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關(guān)鍵詞1:新常態(tài)
隨著今年市“兩會(huì)”的開幕,“新常態(tài)”這個(gè)熱門詞又被賦予了許多新的內(nèi)涵。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”之外,一種“政治協(xié)商”工作新常態(tài)也越發(fā)顯露。
全國工商聯(lián)副主席、市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席王志雄在分組會(huì)議上表示,去年,在推進(jìn)協(xié)商民主制度、健全立法協(xié)商機(jī)制、健全財(cái)政預(yù)算協(xié)商機(jī)制等都是協(xié)商民主工作的創(chuàng)新。他希望,2015年推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新中,能夠?qū)⒇瀼刂醒敫母锞窈突鶎訂栴}導(dǎo)向結(jié)合,將各項(xiàng)創(chuàng)新工作落到實(shí)處。
市政協(xié)委員、上海云湖投資有限公司董事長顧強(qiáng)結(jié)合常委會(huì)工作報(bào)告談到,此次報(bào)告增加了履職情況一覽表的附件,清晰明了,反映政協(xié)活動(dòng)扎實(shí)、內(nèi)容廣泛、成效明顯。他建議,今后市和區(qū)縣政協(xié)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。
事實(shí)上,黨的十召開以來,市政協(xié)委員們都表現(xiàn)出高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),積極議政建言,提出了許多真知灼見,生動(dòng)踐行了社會(huì)主義協(xié)商民主,充分體現(xiàn)了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。新常態(tài)下,政協(xié)履職環(huán)境有了新變化,但政協(xié)活動(dòng)還不夠適應(yīng),需要在方式、內(nèi)容上加強(qiáng),這也給委員們的履職盡責(zé)提出了新的要求。市政協(xié)委員、上海英碩聚合材料股份有限公司董事辛春華,萬科集團(tuán)高級(jí)副總裁張海一致建議,專委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)外、對(duì)內(nèi)交流,要拓寬委員視野。同時(shí),政協(xié)工作不僅要開會(huì),更要注重實(shí)地考察,多舉行有意義的考察并請(qǐng)有關(guān)企業(yè)家作報(bào)告,提升履職水平。
而對(duì)于目前政協(xié)工作方式的創(chuàng)新,不少委員提出利用新媒體,通過一個(gè)溝通的平臺(tái),讓履職工作變得熱烈而生動(dòng)。市政協(xié)委員、上海瑞爾實(shí)業(yè)有限公司董事長李建軍建議建立微信群,加強(qiáng)委員的聯(lián)系交流,促進(jìn)參政履職。市政協(xié)委員、上海西本新干線股份有限公司首席執(zhí)行官虞鋼也提出是否可以開發(fā)上海市政協(xié)的手機(jī)應(yīng)用軟件平臺(tái),方便委員充分利用碎片時(shí)間參政議政。
關(guān)鍵詞2:科技創(chuàng)新
在上海市市長楊雄所作政府工作報(bào)告中,“全力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”是上海2015年的八項(xiàng)工作之一。楊雄表示,上海將深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,加快建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的全球科技創(chuàng)新中心。對(duì)此,委員們也紛紛呼吁,要借鑒其他地區(qū)的成功做法,留住人才,營造優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
市政協(xié)委員、上海??ń?jīng)濟(jì)預(yù)測研究所所長王德培就“一點(diǎn)一面”分析了他眼中的科技創(chuàng)新,他認(rèn)為所謂面,上海應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金建設(shè),多一點(diǎn)把各種各樣的資金貨幣集聚到推動(dòng)上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新上面來。所謂點(diǎn),創(chuàng)新是前所未有,要找到一個(gè)地方去先行先試樹標(biāo)桿。這個(gè)點(diǎn)應(yīng)該是臨港新城,而對(duì)于現(xiàn)在國際上針對(duì)科技創(chuàng)新提出的高、新、研、貿(mào)、學(xué)這五個(gè)要素,他建議是否可以引進(jìn)國內(nèi)、國際大學(xué)在臨港搞科研,讓科技和生產(chǎn)力結(jié)合起來。
在談到關(guān)于創(chuàng)建國際影響力的科技創(chuàng)新中心時(shí),市政協(xié)委員、上海新世傲集團(tuán)股份有限公司董事長朱政平表示,科技創(chuàng)新中心是對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新,要打通一些比較大的環(huán)節(jié),主要是金融和創(chuàng)新的環(huán)節(jié)。首先要改變原來用專家來評(píng)估的方法,因?yàn)閯?chuàng)新是沒有模式的,沒有一個(gè)專家能全面覆蓋,所有的模式都懂得,用專家來確立創(chuàng)新的模式要改變。中小企業(yè)創(chuàng)新以后,一般海外都是通過收購獲得退出,獲得更多的資本去發(fā)展。大企業(yè)不應(yīng)該去搞研發(fā),因?yàn)檠邪l(fā)投入成本很大,不能有試錯(cuò)的成本,小企業(yè)創(chuàng)新,大企業(yè)收購它,這個(gè)水池就活了,最關(guān)鍵的問題是,國有企業(yè)的責(zé)任是收購、去推廣。小企業(yè)去研發(fā),這樣可以做的很好,科技創(chuàng)新才有活力。
市政協(xié)委員、上海杰事杰新材料(集團(tuán))股份有限公司董事長楊桂生說,目前上海在科技創(chuàng)新方面落后于其他兄弟省市,后勁略有不足。今后在推進(jìn)工作中不能依靠政府大投入、抓大項(xiàng)目,要在推進(jìn)實(shí)施之前,聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu),對(duì)20年、30年由政府牽頭的重大科技項(xiàng)目的效果進(jìn)行客觀評(píng)估,借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
肥沃的土壤才能助“良苗”茁壯成長,建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,營造良好的科技創(chuàng)新氛圍十分重要。對(duì)此,市政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長唐豪坦言,建設(shè)科技創(chuàng)新中心,人是最重要的,要打破利用公共設(shè)施研發(fā)成果的個(gè)人股權(quán)50%限制,保障研發(fā)團(tuán)隊(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的基本權(quán)益。
關(guān)鍵詞3:轉(zhuǎn)型升級(jí)
在今年上海兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中GDP增長率沒有給出答案。淡化GDP,也讓上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新常態(tài)。
一、銀行業(yè)公司治理存在的問題
江西銀監(jiān)局成立以來,認(rèn)真貫徹銀監(jiān)會(huì)“管風(fēng)險(xiǎn)、管法人、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管理念,緊緊抓住法人監(jiān)管核心,圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革,積極推動(dòng)法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)完善公司治理體系。目前轄內(nèi)法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)已初步建立了“三會(huì)一層”的公司治理基礎(chǔ)架構(gòu),風(fēng)險(xiǎn)管理能力得到顯著增強(qiáng),各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,以改革促發(fā)展取得了階段性成果。但在實(shí)際運(yùn)行中,各治理主體獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡、科學(xué)決策的公司治理機(jī)制仍未真正建立,其中還存在一些亟待解決的問題。
(一)公司治理架構(gòu)不夠完善,基礎(chǔ)保障作用未發(fā)揮。健全的組織架構(gòu)是公司治理發(fā)揮效能的基礎(chǔ)和保障。目前江西銀監(jiān)局轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尚未完全建立科學(xué)的分權(quán)制衡公司治理架構(gòu)。如農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理中實(shí)行對(duì)省聯(lián)社和股東大會(huì)的雙線負(fù)責(zé)制,弱化了機(jī)構(gòu)以市場為導(dǎo)向的自主經(jīng)營理念。
(二)主體運(yùn)作不夠規(guī)范,影響制衡有效性。目前轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化帶來的制衡作用仍不明顯,部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)作中各治理主體履職缺位、越位、不到位,職責(zé)邊界模糊的現(xiàn)象依然存在。如部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)形同虛設(shè),該開的會(huì)不開,董事履職意愿不足或缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),難以在董事會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)上提出建設(shè)性意見,影響董事會(huì)決策有效性。
(三)激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全,削弱決策科學(xué)性。目前轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普遍存在經(jīng)營目標(biāo)制定不科學(xué),考核指標(biāo)未落實(shí)合規(guī)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)掛鉤理念,績效薪酬延期支付制度落實(shí)不到位,考核機(jī)制未充分體現(xiàn)激勵(lì)相容原則等問題,使得機(jī)構(gòu)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略有失審慎,重發(fā)展、輕管理,間接導(dǎo)致不規(guī)范經(jīng)營。
(四)內(nèi)部監(jiān)督不夠到位,制約公司治理質(zhì)效提升。目前因提名機(jī)制、薪酬機(jī)制、人員素養(yǎng)等原因,轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事沒有行之有效地發(fā)揮監(jiān)督職能。
二、推進(jìn)公司治理建設(shè),力促全面轉(zhuǎn)型發(fā)展
當(dāng)前轄內(nèi)銀行業(yè)正處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,對(duì)公司治理提出了更高的要求。
(一)健全治理架構(gòu),夯實(shí)發(fā)展根基。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要立足戰(zhàn)略高度,將公司治理建設(shè)作為改革發(fā)展中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程常抓不懈,對(duì)照銀監(jiān)會(huì)新頒布的《商業(yè)銀行公司治理指引》,認(rèn)真評(píng)估現(xiàn)有公司治理架構(gòu)存在的不足,明確整改措施和時(shí)間,在建立獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡、科學(xué)決策的公司治理架構(gòu)上不斷體現(xiàn)進(jìn)步度,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。城商行要加快推進(jìn)董事長、行長分設(shè),構(gòu)建分權(quán)制衡的公司治理基礎(chǔ);農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確法人權(quán)利和層級(jí)委托關(guān)系,逐步推進(jìn)省聯(lián)社行政管理職能的淡化,消除公司治理中的體制。
(二)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),規(guī)范主體運(yùn)作。要進(jìn)一步清晰界定并通過制度安排來明確各治理主體的職責(zé)邊界,尤其是董事會(huì)和高管層的職責(zé)邊界,明確董事會(huì)負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理、資本管理等重大戰(zhàn)略并對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理承擔(dān)最終責(zé)任,高管層負(fù)責(zé)具體執(zhí)行戰(zhàn)略和日常業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理,使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處,確保做到公司治理邊界清晰、權(quán)責(zé)明確、制衡有效。要通過市場化機(jī)制和手段來優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),規(guī)范股東權(quán)力義務(wù),從而推進(jìn)各治理主體厘清職責(zé)邊界。要進(jìn)一步完善“三會(huì)一層”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。從股東大會(huì)到董事會(huì)、董事會(huì)到高管層的決策傳導(dǎo)機(jī)制要在實(shí)踐中逐步理順,層層建立明確的報(bào)告路線,確保決策層及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取執(zhí)行情況的信息。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要以增資擴(kuò)股為契機(jī),選擇性引進(jìn)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)龍頭企業(yè)和支持認(rèn)同“三農(nóng)”戰(zhàn)略的民營企業(yè)投資入股,適度提高股權(quán)集中度,改善股東結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,弱化內(nèi)部人控制。
(三)改進(jìn)考核體系,強(qiáng)化激勵(lì)約束。要結(jié)合市場定位和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),建立各治理主體長、中、短期利益相融,多種類、多層次的激勵(lì)約束機(jī)制,并在適當(dāng)?shù)臈l件下推行股權(quán)激勵(lì)。充分發(fā)揮績效考評(píng)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、樹立合規(guī)意識(shí)、提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的“指揮棒”作用,重點(diǎn)解決高管人員薪酬短期化的問題。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)暴露期因素嚴(yán)格設(shè)定高管人員績效薪酬分期支付和重大風(fēng)險(xiǎn)損失扣回制度,將薪酬與風(fēng)險(xiǎn)緊密掛鉤,約束高管人員承擔(dān)其任職期間造成的風(fēng)險(xiǎn)和損失;科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo),弱化利潤增長和業(yè)務(wù)發(fā)展速度等考核指標(biāo),提高風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)類指標(biāo)占比,逐步建立以經(jīng)濟(jì)資本為核心的風(fēng)險(xiǎn)和效益約束機(jī)制,從而切實(shí)轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)增長方式,真正體現(xiàn)績效考評(píng)對(duì)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的導(dǎo)向作用。
【關(guān)鍵詞】董事會(huì)特征,環(huán)境信息披露,河北省
一、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,環(huán)境問題日益嚴(yán)重。企業(yè)作為環(huán)境問題的主要制造者,已經(jīng)不能僅僅局限于關(guān)注自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),必須同時(shí)重視自己的環(huán)境責(zé)任。環(huán)境信息披露作為連接環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶,應(yīng)該為推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),而伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響越來越多,也更加凸顯了環(huán)境信息披露的重要性和緊迫性。正因如此,環(huán)境信息披露及其影響因素問題成為國內(nèi)外學(xué)者所研究的重要課題之一。
董事會(huì)作為公司治理的核心,在公司治理過程中占有主要的作用,其重要職責(zé)之一就是監(jiān)督公司經(jīng)理的經(jīng)營活動(dòng),確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,因此,合理的董事會(huì)治理機(jī)制能夠有效監(jiān)督經(jīng)理層及時(shí)、完整地披露環(huán)境信息,維護(hù)股東及社會(huì)公眾的權(quán)益。因而,不同董事會(huì)治理機(jī)制下所形成的不同董事會(huì)特征會(huì)影響其治理作用的發(fā)揮,從而對(duì)環(huán)境信息披露產(chǎn)生影響。
本文以河北省2010年前上市的企業(yè)為樣本,對(duì)董事會(huì)諸多特征如何影響環(huán)境信息披露進(jìn)行實(shí)證研究,目的在于完善我國上市公司董事會(huì)制度,從而為推進(jìn)環(huán)境信息披露制度建設(shè)提供一些經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
二、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)
(一)董事會(huì)規(guī)模
董事會(huì)規(guī)模在董事監(jiān)督和控制經(jīng)理層的能力方面發(fā)揮著重大作用,從而也會(huì)對(duì)公司環(huán)境信息披露的監(jiān)督產(chǎn)生影響。Jensen(1993)以及Lipton and Lorsch(1992)認(rèn)為,董事會(huì)人數(shù)越多,董事會(huì)成員間的交流和合作就越困難,從而董事會(huì)對(duì)管理層的控制能力就越弱,董事會(huì)人數(shù)越多,也越容易產(chǎn)生“搭便車”問題。但張逸杰等(2006)、吳清華和王平心(2007)等實(shí)證研究卻沒發(fā)現(xiàn)這種關(guān)系,甚至是一種負(fù)相關(guān)關(guān)系?;谝陨戏治?,提出假設(shè):
H1:董事會(huì)規(guī)模與環(huán)境信息披露正相關(guān)。
(二)董事會(huì)獨(dú)立性
董事會(huì)能否發(fā)揮對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督職能,保障環(huán)境信息披露真實(shí)、完整和規(guī)范,關(guān)鍵在于其是否具有獨(dú)立性,董事會(huì)的獨(dú)立性主要體現(xiàn)在獨(dú)立董事的比例。Fama和Jensen認(rèn)為,獨(dú)立董事把董事會(huì)作為提高他們專家聲譽(yù)的工具,相比內(nèi)部董事而言他們對(duì)管理層提供了更大的監(jiān)管作用。Forker(1992)研究發(fā)現(xiàn),較高的獨(dú)立董事比例能夠提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量,減少經(jīng)理層因隱瞞信息而獲得不當(dāng)利益的可能性?;谝陨戏治觯岢黾僭O(shè):
H2:獨(dú)立董事比例與環(huán)境信息披露正相關(guān)。
(三)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)
董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)一般指董事長和總經(jīng)理的兩職合一或分離的狀況。根據(jù)委托理論,董事長與總經(jīng)理之間實(shí)際上是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,只有將董事長與總經(jīng)理的職務(wù)分開,才能保證董事長的獨(dú)立性,強(qiáng)化董事會(huì)的監(jiān)控職能,進(jìn)而加強(qiáng)環(huán)境信息披露的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。Jensen(1983)、Lipton和Lorsch(1992)研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)總經(jīng)理兼任董事長時(shí),董事會(huì)不能有效地執(zhí)行其監(jiān)督職能,因而董事會(huì)要有效,重要的是要實(shí)現(xiàn)董事長與總經(jīng)理的兩職分離?;谝陨戏治觯岢黾僭O(shè):
H3:董事長和總經(jīng)理兩職合一更有利于環(huán)境信息披露。
(四)董事會(huì)會(huì)議頻度
董事會(huì)通過董事會(huì)會(huì)議的形式,形成決策和行為,來完成對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督和控制。Lipton和Lorch(1992)認(rèn)為董事會(huì)會(huì)議次數(shù)越多,說明董事有充足時(shí)間來執(zhí)行監(jiān)督職能,表明董事會(huì)行為越積極。Beas-ley等(2000)發(fā)現(xiàn),董事會(huì)會(huì)議頻率越高,董事越能勤勉履責(zé),董事會(huì)監(jiān)督財(cái)務(wù)信息披露過程的有效性越高?;谝陨戏治觯岢黾僭O(shè):
H4:董事會(huì)召開會(huì)議的頻率越高,環(huán)境信息披露水平越高。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)樣本選取與數(shù)據(jù)來源
本文以2010年12月31日之前在滬、深兩市上市的河北省上市公司作為研究樣本,觀測區(qū)間為2010-2011年,并在此基礎(chǔ)上剔除了研究期間虧損的公司和資料不全的公司,經(jīng)過上述篩選最終得到有效公司34家。數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫和巨潮資訊網(wǎng)。
(二)變量設(shè)計(jì)
關(guān)于變量定義和計(jì)量見表1。表1中的變量,除“信息披露指數(shù)”外,一般均可直接取得或通過簡單計(jì)算得到。關(guān)于“信息披露指數(shù)”變量,本文在前人研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合河北省企業(yè)環(huán)境信息披露特點(diǎn)和數(shù)據(jù)采集的可行性,從以下10個(gè)方面來衡量企業(yè)環(huán)境信息披露的數(shù)量和質(zhì)量,包括環(huán)保政策影響、節(jié)能減排描述、ISO 14001環(huán)境認(rèn)證、或有事項(xiàng)、環(huán)保投資、綠化費(fèi)、排污費(fèi)、其他環(huán)境支出、環(huán)保撥款與補(bǔ)貼、其他共10個(gè)指標(biāo)。指標(biāo)分值設(shè)計(jì)未涉及權(quán)重的問題,避免了人為的主觀因素。以上指標(biāo)分定性和定量描述信息,每個(gè)指標(biāo)采用0、0.5、1評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)信息不披露評(píng)分為0,指標(biāo)信息披露但不充分評(píng)分為0.5,指標(biāo)信息充分披露評(píng)分為1,并假定定性和定量信息對(duì)投資者具有相同的作用。對(duì)每個(gè)公司的10項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)進(jìn)行加總,,就得到企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)EDI。每個(gè)公司最高得分為10分。
表1 變量描述
(三)模型建立
為了實(shí)證檢驗(yàn)董事會(huì)特征對(duì)民營上市公司現(xiàn)金持有水平的影響,根據(jù)上述所選擇的變量與界定,構(gòu)建如下多元回歸方程模型:
Yit=α1+β1Bscaleit+β2Bratioit+β4Bmeetit+β5Sizeit+
β6Flevit+εit
上式中,下標(biāo)it是指第i個(gè)公司第t年的指標(biāo),β1-13代表回歸參數(shù),εit則代表回歸殘差。
四、實(shí)證結(jié)果及分析
(一)描述性分析
表2 描述性統(tǒng)計(jì)分析
由表2我們可以得到如下的描述性分析、頻數(shù)分析(限于篇幅,我們沒有給出各變量的頻數(shù)分析表):環(huán)境信息披露指數(shù)均值為1.32,表明河北省環(huán)境信息披露整體水平不高,離散程度為60.52%,表明各公司的環(huán)境信息披露水平差異較大;董事會(huì)會(huì)議頻次從1~36差異較大,均值是9.47次;董事會(huì)規(guī)模在5~18人不等,符合《公司法》的規(guī)定;獨(dú)立董事的比例的均值為36.52%,已到達(dá)證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司獨(dú)立董事人數(shù)的要求;董事長和總經(jīng)理分離的比例是77.8%,說明大多數(shù)民營上市公司選擇的是分離的治理方式。
(二)回歸分析
在前面的描述性分析的基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步對(duì)董事會(huì)特征對(duì)環(huán)境信息披露的影響做進(jìn)一步回歸分析。
1.研究變量之間的相關(guān)性分析。為了進(jìn)一步研究董事會(huì)特征與環(huán)境信息披露的關(guān)系,本文對(duì)研究變量進(jìn)行了Pearson相關(guān)分析。從結(jié)果得知,變量間的pearson相關(guān)系數(shù)均小于0.5,通常認(rèn)為變量間不存在多重共線性,表明變量的選取是比較合理的。
2.回歸分析
表3 樣本數(shù)據(jù)回歸結(jié)果
由表3我們可以得到如下回歸結(jié)果:
(1)董事會(huì)規(guī)模與環(huán)境信息披露的關(guān)系正相關(guān),但極不顯著。這一結(jié)果說明董事會(huì)規(guī)模對(duì)河北省上市公司環(huán)境信息披露有一定的影響,董事會(huì)規(guī)模越大,董事會(huì)的效率越高,董事會(huì)對(duì)管理層的監(jiān)管力度越大,相應(yīng)地,企業(yè)環(huán)境信息披露力度就越大。(2)獨(dú)立董事比例與環(huán)境信息披露顯著正相關(guān)。這一結(jié)果表明獨(dú)立董事制度有利于提高河北省上市公司董事會(huì)的獨(dú)立性,促進(jìn)公司內(nèi)部控制機(jī)制的完善,減少經(jīng)理層的機(jī)會(huì)主義行為,有助于企業(yè),企業(yè)環(huán)境信息披露。(3)兩職合一與環(huán)境信息披露正相關(guān),但不顯著。這一結(jié)果表明上市公司董事長兼任總經(jīng)理會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部人控制董事會(huì),消弱董事會(huì)的監(jiān)督作用,相反,兩職分離強(qiáng)化了董事會(huì)的獨(dú)立性,在一定程度上可以加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露。(4)董事會(huì)會(huì)議頻次與現(xiàn)金持有水平正相關(guān),并在10%置信水平下顯著。這一結(jié)果表明上市公司董事會(huì)會(huì)議越頻繁,董事就可以更加勤勉、認(rèn)真地履行其職責(zé),并有充足的時(shí)間監(jiān)督經(jīng)理層,相應(yīng)地提高企業(yè)環(huán)境信息披露。
五、結(jié)論
本文通過實(shí)證研究驗(yàn)證了董事會(huì)特征與環(huán)境信息披露之間存在一定相關(guān)性。具體而言,獨(dú)立董事比例、董事會(huì)會(huì)議頻次與環(huán)境信息披露水平存在顯著的正相關(guān)關(guān)系;董事會(huì)規(guī)模、兩職狀態(tài)與環(huán)境信息披露水平存在不顯著正相關(guān)關(guān)系。因此,通過改善河北省上市公司的董事會(huì)特征有利于提高企業(yè)的環(huán)境信息披露水平,提升企業(yè)的環(huán)保意識(shí),促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]Hermalin,Weisbach,1988.“The Determinants of Board Composition”.
Rand Journal of Economics.19
[2]喬英.公司特征與環(huán)境信息披露關(guān)系研究綜述[J].經(jīng)營管理者.2011,
10:98
2015年,在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們建成了省安全社區(qū),摘掉了市重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帽子,成績來之不易,我作為鄉(xiāng)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各位辛勤工作、鼎力支持的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!按照黨委“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做美環(huán)境、做實(shí)旅游、做優(yōu)服務(wù)”工作思路,為了確保2016年全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定,為了不給縣委政府添麻煩,為了十三五順利開局,我們必須上下齊心抓好全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定。下面我就全鄉(xiāng)政法安全工作作以下簡要工作安排。就是要使各單位、村、企業(yè)進(jìn)一步明確工作目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。“家和萬事興”,總結(jié)起來就是“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事情”!
一、增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的大局觀念、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)
經(jīng)濟(jì)下行、政策變化、安全生產(chǎn)、突發(fā)意外等諸多不確定性導(dǎo)致從未遇到過的問題可能突然發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)就在身邊,要加強(qiáng)應(yīng)急值守,要增強(qiáng)防控、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。轄區(qū)的安全穩(wěn)定就是負(fù)責(zé)人的責(zé)任、企業(yè)的效益。絕不能抱曉幸心理,絕不能以“不會(huì)出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關(guān)”、“出事沒有辦法”的態(tài)度抓安全穩(wěn)定工作。
二、加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的預(yù)見性、實(shí)效性,科學(xué)應(yīng)對(duì)
要制定防范、化解、勸返的穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案,要制定安全應(yīng)急救援、應(yīng)急演練預(yù)案。將風(fēng)險(xiǎn)止于未發(fā)。所有項(xiàng)目開工前必須開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)可能發(fā)生的問題提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案,對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患、工程質(zhì)量進(jìn)行分析預(yù)判,有效解決項(xiàng)目盲目實(shí)施后群眾不支持疲于應(yīng)付、工程難于推進(jìn)、安全事故頻發(fā)、工程質(zhì)量不符合的問題。按照《省社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究辦法》規(guī)定:不提交穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目不得提交黨委會(huì)討論,不得擅自開工,不得撥付資金。追究項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人失職責(zé)任。
三、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和限時(shí)辦結(jié)制度
按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰分管誰負(fù)責(zé)原則,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村、單位按照接待日接待好人員,按規(guī)定限期辦理事項(xiàng)及時(shí)作出調(diào)查處理并反饋辦理結(jié)果,交辦及時(shí)錄入國家信息系統(tǒng)、維穩(wěn)工作平臺(tái)、12345平臺(tái)。任何人不得推諉、敷衍、拖延,致使錯(cuò)失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時(shí)間--一小時(shí)至一天,致使矛盾激化甚至被網(wǎng)上惡意炒作放大給抹黑,必須啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅追究責(zé)任到位和責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。對(duì)未能及時(shí)妥善解決的糾紛、穩(wěn)定事件要第一時(shí)間報(bào)告并采取穩(wěn)控措施,不得引發(fā)非訪、集訪、網(wǎng)上炒作。按照“四個(gè)當(dāng)天”辦理群眾訴求,需要受理的兩月內(nèi)出具書面答復(fù)意見,不屬于受理范圍的及時(shí)取得場景照片并出具不予受理告知書,引導(dǎo)人走仲裁、訴訟、行政復(fù)議等法定渠道,協(xié)調(diào)和調(diào)解、教育疏導(dǎo)、政策解釋等相結(jié)合,及時(shí)解決群眾合理訴求。及時(shí)鎖定證據(jù),保留工作痕跡,既作為履職盡責(zé)免責(zé)依據(jù),也為打擊非訪留下證據(jù),不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機(jī)會(huì)。大力宣傳弘揚(yáng)“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向。
四、實(shí)行包案息訪、穩(wěn)控和安全隱患整改、警示制度
對(duì)久拖不決和非訪的實(shí)行包案息訪,責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見,協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求,不能化解的案子穩(wěn)控到人到天,不得引發(fā)重復(fù)上訪。對(duì)出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改,不能馬上整改的要馬上設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。每天12點(diǎn)以前由綜治辦負(fù)責(zé)向縣穩(wěn)定辦報(bào)告重點(diǎn)人員及組織重點(diǎn)穩(wěn)控人員穩(wěn)控情況;由辦向縣和群眾工作部報(bào)告人員穩(wěn)控情況。安全隱患由安辦及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動(dòng)或重大安全隱患馬上向我報(bào)告,各單位和村(社區(qū))負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場處置。
五、抓社會(huì)治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會(huì)、企業(yè)組織義務(wù)巡邏,提醒住戶加強(qiáng)自我防范。二是鼓勵(lì)住戶、商鋪安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)。三是配合公安機(jī)關(guān)搞好雪亮工程。警務(wù)平臺(tái)接入機(jī)頂盒或互聯(lián)網(wǎng)。四是督促網(wǎng)格員亮明身份,精準(zhǔn)服務(wù),靈通情報(bào)信息。網(wǎng)格員每月必須辦理事件10-15件,每周走遍轄區(qū)村居民小組,對(duì)轄區(qū)的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動(dòng)態(tài)信息。2015年縣網(wǎng)格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網(wǎng)格員在群眾中的知曉率。必須解決網(wǎng)格員機(jī)關(guān)化、萬能替補(bǔ)現(xiàn)象。對(duì)無法完成事件辦理、信息采集任務(wù)堅(jiān)決逗硬獎(jiǎng)懲,對(duì)被市縣通報(bào)批評(píng)的視情節(jié)嚴(yán)肅處理直至解聘。五是加強(qiáng)平安和諧三級(jí)聯(lián)創(chuàng),配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現(xiàn)象。六是組織學(xué)生、黨員、干部學(xué)法用法守法專項(xiàng)教育,普及法律知識(shí),培育法治思維。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門、村居委會(huì)、場鎮(zhèn)單位、企業(yè)職工要有法制教育學(xué)習(xí)筆記。
六、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和聯(lián)合執(zhí)法,全面安全生產(chǎn)落實(shí)五級(jí)五覆蓋、五落實(shí)五到位
感謝支持本專題調(diào)研的各證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、所有上市公司董秘、公募基金的基金經(jīng)理、券商分析師、財(cái)經(jīng)媒體記者、個(gè)人投資者、全景網(wǎng)
“新財(cái)富金牌董秘”評(píng)選已經(jīng)走過6年,6年來,《新財(cái)富》見證了中國上市公司董事會(huì)秘書制度的變遷及董事會(huì)秘書職群的發(fā)展壯大。對(duì)比歷屆董秘生存狀態(tài)調(diào)查報(bào)告與2010年的調(diào)查結(jié)果,本刊發(fā)現(xiàn),董秘整體上正逐漸擺脫“光環(huán)下的弱勢職群”的形象,在上市公司內(nèi)、外部的地位都有不斷提升趨勢。自1994年在法律法規(guī)中正式確認(rèn)董秘一職為公司高級(jí)管理人員的16年后,其價(jià)值逐漸開始凸顯。
“史上最年輕董秘”事件
凸顯董秘職群高素質(zhì)
2009年以來,中國證券市場屢屢取得突破性進(jìn)展,創(chuàng)業(yè)板推出且漸入軌道,股指期貨塵埃落定已無懸念,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、股市反彈的背景下,IPO重新啟動(dòng),企業(yè)融資進(jìn)一步活躍,2009年深滬兩市累計(jì)完成412項(xiàng)融資活動(dòng),募集資金9830.17億元;其中,共有111家公司完成IPO,使得上市公司董秘職群進(jìn)一步擴(kuò)大,截至2009年3月12日,在A、B股上市的1784家公司共聘請(qǐng)了1787位董秘。
上市公司能否成功在資本市場融資,具有持續(xù)盈利能力是投資者最為看重的。除此之外,上市公司的軟實(shí)力―公司治理是否完善、相關(guān)機(jī)制是否健全,也日益受到重視。目前,上市公司治理結(jié)構(gòu)中主要存在著內(nèi)部控制不完善、透明度(運(yùn)作透明度、經(jīng)營管理透明度、決策透明度)欠缺、“三會(huì)”(董事會(huì)、股東大會(huì)、經(jīng)營會(huì))運(yùn)作有待完善等問題,而董秘在這些問題的解決中可以發(fā)揮獨(dú)特的作用,因?yàn)楣局卫碇械男畔⑴?、關(guān)聯(lián)交易等都與董秘的工作息息相關(guān)。因此,“什么人來當(dāng)董秘”,是一個(gè)公司與投資者都備加關(guān)心的大問題。
處于各方利益交匯的樞紐點(diǎn)上的董秘,必須是掌握財(cái)務(wù)、稅收、法律、金融、企業(yè)管理、公共關(guān)系等多方面專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才,單是交易所對(duì)董秘資格考試的基本范圍屆定,就囊括了《公司法》、《證券法》、《刑法修正案(六)》、《上市公司治理準(zhǔn)則》、《上市公司信息披露管理辦法》、《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》、《上市公司章程指引》、《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《上市規(guī)則》、《交易規(guī)則》等多項(xiàng)法律法規(guī)的內(nèi)容。任何疏忽,都可能導(dǎo)致上市公司在合規(guī)運(yùn)作中暴露問題。
從2001-2008年度深交所公布的上市公司信息披露工作考評(píng)結(jié)果看,合格率總體上不斷提升,信息披露優(yōu)秀率也呈上升趨勢,這一定程度上反映出董秘的履職情況持續(xù)向好(圖1),但統(tǒng)計(jì)顯示,2009年至2010年3月,A股市場仍發(fā)生了上市公司違規(guī)事件67起,涉及61家上市公司,其中,與董秘工作直接相關(guān)的就包括“未及時(shí)披露重大事項(xiàng)”的20起、“信息披露虛假或嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述”26起、“未按時(shí)披露定期報(bào)告”1起,顯示董秘需要進(jìn)一步提升執(zhí)業(yè)的專業(yè)素質(zhì)。本刊的調(diào)查中,近九成董秘對(duì)此表示認(rèn)同,他們強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到,自己身處“公司高管層中最職業(yè)化的崗位”,所需的專業(yè)能力亟待提高。隨著監(jiān)管層對(duì)上市公司的監(jiān)管力度不斷加大,以及金融危機(jī)后風(fēng)險(xiǎn)管理備受重視,董秘更面臨工作壓力與執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的挑戰(zhàn),其素質(zhì)提升更見必要。
2009年出現(xiàn)的“史上最年輕董秘”事件,也讓董秘的素質(zhì)問題更受社會(huì)關(guān)注。2009年7月28日,時(shí)代科技在資產(chǎn)重組后聘用了剛剛畢業(yè)、尚未滿24歲的董宋萍擔(dān)任董秘。盡管董宋萍取得了董秘的任職資格,但匆匆上位的年輕畢業(yè)生能否勝任以及該公司對(duì)董秘一職的定位難免讓人質(zhì)疑。一位資深董秘談及此事時(shí)認(rèn)為:“上市公司千差萬別,董秘自身?xiàng)l件與生存環(huán)境也因此千差萬別。這一事件不是個(gè)例,但一定不是主流,董秘應(yīng)該更加重視提高自身素質(zhì)?!?/p>
目前,上市公司董秘的年齡構(gòu)成、學(xué)歷構(gòu)成、專業(yè)背景等基本素質(zhì)等都反映出主流的董秘群體是一個(gè)高素質(zhì)職群。對(duì)本屆評(píng)選入圍董秘的調(diào)查顯示,其平均年齡為42歲;本科以上學(xué)歷者占85%,碩士以上學(xué)歷者占44%;92%的董秘?fù)碛懈鞣N職稱,其中78%是經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師等職稱;94%的董秘有過其他從業(yè)經(jīng)驗(yàn),其中,24%從事過公司相關(guān)主營業(yè)務(wù)運(yùn)營管理,20%從事過行政管理,從事過財(cái)務(wù)、法律、人事等工作的董秘各占16%(圖2)。如海通證券(600837)的董秘金曉斌曾在證券研究、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、兼并收購、資產(chǎn)證券化、新三板等業(yè)務(wù)部門任負(fù)責(zé)人。杭汽輪B(200771)的董秘俞昌權(quán)曾任分廠廠長、車間主任、子公司董事長等職。相關(guān)工作崗位上的歷練,豐富了他們的工作經(jīng)驗(yàn)。
董秘兼任董事長:
對(duì)內(nèi)話語權(quán)增加,晉升空間擴(kuò)大
隨著公司治理和投資者關(guān)系管理越來越受重視,董秘工作越來越受到上市公司高管層的理解和重視。本刊調(diào)查中,65%的董秘表示自己在公司內(nèi)的地位有上升趨勢,這主要表現(xiàn)在董秘在公司決策中發(fā)揮著日見重要的作用,公司在遇到重大決策事項(xiàng)時(shí)都會(huì)咨詢董秘意見,并且其意見往往得到尊重和采納。
而一些實(shí)權(quán)派董秘,即兼任董事、副總等職務(wù)的董秘,更能夠?qū)嵸|(zhì)性參與管理,了解公司日常經(jīng)營活動(dòng),更方便地開展董秘工作。在本刊的調(diào)查中,有63%的董秘是兼任董事、副總經(jīng)理、副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、人力資源部負(fù)責(zé)人等職的實(shí)權(quán)高管。與過去5年的調(diào)查結(jié)果比較看,作為實(shí)權(quán)高管的董秘比例呈增長趨勢(圖3)。
擔(dān)任董秘后被提拔為實(shí)權(quán)高管,也是董秘受到公司重視的重要反映。一個(gè)極端的例子是,2009年3月26日,*ST炎黃(000805)董秘盧珊被擢升為公司董事長、總裁兼董秘。盡管事件背景為公司當(dāng)時(shí)處于被監(jiān)管部門調(diào)查的非常規(guī)狀態(tài),但這也反映出董秘一職在上市公司中的特殊性與重要性。統(tǒng)計(jì)過去五屆評(píng)選中的202位“金牌董秘”(剔除重復(fù)獲獎(jiǎng)?wù)撸┑默F(xiàn)任職情況,剔除現(xiàn)在仍擔(dān)任董秘的139人后,已不再擔(dān)任董秘且升遷至公司實(shí)權(quán)高管的“金牌董秘”共23人,占比達(dá)37%(表1)。
董秘所在部門(一般為董事會(huì)辦公室)的擴(kuò)充,也是董秘在公司地位提升的顯著標(biāo)志。首先,按照《股票上市規(guī)則》要求,上市公司均配備了證券事務(wù)代表,全面配合董秘履職。此外,信息披露、三會(huì)運(yùn)作、投資者關(guān)系管理及法律咨詢等事務(wù)一般都放在董秘所在部門,大部分公司為董秘配置了專人分管相關(guān)內(nèi)容。調(diào)查顯示,全部接受調(diào)查董秘均配有助手,其中三成以上有助手3人以上,助手最多的達(dá)11人。
薪酬超過董事長:從價(jià)值發(fā)現(xiàn)到價(jià)值變現(xiàn)
薪酬水平最直接地反映了公司對(duì)員工崗位職責(zé)與能力的肯定程度?!缎仑?cái)富》2005-2010年的調(diào)查顯示,6年來董秘的薪酬滿意度整體呈提高趨勢(圖4)。
本刊對(duì)2008年度A股市場董秘薪酬的統(tǒng)計(jì)顯示,有公開披露信息的1492家公司的董秘中,年薪在10-20萬元者最多,占32%;20-30萬元和10萬元以下兩個(gè)檔次的董秘均占21%;30-40萬元的占12.06%;50-100萬元和40-50萬元兩個(gè)檔次的董秘占比大體相當(dāng),均為6%;年薪在100萬元及以上的董秘占2%(圖5)。
這1492家公司董秘的平均薪酬為25.9萬元,而同期薪酬排名前三的高管單人均值為38.5萬元,顯示董秘薪酬整體上已處在高管層的中等偏上水平。這一結(jié)果也與我們的調(diào)查結(jié)果相符―有77%的董秘表示,其薪酬水平處于所在上市公司高管層的中等或以上水平,并對(duì)其薪酬水平基本滿意。
在少數(shù)公司,董秘的收入甚至在高管中排名前一,如國元證券董秘萬士清2008年年薪從上年的53萬元增至98萬元,超過了董事長鳳良志從公司領(lǐng)取的62萬元報(bào)酬;而浦發(fā)銀行董秘沈思2008年年薪也上漲98.7%至383.6萬元,居公司高管第二。董秘薪酬的提高,可以說是投資者關(guān)系受到重視的表現(xiàn),然而這些董秘的薪酬大幅上漲、甚至位居高管前列卻引起了一些爭議。如何正視董秘價(jià)值提升之后的價(jià)值變現(xiàn),投資者同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。
A股上市公司董秘中,2008年薪酬排名第一位的是民生銀行副總經(jīng)理、董秘毛曉峰,其當(dāng)年薪酬達(dá)589.61萬元(表2)。薪酬排名前十位的董秘中,金融業(yè)上市公司占據(jù)7席,且囊括了前三名,在所有行業(yè)中具有絕對(duì)優(yōu)勢。此外,醫(yī)藥生物、電力設(shè)備與新能源、房地產(chǎn)三個(gè)行業(yè)各占一席。這一結(jié)果與2008年度行業(yè)報(bào)酬均值排序情況類似,其中,金融業(yè)年度報(bào)酬均值名列第一,為2189萬元,是位列第二采掘業(yè)的5倍(圖6)。
除年薪外,已實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的上市公司中,董秘還可以享受到股權(quán)激勵(lì)。據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì),目前共有98家上市公司實(shí)施或擬實(shí)施股權(quán)激勵(lì)方案。本次調(diào)查中,共有6家上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì),其董秘全部享受到了股權(quán)激勵(lì),激勵(lì)方式均是與公司業(yè)績掛鉤,激勵(lì)標(biāo)的物為期權(quán),數(shù)量從40-60萬份不等。
獵頭瞄準(zhǔn)董秘:民企上市潮推動(dòng)市場化流動(dòng)
自2005年《新財(cái)富》開始關(guān)注董秘職群開始,市場化就一直是董秘們最關(guān)心的問題,因?yàn)閷?shí)現(xiàn)市場化是他們得到市場認(rèn)可、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和地位提升的重要途徑。6年后的今天,有八成董秘表示,已經(jīng)深切體會(huì)到董秘市場化趨勢正在加強(qiáng)。調(diào)查中,有4位董秘曾經(jīng)有過跳槽經(jīng)歷,而跳槽的原因集中于職業(yè)發(fā)展空間不大、升遷機(jī)會(huì)小。此外,歷屆“金牌董秘”中,有2人有過“跳槽”經(jīng)歷,原深深寶A董秘劉雄佳現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品任董秘、董事會(huì)辦公室主任;原青島海爾董秘紀(jì)東,現(xiàn)在青島軟控任董秘、副總裁。
盡管跳槽的董秘人數(shù)仍不多,但董秘的需求市場已然敞開,隨著中小板、創(chuàng)業(yè)板的推出,民營企業(yè)上市不斷。證監(jiān)會(huì)主席尚福林在2010年“兩會(huì)”期間與工商聯(lián)界政協(xié)委員座談時(shí)曾指出,截至2010年2月12日,深滬兩市共有民營上市公司703家(滬市242家,深圳主板137家,中小板270家,創(chuàng)業(yè)板54家),占比由1993年的2.4%升至目前的近40%。無論上市還是擬上市民企,急需引進(jìn)有助于提升公司治理結(jié)構(gòu)水平、提高信息披露質(zhì)量、資本市場合規(guī)運(yùn)作方面的人才,董秘一職首當(dāng)其沖。在招聘網(wǎng)站“前程無憂”搜索董秘職位需求,結(jié)果達(dá)120條,其中近一半來自民營企業(yè)。有董秘就表示:“經(jīng)常接到獵頭公司電話,看來董秘職位確實(shí)越來越市場化了。”
“董秘交流圈”成形:
人脈延伸,社會(huì)認(rèn)可度提高
如果說市場化是董秘價(jià)值得到市場認(rèn)可的標(biāo)志,那么,交流圈的形成則是董秘職群走向成熟的重要標(biāo)志和市場化的基礎(chǔ)。
本刊調(diào)查發(fā)現(xiàn),過去董秘間鮮有交流的割裂狀態(tài)已經(jīng)大為改觀,通過各種途徑,董秘們結(jié)成了不同特征的同業(yè)交流圈。接受調(diào)查的全部董秘都表示與同行有接觸和交流,每位董秘平均與37位同行保持經(jīng)常性聯(lián)系,其中,結(jié)識(shí)同行最多的董秘交流圈達(dá)300人之廣。
從交流圈的特點(diǎn)看,有34%的董秘交流圈完全不受地域、行業(yè)限制,有24%的董秘交流圈是集中于同一地域的董秘,有18%的董秘交流圈由同一地域且是同業(yè)的同行構(gòu)成。在董秘交流圈的結(jié)識(shí)途徑上,最常見的是通過證監(jiān)局、上市公司協(xié)會(huì)、董秘協(xié)會(huì)組織的會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流和聯(lián)誼活動(dòng),此外還包括交易所組織的培訓(xùn)、各行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)議、第三方組織的交流活動(dòng)等。有意思的是,董秘交流圈日常主要的溝通交流方式是電話、MSN和QQ等。
在董秘的外部社交圈中,除了互通消息、共享經(jīng)驗(yàn)的同業(yè),還包括他們在工作中建立的涉及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者和券商分析師等資本圈各類主體的核心人脈圈。首先,作為上市公司信息披露的指定聯(lián)系人,董秘要與交易所、證監(jiān)局保持日常溝通,匯報(bào)相關(guān)工作和接受相關(guān)培訓(xùn)等。其次,與機(jī)構(gòu)投資者的溝通也是董秘所主管的投資者關(guān)系管理的重中之重,充分溝通,特別是重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)的充分溝通,以取得機(jī)構(gòu)投資者的信任和理解,尤為重要,否則,換來的只會(huì)是機(jī)構(gòu)投資者用腳投票,2008年發(fā)生的“平安增發(fā)門”即是生動(dòng)的教材。此外,與券商分析師的交流也必不可少。分析師普遍認(rèn)為,在公司調(diào)研過程中,如果董秘所作的投資者關(guān)系管理工作到位、信息披露公開透明及時(shí),積極配合回答問題,那么他們一般會(huì)提高公司估值。
據(jù)統(tǒng)計(jì),接受本刊調(diào)查的董秘平均每年要到交易所3次、屬地證監(jiān)局6次;而基本所有的董秘都表示,會(huì)因工作關(guān)系結(jié)識(shí)一些基金經(jīng)理和券商分析師并保持經(jīng)常性聯(lián)系,這在資本市場的寵兒―藍(lán)籌公司表現(xiàn)得更為明顯。除個(gè)別董秘表示“平時(shí)接觸到的基金經(jīng)理和分析師太多了,難以統(tǒng)計(jì)”以外,接受調(diào)查的董秘平均要與15位券商分析師、22位基金經(jīng)理保持經(jīng)常性溝通,遇到公布年報(bào)、半年報(bào)以及增發(fā)等重大事項(xiàng)的時(shí)候,董秘甚至?xí)赎?duì)到各大基金、券商處上門路演推介。調(diào)查中結(jié)交人脈最廣的董秘當(dāng)數(shù)中國神華(601088)的董秘黃清,其交流圈輻射到了50位券商分析師、100位基金經(jīng)理。
董秘交流圈的形成,不僅生動(dòng)地反映出董秘職群的職業(yè)化水平不斷提高,其不斷輻射也使得董秘的人脈關(guān)系得以拓展,社會(huì)認(rèn)可度隨之提升。董秘的價(jià)值發(fā)現(xiàn)之路還剛剛啟程,隨著董秘在公司治理中的作用日益發(fā)揮,中國董秘如其海外同行那樣成為公司的“首席治理官”或也為時(shí)不遠(yuǎn)。
“金牌”們的業(yè)余時(shí)間……
隨著董秘的地位提升、價(jià)值被認(rèn)可,其責(zé)任也不斷升級(jí),自在休閑也成了一種奢侈。
家庭生活更受重視
在本刊2008年的調(diào)查中,多數(shù)董秘表示,最大的期待就是平衡事業(yè)與生活的關(guān)系、多抽時(shí)間陪伴家人。今年,這一意愿同樣強(qiáng)烈,不過同前幾年的調(diào)查結(jié)果相比,董秘在工作之余更多注重家庭的重要性,本刊關(guān)于“業(yè)余時(shí)間做什么”的調(diào)查中,23.85%的回答為“與家人在一起”,和朋友聚會(huì)則占了20%,看書和休閑健身分別占18.46%和16.15%,也有10.77%的選擇為加班工作(圖1)。另外,董秘們還會(huì)選擇逛街購物、上網(wǎng)娛樂、旅游、聽音樂等活動(dòng)度過閑暇時(shí)光。
保證健康有絕招
對(duì)自己的身體狀況,董秘們基本持滿意態(tài)度(圖2),認(rèn)為身體一般或不滿意現(xiàn)有健康狀況的只占25.64%和10.26%。良好的身體狀況和好的習(xí)慣分不開,基本每一位董秘都有自己的運(yùn)動(dòng)方式,徒步、攝影旅游、登山、健身、高爾夫、羽毛球等活動(dòng)都受到他們的喜愛。
度假鐘情大自然
關(guān)于那時(shí)的IBM,《電腦大戰(zhàn)》一書有這樣的描述:“比爾?蓋茨曾經(jīng)說過,IBM將在幾年之內(nèi)倒閉。蓋茨的話或許是對(duì)的。自1980年以來,IBM就是一個(gè)失敗者,一個(gè)幾乎在所有電腦技術(shù)領(lǐng)域都落后的失敗者。傳統(tǒng)的大型電腦并沒有在一夜之間消失,但它們卻已經(jīng)是過時(shí)的產(chǎn)品了,而且,它們曾經(jīng)在其中引領(lǐng)時(shí)尚的王國也已經(jīng)萎縮?!?/p>
那段時(shí)間,即便是英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》這本謹(jǐn)慎的和可信賴的雜志也在連續(xù)6周的時(shí)間里,發(fā)表了與IBM有關(guān)的3個(gè)主要報(bào)道和一段長篇編者按。
“縈繞在該公司周圍的還有兩個(gè)問題”,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的編者按寫道,“在一個(gè)以迅疾的科技變革為推動(dòng)力,并不斷涌起小型和微型公司的行業(yè)中,一家擁有像IBM這樣規(guī)模的公司――盡管它組織完善,但能夠迅速適應(yīng)競爭環(huán)境嗎?還有,IBM能從急劇下滑的電腦主機(jī)市場上轉(zhuǎn)向從諸如電腦服務(wù)和軟件等這些擴(kuò)張中的市場賺取利潤嗎?這兩個(gè)問題的答案或許是:“不?!毙疫\(yùn)的是,所有的專家預(yù)言都沒有成為現(xiàn)實(shí)。
1993年3月,IBM聘請(qǐng)郭士納為董事長兼CEO。在隨后的lO年問。郭士納帶領(lǐng)IBM,不僅恢復(fù)了IBM的創(chuàng)新精神和運(yùn)營效率,更重要的是完成了從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型。至今,IBM的營業(yè)收入已經(jīng)突破1000億美元,其中90%的利潤來自軟件和服務(wù),只有9%的利潤來自于電腦硬件及其系統(tǒng)。
從硬件到軟件和服務(wù),IBM的轉(zhuǎn)型歷經(jīng)10年,然而,其中的關(guān)鍵時(shí)刻卻只有45分鐘。
1993年3月25日,這天距離郭士納正式履職還有4個(gè)工作日。當(dāng)天出版的《商業(yè)周刊》在封面上介紹了郭士納就任IBM董事長兼CEO的消息。郭士納事后回憶說,那一天是他個(gè)人職業(yè)生涯最關(guān)鍵的一天,也是IBM十年轉(zhuǎn)型最重要的一天。
當(dāng)天下午,郭士納與IBM的50人核心管理團(tuán)隊(duì)見面。正襟危坐的IBM高級(jí)主管除了一句“歡迎,我很愿意成為您的管理班子中的一員”這句客套話以外,再?zèng)]有其他了。于是,郭士納不得不打開自己的話匣子。他首先告訴在座各位,他并不是主動(dòng)找到這份工作,而是接受邀請(qǐng)承擔(dān)這份工作,實(shí)際上是承擔(dān)一個(gè)責(zé)任,并且準(zhǔn)備與各位共同承擔(dān)這個(gè)挽救一家曾經(jīng)偉大的公司的責(zé)任。
郭士納繼續(xù)說:“如果有必要,我會(huì)從外部引進(jìn)人才。但是,你們中的每一個(gè)人都最先有機(jī)會(huì)展現(xiàn)你們自己的才能,我也希望你們能給我一些時(shí)間來證明我自己的能力。每個(gè)人都是站在新的起跑線上,你們過去所取得的成就或遭受的失敗都與我無關(guān)?!?/p>
在這個(gè)會(huì)上,郭士納闡述了他著名的管理哲學(xué)8要點(diǎn),包括“我按照原則而不是流程程序管理”、“市場決定我們的一切行為”等。他還向核心管理團(tuán)隊(duì)提出了未來90天中“開發(fā)一個(gè)中期的商業(yè)戰(zhàn)略等“5件要事。郭士納要求每個(gè)分公司的負(fù)責(zé)人提交一份10頁的報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括顧客需求、產(chǎn)品種類、競爭力分析、技術(shù)前景、經(jīng)濟(jì)情況、長期和短期的關(guān)鍵問題,以及1993年-1994年的發(fā)展前景。
同時(shí),郭士納還要求所有與會(huì)者描述他們對(duì)IBM公司的總體看法:我們將采取什么樣的短期步驟以進(jìn)一步加強(qiáng)客戶關(guān)系、提高銷售業(yè)績以及應(yīng)對(duì)競爭性進(jìn)攻?我們應(yīng)該如何思考我們的長期和短期商業(yè)戰(zhàn)略?
在那次會(huì)議之后,郭士納為IBM確定了新的核心價(jià)值觀:
1.力爭取勝:所有IBM員工都有必要認(rèn)識(shí)到,做生意是一個(gè)具有競爭性的活動(dòng),要么成功,要么失敗,沒有其他的選擇。在新IBM中,那些缺乏競爭熱情的人將找不到合適他們的位置。最關(guān)鍵的機(jī)會(huì)存在于公司在全球各地的各個(gè)分部,而不僅僅存在于美國紐約阿蒙克總部。我們必須把市場確定為我們的所有行動(dòng)和行為的動(dòng)機(jī)。
2.快速執(zhí)行:這是一個(gè)有關(guān)速度和磨煉的事業(yè)。我們布能再執(zhí)迷不晤地做一個(gè)完美主義者了,因?yàn)橥昝乐髁x會(huì)使我們失市場良機(jī),并會(huì)使其他競爭對(duì)手奪走我們的科技發(fā)明。不要再一味地進(jìn)行死研究,在新IBM中,成功的人土都是動(dòng)手做事的人――是塊速而有效率的人。
3.團(tuán)隊(duì)精神:要使IBM像一個(gè)團(tuán)隊(duì)一樣進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)――一個(gè)實(shí)實(shí)在在的團(tuán)隊(duì)。
“力爭取勝、快速執(zhí)行和團(tuán)隊(duì)精神”,像警句一樣傳遍了全公司,并最終演變成公司的新績效管理系統(tǒng)。所有IBM員工每年都要圍繞這3個(gè)方面制定他們的“個(gè)人業(yè)績承諾”(PBC),并列舉出他們在來年為這3個(gè)方面的任務(wù)所需要采取的行動(dòng)。直到今天。PBC仍是IBM員工績效考評(píng)的核心。在隨后幾年里,IBM通過主機(jī)系統(tǒng)的策略性降價(jià)走中危機(jī)。
[關(guān)鍵詞] 中小板上市公司; 董事會(huì)治理; 公司治理; 現(xiàn)狀
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 035
[中圖分類號(hào)] F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)22- 0062- 02
1 研究背景及意義
我國的中小板是深交所多層次資本市場3個(gè)構(gòu)成板塊之一,其板內(nèi)上市公司地域及行業(yè)分布較為集中:主要來源于粵、蘇、浙、魯?shù)冉?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,70%以上屬于制造業(yè)。中小板上市公司以民營企業(yè)為主,一般具有資產(chǎn)規(guī)模小、收入增長快、盈利能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)。中小板成立8年來,板內(nèi)公司違規(guī)事件層出不窮。縱觀這些違規(guī)事件,基本上都是上市公司中的董事會(huì)成員與管理層一起作為內(nèi)部人控制合謀的結(jié)果。這一方面是由于監(jiān)管部門處罰力度偏弱,未能使上市公司傷筋動(dòng)骨,低成本之下,違規(guī)數(shù)量放大也就不難理解。更重要的另一方面是由于板內(nèi)上市公司治理水平還差強(qiáng)人意,誠信自律不夠,短期行為盛行。
董事會(huì)是股份有限公司必須設(shè)立的機(jī)構(gòu),這體現(xiàn)了公司制度中所有者與經(jīng)營者相分離的特征。董事會(huì)是聯(lián)結(jié)股東與管理層的紐帶,因而其在公司治理結(jié)構(gòu)中居于核心地位。由于董事會(huì)的治理效率直接關(guān)系到公司業(yè)績和股東利益,建立一個(gè)規(guī)范而富有效率的董事會(huì)是構(gòu)建現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。
2 我國中小板上市公司董事會(huì)治理現(xiàn)狀
為應(yīng)對(duì)提高公司治理標(biāo)準(zhǔn)的壓力,許多中小板上市公司已經(jīng)開始著手采取措施。比如,在董事會(huì)內(nèi)部引進(jìn)更多的獨(dú)立董事、設(shè)立審計(jì)等董事會(huì)專門委員會(huì),以及制定書面的董事會(huì)章程等。但一些在發(fā)達(dá)國家不存在的文化、法律、結(jié)構(gòu)和運(yùn)營等諸多方面的問題,仍然阻礙著我國董事會(huì)層面改革的推進(jìn)。目前影響中小板上市公司董事會(huì)治理成效的因素主要有:股權(quán)高度集中;實(shí)際控制人與管理當(dāng)局高度重合;董事會(huì)成員勤勉、自律欠缺;審計(jì)委員會(huì)的作用未能有效發(fā)揮等。只有在理解和解決這些問題之后,上市公司才能建立有效的董事會(huì)治理系統(tǒng)。
2.1 股權(quán)高度集中引發(fā)董事會(huì)制度形式化
歐美公司的股權(quán)通常分散在眾多股民手中,但我國上市公司在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是第一大股東的持股比例偏高。德勤中國2010年對(duì)在中國上市的約100家公司問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)高達(dá)83%的參與調(diào)查的公司第一大股東的股份份額大于第二大股東與第三大股東的合計(jì)份額。
2.2 實(shí)際控制人與管理當(dāng)局高度重合
在現(xiàn)行體制下,內(nèi)部人控制現(xiàn)象在我國國有上市公司中十分嚴(yán)重。內(nèi)部人控制是指現(xiàn)代企業(yè)中基于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)(控制權(quán))相分離的前提,由于所有者與經(jīng)營者利益不一致而導(dǎo)致的經(jīng)營者控制公司,即“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。但在主要組成部分為民營上市公司的中小板,卻通常不會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部人控制問題,其原因就在于中小板上市公司的實(shí)際控制人與管理當(dāng)局(特別是董事長)高度重合。
筆者分析了2010年12月31日中小板上市公司實(shí)際控制人與管理當(dāng)局之間的一致性。在有公開披露信息的540家上市公司中,有396家(占比73.33%)公司的實(shí)際控制人直接擔(dān)任董事長,其中:實(shí)際控制人兼任董事長和總經(jīng)理的公司有179家,占比33.18%。此外,還有5家(占比0.93%)公司的實(shí)際控制人僅擔(dān)任總經(jīng)理。只有139家(占比25.74%)公司的實(shí)際控制人完全不擔(dān)任董事長或總經(jīng)理。這表明中小板上市公司的實(shí)際控制人與管理當(dāng)局是高度統(tǒng)一的。因此實(shí)際控制人可以更容易地支配公司行為,比如通過操縱關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行盈余管理。另一方面,由于實(shí)際控制人與法定代表人重合程度較高,在國有上市公司中非常容易形成的內(nèi)部人控制問題,在中小板上市公司卻得到了很大程度上的緩解。
2.3 部分董事會(huì)成員不能嚴(yán)格自律
我國公司法規(guī)定董事對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)?!渡鲜泄局卫頊?zhǔn)則》在忠實(shí)和勤勉之外,還為董事增加了一項(xiàng)誠信義務(wù)。因?yàn)槎碌臋?quán)力是受信管理公司,“受信”表示他們有誠實(shí)信用的責(zé)任。他們行事必須以公司利益為依據(jù),并須按照指定的目的運(yùn)用權(quán)力。例如,董事辦事時(shí)不能處于個(gè)人利益與公司利益有沖突的地位。此外,董事未經(jīng)公司同意,不能利用職位為自己謀取利益。但是聚焦近幾年中小板的一些問題公司可以發(fā)現(xiàn),很多公司的違規(guī)操作都與董事不能嚴(yán)格自律有關(guān),有的未全面履行義務(wù),有的忽視自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,有的甚至違反商業(yè)道德。
2.3.1 違反承諾、未勤勉盡責(zé)
包括董事長期缺席董事會(huì)、部分董監(jiān)高聲明與承諾存在重大遺漏、董事不履行承諾等。例如,麗江旅游前獨(dú)立董事和天奇股份前董事均連續(xù)多達(dá)6次缺席董事會(huì)會(huì)議。又如,大洋電機(jī)2008年報(bào)備深交所的《董事(監(jiān)事、高級(jí)管理人員)聲明及承諾書》中的聲明事項(xiàng)存在重大遺漏。再如,上海萊士前董事違反承諾違規(guī)售股。
2.3.2 違規(guī)買賣上市公司股票
如凱恩股份、登海種業(yè)、獐子島、安妮股份、恒星科技董事在窗口期買賣公司股票、短線交易;康強(qiáng)電子未及時(shí)公布董事增(減)持公司股票情況。
2.3.3 未能及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地履行信披義務(wù)
作為信息披露責(zé)任人之一的董事長和董事,對(duì)信息披露重視程度不夠,未能準(zhǔn)確把握相關(guān)規(guī)則,導(dǎo)致上市公司定期報(bào)告、業(yè)績快報(bào)及業(yè)績預(yù)告披露違規(guī),或者是其他信息披露違規(guī)。如德豪潤達(dá)、安妮股份年報(bào)存在重大會(huì)計(jì)差錯(cuò);鑫富藥業(yè)季報(bào)出現(xiàn)重要數(shù)據(jù)錯(cuò)誤;冠福家用、高新張銅、廣陸數(shù)測、綠大地業(yè)績快報(bào)不準(zhǔn)確、業(yè)績預(yù)告披露不及時(shí);威華股份、大族激光業(yè)績預(yù)計(jì)誤差大。其他信息披露違規(guī)如江蘇三友隱瞞實(shí)際控制人長達(dá)6年;天奇股份向調(diào)研機(jī)構(gòu)透露未公開重大信息;精工科技以新聞報(bào)道代替公司公告;勁嘉股份信息披露與事實(shí)不符等。
2.4 審計(jì)委員會(huì)作用未能有效發(fā)揮
上市公司的董事會(huì)要對(duì)公司對(duì)外披露的信息負(fù)全面的責(zé)任,但是董事們不一定全部熟悉財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),因而可能會(huì)對(duì)管理層的盈余管理行為以及所披露信息的疏漏缺乏必要的職業(yè)敏感,容易造成工作效率不高甚至工作失誤。而審計(jì)委員會(huì)作為一個(gè)由獨(dú)立董事及專業(yè)人士組成的專門委員會(huì),通過參與董事會(huì)的相關(guān)活動(dòng),使董事會(huì)能正確、詳盡地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和會(huì)計(jì)處理方式,更加有效地降低盈余管理程度、減少虛假財(cái)務(wù)報(bào)告和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。目前中小板上市公司董事會(huì)均已按照《深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》設(shè)立了審計(jì)委員會(huì),并且審計(jì)委員會(huì)成員由不少于3名董事組成,其召集人為由會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任的獨(dú)立董事。
但是當(dāng)前中小板上市公司內(nèi)部控制還不健全,對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度還不夠,因此審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督檢查作用尚未能有效發(fā)揮。這將導(dǎo)致企業(yè)未能在上市后建立防止大股東和關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金的長效機(jī)制、公司內(nèi)部資金管理辦法存在進(jìn)一步完善和落實(shí)的較大空間、管理當(dāng)局過度盈余管理、公司財(cái)務(wù)信息披露違規(guī)等。同時(shí),由于聘用過程缺乏足夠的專業(yè)和嚴(yán)謹(jǐn),審計(jì)委員會(huì)成員不一定都能夠提供合理的商業(yè)建議、實(shí)際的專長和有效的參與。加之管理層提供的信息可能并不能保證審計(jì)委員會(huì)成員進(jìn)行有建設(shè)性的討論和決策,因此審計(jì)委員會(huì)難以向董事會(huì)提交公司整體的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略與體系并建立相關(guān)的激勵(lì)與約束機(jī)制,而這其實(shí)是審計(jì)委員會(huì)又一項(xiàng)非常重要的職責(zé)。
2.5 獨(dú)立董事難盡其責(zé)
我國《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》中對(duì)獨(dú)立董事的定義是:不在上市公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù),并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷關(guān)系的董事。在前述股權(quán)高度集中、實(shí)際控制人與管理當(dāng)局高度重合、部分內(nèi)部董事不能廉潔自律的現(xiàn)狀下,管理層的行為更需要董事會(huì)特別是獨(dú)立董事來監(jiān)督,以防止大股東侵害中小股東利益。但中小板上市公司中獨(dú)立董事卻難盡其職。
2.5.1 獨(dú)立董事比例勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)
要加強(qiáng)獨(dú)立董事的監(jiān)管,首先要保證有足夠數(shù)量的獨(dú)立董事。然而目前中小板上市公司平均的獨(dú)立董事比例(即獨(dú)立董事人數(shù)占董事會(huì)總?cè)藬?shù)的比例)普遍僅僅略高于證監(jiān)會(huì)的最低要求。2010年12月31日中小板全部554家上市公司中,有1家公司的獨(dú)立董事比例尚未達(dá)到證監(jiān)會(huì)要求的1/3;約60%的公司獨(dú)立董事比例剛好達(dá)到證監(jiān)會(huì)要求的1/3,不免有為刻意達(dá)標(biāo)而不得不做的擺設(shè)之嫌;97%的公司內(nèi)部董事比例超過50%。此外,深交所鼓勵(lì)中小板上市公司聘任獨(dú)立董事的人數(shù)占董事會(huì)成員總數(shù)的半數(shù)以上,但遵照此指引的上市公司寥寥無幾。這說明上市公司主動(dòng)引入獨(dú)立董事的意愿并不強(qiáng)烈,很多公司設(shè)置獨(dú)立董事僅僅是為了迎合證監(jiān)會(huì)的要求。
2.5.2 獨(dú)立董事行權(quán)難保獨(dú)立
獨(dú)立董事之“獨(dú)立”包括了獨(dú)立董事身份的獨(dú)立和行權(quán)的獨(dú)立兩層涵義。所謂身份的獨(dú)立是指獨(dú)立董事資格上的獨(dú)立性、產(chǎn)生程序上的獨(dú)立性以及經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。所謂行權(quán)的獨(dú)立是指獨(dú)立董事行使職權(quán)不受控股股東和公司管理層的限制,上市公司有關(guān)人員不得干預(yù)獨(dú)立董事獨(dú)立行使職權(quán)。而現(xiàn)行的獨(dú)立董事選出機(jī)制無法完全保障其身份的獨(dú)立性,進(jìn)而直接影響到了其行權(quán)的獨(dú)立性。
獨(dú)立董事的客觀行權(quán)環(huán)境和主觀行權(quán)愿望都令人擔(dān)憂,有3種原因:① 獨(dú)立董事的產(chǎn)生難以規(guī)避一股獨(dú)大的問題。引入獨(dú)立董事制度的本意是想達(dá)到獨(dú)立董事監(jiān)督大股東的目的,但是由大股東(很多是控股股東)控制的董事會(huì)提名的“出身”卻讓獨(dú)立董事在實(shí)際履職時(shí)受制于大股東。因此,很多獨(dú)立董事在董事會(huì)表決時(shí)從未投過棄權(quán)票或反對(duì)票,也從未發(fā)表過與上市公司大股東或者高管等有分歧的獨(dú)立意見就不足為怪了。② 獨(dú)立董事的構(gòu)成仍以學(xué)院派為主流。上市公司的獨(dú)立董事基本都來自高?;蚩蒲袉挝唬麄儽旧斫虒W(xué)科研任務(wù)和社會(huì)工作繁忙,很難有更多精力投入到上市公司的監(jiān)管中去。③ 獨(dú)立董事難以有效把握風(fēng)險(xiǎn)。由于知情權(quán)受限,許多獨(dú)立董事對(duì)于自己所任職的上市公司是否存在造假、違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)因素并沒有把握,而對(duì)于一旦這些風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)后對(duì)自己可能產(chǎn)生的影響存在擔(dān)心。與上市公司信息不對(duì)稱,獨(dú)立董事無法有效做出準(zhǔn)確判斷。
3 相關(guān)建議
中小板上市公司特別是民營企業(yè)在向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,存在一股獨(dú)大、管理模式慣性等難以避免的問題,而這些問題的整改不是一蹴而就的。如果董事會(huì)的治理狀況得不到改善, 提升公司治理質(zhì)量的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。因此中小板上市公司應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注董事會(huì)制度建設(shè),加大董事會(huì)治理的改革力度,優(yōu)化董事會(huì)行為,以提升董事會(huì)決策效率和監(jiān)管水平。
首先,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)中小板上市公司股權(quán)所有者多樣化,繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者;繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化股權(quán)盆改革。其次,努力創(chuàng)新董事會(huì)激勵(lì)機(jī)制。中小板上市公司應(yīng)更多關(guān)注對(duì)董事會(huì)成員的激勵(lì)形式和激勵(lì)效果,建立規(guī)范有效的激勵(lì)體系對(duì)董事個(gè)體效用的最大化和公司價(jià)值的最大化保持一致是極其必要的。再次,推進(jìn)董事會(huì)制度特別是獨(dú)立董事制度的建設(shè)和完善。具體可從規(guī)范獨(dú)立董事的選出制度、改善獨(dú)立董事的行權(quán)環(huán)境、適度提高獨(dú)立董事比例、優(yōu)化獨(dú)立董事群體結(jié)構(gòu)等方面入手。
主要參考文獻(xiàn)
領(lǐng)導(dǎo)干部任期重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的內(nèi)容廣泛、類型較多、情況各異。根據(jù)我省近幾年對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐,我們認(rèn)為縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可分為五大類型。即工程建設(shè)類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、資產(chǎn)處置類、物資采購類、財(cái)政資金管理類。工程建設(shè)類是指政府投資的較大規(guī)模的基本建設(shè)投資管理情況;經(jīng)濟(jì)發(fā)展類是指對(duì)內(nèi)和對(duì)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)和管理情況;資產(chǎn)處置類是指對(duì)國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)的處置、變賣和管理使用情況;物資采購類是指大額資產(chǎn)或大批物資的采購、管理和使用情況;財(cái)政資金管理類是指大額財(cái)政資金及各種專項(xiàng)資金(基金)的管理使用情況。因此,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策審計(jì),也就是對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目、重大物資采購項(xiàng)目和大額財(cái)政資金的管理使用等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策過程中,是否按照民主集中制原則,履行一定的決策程序,根據(jù)客觀情況和條件,經(jīng)過分析、比較、選擇,在若干方案中確定最優(yōu)的方案。是否有不經(jīng)集體決策,由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或者少數(shù)人決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng);或是雖經(jīng)集體決策,但決策程序不符合規(guī)定或決策失誤;或是不依法依規(guī)決策,決策后管理不善或執(zhí)行不力等,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失或惡劣影響等行為發(fā)生。
根據(jù)__省紀(jì)委對(duì)2013年和2014年度省本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出問題的問責(zé)追責(zé)情況通報(bào)和本人多年從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)踐,我認(rèn)為,重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策方面存在的問題主要有以下四種表現(xiàn)形式:
一是政府投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范的問題,主要是以政府專題會(huì)議等形式干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目,未經(jīng)公開招投標(biāo)或虛假招投標(biāo)發(fā)包工程項(xiàng)目,監(jiān)管失控導(dǎo)致工程項(xiàng)目被違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量存在重大安全隱患。如某縣人民醫(yī)院新建醫(yī)技大樓項(xiàng)目,按規(guī)定應(yīng)經(jīng)公開招投標(biāo)程序,該縣縣長從照顧本縣建筑企業(yè)出發(fā),召開政府專題會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要,為該項(xiàng)目量身定制了一套只有本縣建筑企業(yè)才有資格參加投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,該縣某建筑公司如愿中標(biāo)。該工程在建設(shè)過程中,由于監(jiān)理單位嚴(yán)重失職,工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題,經(jīng)群眾舉報(bào)后,被省建設(shè)主管部門叫停,并責(zé)令拆除重建,造成直接經(jīng)濟(jì)損失500多萬元。上述問題中,該縣縣長、建設(shè)局分管工程建設(shè)的副局長、監(jiān)理站站長、人民醫(yī)院分管工程建設(shè)的副院長,因?qū)δ承﹩栴}負(fù)有直接責(zé)任和主管責(zé)任,分別被紀(jì)委作出誡勉談話的問責(zé)。
二是國土、環(huán)保、民生政策落實(shí)不到位的問題,主要是未經(jīng)集體研究或以政府專題會(huì)議的形式干預(yù)土地出讓,未經(jīng)招拍掛程序出讓國有土地使用權(quán)、采取定向招拍掛的形式出讓商住用地、擅自變更土地用途、違規(guī)調(diào)增土地容積率、少征或違規(guī)返還大額土地出讓金等。如某市先簽訂供地投資協(xié)議再掛牌出讓4宗652畝商住或商服用地,向房地產(chǎn)企業(yè)返還大額土地出讓金;調(diào)增3宗房地產(chǎn)企業(yè)土地容積率,少收或欠收房地產(chǎn)企業(yè)大額土地出讓金;對(duì)2宗商住用地低于評(píng)估價(jià)掛牌出讓等,造成大量國有資產(chǎn)流失。上述問題中,該市原副市長馬某對(duì)部分事項(xiàng)負(fù)有主管責(zé)任,因嚴(yán)重違紀(jì)已被和公職,涉嫌犯罪問題及線索被移送司法
機(jī)關(guān)依法處理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原局長鄧某、原副局長陳某、周某和原行政審批科科長殷某對(duì)部分事項(xiàng)負(fù)有主要責(zé)任或直接責(zé)任,鄧某已被和公職,一審被判處有期徒刑12年;陳某、周某、殷某因涉嫌犯罪已被司法機(jī)關(guān)立案偵查。市國土資源局原局長趙某和市土地交易管理中心前后兩任原主任吳某、蔡某對(duì)上述部分事項(xiàng)負(fù)有主要責(zé)任或直接責(zé)任,均因涉嫌犯罪已被司法機(jī)關(guān)立案偵查。其他4名有關(guān)責(zé)任人被責(zé)令作出書面檢查。三是不經(jīng)集體研究,由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接簽批出借或撥付大額財(cái)政資金給民營企業(yè),造成資金本金和利息逾期不能收回。如某區(qū)經(jīng)過區(qū)長、副區(qū)長、財(cái)政局長等多人分別批準(zhǔn),多次向民營企業(yè)出借財(cái)政資金,造成部分財(cái)政資金逾期多年后未收回、部分財(cái)政資金因借款企業(yè)關(guān)閉無法收回。上述問題中負(fù)有直接責(zé)任的區(qū)長、副區(qū)長和財(cái)政局長分別受到省紀(jì)委誡勉談話的問責(zé)。又如某縣城司的董事長兼總經(jīng)理周某私自授意財(cái)務(wù)科長,向某民營建筑公司出借財(cái)政性資金2000萬元用于周轉(zhuǎn),周某在建筑公司出具的借據(jù)中簽批“同意借款”。由于某建筑公司經(jīng)營效益不佳,原定借期6個(gè)月的借款,三年后仍無法收回,在審計(jì)查出該問題后,城司立即進(jìn)行整改,多次催款無效后,向法院,進(jìn)入司法程序。上述問題中,董事長周某負(fù)有直接責(zé)任,該縣紀(jì)委責(zé)令周某作出書面檢查。
四是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不科學(xué)不規(guī)范的問題,盲目引進(jìn)企業(yè)或上馬重大建設(shè)項(xiàng)目,多年不能獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。如某市招商引進(jìn)一家企業(yè),因立項(xiàng)前論證不充分,項(xiàng)目投產(chǎn)后發(fā)生嚴(yán)重虧損,4年多所收繳的利稅僅占市政府向企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金的3.4%。該市常務(wù)副市長因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被移送處理,該市副市長和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任因?qū)υ搯栴}負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任分別受到作出書面檢查和誡勉談話的問責(zé)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策問題的調(diào)查處理,是一個(gè)十分嚴(yán)肅的問題,一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,從實(shí)際出發(fā),處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)和與促進(jìn)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的關(guān)系,為領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策問題的調(diào)查處理,一般應(yīng)分為三個(gè)步驟:
一是以審計(jì)結(jié)果報(bào)告為基本依據(jù),核實(shí)違紀(jì)違規(guī)問題定性是否準(zhǔn)確、責(zé)任界定是否清晰。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在收到經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組提交的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)建議報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告后,應(yīng)對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告所反映的問題進(jìn)行初步審核,主要審核對(duì)問題的定性依據(jù)是否準(zhǔn)確,對(duì)問題的定性是否有避重就輕或定性過重的現(xiàn)象;審核責(zé)任界定是否清晰,定性為直接責(zé)任和主管責(zé)任的事項(xiàng)是否有充分的依據(jù),是否有混淆直接責(zé)任和主管責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的現(xiàn)象。因?yàn)樨?zé)任界定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的基礎(chǔ),責(zé)任界定是否清晰是實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的關(guān)鍵。
二是以審計(jì)查出問題的整改情況為重要參考,確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)方式。實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的目的是為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。能否知錯(cuò)就改,是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到依法行政的重要標(biāo)尺之一。因此,對(duì)審計(jì)查出問題的整改情況,可以作為確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)方式的基礎(chǔ)。對(duì)審計(jì)整改比較到位的,可以從輕問責(zé);對(duì)審計(jì)整改不到位的,應(yīng)從重從嚴(yán)問責(zé)。
三是根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)程序?qū)嵤﹩栘?zé)。根據(jù)《__省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令公開道歉由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施,停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職由組織人事部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大決策事項(xiàng)方面存在的問題,我們認(rèn)為,關(guān)鍵應(yīng)做好如下二個(gè)方面的工作:
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量,對(duì)履職一年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行全覆蓋,從而使領(lǐng)導(dǎo)干部在履行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策方面存在的問題,能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)得到控制和整改,從而把問題消滅在萌芽狀態(tài),使受到黨紀(jì)輕處分和組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部成為大多數(shù)、使受到黨紀(jì)重處分和作出重大職務(wù)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部成為少數(shù)、使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部成為極極少數(shù)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),發(fā)揮代表的議政作用。我雖然以前曾是我市十屆政協(xié)委員,但我認(rèn)為對(duì)于新的人大代表來說,加強(qiáng)學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)素養(yǎng),顯得尤為重要;這也是履行好代表職責(zé)的最基本的前提條件。為此,我堅(jiān)持?jǐn)D出時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治文獻(xiàn)、方針政策,大量翻閱了《憲法》、《組織法》、《代表法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí),積極參加市人大和部門組織的專業(yè)理論和專項(xiàng)工作培訓(xùn);參加__市檢查院舉辦的監(jiān)督員法律知識(shí)和專項(xiàng)工作學(xué)習(xí);明確了人大代表的性質(zhì)、地位,義務(wù)和權(quán)利,以及專項(xiàng)工作程序、職責(zé)、要求和任務(wù)。不斷豐富自己理論知識(shí),武裝自己的政治頭腦;自覺地克服把人大代表當(dāng)作“政治光環(huán)”、“享有特權(quán)”等不正確的思想;不斷增強(qiáng)履職的自覺性,提高了履職能力和水平,積極參與議政監(jiān)督。
在十一屆一次大會(huì)閉會(huì)后,我被__市檢察院聘任為人民監(jiān)督員,參與檢察院對(duì)“三類案件五種情形”辦案監(jiān)督。又擔(dān)任了__市環(huán)保局特邀顧問,向市環(huán)保局工作提出“三方面”建議意見。對(duì)__市勞動(dòng)保障局08年工作提出了“四點(diǎn)”看法。在十一屆二次大會(huì)召開之前,我參加了__市檢察院的工作報(bào)告草案征求意見座談會(huì),我提了四方面內(nèi)容的建議,隨后《報(bào)告》采納了我的部分意見。在一、二次大會(huì)召開期間,我在代表團(tuán)審議報(bào)告時(shí),就打造誠信政府,提高公信力,以及城市建設(shè)等方面問題,積極發(fā)表自己觀點(diǎn)。
二、多辦實(shí)事,奉獻(xiàn)社會(huì),發(fā)揮代表服務(wù)作用。
人民代表來自人民,服務(wù)于人民。這是人大代表履職的重要責(zé)任。人大代表履職的大量工作是在閉會(huì)期間開展。我充分利用自己身兼多種社會(huì)職務(wù)優(yōu)勢,密切與部門單位、選民群眾聯(lián)系,了解民情民意,為選民群眾,多辦實(shí)事,多作貢獻(xiàn)。
從我主持市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)工作以來,按照市委、市府總體要求,帶領(lǐng)全市青年立大志、創(chuàng)大業(yè),提出了努力打造學(xué)習(xí)型、活力型、服務(wù)型、和諧型的青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的工作思路。
20__年年初,正當(dāng)全市上下深入貫徹“兩會(huì)”精神,實(shí)施三次跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署。青企協(xié)與團(tuán)市委聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),跨越發(fā)展”的青年論壇峰會(huì)。這次峰會(huì),我發(fā)表了“三個(gè)”觀點(diǎn),努力為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓與呼。號(hào)召青年企業(yè)家要做解放思想先行者;要做勇于創(chuàng)新的探索者;要做艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者。倡導(dǎo)帶領(lǐng)青年解放思想,大膽創(chuàng)新,勇于創(chuàng)業(yè),始終站在時(shí)代的最前列,為實(shí)現(xiàn)我市率先跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)。人大代表不論在思想輿論陣地,還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場,都要有所作為。我堅(jiān)持不斷走訪調(diào)查企業(yè),傾聽青年企業(yè)家呼聲,了解企業(yè)困難,向政府提出建議,為企業(yè)排憂解難,搭建銀企合作平臺(tái)。07年中行授信5個(gè)億,為企業(yè)解決了資金困難,并制定了企業(yè)跟蹤服務(wù)的制度,把資金用足用好,提高資金使用效率,推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn),發(fā)揮了較大作用。
20__年,我主要走訪了全市十來家回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)青年創(chuàng)辦的企業(yè),發(fā)現(xiàn)他們遇到了諸多困難,市青企協(xié)和團(tuán)市委動(dòng)員全市青年企業(yè)家,組織多方力量,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為他們在資金、技術(shù)、市場、政策等方面提供服務(wù),解決問題。并通過市“十佳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評(píng)選活動(dòng),為全市青年創(chuàng)業(yè)樹立了典范。
去年5月,從市工商聯(lián)了解到開展救治邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)白內(nèi)障病患老人的“光明行動(dòng)”,為梅嶼鄉(xiāng)100多位老人進(jìn)行了眼科檢查,為30多名的白內(nèi)障老人提供了醫(yī)療經(jīng)費(fèi),并與市工商聯(lián)一起一一進(jìn)行了慰問,帶去了政府的關(guān)懷和溫暖。我被市政府授予“光明使者”榮譽(yù)稱號(hào)。
今年5月份,四川汶川地震發(fā)生后,帶頭組織動(dòng)員全體員工向?yàn)?zāi)區(qū)捐資救災(zāi),個(gè)人與企業(yè)共捐資11.2萬元。近年來,堅(jiān)持每年與二名貧困大學(xué)生結(jié)對(duì)扶貧,現(xiàn)已經(jīng)為13名大學(xué)生提供大學(xué)期間的學(xué)雜費(fèi)共計(jì)37萬元,同時(shí)向市慈善總會(huì)捐資達(dá)76萬元,名列全市二十位之前。一直以來,積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召,熱心公益事業(yè),向社會(huì)捐資共達(dá)160多萬元。
作為一位企業(yè)法人代表,應(yīng)盡社會(huì)責(zé)任是長期的,而人大代表是有期限的,短暫的;所以,更顯得彌足珍貴,在有限時(shí)間里,盡職盡責(zé),發(fā)揮人大代表作用,既有緊迫感,又有使命感。
三、實(shí)干創(chuàng)業(yè),倡導(dǎo)風(fēng)尚,發(fā)揮代表表率作用。
我是建筑專業(yè)
學(xué)校畢業(yè)的,從國有開發(fā)公司最基層的現(xiàn)場施工管理員到股份企業(yè)的董事長,深深懂得肩上的社會(huì)責(zé)任;從去年當(dāng)選市人大代表,又多了一份光榮的職責(zé)。房地產(chǎn)行業(yè)涉及到群眾住房的民生大事,是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)行業(yè)。理所當(dāng)然,我應(yīng)自覺遵守憲法和法律,時(shí)刻接受群眾和消費(fèi)者的監(jiān)督;實(shí)干創(chuàng)業(yè),誠信守法,規(guī)范經(jīng)營,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,建精品樓盤,改善人居環(huán)境,提升城市品位,在三個(gè)文明建設(shè)中起模范表率作用。過去的兩年,我?guī)ьI(lǐng)公司自覺履行納稅人義務(wù),依法照章納稅,為國家多作貢獻(xiàn),稅收快速增長,創(chuàng)稅收總額分別列為瑞安市第九位和第八位;被評(píng)為__市納稅百強(qiáng)企業(yè)。在企業(yè)經(jīng)營過程中,嚴(yán)格執(zhí)行市政府及有關(guān)職能部門的政策法規(guī),第一個(gè)在網(wǎng)上向社會(huì)公開銷售商品房,公開樓盤規(guī)劃設(shè)計(jì)及附屬配套設(shè)施,公開房屋建筑主要部件材料。在土地招投標(biāo)過程中,嚴(yán)格按照市政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定要求,按時(shí)繳納土地等各項(xiàng)款項(xiàng),從沒拖欠。在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行中央及各級(jí)政府和各部門的政策法規(guī),按時(shí)如期開發(fā)建設(shè),扎扎實(shí)實(shí)地把開發(fā)項(xiàng)目做優(yōu)做精,努力打造房產(chǎn)品牌企業(yè)。今年,推行實(shí)施新的《勞動(dòng)合同法》,我積極參加有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人大組織調(diào)查問卷活動(dòng),并認(rèn)真對(duì)照檢查本公司執(zhí)行情況,全面貫徹落實(shí);公司實(shí)行全員合同聘用制,全體職工按照新的《勞動(dòng)合同法》簽訂了勞動(dòng)合同,全員進(jìn)行了五項(xiàng)保險(xiǎn),推行了房屋公積金制度和旅游休假、生日慰問等福利制度。努力塑造企業(yè)形象,倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)尚。不僅如此,而且始終樹立“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的理念;顧全大局,深刻領(lǐng)會(huì)中央宏觀調(diào)控精神,堅(jiān)決執(zhí)行國家土地、金融政策;調(diào)查行業(yè)新情況,研究分析行業(yè)新問題,掌握行業(yè)新動(dòng)態(tài),為更加有效解決新時(shí)期出現(xiàn)的矛盾,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。針對(duì)__市土地資源缺乏,舊村 (城中村) 改造難度大,建筑質(zhì)量品位較低,如何解決一藍(lán)子問題。我領(lǐng)銜提出了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居住宅統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)》的建議,得到了__市規(guī)劃局高度重視,會(huì)同市國土資源局共同研究,就該《建議》專題下發(fā)[20__]172號(hào)答復(fù)文件,既肯定了《建議》可操性和實(shí)施價(jià)值,并按《建議》要求落實(shí)了有關(guān)工作,有力督促了__市政府對(duì)閣置五年之久的《舊村改造實(shí)施辦法》,有望近期即將出臺(tái)。今年,根據(jù)__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市化進(jìn)程情況,分析住房市場需求旺盛,推動(dòng)房價(jià)過快上漲原因,在會(huì)議期間,我提出了《提供多元化住房產(chǎn)品,滿足社會(huì)不同層次需求》的建議,采取綜合措施,調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu),提高市場有效供給,緩解住房供需矛盾,切實(shí)有效抑制房價(jià)非理性上漲。同時(shí),為切實(shí)解決中低收入者和困難家庭的住房問題,專項(xiàng)提出了《建立住房保障制度,加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)》的建議。
近兩年來,通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐,我對(duì)如何做好人大代表有了以下深刻體會(huì)。一、必須要有堅(jiān)定的政治意識(shí)。重大工作決策,重要事項(xiàng)決定,大是大非問題選擇,要服從大局,與組織保持高度一致[!],依法履職,有效發(fā)揮代表作用。二、必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。人大代表不僅是一種榮譽(yù),更是一種責(zé)任。人大代表本身必須模范遵守《憲法》和法律,并與選民群眾保持密切聯(lián)系,聽取反映大家意見和要求,努力為人民服務(wù),積極發(fā)揮代表作用。三、必須要有高度的自覺意識(shí)。人大代表是由人民直接或間接選舉產(chǎn)生的,權(quán)力是人民給的,要始終把代表最廣大人民的根本利益放在第一位,自覺接受選民群眾的監(jiān)督,贏得選民群眾肯定、理解和支持。同時(shí),我也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,在人大領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下,在各級(jí)部門幫助下,在廣大選民支持下,雖然做了一些工作;但與法律規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)期望,選民要求還有很大差距,還存在很多的不足之處;比如加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)以及履職水平不夠;專題調(diào)研考察工作時(shí)間和深度不夠;服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會(huì)發(fā)揮作用不夠等等。所有這些,我將在今后工作中認(rèn)真改進(jìn),以人大代表的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,更好地履行職責(zé),爭做人民群眾滿意的人大代表,為三個(gè)文明和社會(huì)和諧建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
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