生的工傷事故對(duì)事故本人或企業(yè)造成的損失;預(yù)計(jì)2011年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在原128人基礎(chǔ)上可增加30左右,達(dá)到160-170人;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)在原158人基礎(chǔ)上可增加50,達(dá)到237人。
施工安全員工作職責(zé)范文
一、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本工程的安全管理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全問題負(fù)主要責(zé)任。
二、貫徹執(zhí)行國(guó)家地方有關(guān)主管部門關(guān)于安全的方針政策、規(guī)范、制度的規(guī)定,堅(jiān)持安全預(yù)防為主的方針。
三、認(rèn)真檢查督促施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)的勞動(dòng)保護(hù)及各項(xiàng)安全規(guī)定的落實(shí)。
四、參加施工方案中安全生產(chǎn)技術(shù)措施的條款擬定工作,檢查督促條款的實(shí)施,負(fù)責(zé)安全措施標(biāo)識(shí)的管理和使用,及時(shí)記錄好安全臺(tái)帳。
五、負(fù)責(zé)本工程的常規(guī)安全檢查活動(dòng),并做好檢查記錄,協(xié)助落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)違章現(xiàn)象進(jìn)行制止,對(duì)一般事故做出處理和記錄。
六、對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的新工人進(jìn)行安全教育及日常生產(chǎn)的安全教育工作。
七、參加對(duì)工傷事故的調(diào)查,分析處理總結(jié)、向項(xiàng)目經(jīng)理上報(bào)等工作。
八、自覺遵守公司財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)自身廉正建設(shè),杜絕本工程的一切不正之風(fēng)和腐-敗現(xiàn)象。
施工安全員工作職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、政策和制度,負(fù)責(zé)本部門的安全管理、監(jiān)督工作;
2、負(fù)責(zé)對(duì)本部門員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作;
3、負(fù)責(zé)安全班組建設(shè)工作;
4、負(fù)責(zé)本部門安全宣傳工作;
5、協(xié)助制定本部門安全生產(chǎn)管理制度;
6、負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作,協(xié)助開展應(yīng)急演練;
7、負(fù)責(zé)本部門日常安全檢查、巡查,發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)督整改落實(shí)情況;
8、負(fù)責(zé)本部門區(qū)域的消防設(shè)施管理;
9、負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,督促教育員工合理使用勞動(dòng)保護(hù)用品、用具;
施工安全員工作職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定,全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的方針,認(rèn)真抓好勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防工作。
2、調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全因素,提出改進(jìn)意見,參與審查安全技術(shù)措施、計(jì)劃,并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
3、做好安全宣傳教育和管理工作,協(xié)助制定并督促執(zhí)行安全技術(shù)培訓(xùn)工作,參與有關(guān)施工安全組織設(shè)計(jì)和各種施工機(jī)械的安裝、使用驗(yàn)收,監(jiān)督和指導(dǎo)電器線路和個(gè)人防護(hù)用品的正確使用。
4、制止違章作業(yè)和違章指揮,發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí),當(dāng)安全與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí),必須把安全放在首位,有權(quán)暫停作業(yè),撤出人員,及時(shí)向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并提出改進(jìn)意見和措施。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 權(quán)益 管理信息系統(tǒng)翻譯結(jié)果重試
1 工傷保險(xiǎn)管理系統(tǒng)陳舊,農(nóng)民工權(quán)益無法切實(shí)保障
農(nóng)民工作為城市建設(shè)的大軍,他們文化層次低、動(dòng)手能力強(qiáng)的特點(diǎn)決定了他們所從事的工作都是高危險(xiǎn)的行業(yè),比如建筑業(yè)、各種工礦業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)等,有人做過調(diào)查,建筑業(yè)的從業(yè)人員中有70%都是農(nóng)民工,工礦業(yè)的絕大部分都是農(nóng)民工。按照正常的程序,一個(gè)工傷案件的處理達(dá)到13項(xiàng),申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇索賠三個(gè)程序完全走一遍,平均需要484天,有一年半多。案件涉及到第三人侵權(quán)的話,勞動(dòng)者為了獲得工傷保險(xiǎn)待遇,走完全部程序的時(shí)間可能會(huì)將近四年。工傷案件處理程序繁瑣,花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),除了導(dǎo)致農(nóng)民工無法及時(shí)得到賠償外,還有可能因?yàn)檗r(nóng)民工自身法律知識(shí)的欠缺,不懂得收集和保存必要的證據(jù),導(dǎo)致勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故的事實(shí)由于時(shí)間的推移而無法認(rèn)定。工傷職工權(quán)利受到損害后10年都得不到解決和賠償?shù)氖录⒉簧僖?。程序繁瑣的結(jié)果是,工傷職工遲遲拿不到急需的治療費(fèi),最后導(dǎo)致輕傷拖成重傷,重傷拖至死亡。不少用人單位逃避責(zé)任,故意利用工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)處理程序的繁雜特點(diǎn),讓案件拖拉,久久不得解決,從而消磨農(nóng)民工的維權(quán)意志。農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)觀念淡薄,企業(yè)逃避為農(nóng)民工參保,部分地區(qū)農(nóng)民工社保體系不完善等原因?qū)е罗r(nóng)民工工傷后無法得到權(quán)益的保障。
2 完善農(nóng)民工社會(huì)保障管理制度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益
2.1 開展農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)宣傳活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)
為了提高企業(yè)以及農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體,大力向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)政策,切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。印制工傷保險(xiǎn)宣傳冊(cè)、宣傳單,主要包括農(nóng)民工如何參保、農(nóng)民工如何申報(bào)工傷、農(nóng)民工工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員深入農(nóng)民工比較集中的礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),走進(jìn)工地、食堂、生活場(chǎng)所,為農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放宣傳冊(cè)和宣傳單,提高農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。
2.2 審核企業(yè)安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)厲打擊企業(yè)不參保行為
加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合,形成推進(jìn)參保擴(kuò)面合力。將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件,同時(shí)要求用人單位必須為雇傭的所有農(nóng)民工辦理參保手續(xù)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)追究刑事責(zé)任,但我國(guó)對(duì)于不參保單位僅僅是由行政機(jī)關(guān)“責(zé)令改正”,也就是說服其參保。確立懲罰性賠償制度,對(duì)用人單位起到威懾作用,從而讓用人單位從勞動(dòng)環(huán)境和安全方面進(jìn)行改善,盡量避免工傷事故的發(fā)生。
2.3 簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)受理程序
通過簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序,從而防止某些用人單位利用程序惡意侵犯職工合法權(quán)益。簡(jiǎn)化工傷處理的程序,一方面要設(shè)計(jì)工傷認(rèn)定的簡(jiǎn)易程序,另一方面可以由工傷認(rèn)定部門直接認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。在工傷認(rèn)定、工傷鑒定工作上下大力氣做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作,形成監(jiān)督約束機(jī)制,提高工作透明度,提高辦事效率,讓工傷職工在最短時(shí)間內(nèi)得到最大的政策支持,讓所有企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)有更深一步的認(rèn)識(shí),切實(shí)促進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的開展。
2.4 強(qiáng)化農(nóng)民工的崗前培訓(xùn),預(yù)防工傷發(fā)生
農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多是高危行業(yè),但大多數(shù)農(nóng)民工缺乏必要的崗前培訓(xùn),在工作中也沒有完備的安全設(shè)施,發(fā)生工傷的可能性極大。要加大政策扶持力度,注重農(nóng)民工培訓(xùn)體系建設(shè),通過各種手段,強(qiáng)化農(nóng)民工技能和安全培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民工的法制觀念、安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。工傷事故重在預(yù)防,對(duì)工傷事故的預(yù)防,應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入。另外要從根源上解決農(nóng)民工工傷的問題,從農(nóng)民工的流出口和流入口把關(guān),對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)。要及時(shí)了解本地區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)狀況,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì),作出分析,采取有效措施加以引導(dǎo)。輸入地要利用多種途徑,及時(shí)信息,將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記,對(duì)符合條件的農(nóng)民工要通過失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助,并提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民工需求,適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,大力開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為農(nóng)民工培訓(xùn)提供服務(wù)。
2.5 建立監(jiān)管機(jī)構(gòu),落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作
要對(duì)生產(chǎn)單位的安全情況進(jìn)行監(jiān)管,預(yù)防事故發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)工作的進(jìn)展情況,明確責(zé)任、部署任務(wù),并在人員配置、工作經(jīng)費(fèi)上給予大力支持,將給工作的開展提供強(qiáng)有力的保障。勞動(dòng)監(jiān)察部門要與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)密切的配合,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察職能,加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中的行政執(zhí)法力度,對(duì)多次動(dòng)員仍拒不參保的用人單位下達(dá)限期參保通知書,限期參保,情況嚴(yán)重,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。在年檢工作中排查企業(yè)是否參保,力求應(yīng)保盡保,在案件查辦中加大工傷保險(xiǎn)參保監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)工傷認(rèn)定、工傷鑒定工作的監(jiān)管力度。形成監(jiān)督約束機(jī)制,提高工作透明度,提高辦事效率,一旦發(fā)生工傷事故,能夠盡量縮短辦理時(shí)間,減輕農(nóng)民工心理負(fù)擔(dān)。
3 一體化的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建立
綜合以上信息,本文建立“人口流動(dòng)——?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)——社會(huì)保障——醫(yī)療配套——法律援助”的管理信息系統(tǒng)。從農(nóng)民工進(jìn)入打工城市,就開始進(jìn)行登記,確立就業(yè)趨向,核定農(nóng)民工總體數(shù)量;為這一群體提供專門的勞動(dòng)指導(dǎo)與崗前培訓(xùn),統(tǒng)一為其設(shè)立社會(huì)保障中心,專門解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題;設(shè)立專門的工傷醫(yī)院或工傷治療及康復(fù)機(jī)構(gòu),農(nóng)民工受了工傷傷害,只有到普通醫(yī)院進(jìn)行治療,即使有錢負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用,法律對(duì)其的工傷認(rèn)定也存在著留白,這就進(jìn)一步導(dǎo)致其無法進(jìn)行其后的職業(yè)康復(fù)。而職業(yè)康復(fù)是關(guān)乎其能否恢復(fù)勞動(dòng)能力,重新就業(yè)的關(guān)鍵,單純的工傷治療恢復(fù)的是其身體技能,而其勞動(dòng)能力的恢復(fù)才是工傷保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的最終目的所在。農(nóng)民工受工傷后,如果不能恢復(fù)勞動(dòng)能力繼續(xù)工作,則必然導(dǎo)致其生活陷入困境,這可能進(jìn)一步加重農(nóng)村合作醫(yī)療的基金負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)換思路,以農(nóng)民工這一群體為管理對(duì)象,為他們建立完整的服務(wù)系統(tǒng),專門服務(wù)于農(nóng)民工這一群體,將使農(nóng)民工維護(hù)自己權(quán)益的道路不再坎坷,效率會(huì)大大提高。系統(tǒng)以農(nóng)民工為中心,為農(nóng)民工提供一系列的城鎮(zhèn)保障服務(wù)。如圖1。
整個(gè)系統(tǒng)以農(nóng)民工為服務(wù)對(duì)象,由9個(gè)子系統(tǒng)組成,除了監(jiān)督系統(tǒng),其他的8個(gè)子系統(tǒng)都以農(nóng)民工為中心,為農(nóng)民工提供系統(tǒng)的服務(wù),減少環(huán)節(jié),提高農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦理效率。本系統(tǒng)可實(shí)施的前提是完善的社會(huì)系統(tǒng)支持。從交通運(yùn)輸部門開始,進(jìn)行旅行目的詢問及登記,并將數(shù)據(jù)資料輸入到社會(huì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)庫和流動(dòng)人口登記中心,流動(dòng)人口登記中心根據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行人口排查,反復(fù)與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對(duì),為數(shù)據(jù)庫提供確切數(shù)據(jù),同時(shí),獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)資料,供其他系統(tǒng)存取。由社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、配套醫(yī)療和法律援助共同組成為農(nóng)民工服務(wù)的分系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)庫的信息,作為基本資料。勞動(dòng)就業(yè)中心和社會(huì)保障中心進(jìn)行數(shù)據(jù)資料的獲取,為農(nóng)民工進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),并為其提供就業(yè)信息和崗位,同時(shí)強(qiáng)制企業(yè)和農(nóng)民工簽訂就業(yè)合同,為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),統(tǒng)一管理。一旦出現(xiàn)工傷事故,重點(diǎn)在于“康復(fù)醫(yī)療”,因?yàn)檫@部分人受到的工傷大部分都是大傷、重傷,而大眾醫(yī)院沒有針對(duì)性,對(duì)這一特殊群體,不能夠及時(shí)和積極的治療,在正常醫(yī)院就診程序復(fù)雜,救治往往會(huì)被耽擱,所以應(yīng)該設(shè)置專門的農(nóng)民工醫(yī)療康復(fù)中心,徹底治愈農(nóng)民工工傷問題。同時(shí),對(duì)應(yīng)農(nóng)民工的法律援助會(huì)和社會(huì)保障中心、勞動(dòng)就業(yè)中心互換信息,為農(nóng)民工提供法律咨詢及援助,在較短的時(shí)間內(nèi)解決工傷保險(xiǎn)理賠康復(fù)問題,使農(nóng)民工從根本上得到實(shí)惠。而這個(gè)系統(tǒng)想要正常的運(yùn)行,必須要有力的監(jiān)管系統(tǒng)和政府的支持。
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第一條 為了保障企業(yè)職工在生產(chǎn)工作中遭受事故和職業(yè)病傷害時(shí),獲得醫(yī)療照顧、生活保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)管理?xiàng)l例》,結(jié)合廈門市的實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于廈門市轄區(qū)內(nèi)的下列職工:
(一)企業(yè)的職工;
(二)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制職工;
(三)境外企業(yè)駐廈代表機(jī)構(gòu)的中方職工;
(四)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的業(yè)主及其雇員。
第三條 工傷保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防及康復(fù)相結(jié)合。單位和職工必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程,積極預(yù)防工傷事故和職業(yè)病。
第四條 工傷保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一征集標(biāo)準(zhǔn)和給付辦法。
第五條 廈門市社會(huì)保障事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱市社保中心)具有行政管理職能,會(huì)同勞動(dòng)、人事和民政等行政部門對(duì)全市工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
第二章 工傷保險(xiǎn)范圍
第六條 參加工傷保險(xiǎn)的職工因下列情形之一造成傷殘或死亡的,享受本規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇:
(一)在本單位進(jìn)行正常生產(chǎn)和工作,或從事單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)管理人員臨時(shí)指定、同意的工作;
(二)從事與本單位工作有關(guān)的科學(xué)研究試驗(yàn)、發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)改進(jìn)工作;
(三)在緊急情況下,未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)指定而從事對(duì)單位有益的工作;
(四)工作時(shí)間在本單位的生產(chǎn)工作區(qū)域內(nèi)遭受非本人所能抗拒的意外災(zāi)害;
(五)從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)和公眾利益的活動(dòng);
(六)上下班時(shí)間按正常所經(jīng)路線在上下班途中遭受非本人責(zé)任的交通事故或其他意外事故;
(七)因公外出或工作調(diào)動(dòng)途中非本人責(zé)任發(fā)生傷害或突發(fā)疾病死亡,以及因意外事故失蹤的;
(八)在本單位從事某種專業(yè)性工作引起職業(yè)??;
(九)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第七條 職工因下列情形造成傷殘或死亡的,不享受本規(guī)定規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇:
(一)自殺、自殘、斗毆、酗酒、無證駕駛車船等本人故意行為;
(二)本人的違法犯罪行為。
第三章 工傷保險(xiǎn)基金的征集與管理
第八條 工傷保險(xiǎn)基金來源如下:
(一)單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi);
(二)工傷保險(xiǎn)基金保值、增值的收入;
(三)滯納金;
(四)財(cái)政補(bǔ)貼;
(五)其他收入。
第九條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)行業(yè)的工作性質(zhì)、勞動(dòng)工作條件和危險(xiǎn)程度,兼顧社會(huì)互助的原則,按市政府統(tǒng)計(jì)部門公布的全市上年度職工月平均工資總額的0.5-2%由單位為職工繳納,具體繳費(fèi)比例按附表。
第十條 單位在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者獲準(zhǔn)成立后的30日內(nèi),必須向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記手續(xù);單位在招用人員時(shí),必須同時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記手續(xù)。
第十一條 單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)在繳納所得稅前列支,由單位的開戶銀行代為扣繳,并轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的工傷保險(xiǎn)基金專戶,??顚S?。
第十二條 單位因經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)確無繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)能力的,可向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳。緩繳期最長(zhǎng)為6個(gè)月,緩繳期滿后,應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)及其利息,緩繳期內(nèi)免繳滯納金。
第十三條 單位因破產(chǎn)、解散等原因終止,在清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí),應(yīng)優(yōu)先向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付應(yīng)繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十四條 工傷保險(xiǎn)基金由市社保中心集中統(tǒng)一管理,專戶存儲(chǔ)、??顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用。
第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)職工工傷保險(xiǎn)基金的收支管理。建立健全會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度,并按季向市社保中心編報(bào)基金收支情況報(bào)表和上繳本季結(jié)余的工傷保險(xiǎn)基金。
第十六條 工傷保險(xiǎn)基金年度預(yù)算、決算,必須報(bào)市財(cái)政局備案。
第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每名職工建立工傷保險(xiǎn)檔案,記錄職工參加工傷保險(xiǎn)的情況。
第十八條 從工傷保險(xiǎn)基金中提取5%,作為市社保中心和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)。
第十九條 工傷保險(xiǎn)基金和管理費(fèi)不計(jì)征稅、費(fèi)。
第四章 工傷保險(xiǎn)待遇與給付
第二十條 職工發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病,單位應(yīng)及時(shí)將職工送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救和治療。因醫(yī)療條件所限需轉(zhuǎn)往廈門市外的醫(yī)院醫(yī)治時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院和市社保中心同意。醫(yī)療費(fèi)用由單位先行墊付。
第二十一條 職工發(fā)生工傷或患職業(yè)病,在醫(yī)療終結(jié)并作出勞動(dòng)能力鑒定后,凡達(dá)到殘廢評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),或死亡的,其工傷醫(yī)療費(fèi)、傷殘撫恤金、傷殘補(bǔ)償金、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤金、死亡補(bǔ)償金等費(fèi)用,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付;未達(dá)到殘廢評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的,其醫(yī)療費(fèi)由單位支付。
職工工傷醫(yī)療期間工資(包括各種補(bǔ)貼)、就醫(yī)交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、易地安置費(fèi)、易地安置交通費(fèi)以及其他費(fèi)用由單位支付。
第二十二條 職工工傷醫(yī)療期間,本人工資照發(fā)。經(jīng)治療至痊愈或者處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)時(shí),由醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出醫(yī)療終結(jié)。自工傷事故發(fā)生之日起至醫(yī)療終結(jié)的期限不得超過18個(gè)月。因病情需延長(zhǎng)治療的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院和市社保中心同意。
第二十三條 職工工傷醫(yī)療終結(jié)后,經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)認(rèn)定需要安裝假肢、義牙、義眼和配置輪椅、拐杖及其他康復(fù)器具的,其購買和安裝費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)內(nèi)普及型標(biāo)準(zhǔn)給予支付。
第二十四條 職工因工傷殘被鑒定為1-4級(jí)的,享受以下待遇:
(一)一次性傷殘補(bǔ)償金:以上年度全市職工月平均工資總額作為計(jì)發(fā)基數(shù),一級(jí)為基數(shù)的25個(gè)月,二級(jí)為23個(gè)月,三級(jí)為21個(gè)月,四級(jí)為19個(gè)月。
(二)傷殘撫恤金:由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按職工因工負(fù)傷前上一年度全市職工月平均工資總額的一定比例,按月發(fā)給傷殘撫恤金直至其死亡。具體標(biāo)準(zhǔn)為:一級(jí)為90%,二級(jí)為85%,三級(jí)80%,四級(jí)為75%。
按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的傷殘撫恤金待遇低于養(yǎng)老保險(xiǎn)中計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,按基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。傷殘撫恤金隨著養(yǎng)老金的調(diào)整而調(diào)整。
職工不能同時(shí)享受傷殘撫恤金和基本養(yǎng)老金。
第二十五條 對(duì)因工傷殘被鑒定為1-4級(jí),生活不能自理的職工,其月護(hù)理費(fèi)按上年度全市職工月人均工資總額的一定比例發(fā)放,具體標(biāo)準(zhǔn)為:一至二級(jí)為50%,三至四級(jí)為40%。
第二十六條 職工因工傷殘被鑒定為5-10級(jí)的,享受一次性傷殘補(bǔ)償金,標(biāo)準(zhǔn)為:以上年度全市職工月平均工資總額作為計(jì)發(fā)基數(shù),五級(jí)為16個(gè)月,六級(jí)為14個(gè)月,七級(jí)為12個(gè)月,八級(jí)為10個(gè)月,九級(jí)為8個(gè)月,十級(jí)為7個(gè)月。
對(duì)評(píng)殘等級(jí)為5-10級(jí)的職工,單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)工作。
第二十七條 職工因工死亡,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給其親屬一次性補(bǔ)償金,其標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工月平均工資總額的40個(gè)月。喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)和遺屬救濟(jì)金均按有關(guān)在職職工的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
第二十八條 職工因工傷殘舊傷復(fù)發(fā)的,經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn),可繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇和醫(yī)療期間工資待遇。
第五章 工傷鑒定與申報(bào)
第二十九條 職工發(fā)生工傷事故時(shí),單位必須在事故發(fā)生后15日內(nèi)將工傷報(bào)告書抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。逾期不報(bào)告的,傷殘職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用由單位支付。
第三十條 職工和工會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督單位如實(shí)報(bào)告工傷情況,對(duì)單位不按規(guī)定報(bào)告的,可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查實(shí)確認(rèn)后,按工傷處理。
第三十一條 職工因工負(fù)傷醫(yī)療終結(jié)后,由傷殘職工所在單位按規(guī)定程序向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)書面提出傷殘鑒定申請(qǐng),市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)在接到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)作出傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論。
第三十二條 單位在市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出鑒定結(jié)論后向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)待遇。單位申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)待遇的有效期為1年。
第三十三條 申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)待遇時(shí),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料。經(jīng)審核,符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的,發(fā)給《廈門市職工工傷保險(xiǎn)待遇證》,并按本規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇;對(duì)不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)給予答復(fù)。
第六章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
第三十四條 成立市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)事會(huì),負(fù)責(zé)審定工傷保險(xiǎn)基金年度預(yù)算、決算,對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的征集、管理、支付和營(yíng)運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)事會(huì)由職工代表、單位代表、工會(huì)和政府有關(guān)部門組成,可以聘請(qǐng)專家。監(jiān)事會(huì)的活動(dòng)方式由章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)章程必須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條 單位應(yīng)當(dāng)定期向職工公布繳費(fèi)情況,接受職工監(jiān)督。
第三十六條 單位和職工有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供方便。
第三十七條 市社保中心對(duì)于當(dāng)年沒有發(fā)生工傷事故的單位,按該單位當(dāng)年繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額的5%至10%發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金。
第三十八條 單位違反本規(guī)定,不辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦,并可按未辦理人數(shù)每人每月一百元至一百伍拾元處以罰款。
第三十九條 單位拒繳、拖欠或者少繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出繳費(fèi)通知書,通知書發(fā)出滿30日即視為送達(dá)。被送達(dá)單位在通知書送達(dá)之日起10日內(nèi)必須按通知書要求繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)及利息,并按日繳納欠繳額2‰的滯納金。
單位拒繳、拖欠或者少繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,可按欠繳數(shù)額的一倍處以罰款。
第四十條 工傷職工無故拒絕檢查、治療,夸大或隱瞞重要情節(jié),影響勞動(dòng)能力鑒定和多領(lǐng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的,單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可停發(fā)或減發(fā)有關(guān)費(fèi)用。以非法手段領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用的,追回其非法所得,并可按所領(lǐng)取數(shù)額的一倍處以罰款。
第四十一條 市社保中心和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反管理規(guī)定,挪用工傷保險(xiǎn)基金的,應(yīng)追回款項(xiàng),責(zé)令賠償損失,對(duì)其主管人員和直接責(zé)任者根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反規(guī)定,未按時(shí)、足額地支付工傷保險(xiǎn)金的,應(yīng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分。
第四十三條 本章規(guī)定的行政處罰,由市勞動(dòng)行政部門執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十四條 本規(guī)定第二條所稱職工應(yīng)獲得一個(gè)月以上的工資收入。
本規(guī)定所稱工資總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計(jì)算。
第四十五條 本規(guī)定所稱職工不包含單位聘用的境外員工。
第四十六條 本規(guī)定由市社保中心會(huì)同勞動(dòng)、人事和民政等行政部門組織實(shí)施。
第四十七條 本規(guī)定自1995年1月1日起施行。
工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)表
--------------------------
|分類| 行 業(yè) |繳納標(biāo)準(zhǔn)|
|--|----------------|----|
| |商業(yè)、供銷、貿(mào)易、飲食服務(wù)業(yè)、 | |
|1 |文教衛(wèi)生系統(tǒng)、金融、郵電 |0.5% |
| |園林、種植、養(yǎng)殖 | |
|--|----------------|----|
| |食品加工、紡織、服裝、電子、 | |
|2 |醫(yī)藥、糧食加工、自來水、 | 1% |
| |卷煙、印刷、建材、房管、林業(yè) | |
|--|----------------|----|
| |交通運(yùn)輸、電業(yè)、搬運(yùn)、 | |
|3 |化工、港口、環(huán)衛(wèi)、機(jī)械 |1.5% |
|--|----------------|----|
| |建筑、勘探、冶金、鉆井、煤氣、 | |
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目 安全 管理
項(xiàng)目安全管理主要是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動(dòng),從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹立“以人為本、關(guān)愛生命”的思想。
專職安全員持證上崗,項(xiàng)目部必須在進(jìn)場(chǎng)后立即建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制并在日常工作中保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。專職安全員是項(xiàng)目安全管理的直接執(zhí)行者,也是項(xiàng)目安全管理的直接責(zé)任人,對(duì)安全管理過程進(jìn)行監(jiān)督。
項(xiàng)目部安全工作的管理是動(dòng)態(tài)的,必須時(shí)時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度情況和施工的環(huán)境,進(jìn)行安全管理。
一, 安全臺(tái)帳的建立
安全內(nèi)業(yè)資料主要指安全臺(tái)帳。主要包括12個(gè)內(nèi)容,各項(xiàng)目部可以根據(jù)自己的實(shí)際情況增加。
1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制
資料包括:各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制、各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、各級(jí)各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法、各級(jí)各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況及考核記錄、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、安全員資格證、管理人員名冊(cè)、公司質(zhì)資證書(復(fù)印件) 、項(xiàng)目部人員資質(zhì)證書(復(fù)印件)、個(gè)人及班組安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全管理制度、安全備案資料等。
安全生產(chǎn)責(zé)任制必須根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。項(xiàng)目部安全管理監(jiān)督層的職責(zé):①項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo),建立項(xiàng)目安全管理組織,對(duì)安全管理過程和效果進(jìn)行監(jiān)督。②項(xiàng)目總工是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,項(xiàng)日技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安傘技術(shù)。項(xiàng)目總工必須承擔(dān)起項(xiàng)目安全技術(shù)的管理工作,包括專項(xiàng)安全施工技術(shù)方案的制定、審批以及落實(shí)。
2. 目標(biāo)管理
資料包括:安全管理目標(biāo)、安全責(zé)任目標(biāo)分解、安全責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定、安全責(zé)任目標(biāo)考核記錄、安全管理計(jì)劃、危害因素辨識(shí)評(píng)價(jià)表和高中度風(fēng)險(xiǎn)清單、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”方案、項(xiàng)目部雙基考核表、安全工作總結(jié)等。
首先,安全目標(biāo)管理相對(duì)來說比較容易控制。安全員與項(xiàng)目部經(jīng)理和總工進(jìn)行溝通,主要根據(jù)項(xiàng)目部實(shí)際工程情況共同制定。安全目標(biāo)管理需要全員參與,是通過目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實(shí)來實(shí)現(xiàn)的。將目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)人身上,滲透到每個(gè)環(huán)節(jié),使每個(gè)員工在安全管理上都承擔(dān)一定目標(biāo)責(zé)任,才能保證安全目標(biāo)的有效實(shí)施。 其次,安全目標(biāo)管理需要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。實(shí)施安全目標(biāo)管理時(shí)要明確員工在目標(biāo)管理中的職責(zé),沒有職責(zé)的責(zé)任制只是流于形式。
3. 安全檢查
資料包括:安全檢查制度、安全檢查記錄(現(xiàn)場(chǎng)安全管理及隱患排查,節(jié)假日前檢查)、建筑施工安全檢查評(píng)分表(JGJ59-2011)(根據(jù)自己項(xiàng)目部實(shí)際情況制定)、安全檢查隱患整改通知及回復(fù)單、安全日記、及各上級(jí)對(duì)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)檢查記錄(復(fù)印件)等。
安全檢查是安全員行駛檢查和監(jiān)督的職責(zé),要求各種檢查資料及時(shí)記錄并附簽名。同時(shí),也嚴(yán)格要求安全員要熟悉各種安全規(guī)范、規(guī)程及地方行規(guī),提高自身的管理素質(zhì)和技能,在工作中做到“三快”:即腿快(在施工現(xiàn)場(chǎng)多跑)、眼快(及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患)、口快(及時(shí)指出并整改安全隱患);發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決,解決不了的,及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部,事后做到及時(shí)分析和總結(jié),防止同樣的事再次發(fā)生。
4. 安全教育
資料包括:安全教育與培訓(xùn)制度、職工安全教育培訓(xùn)名冊(cè)、施工人員(民工)三級(jí)教育個(gè)人記錄卡、變換工種安全教育記錄、施工管理人員及專職安全員年度安全培訓(xùn)考核記錄、安全生產(chǎn)法律法規(guī),安全生產(chǎn)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全常識(shí)知識(shí)等、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全會(huì)議記錄等。
通過安全教育,向宣布本公司和本項(xiàng)目部的紀(jì)律和規(guī)章制度,使員工學(xué)習(xí)并掌握與本工程相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)、操作規(guī)程、施工安全技術(shù)等內(nèi)容,掌握工程安全施工過程中的特點(diǎn)和重點(diǎn);增強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識(shí),做到四不傷害即:不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,保護(hù)他人不被傷害。
5. 班組安全活動(dòng)
資料包括:班組安全活動(dòng)制度、班組安全活動(dòng)記錄(必須交施工隊(duì)長(zhǎng),班組長(zhǎng)每日如實(shí)記錄)等。
在實(shí)際工作中,此項(xiàng)工作比較難開展。主要是目前大部分勞務(wù)人員由上到下的安全意識(shí)不夠造成,安全員必須努力細(xì)致的加大工作的力度,使施工隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)接受項(xiàng)目部的安全管理。
6. 特種人員管理制度
資料包括:特種作業(yè)人員管理制度、特種作業(yè)人員名冊(cè) 必須附:特種作業(yè)證件復(fù)印件等。
特種作業(yè)人員在上崗前必須培訓(xùn),在首次培訓(xùn)取得操作證后,每2年復(fù)審1次。
7. 工傷事故處理
資料包括:工傷事故快報(bào)表、工傷事故綜合統(tǒng)計(jì)月報(bào)表、事故調(diào)查處理、結(jié)案資料。
項(xiàng)目部應(yīng)該實(shí)行工傷事故零報(bào)表制度,工傷事故零報(bào)表報(bào)送相關(guān)部門。
8. 安全標(biāo)志
資料包括:安全標(biāo)志臺(tái)帳、施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志布置總平面圖、安全標(biāo)志知識(shí)、安全防護(hù)設(shè)施使用規(guī)定、安全標(biāo)志購買發(fā)票復(fù)印件。
安全警示標(biāo)志根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段,在危險(xiǎn)部位有針對(duì)性地設(shè)置并懸掛明顯的安全警示標(biāo)志。危險(xiǎn)部位主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、陽臺(tái)口、電梯井口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等。
9. 文明衛(wèi)生施工
資料包括:文明衛(wèi)生施工門衛(wèi)治安制度、消防制度、衛(wèi)生防疫宣傳制度措施及宣傳教育、防噪音、防塵、防污措施、不擾民措施、安全值班制度、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日安全值班制度等。
文明衛(wèi)生施工,代表一個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)的形象。
10. 施工組織設(shè)計(jì)
資料包括:施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)性較強(qiáng)(危險(xiǎn)性較大)項(xiàng)目安全施工組織設(shè)計(jì)、臨時(shí)用電工程、腳手架工程基坑支護(hù)、模板工程、塔機(jī)外電梯門井吊、起重機(jī)吊裝作業(yè)、施工臨時(shí)用電專項(xiàng)安全技術(shù)方案、施工防塵專項(xiàng)措施等。
施工組織設(shè)計(jì)參照《GB/T50502-2009建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求進(jìn)行。
11. 分部(分項(xiàng))工程安全技術(shù)交底
資料包括:基礎(chǔ)工程、主體工程、腳手架工程、臨時(shí)用電工程、垂直運(yùn)輸機(jī)械的折裝使用、施工機(jī)具及設(shè)備的安裝使用、電氣安裝工程、其它工程等安全,技術(shù)交底。
各種安全技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)有書面記錄,交接雙方必須有簽認(rèn)手續(xù)。安全技術(shù)交底必須具體、明確、針對(duì)性強(qiáng),具可操作性。
12. 驗(yàn)收記錄
在項(xiàng)目實(shí)際工作中,需要驗(yàn)收的內(nèi)容很多,如基坑支護(hù)驗(yàn)收、施工用電安全驗(yàn)收、塔機(jī)驗(yàn)收記錄等。
各項(xiàng)驗(yàn)收工作,由相關(guān)崗位的相關(guān)人員執(zhí)行。專職安全員監(jiān)督檢查驗(yàn)收工作是否按規(guī)定執(zhí)行。
二,總結(jié)
安全生產(chǎn)的內(nèi)業(yè)資料、檔案是各項(xiàng)目部在安排安全生產(chǎn)工作的及時(shí)、真實(shí)的記錄和總結(jié)與反映,也是安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容。安全內(nèi)業(yè)資料直觀反映了自項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)施工以來安全生產(chǎn)工作的一種手段。在安全資料具體整理過程中,對(duì)安全資料的記錄、收集、篩選和分類整理,專職安全員依據(jù)相關(guān)歸檔標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合分類情況對(duì)各資料進(jìn)行列項(xiàng)、裝訂和立卷歸檔。