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以實現(xiàn)通道綠化“鞏固、完善、提高”為目標,采取補植、施肥、修剪、定桿等措施,加強干線公路通道綠化撫育管護;因地制宜,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,喬、灌、草、花、果合理搭配,采用大樹大苗、客土植樹、營養(yǎng)缽控根、配套滴灌設(shè)施等措施著力打造干線公路通道綠化示范段,探索通道綠化與美化、香化相結(jié)合模式,營造有路就有樹道路林蔭化通道綠化新形象。
二、工作重點
一)示范段建設(shè)
規(guī)劃干線公路通道綠化示范段27.45公里,設(shè)計綠化長度48.3公里。其中:公路11.7公里,綠化長度22.3公里;民武公路6.5公里,綠化長度11.5公里;民湖公路9.25公里,綠化長度14.5公里。
1公路
1鄉(xiāng)政府至沙井子段(49公里)長度5公里,設(shè)計綠化長度10公里,由鄉(xiāng)政府組織實施,二壩苗圃負責技術(shù)指導(dǎo)。公路北側(cè)在加強現(xiàn)有林木撫育管護的基礎(chǔ)上,栽植紅柳1行,株距0.5米;南側(cè)整理寬1.5米的樹槽,以二白楊為主,植樹2行,呈“丁”字形配置,株行距11.5米。
2公路永安段(4448.5公里)長度4.5公里,設(shè)計綠化長度9公里,由鄉(xiāng)政府組織實施,森林派出所負責技術(shù)指導(dǎo)。由于該路段立地條件較差,為了提高造林成活率,采取客土植樹、營養(yǎng)缽控根、配套滴灌設(shè)施等措施白榆大苗與花灌木株間混交,植樹1行,株距2米。
3鄉(xiāng)鏵尖段(5659公里)長度2.2公里,設(shè)計綠化長度3.3公里,由鄉(xiāng)政府組織實施,森林派出所負責技術(shù)指導(dǎo)。其中:57-59公里段道路兩側(cè)機械整地,開挖寬2米、深0.5米的樹槽,以二白楊為主,植樹2行,株行距1.51.5米;56公里段公路東側(cè)植被生長較好,西側(cè)機械整地,開挖寬1.5米、深0.5米的樹槽,以二白楊為主,植樹1行,株間距1.5米。
2民武公路
1河?xùn)|村段(21.523公里)全長1.5公里,設(shè)計綠化長度1.5公里,由森林派出所負責實施。保留公路東側(cè)臭椿、白蠟等原有樹木的基礎(chǔ)上,補植刺槐大苗,株距5米。
2重興鄉(xiāng)上案至扎子溝段(42.647.6公里)全長5公里,設(shè)計綠化長度10公里,由重興鄉(xiāng)政府組織實施,水務(wù)局負責完成西側(cè)低壓管道鋪設(shè),紅崖山區(qū)站負責技術(shù)指導(dǎo)。由于該段公路兩側(cè)區(qū)域沙層深厚,立地條件差,不利于樹木生長,為了保證造林質(zhì)量,結(jié)合水庫清淤工程,拉運水庫淤泥,按照111米的規(guī)格,穴內(nèi)襯設(shè)防滲膜后,進行換土;整修樹槽后,以刺槐大苗為主,植樹1行,株距4米。同時,加強原有樹木的撫育管護工作,并清除樹木1米以下側(cè)枝。
3民湖公路
1六干水管所段(13.214.8公里)設(shè)計綠化長度2.1公里,其中路東1.3公里,路西0.8公里,由林業(yè)站組織實施。按照大樹大苗一步到位的要求,補植新疆楊2行,株行距1.51.5米,同時加強原有樹木的撫育管護,采取修剪、定桿等措施,促進林相整齊。
2大灘鄉(xiāng)紅棗示范園段(15.516.3公里)全長0.8公里,設(shè)計綠化長度0.8公里,由林業(yè)站組織實施,水務(wù)局負責配套滴灌設(shè)施。對東側(cè)樹槽進行整理,植樹1行,垂柳中間栽植花棒、紅柳等灌木,垂柳株距5米,花棒、紅柳株距1米。
3大灘鄉(xiāng)紅墻至泉山鎮(zhèn)小西段(21.729公里)全長3公里,設(shè)計通道綠化長度6公里,由連古城管理站組織實施。徹底清除受天牛危害嚴重的楊樹,補植白榆、刺槐大苗2行,呈“丁”字形配置,株間混交,株行距33米,通過置換樹種,營造混交林,增強該區(qū)域林木抗病蟲害的能力。
4連古城管理站段(2929.9公里)全長0.9公里,設(shè)計綠化長度1.8公里,由連古城管理站組織實施。按照原設(shè)計樹種與密度進行補植,并以榆葉梅、連翹等為主,原有林帶兩旁各點綴1行花灌木,株間混交,株行距11米,探索道路綠化與美化、香化相結(jié)合的模式。
5劉家地至高來旺五社段,全長1.2公里,設(shè)計綠化長度1.2公里,由三角城林場組織實施。以二白楊為主,公路東側(cè)營造1條林帶,植樹2行,株行距11米。
6華裕植物油有限公司至上旺化九社段,全長0.8公里,設(shè)計綠化長度1.6公里,由三角城林場組織實施。以白榆、紅柳等為主,道路兩側(cè)各營造4條林帶,中間2行白榆、兩邊各1行紅柳,株行距11米。
7白豬育種場至三角城林場段,全長1公里,設(shè)計綠化長度1公里,由三角城林場組織實施。公路東側(cè),植樹2行,白蠟大苗與樟子松株間混交,呈“品”字形栽植,中間點綴連翹、榆葉梅等花灌木,喬木株行距53米,花灌木株距1米。
二)補植補造
抓好示范段建設(shè)的同時,對干線公路通道綠化全面進行補植補造,總長度200公里。要求補植補造的樹種、栽植密度原則上與原設(shè)計樹種相一致,個別缺失、斷檔嚴重及原設(shè)計樹種不合理的地段,堅持因地制宜,科學(xué)規(guī)劃的原則,更換適宜樹種。補植補造全部進行穴狀整地,苗木選用歸圃培育合格苗,要求根系完整,無病蟲害,無機械損傷。
民武路:全長62公里,其中石羊河林場14公里,紅崖山水管處10公里,縣屬其它38公里。石羊河段由石羊河林場負責完成補植補造及撫育管護任務(wù),紅崖山水管處段由紅崖山水管處負責完成補植補造及撫育管護任務(wù)??h屬其它區(qū)域補植補造樹種主要選擇刺槐、垂柳及新疆楊。
民西路:全長17公里,其中勤鋒農(nóng)場3.5公里,縣屬13.5公里。勤鋒農(nóng)場段由勤鋒農(nóng)場負責補植補造及撫育管護任務(wù)??h屬區(qū)域樹種主要選擇新疆楊、白榆、白蠟及毛條、紅柳等。
裕東路:全長47公里,需補植補造及撫育管護20公里。樹種主要選擇梭梭、紅柳、二白楊等。
民湖路:全長53公里,樹種主要選擇二白楊、白蠟、白榆、沙棗、刺槐、紅柳、毛條、梭梭及花灌木等。
民左路:全長21公里,樹種主要選擇新疆楊、梭梭等。
三)撫育管護
通道綠化林木成活后,縣上將按照轄區(qū)范圍劃分責任區(qū),并交由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位進行撫育管護,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要切實做好現(xiàn)有林木的撫育管理工作。為了改善立地條件,要對所有通道綠化林木增施一次有機肥料;喬木年灌水不少于6次,灌木年灌水不少于2次,促進茁壯成長;及時進行修剪、除草、涂白、防凍,常年加強病蟲害防治及管護工作,嚴禁放牧及人為破壞。
三、苗木需求
共需各類苗木129.6436萬株,其中示范段建設(shè)4.9178萬株,補植補造124.7258萬株。
1示范段建設(shè):共需各類苗木49178株,其中:白蠟200株,白榆10350株,垂柳160株,刺槐1500株,二白楊16068株,新疆楊170株,樟子松200株,紅柳13440株,花棒240株,花灌木6850株。
1公路共需苗木28168株,其中:二白楊13668株,白榆2250株,紅柳10000株,花灌木2250株。
2民武公路共需苗木2800株,其中:刺槐300株,白榆2500株。
3民湖公路共需苗木15810株,其中:白蠟200株,白榆5600株,垂柳160株,刺槐1200株,新疆楊170株,樟子松200株,紅柳3440株,花棒240株,花灌木4600株。
2補植補造:共需各類苗木1247258株,其中:白蠟180株,白榆9270株,垂柳50株,刺槐600株,二白楊29460株,新疆楊10358株,沙棗8000株,紅柳53600株,毛條46100株,梭梭1089640株。
1民武路:共需苗木2400株,其中:刺槐350株,垂柳50株,新疆楊2000株。
2民西路:共需苗木33449株,其中:新疆楊4749株,白榆520株,白蠟180株,毛條24000株,紅柳4000株。
3裕東路:共需苗木48000株,其中:紅柳10000株,梭梭20000株,二白楊18000株。
4民湖路:共需苗木103160株,其中:二白楊11460株,白榆8750株,沙棗8000株,刺槐250株,紅柳39600株,毛條22100株,梭梭13000株。
5民左路:共需苗木1060249株,其中:新疆楊3609株,梭梭1056640株。
四、投資概算
共需投資187.81萬元,全部從國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目中籌措,其中:
1示范段建設(shè):共需投資137.67萬元(不包括滴灌設(shè)施安裝費)其中:苗木費51.67萬元,栽挖穴植費8.37萬元,樹槽整理費23.55萬元,澆灌費8.26萬元,換土費37萬元(重興段10萬元,永安段27萬元),假植及其它費用8.82萬元。
2補植補造及撫育管護:共需投資50.14萬元,其中:苗木費15.3萬元,栽植挖穴費17.38萬元,撫育管護費17.46萬元。
五、保障措施
1提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施通道綠化是構(gòu)建以城市、村莊為依托、以公路沿線綠化為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系建設(shè)的主要內(nèi)容,也是改善人居環(huán)境、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門必須切實提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)部門要成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,做好組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等工作。各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要確保領(lǐng)導(dǎo)責任到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位,促進通道綠化建設(shè)順利開展。
免疫規(guī)劃是政府衛(wèi)生防病工作的重要職能。全區(qū)兒童免疫規(guī)劃已納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,各職能部門要從踐行“三個代表”重要思想和立黨為民、執(zhí)政為民的高度,切實擔負起對貫徹《條例》、實施免疫規(guī)劃的職責。區(qū)財政局要將兒童免疫規(guī)劃工作所需經(jīng)費納入財政年度預(yù)算予以保障。區(qū)衛(wèi)生局負責全區(qū)免疫規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,對承擔預(yù)防接種工作的醫(yī)療機構(gòu)實行審批準入。區(qū)教育局要配合區(qū)衛(wèi)生局做好適齡兒童接種的健康教育、衛(wèi)生宣傳、動員、組織和實施工作。切實履行兒童入學(xué)、入托查驗接種證制度,加強督導(dǎo)檢查。公安機關(guān)向區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心提供人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。區(qū)人口和計劃生育局負責向區(qū)疾病預(yù)防控制中心提供人口出生有關(guān)情況,配合開展相關(guān)工作。
二、切實履行政府職能,充分發(fā)揮保障作用,做好一類疫苗的預(yù)防接種工作
(一)按市政府決定將卡介苗、百白破疫苗(白破疫苗)、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗共7種疫苗納入免疫規(guī)劃,接種第一類疫苗由政府承擔費用,接種單位不得向受種者收取任何費用。
(二)區(qū)疾病預(yù)防控制中心負責制訂并具體實施全區(qū)免疫規(guī)劃,承擔全區(qū)預(yù)防接種工作的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、疫苗供應(yīng)和“冷鏈”管理,負責預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和報告工作,負責全區(qū)預(yù)防接種門診物資管理。
(三)各預(yù)防接種單位要各司其職,認真做好預(yù)防接種工作。
1、在區(qū)衛(wèi)生局劃定的區(qū)域內(nèi),按照全國《預(yù)防接種工作規(guī)范》組織開展實施預(yù)防接種工作,保證預(yù)防接種注射安全。
2、提出并制訂第一類疫苗使用計劃和第二類疫苗購買計劃,建立健全疫苗領(lǐng)用登記,做好疫苗管理和“冷鏈”管理,保證疫苗質(zhì)量。
3、按照有關(guān)規(guī)定對指定轄區(qū)內(nèi)的新生兒和流動兒童建立預(yù)防接種卡證,按免疫程序?qū)嵤┙臃N和查漏補種,同時對入托入學(xué)兒童按《區(qū)入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗工作規(guī)范的通知》進行補種補證工作。
4、做好接種率常規(guī)報告和疫苗針對傳染病以及疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的報告工作,并對預(yù)防接種的一般反應(yīng)進行處理。
5、開展健康教育和有關(guān)咨詢活動,收集與預(yù)防接種有關(guān)的基礎(chǔ)資料,做好統(tǒng)計上報工作。
三、預(yù)防接種單位工作要求
(一)預(yù)防接種工作按照屬地化管理,實行行政許可準入制,各預(yù)防接種單位必須具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證并經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準,方能從事劃定區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作。區(qū)衛(wèi)生局可根據(jù)需要,適時調(diào)整預(yù)防接種單位及劃定區(qū)域。
(二)各預(yù)防接種單位須確定一名負責人專職負責劃定區(qū)域內(nèi)的免疫規(guī)劃工作,并按照全國《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求,完成區(qū)衛(wèi)生局下達的免疫規(guī)劃工作任務(wù)。
(三)預(yù)防接種門診建設(shè)必須達到國家標準要求,所有預(yù)防接種門診執(zhí)業(yè)人員,必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護士或鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格,同時經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)考核合格,并頒發(fā)合格證,方能從事預(yù)防接種工作。各預(yù)防接種單位不得隨意更換預(yù)防接種人員,如需更換須報區(qū)衛(wèi)生局批準。
(四)做好疫苗供應(yīng)和管理工作。根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》精神,疫苗供應(yīng)和管理工作“要充分利用各級政府對疾病控制系統(tǒng)長期持續(xù)投入所建成的較為完善的冷鏈系統(tǒng)的優(yōu)勢,形成規(guī)范的疫苗流通體系”。為確保疫苗接種質(zhì)量,有效保護兒童身體健康,各預(yù)防接種單位必須在區(qū)衛(wèi)生局的監(jiān)管下,對預(yù)防接種疫苗實施規(guī)范化管理;為確保全區(qū)預(yù)防接種安全,原則上要求統(tǒng)一第二類疫苗的流通進貨渠道,所有疫苗必須按規(guī)范納入單位藥品管理范疇,并做好使用記錄。
四、目標考核
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負責,本著公平、公正、公開的原則,對預(yù)防接種單位下達目標任務(wù)并進行考核??己藢嵭邪俜种?,其中平時考核占60%,年終考核占40%。
(一)考核以年度工作計劃為主,其中為充分發(fā)揮第二類疫苗的防病作用,第二類疫苗規(guī)范管理接種率達到85%以上者加10分。
(二)各預(yù)防接種單位要按照以下分類指標要求做好預(yù)防接種工作,并接受目標考核。
1、各預(yù)防接種單位年度考核總分達到95分以上者為優(yōu)秀;80—95分者為合格;低于80分者為不合格,不給予接種補助。
2、常住兒童建卡建證率達到100%;3個月以上寄居兒童達95%以上,每下降1%扣總經(jīng)費的1%。
3、常住兒童免疫規(guī)劃疫苗單苗基礎(chǔ)免疫和加強免疫接種率達到98%以上(乙肝疫苗首針及時率達到90%以上),每下降1%扣接種補助經(jīng)費的3%,低于85%的單項接種率不給予接種補助;流動兒童的基礎(chǔ)免疫和加強免疫率應(yīng)達到90%以上,低于85%的單項不給予寄居兒童接種補助。
4、預(yù)防接種單位對劃定區(qū)域內(nèi)學(xué)校、托幼機構(gòu)入學(xué)、入托兒童預(yù)防接種證查驗覆蓋率為100%,補證和補種率達到95%以上。
5、向適齡兒童的家長發(fā)放宣傳資料并進行宣講,入戶宣傳率達到95%以上,使其免疫規(guī)劃信息和知識知曉率達到85%以上。
6、全年無預(yù)防接種事故發(fā)生。發(fā)生一起接種事故,扣發(fā)預(yù)防接種補助費的10%。
7、加強第二類疫苗的規(guī)范管理。接種率應(yīng)達到80%以上并且管理規(guī)范,可獲得附加分,同時納入總分管理,每下降2%扣1分,扣完為止。
五、經(jīng)費管理
(一)區(qū)財政局每年下?lián)茴A(yù)防接種單位預(yù)防接種工作專項經(jīng)費,保證全區(qū)免疫規(guī)劃的順利實施。全區(qū)免疫規(guī)劃第一類疫苗接種補助經(jīng)費由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理,由區(qū)疾病預(yù)防控制中心按標準嚴格發(fā)放使用,??顚S?。第一類疫苗接種補助費按照4元/人針次的分配。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心每針次留取1元冷鏈運輸費用和接種人員培訓(xùn)等費用;二級防疫地段留取0.5元/人針次的管理費,基層接種單位2.5元/人針次。
(二)區(qū)財政局對區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔的全區(qū)實施免疫規(guī)劃和第一類疫苗接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測、評價、流行病學(xué)調(diào)查應(yīng)急處置、異常反應(yīng)處理、冷鏈運轉(zhuǎn)等工作經(jīng)費按實際發(fā)生數(shù)予以保證。
(三)各預(yù)防接種單位必須建立免疫規(guī)劃補助經(jīng)費的管理專賬,實行??顚S?,并接受審計部門的審計。
(四)預(yù)防接種補助經(jīng)費原則上用于預(yù)防接種工作,即總金額的55%用于預(yù)防接種器材、設(shè)備更新、維護和管理支出;45%作為管理人員、工作人員以及村(居委會)干部或村醫(yī)等相關(guān)人員的目標任務(wù)獎勵和勞務(wù)補助。
(五)接種補助費用按季度以二級防疫地段醫(yī)院為單位下?lián)堋8鞫壏酪叩囟吾t(yī)院對轄區(qū)各接種點接種情況按接種人針次數(shù)及疫苗種類分類統(tǒng)計核實后,于每季度的第一個月5日前將上季度的接種人數(shù)統(tǒng)計報表上報區(qū)疾病預(yù)防控制中心。區(qū)疾病預(yù)防控制中心于每季度的第一個月15日前將上季度的接種補助費下發(fā)到各二級防疫地段醫(yī)院,各二級防疫地段醫(yī)院于每季度的第一個月20日前將上季度的接種補助費下發(fā)到各三級接種單位。
(六)經(jīng)費管理的幾點要求:
1、各二級防疫地段醫(yī)院向三級接種單位發(fā)放第一類疫苗時,不得收取任何費用,若發(fā)現(xiàn)有收取費用者,區(qū)疾病預(yù)防控制中心停發(fā)該地段免疫規(guī)劃第一類疫苗接種補助費,并予以警告,責令退還所收費用,再次收費者按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員責任。
2、各接種單位接種第一類疫苗時不得收取任何費用,若發(fā)現(xiàn)有收費者,停發(fā)該接種單位免疫規(guī)劃第一類疫苗接種補助費,并予以警告,責令其退還接種費用,再次收費者,取消接種資格。
3、區(qū)疾病預(yù)防控制中心負責對15個二級防疫地段醫(yī)院疫苗接種工作進行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)二級防疫地段醫(yī)院有違規(guī)現(xiàn)象,停發(fā)免疫規(guī)劃第一類疫苗接種補助費,并對免疫規(guī)劃先進單位及個人進行獎勵。
全縣旅游工作要以黨的十六大精神為指導(dǎo),認真貫徹國家、省、市關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策,牢固樹立旅游產(chǎn)業(yè)意識、品牌意識和創(chuàng)新意識,整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,搶抓機遇,開拓市場,以*風(fēng)景區(qū)為重點,以核電科技游、*海島生態(tài)游為突破,大力發(fā)展*休閑度假旅游,實現(xiàn)我縣旅游經(jīng)濟發(fā)展的新飛躍。
二、工作目標
全面貫徹實施*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,爭取20*年全縣接待國內(nèi)游客135萬人次,比上年增長9%以上,接待境外游客10000人次,比上年增長12%,實現(xiàn)全縣旅游收入8.5億元,比上年增長12%以上,旅游收入占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9.5%以上。
三、工作重點
1、完善旅游規(guī)劃,明確發(fā)展目標。
一是對*旅游“十五”規(guī)劃作進一步的調(diào)整和完善。爭取在6月份完成《*縣旅游業(yè)1999-2005年發(fā)展規(guī)劃及到2010年目標綱要》修編工作。
二是修訂調(diào)整*風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,合理開發(fā),科學(xué)管理,嚴格保護,永續(xù)利用”的原則,對國家AAA級景區(qū)——*風(fēng)景區(qū)的發(fā)展定位,景點區(qū)域布局、功能設(shè)置、環(huán)境保護、接待服務(wù)設(shè)施布局、旅游形象設(shè)計、旅游促銷、村莊遷移等方面進行詳細、科學(xué)、合理的規(guī)劃。
2、加快景區(qū)開發(fā)建設(shè),改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
一是抓緊*海島生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā),力爭5月底完成交通、供水、供電及其它設(shè)施建設(shè),在20*年旅游節(jié)開幕時舉行首航儀式,并對游客開放。
二是完善核電科技工業(yè)游的基礎(chǔ)設(shè)施,提高旅游接待能力,豐富游覽內(nèi)容,增強旅游功能,使其成為名符其實的國家工業(yè)旅游示范點。
三是針對*獨特的旅游資源,加快開發(fā)一些游客參與性、娛樂性較強的項目,如野外拓展訓(xùn)練、水上運動、山地自行車等項目。
四是著力對綺園人文景觀區(qū)的包裝,以爭創(chuàng)國家AAA級旅游區(qū)為目標,完善景區(qū)的軟、硬件設(shè)施,適時推出綺園人文景觀區(qū)聯(lián)票制,發(fā)揮資源共享、客源共享的作用。
五是推出榮聯(lián)陶瓷和栢麟絲綢工業(yè)旅游項目,使其成為核電科技工業(yè)游和綺園人文景觀游的補充。
3、強化市場意識,做深促銷文章。
一是在繼續(xù)組織縣內(nèi)各景區(qū)(點)、賓館、旅行社赴江浙滬目標市場召開旅游推介會,走訪重點旅行社的基礎(chǔ)上,把促銷工作深入到目標市場的社區(qū)、大中學(xué)校、大型企業(yè)中,進一步增強促銷的針對性和實效性。
二是尋找亮點,推出特色旅游產(chǎn)品,增強景區(qū)吸引力。在做好我縣以*風(fēng)景區(qū)為主體的旅游產(chǎn)品整體推介的同時,著力推出“海上草原”——濱海濕地侯鳥保護區(qū)、南木山大竹海、黃沙塢桔園等景區(qū)內(nèi)的新亮點,吸引更多的游客。
三是做好*與核電站、*、綺園等景區(qū)的資源整合,使其串聯(lián)成線,豐富外地游客來鹽旅游內(nèi)容,延長在鹽停留時間,進一步抓好*景區(qū)旅游接待中心、各賓館與核電公司接待中心游客互換的協(xié)議,完善雙贏政策,增加我縣旅游資源的更大效益。
四是打破地域界限,加強區(qū)域合作,推出新的旅游線路,增強我縣旅游的競爭力。(1)加強本縣景區(qū)與目標市場旅行社的合作,完善旅游接待的優(yōu)惠政策和激勵措施,吸引更多的旅游團隊和會務(wù)團組。(2)加強與嘉興及周邊縣市的區(qū)域合作,改變各自為陣、單槍匹馬的市場促銷方式,整體推介水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)——海寧皮革城——*,嘉興南湖——*,平湖九龍山——乍浦港——秦山核電站——*——*——海寧鹽官觀潮勝地等杭州灣北岸濱海旅游線,進一步擴大*旅游的知名度。(3)加強與嘉興“假日”“南方”等重點地接旅行社的合作,推出嘉興——*旅游散客專線。(4)加強與上海旅游集散中心的聯(lián)系,完善有關(guān)政策,鞏固上?!?散客專線。(5)加強上?!闻d——*三地的合作,力爭使“金九尋蹤游”納入上海旅委對韓促銷計劃和周邊地區(qū)國際旅行社的旅游線路,成為韓國游客入境游的熱線。
4.深化行業(yè)管理,優(yōu)化旅游環(huán)境。
一是加強對旅行社行政執(zhí)法檢查,圍繞“旅游質(zhì)量信用年”這個主題,倡導(dǎo)公平競爭,守法經(jīng)營的旅游市場秩序。
二是強化星級飯店的后續(xù)管理,并在其它旅游飯店借鑒運用星級評價體系的管理方式。適當發(fā)展1-2家二星級酒店,使星級飯店結(jié)構(gòu)更加合理。組織各涉旅飯店負責人到上海或鄰近城市的一些高星級酒店參觀考察,通過學(xué)習(xí),尋找差距,及時調(diào)整飯店的發(fā)展方向。
三是深入開展行業(yè)精神文明建設(shè)活動。繼續(xù)在旅游飯店間開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,進一步完善考核內(nèi)容。發(fā)動各旅游飯店積極參加省市旅游部門組織的培訓(xùn)外,安排外地資深老師來鹽講課。在全縣旅游飯店中開展一次烹飪大賽,或舉辦一次甜點制作評比,以充實我縣的旅游飲食文化。
四是加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)。舉辦導(dǎo)游員座談會,共同探討現(xiàn)存的問題和努力方向,進行一次導(dǎo)游員全能知識競賽。
五是切實抓好旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。在全縣旅游行業(yè)中開展對《安全生產(chǎn)法》和其它安全法規(guī)的宣傳,樹立人人講安全的意識。健全安全責任制,抓好經(jīng)常性的督促和安全檢查,重點抓好黃金周旅游安全工作,杜絕重大和惡性旅游安全事故的發(fā)生。
5、扶持特色旅游商品開發(fā),提高旅游購物消費比例。
加大對旅游商品開發(fā)的扶持力度,爭取政府出臺扶持政策、措施,調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)旅游商品的積極性,豐富我縣旅游商品的種類。命名一批旅游商品生產(chǎn)推薦單位,進一步辦好涉旅賓館旅游商品專柜,利用媒體加大對我縣旅游商品的推介力度,擴大我縣旅游商品知名度,增加旅游商品的銷量。
6、加大旅游招商引資力度,提升旅游經(jīng)濟總量。
切實解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,主動“走出去,請進來”,出臺和完善旅游項目招商引資的相關(guān)激勵政策,吸引縣外資金投入開發(fā)我縣旅游。做好旅游項目的包裝和招商引資的相關(guān)基礎(chǔ)性工作,力爭20*年旅游項目招商引資有較大的突破。
7、召開全縣旅游工作會議。
抓緊籌備召開全縣旅游工作會議,進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對抓好旅游工作重要性的認識,統(tǒng)一思想,調(diào)動各方面的積極性,支持、參與旅游工作,從而促進我縣旅游經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。
8、舉辦20*年中國*旅游節(jié)。
根據(jù)國家旅游局提出的20*年“中國烹飪王國游”的主題,要在總結(jié)20*年成功舉辦*旅游節(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極探索市場運作機制,及早策劃好旅游節(jié)的方案,挖掘*的地方特色,做好旅游、經(jīng)濟、文化三結(jié)合的文章,把旅游節(jié)辦成展現(xiàn)*特色經(jīng)濟、*特色文化、*自然風(fēng)光游、核電科技游、人文景觀游、海島生態(tài)游的節(jié)慶活動,力求旅游節(jié)內(nèi)涵更豐富、品位更高、群眾參與面更廣,以取得社會效益、經(jīng)濟效益的同步提高。
20*年9月底以前完成市政府下達的50個村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)任務(wù),2007年底以前全面完成全區(qū)所有村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。通過規(guī)范化建設(shè),使全區(qū)村級衛(wèi)生組織在建筑面積、房屋設(shè)施、科室設(shè)置、基本醫(yī)療設(shè)備、管理制度、人員配備等方面達到規(guī)范化標準,促進農(nóng)村衛(wèi)生工作的健康發(fā)展,開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面。
二、建設(shè)標準
村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)要嚴格按照《淄博市村衛(wèi)生室改造建設(shè)驗收標準》進行,村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員按照村民總數(shù)的2‰-3‰配備。
三、方法步驟
1、建設(shè)范圍
凡有《中華人民共和國醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的村級衛(wèi)生組織均在規(guī)范化建設(shè)之列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)村級衛(wèi)生組織的設(shè)置及規(guī)范化建設(shè)提出具體實施意見,區(qū)衛(wèi)生局要認真綜合全區(qū)情況,科學(xué)論證,研究制訂《淄川區(qū)村級衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。
2、建設(shè)步驟
20*年村級衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)分三個階段進行。
第一階段:調(diào)查摸底階段(20*年5月10日-31日)。由衛(wèi)生局組織人員對全區(qū)村衛(wèi)生室進行調(diào)查摸底,落實市政府下達的50個村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的定點、選址,為規(guī)范化建設(shè)提供依據(jù)。
第二階段:具體實施階段(20*年6月1日-9月30日)。嚴格按照標準,加大工作力度,認真組織實施,按期完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
第三階段:總結(jié)驗收階段(20*年10月1日-11月30日)。區(qū)委、區(qū)政府組織對村級衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)情況進行全面驗收,并總結(jié)表彰。
3、資金與用地
要多渠道籌集資金,??顚S?。市政府將對列入今年改造計劃的50個村衛(wèi)生室給予資金補助,區(qū)政府將對改造成效明顯的給予適當獎勵,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)也要給予資金支持。區(qū)衛(wèi)生局要加強規(guī)劃指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)要積極做好建設(shè)用地征用工作,村衛(wèi)生室建設(shè)用地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)行政村無償提供,選址原則上在村中心位置,方便村民就醫(yī)。對建設(shè)用地,區(qū)國土資源局要給予優(yōu)先安排。
四、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)
區(qū)衛(wèi)生局要依法加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的管理,組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平。嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格管理,加快鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。
要通過考試、考核,擇優(yōu)錄用村級衛(wèi)生技術(shù)人員,將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、技術(shù)水平高的鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任到村衛(wèi)生室工作。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生組織一體化管理,對村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)實行統(tǒng)一管理,逐步落實工資制、聘任制、退休制,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。
五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
1、提高認識。各級要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實“十六大”精神的高度,充分認識村級衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)的重大意義,認真組織,狠抓落實,按時完成建設(shè)任務(wù)。
2、加強宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊等各類媒體,加大對村級衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)的重大意義、任務(wù)目標的宣傳力度,使廣大干部群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參與支持這項工作。
3、嚴格考核。區(qū)委、政府將把村級衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)納入年度政績考核,嚴格獎懲。
附:淄博市村衛(wèi)生室改造建設(shè)驗收標準
淄博市村衛(wèi)生室改造建設(shè)驗收標準
一、業(yè)務(wù)用房
1、建筑面積
業(yè)務(wù)用房建筑面積按村莊居住人口數(shù)對照以下標準建設(shè):
居住人口在1000人以下的村莊,按A型診所圖紙建設(shè);居住人口在1000—1500人的村莊,按B型診所圖紙建設(shè);人口在1500人以上的村莊,按C型診所圖紙建設(shè)。
2、房屋要求
房屋為磚混結(jié)構(gòu),內(nèi)墻刮瓷,室內(nèi)有天棚,地面水泥處理或鋪瓷磚,治療、處置室內(nèi)墻瓷磚到頂,門前有殘疾人通道,符合無障礙設(shè)計要求。
安裝暖氣(土暖氣也可)。
房間內(nèi)須有前后窗,符合采光及通風(fēng)要求。
廁所(無害化)。
3、診斷室、治療處置室、藥房、觀察室四室實行硬性隔離。
二、統(tǒng)一標牌
以區(qū)縣為單位統(tǒng)一制作村衛(wèi)生室標牌,尺寸為60cm×40cm,名稱為“××區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn)××村衛(wèi)生室”。區(qū)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一編號,標牌須懸掛在村衛(wèi)生室左側(cè)。
診斷室、治療處置室、藥房、觀察室等各室設(shè)標示牌,尺寸為26cm×10cm,為銀灰底、深藍字,字體為華文中宋,懸掛于各科室門口。
三、內(nèi)部設(shè)備基本配置
(一)診斷室
1、基本設(shè)施:診察桌椅、診察床(白色木制床)、體溫計、聽診器、血壓計、壓舌板、手電筒、身高體重計、出診箱、紫外線燈、健康檔案資料廚、計算器。
2、儀器設(shè)備:高壓消毒鍋、顯微鏡、離心機、心電圖機(選擇)。
安裝固定電話,配備其它通訊工具。
(二)觀察室
1、觀察床為白色鐵管床或木床。按服務(wù)人口計算,原則上每300人設(shè)1張,不足300人的按300人計。
2、每床配備相應(yīng)的被褥、床單、枕頭(被套、床單、枕套冬春季為粉紅色,夏秋季為淡藍色)。床單、被套印衛(wèi)生標識及“××區(qū)××鎮(zhèn)××村衛(wèi)生室”字樣,粉紅色印藍字,淡藍色印紅字。由區(qū)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一定點制作。
3、每床配備床頭廚、輸液架各1個。
4、配備輸氧設(shè)備。
(三)治療處置室
1、治療臺(桌)、污物桶、有蓋方盤、紫外線燈、廢棄醫(yī)療用品收集消毒桶。
2、配備相應(yīng)急救藥物。
3、分污染區(qū)、清潔區(qū),并有明顯標志。
4、配備中醫(yī)理療設(shè)備(神燈、頻譜儀等)。
(四)藥房配置
1、藥櫥、調(diào)劑臺(桌)。設(shè)有中藥的須配備相應(yīng)的中藥調(diào)劑設(shè)備。
2、至少配備150種藥品。
四、個人防護設(shè)備
猴服、隔離衣、隔離帽、口罩、目鏡等。
五、規(guī)章制度
由區(qū)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一制定村衛(wèi)生室服務(wù)工本文來自新晨作職責、治療室工作制度、行政管理制度、門診工作制度、村衛(wèi)生室工作制度、藥房工作制度、人體正常生理指標(成人)等各項制度,懸掛相應(yīng)科室;280種藥物配伍禁忌表懸掛治療室內(nèi)。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、組團建城、配套先行、產(chǎn)業(yè)互動”的總體要求,加強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性研究,深化縣城各類規(guī)劃編制,加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導(dǎo)調(diào)控,進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是做好全縣總規(guī)修編準備工作,運用縣城航拍地形圖測繪成果,重點開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)熱點問題、城市功能分區(qū)和空間用地布局研究,全面做好總規(guī)修編各項準備工作。二是加快民生保障性規(guī)劃的編制深化工作,認真做好廉租房、經(jīng)適房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房等保障性用房選址,落實社區(qū)用房、幼兒園布點規(guī)劃內(nèi)容;2月底前完成停車、綠地、環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃修編和深化工作,5月底前完成抗震防災(zāi)專規(guī)編制;加快縣城農(nóng)貿(mào)市場改造規(guī)劃編制,進一步提升城市公共服務(wù)能力。三是加強景觀設(shè)計工作,繼續(xù)深化“雙湖、雙河”濱水地區(qū)景觀設(shè)計,開展生態(tài)濕地、空間利用和文化元素研究,4月底前完成1個200畝水鄉(xiāng)園林特色的生態(tài)示范小區(qū)規(guī)劃編制,進一步引領(lǐng)住宅建設(shè)潮流,提升城市景觀品質(zhì)。四是推進城南新區(qū)建設(shè)規(guī)劃,深化財富廣場、110指揮中心和城南醫(yī)院周邊地塊城市設(shè)計,加快城市規(guī)劃展覽館、人武部建筑方案編制進度,3月底前初步完成方案,為城市空間的拓展提供有力保障。五是做好老城區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計工作,按照“一年拆遷零過渡、二年小區(qū)不進水、三年雨污全分流、四年整治全到位”的要求,深化西塘河?xùn)|側(cè)原公安局周邊地塊規(guī)劃編制,科學(xué)規(guī)劃明星路、匯文中路兩側(cè)地塊建設(shè)改造范圍,加快推進舊城改造步伐。六是加快集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),3月份完成試點鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和東喬村修建性詳規(guī)、梅蘇村農(nóng)家酒店的深化設(shè)計,4月底前完成24個農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制,指導(dǎo)各鎮(zhèn)上半年完成總規(guī)修編、年底前完成控規(guī)及重點地段規(guī)劃編制,6月底前完成上岡鎮(zhèn)總規(guī)和新鎮(zhèn)區(qū)城市設(shè)計、慶豐鎮(zhèn)北部城市設(shè)計修編、評審和報批工作,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。
二、強化規(guī)劃監(jiān)管,全力打造陽光規(guī)劃。
一是積極推行技術(shù)要素審查、專家咨詢委員會和城市規(guī)劃委員會等規(guī)劃審查制度,建立健全專家、部門和公眾共同參與的科學(xué)民主決策機制,不斷提升規(guī)劃編制水平。二是在2月底前完成規(guī)劃公示制度修訂,認真組織開展重要規(guī)劃編制項目公示,堅持做好建設(shè)項目批前公示和批后告示工作,廣泛征求社會各界和市民群眾意見,不斷完善規(guī)劃設(shè)計,提高規(guī)劃工作透明度。三是優(yōu)化規(guī)劃管理體制,按照建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化”的要求,進一步依法理順職能部門和鎮(zhèn)區(qū)職責,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃職能;貫徹全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定,加大全縣規(guī)劃集中統(tǒng)一管理和規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,建立派駐各鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度,加強“一書三證”制度在全縣范圍的實施管理,實行并聯(lián)式的管理流程,進一步提升規(guī)劃管理水平。四是加強規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。加強規(guī)劃批后全程監(jiān)管,重視容積率管理,堅決查處未批先建、少批多建、改變規(guī)劃用途等違法行為,確保規(guī)劃意圖得到真正體現(xiàn)。按照“干部參與或操控的問責拆、企業(yè)違建的強制拆、群眾違建的協(xié)助拆、一切違法建設(shè)堅決拆”的工作要求,加大違法建設(shè)打擊和行政處罰力度,建立群眾舉報、村居監(jiān)督和歸口處理防控機制,實現(xiàn)違建治理有預(yù)案、報告處理有程序、執(zhí)法查處有效率的目標,切實維護規(guī)劃的嚴肅性。
三、加強城市管理,不斷優(yōu)化人居環(huán)境。
以打造“省級優(yōu)秀管理城市”為目標,以深化和鞏固“三城同創(chuàng)”工作成果為主線,加大力度,嚴格標準,全面推進市容環(huán)境管理上水平。一是開展集中整治,進一步提升市容管理水平。以強化城區(qū)全時段、全區(qū)域執(zhí)法為抓手,加強市容長效管理,強行入軌,逐路推進,每季度對馬路市場、出店經(jīng)營、亂停亂放等違規(guī)行為進行集中治理,強行入軌,逐路推進;年底前增設(shè)2處便民疏導(dǎo)點,引導(dǎo)攤主入市規(guī)范經(jīng)營,促進市場和市容協(xié)調(diào)發(fā)展。二是規(guī)范廣告設(shè)置,進一步美化城市視覺形象。按照“一路一品、一街一景”的設(shè)計要求,3月底前完成戶外廣告、店招店牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范修改,7月底完成戶外廣告詳規(guī)編制工作,每季度開展戶外廣告、店招店牌集中整治,推進廣告使用權(quán)拍賣市場化運作,進一步塑造美觀、有序的戶外廣告形象。三是加強環(huán)衛(wèi)管理,進一步提升城市面貌。深化環(huán)衛(wèi)體制改革,力爭在6月前完成對縣城廁衛(wèi)、8月前完成對縣城后街民辦保潔進行新一輪改革,建立環(huán)衛(wèi)管理運作新機制;加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度,規(guī)范渣土運輸管理,提高機械清掃率,提升城區(qū)保潔作業(yè)標準和質(zhì)量;進一步理順城市河道、城中村、農(nóng)民新村、無物管小區(qū)的衛(wèi)生保潔管理體制,消除縣城環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套力度,年內(nèi)完成縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場和糞便處理場建設(shè),10月份前完成小型移動式中轉(zhuǎn)站、公廁、果殼箱及環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套升級,進一步提升垃圾處理無害化和減量化水平。積極推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運一體化,力爭年底前城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達90%。四是加大建管力度,進一步提升城市景觀亮化水平。圍繞縣城道路建設(shè)改造進度,加快推進縣城路燈新建改造工程,確保路通燈亮、配套到位。根據(jù)我縣“雙河”景觀規(guī)劃設(shè)計要求,年內(nèi)完成西塘河風(fēng)光帶亮化設(shè)施改造升級工程和濱河路景觀街改造工程,精心設(shè)計、傾力建設(shè),打造水鄉(xiāng)特色景觀。加強路燈亮化集控管理,實現(xiàn)無線監(jiān)控、智能維護,進一步降低能耗、節(jié)約成本,提高巡查維護效率,提升路燈亮化效果。
四、深化體制改革,提高城管工作效能。
一是加快推進行政處罰權(quán)相對集中工作,上半年完成處罰權(quán)調(diào)整、定崗定責和人員培訓(xùn)等工作,全面落實行政執(zhí)法責任制,建立健全管理(執(zhí)法)網(wǎng)絡(luò)化、立體式的快速反應(yīng)機制和日常管控制度,從嚴落實各層各級的責任,實現(xiàn)執(zhí)法管理工作全覆蓋目標。二是加快數(shù)字城管建設(shè),確保年內(nèi)通過省住建廳驗收,建立“主動發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機制,制定監(jiān)督制度、處置制度、績效評價制度,做到管理目標明確、責任到位、整體聯(lián)動,實現(xiàn)城市管理效能最大化。三是進一步理順行政許可與行政執(zhí)法關(guān)系,優(yōu)化行政許可程序,規(guī)范許可范圍,提高即辦件比例,杜絕以罰代管、以罰代批、以罰代收等行為,構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機制,努力提升行政許可服務(wù)效能。四是進一步健全市容環(huán)衛(wèi)責任體系。加強屬地管理,加快構(gòu)建齊抓共管的工作格局。強化落實市容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任制,全面簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責任狀》,推進屬地管理,強化檢查考核,確保管理責任落實;建立協(xié)調(diào)處理機制,發(fā)揮城管委辦公室高位協(xié)調(diào)作用,整合執(zhí)法管理資源,切實解決城市管理熱點難點問題。加強制度建設(shè),4月底前出臺《縣城市容環(huán)衛(wèi)長效管理實施意見》、《縣城臨時攤位管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》等制度,保持強行入軌、嚴管重罰的執(zhí)法力度,實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、標準化、精細化和長效化。
關(guān)鍵詞 城市 ,配電 ,規(guī)劃,建設(shè), 線路 ,負荷
Abstract: along with the development of social development and progress, people pay more and more attention to urban distribution network planning, urban distribution network planning and construction for real life has an important meaning, this paper mainly introduces the urban distribution network planning and construction of related content.
Key words city, power distribution, planning, construction, the line, the load
中圖分類號: TU984 文獻標識碼:A文章編號:
引言
城市配網(wǎng)規(guī)劃一方面是城市總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,另一方面也是城市配網(wǎng)建設(shè)、改造的依據(jù)。配網(wǎng)是傳輸電能的高速公路,唯有網(wǎng)架結(jié)構(gòu)合理、選點布局科學(xué),才能切實提高供電可靠性和電壓合格率,要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的政策和居民生活用電水平的提高,做中長期的規(guī)劃和預(yù)測,逐一排查電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié),按照區(qū)域性、季節(jié)性經(jīng)濟電流密度選擇導(dǎo)線;按照適當?shù)某霸瓌t,做好配電設(shè)備的選型工作,消除用電“瓶頸”現(xiàn)象。面對未來幾年巨大的資金投入,如何科學(xué)地完成城市配網(wǎng)規(guī)劃工作,提高供電質(zhì)量、供電的安全和可靠水平,合理有效地利用資金和節(jié)能降損,取得最大的經(jīng)濟和社會效益,乃是各級決策者都十分關(guān)注的問題,它具有巨大的社會和經(jīng)濟意義。
1、我國配網(wǎng)的現(xiàn)狀
一直以來,我國電力建設(shè)都存在著重發(fā)電、輕輸配電的問題,使我國城市配網(wǎng)建設(shè)相對落后。盡管近些年來,國家有意識地加大了配網(wǎng)建設(shè)改造的力度,使配網(wǎng)面臨的問題有所改觀,但由于我國配網(wǎng)的底子薄,配網(wǎng)的運行水平仍然低下。目前城市配網(wǎng)主要存在以下一些問題:
1)電源布點不合理,供電半徑過長,線損高。由于缺乏早期整體規(guī)劃,我國一些城市配網(wǎng)的電源點要么布點不足、要么分布不合理,使供電半徑過長,線損過高。此外,由于電源布點不合理,有些地方出現(xiàn)主變負載不均衡,降低了系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性。
2)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理,使運行方式安排不夠靈活。由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安排不合理,使故障復(fù)電、計劃檢修的安排以及迎峰度夏等工作都受到限制。實際工作中經(jīng)常遇到變電站移址、變電站全站需要停電時,即使在低負荷水平的情況下負荷都不能轉(zhuǎn)出,需要新出線或者新增加聯(lián)絡(luò)線。
3)線路故障率高,供電可靠性低下。由于很多城市都還采用架空線作為城市供電的輸電線路,而架空線的故障率相對較高,因此,降低了供電可靠性;另外,由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理,事故轉(zhuǎn)電及檢修轉(zhuǎn)電不方便,也降低了供電的可靠性。
4)負荷增長飛速、電網(wǎng)建設(shè)用地緊張近十多年來,我國東南及華南沿海城市的電力負荷的增長速度均保持在12% ~ 15% 的水平,有的地方甚至超過了20%。以華南某市的負荷增長為例,該市1999 年的最高負荷為329. 7 萬kW,用電負荷隨著經(jīng)濟的高速增長年年飆升,5 年來已翻了一翻,2004 年最高負荷即使在強力錯峰的情況下仍高達637. 7 萬kW,加上當日錯峰錯掉的三十多萬接近四十萬的負荷,該市今年的負荷需量實際已達670 ~ 680 萬kW。據(jù)了解,華南及東南沿海的許多城市的負荷增長速度都與該市差不多。
2、負荷預(yù)測
負荷預(yù)測工作是規(guī)劃工作的基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃發(fā)展步驟是以負荷的變化為依據(jù),將過去各饋線的負荷數(shù)據(jù)進行分析,做到分區(qū)、分行業(yè)與分時預(yù)測相結(jié)合,確定最高用電負荷時間和負荷率,將每年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較,可以得出結(jié)論:居民區(qū)的負荷發(fā)展率是連續(xù)變化的上升曲線,而工業(yè)區(qū)是負荷發(fā)展迅速的地區(qū),負荷發(fā)展率并不是連續(xù)變化的上升曲線,而是呈現(xiàn)跳躍增長的上升曲線。為保證電網(wǎng)投資效益與可操作性,城市配網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在現(xiàn)有負荷發(fā)展率預(yù)測的基礎(chǔ)上服從市政規(guī)劃。
3、規(guī)劃導(dǎo)則
配網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,其規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)于城市的建設(shè)和改造相統(tǒng)一。如何使配網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)更能夠提高服務(wù)于用戶的角度和市政部門溝通,爭取對線路走廊、配變站等電力設(shè)施地點的選擇權(quán),以利于配網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)。
(一)規(guī)劃應(yīng)有較好的適應(yīng)性,主干線按中遠期規(guī)劃一次選定。當主干線不能滿足負荷的增長時,可從變電站新架設(shè)饋線或新建配變站。在新建的線路應(yīng)先考慮電力電纜,或使用絕緣導(dǎo)線,逐步取消裸線。設(shè)備應(yīng)選用短路容量能夠滿足中遠期發(fā)展的需要、可靠性高、體積小、操作簡單的新型設(shè)備。
(二)配網(wǎng)應(yīng)根據(jù)變電站的分布、負荷密度及運行管理的要求劃分供電范圍,正常供電方式不交叉供電。
(三)配網(wǎng)的主干線應(yīng)滿足N一1的安全原則,逐步實現(xiàn)手拉手的供電方式,可通過開閉所、配變站、線路分段開關(guān)形成環(huán)網(wǎng)(開環(huán)運行)。
(四)提高配網(wǎng)自動化的水平,主線路、開閉所及重要用戶實現(xiàn)“四搖”功能,使配網(wǎng)具備快速故障定位,縮短停電時間,提高運行水平。
4、配電規(guī)劃
(一)配電網(wǎng)承擔著向千家萬戶直接供電的任務(wù),是電網(wǎng)最重要的組成部分,近幾年,由于投資體制等原因,配電網(wǎng)的建設(shè)明顯落后于高壓電網(wǎng)的發(fā)展,強化10kV配電網(wǎng)建設(shè)已迫在眉睫。配網(wǎng)盡量按輻射網(wǎng)和環(huán)網(wǎng)2種形式設(shè)計,在城市電網(wǎng)建設(shè)改造過程中盡可能按環(huán)網(wǎng)方式考慮,對市中心區(qū)或負荷密度較高的供電區(qū)域以雙環(huán)網(wǎng)為主。
為加強城市規(guī)劃工作,進一步發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的調(diào)控作用,明確職責,理順關(guān)系,提高行政管理效能,建立和實施政府對中心城市實行統(tǒng)一規(guī)劃的職能,促進城市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市規(guī)劃管理工作實際,特制定本意見。
一、范圍職責
(一)中心城市規(guī)劃管理的范圍為年經(jīng)浙江省人民政府批準的《*市城市總體規(guī)劃》確定的越城、柯橋、袍江三大組團和鏡湖新區(qū)綠色空間范圍,*市人大常委會審議通過的杭州灣*工業(yè)新城規(guī)劃范圍及市區(qū)除三大組團、綠色空間外的其他全部行政區(qū)域,涉及市區(qū)362km2范圍、*縣和上虞市部分行政區(qū)域。
(二)*市規(guī)劃局主管*市區(qū)城市規(guī)劃工作,并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中心城市規(guī)劃涉及的*縣、上虞市相關(guān)區(qū)域的城市規(guī)劃工作。市規(guī)劃局在*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(含迪蕩新城、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),下同)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)和會稽山旅游度假區(qū)設(shè)立規(guī)劃分局,目前仍按現(xiàn)行模式運行;市規(guī)劃局在越城區(qū)設(shè)立直屬分局。*縣、上虞市政府負責各自行政區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃編制和實施管理工作。
二、規(guī)劃編制
(三)建立城市規(guī)劃分級編制機制。
1、*市政府負責編制中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和杭州灣*工業(yè)新城規(guī)劃、市區(qū)分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃,具體工作由市規(guī)劃局會同相關(guān)部門承擔。
2、*縣政府負責按照中心城市總體規(guī)劃編制柯橋組團規(guī)劃,*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)管委會負責編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,鏡湖新區(qū)管委會負責編制新區(qū)規(guī)劃(鏡湖新區(qū)分區(qū)規(guī)劃)、鏡湖國家城市濕地公園規(guī)劃,會稽山旅游度假區(qū)管委會負責編制度假區(qū)總體規(guī)劃。
3、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、會稽山旅游度假區(qū)管委會分別負責編制各自轄區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃,市規(guī)劃局負責編制市區(qū)其他區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。
4、市規(guī)劃局會同*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、會稽山旅游度假區(qū)管委會、市級相關(guān)職能部門和*縣、上虞市組織編制中心城市各項專項規(guī)劃,市規(guī)劃局、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、會稽山旅游度假區(qū)管委會及市級相關(guān)職能部門、*縣和上虞市規(guī)劃行政主管部門組織編制各自轄區(qū)內(nèi)的專項規(guī)劃。
5、市規(guī)劃局、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、會稽山旅游度假區(qū)管委會及市級相關(guān)職能部門負責編制中心城市內(nèi)重要公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃、市區(qū)重要路段的修建性詳細規(guī)劃或城市設(shè)計。
6、越城區(qū)政府、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會組織編制市區(qū)村莊布點規(guī)劃,市區(qū)各鎮(zhèn)(街道)負責編制中心村和基層村的村莊建設(shè)規(guī)劃。
(四)市規(guī)劃局要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)章,擬定城市規(guī)劃管理實施辦法和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,上報市政府批準。
三、規(guī)劃審批
(五)市政府建立市政府常務(wù)會議、市政府規(guī)劃專題會議、中心城市規(guī)劃管理委員會(以下簡稱市規(guī)管委)會議制度對規(guī)劃進行審批和審查。
市政府常務(wù)會議主要審議并批準中心城市城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的重大事項。
市規(guī)管委審查中心城市重大規(guī)劃,協(xié)調(diào)中心城市相關(guān)跨行政區(qū)域的規(guī)劃實施工作。會議由市規(guī)管委主任根據(jù)規(guī)劃工作需要召集,市規(guī)管委下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。提交市規(guī)管委研究的事項由市規(guī)管委辦公室負責收集整理。
市政府規(guī)劃專題會議研究市區(qū)內(nèi)重要建設(shè)項目規(guī)劃管理事項。會議研究的事項由市規(guī)劃局負責收集,會議原則上每二周召開一次。
(六)城市規(guī)劃審批,由市政府常務(wù)會議、市規(guī)劃行政主管部門兩個層次組成,其中涉及中心城市內(nèi)跨區(qū)域的各類城市規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃在市政府常務(wù)會議審議和審批前應(yīng)先提交市規(guī)管委審查。
1、市政府常務(wù)會議審議和審批下列中心城市規(guī)劃:
(1)中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、*市城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及城市地下空間等專項規(guī)劃;
(2)各縣(市)城市總體規(guī)劃,國家級、省級歷史文化名城(歷史街區(qū))保護規(guī)劃,市級及以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃;
(3)城市分區(qū)規(guī)劃(杭州灣*工業(yè)新城規(guī)劃、鏡湖新區(qū)分區(qū)規(guī)劃),省級開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)總體規(guī)劃和鏡湖國家城市濕地公園規(guī)劃;
(4)市區(qū)重要地段的控制性詳細規(guī)劃,中心城市內(nèi)重大公共性、基礎(chǔ)性項目規(guī)劃;
(5)市區(qū)村莊布局規(guī)劃。
2、市規(guī)劃局負責審批市區(qū)一般地段的城市詳細規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,初審需提交市規(guī)管委研究或上報市政府常務(wù)會議審議的重要城市規(guī)劃事項。*縣規(guī)劃行政主管部門、上虞市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)職責分工,負責各自轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的城市規(guī)劃審批工作。
(七)建設(shè)項目的規(guī)劃審批,由市政府常務(wù)會議、市政府規(guī)劃專題會議、市規(guī)劃局等三個層次組成,其中涉及中心城市跨區(qū)域的重大建設(shè)項目在規(guī)劃審批前應(yīng)經(jīng)市規(guī)管委審查。
1、市政府常務(wù)會議主要審議、審批市區(qū)重大建設(shè)項目和由市規(guī)管委審核的重大建設(shè)項目的規(guī)劃管理事項,市區(qū)重大違法建設(shè)項目的處理方案。
2、市規(guī)管委主要審查下列建設(shè)項目規(guī)劃管理事項:
(1)中心城市跨區(qū)域的道路、鐵路、水路(港口、碼頭)、給排水、燃氣管線和大型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃選址及方案;
(2)中心城市內(nèi)大型商貿(mào)、物流、會展、體育等公共設(shè)施和影響城市功能布局的大型工業(yè)項目的選址和規(guī)劃方案。
3、市政府規(guī)劃專題會議主要研究下列建設(shè)項目規(guī)劃管理事項:
(1)市區(qū)總投資1000萬元以上政府財政性資金項目的選址和規(guī)劃方案;
(2)市區(qū)土地出讓年度計劃和各類公開出讓地塊的規(guī)劃選址;
(3)城市對外主干道、組團間連接道路和市區(qū)城市主干道、地下通道、交通樞紐場站的規(guī)劃選址;
(4)市區(qū)主要道路(詳見附件)兩側(cè)各100米,歷史街區(qū)和文物單位重點保護區(qū)周圍100米線范圍內(nèi)的項目選址及規(guī)劃方案;
(5)市區(qū)(不含開發(fā)區(qū)、新區(qū)、度假區(qū))用地面積在5000平方米以上建設(shè)項目的規(guī)劃選址和重要地段建筑面積在5000平方米以上項目的規(guī)劃方案;
(6)需提交的其他規(guī)劃管理事項。
4、市規(guī)劃局負責按照市政府批準的控制性詳細規(guī)劃審批各自職能范圍內(nèi)除上報市政府規(guī)劃專題會議審核以外的日常規(guī)劃管理事項,初審上報市政府規(guī)劃專題會議(市規(guī)管委、市政府常務(wù)會議)審查事項。*縣、上虞市根據(jù)職責分工,負責各自行政區(qū)內(nèi)相應(yīng)的規(guī)劃管理工作。
(八)市區(qū)范圍內(nèi)不符合控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的項目原則上不予以批準。若確因客觀情形變化而需調(diào)整原批準的控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)按規(guī)定程序上報批準,各規(guī)劃管理部門方可辦理該項目的規(guī)劃許可手續(xù)。自2007年7月1日起,市區(qū)各開發(fā)區(qū)(新區(qū)、度假區(qū))對沒有經(jīng)法定批準的控制性詳細規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目應(yīng)報市規(guī)劃局審批。
四、監(jiān)督管理
(九)嚴格依法實施城市規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)必須符合經(jīng)法定批準的城市規(guī)劃,在實施過程中不得擅自調(diào)整變更。確需調(diào)整的,必須按規(guī)定程序報經(jīng)原批準機關(guān)同意。
(十)加強建設(shè)項目批后規(guī)劃監(jiān)管。市規(guī)劃局、有關(guān)管委會與市城管執(zhí)法局要建立信息溝通機制和建設(shè)項目批后跟蹤服務(wù)、監(jiān)督管理制度,加強建設(shè)項目的日常監(jiān)督和竣工規(guī)劃核驗工作,凡未經(jīng)規(guī)劃核驗通過的建設(shè)工程不得投入使用,房產(chǎn)管理部門不得辦理房產(chǎn)權(quán)屬登記。
(十一)加大違法違章建設(shè)的查處力度。市城管執(zhí)法局、市國土局、越城區(qū)政府及有關(guān)管委會要根據(jù)各自的職責加強對市區(qū)建設(shè)情況的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違章建筑。各相關(guān)部門要積極配合違法建設(shè)的查處工作,對涉及城市規(guī)劃方面資料真實性的,由規(guī)劃管理部門認定。
關(guān)鍵詞:標識語;英譯錯誤;建議
隨著我國改革開放程度的擴大和國際間交流的日益加深,作為對外交流工具的英語開始進入我們生活的每個角落并且正在發(fā)揮著越來越重要的作用。在國內(nèi)各大,中城市的公共場所,各式各樣的雙語標識展現(xiàn)在世人面前,這些英文標識不僅顯示了這個城市的對外開放的程度,而且大大減少了外國朋友在中國生活的不便。然而,由于各種原因,標識用語的 錯誤翻譯問題比比皆是,這極大地影響了我國對外交流的國際形象。鑒于此,許多學(xué)者紛紛撰稿,呼吁重視標識語翻譯的規(guī)范化問題。本研究對我國城市標識語的英譯問題進行分析,同時結(jié)合該類語言的特殊性,從實用角度提出一些規(guī)范化建議。
一、翻譯規(guī)范化現(xiàn)狀
筆者利用假期時間,實地考察了國內(nèi)部分城市,對城市標識語的英譯問題進行了較全面的了解。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)標識語的英語翻譯存在多方面的問題,不規(guī)范現(xiàn)象比比皆是。主要存在問題如下:
1.機械式翻譯
所謂機械式翻譯是指翻譯時不仔細分析句子語法結(jié)構(gòu),不考慮措辭,或忽略文化內(nèi)涵和風(fēng)俗習(xí)慣,簡單機械地照搬母語,造成翻譯母語化,即我們平時所說的“中式英語”。此類翻譯問題在旅游英語和標示語中尤為常見。以下是一些作者收集到的此類錯誤例子。
某煙酒店內(nèi)有一“中國煙酒”招牌,旁附英語翻譯“china smoke and drink”,這是典型的漢語式翻譯,正確的翻譯應(yīng)為“china tobacco”。再如某公廁旁有“public toilet”標示,這種翻譯也有照搬漢語之嫌,其實只需要寫“tiolet”就能表明含義了。再如在旅游景點,常常見到類似于“辦公區(qū)域,游客止步”、“注意安全,請勿攀爬邊墻”等的警示性語言,筆者見其英語翻譯為“office area, please don’t come in.” ,“pay attention for you safety, don’t climb the single wall.”這樣的翻譯往往令外國游客疑惑不解。實際上,地道的英語翻譯應(yīng)為“staff only!”和“no climbing!”,既醒目易懂,又言簡意賅。同樣,“小心路滑”適合翻譯成“to take notice of safe: the slippery are very crafty.”而不是“cautions! slippery path.”。
2.累贅式翻譯
此類翻譯問題出在將原本簡單的翻譯復(fù)雜化,反而不能起到醒目、提醒等作用。例如,某城市湖區(qū)邊有一警示牌,上有“the water under the lake is complicated, please don’t swim in the lake!”的警示語。很顯然,這句話原本之意僅在于提醒游客們注意安全,不要在湖區(qū)游泳。而這樣長篇累贅的翻譯難以起到醒目和警示的作,且這種表達法也與英語中的警示語表達法大相徑庭。其實,此處可將其簡單翻譯為“danger! no swimming!”。這樣,既簡練又醒目,能起到很好的警示作用。再比如:在某高速公路入口處,懸掛著這樣一個告示牌“第一出口 no.1 exit”。在此,“no.1”實為累贅,不如將其直接表達為“exit 1”,表達既簡潔又充分。
3.望文生義式翻譯
此類翻譯錯誤主要成因在于翻譯者沒有深層次地理解某些表達的內(nèi)涵,只是膚淺地照其字面意思翻譯,從而往往造成詞不達意,表達欠準確等后果。用詞不準的錯誤可謂比比皆是,經(jīng)常令人啼笑皆非。
筆者收集了大量此類錯誤,比如在一家私人開的小餐館中的“私家菜”被譯為“private vegetable”; “綜合服務(wù)處”譯作“synthesis services”等等。從翻譯的角度來看,以上譯法都存在用詞欠佳的問題:“私家菜”中的“菜”在漢語中不是單指“蔬菜”,而應(yīng)是所有膳食的總稱,故“私家菜”宜翻譯為“private food”。而“綜合服務(wù)處”的真實含義應(yīng)為“總服務(wù)處”,故此處宜譯作“integrated services”。
4.語氣生硬造成的翻譯錯誤
在公共場所我們經(jīng)??梢姷筋愃啤敖谷雰?nèi)”、“禁止踏草坪”、“禁止喧嘩”等字眼。對大多數(shù)中國人來說,見到這些字眼已不覺不妥。但如果直接翻譯成英語,則會給外國友人一種居高臨下的強迫意味?!敖埂狈g成英語就是“don’t”。使用起來口氣比較生硬,不委婉。如“don’t pick the flowers(禁止摘花)”,“don’t make noise(禁止喧嘩)”等。當然這些句子從語法和意義上講都是正確的,但語氣顯得太重,容易給人一種距離感。為了營造一種隨和的氣氛,產(chǎn)生令人身心愉快的效果,應(yīng)在翻譯中避免使用“don’t”這樣生硬的單詞。如“禁止摘花”可以翻譯為“keep away from the flowers, please.”或者“take care of the flowers, please.”雖然和以上的翻譯方式表達的是同一個意思,但委婉的的語氣讓人讀后沒有距離感,同時使人不知不覺生出愛花護花之情,把愛護花草當成是自己應(yīng)盡的義務(wù)。
5. 文化差異造成的翻譯錯誤
任何一種語言都是特殊文化背景下的產(chǎn)物,語言的運用也是特殊文化的集中反映。文化差異,是指人們在不同的生態(tài)和社會環(huán)境下形成的語言、知識、人生觀、價值觀、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的不同。文化上的差異,尤其是中西方文化差異,導(dǎo)致了人們對同一事物或理性概念的不同理解和解釋。由于有著不同的文化背景、價值觀念和思維方式等,英語與漢語在語言表達上存在著差異。標識語翻譯作為一種重要的文化交流形式,不僅需要譯者在翻譯中解讀源語中的語言符號,也要求譯者從跨文化的視角來破譯源語中的非語言符號-----文化的內(nèi)涵。如果在翻譯中不顧及非語言符號的內(nèi)涵,則會造成翻譯的生硬、僵化,乃至錯誤,嚴重影響文化交流。下面筆者將具體分析一些因文化差異造成的城市標識語翻譯錯誤。
例如,在很多城市高速公路出城口都有“歡迎您再來”的標示語,其英語翻譯往往為“welcome to…again.”。其實,在英語中,“welcome to”等同于 “we invite you to”或者 “you are welcome to”,其意在于對某人表示歡迎,而很少用于歡送場合。在對客人表示歡送時,常用的習(xí)慣表達應(yīng)是“please come again”。
二、翻譯規(guī)范化建議
城市標識語的錯誤翻譯或不準確翻譯一方面會對外國游客留下不良印象,嚴重影響城市形象。另一方面,由于很多英語學(xué)習(xí)者都對城市標識語抱有極大的信任態(tài)度,往往會對上面所涉及的英語刻意模仿和學(xué)習(xí),久而久之,極易造成惡性循環(huán)。因此,極有必要針對這一問題找到合適的解決辦法,對某些不準確翻譯進行及時處理,以提升城市形象。以下筆者將針對這一問題提出幾點規(guī)范化建議。
首先,各城市相關(guān)部門有必要組織專門人員對所有的標識語翻譯情況進行逐一檢查。為了確保檢查的力度和全面性,可將該項工作落實到相關(guān)各具體部門,做到分工明確,責任到位。再由各部門、單位聘請英語專業(yè)人士對其轄區(qū)內(nèi)的標識語翻譯情況進行檢查,力求將現(xiàn)有的翻譯問題逐一排查并加以糾正和規(guī)范。對于現(xiàn)有城市標識語翻譯錯誤的檢查工作也可借助群眾的力量,如通過設(shè)立專門的獎勵機制,對發(fā)現(xiàn)錯誤并提出合理建議的群眾給予獎勵等。在規(guī)范過程中,為了做到統(tǒng)一有致,對于某些有爭議的翻譯方法應(yīng)予以統(tǒng)一。如所有的街道、建筑物等名稱都用漢語拼音拼寫等。
其次,在各城市應(yīng)設(shè)有專門的具有翻譯資格的人員,長期負責相關(guān)地區(qū)城市標識語的翻譯工作,以確保類似的翻譯問題不會再出現(xiàn)。同時,有關(guān)部門應(yīng)盡快設(shè)立翻譯資格認證機構(gòu)和譯文權(quán)威審定機構(gòu),對于條件達不到聘請正式翻譯人員的部門,規(guī)定其凡對外使用的城市標識語等必須送審,譯文確定后方可公開使用。
參考文獻:
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第一條為加速城市化歷程,出力改善農(nóng)人寓居情況,進步地盤運用效益,依據(jù)《中華人民共和國土地治理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《省〈中華人民共和國土地治理法〉施行方法》和《市征地賠償安頓方法》以及府發(fā)〔〕75號文件的規(guī)則,連系我區(qū)城市開展和鄉(xiāng)村建房實踐,制訂本暫行方法。
第二條全區(qū)一致建房任務(wù)在區(qū)人民當局指導(dǎo)下,由區(qū)統(tǒng)建辦擔任施行,區(qū)規(guī)劃、國土、建立、勞動、民政、方案、房管、公安、工業(yè)區(qū)管委會、新城區(qū)批示部等部分和單元,依照各自的職責協(xié)同做好任務(wù),地點鎮(zhèn)人民當局(街道做事處)協(xié)助做好相關(guān)任務(wù)。
第二章一致建立方案
第三條在區(qū)城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)局限內(nèi),一概中止村民劃地自建住房,執(zhí)行一致規(guī)劃、一致建立多、高層房屋小區(qū)。
第四條一致建房必需契合地盤應(yīng)用規(guī)劃和鄉(xiāng)村“三個集中”規(guī)劃,對峙\"一致規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)、集中建立、設(shè)備配套\"的準則。一致建房必需在規(guī)定區(qū)域局限內(nèi),依照規(guī)則順序處理審批手續(xù)。建立方案由區(qū)當局依據(jù)實踐需求下達,項目施行前,由區(qū)開展方案局立項。凡未列入建立方案和未立項審批的,一概不得開工建立。
第五條統(tǒng)建小區(qū)的建立用田主要經(jīng)過地盤整頓、宅基地置換的方法運用集體地盤。統(tǒng)建房房子產(chǎn)權(quán)執(zhí)行一致治理,無論其地盤性質(zhì)是集體照樣國有,均由區(qū)房管部分受理產(chǎn)權(quán)注銷。在國有地盤上建筑的統(tǒng)建房,依照城市房子權(quán)屬注銷;在集體地盤上建筑的統(tǒng)建房,在其房子一切權(quán)證中批注明白地盤性質(zhì)為集體,待地盤轉(zhuǎn)為國有性質(zhì)后,再完美產(chǎn)權(quán)手續(xù),改換房子一切權(quán)證,處理國有地盤運用證。
第三章安頓方法
第六條安頓方法采用統(tǒng)建安頓方法或錢幣安頓方法,被安頓對象可自立選擇安頓方法,并簽署《鄉(xiāng)村征地房子拆遷安頓賠償和談》。
第七條依法同意的征地被拆遷的集體經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)生齒和該集體經(jīng)濟組織因征地未進行住房安頓,現(xiàn)住房仍在征地拆遷局限內(nèi)的已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己,按每人35平方米修建面積(含樓梯間,下同)進行統(tǒng)建安頓。
第八條安頓生齒必需是在冊的被拆遷集體經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)生齒和該集體經(jīng)濟組織因征地未進行住房安頓,現(xiàn)住房仍在征地局限內(nèi)的已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己。
有下列狀況之一的,可計入安頓生齒:
1.原戶口在征地局限內(nèi)的現(xiàn)役兵士;
2.原戶口在征地局限內(nèi)正在服刑或勞動教化的人員;
3.原戶口在征地局限內(nèi)的在校大、中專學(xué)生及回社安頓的(以戶口遷入原村社為準)大、中專卒業(yè)生自己;
4.區(qū)(縣)級以上人民當局規(guī)則應(yīng)予計入安頓人員的其它狀況。第九條將原房屋改為運營用房的,拆遷安頓時仍按住房拆遷安頓。
第四章結(jié)算方法
第十條在冊的被拆遷集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)生齒和該集體經(jīng)濟組織因征地未進行住房安頓,現(xiàn)住房仍在征地拆遷局限內(nèi)的已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己,按下列方法結(jié)算:
(一)采用錢幣安頓的,視其住房類別賜與賠償:全框架樓房為360元/平方米,磚混樓房為320元/平方米,磚墻瓦房為250元/平方米,磚墻草房為180元/平方米,磚墻石棉瓦房為190元/平方米,土墻瓦房為180元/平方米,土墻石棉瓦房為170元/平方米,土墻草房為160元/平方米。其他建(構(gòu))筑物按府發(fā)〔2001〕75號文件規(guī)則進行賠償。
(二)采用統(tǒng)建安頓的,以被拆遷戶最高價值的房子的修建面積為根據(jù),連系安頓住房的修建面積進行結(jié)算:
1.安頓住房按人均35平方米規(guī)范修建面積進行安頓,正負誤差不超越5%。在答應(yīng)正負誤差局限內(nèi),按房子修建本錢價結(jié)算;超出5%之外的,按全額本錢價(地盤價+修建本錢價+稅費)結(jié)算,超出頭積不得超越規(guī)范面積的30%。
2.原有房屋人均超越35平方米的面積按府發(fā)〔2001〕75號文件賠償。
第十一條夫妻兩邊有一方不屬于征地拆遷局限內(nèi)的集體經(jīng)濟組織成員,但在該集體經(jīng)濟組織長時間寓居(五年以上)者,按下列方法互相結(jié)算:
(一)采用錢幣安頓方法的,按第十條第一款賠償規(guī)范進行結(jié)算。
(二)采用統(tǒng)建安頓方法的:
1.安頓住房人均按20平方米規(guī)范修建面積進行安頓,正負誤差不超越5%,在答應(yīng)正負誤差局限內(nèi),按修建本錢價結(jié)算;超出5%之外的,按全額本錢價(地盤價+修建本錢價+稅費)結(jié)算,超出頭積不得超越規(guī)范面積的30%。
2.原有房屋人均超越20平方米的面積按府發(fā)〔2001〕75號文件賠償。
第十二條房屋一切權(quán)人中有局部人員不屬于被拆遷集體經(jīng)濟組織成員的(不含第十一條規(guī)則景遇),扣除該集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)置換的規(guī)范面積外,其他住房面積按第十一條第一款賠償規(guī)范進行錢幣結(jié)算。
第十三條房屋一切權(quán)人均不屬于被拆遷集體經(jīng)濟組織成員的非農(nóng)業(yè)人員,在拆遷局限內(nèi)有住房的,按第十條第一款賠償規(guī)范進行錢幣結(jié)算。
第十四條新舊房子置換按磚混構(gòu)造樓房規(guī)范進行結(jié)算,如被拆遷戶的最高價值的房子為磚混構(gòu)造樓房層次以下的修建,則按府發(fā)〔2001〕75號文件的賠償規(guī)則,補齊差價后再進行結(jié)算。
第十五條因項目建立的需求,統(tǒng)建房尚未竣工,而農(nóng)人住房又需提早撤除的,由房子拆遷施行單元與被拆遷戶簽署和談,按每人150元一次性付給遷居費,每人每月付給150元過渡費,過渡費核算工夫從拆遷之日起到接到統(tǒng)建房安頓告訴的次月止。
第十六條有下列景遇之一的不予賠償:
(一)不具有地盤權(quán)屬證書和其他正當權(quán)證的建(構(gòu))筑物;
(二)地盤征收方案布告之后搶栽、搶插的農(nóng)作物、經(jīng)濟林木和搶建的建(構(gòu))筑物;
(三)超越同意運用刻日或雖未確定運用刻日但已運用兩年以上的暫時用地(含占地)上的建(構(gòu))筑物;
(四)不合法占用集體地盤建筑的建(構(gòu))筑物。
第五章罰則
第十七條征收地盤,依法賠償安頓后,當事人拒不搬家的,由區(qū)地盤行政主管部分責令限日搬家;過期不搬家的,經(jīng)區(qū)人民當局同意,執(zhí)行強迫搬家或依法請求人民法院強迫執(zhí)行;對過期不領(lǐng)取安頓賠償費的,由地盤行政主管部分將其安頓賠償費用交本地鎮(zhèn)人民當局(街道做事處)專戶貯存。
第十八條嚴禁在征地統(tǒng)建安頓進程中故弄玄虛、違規(guī)操作。對不契合安頓前提的人員以不合理伎倆套取或騙取安頓的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以回收,并追查相關(guān)責任人的司法責任。各級治理人員若有、濫用權(quán)柄、以機謀私等行為,由地點單元或上級主管部分賜與行政規(guī)律處置,組成犯罪的,依法追查刑事責任。
第六章附則
第十九條本暫行方法若遇國度司法、律例及相關(guān)政策調(diào)整,按調(diào)整后的有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。