產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則范文

關鍵詞 景德鎮(zhèn)瓷器，原產(chǎn)地保護制度

1引 言

“景德鎮(zhèn)瓷器”于1999年注冊原產(chǎn)地證明商標，2005年獲得原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。經(jīng)過幾年努力，雖然扭轉(zhuǎn)了“景德鎮(zhèn)瓷器”被其它產(chǎn)地陶瓷肆意仿造、假冒的局面，但景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)內(nèi)部仍然處于一種低端仿制、低價傾銷的無序競爭狀態(tài)。由于我國原產(chǎn)地保護制度不夠健全，對內(nèi)部不當競爭行為不能起到制約作用，導致“景德鎮(zhèn)瓷器”無形價值不斷下降。

2 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護制度的主要內(nèi)容

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》，批準對景德鎮(zhèn)瓷器實施原產(chǎn)地域保護，于2005年4月15日頒布了《景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護公告》。其主要內(nèi)容如下：

第一，景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍

景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍為江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、昌江區(qū)、樂平市、浮梁縣現(xiàn)轄行政區(qū)域。

第二，質(zhì)量技術要求

（1） 品種：青花瓷、玲瓏瓷、高溫顏色釉瓷、粉彩瓷、新彩瓷。

（2） 制作工藝

選用保護范圍內(nèi)所產(chǎn)的原料：高嶺土、瓷石、釉果、釉灰。高嶺土含鐵量在0.7%至1%，瓷石含鐵量0.4%至0.7%。要求原料精選，漂洗干凈。使用傳統(tǒng)工藝，原料經(jīng)破碎、研磨、過篩、除鐵、陳腐制成坯泥、釉料。根據(jù)不同產(chǎn)品器型，分別選用可塑法、澆注法、手工技藝法成形。根據(jù)產(chǎn)品不同器型，分別選用湯釉、浸釉、沾釉、噴釉、涂釉等方法。釉層厚薄得當，均無缺損。采用高溫一次氧化-還原焰燒成。

（3） 外觀特色及理化指標

1） 外觀特征：青花瓷色調(diào)青翠欲滴；紋樣清新明麗、幽靜雅致；釉面晶瑩柔潤、白里泛青。玲瓏瓷顯現(xiàn)透亮釉紋圖案，玲瓏剔透，碧綠透亮。高溫顏色釉瓷釉面如鏡，五彩繽紛。粉彩瓷畫底有層玻璃白，畫浮玻璃上，“脂粉”柔和，紋樣凸起。新彩瓷彩料直接附著瓷面，料薄而鮮艷明快，畫面明亮逼真。

2） 理化指標：①瓷體吸水率不大于0.5%。②熱穩(wěn)定性：（指餐飲器皿）從160℃至20℃熱交換一次不裂。③鉛、鎘溶出量：鉛溶出量不大于1.0mg/L，鎘溶出量不大于0.2mg/L。顯微結構游離石英含量8%至22%，莫來石含量20%至30%，玻璃相含量為50%至60%。

第三，專用標志使用

在景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的生產(chǎn)者，須向設在當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督局的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申報機構提出申請，經(jīng)初審合格，由國家質(zhì)檢總局公告批準后，方可使用景德鎮(zhèn)瓷器“原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志”。

3 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護制度的缺陷分析

3.1 我國原產(chǎn)地保護存在的制度缺陷

我國尚無原產(chǎn)地名稱保護的專門立法，現(xiàn)階段主要通過《對外貿(mào)易法》及《進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律實現(xiàn)對原產(chǎn)地名稱的法律保護。

3.1.1 《對外貿(mào)易法》及《進出口貨物原產(chǎn)地條例》

《對外貿(mào)易法》第27條“對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易活動中”不得有“偽造、變造或者買賣進出口原產(chǎn)地證明”，《進出口貨物原產(chǎn)地條例》第23條規(guī)定“騙取、偽造、變造、買賣或者盜竊作為海關放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款”，“有違法所得的，由出入境檢驗檢疫機構、海關沒收違法所得。構成犯罪的，依法追究刑事責任”，《條例》第3條還規(guī)定“完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國（地區(qū)）為原產(chǎn)地；兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家（地區(qū)）為原產(chǎn)地”。這些規(guī)定中的“原產(chǎn)地”，也與原產(chǎn)地名稱根本不同，其主要宗旨是進行外貿(mào)統(tǒng)計、實施對外貿(mào)易保護需要，而并不涉及產(chǎn)品獨特質(zhì)量。

例如長期以來，我國大量輸往美國的服裝產(chǎn)品均是由在香港裁剪的布料在中國大陸縫制而成的。根據(jù)美國原來的“裁剪地”標準，服裝產(chǎn)品的原產(chǎn)地為香港；為達到占用中國大陸原本就十分有限的紡織品及服裝配額的目的，美國又采用“縫制地”標準，則原產(chǎn)地變?yōu)橹袊?。可見，《對外貿(mào)易法》及《進出口貨物原產(chǎn)地條例》中的“原產(chǎn)地”并非根據(jù)產(chǎn)品的獨特品質(zhì)與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的事實來確定，而是依據(jù)國家對外貿(mào)易保護政策的需要確定，具有相當?shù)撵`活性。

3.1.2 《商標法》

《商標法》第3條規(guī)定證明商標“用以證明該商品或者服務的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標志”，因此可將原產(chǎn)地名稱通過注冊為證明商標的形式得到保護。商標與原產(chǎn)地名稱都是與商品有關的識別性標志，但二者有明顯區(qū)別：（1）原產(chǎn)地名稱的主要功能是表示產(chǎn)品的地理來源；商標的功能主要是用以識別不同的具體商品或服務的生產(chǎn)者或提供者；（2）原產(chǎn)地名稱權具有局域共有性，商標權則具有絕對獨占性。

根據(jù)商標權之效力，只能禁止相同或近似商標在相同或類似商品上的使用。而WTO-Trips在第22條第2款中禁止的是“不論以任何方式，在商品的名稱或表達方面， 明示或暗示有關商品來源于并非其真正來源地”。如法國的伊夫?圣?洛朗公司為其生產(chǎn)的香水注冊了“Champagne”（香檳）商標， 若依據(jù)商標法對此不能加以禁止。所以商標法保護水平達不到WTO-Trips協(xié)議要求。依據(jù)商標處分權，商標專用權人可按照自己的意愿處理其商標專用權，可依法轉(zhuǎn)讓，也可依法許可他人使用。但原產(chǎn)地名稱不可轉(zhuǎn)讓，也不能許可他人使用。

3.1.3 《產(chǎn)品質(zhì)量法》

《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的“產(chǎn)地名稱” 不能理解為“原產(chǎn)地名稱”。因為“產(chǎn)地名稱”只能表示商品從何而來；而原產(chǎn)地名稱除表示商品的產(chǎn)地以外，同時具有標示產(chǎn)品質(zhì)量、信譽的功能，標明商品具有與產(chǎn)地的人文地理條件所確定的特定質(zhì)量和特色。《產(chǎn)品質(zhì)量法》從立法宗旨來看，之所以“禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地”，是因為便于識別判斷經(jīng)過多次市場銷售渠道以后的產(chǎn)品的生產(chǎn)者是誰，從而使其承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。而“原產(chǎn)地名稱”的質(zhì)量，與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的產(chǎn)品的獨特質(zhì)量無關，而是指符合行業(yè)、國家、國際標準或合同約定標準的產(chǎn)品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱所有人如果依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5條向法院侵權人，則侵權人承擔的法律責任是“沒收違法所得”、“罰款”或“行政處罰”，這些制裁后果屬行政責任范疇，而原產(chǎn)地名稱所有人希冀的乃是通過停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責任方式，以彌補自己的經(jīng)濟損失。

綜上所述，我國現(xiàn)階段用于原產(chǎn)地名稱的法律保護的《對外貿(mào)易法》及《進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律都達不到WTO-Trips協(xié)議要求的高度，在法律制度建設中尚存在一定的缺陷。

3.2 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護制度的缺陷

3.2.1缺乏對“景德鎮(zhèn)瓷器”知識產(chǎn)權的保護機制

盜用“景德鎮(zhèn)瓷器”外觀設計、名人名作的案件屢見不鮮。中國工藝美術大師何叔水力作“國色香遠”版權被侵案，侵權者以貼花作贗的方式非法獲利50萬元；而中國工藝美術大師劉遠長創(chuàng)作的雕塑瓷名作“哈哈羅漢”的仿制品更是隨處可見，價格低至每件二三十元。大多數(shù)仿制者清楚自己侵犯了別人的著作權，依然仿制成風，主要是由于“景德鎮(zhèn)瓷器”知識產(chǎn)權的保護機制不完善，缺乏有效的預防及懲治的措施，僅憑企業(yè)或作坊自律，無法有效保護“景德鎮(zhèn)瓷器”的知識產(chǎn)權。

3.2.2 缺乏經(jīng)國家認可的實施細則和操作規(guī)范

日用陶瓷現(xiàn)有國家標準44項，其中產(chǎn)品標準16項、方法標準22項、基礎標準3項，目前有9項標準已列入國家標準修訂計劃項目。但由于近年來我國日用陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了很多新品種，卻缺乏與之配套的產(chǎn)品標準和測試方法標準，如高強度陶瓷、高石英質(zhì)瓷、鈉長石質(zhì)瓷，合成骨粉制成的新骨質(zhì)瓷、白云陶、抗菌陶瓷、納米陶瓷、低溫無鉛釉陶瓷、微晶陶瓷等，因此新產(chǎn)品的標準制定工作顯得尤為重要，需要大力加強這方面的標準制定工作。除此之外，那些已不適應陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)行標準也需要進行修訂，尤其是具有中國傳統(tǒng)特色的陶瓷，以中國為主制定的標準還沒有得到國際組織的承認，在安全、衛(wèi)生方面也達不到國際標準。因此，不同企業(yè)生產(chǎn)的日用陶瓷品質(zhì)差異較大，而非專業(yè)的消費者很難識別。

3.2.3 不能有效約束產(chǎn)地內(nèi)陶瓷企業(yè)及作坊的不正當競爭

“景德鎮(zhèn)瓷器”產(chǎn)地內(nèi)同質(zhì)企業(yè)雖然在原產(chǎn)地名稱上的利益具有一致性的一面，但由于市場容量的有限性，同質(zhì)企業(yè)之間競爭的客觀存在和利益沖突必然不可避免。由于“景德鎮(zhèn)瓷器”產(chǎn)權的不明晰，使其在產(chǎn)地內(nèi)具有局域共有的特征，主要表現(xiàn)在：①“景德鎮(zhèn)瓷器”的非競爭性，即當一個企業(yè)在使用“景德鎮(zhèn)瓷器”這項無形資產(chǎn)時，無法排斥產(chǎn)地內(nèi)其他企業(yè)使用它；②“景德鎮(zhèn)瓷器”的非排他性，即產(chǎn)地內(nèi)企業(yè)不會因為某種原因而被拒絕使用這項無形資產(chǎn)。區(qū)域品牌的這種性質(zhì)給企業(yè)提供了一種“免費搭車”的激勵：企業(yè)可以盡情地享用區(qū)域品牌帶來的好處，而不必承擔維護和提升區(qū)域品牌的成本。集體理性和個人理性的沖突會導致企業(yè)對區(qū)域品牌的濫用，損害區(qū)域品牌的聲譽和形象，“公地悲劇”便會由此而生。

4逐步完善“景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護制度的對策

4.1 建議制定專門的《原產(chǎn)地名稱法》

對原產(chǎn)地名稱的保護，除了事后救濟保護，還應包括積極主動式事前調(diào)整的層面，如公布生產(chǎn)廠家，增強消費者的辨認能力，從而減少被侵權的可能性；嚴格規(guī)定生產(chǎn)條件，從而始終保持獨特質(zhì)量，維護在消費者中的信譽。制定原產(chǎn)地名稱保護的專門法，積極全面地維護原產(chǎn)地名稱所有人的權利，也是構建與國際知識產(chǎn)權保護慣例相適應的我國知識產(chǎn)權制度的重要步驟。

參照WTO-Trips協(xié)議第45條，應以過錯原則為主，適當條件下適用無過錯原則。法律責任以民事責任為主，同時輔以行政責任和刑事責任。民事責任的承擔方式包括停止侵害、消除影響、賠償損失等；行政責任的承擔方式包括吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款等。根據(jù)WTO-Trips協(xié)議第61條規(guī)定“全體成員均應提供刑事程序及刑事懲罰，至少對于有意以商業(yè)規(guī)模假冒商標或?qū)Π鏅啾I版的情況是如此”，“成員可規(guī)定將刑事程序及刑事懲罰適用于侵犯知識產(chǎn)權的其他情況”等條文，刑事責任可借鑒并規(guī)定“處以足夠起威懾作用的監(jiān)禁，或處以罰金，或二者并處”，適用于原產(chǎn)地名稱權受到“有意侵權并且以商業(yè)規(guī)模侵權”的情形。

4.2 制定與完善經(jīng)國家認可的實施細則和操作規(guī)范

為防止“公地悲劇”的產(chǎn)生，必須由政府授權的行業(yè)協(xié)會進行修訂，頒布經(jīng)國家認可的實施細則和操作規(guī)范，以確保原產(chǎn)地域產(chǎn)品的品質(zhì)。“景德鎮(zhèn)陶瓷”實施細則和操作規(guī)范包含產(chǎn)品分類、原料要求、加工方法、外觀要求、水份要求、顆粒度要求、色差、體膨脹系數(shù)、軟化點的要求、雜質(zhì)、設備和儀器、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、貯存、與食物接觸的陶瓷制品鉛、鎘溶出量允許極限等。實施細則和操作規(guī)范是強制性的，必須實行。使用原產(chǎn)地標簽，必須符合國家規(guī)定，登記備案、編號、注明廠名廠址、產(chǎn)地、日期、產(chǎn)量、銷往地等，并設密碼防偽。產(chǎn)品如果達不到國家規(guī)定要求，則不允許使用“景德鎮(zhèn)陶瓷”原產(chǎn)地標識；如果消費者購買了不符合規(guī)格的“景德鎮(zhèn)陶瓷”時，購買者可以退貨，這時制造者要受到法律的處罰。

4.3 地方政府應切實履行維護公平競爭的職責

地方政府的主要職責是提供公平競爭的平臺，降低企業(yè)的交易費用，促進企業(yè)之間的合作，維護“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌形象。對侵權行為進行認定，通過停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責任方式，以彌補被侵權人的經(jīng)濟損失。需要強調(diào)的是，不能只是一罰了事，更重要的是停止侵害、消除影響，維護“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌價值。就目前的情況而言，對“景德鎮(zhèn)瓷器”品牌價值傷害最大的因素是仿制品的泛濫，政府應重點加強對仿制品的規(guī)范。

仿制品可以細分為兩類，一類是仿古代名家作品，一類是對現(xiàn)代名家作品的仿制。不同的仿制品，由于其著作權的屬性不同，因此要區(qū)別對待。由于現(xiàn)代名家作品的著作權屬性為私有，仿制首先要獲得著作權所有者的授權，仿制者要向著作權所有者支付轉(zhuǎn)讓費（由雙方協(xié)商決定），著作權所有者獲得轉(zhuǎn)讓費收入要向國家繳納版稅。而古代名家作品的著作權屬性為公有，為了維護仿制品市場的穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因而也不能無限制仿制，政府應對此實施限額管理，對申請仿制的企業(yè)每年發(fā)放一定的配額。政府對仿制品的合理管制，其結局必定是多贏。

參考文獻

1 古小東，劉明偉.WTO-Trips協(xié)議中地理標志在我國的法律保護研究[J]. 企業(yè)經(jīng)濟, 2006，（7）：172～175

2 李凱年.國內(nèi)外原產(chǎn)地保護綜述[J].世界標準化與質(zhì)量管理,2005，（5）：48～51

第2篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則范文

一、必須加強對原產(chǎn)地名稱的法律保護

原產(chǎn)地名稱是地理標記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來源的普遍地理標記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術等自然因素或人為因素的特殊地理標記。

原產(chǎn)地名稱通常是由“地理名稱+商品名稱”構成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點密切聯(lián)系，實際上就是一種質(zhì)量保證書。在競爭日益激烈的當今，對生產(chǎn)者和經(jīng)營者來講，原產(chǎn)地名稱不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競爭手段。對于原產(chǎn)地來講，原產(chǎn)地名稱的利用有助于推動地區(qū)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進程。而對于日益注重生活質(zhì)量的消費者來說，可以滿足他們對高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱的這種功效正是其商業(yè)價值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權保護對象的原因所在。然而實踐中，對于原產(chǎn)地名稱的使用卻存在幾個急需解決的問題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱，例如，“河南XX食品廠”在其生產(chǎn)的醋類產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導了消費者，造成了市場秩序混亂，使許多久負盛名的原產(chǎn)地名稱的信譽一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱是基于原產(chǎn)地得天獨厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動者集體智慧積淀的結果，是產(chǎn)地勞動者的集體財富，它是一種集體權利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點等要求，都有權使用。但實際中，許多使用原產(chǎn)地名稱的企業(yè)片面強調(diào)產(chǎn)地的真實性，忽視了原產(chǎn)地名稱對產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個知名的原產(chǎn)地名稱就希望得到可觀的利潤。這種對原產(chǎn)地名稱的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱的信譽，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱的企業(yè)的信用，同時也損害了原產(chǎn)地名稱的知識產(chǎn)權價值。

3、對原產(chǎn)地名稱的管理和保護不力。我國在很長時間里缺乏保護原產(chǎn)地名稱的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請了商標注冊，這些商標注冊人不僅有權獨占、使用其注冊商標，還有權許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱的權利。

二、保護原產(chǎn)地名稱最有力的手段是將其注冊為證明商標

目前，我國保護原產(chǎn)地名稱的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當競爭法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者或經(jīng)營者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱”不是一個概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱，此時，兩種行為就發(fā)生了競合，如河北出產(chǎn)的醋類產(chǎn)品，標上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當競爭法》才原產(chǎn)地名稱的保護是有缺陷的。

《商標法》第8條規(guī)定“縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱作為商標注冊，但是卻并不禁止縣級以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱的地理名稱、歷史地名（如“山海關”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱進行商標注冊。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類原產(chǎn)地名稱注冊為自己的商標提供了可乘之機，也為原產(chǎn)地名稱保護埋下了隱患。

《商標法實施細則》第6條規(guī)定，“經(jīng)核準注冊的集體商標、證明商標受法律保護?！薄凹w商標、證明商標的注冊和管理辦法由國家工商行政管理局會同國務院有關部門另行制訂?！币罁?jù)該條授權，國家工商行政管理局于1994年12月30日頒發(fā)了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》給保護原產(chǎn)地名稱提供了一個強有力的法律后盾，它規(guī)定“證明商標是指由對某種商品或者服務具有檢測和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務上，用以證明該商品或服務的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標或服務商標。”其中的“原產(chǎn)地”表明原產(chǎn)地名稱可以注冊為證明商標。當原產(chǎn)地名稱被注冊為證明商標以后，該商標就被稱為原產(chǎn)地證明商標。從上述內(nèi)容看出，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》對原產(chǎn)地名稱的保護都有很大的局限性。

相比之下，《商標法實施細則》和《辦法》規(guī)定的可以將之注冊為證明商標的內(nèi)容才是保護原產(chǎn)地名稱的最有效的辦法，特別是《辦法》，雖然屬于部門規(guī)章，法律效力層次較低，但卻是比較具體地規(guī)定了證明商標的注冊條件、使用管理規(guī)則、轉(zhuǎn)讓、保護等問題的唯一的一部法規(guī)，具有較強的可操作性，能夠緩解實踐中迫切需要解決的一些問題。具體來講：

1、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標，有利于防范和打擊假冒原產(chǎn)地名稱的侵權行為?！渡虡朔ā返?條規(guī)定：“經(jīng)商標局核準注冊的商標，商標注冊人享有商標專用權，受法律保護?！痹摲ǖ?章“注冊商標專用權的保護”既規(guī)定了侵犯注冊商標專用權的各種情況，又規(guī)定了侵權行為的民事、行政以及刑事責任。原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標后，就取得了與普通商標同等的效力，當然受《商標法》保護，同時也受《辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《反不正當競爭法》等的全面保護，這無疑有利于打擊各種侵犯原產(chǎn)地名稱的行為。

2、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標，有利于對使用原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量的監(jiān)督?！渡虡朔ā返?條規(guī)定：“商標使用人應當對其使用商標的商品質(zhì)量負責?！钡?1條規(guī)定：“使用注冊商標，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責令限期改正，并可以予以通報或者處以罰款，或者由商標局撤銷其注冊商標?！薄掇k法》第14條規(guī)定：“證明商標的注冊人不履行控制職責，致使證明商標使用人的商品或者服務達不到證明商標使用管理規(guī)則要求，對消費者造成損害的，由注冊人承擔賠償責任。”這些規(guī)定，對于使用原產(chǎn)地證明商標的商品質(zhì)量監(jiān)督會發(fā)生積極的作用。

3、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標，有利于企業(yè)的品牌宣傳和消費者認牌購貨?，F(xiàn)代企業(yè)的廣告宣傳很大程度上是商標的宣傳，使用原產(chǎn)地證明商標的企業(yè)通過宣傳，能夠向社會公眾表明該產(chǎn)品所擁有的與原產(chǎn)地相關的特殊品質(zhì)，這是普通商標宣傳所不具有的特點。

4、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標，有利于維護原產(chǎn)地企業(yè)和個人的合法權益，發(fā)展地方經(jīng)濟。如前所述，原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標，有利于防范和打擊假冒原地產(chǎn)地名稱的行為，這就在客觀上維護了原產(chǎn)地企業(yè)和個人的合法權益。從宏觀上看，原產(chǎn)地證明商標就是地方產(chǎn)品中的“名牌”。實踐證明，充分發(fā)展原產(chǎn)地證明商標所指示的產(chǎn)品，對于推動地方經(jīng)濟的發(fā)展具有不可估量的作用。

三、做好原產(chǎn)地證明商標的宣傳、注冊、管理工作

證明商標是我國商標領域的新問題。做好證明商標工作，現(xiàn)提出幾點建議：

1、做好證明商標的法律、法規(guī)宣傳工作。

目前，社會上相當一部分人包括原產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者由于缺乏商標基本知識，對證明商標知之甚少，要糾正對證明商標認識上的偏差，特別是生產(chǎn)者和經(jīng)營者對證明商標認識的淡漠，就必須通過各種形式大力宣傳有關證明商標的基本知識、重要作用、注冊和管理辦法等，讓產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者摒棄傳統(tǒng)觀念，依法注冊、使用、保護證明商標，也使投機者懾于法律的威力，而走上正當經(jīng)營之路。

2、擇機注冊原產(chǎn)地證明商標。

在原產(chǎn)地名稱標示的眾多名優(yōu)產(chǎn)品中，有的在全國乃至全世界都家喻戶曉，像“山西老陳醋”；有的在本省聞名，如山西“柳林紅棗”；有的在本地區(qū)或本縣知名，如山西“聞喜煮餅”。不管這些產(chǎn)品的享譽范圍有多大，只要具備特殊的品質(zhì)，符合《辦法》規(guī)定的條件，就可以考慮將原產(chǎn)地名稱申請注冊為證明商標。申請證明商標注冊的，申請人除具備普通商標注冊申請人的資格條件外，還應提供由有關主管部門出具的說明申請人對某種商品或服務的特定品質(zhì)具備監(jiān)測和監(jiān)督權力的證明文件，同時附送該商標的使用管理規(guī)則。

3、加強對已注冊的原產(chǎn)地證明商標的使用管理。

（1）使用原產(chǎn)地證明商標的產(chǎn)品與使用原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品一樣都必須與原產(chǎn)地有密切聯(lián)系，所以只有原產(chǎn)地內(nèi)的生產(chǎn)者才有權使用原產(chǎn)地證明商標，原產(chǎn)地外的生產(chǎn)者不論其產(chǎn)品的質(zhì)量特點是否與原產(chǎn)地證明商標特定的要求一致，或者采用了與原產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)者相同的原料或技術獲得了同種產(chǎn)品，這個產(chǎn)品也不能使用該原產(chǎn)地證明商標。

（2）遵循原產(chǎn)地證明商標的使用管理規(guī)則。證明商標與普通商標存在不同之處，這就是普通商標的基本功能是區(qū)別商品的不同生產(chǎn)者，而證明商標除了能指示商品的來源外，消費者傳送的最強信息則是該商品或服務擁有經(jīng)過商標所有人檢測的特有品質(zhì)，是足以依賴的。正是這一特殊的功能，決定了證明商標必然也必須有自已獨特的使用管理規(guī)則。按照《辦法》第5條第2款的規(guī)定：“證明商標的使用管理規(guī)則應當包括：①使用證明商標的宗旨；②該商標證明的商品或者服務的特定品質(zhì)和特點；③使用該商標的條件；④使用該商標的手續(xù)；⑤使用證明商標的權利義務和違反該規(guī)則應當承擔的責任?！边@就告訴我們原產(chǎn)地名稱獲準注冊為證明商標后，即使是產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)，其商品和服務已經(jīng)達到證明商標規(guī)定的條件，也不能隨意使用，而必須向注冊人提出申請，經(jīng)審核符合使用規(guī)則所定條件，履行了相關手續(xù)后方可使用，否則，即構成侵權。另一方面，產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)提供的商品或者服務符合證明商標規(guī)定條件的，注冊人不得拒絕其使用。

（3）與證明商標使用密切聯(lián)系的另一個問題是證明商標能否轉(zhuǎn)讓。我們認為，證明商標畢竟也是一種商標，也是所有人的一項民事權利（知識產(chǎn)權），應該允許其在法律規(guī)定范圍內(nèi)依自己的意志處分。但對證明商標的處分比對普通商標的處分要有更嚴格的要求。轉(zhuǎn)讓證明商標必須遵守的條件有：第一，受讓人必須是對證明商標指示的產(chǎn)品質(zhì)量、工藝等有檢測能力的社會組織。任何注冊商標的轉(zhuǎn)讓都必須保證使用該商標的商品和服務的質(zhì)量，這既是維護注冊商標信譽的需要，又是滿足消費者對商品和服務質(zhì)量要求的需要，所以受讓人必須具備轉(zhuǎn)讓人擁有該商標時主體資格條件，對原產(chǎn)地證明商標受讓人來講，其核心條件就是具備檢測和監(jiān)督商品質(zhì)量的能力。第二，原產(chǎn)地證明商標可使用的地域范圍的有限性決定了其原則上只能在原產(chǎn)地范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓，只有這樣，才能體現(xiàn)“原產(chǎn)地”的價值，其商品才能反映出原產(chǎn)地所特有的質(zhì)量特點和工藝水平，才能取信于消費和用戶，也有利于對使用原產(chǎn)地證明商標的產(chǎn)品質(zhì)量的檢測與監(jiān)督。第三，不能影響原證明商標使用人對該商標的繼續(xù)使用。原證明商標的使用人之所以有權使用該商標是因為其產(chǎn)品質(zhì)量等達到了規(guī)定標準，如果它們能繼續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量，就沒有理由剝奪它們繼續(xù)使用該商標的權利；另外，證明商標的特點是所有人和使用人分離，所有人是不能使用證明商標的，如果因為轉(zhuǎn)讓而不允許他人使用，證明商標的價值就不能發(fā)揮，其存在的意義也失去了。第四，必須由轉(zhuǎn)讓和受讓人共同向商標局提出申請，經(jīng)商標局審查核準，并予以公告，轉(zhuǎn)讓自公告之日起生效。

第3篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則范文

關鍵詞：質(zhì)量；抽檢；產(chǎn)品質(zhì)量法

一、服裝產(chǎn)品質(zhì)量抽檢存在的現(xiàn)狀

服裝質(zhì)量抽樣檢驗是服裝監(jiān)管的重要措施，相關質(zhì)量監(jiān)督部門在進行監(jiān)督檢驗工作時，為了可以較為準確的獲取監(jiān)督檢驗的結果，一般選用的方法是從總體中隨機抽取一定數(shù)量的樣品，從這些樣品中得到的檢驗結果來判斷所有產(chǎn)品質(zhì)量的合格情況。因此，所需樣品的數(shù)量的合理程度成為影響判斷生產(chǎn)產(chǎn)品合格水平的關鍵因素之一。相關的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確的說明了：“檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要”。然而，很多抽樣人員在進行抽樣時經(jīng)常做不到合理的抽樣，有時不是抽樣數(shù)量過多，造成產(chǎn)品不必要的損失浪費，有時就是抽樣數(shù)量過少，樣品的質(zhì)量情況不能準確的反應總體質(zhì)量的合格情況。再者，抽樣人員在抽樣的過程中對樣品的信息不掌握、記錄不齊全，《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總司令》第133號文規(guī)定，抽樣過程中，抽樣人員要使用規(guī)定的抽樣文書詳細記錄抽樣信息。抽樣單中所記錄確認的樣品信息是對生產(chǎn)者、銷售者利益的一種保護，也是檢測機構開展檢驗工作和監(jiān)管部門后續(xù)根據(jù)抽查結果做出相應處罰的依據(jù)，因此，相關的服裝抽樣人員就要加強對樣品信息的掌握和抽取方案等方面的思考，如何才能做好服裝的抽檢工作。

二、質(zhì)量檢抽方法的分類

服裝抽檢從性質(zhì)上可以分為三種：抽查分監(jiān)督抽查，驗收抽查和交易抽查三種。

1、監(jiān)督抽查

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，需要對各類服裝進行產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。一是針對各類服裝產(chǎn)品生產(chǎn)的專項監(jiān)督檢查，比如校服，嬰幼兒服裝等等，二是工商市場流通領域方面的抽查，就是質(zhì)監(jiān)的工作人員要配合工商部門對市場流通銷售的各類紡織服裝、服飾、床上用品等a品的專項監(jiān)督抽查，比如針織內(nèi)衣、女式內(nèi)衣（如文胸、塑身內(nèi)衣、腹帶等）、羊絨針織品（如羊絨衫）、羽絨服裝、運動（休閑）服裝、皮革服裝、床上用品；三是紡織服裝風險監(jiān)測方面的抽查?！?016年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃》，監(jiān)督抽查分季度監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督抽查和聯(lián)動監(jiān)督抽查3種形式，監(jiān)督抽查的對象包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和網(wǎng)絡銷售企業(yè)。

2、驗收抽查

驗收抽查的步驟（1）采用GB/T2828.1-2012一次抽樣檢驗標準。（2）檢驗水平：為一般檢驗水平，檢查的嚴格度為正常檢查。（3）接收質(zhì)量值AOL。（4）界定不合格產(chǎn)品。

考慮各批次之間想要存在的質(zhì)量差異程度。如果想要批間存在的質(zhì)量差異程度較小，并且每一批次的驗收結果都屬于合格產(chǎn)品批次，應該選擇采用較低水平的檢驗，相反如果想要批次之間的質(zhì)量差異較大，則適合選用較高水平的檢驗。

3、交易抽查

根據(jù)《工商總局關于加強和規(guī)范網(wǎng)絡交易商品質(zhì)量抽查檢驗的意見》要求。主要針對天貓、京東、蘇寧易購、一號店、唯品會、有貨網(wǎng)、好享購、中郵快購、云中央等9家電商平臺上銷售的服裝、泳衣、童裝、家紡產(chǎn)品、鞋子5類商品進行抽查，不斷的完善商品質(zhì)量管理制度。

三、制定服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案

制定監(jiān)督抽查方案是開展質(zhì)量監(jiān)督抽查的前提條件，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案是判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的重要依據(jù)。產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗工作和監(jiān)督抽查的規(guī)范要求都必須遵循抽查方案的規(guī)定來執(zhí)行。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案規(guī)定了抽查的實施細則，細則的內(nèi)容主要包括了產(chǎn)品的分類、術語和定義、企業(yè)規(guī)模劃分、檢驗依據(jù)（產(chǎn)品標準）、抽樣的型號或規(guī)格、抽樣方法、抽樣基數(shù)、抽樣的數(shù)量和要求、檢驗項目及重要程度的分類、檢驗應注意的問題、判定的原則、異議處理復檢等。此外，相關的質(zhì)量監(jiān)督檢測部門在制定檢測抽樣的方案的過程中還要充分考慮所涉及到的各種各樣的原因，比如考慮服裝產(chǎn)品自身的結構、制作材料、物理性質(zhì)、復雜情況等產(chǎn)品特性以及檢驗的指標大小、檢驗項目的重要程度、采用檢驗方法的具體標準、生產(chǎn)者與消費者之間的關系等。

四、根據(jù)抽查方案，正確把握抽檢

抽樣人員依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量抽查方案對產(chǎn)品進行隨機抽樣檢驗，不僅要控制好抽樣整個流程的規(guī)范性，而且自身要注重對產(chǎn)品標準、產(chǎn)品質(zhì)量抽查控制理論的學習和研究。

1、確認樣品的信息

國家和各省市監(jiān)督抽查管理辦法中都規(guī)定：“抽樣要員應當準確完整地記錄抽樣信息，字跡工整，清晰”，在抽樣過程中，抽樣人員在抽樣單記錄樣品信息時，務必核對樣品使用說明上的制造者的名稱和地址、樣品的名稱、樣品的號型規(guī)格、樣品的執(zhí)行標準、樣品的質(zhì)量等級等相關內(nèi)容，如果抽樣單上記錄的信息和樣品使用說明上的內(nèi)容不一致或記錄錯誤，那么就會直接影響后續(xù)的檢驗工作以及抽查結果。

2、正確理解產(chǎn)品標準

產(chǎn)品標準是生產(chǎn)企業(yè)與質(zhì)量監(jiān)管部門控制產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量水平的技術文件，紡織服裝的產(chǎn)品標準品類繁多，按大類分可分為針織類和機織類。簡單的理解就是針織服裝必須執(zhí)行針織類相對應的標準，機織類產(chǎn)品必須執(zhí)行機織相對應的標準。標準規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量等級的各項技術指標要求、檢驗規(guī)范以及判定原則。質(zhì)量等級技術指標包括了合格品、一等品和優(yōu)等品的技術指標，其中合格品的技術指標相對較寬松，優(yōu)等品的技術指標最為嚴格，在檢驗中是根據(jù)樣品的產(chǎn)品使用說明上所明示的質(zhì)量等級來對應評判的，產(chǎn)品標準規(guī)定的檢驗方法能準確反映出產(chǎn)品的真實情況，它包含了抽取樣品的數(shù)量、抽樣基數(shù)和批次的要求和如何判定批次產(chǎn)品是否合格。但產(chǎn)品標準規(guī)定的技術指標要求、檢驗規(guī)則和判定規(guī)則既可以作為生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的指標和要求，也可作為生產(chǎn)企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量水平的技術規(guī)范，而對于質(zhì)量監(jiān)管部門來說，只能作為產(chǎn)品質(zhì)量指標的要求，不能按其規(guī)定的抽樣數(shù)量進行監(jiān)督抽查。因此，判定產(chǎn)品總體不合格是不能按產(chǎn)品標準規(guī)定的判定規(guī)則，而是必須遵循監(jiān)督抽查方案的規(guī)范要求。

五、確定產(chǎn)品所具有的相關質(zhì)量特性

一個服裝產(chǎn)品的完整檢驗過程所包含的項目不僅僅包含對外觀的檢驗，還包括對內(nèi)在特性的質(zhì)量檢驗比如：國家強制性標準紡織服裝產(chǎn)品安全技術規(guī)范GB18401-2010、GB31701-2015中所規(guī)定的色牢度、甲醛、pH值、可分解芳香胺染料等技術參數(shù)，產(chǎn)品標準中所要求的纖維含量、頂破強力、起毛起球、斷裂強力、撕破強力等化學分析和物理性能的檢測，其具體可參考相對應的產(chǎn)品標準。

第4篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則范文

關鍵詞：計量器具制造許可證 出廠合格證 國內(nèi)組裝 型式批準證書 進口檢定證書 中文標識 法定計量單位

0 引言

隨著新一輪的油氣田勘探開采事業(yè)的大開發(fā)，需要投入使用大量的儀表儀器設備，這些儀表儀器如測量儀器的各種電表、壓力、差壓智能變送器、各種流量計、液位計、稱重傳感器、有毒有害氣體檢測(報警)儀、可燃氣體檢測（報警）儀、測厚儀、測距儀等，以及實驗室檢測儀器的氣相色譜儀、分光光度儀、天平、電導儀、PH計、水質(zhì)分析儀等，以及石油專用儀表的井下壓力計、井下流量計、示功儀、回聲儀等，都是《國家依法管理計量器具目錄（型式批準部分）》及《石油行業(yè)專用計量器具目錄》中的計量器具，如何才能做好把關驗收保證其產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮計量器具“眼睛”作用呢，現(xiàn)跟據(jù)國家及中石化相應計量規(guī)范談一下對它們的把關驗收要求。

1、國產(chǎn)儀表儀器需要驗收的內(nèi)容

1.1 要具備一般產(chǎn)品的常規(guī)要求

儀表儀器具有其獨特性能，但也屬于工業(yè)產(chǎn)品，也要滿足一般產(chǎn)品法制要求，主要是符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的下列要求：

（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明（出廠合格證）；

（2）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（3）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；

（4）對使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。

1.2 要有國家頒發(fā)的計量器具制造許可證

國家對依法管理的計量器具（列入型式批準目錄的部分），實行計量器具制造許可證制度，這就需要審查其是否有國家或省質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的《計量器具制造許可證》及標志（CMC）。也可登陸國家及省級質(zhì)監(jiān)局官方網(wǎng)站查詢。

1.3 進口零配件在國內(nèi)組裝屬于國產(chǎn)產(chǎn)品

進口儀表儀器零配件在國內(nèi)組裝，然后以進口儀表儀器銷售，逃避國家的監(jiān)控。其實這種情況就是國內(nèi)的生產(chǎn)廠家（組裝屬于生產(chǎn)范疇），應按國內(nèi)生產(chǎn)計量器具的生產(chǎn)企業(yè)管理，辦理該種計量器具的制造許可證及定型鑒定、型式批準、樣機試驗、出廠檢驗并附有出廠合格證等。目前進口零配件國內(nèi)組裝冒充進口的現(xiàn)象很多，這些儀表儀器大多沒有中文標識、中文說明書，有些甚至還是非法定計量單位的，檢定證書也是全外文的，所謂境外技術機構的測試報告。由于其逃避了各項監(jiān)管程序，這類儀表儀器的產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性及準確性都成問題，危害性較大，應該重點把關。

2、進口儀表儀器需要驗收的內(nèi)容

由于外國計量法制、標準狀態(tài)、參數(shù)系數(shù)的測量狀態(tài)跟我國不同（如金屬的膨脹細數(shù)、導電細數(shù)，歐盟的是零度時測得的，我國是20oC的值等），對儀器儀表的準確度會造成較大影響，我國對計量器具的進口有專門的規(guī)定，不但《計量法》、《計量法實施細則》中對進口計量器具有明文要求，還單獨制定了《進口計量器具監(jiān)督管理辦法》和《進口計量器具監(jiān)督管理辦法實施細則》等規(guī)章，中石化《中石化油田企業(yè)計量管理辦法》也對此有明確要求。依據(jù)這些規(guī)定可歸納為以下四點。

2.1 有進口計量器具型式批準證書

這是能否在中國使用的最基本的要求，不經(jīng)型式批準就不清楚能否適合在中國使用。只有具備了進口計量器具型式批準證書，才允許進口、銷售。所有經(jīng)過批準的，都可在中國計量協(xié)會官方網(wǎng)站查到。

2.2 有進口計量器具檢定證書

進口檢定證書就相當于產(chǎn)品的合格證，這是證明進口儀表儀器是否合格的憑證。進口檢定證書是國內(nèi)法定技術機構對進口儀表儀器逐臺（件）的檢定證書。進口儀表儀器在銷售前應該進行逐臺檢定，進口檢定證書是針對每臺儀表儀器的，而不是針對一批的，也就是說，每臺儀表儀器都必須有自己的檢定證書，以保證所銷售每臺的儀表儀器都是合格的，原件上應有省級以上政府計量行政部門的核準章。進口檢定證書就相當于國產(chǎn)計量器具的出廠合格證。

2.3 單位制要符合我國的法定計量單位要求

我國實行法定計量單位，未經(jīng)國務院計量行政部門批準，不得制造、銷售和進口國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具。進口計量器具必須使用法定計量單位，符合我國的法制要求，非法定計量單位的計量器具不準進口，特殊行業(yè)的要有國務院計量行政部門的批準，才準進口。

石油天然氣行業(yè)，由于這項工作把關不嚴，有一定數(shù)量的非法定計量單位儀表進入，如壓力單位是Psi(英磅/平方英吋)，溫度是華氏溫度，體積是加侖、立方英尺等，屬于非法定計量單位的重災區(qū)，這些都給實際工作帶來了一定的麻煩。

2.4 有中文標識及中文技術說明書等資料

目前部分人員有一些模糊認識，認為進口儀表儀器的標注標識、技術說明書等資料就應該是外文的，其實不然，進口儀表儀器在中國銷售必須遵守中國的法制要求，符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關規(guī)定，在中國銷售的產(chǎn)品必須有中文標注標識和中文技術資料，否則不準進口銷售?，F(xiàn)在還有全是外文的進口家用電器嗎，進口儀表儀器也是這樣，只有小路貨、走私產(chǎn)品才沒有中文標識。而現(xiàn)在實際情況是，一些企業(yè)的進口儀表儀器大多沒有中文標識、中文說明書，給正常使用造成很多困難。

過去由于進口儀表儀器的價格昂貴，企業(yè)使用的數(shù)量較少，但隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，進口儀表儀器使用的數(shù)量、范圍越來越廣，我國對進儀表儀器的監(jiān)管也應及時加強，彌補進口計量器具監(jiān)管方面的不足。

3、中石化的特別要求

中國石化《中石化油田企業(yè)計量管理辦法》規(guī)定：對生產(chǎn)經(jīng)營和科研中涉及貿(mào)易結算、安全防護、環(huán)境檢測及石油專用計量器具實行質(zhì)量認可證制度。中石化油田事業(yè)部定期公布計量器具質(zhì)量認可目錄，對納入認證范圍而未取得產(chǎn)品質(zhì)量認可證書的計量器具，各油田企業(yè)不得采購使用。購置的計量器具到貨后，應進行檢定或校準驗收，合格后方可入庫或交付使用。引進國外石油專用計量標準器具和批量石油專用計量器具，需經(jīng)油田事業(yè)部審查。就是說購置這類計量器具要符合中石化總部的規(guī)定及審查。

總之，驗收儀表儀器的重點是，國產(chǎn)的是否有《計量器具制造許可證》及標志（CMC），是否有出廠合格證，是否有產(chǎn)品規(guī)格型號、準確度等級等相關標識；進口的是否有“進口型式批準證書”，是否有“進口檢定證書”，是否有中文標識、技術資料，單位制是否是符合法定計量單位。成套的計量儀器裝置、設施還要有法定計量技術機構的檢定合格證明，具備了這些才符合要求，才算把好儀表儀器的接收關口。

作者簡介：

第5篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則范文

加強政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度中主體地位，一方面在農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管中，政策具有絕對的組織優(yōu)勢、壟斷管理優(yōu)勢和公信力強的優(yōu)勢。政府強制性監(jiān)管市場主體權力和義務，可在市場中權威公開和披露農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。另一方面，政府作為超于市場主體之上的公共組織單位，具有法律監(jiān)督和信息服務的基本權力。建立一體化政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，明確農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全管理各相關單位和部分之間的職能，建立“一頭管理，多方參與”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制和模式；法律明確化各部分之間的權力和責任，完善“職能明確、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)作監(jiān)督”的長效監(jiān)督管理制度。以法律的權威確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理效率。

2.完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系

首先，加強立法，構建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制基礎。制定農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品安全標識專門法律。其次，對現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》進行修訂和補充，增添農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項法律。最后，制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施細則和相關配套法律。明確現(xiàn)有法律法規(guī)與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》之間的協(xié)調(diào)關系，確保《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與農(nóng)業(yè)法規(guī)、質(zhì)量管理法規(guī)等之間的適應性和協(xié)調(diào)性，總體上突出法律法規(guī)體系的最大保證效應。

3.建立服務于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)控制度體系

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程，產(chǎn)業(yè)鏈比較長，不可控制因素較多，政府應該充分考慮該過程特點，建立全過程監(jiān)控制度，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭做起，加強質(zhì)量安全過程控制。建立農(nóng)產(chǎn)品登記制度，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地到農(nóng)產(chǎn)品銷售，中間每一個環(huán)節(jié)均建立登記制度，建立可追查機制，農(nóng)產(chǎn)品登記制度包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境登記制度、農(nóng)產(chǎn)品投入使用登記制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營檔案。根據(jù)登記和檔案查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況，農(nóng)業(yè)投入使用狀況、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間管理狀況，以及農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝狀況，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任可追溯信息平臺。探索多元化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管方式，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品投入使用環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)境均可進行控制，明確農(nóng)產(chǎn)品流向、生產(chǎn)記錄和經(jīng)營記錄，產(chǎn)品質(zhì)量明晰、生產(chǎn)儲存信息可查，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品源頭風險。

4.修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制度

首先，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準進行修正、補充和調(diào)整。廢除不合時宜的非適應性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。對各級標準指標中的矛盾性條款進行修正，做到各級標準的規(guī)范化、清晰化，以及層次化。國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，其體系由有關技術規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量安全標準組成。如制定了79種農(nóng)藥在32種農(nóng)產(chǎn)品中197項強制性國家標準；制定了“韭菜中甲胺磷等七種農(nóng)藥殘留檢測方法”等一系列行業(yè)標準。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是強制性的技術標準。其次，完善農(nóng)產(chǎn)品標準化體系以及相關配套政策，細化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，建立《農(nóng)產(chǎn)品標準化管理辦法》。再次，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準技術研發(fā)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準高新科技的發(fā)展，增強農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標準的協(xié)調(diào)性和適應性。另外，借鑒和引用國外先進的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。以國際先進的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準嚴格約束我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，增強CAC、OIE、IPPC采標力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立與國際農(nóng)產(chǎn)品相銜接的標準體系，其核心是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地必須達到安全農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境標準，農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工必須符合安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)操作規(guī)程。最后，增強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的宣傳和普及，進一步增強政府、市場主體、人們?nèi)罕妼r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準重要性的認識。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的標準化。估計國家標準和行業(yè)標準的積極執(zhí)行和采用。

5.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系

推動和加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的不斷完善和建設，形成有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機制；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，以及相關配套監(jiān)測細則；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測人員職能培訓，強化監(jiān)測人員基本監(jiān)測技能，增強監(jiān)測人員的監(jiān)督意識，提高監(jiān)督管理素質(zhì)；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測技術的開發(fā)和推動，引進國外先進的監(jiān)測技術和監(jiān)測方法。

6.建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、標識制度，完善農(nóng)產(chǎn)品認證制度

改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過程；建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標致制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售過程中的質(zhì)量安全標準和檢測標準；建立國家統(tǒng)一認定的農(nóng)產(chǎn)品認證體系，以及相關監(jiān)督機制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證機構采用垂直管理模式，給予認證機構足夠的權威，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的全國統(tǒng)一制度安排。

7.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警和風險分析等應急制度

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，積極進入風險分析技術，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)立依據(jù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析制度，避免風險因素的產(chǎn)生，加強風險管理和監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的長效管理機制作用的發(fā)揮。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險因素進行長期規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子風險監(jiān)控和分析工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險因素進行排序，制定重大風險因子的風險分析技術標準和規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬污染、病源污染風險因子確立安全預警體系。

8.結論

第6篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則范文

一、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的問題及原因

1、食品工業(yè)基礎比較薄弱。食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系緊密、進入門檻低、社會需求多樣。雖然社會經(jīng)濟的發(fā)展迅速，消費需求層次逐步提升，消費者食品安全意識不斷提高，但是在今后相當長的一個時期內(nèi)，我市食品工業(yè)仍將比較薄弱，不能滿足形勢發(fā)展的需要，一是規(guī)模企業(yè)相對較少、小企業(yè)數(shù)量龐大，食品工業(yè)依然是中小企業(yè)相對集中的行業(yè)之一，二是食品工業(yè)自身發(fā)展和提升的能力較弱，三是缺乏政府必要的產(chǎn)業(yè)政策扶持。

2、部分食品生產(chǎn)企業(yè)誠信不夠。我市食品生產(chǎn)加工業(yè)規(guī)模小、條件差的問題較為普遍，7人以下的小企業(yè)小作坊占到80%以上，部分企業(yè)自律意識差、自控能力弱，只看到眼前利益，放松內(nèi)部管理，食品質(zhì)量無法保證，極少數(shù)企業(yè)存在摻雜使假、以次充好等違法行為，食品生產(chǎn)企業(yè)因利益唯上而導致誠信不夠。

3、監(jiān)管環(huán)節(jié)和對象理解不一?！妒称钒踩ā反_立了分環(huán)節(jié)按部門的食品安全監(jiān)管體制，但是各職能部門尤其是基層各部門對什么是初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，什么是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，什么是食品流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管邊界理解不一，食品小作坊、小攤點、小商販的定義界定不夠明確，因而，普遍存在監(jiān)管范圍和對象邊界模糊，職責不清，很難實現(xiàn)全鏈條無縫隙監(jiān)管。監(jiān)管環(huán)節(jié)和對象理解不一，使得無證照經(jīng)營行為增多，為監(jiān)管增加了難度。

4、監(jiān)管力量不足和經(jīng)費短缺。面對嚴峻的食品安全形勢，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量嚴重不足、經(jīng)費短缺。雖然全市各級質(zhì)監(jiān)部門均設置了食品安全專管機構，但人員編制問題至今沒有得到真正落實，特別是縣級質(zhì)監(jiān)部門，極大多數(shù)仍為兼職人員，人員少、裝備差、事情多的矛盾十分突出。從資源配置的角度講，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全要真正監(jiān)管到位確實很不容易。雖然各級政府在檢測經(jīng)費上已經(jīng)給予了一定的支持，但若要實現(xiàn)更高層面上的食品安全保障，檢測經(jīng)費仍然不足。

二、通過實施產(chǎn)品質(zhì)量分類分級監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

面對嚴峻的食品安全形勢，要解決上述存在的問題，我市質(zhì)監(jiān)部門要通過實施產(chǎn)品質(zhì)量分類分級監(jiān)管，明確監(jiān)管重點對象，合理利用監(jiān)管資源，充分履行監(jiān)管職能，最大限度地提高監(jiān)管有效性，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1、認真梳理，明確監(jiān)管對象

根據(jù)全市近年來的產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要求，將監(jiān)管對象進行梳理分類，分為三個層次。

一是重點監(jiān)管對象。執(zhí)行強制性標準或涉及健康安全和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的風險類產(chǎn)品；近三年來，在各級各類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，有兩次及以上不合格的生產(chǎn)企業(yè)；有一定規(guī)模優(yōu)勢和市場占有率的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集聚區(qū)域，或在國內(nèi)外有較大影響力的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。

二是密切關注對象。曾經(jīng)出現(xiàn)過質(zhì)量問題的產(chǎn)品、行業(yè)；近幾年產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率相對較低的產(chǎn)品；近年來產(chǎn)品質(zhì)量有所提升，但不夠穩(wěn)定的產(chǎn)品、企業(yè)或行業(yè)。

三是一般監(jiān)管對象。法律法規(guī)授權質(zhì)量技術監(jiān)督部門監(jiān)管的，除重點監(jiān)管對象、密切關注對象以外的產(chǎn)品及其相關行業(yè)。

2、突出重點，狠抓措施落實

要著眼長效，建立健全以監(jiān)管對象分類為基礎的監(jiān)管措施分級機制。

一是抓源頭，完善質(zhì)量安全責任機制。要進一步明確產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法制要求，嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、生產(chǎn)許可證和強制認證管理等法律法規(guī)，落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責任。對重點監(jiān)管對象，要明確具體的監(jiān)管要求和監(jiān)管目標，做到目標強化、責任細化、考核量化，確保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責在政府、部門和企業(yè)的各個層面到崗、到人，確保重點監(jiān)管對象的監(jiān)管有效性。對密切關注對象，要通過專項檢查、日常巡查等行政管理工作和各類專題、主題活動強化質(zhì)量責任的落實。對一般監(jiān)管對象，要根據(jù)職能要求，著眼于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋，通過納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及相關工作，體現(xiàn)企業(yè)主體責任，確保質(zhì)量安全底線。

二是抓預防，健全產(chǎn)品質(zhì)量防控機制。要按照監(jiān)督工作實際和地方產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，堅持“預防為主”的工作方針，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量預警工作機制，切實提升預警工作層次。通過投訴舉報、監(jiān)督抽查、執(zhí)法巡查、相關業(yè)務部門監(jiān)管信息等多種渠道和形式，對產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行分析，對行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展趨勢進行預測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭問題，切實做好質(zhì)量安全事件的防控工作。對達到《全市產(chǎn)品質(zhì)量預警實施細則》規(guī)定水平的，要及時警情，通報相關行業(yè)協(xié)會、政府部門，并按規(guī)定提出整治建議和要求；同時，在此基礎上進一步建立完善應急反應機制。對重點監(jiān)管對象，要堅持主動出擊，主動預防，深入開展全過程監(jiān)管，既查成品質(zhì)量，也查原、輔材料質(zhì)量和生產(chǎn)過程質(zhì)量。特別是對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的產(chǎn)品，要建立產(chǎn)品質(zhì)量定期分析制度，通過綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)信息，扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量檢情分析，評價驗證存在的質(zhì)量問題，對可能發(fā)生的質(zhì)量問題進行預測、預判，并提出相應的對策措施。對密切關注對象，要利用定期監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督抽查等數(shù)據(jù)信息，隨時掌握相關產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量狀況，產(chǎn)品合格率相對較低且質(zhì)量提升不夠明顯的，產(chǎn)品質(zhì)量水平有波動的，要及時查找原因，從質(zhì)量管理和技術角度提升、穩(wěn)定質(zhì)量水平。對一般監(jiān)管對象，要結合監(jiān)督抽查工作，定期關注其產(chǎn)品質(zhì)量合格率，對不合格產(chǎn)品企業(yè)，要重點抓好后處理各環(huán)節(jié)相關工作，防止連續(xù)抽查不合格，杜絕行業(yè)性質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

三是抓基礎，深化監(jiān)督抽查工作機制。監(jiān)督抽查工作是實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有效監(jiān)管的重要基礎，是摸清產(chǎn)品質(zhì)量狀況、了解企業(yè)信息、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、制定監(jiān)管措施、反映監(jiān)管成效的重要抓手和工作平臺。因此，必須將監(jiān)督抽查工作融入到分類分級監(jiān)管工作中，重點抓好監(jiān)督抽查計劃編制、計劃實施及后處理三個環(huán)節(jié)。在計劃編制中，對重點監(jiān)管對象和密切關注對象，要實現(xiàn)抽查全覆蓋，并按照監(jiān)督抽查“五調(diào)整”要求，加大專項抽查力度，提高抽查工作有效性；對一般監(jiān)管對象，尤其是近幾年質(zhì)量水平較高且較為平穩(wěn)的，可適當降低抽查頻率和批次數(shù)，壓縮相應的抽查經(jīng)費空間。在計劃實施中，要對照“五落實”的要求，注重各項責任的落實，提高監(jiān)督抽查工作質(zhì)量。在后處理工作中，要通過通報、公告、組織培訓、督促整改、行政處罰、復查、質(zhì)量分析會等形式，嚴格后處理各環(huán)節(jié)特別是復查階段的具體工作要求，確保后處理工作程序到位和質(zhì)量過硬。

四是抓突破，創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作機制。產(chǎn)品質(zhì)量分類分級監(jiān)管作為一種監(jiān)管模式，要切實加強與各種監(jiān)管模式的結合，積極創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作機制。要在“三員四定”、網(wǎng)格化管理等監(jiān)管工作形態(tài)中，通過工作制度、工作職責、工作程序等形式，凸現(xiàn)分類監(jiān)管要求。特別是要根據(jù)“關口前移、重心下移”的要求緊密結合質(zhì)監(jiān)基層站所建設工作，明確轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量分類分級監(jiān)管工作目標任務。要注重各類監(jiān)管方式的結合，不斷提高監(jiān)管工作效果，提升企業(yè)質(zhì)量法制意識和自我監(jiān)管能力，并自覺接受行政監(jiān)管，為分類分級監(jiān)管奠定基礎。

三、通過分類分級監(jiān)管，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、降低監(jiān)管成本，增加監(jiān)管有效性

通過分類分級監(jiān)管，理清了監(jiān)管思路，明確了監(jiān)管任務，整合了社會資源，建立了工作網(wǎng)絡，提升了各級監(jiān)管部門與監(jiān)管工作人員的責任感和緊迫感，降低了監(jiān)管成本，增加監(jiān)管的有效性。

2、為稽查執(zhí)法提供思路及線索

通過分類分級監(jiān)管，一為稽查執(zhí)法提供了新思路，可以按照分類分級監(jiān)管的方式進行稽查執(zhí)法，突出稽查工作的重點，避免盲目性，做到有的放矢。二為稽查執(zhí)法提供線索，因為分類分級監(jiān)管，能夠暴露出產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全的問題，稽查執(zhí)法可以循藤摸瓜，解決產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全問題。

第7篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則范文

關鍵詞：質(zhì)量管理；技術監(jiān)督；農(nóng)機產(chǎn)品

中圖分類號：S232.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0191-2

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理以及技術監(jiān)督不只是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的追求，更是廣大用戶和國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的期望。但是農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題讓人堪憂，就廣西而言2004年開展農(nóng)機整機及零配件執(zhí)法行動，抽檢合格率為7.7%；2006年開展農(nóng)用掛車和電動機抽檢工作，合格率為零，現(xiàn)在雖有所提高但是問題依然很多。為了提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，我國陸續(xù)出臺了相關法律法規(guī)，有《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理，更換，退貨責任規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》。根據(jù)廣西農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量環(huán)境，對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管理與技術監(jiān)督做一個探究。

1 農(nóng)機產(chǎn)品存在問題探究

1.1 制造環(huán)節(jié)問題

產(chǎn)品設計不合理：由于產(chǎn)品在設計初期的缺陷導致在工作的時候性能較差，主要表現(xiàn)在動力，機具的配套和轉(zhuǎn)速比等的不協(xié)調(diào)。同時由于設計考慮的缺陷使得在調(diào)整機構的調(diào)整上不方便，影響工作效率。

產(chǎn)品材料或者是產(chǎn)品質(zhì)量差：由于農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在原材料選擇和零件等的檢驗力度不夠，影響了產(chǎn)品的零部件質(zhì)量，如軸和齒輪等強度不夠，彈簧，旋耕刀的強度達不到要求，影響了機械性能，從而影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。

產(chǎn)品裝配工藝差影響產(chǎn)品性能：零部件制造工藝要求較低，工藝監(jiān)督不夠，使得零件工藝粗糙，影響了產(chǎn)品的通用性，從而導致裝配不精密，使得整個產(chǎn)品的性能嚴重下降。

安全保護能力欠缺：產(chǎn)品安全設計元素的不夠，安全警示標志以及使用材料等都不符合安全要求，同時對警示標注不規(guī)范，不充分。

1.2 流通市場問題

產(chǎn)品相關證件缺失：部分流入市場的產(chǎn)品沒有合格證，說明書以及相關隨機的文件，部分產(chǎn)品的銘牌，證件內(nèi)容等不規(guī)范，產(chǎn)品標示內(nèi)容不全，生產(chǎn)日期等缺失。

使用過期推廣簽章：部分農(nóng)機產(chǎn)品沒有技術等鑒定，于是使用過期或者是“借用”別的產(chǎn)品推廣鑒定證章。

產(chǎn)品安全保護措施不達標：有些產(chǎn)品的轉(zhuǎn)動件等外露，而且沒有安全警示標志。入口處的保護措施也不夠，安全距離等參數(shù)都不符合標準規(guī)定，存在安全隱患。

2 農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題原因探究

2.1 農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量體系存在缺陷不夠健全

企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量不夠重視，對農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量還停留在原始的階段，未建立或者是健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，不單純是缺乏相關的監(jiān)督管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督相關技術人才也沒有引進。同時由于農(nóng)機主管部門沒有專門的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督機構，對農(nóng)機產(chǎn)品的監(jiān)督職能不夠明確，也沒有常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)督制度。

2.2 對標準化工作不重視

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對于產(chǎn)品的標準化信息以及相關企業(yè)標準，行業(yè)標準不重視。甚至是國家和行業(yè)強制推行的部分產(chǎn)品標準也不完全嚴格執(zhí)行。有些企業(yè)內(nèi)部標準并不符合國家的相關質(zhì)量要求和行業(yè)標準。

2.3 質(zhì)量意識薄弱

一些農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)為了追求較高的利潤，在市場競爭中獲取暴利，對產(chǎn)品采取了犧牲質(zhì)量，減少制造加工工序，降低工藝質(zhì)量甚至是使用報廢材料等方式來降低成本。部分企業(yè)存在僥幸和短期的不負責任態(tài)度，對產(chǎn)品質(zhì)量不去管控，設備和技術方面也不投入和更新，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識。

2.4 設備陳舊，監(jiān)測過程粗糙

由于企業(yè)生產(chǎn)能力和盈利能力的限制，部分企業(yè)對產(chǎn)品的設備和監(jiān)測手段等沒有更新或者是更新遲緩。部分企業(yè)的生產(chǎn)設備和監(jiān)測設備的精度由于時間過久，已經(jīng)很差了，但是還在使用，監(jiān)測設備和實驗設備都不完善，檢測過程粗糙。

3 加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管理技術監(jiān)督探討

3.1 農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管理

地方法規(guī)標準的建立健全是依法開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎和依據(jù)，根據(jù)實際情況配套地方法規(guī)，對于尚沒有相關法規(guī)和規(guī)章的時候，要求完善相關的地方標準以及加強對行業(yè)標準的統(tǒng)一。這些標準為企業(yè)的生產(chǎn)組織和質(zhì)量技術監(jiān)督提供依據(jù)，對于不符合國家強制標準的企業(yè)標準，要及時檢查審核完善，促進企業(yè)的標準規(guī)范化生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。隨著市場的發(fā)展，全球化趨勢的逼近，要求在建立相關法律法規(guī)的時候和國際接軌，多了解國際的發(fā)展現(xiàn)狀和方向，打好國際接軌的基礎。當?shù)卣鞔_農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督建構，賦予相應的監(jiān)督檢查工作職能，按照《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》建立農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)督管理體系。同時對社會要積極公開投訴以及投訴處理方法流程。相關部門要求定期多次進行農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢查活動，加大監(jiān)督力度和處罰力度，促進產(chǎn)品質(zhì)量的完善和提高。

對于質(zhì)量體系的建設要從農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭開始抓起，提高生產(chǎn)企業(yè)對于質(zhì)量意識的認識，使得企業(yè)能夠自覺遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為和生產(chǎn)工藝，提高零部件，裝配等的質(zhì)量檢驗力度，從而提高農(nóng)機產(chǎn)品的安全和可靠性等質(zhì)量。為有效的開展監(jiān)督管理工作，建立質(zhì)量信息的匯報管理制度非常重要。加強和農(nóng)機成產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)機銷售企業(yè)之間的交流，建立質(zhì)量信息匯報整合措施。為了便于農(nóng)機主管部門及時掌握農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量問題，有針對的采取相應管理監(jiān)督措施，要求生產(chǎn)企業(yè)指點三包實施細則，并提交主管部門，對于外購件要求銷售商對產(chǎn)品的銷售來源，銷售渠道整理報備。農(nóng)機主管部門和相關部門要對產(chǎn)品質(zhì)量信息進行分析、匯總，同時根據(jù)分析問題依法采取監(jiān)督管理措施。對于群體投訴，重大質(zhì)量事件等要及時處理，嚴肅處理，充分利用輿論等社會工具提高自身的監(jiān)督管理職能。

3.2 農(nóng)機產(chǎn)品技術管理

一個產(chǎn)品的好壞除了有效的管理監(jiān)督文化，還必須得有高素質(zhì)的技術隊伍，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督同樣需要一支高素質(zhì)的技術隊伍。為了能夠有效的開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，從事相關工作的人員必須要有較強的技術業(yè)務能力，掌握相關質(zhì)量法規(guī)法律。要對相關工作人員定期培訓，除了技術業(yè)務能力培訓以外，對于執(zhí)法程序，投訴處理等技能也要加強培訓。

農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定技術的提高和農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的提高是密不可分的。農(nóng)業(yè)機械的工作對象主要是土壤和動植物等，由于工作對象和其他材料不同，變化具有不確定性，所以對于工作質(zhì)量的控制有一定的難度。農(nóng)業(yè)機械試驗室鑒定要充分考慮這些特點，結合實際對農(nóng)機產(chǎn)品進行檢驗，從而有效的指導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)設計和開發(fā)?？紤]到農(nóng)機產(chǎn)品是為農(nóng)業(yè)服務的，消費者要求買得起，用得的好而且有較高的經(jīng)濟效益，所以農(nóng)機試驗室在工作時就必須考慮農(nóng)機產(chǎn)品有良好的工作性能，地區(qū)的適應性要較強，有很好的經(jīng)濟效益，做好農(nóng)機試驗室應該承擔的責任和義務。

對于農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管理中技術環(huán)節(jié)的充分發(fā)揮同樣是提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施之一。農(nóng)機質(zhì)量管理監(jiān)督應該由傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督延生到對農(nóng)業(yè)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，延伸到農(nóng)機產(chǎn)品技術的開發(fā)和監(jiān)督功能。要求協(xié)調(diào)科研，生產(chǎn)，使用等相關團體之間的合作和交流，加強農(nóng)機產(chǎn)品的工作性能的提高，更加直接有效的促進農(nóng)機產(chǎn)品的發(fā)展。

4 加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督意義

農(nóng)機質(zhì)量保障體系的建立是農(nóng)機質(zhì)量檢驗工作的基礎，同時是質(zhì)量管理的重要構成。以前我國質(zhì)量管理僅靠設計和檢驗等部分職能，使得質(zhì)量監(jiān)督管理比較單薄，后來提出涉及到企業(yè)所有職能的質(zhì)量管理，使得質(zhì)量管理有了很大的提高。后來又出現(xiàn)的對于質(zhì)量評價等的新觀點，對質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作有積極的影響?，F(xiàn)在企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量體系包含要素都作出了明確說明和規(guī)定，質(zhì)量體系在深度和廣度上都有很大的發(fā)展。

農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度和發(fā)展深度，關系著廣大農(nóng)民的利益，是關系到全國人民的基礎問題。加強對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理是提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展進步，維護人民群眾切身利益和促進社會主義新農(nóng)村健康發(fā)展的需要。

5 總結

農(nóng)業(yè)是廣西省乃至全國都一直很重視，并極力支持的行業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化也是一直追求的目標和方向，而在農(nóng)業(yè)機械化過程中農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量是影響這一目標的關鍵問題之一。所以對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高至關重要，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在很多問題，而這些問題的解決就必須從產(chǎn)品源頭開始做起。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和技術監(jiān)督就成為了現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面臨的棘手問題之一，所以對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和技術監(jiān)督不能急躁，不能急功近利，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步的去提高去完善。

參考文獻

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[2] 張雙，張輝.對加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管理與技術監(jiān)督的探討.工程技術，2008.

第8篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則范文

關鍵詞：缺陷產(chǎn)品；認定標準；缺陷類型；完善

一、導論

在現(xiàn)代工業(yè)社會中，競爭越來越激烈，一些企業(yè)為了增強自己的競爭力，擴大利潤，一般會把大多數(shù)的精力放在研發(fā)新的高科技產(chǎn)品的上，進而忽視產(chǎn)品已然潛在的缺陷及這些缺陷可能帶來的損害風險。時代在進步，科技水平在不斷提高，好的一方面是各種產(chǎn)品的科技含量越來越高，不過由此帶來的問題也是不容忽視的，比如產(chǎn)品研發(fā)和推廣時客觀上存在難以預測的缺陷和風險。近幾年來，消費者所處的消費環(huán)境越來越惡劣，我國各種因產(chǎn)品缺陷而導致的損害事件層出不窮，嚴重影響了消費者對國內(nèi)產(chǎn)品安全性的信任。不可否認的是產(chǎn)品缺陷侵權問題不僅已經(jīng)成為涉及每個消費者個人的利益，對整個社會公眾的安全和利益也是有巨大影響的。

然而在我國，由于法律制度的不完善，我們并沒有賦予產(chǎn)品缺陷認定制度在產(chǎn)品責任法中的核心地位，關于如何界定缺陷產(chǎn)品沒有一個明確而統(tǒng)一的標準，多數(shù)散落在不同的法律規(guī)范當中。大家最為熟悉并且是相比較之下比較明確的認定標準就是規(guī)定在《產(chǎn)品質(zhì)量法》的第四十六條。法條大體提出了兩個標準，即“法定標準”（國家標準和行業(yè)標準）和“不合理危險”，可是其過于籠統(tǒng)的概括與分類上的缺失給司法實踐造成了很大的阻礙和困難。

在國際上，一些發(fā)達國家中。他們的缺陷產(chǎn)品認定標準相比較我國來說比較完善，可操作性強。但是法律制度還和一個國家的經(jīng)濟、政治的發(fā)展有很大的關系，我國應該正視自己在缺陷產(chǎn)品認定標準制度上的不足之處，并結合自己的國情，借鑒外國的經(jīng)驗，在此之上出臺一套相對完善的缺陷產(chǎn)品認定標準制度。

二、國內(nèi)目前的缺陷產(chǎn)品認定標準現(xiàn)狀評析

（一）解讀《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條中“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準?！钡南嚓P規(guī)定，可以看出產(chǎn)品缺陷認定標準包括兩個內(nèi)容，一個內(nèi)容是為產(chǎn)品缺陷從法律的層面上設定了具備了法律意義上的概念。即指的是“不合理危險”標準。可是，如何界定“不合理危險”的含義，如何才能更為清晰詳細明確地判定產(chǎn)品是否存在缺陷是一個值得深思的問題。而另一個內(nèi)容是，從該條文的第二部分表述，則為我們在司法實踐中提供了更容易操作的法定標準（即國家標準和行業(yè)標準）。“產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準”，即是我們通常講的法定標準（國家標準和行業(yè)標準）。“不合理危險”標準要比法定標準（國家標準和行業(yè)標準）要求更為嚴格。

（二）對我國缺陷產(chǎn)品認定標準的評介

目前國內(nèi)所采取的強制性標準與不合理危險標準這一雙重并行標準，要從利弊兩方面進行分析，特別是要結合具體案件實際情況，均衡使用兩種標準。

1、雙重標準并行之利

雙重標準是在1993年頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量法》被確立的，這一法律產(chǎn)生的背景是當時市場經(jīng)濟剛剛在我國全面推行，大量產(chǎn)品由于技術等原因存在著容易損害消費者人身和財產(chǎn)的缺陷。但是受到計劃經(jīng)濟體制影響，相關市場經(jīng)濟下的產(chǎn)品責任問題追究機制尚不完善，在處理這類事件和案件時既缺少法律法規(guī)的指導，又缺乏已有案例的參照和實踐經(jīng)驗，而缺陷的“不合理危險”標準因其所具備的強主觀性，同時其專業(yè)性較強，從普通大眾到法律工作者都難以準確掌握，必須要由第三方專門機構介入認定，可操作性難度和成本都較高。因而，強制性標準的制定就有了必要性。這一標準的立法思路，就是對產(chǎn)品安全性用強制性的法律條文來事先予以規(guī)定，使得生產(chǎn)過程有章可循。這就使得執(zhí)法部門可以通過這一標準準確界定缺陷產(chǎn)品，并對生產(chǎn)者依法進行懲處，而受到侵害的消費者只要舉證產(chǎn)品不符合相關國家標準和行業(yè)標準，就可向司法機關提訟，追究生產(chǎn)者或銷售者的侵權責任。總而言之，可將強制性標準的必要性歸結為三點，即其對產(chǎn)品缺陷標準的判斷條件進行了細化，提升了標準的可操作性，利于司法機關審理案件時候準確把握審理的公平與公正；強制標準簡化了產(chǎn)品缺陷的舉證程序，使訴訟效率顯著提高；生產(chǎn)者可以用強制性標準規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)，排除隱患，降低風險。

2、雙重標準之弊端

我國現(xiàn)在產(chǎn)品缺陷認定標準大多數(shù)分散在現(xiàn)有法律體系的多個層次中，甚至在不同地方出現(xiàn)了有差別的表述方法，或是在同一概念中存在糅合在一起的內(nèi)涵和意義相異的標準，破壞了缺陷產(chǎn)品判定的統(tǒng)一和科學性，進而給實踐操作留下隱患。總結一下我國對“缺陷產(chǎn)品”認定標準，大體分為兩類：“不合理危險”和“法定標準”，但是由于過于籠統(tǒng)所以在實際操作過程中，會遇到很多的問題，大體分為以下幾個方面：

（1）兩個標準主次的問題

我國對此并沒有做出相應明確的規(guī)定和解釋。然而在實踐中處于這種司法困惑的案例并不鮮見，我國立法中的雙重標準現(xiàn)狀給司法機關在審理具體產(chǎn)品責任案件時帶來了許多困惑：雙重標準到底是一個什么樣的適用關系和順序？它們是并用還是選擇適用？比如說一個產(chǎn)品假如不符合法定標準，那么它就一定會存在“不合理危險”嗎？如果它只是不符合法定標準卻沒有給使用人造成人身和財產(chǎn)的損失，那么它還屬于缺陷產(chǎn)品嗎？再比如一個產(chǎn)品符合法定標準，但卻給使用人造成了人身和財產(chǎn)上的損害，那么它可以算是缺陷產(chǎn)品嗎？對于這些疑難和困惑，我國現(xiàn)有的雙重標準是解決不了的。

（2）“不合理危險”的界定問題

由于目前國內(nèi)過于抽象的產(chǎn)品缺陷界定，加之對“不合理危險”未有立法界定標準，這樣就使實踐操作出現(xiàn)了許多不便之處，對相關法律的統(tǒng)一與公正性造成了不利影響?？墒牵v觀國內(nèi)司法實踐，很多司法機關在對產(chǎn)品不合理危險做出判定時，都會參照如下因素：一是產(chǎn)品的一般用途，這就意味著若消費者用普通人的理解方式來使用產(chǎn)品卻受到了損害，則就可以認為該產(chǎn)品不具備合理期待的安全保障，存在著不合理危險。二是產(chǎn)品的標記。這是指標記能對產(chǎn)品所具備的性能和能夠達到的安全標準做出充分表達。三是產(chǎn)品的原料與結構。四是產(chǎn)品的消費與使用時間?？偠灾瑖鴥?nèi)現(xiàn)有的司法實踐中還未能發(fā)展出一套能夠準確界定的“不合理危險”。

（3）缺陷產(chǎn)品類型沒有明確

目前來說，我國現(xiàn)行的產(chǎn)品責任法律中缺少對產(chǎn)品缺陷的明確規(guī)定，僅僅實在相關法律中提及而已，而在具體實踐中，由于具體類型所存在的不同風險與給消費者所帶來的不同程度的損害，特別是在制造缺陷上存在著大量致人損害的案件，這就非常有必要對產(chǎn)品缺陷類型進行嚴格區(qū)分界定。而除了制造缺陷可以給人們帶來不可預知的危險，設計缺陷同樣也造成風險的因素之一，但是我國對此的規(guī)定少之又少。

而對于警示缺陷，我國也缺乏明確的警示概念。在立法上也只是零散的規(guī)定了產(chǎn)品警示缺陷形式上的判斷標準。我國法律中對產(chǎn)品警示的明確要求僅限于某些特殊產(chǎn)品，產(chǎn)品缺陷認定又是雙重標準，這樣給司法實踐留下很多問題。

三、國外有關缺陷產(chǎn)品認定的相關研究

（一）“產(chǎn)品”的概念界定

1、產(chǎn)品的概念從不同的角度來看，產(chǎn)品有著不一樣的理解和認識。產(chǎn)品是隨著人類歷史發(fā)展過程中為了生存而不斷運用勞動對象進行加工而出現(xiàn)的。而在傳統(tǒng)概念中，產(chǎn)品的使用價值與物質(zhì)熟悉往往最為被關注，然而時代在進步，人們對產(chǎn)品的認知超越了傳統(tǒng)理解，在現(xiàn)代意義上，產(chǎn)品屬性的綜合評價更被人所關注。這是從經(jīng)濟利益角度出發(fā)概括出來的，為的是創(chuàng)造出最大的利潤。但是商家在追求經(jīng)濟利潤的時候難免會因為產(chǎn)品自身的各種缺陷從而給消費者帶來人身和財產(chǎn)的損失，這時通過法律來調(diào)整就顯得尤為必要。

2、從法學角度看產(chǎn)品含義

由于每個國家的經(jīng)濟、政治、以及法律制度不一樣，所以法學上對產(chǎn)品概念的界定也各有不同，下面以幾個國家或地區(qū)為例談一下它們各有特色對產(chǎn)品的定義。美國在1979年《統(tǒng)一產(chǎn)品責任示范法》規(guī)定“產(chǎn)品是指具有真正價值的，為進入市場而生產(chǎn)的，能夠作為組裝整件或作為部件、零售交付的物品。但人體組織、器官、血液組成成分除外?！钡S著時代的進步，法律對消費者的傾斜保護，進一步擴大了產(chǎn)品范圍。我國臺灣地區(qū)在《消費者保護法實施細則》中規(guī)定：“本法所稱商品是指交易客體之動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括最終產(chǎn)品、半成品、原材料和原組件?！毕嚓P的產(chǎn)品概念在國際公約里也有闡述：“產(chǎn)品一詞應包括天然產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，而不論是未加工的還是加工過的，是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)，同時排除未加工的農(nóng)產(chǎn)品?！?/p>

（二）“缺陷”概念的界定

產(chǎn)品缺陷是構成產(chǎn)品責任的要素之一，所以充分了解缺陷的含義是很有必要的，各國對缺陷的定義都有自己的看法和特色，但是也有一些共同之處，具體如下：

1、美國

1965年，美國在其《第二次侵權法重述》中將產(chǎn)品缺陷用“對使用者或消費者或其財產(chǎn)有不合理危險的缺陷狀態(tài)”做出了定義，但當時卻沒有對不合理危險的判定方法進行具體規(guī)定。因而，在此基礎上，1979年，由美國商業(yè)部正式發(fā)表了《統(tǒng)一產(chǎn)品責任示范法》，明確將產(chǎn)品責任劃分成以下四類：（1）產(chǎn)品設計上存在不合理的不安全性；（2）產(chǎn)品不符合產(chǎn)品銷售者的明示擔保，致使產(chǎn)品存在不合理的不安全性；（3）產(chǎn)品制造商存在不合理的不安全性；（4）未給予適當警示或指示，致使產(chǎn)品存在不合理的不安全性。

2、歐盟及其成員國家

早在歐共體時期，歐共體國家就對產(chǎn)品缺陷在其《歐共體產(chǎn)品責任指令》中進行了定義：“（1）在考慮到全部情況下，若產(chǎn)品無法給人們提供有權期待的安全保障，則該產(chǎn)品就屬于缺陷產(chǎn)品：a.產(chǎn)品的說明；b.能夠投入合理期待的使用；c.投入流通的時間。這一法令延續(xù)到了歐盟成立，相關成員國與產(chǎn)品缺陷相關的規(guī)定已然與該指令保持了一致?？偠灾瑲W洲國家對對缺陷的認定確立在人們對產(chǎn)品應該具備的安全性的期待上，但是如果新產(chǎn)品比原有產(chǎn)品更安全，則這一更新不能作為認定之前產(chǎn)品有缺陷的依據(jù)。

3、日本

日本在其《制造物責任法》中對產(chǎn)品缺陷做出了界定，即：“本法所稱的缺陷，是指考慮制造物的特性。其通常預見的使用形態(tài)、其制造業(yè)等交付該制造物時其他與該制造物有關的事項，該制造物欠缺通常應有的安全性?！?/p>

4、我國臺灣地區(qū)

我國臺灣地區(qū)“立法會”在其《消費者保護法》中對產(chǎn)品的缺陷進行明確定義，同時提出了要求，即“從事設計、生產(chǎn)、制造商品或提供服務之企業(yè)經(jīng)營者應確保其提供商品或服務無安全或衛(wèi)生之危險?！?。此外在其《消費者保護法實施細則》中又具體解釋了“安全或衛(wèi)生上之危險”，并且明確規(guī)定，如果服務或產(chǎn)品已經(jīng)到達當時的科技水平頂峰，無法再進行提高，則可視情況對其免責。

總的來說，各國對產(chǎn)品缺陷的含義所有不同之處。但是在一個方面達到了統(tǒng)一解釋：國際上大部分國家都將存在著“不能提供人們有權期待的安全”或“不合理危險”的產(chǎn)品，認定為對缺陷產(chǎn)品的認定標準。在這一認定中，有一個很關鍵的概念就是“安全性”，因而在這里可以將產(chǎn)品安全性理解為：“（1）產(chǎn)品的安全性指的就是產(chǎn)品不存在對消費者或其他人的人身和財產(chǎn)權益造成損害的風險；（2）倘若產(chǎn)品不得已會對消費者或第三方權益具有損害風險，只要其所存在的危險是與人類的安全健康可以并存，同時這些危險能夠被降低到最低點。（3）危險的判定要以產(chǎn)品在保質(zhì)期及在通常合理適用的前提下才成立；（4）在實踐中，對產(chǎn)品危險性的判定要充分考慮到產(chǎn)品的特性和不同產(chǎn)品間的相互影響以及使用者自身的情況等等諸多因素；（5）不能因新的產(chǎn)品能夠具備可能的更高的安全性而對現(xiàn)有產(chǎn)品的安全性進行否定。

（三）關于產(chǎn)品缺陷法律界定的具體標準

綜上所述，產(chǎn)品的缺陷指的就是，當產(chǎn)品正處在對消費使用者的人身和財產(chǎn)安全存在著不合理危險風險，或者存在著無法給使用者提供理應期待的安全?？墒?，因為這一定義概括性太強，且非常抽象，如果就根據(jù)這一定義來界定產(chǎn)品缺陷，同時完善相關法律的適用，就必須要在法律實踐中逐漸發(fā)展出消費者期待標準、“兩分法”標準“及風險―效用”平衡標準三種更為可行性的界定方式和評判標準。

1、消費者的期待標準

在這里所指的消費者期待標準一般用來對產(chǎn)品安全性做出評估，在產(chǎn)品缺陷判斷中主要起到判定產(chǎn)品是否具備消費者所期待的相關產(chǎn)品質(zhì)量或得到正確的警示信息等。消費者期待標準源于著名的Weste V.BlueShip Tea，Ine.案。這起案件中的原告在一家餐館用餐時，被雜燴魚湯中的魚骨頭卡住喉嚨，后因此該餐館，而當?shù)胤ㄔ簝蓪従性鏀≡V，原由是當?shù)胤ü僬J為雜燴魚湯食用歷史悠久，消費者對其含有魚骨頭應具有預見性。這一案例為該國普通法院法官審理相關案件提供了案例參照，進而其內(nèi)涵發(fā)展成為了現(xiàn)代消費者期待標準。將“消費者期待”為標準，可以邀請消費者參與到認定產(chǎn)品缺陷的過程中，這一做法可以有效保障消費者的自身權利。因而，在具體的司法實踐中，消費者的期待標準因其具備有較強的直觀性與可操作性，長期以來備受法官的青睞。不過對此標準不同的學者卻有著互不相同的看法，部分學者指出，由于消費者期待標準自身定義的不明確，加之法官的經(jīng)驗不同，因而這一標準很大程度上依賴著法官個人的主觀判斷。但多數(shù)學者的觀點傾向于將其理解為客觀標準。我的觀點結合了兩者，認為它兼具主觀和客觀的性，并將客觀性作為這一標準的主要性質(zhì)?？偠灾?，作為一種以一般消費者的期待心理為參照依據(jù)的產(chǎn)品缺陷判定標準，消費者期待標準能通過性能、使用期限等一系列指標來對具體產(chǎn)品是否符合消費者期望來進行判斷。而伴隨著時代的進步，產(chǎn)品技術含量的愈發(fā)復雜，普通消費者已經(jīng)很難以用一般的常識來對產(chǎn)品缺陷進行判斷。因而，“風險/效用”的認定模式這一對消費者本身識別能力幾乎不存在依賴的判斷標準就應運而生了。

2、風險/效用標準

作為一種用有用性與危險性以及相關因素來衡量產(chǎn)品質(zhì)量，風險/效用標準是通過比較危險的避免的成本與收益來對產(chǎn)品的缺陷進行界定的一種判斷方法。具體而言，這一標準是通過在產(chǎn)品保持有現(xiàn)有問題而帶來的危險程度同制造更安全產(chǎn)品的成本進行比較而獲得的結果來判斷產(chǎn)品是否存在缺陷的，即假如改進產(chǎn)品需要的成本遠超保持問題存在而產(chǎn)生的問題成本，那對現(xiàn)有問題的保持所產(chǎn)生的收益就會超過危險，該產(chǎn)品就不存在缺陷；反之，倘若當前的產(chǎn)品所存在的危險遠大于改進產(chǎn)品所需成本，那危險所帶來的成本就會遠超保持現(xiàn)狀的收益，那么保持現(xiàn)狀的產(chǎn)品就是有缺陷的。

同消費者期待標準相比，“風險/效用”平衡標準具有更強的客觀性，可是這一標準依舊在適用上存在問題，特別是在衡量對象的非經(jīng)濟性評判上。這一標準在現(xiàn)實中無法為產(chǎn)品致害歸責提供合理和系統(tǒng)的標準體系，其涉及的如人的生命健康價值等參考量很難被客觀量化并和其他成本做比較，這就使得司法機關在通過這一標準評判時，依然會受到主觀影響。同時，“風險/效用”平衡標準容易導致對效益價值的過度偏移，這一標準所倡導的利益最大化判斷，往往很難給人的生命安全賦予準確的價值，從而致使很多產(chǎn)品制造商容易忽視人的生命安全，故意對一些帶來的危險程度不高或只會催生偶發(fā)危險事件的產(chǎn)品缺陷選擇性失明，進而使產(chǎn)品潛在的缺陷被忽視，同時也給司法機關在缺陷判斷時帶來困惑。

3、兩分法標準

消費者期待標準和風險/效用標準都有各自的不足之處，為了公正的審判，就產(chǎn)生了兼顧這兩種標準的兩分法標準，即同時參考消費者期待標準和風險/效用標準來把主觀判斷同客觀判斷融合在一起，來靈活地對產(chǎn)品缺陷進行判斷。但是，由于兩分法標準結合了兩個標準，所以每一種標準的缺點也都還存在其中。同時，由于在雙重標準下，會更側(cè)重于在雙重標準風險/效用分析判斷的過程中對消費者的保護，因而這種判斷就成為了“無限制的方法”，在司法進程上存在著對被告一定程度上的不公，影響了司法判斷的合理謹慎。因而為了確保司法的公正公平，又發(fā)展出了修正后的兩分法標準，從而避免司法機關在法院審理環(huán)節(jié)采用該標準時不會將舉證責任轉(zhuǎn)移給被告。

四、我國缺陷產(chǎn)品認定制度發(fā)展和完善的路徑――借鑒他國經(jīng)驗

（一）取消雙重標準

由于強制性標準的制定遠遠無法趕上不斷提高的產(chǎn)品科技與制造水平，而現(xiàn)行通用的產(chǎn)品缺陷雙重標準認定方法又對強制性標準有著過分的依賴，這就導致了雙重標準愈發(fā)難以滿足現(xiàn)實市場的需求，同時這種過分依賴又使得這一標準的實行存在很強的行政色彩，這就給部分行政部門干涉產(chǎn)品的缺陷判斷留下了漏洞，影響了判斷的公正性。倘若要對消費者合法權益更好地予以保護，跟上現(xiàn)代國際社會產(chǎn)品責任立法之潮流，就應該對現(xiàn)行的產(chǎn)品缺陷雙重標準進行重新評估，甚至取消這一并行標準，而真正以產(chǎn)品是否存在“不合理危險”作為唯一的標準。而強制性標準可以作為缺陷認定的輔助手段，即作為間接證據(jù)來證實產(chǎn)品缺陷，而非作為直接的法律參考依據(jù)。

（二）明確“不合理危險”的含義――引入風險/效用標準

對“不合理危險”含義的明確對于追究經(jīng)營者的法律責任是至關重要的一點，但是我國對此的規(guī)定是非常不清晰明確的，這樣就給司法實踐造成很大困擾。我國可以借鑒他國的經(jīng)驗，明確“不合理危險”，梁慧星教授認為，對該界定的認定應采取比較法解釋方法，參照美國判例和學說，在具體案件中予以確立；石慧榮先生認為，對于不合理危險的認定，應考慮顧客的需要，經(jīng)營者對危險是否能夠認識以及消除危險的技術可行性和成本等諸多因素；經(jīng)過上述分析，對于產(chǎn)品是否存在缺陷，其出發(fā)點和落腳點均是該危險是否“合理”。若合理則該產(chǎn)品不存在缺陷，反之，則存在缺陷。

應該在確定何謂“不合理危險”的時候，綜合多種相關因素來評判。例如：消費者對危險的預防能力、產(chǎn)品造成損害的嚴重程度，同時也可以對國家標準行業(yè)標準的制定方法進行借鑒，用列舉的方法對不合理危險進行細化分類，用兜底式條款來更明確的界定產(chǎn)品責任歸屬，明晰產(chǎn)品的缺陷認定。

我國的有關產(chǎn)品缺陷認定，主要是以從產(chǎn)品是否符合消費者合理的期待為中心，將產(chǎn)品應當具備的適用性能、產(chǎn)品的說明或標識等方式作為參考標準，來對產(chǎn)品缺陷進行界定。我國當前的產(chǎn)品缺陷集中于警示缺陷與制造缺陷上，因而在實際中，司法機關的認定要以消費者的合理期待為出發(fā)，同時輔助參考產(chǎn)品的使用性能、標識或警示說明?？墒牵S著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會商品的大豐富，產(chǎn)品基數(shù)的飛速增加致使有缺陷的產(chǎn)品也成倍增加，致使相關產(chǎn)品缺陷的消費者投訴案件逐年倍增，特別是對產(chǎn)品設計缺陷的投訴與日增多。例如通用公司的科魯茲汽車爆震事件，消費者對通用公司所宣傳的油品問題保持普遍質(zhì)疑，而主張通用公司應盡快從自身設計上找原因，來給消費者一個滿意的解釋。因而，目前“不合理危險”這一標準的單純使用，實際上已經(jīng)難以滿足產(chǎn)品缺陷認定的現(xiàn)實需要?？v觀外國的立法經(jīng)驗加上結合我國的具體國情，我認為可以借鑒國外綜合使用“消費者期待”標準和“風險＼效用”分析方法來明確“不合理危險”的具體內(nèi)涵。當難以使用主觀標準認定缺陷產(chǎn)品時，則用客觀標準來輔助，來對產(chǎn)品安全性的各個方面以及是否存在合理的替代方案加以分析，用此認定產(chǎn)品是否存在缺陷。

（三）依據(jù)不同的產(chǎn)品缺陷類型制定認定標準

即使在產(chǎn)品缺陷的認識上，世界各國各不相同，但這些認識在本質(zhì)上具備高度的一致性，即都認為產(chǎn)品缺陷指的就是產(chǎn)品存在著危險因素。而目前國內(nèi)的相關法律雖然已經(jīng)涉及到一些缺陷種類，可是對產(chǎn)品缺陷缺少明確的分類，進而使司法部門與普通大眾產(chǎn)生了缺陷界定的困惑與責任追究上的分歧。因而在這里，可以參照國外現(xiàn)有的產(chǎn)品缺陷類型的劃分，同時充分結合我國目前的實際狀況，將產(chǎn)品缺陷明確劃分為設計缺陷、警示缺陷、制造缺陷三大類型，同時通過列舉具體、客觀的認定標準有選擇的加以認定。不同缺陷要配備和適用不同的判斷標準，比如制造缺陷適用的是消費者預期標準，而警示缺陷與設計缺陷則要參照美國風險效益分析標準來進行判定。特別是伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和經(jīng)濟體制的變革，經(jīng)濟結構將不斷被優(yōu)化，產(chǎn)品的技術含量正在不斷提供，這就使得各類產(chǎn)品的設計將更趨于復雜?？墒?，產(chǎn)品設計缺陷在我國現(xiàn)行的法律中并沒有明確用規(guī)定加以界定，因而就有必要在立法上結合產(chǎn)品設計缺陷對能夠適用于其的風險效益分析標準進行制定，同時參考到替代設計的可能性及其成本、產(chǎn)品的社會效用等一系列復雜的相關影響因素。

五、結語

由于歷史和現(xiàn)實原因，我國在對缺陷產(chǎn)品的認定標準上，仍然采用著強制性標準與不合理危險標準雙重標準的并行，在兩種標準中，不合理危險標準的執(zhí)行符合目前國際普遍通行的做法，相反強制性標準則一向是國內(nèi)理論和實務各方的爭議焦點。但是，根據(jù)目前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)狀，這種雙重標準的并行仍然存在著很大的必要性，特別是強制性標準的作用和地位一時還很難被不合理危險標準所替代。因而，可以把“法定標準”作為“不合理危險標準”輔助手段。此外，如果要更為方便地對產(chǎn)品缺陷進行準確界定，應該有必要參考國外的先進理念和有效措施進行借鑒，在立法環(huán)節(jié)就對產(chǎn)品缺陷進行準確劃分，分為警示缺陷、制造缺陷和設計缺陷，同時配備不同的認定標準，且將“風險/效用”標準引入具體認定工作中，進而明確界定什么叫“不合理危險”。

綜上所述，在產(chǎn)品缺陷的具體界定中，既要綜合考慮到效益與公平以及其他多種社會價值，又要充分考慮到尊重生產(chǎn)者的利益而同時不對消費者合法權益造成損害。因此，我國理應加快產(chǎn)品缺陷界定標準的理論研究工作，同時將理論成果轉(zhuǎn)換為實踐成果，最終推動產(chǎn)品缺陷問題的解決，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

參考文獻：

一、著作類：

[1] 劉靜：《產(chǎn)品責任論》，中國政法大學出版社，2000年版。

[2] 張云：《我國缺陷產(chǎn)品立法研究》，經(jīng)濟管理出版社，2007年版。

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[4] 陳璐：《產(chǎn)品責任》，中國法制出版社，2010年版。

二、期刊論文類：

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[2] 李士林：《產(chǎn)品缺陷的比較研究》，載《廣西社會科學》2002年第2期。

[3] 季連帥：《中美應對產(chǎn)品缺陷之法律比較》，載《法治與社會》2008年第5期。

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[5] 曾瑩：《論我國產(chǎn)品缺陷認定標準的法律制度的完善―以美國產(chǎn)品責任法律制度為鑒》，暨南大學碩士學位論文，2009年。

第9篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細則范文

第二條本辦法所稱商品零售場所是指向消費者提供零售服務的各類超市、商場、集貿(mào)市場。

本辦法所稱塑料購物袋是指由商品零售場所提供的，用于裝盛消費者所購商品，具有提攜功能的塑料袋。但不包括商品零售場所基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋。

塑料購物袋的材質(zhì)及技術要求由國家相關標準予以規(guī)范。

第三條商品零售場所應當依據(jù)本辦法向消費者有償提供塑料購物袋。

第四條商務主管部門、價格主管部門、工商行政管理部門依照有關法律法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)對商品零售場所塑料購物袋有償使用過程中的經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。

第五條商品零售場所對塑料購物袋應當依法明碼標價。

第六條商品零售場所可自主制定塑料購物袋價格，但不得有下列行為：

（一）低于經(jīng)營成本銷售塑料購物袋；

（二）不標明價格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標明價格銷售塑料購物袋；

（三）采取打折或其他方式不按標示的價格向消費者銷售塑料購物袋；

（四）向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋。

第七條商品零售場所應當在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數(shù)量、單價和款項。

以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場對消費者開具銷售憑證確有困難的除外。

第八條商品零售場所應向依法設立的塑料購物袋生產(chǎn)廠家、批發(fā)商或進口商采購塑料購物袋，并索取相關證照，建立塑料購物袋購銷臺賬，以備查驗。

第九條商品零售場所不得銷售不符合國家相關標準的塑料購物袋。

第十條商品零售場所應采取措施，為消費者自帶購物袋、購物籃購物提供便利。

第十一條鼓勵商品零售場所提供符合相關質(zhì)量標準和環(huán)保要求的塑料購物袋替代品。

第十二條以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場，可以由開辦單位或經(jīng)其批準在市場內(nèi)設立的專營（或兼營）塑料購物袋經(jīng)營攤位實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。

第十三條商品零售場所的經(jīng)營者對違反本辦法有關規(guī)定的行為承擔相應責任。

下列商品零售場所，由開辦單位或出租單位對違反本辦法有關規(guī)定的行為承擔相應責任：

（一）以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場；

（二）場內(nèi)外租超市、柜臺；

（三）大型超市、商場引廠進店的經(jīng)營攤位。

第十四條商品零售場所的經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關價格行為和明碼標價規(guī)定的，由價格主管部門責令改正，并可視情節(jié)處以5000元以下罰款。

第十五條商品零售場所的經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關競爭行為和第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，并可視情節(jié)處以10000元以下罰款。

第十六條商品零售場所經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，并可視情節(jié)處以20000元以下罰款。

第十七條商品零售場所經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以處罰。

第十八條商品零售場所經(jīng)營者、開辦單位或出租單位因違反本辦法相關規(guī)定受到處罰的，商務主管部門、價格主管部門和工商行政管理部門可將處罰情況向社會公告。

第十九條鼓勵新聞媒體對違反本辦法規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

任何單位或個人可向當?shù)厣虅罩鞴懿块T、價格主管部門和工商行政管理部門舉報違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門可會同同級價格主管、工商行政管理部門依據(jù)本辦法制訂實施細則，經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報商務部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局備案。