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一、努力保持全市經濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業(yè)完成增加值38.4億元,第三產業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業(yè)結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業(yè)生產向規(guī)范化、科學化發(fā)展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農業(yè)產業(yè)化、標準化順利推進,上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業(yè)結構進一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術企業(yè)6個,完成高新技術產業(yè)產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業(yè)提報全省重大產業(yè)技術與裝備研發(fā)項目;組織黃海水產、海富生物2家企業(yè)上報涉農企業(yè)技術創(chuàng)新貸款材料。服務業(yè)迅猛發(fā)展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業(yè)增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產業(yè)區(qū)建設,著力引進和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發(fā)改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發(fā)改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發(fā)改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發(fā)改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市*路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,*公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業(yè)政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產業(yè)發(fā)展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關專業(yè)人員,對全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產業(yè)發(fā)展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發(fā)改委宏觀經濟研究及*市發(fā)改委長規(guī)科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規(guī)劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務業(yè)骨干企業(yè)、關心服務業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務業(yè)重點項目,建立了服務業(yè)發(fā)展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業(yè)進行調研并制定相關發(fā)展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有*核電、*路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當前政策杠桿、節(jié)省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當有國家產業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業(yè)專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業(yè)23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業(yè)政策和*市重點發(fā)展領域,圍繞核電產業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了*-溫州投資貿易洽談會和寧波產業(yè)招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業(yè)政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢產業(yè)提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務范圍,我局在市發(fā)改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業(yè)部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結構,為企業(yè)搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現場會議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業(yè)的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業(yè)等支持產業(yè)發(fā)展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發(fā)改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發(fā)展形勢,充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業(yè)結構調整、重大項目建設、房地產業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
一、前期工作成效顯著
1、出臺xxx縣“項目推進年”活動工作方案和實施意見。縣xxx局與縣發(fā)展三產局(旅游局)共同排出2009年30個重大工業(yè)投資推進項目名單和17個重大三產投資推進項目名單,并落實到縣級領導負責分工聯系,其中5個投資億元以上的重大項目安排市級領導聯系。并明確相關牽頭部門的工作責任。
2、分解落實全年項目推進工作目標任務。為確保目標任務的如期實現,將工業(yè)區(qū)征地2400畝、拆遷680戶、工業(yè)生產性投入65億元和三產項目投入13億元等各項指標分解落實到各鎮(zhèn)區(qū),并將進一步完善工作考核辦法。
3、建立項目信息庫并實行動態(tài)管理。會同各鎮(zhèn)區(qū)做好項目信息的梳理,一是抓好以前年度已批未開工項目的結轉和已開工項目的續(xù)建計劃銜接工作。二是對意向在談項目進行摸底,初步建立了項目庫。三是排出了市級“五個一批”項目。
4、扎實抓好項目推進工作。一是組織xxx樂頂緊固件有限公司不銹鋼緊固件項目、xxx創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司標準廠房建設、xxx中緊緊固件有限公司高強度緊固件項目、xxx桐基紡織有限公司高檔精紡羊毛羊絨生產項目和xxx旅游用品市場等5個項目開工。二是積極參加2009“推介xxx、對接央企”活動,與xx集團核動力運行研究所、中國輻射防護研究院簽訂總投資9億元的二個xxx配套項目合作協議。與xxx股份達成生產航空標準件的合作意向。三是組織銀企簽協,并繼續(xù)加強與縣外金融機構溝通與聯系,一批項目達成了融資意向。中興實業(yè)銀行和交通銀行已經確定近期在我縣設立分支機構。四是“千名干部進企調研解難”活動正在積極實施,為企業(yè)和項目推進幫困解難的氛圍日益濃厚,成效逐步顯現。
5、不斷做大工業(yè)園區(qū)建設融資平臺。一是調動各家銀行參與新農村和工業(yè)園區(qū)建設的積極性,到目前止已有xx鎮(zhèn)2.7億元、xx鎮(zhèn)2億元、xxx鎮(zhèn)1.5億元、xxx鎮(zhèn)0.7億元、xx鎮(zhèn)0.5億元和xx鎮(zhèn)0.3億元的項目融資分別與農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行和農業(yè)發(fā)展銀行等達成了初步意向。二是增強縣工業(yè)園區(qū)擔保公司擔保實力,增資二千萬元的計劃已上報縣政府審批。三是縣政府安排部分債券資金給予支持。為各鎮(zhèn)完成今年的征地拆遷等目標任務提供了資金保障。
6、認真抓好統計運行分析。1-2月,全縣在建工業(yè)項目117個,當年計劃總投資20.6億元,已完成投資4.6億元,同比增長4.38%,完成年度目標任務的7%。其中,設備投資0.99億元,占全縣工業(yè)投資的21.8%。在建項目中,新建項目48個,當年計劃投資10.39億元,已完成投資2.57億元,占全縣工業(yè)投資的56.3%;續(xù)建項目69個,當年計劃投資10.2億元,完成投資1.99億元。1000萬元以上在建項目86個,完成投資3.85億元,占全縣工業(yè)投資的84.4%。
重大項目進展順利,30個重大項目中在建項目16個,其中新開工項目4個,開工率達53.3%,1-2月實際完成投資1.55億元,占全縣工業(yè)投資的33.7%。未開工的14個項目中,xxxxx印刷工業(yè)城、xxxx防水面料有限公司、xxxxx鋼管有限公司將于近期開工;xxxx電纜有限公司、xxx精鍛有限公司、xxx集成吊頂有限公司、xxx準件有限公司、xxx制品有限公司、xx武漢105所核電運行技術股份有限公司xx分公司、xx南開實業(yè)有限公司、xxx紙容器有限公司、xxx閥門有限公司、xxx暖通科技有限公司、xxx達不銹鋼有限公司等11個項目正在抓緊前期準備。
列入xx市“五個一批”重點工業(yè)投資項目41項,其中零增地項目6項,存量盤活項目6項,結構調整項目13項,創(chuàng)新成果產業(yè)化項目13項,生產業(yè)項目3項,總投資51.91億元,當年計劃投資15.65億元,1-2月已完成投資1.68億元。
1-2月工業(yè)區(qū)征地236畝、拆遷39戶,分別完成年度目標任務的9.8%和5.7%。
二、積極謀劃下階段工作
1、督促下設的項目審批、項目督查和信息宣傳三個工作小組積極開展工作,圍繞落地項目抓進度、有地項目抓開工、無地項目抓前期的工作要求,推動各鎮(zhèn)區(qū)做好項目服務和推進工作,推動具體工作計劃的落實。
2、要求縣委、縣政府繼續(xù)發(fā)揮縣項目推進督查組和督查專員的作用,通過督查推進在建設項目加快建設,推動未開工的14個項目盡早開工。
3、與相關部門抓緊研究制定項目竣工驗收辦法,推動項目加快竣工進度。
一、××基本情況
××彝族哈××年,全縣實現生產總值(gdp)11.69億元,比××年可比增長12.8%,增速居全市10縣(區(qū))第4位,分別高于全國、全省、全市3.8 、1.8、0.8個百分點;完成地方財政一般預算收入5530萬元,比××年增長28.6%;完成地方財政總支出4.38億元(含專項資金),比××年增長18.6%;完成固定資產投資總額達5.03億元,比××年增長59.5%;實現社會消費品零售總額達3.51億元,比××年增長22.6%;農民人均純收入達2262元,比××年實際增長19.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入9860元,比××年實際增長10.2%;糧食總產量7876萬公斤,比××年增長1.4%。
二、××年三季度全縣經濟運行情況萬元,同比增長10.6 %。二是工業(yè)經濟止跌回升。三季度,全縣實現工業(yè)總產值32410.6萬元,同比增長5.3%;實現增加值12503萬元,同比增4.3%。三是固定資產投資較快增長。三季度,全縣完成固定資產投資總額56109萬元,同比增長35.1%。四是社會消費能力增強。三季度,全縣實現社會消費品零售總額29106.2萬元,同比增長18.6%。五是地方財政總收入較快增長。三季度,全縣實現地方財政總收入10082萬元,同比增長10.8%。六是金融存貸增長加快。9月末,全縣金融機構各項存款余額為147180萬元,比年初增長9.9%,其中:儲蓄存款余額為105984萬元,比年初增長20.7%;金融機構各項貸款余額為90063萬元,比年初增長18.4%。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三季度,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現營業(yè)總收入40778萬元,同比增長14.1%。八是城鄉(xiāng)居民收入水平提高。三季度,農民人均現金收入2127.7元,同比增長13.1%,農民人均現金支出2125.9元,同比增長1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7805元,人均消費性支出6426元,分別增長9.8%和5.0%。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設情況
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃的完成情況
近年來,我縣按照“做強大城市、做優(yōu)中小城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農村”的總體思路,把加強縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃(修)編制建設作為重點,狠抓落實。今年3月,根據全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的精神,全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所,明確了工作職責。目前,我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃已初步形成了規(guī)模適度、層次分明、功能完善、結構協調的集鎮(zhèn)體系,為城鎮(zhèn)發(fā)展和建設提供了科學依據。一是完成了縣城西北片區(qū)修建性詳規(guī)、大寺箐步行路規(guī)劃設計、城區(qū)4處道路交通信號燈得規(guī)劃設置;二是完成了縣城××修建性詳細規(guī)劃及水景、道路、建筑等專業(yè)系統規(guī)劃設計和部分基礎設施施工圖紙設計,實施了縣城總體規(guī)劃修編和縣城東部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及縣城道路豎向規(guī)劃、給排水規(guī)劃;三是完成了縣城垃圾場、污水處理廠的選址及地形圖測設;四是完成了勐大、振太、××、古城、田壩5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,完成了古城鄉(xiāng)河西、恩樂鎮(zhèn)高山、勐大鎮(zhèn)云盤和振太鄉(xiāng)秀山、者東馬家園5個村莊規(guī)劃編制;五是對三章田,勐大勐谷、文哲,恩樂鎮(zhèn)大平掌、羅良5個移民搬遷點進行測設、規(guī)劃設計;六是正在實施者東鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和者東馬家園等
15個村莊規(guī)劃編制。
(二)縣城的建設情況
××縣城于1997年從××遷至現址(××),縣城占地萬平方米。長期以來,歷屆縣委政府都積極籌措資金,加強基礎設施,不斷完善城鎮(zhèn)服務功能。特別是××年以來,在縣級財力較為緊張的情況下,先后投入746萬元,對城區(qū)的基礎設施進一步地完善,建設城市光亮工程,安裝道路交通指揮信號燈,提高綠化面積和
層次,建設休閑公園,截至××年9月末,縣城(恩樂鎮(zhèn))建設累計完成投資7億元。××年縣城建成區(qū)綠地面積達4.15萬平方米,縣城綠化率達30.3%?!痢聊昕h城被命名為“市級文明縣城”、“省級衛(wèi)生城市”榮譽稱號,××年,我縣將積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。
同時,我縣積極加強“兩污”工程建設。城市生活垃圾處理工程:日處理垃圾65噸,概算投資2765萬元,目前,已完成項目選址、地堪、可行性研究、環(huán)境影響評價、項目初步設計評審批復等工作,項目施工招標和建設用地征收報批等前期工作正在開展,近期將開工建設。污水處理及管網配套工程:日處理污水規(guī)模為0.5萬噸,采用iceas污水處理工藝,項目投資總概算4020.39萬元,目前,已完成項目選址、環(huán)境影響評價審批、項目可行性研究報告審批,初步設計招標、項目建設用地征收報批等前期工作正有序開展,力爭2012年初開工建設。
自2004年以來,我縣開始對縣城二期工程××進行建設,目前,小鎮(zhèn)建設進展順利。
(三)小集鎮(zhèn)的建設情況
我縣轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn),建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的44.4%,小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5.97平方公里。長期以來,我縣按照“科學規(guī)劃,合理布局,規(guī)模適度,注意實效”的原則,采取了“開門路、多元投資、滾動發(fā)展”的辦法,積極培育中心小城鎮(zhèn)勐大鎮(zhèn),重點小城鎮(zhèn),旅游觀光型小城鎮(zhèn)××鄉(xiāng),積極推進××建設。自實施小城鎮(zhèn)建設以來,8個小城鎮(zhèn)建設累計完成投資2.33億元,其中吸納305戶個體民間資金達1.07億元。完成了××四個重點小集鎮(zhèn)的道路、農貿市場、停車場等基礎設施項目,逐步完善××鄉(xiāng)旅游配套基礎設施建設和按板鎮(zhèn)舊城改造。8個百分點。
(四)××建設情況
“××”位于縣城西北片區(qū),為縣城二期開發(fā)建設。2004年,我縣委托上海市普陀區(qū)城市規(guī)劃設計研究所編制縣城西北片區(qū)修建性詳細規(guī)劃,××年,××省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院對規(guī)劃進行了提升,規(guī)劃總用地982畝。××年,規(guī)劃方案通過批準,并將新集鎮(zhèn)定名為“××”。按照“做旅游文化,造哀牢水城”的總體思路,堅持“三高三化三精”(即:高起點、高品質、高標準,標準化、規(guī)范化、工藝化,精心、精細、精品)的原則,把“××”建設成一個集文化、旅游、休閑、康體為一體的旅游服務“精品小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)共分十一功能區(qū),即:住宅區(qū)、建材裝飾市場區(qū)、公共設施服務區(qū)、精品店商住街區(qū)、民間工藝商住街區(qū)、民族餐飲區(qū)、酒吧商住街區(qū)、茶飲商住街區(qū)、旅游康體娛樂區(qū)、濱河休閑區(qū)和現狀區(qū)。(五)城鄉(xiāng)民生工程建設情況實行配建4000平方米正在建設中,完成107戶低保住房困難戶住房租賃補貼發(fā)放21.066萬元。
二是農村民居地震安全工程進展順利。通過積極爭取項目,共實施農村民居地震安全工程5850戶,其中拆除重建2100戶,加固改造3750戶,爭取項目資金1870萬元,拉動老百姓投資3000余萬元,覆蓋全縣5鄉(xiāng)4鎮(zhèn),該項目的實施,極大改善了農村民居環(huán)境和住房質量。
四、城鎮(zhèn)建設中存在困難及請求幫助解決的事項
(一)“××”市政基礎設施建設資金不足
由于我縣財政困難,對縣城西北片區(qū)“××”市政基礎設施開發(fā)建設資金投入不足,影響了縣城“××”開發(fā)建設步伐,弱化了招商引資力度。為快速推進縣城“××”開發(fā)建設?,F懇請上級給予補助縣城西北片區(qū)“××”市政基礎設施部分建設資金2000萬元(其中市政道路建設資金1500萬元,火把廣場建設資金500萬元),并給予相關城市建設項目方面的傾斜。
(二)縣城綠海路大橋建設問題
××縣城西北出口路因道路狹窄彎曲,交通擁擠,既制約了××縣域經濟的發(fā)展,也給交通安全帶來了隱患。為此,在縣城西北片區(qū)開發(fā)中,我縣決定重新規(guī)劃縣城西北出口路(即接綠海路、過補麻河、經丙廟紅磚廠、接省道s222線),必須建設綠海路大橋。綠海路大橋設計為40米單跨,鋼筋混泥土t型梁,總寬25米,其中每邊人行道2米,處于250米轉彎半徑的主曲線上。項目總投資概算為400萬元,由于我縣財政困難,難于籌措建設資金,懇請上級給予補助建設資金300萬元。
(三)縣城學海路大橋建設問題(四)“兩污”工程項目融資平臺搭建比較困難
××因縣城建設規(guī)模小,城市基礎設施薄弱,人口不集中,招商引資、項目融資不具優(yōu)勢。在“兩污”工程推進過程中,資金籌措難度大,加之融資平臺搭建困難。請求省廳在建設資金和工作經費上給予傾斜,同時,請省“兩污”辦給予協調立項爭取資
金進行建設。
(五)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經費嚴重不足
由于我縣是國家級重點扶貧縣,縣財政十分困難,9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經費和工作經費基本無著落,極大影響編制工作進度。請求省廳給予解決集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制專項經費和工作經費100萬元。
(六)農村民居地震安全工程和廉租住房建設工作經費缺乏
目前,我縣農村民居地震安全工程建設具體業(yè)務由抗震辦承擔,廉租住房制度建設具體工作由房管所負責,因房管所是自收自支的事業(yè)單位,既要保機構正常運轉,又要投入大量的人力、物力、財力抓廉租住房制度建設,工作經費缺口較大、任務艱巨、工作壓力大,承擔著大量工作的社區(qū)也同樣存在經費不足問題。請求省廳每年給予工作經費支持10萬元。
(七)城市管理裝備設施滯后
司法所規(guī)范化建設,是指司法所按照正規(guī)化,專業(yè)化,標準化和法治化的要求,進行建設。筆者認為,從司法所當前發(fā)展的現實狀況來看,司法所規(guī)范化建設與我們的目標設想和實際要求,都還存在著很大的距離。這主要表現在,司法所規(guī)范化建設所涉及的一個重要問題———正規(guī)化,還沒有得到很好的解決。正規(guī)化,是司法所規(guī)范化建設的前提;它也必定影響到規(guī)范化建設的其他方面。本文試從司法所規(guī)范化建設的正規(guī)化所涉及到的幾個方面,對司法所規(guī)范化建設這一命題,進行論證,以期達到拋磚引玉,解決問題的目的。
司法所建設的正規(guī)化,是與司法所建設的隨意性相對立的。按照正規(guī)化的要求,司法所機構的設立,人員配備,工作開展,必須合法規(guī)范。由此看來,司法所建設的正規(guī)化,主要包括三個方面的內容:機構設立,人員配備和工作開展的正規(guī)化。
一機構設立的正規(guī)化
根據《司法部關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法行政機構建設有關問題的批復》:“司法所應當建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機構”。由此看來,司法所的設立,有明確的法律規(guī)定。按照這一規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當設立司法所;司法所應當建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機構。這符合司法所正規(guī)化建設的基本要求。但是,筆者認為,司法所的設立,雖然有法可依,可在實際執(zhí)行上,卻并不盡如人意。根據筆者了解的情況,實際上仍有許多地方沒有按照規(guī)定建立司法所。如果連機構都沒有按正規(guī)化的要求建立,那么,司法所的規(guī)范化建設又何從談起。這是問題的一個方面。另一方面,已經建立司法所的,其歸屬問題,多年來也沒有得到很好地解決。這也是關系到司法所建設是否能夠朝著正規(guī)化和規(guī)范化方向發(fā)展的重大問題。司法部的《批復》指出:“司法所作為縣區(qū)司法局的派出機構,擔負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的司法行政管理職能,應當在縣區(qū)司法局和基層人民政府的領導下進行工作,實行縣區(qū)司法局管理為主、基層人民政府管理為輔的體制。但是,鑒于全國各地司法所建設發(fā)展很不平衡,其性質、地位和管理體制不盡相同,為有利于司法所建設和工作開展,目前在尚不具備條件的地區(qū),也可以實行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理,以基層人民政府管理為主的體制。無論實行哪種管理體制,司法所都應當自覺服從當地基層人民政府的領導和管理,為當地的法制建設、社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展積極提供法律服務和法律保障;都應當在解決司法所人員編制、經費保障、辦公條件以及干警福利待遇等問題上積極爭取地方各級黨委、政府特別是基層黨委政府的關心和支持。”筆者認為,這一規(guī)定在當時特定的歷史條件下,在司法所初創(chuàng)時期,有其合理性和必然性;但在司法所經歷了一個很長發(fā)展過程后的今天來說,這一規(guī)定,既不符合形勢發(fā)展的需要,也不符合司法所規(guī)范化建設的要求。既然司法所是司法行政機關的派出機構,其機構性質和職能已清楚地表明了它的歸屬,那么,目前仍然“實行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理,以基層人民政府管理為主的體制”,是否符合司法所建設正規(guī)化的要求呢?這顯然是不符合的。由于在機構設立和機構歸屬上存在著的問題,也就直接影響了司法所建設正規(guī)化的其它幾個方面。
二人員配備的正規(guī)化
按照司法所正規(guī)化建設的要求,在人員配備上,也應該符合正規(guī)化的要求。司法部《關于加強司法所建設的意見》明確規(guī)定:“司法所一般由三名以上人員組成,設所長一人;根據需要可設副所長。在不具備條件單獨建立司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),可以實行司法所和基層法律服務所一套人馬、兩塊牌子的體制。司法所應由堅持四項基本原則,熱愛司法行政工作,身體健康,具有中等以上法律專業(yè)學歷或相當學歷和實際工作經驗的人員組成。司法所實行所長負責制。司法所所長一般由司法助理員擔任,享受副主任科員待遇。司法所所長的任免,由縣區(qū)司法局商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提名,會同有關部門考核后,按干部管理權限任免;司法所其他人員的錄用、調動、調整,須經縣區(qū)司法局同意?!边@一規(guī)定,對司法所人員的配備,提出了正規(guī)化的要求。司法所人員的配備,除應當具備相應的政治身體條件外,還必須具備“具有中等以上法律專業(yè)學歷或相當學歷和實際工作經驗”;而司法所長須“按干部管理權限任免”,“享受副主任科員待遇”。如果說《意見》的這些規(guī)定,在人員的配備上提出了正規(guī)化的要求,為司法所的建立指明了方向,而實際執(zhí)行的情況又怎樣呢?據筆者了解的情況,本省除少數市(區(qū))的司法所,司法所長“享受副主任科員待遇”,其他人員的配備符合正規(guī)化的要求以外,大多數司法所及筆者所在市縣的司法所人員的配備,離正規(guī)化的要求,還相差甚遠。不僅人員達不到“具有中等以上法律專業(yè)學歷或相當學歷和實際工作經驗”,司法所長不能“按干部管理權限任免”,“享受副主任科員待遇”,而且他們大多都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體編制。另外,許多司法所在人員的數量上,也沒有達到《意見》規(guī)定的設置要求。司法所長多由早年的司法助理員擔任,且單槍匹馬,身兼數職。筆者認為,由于在人員配備上的非正規(guī)化非專業(yè)化,這必然影響到司法所建設的規(guī)范化。就目前的情況來看,司法所人員的專業(yè)化,還有一段很長的路要走。這主要是因為司法所自身仍然處于一種尷尬的境地,還不能順利的選用具有法律專業(yè)知識的工作人員。
三工作開展的正規(guī)化
明確定位:你給誰寫
對內寫工作總結也許是你寫給領導,也許是你幫領導寫總結材料給更上一級的領導。對外寫工作總結,也許是給主管部門,也許是給外部專家,也許是服務的客戶。
這些場合對工作總結的要求、文風、素材、框架區(qū)別都很大。很多人寫總結習慣復制粘貼,但是匯報對象的評判總結的思維你復制粘貼了嗎?
不同匯報對象感興趣的內容點也許不同
總結提交對象 感興趣的內容側重(僅供參考)
直屬領導 想聽聽你對工作中發(fā)現的問題和解決思路
上級領導 想知道你對未來工作的目標和具體的措施
主管領導 想知道你們工作中可以借鑒推廣的亮點
外部專家 想知道你們工作中的創(chuàng)新之處和具體成果檔次
服務客戶 想知道工作中出現問題的解決辦法和配合要求
如果你給不同的人寫匯報材料,就要學會從他們的角度來思考問題,從他們需要的高度來提煉材料,你的寫作能力才能提高!
明確類型:你寫哪種
僅僅知道工作匯報的對象還不夠,還得了解自己匯報的類型。在內部匯報,我建議按基層、中層、高層分類考慮?;鶎油鶄戎厮鸭牧?,中層往往側重提煉思路,高層往往側重提出愿景,這些就決定了你寫匯報的基調和選材必須有差異。
在單位里面,一種錯位就是高層天天抓執(zhí)行,這是中層的工作?;鶎犹焯焯峤ㄔO性意見,其實這是高層的工作。中層卻在四處救火,這本來是基層的工作。這些往往也能體現在工作總結里面。
基層多寫自己的崗位工作匯報,直白說就是沒有功勞曬苦勞,都是差不多的工作,就比一比誰的份量足。一個弊端就是工作總結越寫越厚,一般寫得厚的工作就是做得比較多,寫不厚的要么工作業(yè)績太出色,要么的確沒什么業(yè)績好寫。你的是哪一種?
但中層就有更高的要求,僅僅會哭還不夠,還得會思考。中層一般都要探討自己部門的工作思路,或者進行上一階段的經營分析。這里面不能只是沒有業(yè)績湊亮點,而是要拼深度。
關于市場你怎么看?提多高的目標?為什么這個目標合適?準備怎么做?同行都怎么做?為什么我們要選擇這樣做?這樣做有什么風險?做好風險應對措施了嗎?如果萬一沒有完成會有什么后果?
這些問題都應該在中層的匯報里面系統考慮,但實際上,大部分經營分析匯報只有數據,沒有分析,大家把精力都用在了整理數據或者美化PPT上去了。
比如下圖的PPT,看起來工整規(guī)范,數據一目了然,但是問題是這些數據反映了什么問題呢?只能通過員工口頭介紹?但是有幾個人能做到文字都說不清的事情口頭能表達清楚呢?
至于高層,更多是強調戰(zhàn)略規(guī)劃,有些人會嘲笑高層只會沒有愿景畫大餅,但是作為高層,反復讓員工相信我們有能力看見行業(yè)未來的發(fā)展前景和空間,有信心搶占業(yè)務的制高點,是非常重要的激勵團隊士氣的措施。這些不叫總結,叫總領。對高層而言,好總結不是比誰寫得多,而是比誰看得遠!
明確目的:為何要寫
即便是一份普通的工作總結,在不同的場合,寫的目的也是不同的。如果是年終盤點,你可能更多需要總結一年的得失,為明年做好規(guī)劃。如果是項目總結,你可能需要預判風險,想一想萬一風險來臨你可以向哪里尋求應對之策。如果是新年規(guī)劃,你的目標要得到保障,你需要哪些資源,這些資源在哪里可以爭取。
如果一份工作總結只是一份工作流水賬,那真的沒有寫的必要,畢竟你做的大部分重要的事情,領導都知道,要是領導都不知道,要么說明你的工作不重要,要么說明你的業(yè)績不重要。明智的人不會僅僅在工作總結里總結,而是要通過匯報的機會爭取各種資源,畢竟,工作總結是制度規(guī)定里面允許你和上級領導溝通的一種重要武器。
有的朋友工作業(yè)績實在不夠好。數據不行、趨勢不利、業(yè)績不夠,即使真的“一無所有”,你也必須想辦法找出“局部”亮點。沒有功勞就拼苦勞,質量不行數量湊;沒有突破拼深度,有深度有內涵的東西,不是一時半會兒看得出效果的;什么都沒有,那就拼愿景!
明確基調:何種寫法
屢戰(zhàn)屢敗還是屢敗屢戰(zhàn)?一無所獲還是積累經驗?這不是玩文字游戲,這是態(tài)度問題!同樣的成績,不同的解讀就會帶來不同的反饋。在沒有業(yè)績的情況下,至少證明你一直在努力嘗試,一直在試錯中成長!
其實多學學《新聞聯播》也是有必要的,看看他們是如何傳遞正能量的。沒有“下降”,只有“負增長”;沒有“業(yè)績平平”,只有“增速放緩”;沒有“完成目標的40%”,只有“基本完成目標”; 沒有“嚴重問題”,只有“迎難而上”。
明確結構:何種框架
工作總結最忌諱形式化,或者寫成一筆流水賬,匯報工作要有一個框架。在中國,領導喜歡的匯報思維往往是以點帶面還是面面俱到?一分為二還是抓大放???實在沒有辦法就試試一個觀點三個論據的結構,這就是所謂的“一個中心,三個基本點”的寫作方法。
比如下面的案例,內容都是日常部門里面的零零碎碎,如果是一筆流水賬,自然沒有人認為你的工作做得好。
但是工作匯報中領導想看到的無非兩點:要么開源,要么節(jié)流。如果業(yè)績不好、開源無能,那就說說為公司節(jié)約了多少成本,也可以變相突出自己任勞任怨、加班加點。把總結與領導關心的問題直接掛鉤,至少說明你的存在還是有那么一點點的價值?;鶎訉憛R報,大致的思路不外乎于此。
經過調整的匯報結構非常好,借助了領導的成本管理思維,且用領導熟悉的語言講話,有力說明了瑣碎的工作和重要的成本控制工作之間的聯系。這就借助了成本管理思考框架的力量,現在你該明白為什么要去讀MBA了吧?就是為了學習這些商業(yè)分析框架。
明確數據:定性定量
在工作匯報中經常需要談談業(yè)績指標,其實業(yè)績指標未必就是數據,指標分定性考核和定量考核。
定性指標往往彈性很大,誰能夠概括得更給力、總結得更深刻就最出彩。比如大家都能完成的業(yè)績,你加上用戶、全面、突圍等正面詞匯,會顯得更有力量。另外為你的工作想一個應景的標題也是抓住眼球的靠譜辦法。
定量考核比較難對付,但是也一樣可以采取一些技巧,比如下面有三句話,你覺得哪種是完成情況良好,哪種是完成情況出了問題,哪種是為了反應自己的專業(yè)范。一切盡在掌握時說的話─
A:全年任務基本完成……
B:全年任務完成了92.1%
C:全年任務全面達成……
如果有一組不錯的業(yè)績數據,試試排比法也很給力。
明確風格:求新求穩(wěn)
工作總結要不要形式出彩?這是一個很難有標準答案的問題。要知道在領導心目中,創(chuàng)新形式和形式主義只有一步之遙!這之間的轉換又很有可能只是取決于你的工作業(yè)績和別人對你工作的實際評價。
比方說這種文藝調的工作總結,很多人喜歡,但真的能用在正式工作匯報中嗎?
一、考核驗收內容:
(一)《*區(qū)20*-20*年依法治區(qū)規(guī)劃》、《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的執(zhí)行情況;
(二)黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與的法治工作領導和運作機制及其運行情況;
(三)《規(guī)劃》確定的重點對象學法用法以及全民普法的落實情況,貫徹“實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變,實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變”目標要求的情況;
(四)黨政機關、社會團體、其他組織和公民依法辦事的情況及成效。
二、考核驗收對象:本區(qū)行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織。重點為國家機關和企事業(yè)單位。
三、考核驗收工作原則:按照“條塊結合、以塊為主、統一標準、分級實施、自查為主、綜合評定”的原則進行。
各街道、區(qū)各系統分別組織對轄區(qū)、系統內單位的檢查。
四、考核驗收工作方法:采取實地考察、聽取工作匯報、檢查審閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查、組織評估和測評等多種方式進行。
考核按照《*市依法治市工作考核驗收標準》,采用百分制量化指標,總分80分以上為合格。每項考核設置扣分和加分標準,扣分、加分以不超過該項基礎分為限。
五、考核驗收工作組織領導:在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,由區(qū)依法治區(qū)領導小組組織實施。成立由區(qū)委書記、依法治區(qū)領導小組組長李強為組長的全區(qū)考核驗收工作領導小組,下設由依法治區(qū)領導小組副組長帶隊、有關部門負責人參加的五個考核驗收工作小組,依據本實施方案,指導全區(qū)各級組織和單位開展自查自糾,并具體組織抽查、考核。
六、考核驗收工作步驟(分五個階段進行):
(一)準備和動員部署階段(20*年4月上中旬)。依法治區(qū)領導小組辦公室草擬考核驗收工作實施方案,經由區(qū)委書記辦公會議研究確定。召開依法治區(qū)領導小組成員和依法治區(qū)聯絡員參加的全區(qū)考核驗收工作動員部署會議。
(二)自查自糾階段(20*年4月下旬-5月中旬)。各街道、部門和單位按照《*市依法治市工作考核驗收標準》組織自查、檢查,總結經驗和成績,查找問題和不足,認真進行整改。
(三)考核驗收階段(20*年5月下旬)。區(qū)考核驗收工作小組對全區(qū)依法治區(qū)工作進行檢查,并督促整改。
一、報送資料(紙質版和電子版)
1、報送本單位印發(fā)或轉發(fā)的“七五”普法規(guī)劃相關文件。
2、報送2016年——2020年每年年初的普法依法治理工作計劃、工作方案、工作要點等。
3、報送2016年——2020年每年年終的普法依法治理工作總結、匯報材料等。
4、報送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各單位“七五”普法工作總結、匯報材料等。
5、報送有關“七五”普法工作期間反映工作亮點的典型材料。
6、查看“七五”普法期間單位自制的宣傳讀本和市依法治市辦發(fā)放的普法宣傳讀本。
7、報送“七五”普法期間有關開展法治培訓、法治講座、法治宣傳教育活動、執(zhí)法普法活動情況、獲得表彰獎勵和榮譽等情況的法治信息、圖片和影像資料,還包括制作的法治宣傳欄、法治宣傳版面、法治圖書室、法治文化長廊、法治宣傳標語和法治宣傳內容的電子顯示屏等方面的信息、圖片和影像資料。
2008年11月26日-27日,我受領導委托代表***鉆井公司參加了在珠海由中國石化油田企業(yè)經營管理部和油田勘探開發(fā)事業(yè)部舉辦的中國石化鉆井設備標準宣貫暨設備管理研討會。參加會議的人員有中石化總部業(yè)務部門分管領導和有關負責人、各油田企業(yè)設備管理部門負責人和設備管理人員、各油田企業(yè)所屬鉆井公司和井下作業(yè)公司及其二級單位負責人和有關設備管理人員、主體鉆機生產廠家有關技術人員等。其中中原油田參會人員有局裝備處蘇安平副處長、童明金科長,鉆井一公司牛躍進老總,二公司路明老總,三公司王秉勝副經理、裝備部周部長和鉆采設備廠秦廠長等,四公司張志濤助理和劉主貴科長,國際公司吳總及井下、特修廠等一共15人。現將會議的基本情況匯報如下。
會議分為六項內容:
一、 標準宣貫實施動員。油田企業(yè)經營管理部劉汝山副主任及油田勘探開發(fā)事業(yè)部沈琛副主任作了重要講話。其中劉主任重點提到的以下部分內容對我們明后兩年的設備更新改造具有一定的指導意義:近三年,集團公司投資200億用于油田企業(yè)裝備的更新改造逐步淘汰32、45、60系列鉆機,規(guī)劃鉆井隊480支,目前,國內外共有鉆井隊約600支(中石化),其中7000以上170支、5000米120支、4000米200支、3000米80支、2000米30支。7000米鉆機原則上不再增加,但是F320鉆機改造可適當批準,明后兩年每年更新改造60-70臺。
二、標準宣貫講解。
1、中原鉆井三公司鉆采設備廠宣貫7000米及9000米鉆井隊設備配套標準;
2、江漢油田宣貫4000米鉆井隊和4000米及以下車裝鉆機配套標準;
3、江南油田宣貫2000米及3000米鉆井隊設備配套標準;
4、江漢油田宣貫作業(yè)隊設備配套標準;
三、各油田企業(yè)匯報目前鉆機修井機狀況和明后兩年更新改造方向建議。
1、勝利油田亓和平老總匯報;
2、中原油田裝備處蘇安平副處長匯報。蘇處重點提到了***鉆井公司原有11臺鉆機嚴重老化亟待更新的問題。對于明后兩年的更新改造思路,蘇處匯報了2009年9000米更新改造和2臺F400更新改造的思路。更新改造著重于國際市場和西部主場;
3、河南油田匯報;
4、江漢油田;
5、江蘇油田;
6、華北局;
7、西南工程;
8、華東局。
四、討論設備管理工作。
1、蘇處代表中原油田作了發(fā)言,主要講了兩個方面:(1)、裝備管理工作要做在鉆井工作前面,要為整個生產創(chuàng)造效益。在裝備管理工作中,要從整體、從長遠來考慮,只有為整個生產創(chuàng)造了比較好的效益才能得到認可,裝備管理工作才更容易開展;(2)、針對近幾年來裝備管理人員和主要設備操作人員嚴重流失的情況,蘇處呼吁在集團公司的層面上為基層裝備管理人員和操作人員提升待遇(包括經濟方面的和政治方面的)。
2、勝利油田亓總也提出了兩個方面。(1)加強設備管理人員和操作人員的培訓。要分層次分專業(yè)進行交流和培訓。(2)選用設備應以高效、長壽為原則。
五、鉆機主體生產廠家匯報實施上述設備配套標準工作意見和建議。
1、***石油;2、江漢四機;3、南陽二機;4、勝利高原;5、中原鉆采。
【關鍵詞】項目程序化管理內涵;投資決策;設計審批;實施階段管理;竣工驗收和后評估管理;實施效果
隨著市場經濟的發(fā)展,特別是實行公司制后,要求企業(yè)的管理模式與之適應,管理水平不斷創(chuàng)新。如何在公司制下搞好項目管理,減少投資風險,規(guī)范項目實施,保障項目順利完成,是項目管理者應該認真思考、解決的問題。
一、項目程序化管理的內涵
項目程序化管理的內涵是:對于項目建設從決策到投產運行的各個階段,制定詳細的管理程序,明確各階段的目標和職責,使目標控制貫穿于項目建設的全過程,從而保證項目按計劃完成??傊?,實行項目程序化管理就是要在管理理念上科學性,管理流程上制度性,管理理論上先進性。
二、項目程序化管理和實踐
項目管理是指項目從投資意向開始到建設完成投產經營的全過程管理。包括項目投資決策、設計審批等前期管理、實施階段管理、竣工驗收和后評估管理。項目程序化管理就是指項目管理全過程按照一定的程序進行,每個階段都有明確的管理程序和責任部門,整個管理過程職責明確、程序清晰,以提高工作效率,搞好項目管理。
(一)項目投資決策、設計審批等前期程序
項目投資決策階段的管理是項目管理程序最重要的階段,包括從投資意向到決策立項的全過程,依次為投資意向確定、市場分析、項目建議書審查、可行性研究報告審查、決策立項。項目設計審批階段的管理是通過技術、經濟措施保證項目目標的過程,依次為初步設計審查、批復,施工圖設計審查、批復。程序分以下十步:
1、項目提出
項目單位以正式文件提出項目申請報集團公司,發(fā)展規(guī)劃部負責調研,拿出具體意見,向集團公司主管領導匯報,根據領導批示意見,將項目列入前期管理程序,開展項目前期工作。
2、項目前期考察
項目列入前期管理程序后,以項目單位為主,發(fā)展規(guī)劃部及相關部門配合,進行項目前期考察,了解項目的資源、市場、技術、盈利、風險等情況,考察組提出考察報告報集團公司,研究確定項目是否可以進入下一階段的工作。
3、前期文件委托編制
項目主辦單位負責委托相應資質單位,編制項目建議書和可行性研究報告,列入集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的項目可直接編制可行性研究報告。
4、項目建議書、可研報告初審
項目主辦單位將項目建議書或可行性研究報告以正式文件報發(fā)展規(guī)劃部,由發(fā)展規(guī)劃部對項目建議書或可研報告進行初審。內容和深度達到規(guī)定要求的,發(fā)展規(guī)劃部組織專家對項目進行評審;內容和深度達不到規(guī)定要求的,發(fā)展規(guī)劃部將項目建議書或可研報告退回項目主辦單位進行補充、修改、完善。
5、項目評審
發(fā)展規(guī)劃部組織召開項目專家評審會。項目評審程序:
(1)項目匯報。項目設計單位或主辦單位匯報項目建議書、可行性研究報告內容,相關人員做補充說明。
(2)提出問題。匯報完畢,與會專家對該項目建議書或可研報告有疑義的問題,由設計單位或主辦單位進行解答。
(3)組織討論。解答完畢,與會專家根據專業(yè)分組討論,充分發(fā)表專家意見,小組組長負責將本組意見總結,填寫在小組專家意見表上,專家在專家簽名欄簽字。分組討論結束,匯總各小組意見。
(4)評審表決。項目評審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對票。同意票達到專家組人數2/3的為該項目評審通過。并出具專家評審意見書。
6、項目決策
發(fā)展規(guī)劃部負責將項目匯報材料、專家評審意見、融資方案預審意見等提交集團公司決策,履行決策程序。項目決策程序:
(1)項目匯報。項目主辦單位或部門進行匯報,相關人員做補充說明。
(2)提出問題。項目匯報完畢,集團公司領導對該項目提出問題,由匯報單位或部門進行解答。
(3)討論決策。集團公司領導進行討論,充分發(fā)表意見,并在投資項目決策意見表上簽署意見和簽字,需要申明的意見可在審議意見欄內具體表述。
(4)根據決策意見,發(fā)展規(guī)劃部起草項目批復文件進行批復或上報。
7、項目上報核準或備案
集團公司決策通過的項目,根據集團公司決策意見,發(fā)展規(guī)劃部進行立項批復。需上報核準或備案的項目,由發(fā)展規(guī)劃部負責,項目主辦單位配合,上報上級有關部門核準或備案。
8、初步設計審批
根據集團公司決策批復和上級部門批復意見,項目主辦單位委托編制初步設計,以正式文件報集團公司,由科技發(fā)展部組織初步設計審批。
9、融資方案審批
根據批準的初步設計概算,項目主辦單位提出擬實施的融資方案報集團公司,由財務管理部組織審核,并形成初步意見,報集團公司批準。
10、施工圖設計審批
根據批準的初步設計編制施工圖設計,項目主辦單位報集團公司,由科技發(fā)展部組織審批。
(二)項目實施階段管理程序
項目實施階段是項目具體落實階段,程序分以下三步:
1、投資項目計劃管理
項目主辦單位提出建議計劃報企業(yè)管理部,企業(yè)管理部分類匯總后,由集團公司專業(yè)副總工程師組織有關部門提出初審意見。企業(yè)管理部匯總初審意見后,提出集團公司投資建議計劃,報集團公司研究決策,根據決策意見,下達投資計劃。列入年度計劃的項目,項目主辦單位辦理項目開工手續(xù)。
2、投資項目施工過程管理
集團公司主管部門對分管的建設項目進行監(jiān)督和管理,定期組織對分管項目施工進度、質量情況監(jiān)督、檢查和管理。
3、項目進度驗收及資金撥付管理
項目主管部門組織驗收工程進度,根據通過驗收的工程進度,按照工程合同或批準概算,項目主辦單位向企業(yè)管理部編報進度統計報表,財務部門根據審定的進度報表,在合同或批準概算額度內逐月撥款。
(三)項目竣工驗收及后評估管理程序
項目竣工驗收及后評估階段是檢驗項目是否按計劃目標完成的過程,包括竣工驗收、資料收集整理、呈報項目后評估申請、竣工驗收報告、項目總結及自評報告,進行項目評估。
集團公司項目主管部門組織建設、監(jiān)理、設計、施工等部門進行驗收,項目主辦單位編寫竣工驗收報告書,參加驗收單位人員簽署驗收意見。
項目主辦單位在竣工驗收后十日內,向集團公司企業(yè)管理部呈報后評估申請,企業(yè)管理部組織有關部門進行項目后評估。