土地整理精選(九篇)

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第1篇：土地整理范文

關(guān)鍵詞：土地整理，措施

 

黨的十四屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“在現(xiàn)化化建設(shè)中，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為重大戰(zhàn)略決策，科學(xué)、合理地利用各種資源，實(shí)現(xiàn)資源垢可持續(xù)利用。”這是十分正確的論斷。作為總量一定的土地資源，要實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用，我認(rèn)為，主要應(yīng)從搞好土地整理來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文僅就這一問(wèn)題，主要從以下六個(gè)方面談?wù)勛约旱拇譁\看法。

1、加大宣傳力度

土地整理是近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)理論界提出解決土地開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的一條新途徑。新《土地管理法》明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理。論文大全?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”土地整理不僅是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要工作，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。鑒于當(dāng)前的社會(huì)對(duì)土地整理觀念淡薄，特別是縣鄉(xiāng)一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)還缺乏這方面認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀。當(dāng)前應(yīng)主要抓好二個(gè)方面的工作：一是對(duì)社會(huì)的宣傳。不但土地管理部門要大力宣傳，并且農(nóng)業(yè)、水利、城建以及新聞宣傳單位、也應(yīng)加強(qiáng)這方面的宣傳。使之造就一種社會(huì)輿論氛圍，形成全社會(huì)的一種共識(shí)。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，特別是對(duì)縣鄉(xiāng)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)辦各種形式的培訓(xùn)班，或座談會(huì)，或講座等，進(jìn)行政策、法律、法規(guī)、技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)土地整理的時(shí)代感，緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)，從而認(rèn)真抓好這方面的工作。

2、周密規(guī)劃，土地整理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面

在編制規(guī)劃時(shí)，必須圍繞土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、通盤考慮各種工程措施，確保工程設(shè)施按規(guī)劃，有步驟地進(jìn)行。根據(jù)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在編制土地整理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)主要注意四個(gè)方面的內(nèi)容：①山地整理。以小流域?yàn)閱卧?，在流域?nèi)，對(duì)田、水、路、林、村全面衡量，合理布局。②村鎮(zhèn)土地整理。要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)原制定的村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修訂，重新界定村莊，居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，繪制材莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃圖。逐步做到三個(gè)集中。即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。③改造中低產(chǎn)田。改善耕作層，移土回填，使瘦田變良田，低產(chǎn)變高產(chǎn)。④舊城改造。清查“荒”、“廢”、“閑”，挖掘城鎮(zhèn)存量潛力，控制城鎮(zhèn)外延，解決城市建設(shè)用地需求。通過(guò)土地整理，使農(nóng)村成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，城市成為容積率適中的現(xiàn)代化城市。

3.科學(xué)組織

土地整理是政府行為，從編制規(guī)劃、制定政策、籌集資金到組織實(shí)施都應(yīng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是要建立機(jī)構(gòu)。土地整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，也是部門義不容辭的責(zé)任，必須持之以恒，常抓不解。目前國(guó)家已成立土地整理中心。因此，地方各級(jí)人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，專管土地整理事宜。二是搞好協(xié)調(diào)。土地整理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、財(cái)政，城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等很多部門。論文大全。要使這些部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自的職能，集中人力、物力、財(cái)力，利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段積極參與，形成強(qiáng)有力的土地整理的合力。論文大全。三是抓好示范。要根據(jù)本地的實(shí)際，抓好不同類型、不同層次的地類進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推開(kāi)、防止一哄而起。四是實(shí)行目標(biāo)管理。將土地整理納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容。對(duì)完成土地整理任務(wù)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的要給予黃牌警告。評(píng)選先進(jìn)時(shí)要實(shí)行“一票否決”。

4.開(kāi)拓籌資渠道

土地整理是投資巨大的基礎(chǔ)工程，資金的落實(shí)是土地整理能否在到預(yù)期效果的關(guān)鍵。因此，必須建立起從上而下的土地整理資金保障體系，以保證土地開(kāi)發(fā)整理有穩(wěn)定，充足的資金來(lái)源。目前籌穩(wěn)集資金的渠道可從四個(gè)方面解決：一是建立土地整理專項(xiàng)資金。按照“取之于地，用之于地”的原則，建立土地整理專項(xiàng)資金。這些基金應(yīng)包括：①新《土地管理法》關(guān)于：“新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)”的規(guī)定，作為中央和地方土地管理專項(xiàng)基金。②新《土地管理法》規(guī)定，用地單位沒(méi)有條件開(kāi)墾的耕地不符合要求，應(yīng)繳納的開(kāi)墾費(fèi)，以及占用基本農(nóng)田繳納的造地費(fèi)和耕地占用稅，都應(yīng)用于土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地。二是組織農(nóng)民投資、投勞，以及按照：“誰(shuí)整理誰(shuí)受益”的原則，吸引社會(huì)方方面面的投入。三是利用國(guó)內(nèi)金融部門貸款，在進(jìn)行土地整理時(shí)，可根據(jù)土地抵押債權(quán)較具可靠性，償還周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，申請(qǐng)土地抵押貨款。四是積極引用外資、如世界銀行、亞洲銀行等國(guó)際性投資。

5.完善法制體系

土地整理政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須有相應(yīng)的配套法規(guī)政策來(lái)保證。當(dāng)前各地除認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央已出臺(tái)的《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》等等法規(guī)外，還應(yīng)盡快出臺(tái)《土地整理?xiàng)l例》或《土地整理辦法》、《土地整理專項(xiàng)資金的管理辦法》等。同時(shí)各地還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，從提高土地利用率出發(fā)，制定優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，限制城鎮(zhèn)外延擴(kuò)張，耕地“占補(bǔ)”平衡等具體的，易于操佬的規(guī)定和政策，使土地整理日益規(guī)范化、制度化。

6.搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

土地整理是實(shí)現(xiàn)土地資源永續(xù)利用的必然產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡的必由之路。作為土地管理部門，必須竭盡全力搞好服務(wù)。這些服務(wù)包括：①技術(shù)服務(wù)。為土地整理提供準(zhǔn)確的技術(shù)資料和技術(shù)措施；為鄉(xiāng)、村培訓(xùn)土地整理技術(shù)骨干，自始至終做好土地整理過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)，保障土地整理的高質(zhì)量。②法規(guī)咨詢服務(wù)。為土地整理制定和提供配套性的政策、法規(guī)，使土地整理有章可循，有法可依。③信息服務(wù)。經(jīng)常通報(bào)本地土地整理的情況和外地土地整理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使土地整理沿著正確的方向發(fā)展。④權(quán)屬服務(wù)。認(rèn)真做好土地整理前土地權(quán)屬的確認(rèn)和土地整理后的土地變更登記，防止引發(fā)權(quán)屬糾紛。當(dāng)出現(xiàn)權(quán)屬糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)調(diào)處，切實(shí)保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉;土地整理管理與土地利用可持續(xù)發(fā)展[D];天津大學(xué);2004

[2]高向軍;;論土地整理項(xiàng)目的科學(xué)管理[A];土地整理與復(fù)墾分會(huì)學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C];

[3]劉春燕;土地整理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D];上海交通大學(xué);2008

[4]陳薇;土地整理理論與實(shí)踐研究[D];安徽農(nóng)業(yè)大學(xué);2006

第2篇：土地整理范文

【關(guān)鍵詞】土地整理；效益分析；項(xiàng)目

1.前言

土地整理有廣義及狹義之說(shuō)，廣義指土地整理分為農(nóng)村地整理及省市地整理，狹義指的是農(nóng)地整理[1]。而目前對(duì)農(nóng)地進(jìn)行土地整理是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段土地整理的重中之重?？茖W(xué)進(jìn)行土地整理效益分析，分析影響土地整理效益的原因和受影響程度，可以完善土地整理分析體系，增大對(duì)土地整理資金的利用空間，以及加大力度制定實(shí)施土地整理規(guī)劃方案，防止土地整理項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)土地資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展政策，對(duì)土地整理落實(shí)及制定決策具有重大意義與實(shí)踐價(jià)值[2]。

2.土地整理經(jīng)濟(jì)效益分析

土地整理是一項(xiàng)需要投入大量人力物力的項(xiàng)目過(guò)程，屬于經(jīng)濟(jì)行為活動(dòng)。而在土地整理過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益則指投資的主體以及各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體在經(jīng)過(guò)進(jìn)行土地整理時(shí)所投入的人力物力所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。按照各國(guó)進(jìn)行實(shí)際土地整理實(shí)踐所獲得的經(jīng)驗(yàn)，可以把開(kāi)展土地整理實(shí)踐活動(dòng)的資金資源主要來(lái)自三個(gè)領(lǐng)域：首先就是由國(guó)家，包括國(guó)家中央政府與各地方所有政府；其次，當(dāng)屬于社會(huì)企業(yè)，主要指在土地整理實(shí)踐中參與其中的企業(yè)；最后，就是個(gè)人資金的投入，在進(jìn)行土地整理時(shí)，其土地所有者對(duì)整理區(qū)域的投資。在這三個(gè)投資來(lái)源中國(guó)家投資占主要地位。其他的經(jīng)濟(jì)投資者主要是整理區(qū)內(nèi)的土地所有者，通常是采用投資的方式參與土地整理實(shí)踐活動(dòng)，以獲得土地整理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。再進(jìn)行對(duì)土地整理經(jīng)濟(jì)效益的分析時(shí)要注意以下問(wèn)題：①在開(kāi)展土地整理經(jīng)濟(jì)效益分析時(shí)，要注意由于指標(biāo)的不同，會(huì)影響到土地整理項(xiàng)目過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益的不同。因此，在實(shí)際分析中要充分重視各種指標(biāo)對(duì)土地整理經(jīng)濟(jì)效益的影響。②土地整理資金投入和土地整理的內(nèi)容、方向、規(guī)劃、對(duì)策都有直接有關(guān)系，不一樣土地資源有不同的利用價(jià)值，因此對(duì)其投放的資金也會(huì)又所不同，故在策劃土地整理活動(dòng)時(shí)要加以充分考慮，使得其帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。③土地整理規(guī)模指的是在開(kāi)展土地整理區(qū)中所有土地的總面積。土地整理工程量則指開(kāi)展土地整理實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，投放得工作量與土石材料量等；土地整理投資資金的預(yù)算為在明確開(kāi)展土地整理的規(guī)模、工程量之后，按照市場(chǎng)平均價(jià)格及定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)直接投資和投資折資進(jìn)行的預(yù)算[3]。只有在土地整理過(guò)程中主要對(duì)這些問(wèn)題的分析，才能更準(zhǔn)確的進(jìn)行資金投放，進(jìn)而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.土地整理社會(huì)效益分析

土地整理社會(huì)效益指的是在在開(kāi)展土地整理后對(duì)社會(huì)環(huán)境體系產(chǎn)生的影響以及宏觀社會(huì)效應(yīng)的出現(xiàn)，換句話說(shuō)就是，土地整理就是以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)差距為主要目標(biāo)的活動(dòng)。在進(jìn)行土地整理時(shí)把其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的效益分為三部分：其一，土地整理對(duì)資源進(jìn)行合理配置有一定作用；其二，土地整理對(duì)農(nóng)村環(huán)境有一定的影響；第三，土地整理影響著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

土地整理對(duì)自然資源進(jìn)行合理利用具有的作用主要表現(xiàn)在：①有效進(jìn)行土地的合理利用，堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善土地土壤的肥沃程度，提高土地利用價(jià)值。②光溫資源的有效利用，在開(kāi)展土地整理過(guò)程中，根據(jù)地形盡量把農(nóng)田按照南北方向進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得農(nóng)作物在當(dāng)天中充分吸收到光能，有效進(jìn)行光合作用，有助于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，獲得等大的社會(huì)效益。③水資源的充分利用，水是生命的源泉，故在開(kāi)展土地整理項(xiàng)目時(shí)要考慮到水資源的充分利用，可在干旱地區(qū)修建蓄水池、鑿建地下水井等；在水量充足的地區(qū)，可以修建各種提水設(shè)備，蓄水設(shè)施的，使地表水得以充分利用。

土地整理對(duì)農(nóng)村的影響主要表現(xiàn)在：①緩解人地問(wèn)題，提高糧食產(chǎn)量，我國(guó)現(xiàn)在土地整理主要是為了緩解非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)田問(wèn)題，增加耕地的面積，解決人地的問(wèn)題，進(jìn)而提高糧食的產(chǎn)量。②改善農(nóng)用設(shè)施體系，開(kāi)展農(nóng)地整理項(xiàng)目時(shí)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村、田、地之間的道路以及其他農(nóng)用設(shè)施進(jìn)行改善，使其得以健全，提高農(nóng)村的生活質(zhì)量。③增加農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入，土地整理后糧食產(chǎn)量得以提高，提高了農(nóng)民的收入。④現(xiàn)代化技術(shù)的推廣，在土地整理完成后，農(nóng)村水利設(shè)施的充分利用，交通工具的普遍應(yīng)用以及機(jī)械化設(shè)備的完善為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)營(yíng)提供寬闊的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)的推廣。⑤增加就業(yè)幾率，整體上提高了農(nóng)村的社會(huì)效益。

4.土地整理生態(tài)效益分析

土地整理生態(tài)效益指的是開(kāi)展土地整理項(xiàng)目時(shí)對(duì)土地整理區(qū)內(nèi)植被、生物、土壤等造成多種有好的或壞的影響，因此，進(jìn)行土地整理時(shí)必須是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，以免產(chǎn)生新的生態(tài)破壞。土地整理的生態(tài)效益分析主要內(nèi)容為：土地整理項(xiàng)目落實(shí)后，進(jìn)行植樹(shù)造林、退耕還林、疏通河道、興修水利等提高森林植被覆蓋率、防治水土流失、提高防洪抗洪能力，優(yōu)化自然環(huán)境結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境而獲取的效益。進(jìn)行土地整理生態(tài)環(huán)境效益分析應(yīng)注意的問(wèn)題①根據(jù)我國(guó)有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)以及按照環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行土地整理是最基本的條件，不可以違反其規(guī)定。②開(kāi)展土地整理項(xiàng)目時(shí)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一角度進(jìn)行實(shí)施，使得土地整理項(xiàng)目方案有效可行，獲取更大的綜合效益。③進(jìn)行生態(tài)效益分析時(shí)應(yīng)把定量分析和定性分析結(jié)合起來(lái)，這是現(xiàn)在我國(guó)各地開(kāi)展土地整理生態(tài)效益分析首選的分析法。

5.結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展土地整理不僅可以提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)社會(huì)效益以及生態(tài)效益也有很大的影響，尤其是農(nóng)地整理，在農(nóng)地整理項(xiàng)目完成后，該整理區(qū)土地就會(huì)得到合理利用及良性循環(huán)發(fā)展，從而貫徹落實(shí)國(guó)家協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展策略，同時(shí)也完全按照土地整理的要求。開(kāi)展土地整理，實(shí)行對(duì)農(nóng)田、水資源、道路、樹(shù)林植被等的綜合治理，可以減少農(nóng)田、土壤污染受污染的程度，增加了耕地土壤的肥沃性，改善農(nóng)村田地之間的氣候，降低自然災(zāi)害的發(fā)生率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全農(nóng)田排水設(shè)備系統(tǒng)，完善了農(nóng)村小生態(tài)系統(tǒng)，使農(nóng)作物產(chǎn)量不斷增多，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有所提高，國(guó)家政府對(duì)農(nóng)地整理的重視并給予大力的支持，有助于堅(jiān)定我國(guó)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再以農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]杜娟,孫鵬舉.土地整理研究概述[J].山兩農(nóng)業(yè)科學(xué),2010(03).

第3篇：土地整理范文

本文試圖以四川省廣安市廣安區(qū)協(xié)興園鎮(zhèn)冠子村、向陽(yáng)村為例，從土地整理的基礎(chǔ)理論入手，針對(duì)研究區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了土地平整工程、農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的探討，根據(jù)多方面情況分析了適用于研究區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)土地整理的價(jià)值。土地整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性、適宜性、經(jīng)濟(jì)性及可操作性。這對(duì)提高土地整理的工作效率，確保土地整理的施工質(zhì)量，強(qiáng)化土地整理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

關(guān)于土地整理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，最初是由德國(guó)巴伐利亞州土地整理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，只是以簡(jiǎn)單現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為基礎(chǔ)，然后進(jìn)行土地合并。隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于土地整理的實(shí)踐積累，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)林業(yè)技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)在各國(guó)土地整理已經(jīng)是涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，除了起到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)和社會(huì)之間的密切聯(lián)系外，還要兼顧不同階層的利益，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也更加注重環(huán)境保護(hù)等。我國(guó)在重視耕地保護(hù)的基礎(chǔ)上開(kāi)始逐漸重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然開(kāi)始實(shí)施土地整理工作的時(shí)間比較晚。但是我國(guó)關(guān)于土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究還是很迅速的，自2000年以來(lái)，國(guó)家對(duì)于土地整理的新規(guī)定出臺(tái)，全國(guó)各地逐漸開(kāi)展了大量的土地整理項(xiàng)目。在不斷的試點(diǎn)實(shí)踐中，我國(guó)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)研究開(kāi)始不斷發(fā)展完善。

3研究區(qū)概況

3.1研究區(qū)存在的問(wèn)題

研究區(qū)位于廣安市協(xié)興園區(qū)協(xié)興鎮(zhèn)，涉及協(xié)興鎮(zhèn)冠子村、向陽(yáng)村2個(gè)行政村，幅員面積為4786．20畝。研究區(qū)存在的問(wèn)題:①研究區(qū)內(nèi)耕地分布相對(duì)集中，但是地塊零散細(xì)碎，耕地利用率不高。配套生產(chǎn)設(shè)施、灌排設(shè)施不足，土壤被侵蝕，土壤肥力不高，水土保持能力差。②研究區(qū)沒(méi)有足夠的灌排水系設(shè)施，當(dāng)前主要靠山平塘、小河堰、土溝土渠等水利工程灌溉。③研究區(qū)內(nèi)兩個(gè)村除了主要村級(jí)道路外并沒(méi)有多少其他鄉(xiāng)村水泥路。沒(méi)有一個(gè)合理的農(nóng)田道路系統(tǒng)，布局并不均勻。研究區(qū)內(nèi)道路交通不發(fā)達(dá)，部分道路是土路機(jī)耕道，不適宜行人和機(jī)械行進(jìn)，特別是大雨過(guò)后，泥濘不堪，行人出行不便。

3.2實(shí)施土地整理公眾參與度

根據(jù)研究區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦拿褚庹{(diào)查結(jié)果顯示，本次土地整理得到公眾的普遍擁護(hù)和支持。盼望此次土地整理能改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件，增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收入，提高農(nóng)村生活生產(chǎn)設(shè)施條件質(zhì)量。同時(shí)當(dāng)?shù)卮迕翊逦瘜?duì)于部分設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提出了參考意見(jiàn)，希望能通過(guò)土地整理解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問(wèn)題。

4研究區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

4．1設(shè)計(jì)任務(wù)

通過(guò)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，總體目標(biāo)達(dá)到土壤平整、土層厚度足、土壤肥力強(qiáng)、水土穩(wěn)固，并且耕作區(qū)道路、灌排水系配套完善。1)通過(guò)對(duì)研究區(qū)進(jìn)行地塊合并、平整土地、坡改梯整理，減少研究區(qū)內(nèi)地塊的細(xì)碎度，增加部分有效耕地面積。同時(shí)使得田地成片，布局合理，方便農(nóng)民耕作和機(jī)械化處理。2)通過(guò)坡地、田、水、路綜合治理，重新調(diào)整土地利用布局，理順耕作區(qū)的排灌水系，完善坡地的坡面水系，做到旱能灌溉、澇能排洪，提高耕作質(zhì)量。3)基于研究區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土路和村民生產(chǎn)生活需求，對(duì)研究區(qū)內(nèi)的道路交通進(jìn)行規(guī)劃，使得研究區(qū)內(nèi)交通設(shè)施貫通發(fā)達(dá)，人行、機(jī)械耕作均能方便快捷到達(dá)耕作區(qū)，做到村民出行容易、耕作方便、運(yùn)輸通暢。

4．2研究區(qū)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)

4．2．1土地平整工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

土地平整工程包括格田整理和坡改梯整理。格田整理是對(duì)整理區(qū)域進(jìn)行平整，并配套道路溝渠，使整理區(qū)域形成一個(gè)完整的灌排耕作體系。坡耕地實(shí)施坡改梯工程，對(duì)田土坎布局不合理的田塊進(jìn)行合并平整等，讓坡耕地形成階梯狀平臺(tái)耕作區(qū)，同時(shí)配套溝渠和護(hù)坡石埂，保證坡體的穩(wěn)定性和形成完整的坡面水系。土地平整的總體要求:土地平整后田塊集中、大小規(guī)模適當(dāng)，坡度較為平緩，能保持水土，土壤肥沃，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。既要便于農(nóng)業(yè)耕作，符合灌排水要求，也要保證不破壞自然生態(tài)環(huán)境，并且能提高作物產(chǎn)量。1)格田田塊設(shè)計(jì)。土地平整要根據(jù)平整區(qū)的地形、地貌、地面高程來(lái)進(jìn)行，并不破壞現(xiàn)有灌、排水系為原則。為了耕地的合理灌溉，節(jié)約用水，基本消除水田的潛育化危害，充分發(fā)揮機(jī)械作用效率，提高經(jīng)營(yíng)水平和土地生產(chǎn)能力，需對(duì)研究區(qū)部分土地進(jìn)行平整。土地平整時(shí)以條田為基本單位，條田內(nèi)部土方挖填基本保持平衡。同時(shí)，為確保排灌渠道水流暢通對(duì)地面高程的要求，在條田之間再適當(dāng)進(jìn)行土方調(diào)配。田塊的形狀基本上以路、渠或渠、渠及路、路相交構(gòu)成的矩形結(jié)構(gòu)，形狀規(guī)則，便于機(jī)械化耕作，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞作效率。田塊間高差約5cm，與研究區(qū)大地形基本一致，向斗渠或河流方向遞減，以便灌、排自如。田塊的設(shè)計(jì)滿足機(jī)械化作業(yè)的開(kāi)行長(zhǎng)度，通過(guò)整理達(dá)到田成方、地面平整，不留荒地，局部地區(qū)因地形、地勢(shì)的變化而有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。大部分田塊的內(nèi)部坡度大約控制在1/1000］。2)坡改梯田塊設(shè)計(jì)。梯田埂依照自然臺(tái)位，沿等高線布置。田面寬度依坡度而定，在每臺(tái)地的外坡位置設(shè)置砼網(wǎng)格護(hù)坡埂，保證坡體穩(wěn)定，防止水土流失。并沿坡面橫向、縱向設(shè)置配套溝渠設(shè)施，以保證整個(gè)坡面體系橫向能灌溉，縱向能排澇。

4．2．2農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利工程包括灌溉、排水、蓄水、引水等方面的水源應(yīng)用。土地整理項(xiàng)目灌排工程設(shè)計(jì)的主要對(duì)象是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排渠道輸水工程，其規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與整個(gè)研究區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有水系設(shè)施和田塊地塊分布緊密結(jié)合，做到滿足田地水源灌排需求，因地制宜建立科學(xué)合理的灌排工程系統(tǒng)。此次對(duì)于研究區(qū)水系設(shè)施的規(guī)劃布局，對(duì)部分原有主干土溝土渠做了硬化處理，同時(shí)規(guī)劃了部分溝渠，做到田塊、坡面灌溉引水有源，洪澇排水有道。避免出現(xiàn)旱季時(shí)無(wú)水源引水灌溉;防止暴雨時(shí)坡地水流四處亂流、沖毀耕地，減少水土流失;疏通水田排水路徑，防止水田積水等水資源災(zāi)害情況。

4．2．3田間道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

道路是固定的長(zhǎng)期使用的基礎(chǔ)設(shè)施，是一定區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、發(fā)展的基本保障。在規(guī)劃布局田間道路和生產(chǎn)路時(shí)應(yīng)考慮多項(xiàng)因素。便利和適應(yīng)機(jī)械化耕作;以直線為主，方便農(nóng)戶生產(chǎn)生活;互相貫通，循環(huán)有機(jī)結(jié)合形成道路網(wǎng);因地制宜，就地取材，充分利用原有田間道，防洪防地質(zhì)災(zāi)害;溝通農(nóng)戶集中居住區(qū)和耕作區(qū);依靠地形，選擇堅(jiān)實(shí)土質(zhì)，避開(kāi)不利地段。此次對(duì)于研究區(qū)規(guī)劃后的道路交通布局力求做到交通貫達(dá)，田間道貫通兩個(gè)村內(nèi)的各個(gè)集中居住區(qū)和耕作區(qū)，為貨物運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移等生產(chǎn)操作過(guò)程服務(wù)。生產(chǎn)路穿插于格田、坡地，方便村民生產(chǎn)生活。

4．3設(shè)計(jì)成果分析

土地整理的進(jìn)行可以完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。圖1所示為此次廣安市廣安區(qū)協(xié)興園鎮(zhèn)冠子村、向陽(yáng)村土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)劃布局圖。按照此規(guī)劃設(shè)計(jì)研究成果，研究區(qū)通過(guò)對(duì)田坎歸并和對(duì)田邊地角的整理可以有效減小耕地零碎程度，增加部分適用耕地，平整出成片肥沃土地。同時(shí)研究區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施將得到極大的改善。農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和成片的肥沃耕地發(fā)展多種大規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加收入。同時(shí)，還可降低農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間，事半功倍。

5結(jié)論與討論

5.1結(jié)論

本文在對(duì)廣安區(qū)協(xié)興園鎮(zhèn)冠子村、向陽(yáng)村土地整理項(xiàng)目進(jìn)行工程布局規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，依據(jù)地方實(shí)際現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用土地整理、規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)理論和基本原則對(duì)土地平整工程、水利設(shè)施工程和田間道路工程進(jìn)行了較為合理的規(guī)劃布局。規(guī)劃布局后的研究區(qū)地塊集中成片，適宜機(jī)械化耕作和發(fā)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物種植等;配套有足夠的灌排設(shè)施，能滿足耕作灌溉和暴雨降水排洪的需要。道路連通多處農(nóng)戶居住區(qū)和耕作區(qū)，方便農(nóng)戶出行、耕作?；具_(dá)到了預(yù)期的效果，形成了大片系統(tǒng)的耕作區(qū)，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.2討論

第4篇：土地整理范文

關(guān)鍵詞：耕地危機(jī) 土地整理 耕地保護(hù)

引言：

土地是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的、不可替代的生產(chǎn)資料，然而，隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人均耕地面積不斷減少，耕地質(zhì)量日趨降低，這使我國(guó)的糧食安全受到嚴(yán)重的威脅。為了緩解耕地資源日益緊張的局面，勢(shì)必在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)土地整理事業(yè)，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

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第5篇：土地整理范文

土地整理工作在進(jìn)行的過(guò)程中主要分為4個(gè)階段，前期準(zhǔn)備階段；土地開(kāi)發(fā)階段；項(xiàng)目規(guī)劃階段以及土地整理施工階段，測(cè)繪技術(shù)在每一個(gè)階段的應(yīng)用內(nèi)容不盡相同。下面計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的論述以及分析。

1.1測(cè)繪技術(shù)在土地整理工作前期的具體應(yīng)用

1.1.1在土地整理工作的前期，測(cè)繪技術(shù)要對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行必要的測(cè)量

根據(jù)傳統(tǒng)意義上的測(cè)量技術(shù)應(yīng)用，在地形測(cè)量的過(guò)程中，首先要進(jìn)行的就是整體地形的測(cè)繪，完成之后才是局部的測(cè)繪。因此在這一階段，我們首先要做的就是進(jìn)行網(wǎng)格式的測(cè)繪，這樣能夠有效的提升測(cè)繪工作的效率。我們能后根據(jù)測(cè)繪網(wǎng)格的不同比例來(lái)進(jìn)行高程測(cè)量點(diǎn)的測(cè)繪工作，從整體的測(cè)量轉(zhuǎn)向局部的測(cè)量。整體測(cè)量進(jìn)行的開(kāi)始階段我們要確定一個(gè)測(cè)繪點(diǎn)，然后所有的后續(xù)測(cè)量點(diǎn)的測(cè)繪工作都要圍繞這一點(diǎn)進(jìn)行，采用的測(cè)繪方式為內(nèi)插法測(cè)繪。在測(cè)繪成圖之后，我們要根據(jù)不同的測(cè)繪點(diǎn)進(jìn)行測(cè)繪曲線的勾勒，畫出等高線，在測(cè)繪等高線的過(guò)程中我們會(huì)假設(shè)每一個(gè)測(cè)繪點(diǎn)之間都是平緩的曲線過(guò)渡，在實(shí)際的測(cè)繪過(guò)程中不允許出現(xiàn)起伏較大的曲線繪制。但是在實(shí)際的測(cè)繪工作進(jìn)行的過(guò)程中，這樣的理想型測(cè)繪曲線并不存在，因此我們借助于測(cè)繪網(wǎng)格來(lái)進(jìn)行測(cè)繪點(diǎn)的曲線繪制，盡可能的將測(cè)繪曲線勾勒了成為平緩的曲線。

1.1.2在土地整理工作的前期，測(cè)繪技術(shù)要對(duì)坎上以及坎下進(jìn)行均測(cè)

通常情況下，測(cè)繪技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中對(duì)于坎的測(cè)繪只是針對(duì)坎的平面進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)繪，在測(cè)繪的過(guò)程中對(duì)于砍下以及坎的標(biāo)高并沒(méi)有詳細(xì)的測(cè)繪，但是在土地整理過(guò)程中，測(cè)繪技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中就要對(duì)坎上以及砍下的具體數(shù)據(jù)都要進(jìn)行測(cè)繪，否則很難提供準(zhǔn)確合理的數(shù)據(jù)供工程的設(shè)計(jì)參考，同時(shí)也不能夠?yàn)楣こ谈潘闾峁┍匾膸椭?。在進(jìn)行土坎測(cè)繪的過(guò)程中，我們要對(duì)土坎的測(cè)繪類型進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)要對(duì)坎頂位置標(biāo)高以及坎腳位置標(biāo)高進(jìn)行明確的注明，需要指出的是正在測(cè)繪的過(guò)程中，要針對(duì)緩坡坎的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都要進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)繪，并且要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行如實(shí)的記錄，這樣做的目的就是便于后續(xù)工程的土方量的核算以及校驗(yàn)。

1.1.3在土地整理工作的前期，測(cè)繪技術(shù)要準(zhǔn)確的注明細(xì)部的測(cè)量數(shù)據(jù)

在土地整理工作進(jìn)行的過(guò)程中，細(xì)部測(cè)繪并不等同于傳統(tǒng)形式上的細(xì)部測(cè)繪。傳統(tǒng)形式上的細(xì)部測(cè)繪主要是對(duì)測(cè)量的局部位置進(jìn)行細(xì)部測(cè)量，這樣做的目的就是為了能夠有效的提升測(cè)繪個(gè)工作的測(cè)繪精度以及準(zhǔn)確率。但是在土地整理過(guò)程中的細(xì)部測(cè)繪應(yīng)用必要更加的詳細(xì)。例如要對(duì)土地整理過(guò)程中的樹(shù)木的位置，房屋的層數(shù)以及整理區(qū)域建筑物的密度，建筑容積率等都要進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)量，因?yàn)楹罄m(xù)的搬遷以及土地賠償依據(jù)就是依靠土地測(cè)繪的細(xì)部測(cè)繪相關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程，測(cè)繪技術(shù)中的細(xì)部測(cè)繪非常的重要，具體的應(yīng)用有以下三點(diǎn)，首先是要對(duì)土地整理區(qū)域中的樹(shù)木詳細(xì)信息，房屋的位置以及層數(shù)等信息，建筑物的密度信息，區(qū)域人口密度等信息進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)部測(cè)繪；其次是要對(duì)區(qū)域中的水塔的位置，管線的長(zhǎng)度和管線的使用年限進(jìn)行細(xì)部測(cè)繪；最后是如果測(cè)繪區(qū)域有學(xué)校，或者廟宇等建筑物，要進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)部測(cè)繪，這樣做的最大的好處就是能夠?yàn)楹罄m(xù)的工程設(shè)計(jì)提供現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪詳細(xì)數(shù)據(jù)，便與設(shè)計(jì)工作的正常展開(kāi)。

1.2測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的具體應(yīng)用

在土地整理的過(guò)程中，土地的開(kāi)發(fā)階段是非常重要的一個(gè)階段，土地開(kāi)發(fā)階段最有效的依據(jù)就是測(cè)繪技術(shù)的詳細(xì)測(cè)繪數(shù)據(jù)以及測(cè)繪圖紙。在土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，都要在相應(yīng)的圖件上進(jìn)行測(cè)繪以及規(guī)劃，在規(guī)劃的過(guò)程中還要進(jìn)行規(guī)劃圖紙的繪制。在測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程中，通常的測(cè)繪比例會(huì)設(shè)定在1：50000到1：200000之間。這一測(cè)繪比例并不是隨意選擇的，要根據(jù)我國(guó)測(cè)繪部門的相關(guān)測(cè)繪比例規(guī)定來(lái)進(jìn)行。在繪制規(guī)劃圖的過(guò)程中要充分的參考土地整理前期準(zhǔn)備工作的測(cè)繪內(nèi)容以及測(cè)繪數(shù)據(jù)，這樣才能夠有效并且科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃圖紙的設(shè)計(jì)以及繪制。需要注意的是在測(cè)繪規(guī)劃圖的過(guò)程中，我們要將相關(guān)的調(diào)查圖來(lái)進(jìn)行測(cè)繪圖的繪制工作，在這一過(guò)程中，我們選擇的繪圖比例為1：10000，將這一比例作為底圖繪制的比例能夠便于后續(xù)測(cè)繪工作的展開(kāi)。

1.3測(cè)繪技術(shù)在土地項(xiàng)目規(guī)范設(shè)計(jì)過(guò)程中的具體應(yīng)用

在土地整理的這一階段中，我們要將前期測(cè)繪得出的相關(guān)測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的設(shè)計(jì)落實(shí)。例如土地整理區(qū)域的溝林，以及水渠道路等都要按照前期的土地測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的合理設(shè)計(jì)，只有這樣才能夠保障后續(xù)的預(yù)算以及施工有較好的技術(shù)支持。

1.4測(cè)繪技術(shù)在土地施工過(guò)程中的具體應(yīng)用

在這個(gè)環(huán)節(jié)，可以使用工程施工放樣測(cè)量的方式，結(jié)合具體的工程施工設(shè)計(jì)，和相關(guān)的測(cè)繪圖件做出施工決策，如此，可以保證施工環(huán)節(jié)更順利的進(jìn)行。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工的時(shí)候，在提交竣工圖時(shí)候，竣工圖的比例尺要能夠和土地整理規(guī)劃時(shí)候所制定的設(shè)計(jì)圖紙的比例尺一樣，從總體而言，在這個(gè)階段對(duì)測(cè)繪的數(shù)據(jù)的精確度有著十分嚴(yán)格的要求。

2土地整理測(cè)繪技術(shù)中的地籍測(cè)繪技術(shù)

地籍測(cè)繪主要是在土地整理項(xiàng)目的前期及后期進(jìn)行。項(xiàng)目進(jìn)行前期要處理不規(guī)則的界線，劃分地類界線及權(quán)屬界線，其主要是為統(tǒng)計(jì)土地并進(jìn)行登記時(shí)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。隨后還要對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，在修測(cè)之后進(jìn)行地籍圖的編繪。需要注意的是，在地籍測(cè)繪及地籍調(diào)查工作進(jìn)行時(shí)，一定要讓土地使用者及土地所權(quán)擁有者都在現(xiàn)場(chǎng)，在其同意的前提下讓其簽字，以防止后期出現(xiàn)不必要的糾紛。

3土地整理測(cè)繪技術(shù)中的工程測(cè)繪技術(shù)

工程測(cè)繪在土地整理中為其提供了數(shù)據(jù)支持，使其決策更科學(xué)。為保證決策的科學(xué)性，在測(cè)繪時(shí)還應(yīng)注意調(diào)查項(xiàng)目區(qū)的資源、環(huán)境、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)及統(tǒng)計(jì)等各種因素，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料，這樣才能將不同的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息提供給不同的決策部門。

4測(cè)繪技術(shù)在土地整理應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)該注意的主要問(wèn)題

首先，測(cè)繪技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中要對(duì)測(cè)繪的比例進(jìn)行明確，合理的要求。其次，測(cè)繪技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中要合理的布置高程網(wǎng)點(diǎn)的分布。再次，測(cè)繪技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中要對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的測(cè)繪。最后，測(cè)繪技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中要將標(biāo)石的放置數(shù)量滿足測(cè)繪的要求。

作者:袁乃輝 單位:天津市武清區(qū)測(cè)繪隊(duì)

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣月萍，劉斌.提高測(cè)繪水平服務(wù)土地整理測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用[J].浙江國(guó)土資源，2012（06）.

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第6篇：土地整理范文

關(guān)鍵詞：土地整理，權(quán)屬調(diào)整

 

一、土地整理權(quán)屬調(diào)整的概念

(一)土地產(chǎn)權(quán)

土地產(chǎn)權(quán)是以土地作為財(cái)產(chǎn)客體的各種權(quán)利的總合，也可以說(shuō)是土地財(cái)產(chǎn)的總稱。土地產(chǎn)權(quán)包括土地的所有權(quán)，以及構(gòu)成土地所有權(quán)權(quán)能的各種其他權(quán)利，如使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、抵押權(quán)、贈(zèng)與權(quán)、地役權(quán)等等(樊志全，2003)。土地產(chǎn)權(quán)有兩層含義:一是法律意義，即產(chǎn)權(quán)的各種權(quán)利有法律給予規(guī)定，如我國(guó)城市土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村土地為集體所有，土地的所有權(quán)不準(zhǔn)買賣，土地使用權(quán)可以出讓和轉(zhuǎn)讓等;二是經(jīng)濟(jì)意義，即產(chǎn)權(quán)關(guān)系，也就是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如利用土地應(yīng)該享有的利益，產(chǎn)權(quán)主體利益充分實(shí)現(xiàn)等。土地產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利一樣，完整的產(chǎn)權(quán)應(yīng)包括“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”等內(nèi)容。

(二)土地權(quán)屬

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織把土地權(quán)屬等同于土地產(chǎn)權(quán)(聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織，2005)。土地權(quán)屬就是指土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的歸屬?，F(xiàn)階段我國(guó)的土地權(quán)屬包括國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利(陳利根，2002)。

(三)權(quán)屬調(diào)整和土地整理權(quán)屬調(diào)整

權(quán)屬調(diào)整是指產(chǎn)權(quán)客體在各產(chǎn)權(quán)主體之間變更流動(dòng)的過(guò)程。論文格式。土地整理權(quán)屬調(diào)整是指在土地整理過(guò)程中，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)以及地塊歸并、集中的需要，而造成的對(duì)產(chǎn)權(quán)客體的調(diào)整即地塊權(quán)屬的調(diào)整。土地整理權(quán)屬調(diào)整包括土地所有權(quán)、使用權(quán)調(diào)整及在其上設(shè)定的他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整。土地所有權(quán)調(diào)整包括農(nóng)村集體土地之間、國(guó)有土地與農(nóng)村集體上地之間的所有權(quán)調(diào)整。土地使用權(quán)調(diào)整包括農(nóng)村集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)的調(diào)整。論文格式。土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整包括土地整理過(guò)程中因所有權(quán)或使用權(quán)調(diào)整而產(chǎn)生的他項(xiàng)權(quán)利的調(diào)整。

土地整理權(quán)屬調(diào)整根據(jù)各權(quán)利人整理前在項(xiàng)目區(qū)土地上所擁有的權(quán)利，通過(guò)土地整理參與者公認(rèn)的權(quán)屬調(diào)整轉(zhuǎn)換機(jī)制，按照土地整理參與者公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，合法地?fù)Q回整理后土地上的相應(yīng)權(quán)利的過(guò)程。目前從理論研究和各國(guó)開(kāi)展的土地整理權(quán)屬調(diào)整的實(shí)踐表明，土地整理權(quán)屬調(diào)整一般是建立在土地產(chǎn)權(quán)理論、土地資源配置與規(guī)模經(jīng)營(yíng)理論、土地資源價(jià)值理論、區(qū)位理論、農(nóng)地分等定級(jí)估價(jià)理論和公共管理理論基礎(chǔ)上的。

二、土地整理權(quán)屬調(diào)整驅(qū)動(dòng)因素概述

（一）土地整理權(quán)屬調(diào)整驅(qū)動(dòng)因素界定

土地整理權(quán)屬調(diào)整實(shí)質(zhì)是對(duì)土地增值利益的調(diào)整。土地增值可以區(qū)分為自力增值和外力增值。其中自力增值是指土地所有者或使用者自行對(duì)土地進(jìn)行投資投勞，改善土地的物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)性狀，改善或增加土地附屬物，從而使土地增值;土地的外力投資增值是指土地所有者或使用者以外的社會(huì)投資(國(guó)家或公私單位等的投資)對(duì)該地產(chǎn)生的輻射使其增值。目前我國(guó)土地整理所帶來(lái)的增值實(shí)質(zhì)是由國(guó)家投資或地方政府投資，從而對(duì)投資的土地帶來(lái)增值，這種增值調(diào)整關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的最終目的和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的根本利益。因此土地整理權(quán)屬調(diào)整牽涉到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧生態(tài)的建設(shè)，尤其涉及到項(xiàng)目區(qū)人民群眾根本利益的調(diào)整。在這增值利益調(diào)整的過(guò)程中，土地權(quán)屬調(diào)整推動(dòng)著各權(quán)利主體之間的利益變化，權(quán)屬調(diào)整必將涉及驅(qū)動(dòng)因素。因而對(duì)影響土地整理權(quán)屬調(diào)整的驅(qū)動(dòng)因素研究，可以弄清土地權(quán)屬調(diào)整的實(shí)質(zhì)，在調(diào)整的過(guò)程中更好的理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障土地合法權(quán)利人的根本利益。

所謂驅(qū)動(dòng)因素 (Driving Factors)就是引起事物發(fā)生變化的內(nèi)在因素，土地權(quán)屬調(diào)整驅(qū)動(dòng)因素是指引起土地權(quán)屬變化的根本因素。土地整理權(quán)屬調(diào)整的驅(qū)動(dòng)因素一般可以分兩類，一類是自然環(huán)境影響因素，另一類是人文影響因素(丁光偉和李世順，1998)。土地權(quán)屬調(diào)整的自然因素主要是指在土地整理前后項(xiàng)目區(qū)土地的自然屬性和生態(tài)環(huán)境的變化對(duì)土地權(quán)屬改變起到作用的因素。自然因素在短時(shí)期內(nèi)變化很小，對(duì)土地利用的時(shí)間變化的影響較小;但自然因素常常在較大的時(shí)空尺度上作用于土地整理的結(jié)果，會(huì)給土地整理的結(jié)果帶來(lái)良好的生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益(王金亮等，2000)。人文影響因素是多方面的，他們?cè)诟鞣N時(shí)空尺度上作用于土地整理的結(jié)果。

（二）土地整理權(quán)屬調(diào)整驅(qū)動(dòng)因素研究對(duì)象選擇

土地整理權(quán)屬調(diào)整主要表現(xiàn)在土地整理前后土地所有權(quán)或使用權(quán)的變化，實(shí)質(zhì)是土地整理項(xiàng)目區(qū)土地質(zhì)量和面積在空間分布的變化，最終表現(xiàn)為地與地、人與人之間調(diào)整。為較好地把握土地整理權(quán)屬調(diào)整對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)產(chǎn)生的影響，弄清土地整理權(quán)屬調(diào)整的驅(qū)動(dòng)因素，在設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，特別注意以下兩方面，其一要能了解農(nóng)戶對(duì)土地整理及其權(quán)屬調(diào)整的評(píng)價(jià)與反映;其二要能了解農(nóng)戶對(duì)土地整理權(quán)屬調(diào)整變化時(shí)農(nóng)戶會(huì)做出的行為和原因;在調(diào)查地區(qū)和調(diào)查對(duì)象選擇兼顧平原和丘陵地區(qū)，使調(diào)整對(duì)象安排更加合理、全面和科學(xué)。

(三)土地整理權(quán)屬調(diào)整驅(qū)動(dòng)因素研究方法確定

影響土地整理權(quán)屬調(diào)整的因素是多種多樣的，包括自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶主體和制度等。對(duì)驅(qū)動(dòng)因素分析常用的方法有灰色關(guān)聯(lián)分析法、主成分分析法、回歸分析法等。由于影響土地整理權(quán)屬調(diào)整的因素是多種多樣，各因素因子對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整的作用方式和程度不同，因此在分析驅(qū)動(dòng)因素時(shí)，應(yīng)先確定其主要因素和因素中的主要因子。論文格式。

主成分分析旨在力保原始數(shù)據(jù)信息丟失最小的情況下，對(duì)高維變量進(jìn)行降維處理，即在保證原始數(shù)據(jù)信息損失最小的前提下，經(jīng)過(guò)線性變換和舍棄部分信急，以少數(shù)的綜合變量取代原有的多維變量，使得數(shù)據(jù)的構(gòu)造容易解釋，只要用少數(shù)新變量(即主成分)就可以大致反映出所研究的對(duì)象。主成分分析法用于對(duì)原來(lái)指標(biāo)的分類，簡(jiǎn)單科學(xué)，這樣既抓住了主要矛盾，又簡(jiǎn)化了評(píng)價(jià)工作。運(yùn)用主成分分析法分析土地權(quán)屬調(diào)整的驅(qū)動(dòng)因素，能確定驅(qū)動(dòng)因素的主成分，根據(jù)主成分進(jìn)行影響土地權(quán)屬調(diào)整的因素因子分類，為土地權(quán)屬調(diào)整的價(jià)值指數(shù)評(píng)價(jià)體系奠定理論基礎(chǔ)。

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第7篇：土地整理范文

關(guān)鍵詞:土地 開(kāi)發(fā) 整理 前期 測(cè)繪 測(cè)量

Abstract: with the continuous development of society and progress, pay attention to the land development and consolidation of topographic map surveying and mapping is of great significance. The article mainly discusses the land development and consolidation of the relevant contents of the topographic map surveying and mapping.

Key words: the land development and consolidation of surveying and mapping measurement

中圖分類號(hào)：F301.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，堅(jiān)守18億由耕地紅線，保護(hù)好有限的耕地成了國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家進(jìn)一步加大耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量和管理力度，項(xiàng)目逐年實(shí)施和完成。項(xiàng)目在施工過(guò)程中引發(fā)的群眾不滿意問(wèn)題，分析原因：設(shè)計(jì)不合理，施工不與實(shí)際相結(jié)合。根據(jù)筆者配合水利、土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)幾家設(shè)計(jì)院進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的測(cè)量工作和參加的項(xiàng)目竣工圖測(cè)繪工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了在該項(xiàng)目中1:2000地形圖測(cè)繪的新特點(diǎn)。

1．項(xiàng)目測(cè)繪的重要性

土地開(kāi)發(fā)整理前期測(cè)繪工程是進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工驗(yàn)收的重要基礎(chǔ)，是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)。土地開(kāi)發(fā)整理現(xiàn)狀圖和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)底圖的專題地籍測(cè)繪是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性測(cè)繪工作。是為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算、施工放樣和項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)的。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目地形圖測(cè)繪的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和后期施工精度，所以項(xiàng)目的前期測(cè)繪是整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。

2、常規(guī)1:2000地形圖測(cè)繪的特點(diǎn)：

1）確定坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，等高距山區(qū)為2米，平原為1米。

2）作業(yè)依據(jù)《工程測(cè)量規(guī)范》(GB50026―2007)，《國(guó)家基本比例尺地圖圖式》GB／T20257，《全球定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范》GB／T 18314-2001。

3）控制測(cè)量

利用測(cè)區(qū)內(nèi)及附近已有的控制點(diǎn)進(jìn)行起算，在每個(gè)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)2對(duì)GPS―E點(diǎn)作為本測(cè)區(qū)的首級(jí)控制網(wǎng)。在首級(jí)控制基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，布設(shè)一級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)，布設(shè)成單一附合導(dǎo)線。8秒點(diǎn)相對(duì)于起算點(diǎn)精度應(yīng)滿足：點(diǎn)位中誤差小于±5cm。圖根點(diǎn)是直接提供地形圖測(cè)繪的依據(jù)，可在以上各等級(jí)控制點(diǎn)基礎(chǔ)上加密布設(shè)，圖根點(diǎn)應(yīng)滿足測(cè)圖需要。每幅圖埋石點(diǎn)的數(shù)量(含等級(jí)點(diǎn))為2個(gè)。在埋石困難的街道和水泥地面上，也可打入帶十字鋼釘，鑿20cm x 20cm框整飾。深0．5cm，框?qū)抣cm，涂上紅油漆并寫下等級(jí)點(diǎn)號(hào)。

4）地形圖測(cè)繪

用全站儀施測(cè)地物點(diǎn)、地形點(diǎn)時(shí)，每一測(cè)站測(cè)完碎部點(diǎn)后應(yīng)歸零檢查，歸零差應(yīng)不大于40”，測(cè)站至碎部點(diǎn)的距離一般不超過(guò)300米，最長(zhǎng)不超過(guò)500米，地形點(diǎn)間隔一般不大于40米；每個(gè)測(cè)站安置好儀器后，首先必須進(jìn)行定向及定向檢查，然后才能進(jìn)行碎部測(cè)量，防止因輸入控制點(diǎn)坐標(biāo)或點(diǎn)號(hào)有誤或其他原因造成整站成果作廢；GPS-RTK測(cè)圖時(shí)應(yīng)檢查3個(gè)以上的控制點(diǎn)；永久性的電力線、電信線均應(yīng)準(zhǔn)確表示，電桿、鐵塔位置應(yīng)實(shí)測(cè)。當(dāng)多種線路在同一桿架上時(shí)，只表示主要的。電力線、電信線可不連線，但應(yīng)在桿架上準(zhǔn)確繪出線路方向；地形圖上高程注記應(yīng)分布均勻，一般每方格應(yīng)有10個(gè)以上高程注記點(diǎn)．在街道交叉中心、道路面、橋面、廣場(chǎng)、地下檢修井口，較大窀地等位置適當(dāng)加注高程，高程注記到分米；河流、溝渠應(yīng)按測(cè)圖時(shí)的水位測(cè)定，并按圖式符號(hào)表示。溝渠底、水田面應(yīng)測(cè)注高程；地形圖編輯時(shí)，各種注記字體大小要認(rèn)真按圖式規(guī)定執(zhí)行，不能隨心所欲，以免混亂。

3、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中1：2000地形圖測(cè)繪的特點(diǎn)：

1）項(xiàng)目區(qū)范圍

測(cè)區(qū)范圍以可研報(bào)告規(guī)劃圖(1：1萬(wàn))為準(zhǔn)．多測(cè)50一100米。項(xiàng)目區(qū)線村莊時(shí)，村莊以暈線表示。村莊線的建筑物要分戶表示，方便判圖。進(jìn)村道路要測(cè)約50米，并注明路面材料結(jié)構(gòu)，以利于后期項(xiàng)日區(qū)內(nèi)道路設(shè)計(jì)時(shí)便于連接；項(xiàng)目區(qū)流經(jīng)的河流水系，渠道要外延100―200米，以利于項(xiàng)目區(qū)引水和排洪的設(shè)計(jì)：如需客土回填，需測(cè)量運(yùn)距，以利于預(yù)算的編制。

2）道路不論寬度均要上圖，標(biāo)示不清的應(yīng)在圖上注明寬度和路面材料結(jié)構(gòu)。

電力設(shè)施(包括高、低壓線路，變壓器)均要注明型號(hào)、電壓等；所有水工建筑物(包括井位、斗門、跌水等)均要上圖，并對(duì)水井編號(hào)，調(diào)查權(quán)屬，深度、水量，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的斗、農(nóng)渠要測(cè)渠底高程，繪制縱斷面圖，并注明U型渠或T型渠，標(biāo)出上口、下口和深度(斷面尺寸)，襯砌位置和形式，高分支渠和低分支渠每隔300米測(cè)橫斷面，特殊部位加測(cè)，并測(cè)量斗門等渠系建筑物的位置和底部高程，對(duì)渠道質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)注．分為好、需維修、重修三種，注明長(zhǎng)度。

3、土地權(quán)屬的調(diào)查測(cè)繪

對(duì)項(xiàng)目區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村(行政村)界標(biāo)示清楚，圖上注明權(quán)屬名稱。根據(jù)參加竣工圖測(cè)繪項(xiàng)目了解到，田問(wèn)路和生產(chǎn)路難以調(diào)整和拓寬的原因是小組(自然村)利益不均衡的原因，所以小組界也需標(biāo)示清楚。注明路中、路邊、坎上、坎下等，以便道路調(diào)整和田塊歸并。同時(shí)，在考慮農(nóng)田灌溉面積和范圍時(shí)，也要考慮水利設(shè)施所處土地權(quán)屬與今后使用者土地權(quán)屬統(tǒng)一問(wèn)題。

4）土地質(zhì)量調(diào)查

組織項(xiàng)目測(cè)量人員學(xué)習(xí)項(xiàng)目可研階段規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，充分了解設(shè)計(jì)意圖，使測(cè)量人員能提高到設(shè)計(jì)人員的高度。對(duì)需要整理的田塊的上層厚度進(jìn)行測(cè)量，對(duì)需要覆土的田塊碎部高程點(diǎn)加密觀測(cè)，對(duì)需要移遷的土石方測(cè)好方量，對(duì)大于2米的石塊需爆破的，要特別表明。如有地下管道需調(diào)查管道材質(zhì)、用途、表示在圖上。

5）地形地貌測(cè)繪

由于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的特殊性，要求高程注記點(diǎn)密度大，大于30cm的田坎均要上圖，坎上坎下均注高程點(diǎn)，分清地類，調(diào)查分清旱地、水澆地，對(duì)果園要注明幼苗、成林、掛果等詳細(xì)信息，以便設(shè)計(jì)分析考慮。

6）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究

測(cè)繪資料是基礎(chǔ)資料。在保證準(zhǔn)確性、及時(shí)性和現(xiàn)勢(shì)性的同時(shí)，更要增加實(shí)用性。測(cè)繪工作是先行軍，離不開(kāi)項(xiàng)目區(qū)干部群眾的配合幫助。在測(cè)繪過(guò)程中，不僅要充分了解設(shè)計(jì)意圖，更要了解現(xiàn)實(shí)的可行性，了解當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、農(nóng)業(yè)狀況，和當(dāng)?shù)厝罕姷母髁?xí)慣。如設(shè)計(jì)的確和現(xiàn)實(shí)沖突．應(yīng)及時(shí)和設(shè)計(jì)人員溝通，進(jìn)行調(diào)整。

4、地形圖測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中發(fā)展趨勢(shì)：

隨著第二次全國(guó)土地調(diào)查的完成，查清了農(nóng)村每塊土地的地類、位置、范圍、面積分布和權(quán)屬等情況。將基本農(nóng)田保護(hù)地塊(區(qū)塊)落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，并登記上證、造冊(cè)；建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和地籍信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。這也為士地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可研階段提供了比較切實(shí)的底圖。同時(shí)隨著GPS技術(shù)的迅速發(fā)展，可研階段外業(yè)踏勘調(diào)查配備了手持亞米級(jí)GPS。可研和初步設(shè)計(jì)越來(lái)越切近，使今后的測(cè)繪工作方向、任務(wù)更加明確。測(cè)繪技術(shù)隨著測(cè)繪儀器的發(fā)展，正在突飛猛進(jìn)。近年來(lái)GPS-RTK的日趨成熟，使測(cè)繪工作上了一個(gè)大臺(tái)階。GPS―RTK在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中配合全站儀的應(yīng)用，大大提高測(cè)量速度和整體精度。隨著土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的推進(jìn)，設(shè)計(jì)、測(cè)繪的不斷結(jié)合、提高，在今后的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中，測(cè)繪工作會(huì)越做越好，測(cè)繪成果會(huì)最大化的滿足設(shè)計(jì)需要。

結(jié)束語(yǔ)

實(shí)踐表明，項(xiàng)目施工必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。而要做好符合實(shí)際、滿足百姓需求、具有發(fā)展和前瞻性的設(shè)計(jì)，測(cè)繪資料必須詳實(shí)準(zhǔn)確。測(cè)繪能反映出設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的前期測(cè)繪是整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：土地整理范文

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展土地整理的重要意義

實(shí)施農(nóng)村土地整理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，是促進(jìn)節(jié)約集約用地，保增長(zhǎng)、保紅線的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。通過(guò)對(duì)農(nóng)田中的各類零星土地進(jìn)行綜合整治，可以增加有效耕地面積，促進(jìn)土地集約利用，提高土地利用率。依靠土地合理開(kāi)發(fā)，在補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，配套完善水利設(shè)施，將耕地改造為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能有效提高耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)出率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)農(nóng)田水利和田間道路建設(shè)，形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)，有利于推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；季帧?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)土地用途管制，嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地整理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好土地整理工作的責(zé)任感和緊迫感，加大力度，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)土地整理工作。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，采取“政府統(tǒng)籌、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、多元投入”方式，統(tǒng)一規(guī)劃，分年實(shí)施，突出重點(diǎn)，整村推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)土地整理工作，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供土地保障。

(二)基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模整理。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，編制科學(xué)合理、具有前瞻性的土地利用總體規(guī)劃和詳細(xì)的土地整理年度計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，集中連片，整體開(kāi)發(fā)，整村推進(jìn)，形成規(guī)模，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。

2.科學(xué)規(guī)劃、先易后難。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，先易后難、分步實(shí)施。在基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和耕地后備資源規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施的基礎(chǔ)上，逐步推廣坡耕地整治。

3.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，規(guī)范完善土地整理標(biāo)準(zhǔn)。按照渠路林田統(tǒng)籌兼顧原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、高質(zhì)量嚴(yán)要求組織實(shí)施，確保耕地面積持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

4.政府引導(dǎo)、多元投入。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與土地整理和群眾投入的積極性，確保有限資金發(fā)揮最大效益，加快土地整理進(jìn)度。

三、土地整理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)土地整理開(kāi)發(fā)，建設(shè)“地連片、田成方、渠相連、路相通、林成網(wǎng)”的穩(wěn)產(chǎn)、高效農(nóng)田，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。

1.地連片：整理面積不少于1000畝，新增有效耕地面積不少于3%。

2.田成方：農(nóng)田網(wǎng)格化，田塊規(guī)則平整。保護(hù)和利用好耕作層，耕作層不少于20厘米。

3.渠相連：田間斗龍毛渠配套，方便灌溉，提高渠系水的利用率。

4.路相通：田間道路布局合理、暢通、路面平整，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械下田作業(yè)。

5.林成網(wǎng)：田間主干道路、渠系兩邊營(yíng)造防護(hù)林帶。

四、土地整理目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施辦法

（一）主要建設(shè)任務(wù)。根據(jù)《縣土地利用總體規(guī)劃》和《縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》，從2012年起，每年完成農(nóng)田整理建設(shè)任務(wù)4萬(wàn)畝，逐步實(shí)現(xiàn)“土地集中連片、田塊平整規(guī)則、水利設(shè)施齊全、田間道路通達(dá)、防護(hù)林網(wǎng)配套”的土地整理目標(biāo)。

（二）實(shí)施辦法。一是以村組為單位召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，采取“一事一議”方式確定土地整理的范圍和面積，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)。二是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地核實(shí)，報(bào)主管部門審核后，提請(qǐng)縣土地整理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；三是土地整理申請(qǐng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織施工等各項(xiàng)工作；四是土地整理項(xiàng)目竣工后，經(jīng)縣主管部門組織驗(yàn)收，縣土地整理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定合格，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每畝補(bǔ)助資金400元；五是按照小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先配套渠路林。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣土地整理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)方案制定、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地整理實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)和國(guó)土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門的協(xié)調(diào)溝通，具體負(fù)責(zé)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等工作，為全力推進(jìn)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理提供組織保障。

（二）明晰工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相協(xié)調(diào)，全力做好土地整理工作。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，保證土地整理工作順利實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用和監(jiān)督；水務(wù)、國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦積極配合，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工；農(nóng)委負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量提升、管理和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；金融部門負(fù)責(zé)信貸支持；科技、電力等部門按照各自職責(zé)，積極支持農(nóng)村土地整治和整理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是土地整理工作責(zé)任主體，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門全力推進(jìn)土地整理各項(xiàng)工作，確保完成年度任務(wù)。

（三）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。依據(jù)全縣土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，科學(xué)編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性土地整治規(guī)劃，明確土地整治和整理的目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、實(shí)施計(jì)劃和保障措施，全力推進(jìn)土地整理工作，達(dá)到田塊規(guī)則平整、田間配套設(shè)施齊全、適于機(jī)械化作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）統(tǒng)籌資金使用。按照性質(zhì)、用途不變的原則，統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)等部門要把土地整治和整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食千億斤生產(chǎn)能力、國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)、中小水利、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境整治等各類涉地、涉農(nóng)資金整合起來(lái)集中安排使用，確保完成土地整理任務(wù)。

（五）加大財(cái)政投入。切實(shí)落實(shí)財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)及農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)馬鈴薯、中藥材等連片種植面積達(dá)到1000畝以上或整村流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特色產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)先安排土地整理項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)村組、農(nóng)戶參與土地整理的積極性。

第9篇：土地整理范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；土地整理；土地生態(tài)保護(hù)；解決措施

1新農(nóng)村建設(shè)的土地整理與土地生態(tài)保護(hù)中存在的問(wèn)題

在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，土地整理不僅能夠有效的增大耕地面積，確保耕地達(dá)到較高的質(zhì)量，同時(shí)還能促使其總量始終維持動(dòng)態(tài)平衡，從而積極的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較高的效率。但是目前很多地區(qū)在進(jìn)行土地整理的過(guò)程中，往往過(guò)于注重耕地面積的不斷增加，而忽視了土地生態(tài)保護(hù)，從而導(dǎo)致土地整理中的土地生態(tài)保護(hù)存在較多的問(wèn)題。

1.1水土流失加劇

在整理土地的過(guò)程中，整理作業(yè)經(jīng)常會(huì)面臨一些利用率較低，或者坡度較大的土地，一般整理之后，耕地面積就會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大，且生態(tài)條件也會(huì)在土地整理的過(guò)程中獲得有效的改善。雖然在土地整理之后，生態(tài)系統(tǒng)會(huì)建立一個(gè)新的平衡，但其原有的平衡卻受到了一定程度的破壞，這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致土地生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)一些問(wèn)題，并影響到生態(tài)系統(tǒng)的緩沖性。

1.2影響景觀及生物的多樣性

在土地整理的整個(gè)過(guò)程中，還會(huì)涉及到建設(shè)農(nóng)村道路以及灌溉排水設(shè)施等工程，這些工程的建設(shè)不僅會(huì)在一定程度上破壞生物的棲息地，同時(shí)還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，并進(jìn)一步的簡(jiǎn)化生態(tài)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)，從而影響到景觀以及生物的多樣性，進(jìn)而破壞土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及功能性。

1.3農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

盡管土地整理能夠進(jìn)一步的使耕地面積擴(kuò)大，但實(shí)際上，區(qū)域中擴(kuò)大的耕地由于從未進(jìn)行耕種，因此很難保證其肥力。因此經(jīng)過(guò)土地整理之后擴(kuò)大的耕地，人們?cè)谶M(jìn)行耕種的過(guò)程中，就不可避免的需要加大化肥的使用量。同時(shí)土地整理之后，還有可能增加土地病蟲(chóng)害，而在利用這些耕地時(shí)，就必須噴灑一些農(nóng)藥加以處理，以防止病蟲(chóng)害。這樣一來(lái)，不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染變得更加的嚴(yán)重，同時(shí)還會(huì)二次破壞土地生態(tài)系統(tǒng)，并對(duì)生物的多樣性造成嚴(yán)重的影響，從而嚴(yán)重的違背了可持續(xù)利用土地資源的原則。

2新農(nóng)村建設(shè)的土地整理與土地生態(tài)保護(hù)的措施

2.1對(duì)土地整理進(jìn)行合理的控制

在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，土地整理的主要目的就是為了進(jìn)一步的增大可耕地面積。但是也不能僅僅只為了耕地面積的擴(kuò)大，而進(jìn)行盲目的擴(kuò)張，例如占用林地或者濕地。因而在土地整理的過(guò)程中，對(duì)于整理的“度”，就需要加以合理的控制。實(shí)際上在土地整理進(jìn)行的過(guò)程中，其針對(duì)的對(duì)象主要是耕地范圍內(nèi)散步的其他土地，或者具有較低利用率的耕地以及林地和園地等。值得注意是，耕地面積的擴(kuò)大，并不是對(duì)其他的土地進(jìn)行占用，例如沼澤地。因此在整理土地時(shí)，必須注意以下幾點(diǎn)：一是土地整理可以針對(duì)山坡荒地等來(lái)進(jìn)行，但是在整理這些土地時(shí)，必須對(duì)山坡的坡度進(jìn)行考慮。一般是土地整理是針對(duì)土層較厚、坡度較小的土地。二是土地整理不能針對(duì)受污染的土地，而只能將這些土地逐漸開(kāi)發(fā)成生態(tài)園林。三是對(duì)于一些荒草地、河道中的灘涂，以及水庫(kù)周圍等的土地，均不能通過(guò)土地整理變成耕地。

2.2保護(hù)景觀以及生物多樣性

在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，如果能夠促使非農(nóng)作物始終保持生物多樣性，這將有助于改善環(huán)境污染、保護(hù)土壤生物以及避免土壤被侵蝕等。因而在土地整理進(jìn)行的過(guò)程中，通常對(duì)于其他自然區(qū)域與農(nóng)業(yè)區(qū)域之間存在的差異性，需要予以充分的重視，同時(shí)要對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域中，如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入的認(rèn)識(shí)，而不是僅僅依靠自然保護(hù)區(qū)的建立來(lái)達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。因此在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，還需要采取有效的措施保護(hù)景觀以及生物的多樣性，并從遺傳多樣性以及物種多樣性等方面進(jìn)行具體的執(zhí)行和落實(shí)。

作者:楊國(guó)華 單位:南昌理工學(xué)院

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