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一、上半年培訓(xùn)工作完成情況
1.舉辦了2期專用線道口工培訓(xùn)。
2.舉辦了2期營(yíng)業(yè)線施工監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)。
3.舉辦了軌道檢查儀、電子水準(zhǔn)儀操作、使用、數(shù)據(jù)處理及分析培訓(xùn)班。
4.舉辦了3期集中修施工路工及雇工安全教育培訓(xùn)。
5.舉辦了一期營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)員培訓(xùn)(補(bǔ)培)。
6.舉辦了一期焊軌技術(shù)培訓(xùn)。
7.舉辦了2期新監(jiān)控終端及工務(wù)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
8.對(duì)新調(diào)入人員進(jìn)行了三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
9.根據(jù)段領(lǐng)導(dǎo)工作要求,組織了全段防護(hù)員、工班長(zhǎng)防護(hù)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)。
10.組織對(duì)2018年以來新取證防護(hù)員進(jìn)行了防護(hù)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)。
11.組織對(duì)高鐵崗位線路工、橋隧工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及應(yīng)急強(qiáng)化培訓(xùn)。
12.組織對(duì)參與營(yíng)業(yè)線施工人員進(jìn)行相關(guān)制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
13.組織了全員《集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》219、220號(hào)文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試。
14.組織對(duì)2020年度添乘人員進(jìn)行了電氣化作業(yè)安全培訓(xùn)考試。
15.組織開展了鐵路環(huán)境安全整治培訓(xùn)及考試。
16.組織了上半年機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)考試。
17.利用釘釘網(wǎng)課對(duì)新職人員進(jìn)行崗前資格性培訓(xùn)。
18.組織開展了全員勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)。
19.組織開展了防洪防脹培訓(xùn)考試。
20.承辦了集團(tuán)公司職教管理人員培訓(xùn)。
21.承辦了集團(tuán)公司工務(wù)系統(tǒng)高鐵崗位線路工技能競(jìng)賽。
二、重點(diǎn)工作完成情況
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo),發(fā)揮好三級(jí)教育網(wǎng)作用。一是制定下發(fā)了《工務(wù)段2020年度職教重點(diǎn)工作安排》,明確了年度重點(diǎn)工作和培訓(xùn)計(jì)劃,為進(jìn)一步推進(jìn)年度職教重點(diǎn)工作的落實(shí),主管副段長(zhǎng)在全段工作會(huì)議上進(jìn)行了總結(jié)和部署,提出了工作要求,為深化落實(shí)年度職教工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作調(diào)研,有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織培訓(xùn)。針對(duì)高線車間職工技術(shù)素質(zhì)提升和探傷工培訓(xùn)缺失的問題,由主管副段長(zhǎng)帶隊(duì),到高線車間和探傷車間進(jìn)行座談?wù){(diào)研,幫助解決培訓(xùn)中存在的問題,特別是針對(duì)高鐵技術(shù)力量薄弱,探傷回放人員不足的實(shí)際,通過組織開展“名師帶徒技術(shù)傳承”的方式,加強(qiáng)對(duì)崗位需求人才的培養(yǎng)。三是加強(qiáng)車間班組職教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合段標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收組的成立,加大對(duì)車間班組培訓(xùn)和落實(shí)“四個(gè)一”情況檢查指導(dǎo)力度和頻次,每季對(duì)車間班組職教培訓(xùn)管理進(jìn)行一次全覆蓋檢查驗(yàn)收,促進(jìn)了車間班組職教培訓(xùn)和管理工作水平的提升。四是圍繞培訓(xùn)工作重心下移及疫情防控工作要求,調(diào)動(dòng)發(fā)揮車間、班組教育網(wǎng)培訓(xùn)職能,落實(shí)抓好“三新”人員崗前安全教育培訓(xùn),特別是針對(duì)疫情期間人員聚集有傳播病毒風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際,在組織開展全員勞動(dòng)安全、防洪防脹等專項(xiàng)培訓(xùn)的過程中,職教科積極調(diào)整培訓(xùn)措施,按班組分批次組織學(xué)習(xí),并利用手機(jī)APP平臺(tái)上傳培訓(xùn)視頻課件,組織職工利用手機(jī)進(jìn)行輔助學(xué)習(xí),保證了培訓(xùn)工作的有效落實(shí)。
2.把控安全重點(diǎn),強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。一是強(qiáng)化“三新”人員培訓(xùn)。牢牢把握“崗前培訓(xùn)、考試合格、持證上崗”的工作底線,按照“三新”人員培訓(xùn)管理辦法,組織對(duì)59名新職及80名零星轉(zhuǎn)崗、調(diào)入的人員進(jìn)行了崗前安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并利用釘釘網(wǎng)課的形式對(duì)59名新職人員進(jìn)行了崗前資格性培訓(xùn)。二是強(qiáng)化施工安全培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)工班長(zhǎng)、防護(hù)員、施工監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn),嚴(yán)格培訓(xùn)過程控制和結(jié)果考核,對(duì)培訓(xùn)考試不合格不能勝任崗位工作的人員堅(jiān)決不予注冊(cè),確保關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn),結(jié)合新型應(yīng)急起復(fù)器的使用、施工及防洪期間運(yùn)行安全,組織開展了兩次軌道車司機(jī)培訓(xùn)及應(yīng)急演練,突出抓好軌道車司機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力培訓(xùn)。四是落實(shí)開展“敬畏規(guī)章、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)基礎(chǔ)”專項(xiàng)教育,下發(fā)了活動(dòng)方案,以“四納入、一競(jìng)賽”為抓手,一是將規(guī)章制度專項(xiàng)教育納入年度行車主要工種三年輪訓(xùn);二是將規(guī)章制度專項(xiàng)教育納入各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn);三是將規(guī)章制度專項(xiàng)教育納入車間班組月度學(xué)習(xí)計(jì)劃;四是將規(guī)章制度專項(xiàng)教育納入機(jī)關(guān)干部送課到一線活動(dòng);組織開展規(guī)章學(xué)習(xí)與法律知識(shí)競(jìng)賽,以此來促進(jìn)活動(dòng)的持續(xù)深入開展。
3.適應(yīng)崗位作業(yè)要求,扎實(shí)開展適應(yīng)性培訓(xùn)。一是加強(qiáng)新技術(shù)培訓(xùn)。隨著工務(wù)維修作業(yè)方式和手段的更新,各種高精、高效能的檢測(cè)儀器、小型作業(yè)機(jī)具投入使用,針對(duì)車間反映在機(jī)具維修使用上存在的問題,段職教科積極與線路科、計(jì)量科聯(lián)系,采取由段專業(yè)管理人員、專業(yè)維修技術(shù)人員和聘請(qǐng)廠家技術(shù)人員授課的方式,對(duì)精密儀器、小型工機(jī)具操作使用人員進(jìn)行培訓(xùn),先后舉辦了軌檢小車使用維護(hù)培訓(xùn)、膠粘、焊補(bǔ)、打磨技術(shù)培訓(xùn)以及工電配合知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn),通過培訓(xùn)提升了儀器設(shè)備操作、使用、維護(hù)技能,提升了維修作業(yè)質(zhì)量。二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),在落實(shí)抓好勞動(dòng)安全、防洪防脹培訓(xùn)的同時(shí),圍繞安全施工和《集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的頒布實(shí)施以及段預(yù)警信息內(nèi)容,印制學(xué)習(xí)資料,錄制視頻課件,組織開展全員學(xué)習(xí)培訓(xùn),并分崗位組織對(duì)工班長(zhǎng)、防護(hù)員以及2018年以來新取證防護(hù)員進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),全力做好職工人身及行車安全卡控。三是深化職工崗位作業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)《工務(wù)段一線操作技能崗位人員輪崗實(shí)訓(xùn)管理辦法》及人事科抽調(diào)人員安排,制定下發(fā)培訓(xùn)方案,組織對(duì)19名輪崗職工進(jìn)行車間和班組級(jí)安全教育培訓(xùn),為確保培訓(xùn)的有效落實(shí),段職教科加強(qiáng)檢查指導(dǎo),對(duì)培訓(xùn)存在嚴(yán)重問題的卓資山線路車間下發(fā)了整改通知書,要求重新培訓(xùn),并將車間職教副主任納入甲二類考核。總之,通過不斷的強(qiáng)化培訓(xùn),有效的促進(jìn)了安全生產(chǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。
4.以競(jìng)技促提升,深化崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)。一是以組織開展車間團(tuán)體技能競(jìng)賽為依托,每季組織開展一次車間團(tuán)體對(duì)抗賽,上半年組織了焊軌和高鐵線路工技能對(duì)抗賽。二是以提升職工業(yè)務(wù)技能為重點(diǎn),組織開展了線路工、探傷工、軌道車司機(jī)技能競(jìng)賽,并承辦了集團(tuán)公司Ⅱ類高鐵線路工技能競(jìng)賽,獲得了第2、3、4、5、7名的好成績(jī)。
5.加強(qiáng)教材課件開發(fā),充實(shí)完善教育培訓(xùn)資源。為豐富段、車間、班組培訓(xùn)資源,在去年獲得集團(tuán)公司教材課件開發(fā)優(yōu)秀單位的基礎(chǔ)上,為合理有效地用好獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),起草下發(fā)了《工務(wù)段關(guān)于開展教材課件評(píng)比和授課能手比賽活動(dòng)通知》,在全段范圍內(nèi)征集培訓(xùn)教材和課件,同時(shí),為促進(jìn)活動(dòng)的開展,職教科將活動(dòng)與車間班組安全教育培訓(xùn)課件開發(fā)和專業(yè)管理干部送科到一線活動(dòng)結(jié)合起來,指定專業(yè)科室人員圍繞職教科精品課程庫(kù)進(jìn)行開發(fā),選擇優(yōu)秀專兼職教員圍繞車間、班組安全教育培訓(xùn)課程進(jìn)行錄制,在此基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)大家結(jié)合作業(yè)和培訓(xùn)要求編寫和開發(fā)教材,用于補(bǔ)充和完善手機(jī)平臺(tái)和車間培訓(xùn)資源。二是根據(jù)職培部、工務(wù)部要求,認(rèn)真編寫了《高速安規(guī)》和車間、班組安全培訓(xùn)講義編寫,如期完成了《高速安規(guī)》的編寫上報(bào),并對(duì)安全培訓(xùn)講義進(jìn)行了二次修訂。
6.加快推進(jìn)職教培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。一是推進(jìn)《鐵路崗位培訓(xùn)合格證書》和職工技術(shù)檔案電子化管理工作,根據(jù)職培部工作要求,積極落實(shí)開展職工信息采集和崗位資格確認(rèn)考試,為確保工作能夠如期完成,在組織職工培訓(xùn)信息系統(tǒng)操作使用人員培訓(xùn)的同時(shí),由各車間參培人員對(duì)本車間職工信息進(jìn)行了采集和錄入,確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了各項(xiàng)資料的錄導(dǎo)工作。二是積極發(fā)揮手機(jī)APP平臺(tái)功能,在疫情防控期間,利用手機(jī)平臺(tái)開展輔助培訓(xùn),上傳培訓(xùn)視頻課件,組織職工利用手機(jī)平臺(tái)開展學(xué)習(xí)和考試,確保了各項(xiàng)培訓(xùn)考試工作的順利進(jìn)行。
7.強(qiáng)化職工法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全和事故案例教育培訓(xùn)。以《勞動(dòng)法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、事故案例以及網(wǎng)絡(luò)安全管理為重點(diǎn)實(shí)施培訓(xùn),將法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全和案例教育常態(tài)化納入車間月度學(xué)習(xí)計(jì)劃,經(jīng)常性地做好安全警示教育,通過不斷的強(qiáng)化學(xué)習(xí),深挖細(xì)剖安全生產(chǎn)中存在的突出問題、慣性問題和違法違紀(jì)行為,使職工深刻認(rèn)識(shí)到違章就是違法,從而樹立牢固的法治觀念和安全責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)崗位責(zé)任感和防范處理事故的能力。
8.加強(qiáng)專兼職師資隊(duì)伍管理考核。一是加強(qiáng)段及車間職教管理人員和專職技教員、兼職教員隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)專職技教員、兼職教員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)兼職教員考核力度,按照授課任務(wù)完成情況實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理,對(duì)8名未按要求完成培訓(xùn)授課任務(wù)的兼職教員扣發(fā)月度獎(jiǎng)勵(lì)津貼并進(jìn)行了考核通報(bào)。
9.加強(qiáng)段培訓(xùn)基地高鐵實(shí)訓(xùn)場(chǎng)和車間小型練功場(chǎng)建設(shè)。一是對(duì)段職工培訓(xùn)基地進(jìn)行改擴(kuò)建,結(jié)合高鐵實(shí)訓(xùn)場(chǎng)建設(shè)要求,重新規(guī)劃設(shè)計(jì)了段基地建設(shè)方案,為使方案更貼合段建設(shè)要求,段長(zhǎng)、書記多次組織專業(yè)科室人員召開建設(shè)方案審核會(huì),并且邀請(qǐng)廠家來段面對(duì)面進(jìn)行了協(xié)商,完成了方案的制定工作。二是加強(qiáng)車間小型練功場(chǎng)建設(shè),對(duì)車間在建小型練功場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),以滿足職工日常作業(yè)檢查、鋸軌、打孔、打磨、應(yīng)急加固等演練為重點(diǎn),配置作業(yè)流程圖,確保年底前主要行車工種車間練功場(chǎng)覆蓋率達(dá)80%以上。
【關(guān)鍵詞】高職院校 鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè) 實(shí)訓(xùn)教學(xué)
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2016)11C-0084-02
隨著時(shí)代不斷演變,鐵道交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展,社會(huì)急需要大批鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才,高職院校鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇。但作為一門新興專業(yè),鐵道交通運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設(shè)等方面還需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。在此過程中,高職院校要綜合分析各方面影響因素,多角度、多層次深化改革鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué),注重理論與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)融合,優(yōu)化調(diào)整理論與實(shí)踐課時(shí),合理安排實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容,改變課堂教學(xué)現(xiàn)狀,提高課堂教學(xué)效率與質(zhì)量。
一、高職院校鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)存在的問題
(一)實(shí)訓(xùn)難度較大。就鐵路而言,不間斷進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn),具有半軍事化管理特征,列車運(yùn)行速度快、密度大,而工作場(chǎng)地特別大,環(huán)境艱苦,存在較多的不安全因素,這導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)教學(xué)效率低下。鐵道生產(chǎn)過程復(fù)雜,單一的作業(yè)項(xiàng)目都需要多個(gè)工種、多人在不同地點(diǎn)共同合作完成。以“接發(fā)列車作業(yè)”為例,參與作業(yè)的人員特別多,比如信號(hào)員、車站值班員、扳道員。在考慮到學(xué)生自身安全、管理隱患基礎(chǔ)上,在開展校外實(shí)訓(xùn)的過程中,教師只是引導(dǎo)學(xué)生簡(jiǎn)單地參觀、了解,實(shí)訓(xùn)效果低下,而學(xué)生也無(wú)法把所學(xué)的理論知識(shí)靈活應(yīng)用到實(shí)踐中,實(shí)踐技能低下。
(二)專業(yè)指導(dǎo)教師較少。就高職院校鐵道交通運(yùn)營(yíng)專業(yè)來說,理論與實(shí)踐水平較高的教師并不多,師資來源單一化,大都缺乏行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不利于指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。究其原因,高職院校在聘用人員時(shí),并沒有要求該專業(yè)教師必須具備豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),而教師也并不清楚當(dāng)下運(yùn)輸崗位必須具備的實(shí)際操作技能。一些職業(yè)院校聘用企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師,但待遇并不優(yōu)厚,崗位不具有吸引力,出現(xiàn)“實(shí)訓(xùn)兼職教師難請(qǐng)”局面,不利于該專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程的開展。在對(duì)一線教師的培訓(xùn)中,沒有開展最基本的分崗培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)等,教師培訓(xùn)工作難以實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,阻礙了中青年教師的成長(zhǎng),影響了鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)教學(xué)的改進(jìn)和辦學(xué)水平的提升。
(三)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件有待提高。優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的差距很大一部分在于硬件設(shè)施的差距。實(shí)訓(xùn)硬件條件的差距導(dǎo)致學(xué)校在辦學(xué)理念、教育效果上存在巨大的差異性,在一定程度上限制了教學(xué)課程的開展,間接影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)不同于其他專業(yè),實(shí)訓(xùn)設(shè)備方面需要投入大量資金,但是目前大部分高職院校鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)已有的實(shí)訓(xùn)設(shè)備都無(wú)法滿足學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)客觀需求,校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地非常有限,經(jīng)常采用觀摩或者幾人共同進(jìn)行實(shí)踐操作的方法,師生、生生間的互動(dòng)較少,學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài),學(xué)生參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少。目前90%的高職院校鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)沒有獨(dú)立的教學(xué)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館,難以形成實(shí)訓(xùn)氛圍和條件,模擬上崗的效果較差,畢業(yè)后學(xué)生很難在短時(shí)間內(nèi)勝任本職工作。
二、高職院校鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革的途徑
(一)調(diào)整實(shí)訓(xùn)教學(xué)的定位及目標(biāo)。在新課改背景下,高職院校要全方位分析國(guó)內(nèi)鐵道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具體要求,以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn),隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化,不斷開拓思路,注重鐵道運(yùn)輸專業(yè)師資的培養(yǎng),優(yōu)化實(shí)訓(xùn)條件,加大該專業(yè)規(guī)劃、建設(shè)力度。要優(yōu)化調(diào)整專業(yè)課程內(nèi)容,降低實(shí)訓(xùn)難度。要以鐵道交通運(yùn)營(yíng)崗位為基點(diǎn),以培養(yǎng)學(xué)生能力與素質(zhì)為中心,圍繞專業(yè)課程特點(diǎn)、學(xué)生具體情況,構(gòu)建立足于工作過程的課程體系,適當(dāng)增設(shè)專業(yè)課程。比如增設(shè)普通話、軌道交通服務(wù)禮儀課程,為提高學(xué)生綜合素質(zhì)做好鋪墊。在專業(yè)論證、定位中,職業(yè)院校要全方位深入學(xué)習(xí)、調(diào)查乃至研究,明確鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位。圍繞當(dāng)下軌道交通企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才提出的客觀要求以及高職教育特征,明確該專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標(biāo),必須掌握鐵道交通設(shè)備設(shè)施、鐵道交通行車組織等方面的理論知識(shí),具備較高的客流組織、列車調(diào)度指揮等能力,較高的職業(yè)道德素養(yǎng),較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)、溝通意識(shí),培養(yǎng)社會(huì)市場(chǎng)需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。
(二)重視校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入和建設(shè)。在專業(yè)課程教學(xué)中,高職院校要認(rèn)識(shí)到實(shí)訓(xùn)的重要性,加大校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè),擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)室規(guī)模。具體來說,高職院校要完善運(yùn)模擬沙盤,直觀、形象地呈現(xiàn)不同類型的鐵路運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸作業(yè),滿足相關(guān)運(yùn)輸作業(yè)人員的客觀要求,尤其是綜合演練要求,比如調(diào)度員、信號(hào)員、調(diào)車長(zhǎng),促使鐵道交通運(yùn)輸管理專業(yè)學(xué)生全面、客觀地認(rèn)識(shí)鐵路現(xiàn)場(chǎng)。高職院校要完善車站計(jì)算機(jī)連鎖仿真教學(xué)系統(tǒng),教師要結(jié)合鐵道交通運(yùn)輸管理課程知識(shí)和班級(jí)學(xué)生已有的水平,合理模擬接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)的各個(gè)方面,模擬不同類型的信號(hào)設(shè)備故障,比如軌道電路、道岔,為學(xué)生提供更多實(shí)踐操作的機(jī)會(huì),在模擬的真實(shí)情景中得到更好的鍛煉、體驗(yàn),將所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用其中,逐漸提高自身實(shí)踐技能。教師還可以借助駝峰調(diào)車仿真培訓(xùn)系統(tǒng),向?qū)W生布置難易程度不同的作業(yè),比如平面調(diào)車、自動(dòng)解體作業(yè),實(shí)現(xiàn)一體化教學(xué),促使班級(jí)中不同層次的學(xué)生都能有所進(jìn)步。職業(yè)院校要加大貨運(yùn)崗位實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)力度,比如鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)里程表、測(cè)量設(shè)備、貨場(chǎng)模型,確保一系列實(shí)訓(xùn)教學(xué)順利進(jìn)行,而學(xué)生可以借助多樣化的訓(xùn)練,掌握更多當(dāng)下鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理崗位所需的技能,提高他們的實(shí)際業(yè)務(wù)辦理能力,畢業(yè)后能更快地適應(yīng)工作崗位。
(三)加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍的構(gòu)建和培養(yǎng)。加大對(duì)相對(duì)薄弱的高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的幫扶力度,有計(jì)劃地開展區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)校和普通學(xué)校的校與校“手拉手”幫扶活動(dòng),引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向普通高職院校、相對(duì)薄弱學(xué)校輻射與拓展。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師參加企業(yè)頂崗實(shí)踐,積累豐富的實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)教學(xué)工作開展。積極培養(yǎng)中青年骨干教師,加大職稱評(píng)定力度,對(duì)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人實(shí)行政策傾斜。在鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)內(nèi)部組建名師實(shí)訓(xùn)專業(yè)交流平臺(tái),聘請(qǐng)專業(yè)名師和業(yè)務(wù)專家擔(dān)任實(shí)訓(xùn)課程的指導(dǎo)教師,采取專家講授、案例研究、參觀考察、賽課評(píng)比等方式進(jìn)行交流和培訓(xùn),使高職院校教師能開闊眼界、加強(qiáng)交流,提煉自身實(shí)訓(xùn)教學(xué)風(fēng)格,進(jìn)一步向?qū)<倚徒處煱l(fā)展。構(gòu)建多層面、多渠道、多樣化的專業(yè)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),狠抓教學(xué)及管理業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,大力培養(yǎng)具有高尚師德、教育教學(xué)特色的名師優(yōu)師,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、特點(diǎn)突出、風(fēng)格鮮明、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)教師隊(duì)伍。
(四)加大校外實(shí)訓(xùn)的力度。在專業(yè)課程教學(xué)過程中,學(xué)校要通過不同渠道多和相關(guān)的鐵道運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作,借助其力量,共同建設(shè)校外專業(yè)化的實(shí)習(xí)基地,并簽訂《校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地合作協(xié)議》。鐵道企業(yè)要向職業(yè)院校提供所需的實(shí)習(xí)場(chǎng)所,對(duì)鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn),尤其是管理和安全方面,雙方要多交流、溝通,共同制訂“科學(xué)化、合理化”的實(shí)施方案。在輪崗實(shí)習(xí)過程中,鐵道運(yùn)營(yíng)企業(yè)、職業(yè)院校要共同安排專業(yè)人員,建立考核小組,全方位考核學(xué)生的實(shí)習(xí)情況。在此過程中,鐵道運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)鐵道段站安排適宜的實(shí)訓(xùn)崗位,如運(yùn)轉(zhuǎn)崗位、列車乘務(wù)服務(wù)工作,和職業(yè)院校構(gòu)建長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制。職業(yè)院校定期安排該專業(yè)不同年級(jí)學(xué)生深入生產(chǎn)一線,進(jìn)行實(shí)訓(xùn)或者定崗實(shí)習(xí),要根據(jù)學(xué)生發(fā)展方向、自身已有水平,固定崗位,確定好師傅,進(jìn)行跟班實(shí)習(xí),對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),能夠獨(dú)立當(dāng)班,在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中充分展現(xiàn)自身各方面才能,提高自身過硬的素質(zhì)。
總之,高職院校必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,準(zhǔn)確定位鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向,深化改革實(shí)訓(xùn)教學(xué),通過加大校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)、深化改革校外實(shí)訓(xùn)、完善實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、加大“雙師型”教師建設(shè)力度等,為學(xué)生提供更多參與實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì),使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)實(shí)踐的重要性,在實(shí)踐中逐漸提高自身各方面素質(zhì),重視德、智、體等全面發(fā)展,成為新時(shí)期需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才,有效填補(bǔ)社會(huì)市場(chǎng)專業(yè)人才空缺。高職院校鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)要不斷總結(jié)實(shí)訓(xùn)教學(xué)現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)有效教學(xué),不斷為我國(guó)新時(shí)期鐵道交通建設(shè)事業(yè)注入新鮮的血液,使其走上健康持續(xù)發(fā)展的道路。
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關(guān)鍵詞:地鐵概論;教學(xué);探究
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-0568(2012)08-0056-02
一、課程特點(diǎn)
《地鐵概論》是客車司機(jī)與車輛檢修專業(yè)的一門專業(yè)必修課。其目的是是讓學(xué)生了解運(yùn)營(yíng)組織、供電設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、車站設(shè)備、自動(dòng)售票系統(tǒng)、地鐵線路及設(shè)施的基礎(chǔ)知識(shí),它是進(jìn)一步學(xué)習(xí)軌道交通構(gòu)造與維修、軌道交通車輛電氣分析與處理、城市軌道交通運(yùn)用規(guī)章課程的基礎(chǔ)。由于城市軌道交通是一個(gè)龐大且復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng),為了確保城市軌道交通系統(tǒng)安全、可靠、有效地運(yùn)行,采用了大量自動(dòng)化系統(tǒng)。課程知識(shí)面廣,有一定的難度,學(xué)生容易產(chǎn)生枯燥感和畏難情緒;課時(shí)緊,且現(xiàn)場(chǎng)部分設(shè)備關(guān)乎地鐵運(yùn)營(yíng)安全提供給學(xué)校作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)場(chǎng)所不現(xiàn)實(shí)。
二、教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)踐
從2005年與地鐵企業(yè)訂單培養(yǎng)到現(xiàn)在已跨過了六個(gè)年頭,學(xué)校每年為地鐵輸送了上百名客車司機(jī)與車輛檢修技術(shù)工人,筆者也在此過程中多次擔(dān)任《地鐵概論》課程教學(xué),通過不斷的實(shí)踐與總結(jié)形成了獨(dú)特有效的教學(xué)風(fēng)格,頗得好評(píng),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1 利用多媒體教學(xué)設(shè)施展示圖文并茂與動(dòng)感的教學(xué)內(nèi)容。理論教學(xué)全部采用多媒體教學(xué)。利用學(xué)校先進(jìn)的多媒體設(shè)施,精心制作內(nèi)容豐富、圖文并茂、表現(xiàn)力強(qiáng)的教學(xué)課件,以吸引學(xué)生的注意力和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
例如,線路及設(shè)施這個(gè)知識(shí)點(diǎn),教材文字很豐富,但圖片偏少,初學(xué)者要領(lǐng)會(huì)有一定的難度。在上課課件中,插入了緩和曲線示意圖、零挖斷面圖、路塹斷面圖、路堤斷面圖、豎曲線示意圖、碎石道床、防爬器、工字型斷面鋼軌受力原理圖、道釘與扣件照片、鋼軌夾板(魚尾板)照片、道岔號(hào)定義圖、道岔圖、三開道岔圖、復(fù)式交合道岔圖、菱形交叉圖、交叉渡線圖、普通單開道岔圖、軌距加寬原因示意、線路標(biāo)志圖、警沖標(biāo)圖、警沖標(biāo)與列車相對(duì)位置圖、區(qū)間直線段矩形隧道設(shè)備及車輛限界圖、區(qū)間直線地段圓形隧道圖、設(shè)備及車輛限界圖、機(jī)車車輛限界及直線建筑接近限界圖、盾構(gòu)圖等,給學(xué)生以強(qiáng)烈的視覺沖激與享受。為了展示輪軌的關(guān)系,準(zhǔn)備了軌道與輪對(duì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)畫課件,讓學(xué)生了解軌道的組成,以及輪與軌的基本關(guān)系。
2 收集報(bào)紙等新聞媒體最新軌道發(fā)展資訊獲取緊扣時(shí)代脈搏的教學(xué)資料。國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過,其發(fā)展目標(biāo)為:到2020年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線、復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%.運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
2008年10月30日。廣州市廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)。主要原則和目標(biāo)包括:無(wú)縫銜接各主要對(duì)外客運(yùn)樞紐(航空、鐵路、公路、水運(yùn));對(duì)接珠江三角城際軌道交通;規(guī)劃線網(wǎng)覆蓋廣州市域各區(qū)、縣級(jí)市的主要發(fā)展節(jié)點(diǎn);逐步確立軌道交通在城市公共交通中的主體地位。軌網(wǎng)規(guī)劃的遠(yuǎn)期目標(biāo)是“3060”時(shí)空和“7070”客運(yùn)目標(biāo):即利用軌道交通網(wǎng)絡(luò),環(huán)城高速內(nèi)30分鐘可到達(dá)市中心,副中心60分鐘可到達(dá)市中心;公共交通點(diǎn)機(jī)動(dòng)化出行量的70%,軌道交通占總公交出行量的70%。根據(jù)《規(guī)劃》,廣州市民往來珠江三角將更加便捷,通道達(dá)到20條,分別與佛山對(duì)接、與東莞對(duì)接、與江門對(duì)接、與清遠(yuǎn)對(duì)接等。
鐵路進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,有關(guān)高鐵、城市軌道交通的新聞成了本地日?qǐng)?bào)晚報(bào)的寵兒。筆者特訂了本地日?qǐng)?bào)、晚報(bào)兩份報(bào)紙,每每看到相關(guān)報(bào)到驚喜不已,小心翼翼地剪下貼到自己的剪報(bào)本上,這些最新資訊成為學(xué)生了解軌道現(xiàn)狀的捷徑,他們關(guān)心行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),關(guān)心自身的發(fā)展前途,“新聞報(bào)道”他們最愛聽。剪報(bào)本已積累了厚厚的五本,她已成為教學(xué)資料中的新鮮血液。
國(guó)內(nèi)主流媒體對(duì)軌道發(fā)展的宣傳記錄片既藝術(shù)又權(quán)威,如“打造京滬高鐵”講述了軌道交流各系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)過程,學(xué)生在輕松觀賞的同時(shí)又學(xué)到了有用的知識(shí)。
“高速列車”介紹了日本“子彈頭”高速列車的發(fā)展過程、最安全的法國(guó)TGV列車輝的歷程、德國(guó)的ICE列車的一次嚴(yán)重事故記錄、美國(guó)鐵路一次嚴(yán)重事故分析及印度鐵路的多次事故過程和擁擠不堪的現(xiàn)狀。當(dāng)播放此類視頻時(shí),學(xué)生總是那么陶醉那么震驚和印象深刻。
3 設(shè)計(jì)形式多樣的實(shí)訓(xùn)1教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。我院是鐵路特色學(xué)校,設(shè)施齊全。校內(nèi)擁有兩段軌道線路。一段是碎石道床一段是高鐵整體道床,特別是整體道床這一段,設(shè)計(jì)有標(biāo)準(zhǔn)站場(chǎng)的道岔和最先進(jìn)的CTCS信號(hào)系統(tǒng),給教學(xué)帶來很大的方便。以10人為一小組.以學(xué)生提問教師解答的形式開展線路現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。
廣州地鐵某線路車場(chǎng)采用了6502電氣集中聯(lián)鎖信號(hào)系統(tǒng),到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教學(xué)會(huì)影響車場(chǎng)運(yùn)作安全,為此學(xué)校開發(fā)了6502電氣集中聯(lián)鎖信號(hào)系統(tǒng)上課軟件,生動(dòng)形象地展示控制臺(tái)結(jié)構(gòu)、辦理進(jìn)路方法。讓學(xué)生親自觸碰鼠標(biāo)進(jìn)行接車進(jìn)路辦理、發(fā)車進(jìn)路辦理和通過進(jìn)路辦理.有一種親臨其境的感覺。
4 依據(jù)企業(yè)驗(yàn)收考試題庫(kù)科學(xué)制定學(xué)生課后作業(yè)。訂單班學(xué)生在學(xué)校接受一學(xué)期的教學(xué)做一體化教學(xué)后,要迎接企業(yè)的驗(yàn)收考試,合格者便直接進(jìn)入地鐵企業(yè)就業(yè)。驗(yàn)收考試的模式為理論閉卷筆試,題型包括填空題、判斷題、選擇題和問答題和論述題等,完全由企業(yè)命題、企業(yè)監(jiān)考、企業(yè)改卷。地鐵公司每年會(huì)在驗(yàn)收考試前一個(gè)月左右為學(xué)生提供考試復(fù)習(xí)資料,題目全為簡(jiǎn)答題,有三百多道題,涵蓋了《地鐵概論》、《地鐵車輛構(gòu)造與維修》、《地鐵運(yùn)用規(guī)章》、《車廠運(yùn)作》、《地鐵車輛電氣故障分析與處理》。若要求學(xué)生在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)理解透徹這三百多題,有囫圇吞棗之嫌。為了幫助學(xué)生有效地學(xué)習(xí)《地鐵概論》,順利就業(yè),筆者會(huì)在上一年的驗(yàn)收考試資料(每一年資料變化不大)中認(rèn)真挑選與本課程有關(guān)的問題準(zhǔn)確穿插在教學(xué)過程中,并作為課后作業(yè)要求學(xué)生認(rèn)真解答牢固掌握。
三、教學(xué)效果與專業(yè)優(yōu)勢(shì)
經(jīng)過多年的實(shí)踐與積累,《地鐵概論》課程已建設(shè)成教學(xué)資源豐富、實(shí)踐課時(shí)比例恰當(dāng)、授課形式多樣、教學(xué)內(nèi)容貼近現(xiàn)場(chǎng)、深受學(xué)生喜歡的專業(yè)必修課。通過對(duì)學(xué)習(xí).學(xué)生達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)目的,為其他專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。學(xué)生在企業(yè)驗(yàn)收考試中的通過率達(dá)90%以上并逐年上升,進(jìn)入地鐵企業(yè)的學(xué)生逐漸成為技術(shù)骨干并受到企業(yè)好評(píng),教學(xué)質(zhì)量得到地鐵企業(yè)認(rèn)可,客車司機(jī)和車輛檢修專業(yè)成為學(xué)院龍頭專業(yè)。在地鐵大發(fā)展的當(dāng)下,各職業(yè)技術(shù)學(xué)院紛紛開辦相同專業(yè),我院的這兩個(gè)專業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)證明,我院的客車司機(jī)與車輛檢修專業(yè)在本地區(qū)的同類學(xué)校同類專業(yè)的招生與就業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯,一枝獨(dú)秀,與地鐵企業(yè)的良好合作關(guān)系將長(zhǎng)期良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】技師鐵路現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)質(zhì)量
隨著高速鐵路的接管運(yùn)營(yíng)和既有線行車條件的發(fā)展,迫切需要廣大干部職工加緊轉(zhuǎn)型升級(jí)知識(shí)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前鐵路上下強(qiáng)力推進(jìn)高技能人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)活動(dòng),恰逢其時(shí),也為提素創(chuàng)新了載體。如何高質(zhì)優(yōu)
效開展技師培訓(xùn),就此幾年的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)實(shí)踐心得做一探討。深挖“培訓(xùn)缺乏效率”這個(gè)根源,進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制,確保高技能人才培訓(xùn)工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效,達(dá)到真正為安全生產(chǎn)服務(wù)的目的。
一.認(rèn)識(shí)技師培訓(xùn)的意義
何謂“技師”,在工作實(shí)踐中,有不同的界定標(biāo)準(zhǔn)。鐵路高技能人才是指在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)一線從事行車組織、乘務(wù)、運(yùn)用和維修等技術(shù)含量較高、勞動(dòng)較復(fù)雜的工作,具有較強(qiáng)的操作能力,以及解決生產(chǎn)難題的能力和學(xué)習(xí)能力,具備良好的職業(yè)道德,能為企業(yè)創(chuàng)造效益的技術(shù)工人。簡(jiǎn)而言之:為鐵路現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的“精英”。
技師培訓(xùn)需要緊扣融入安全生產(chǎn)中心、服務(wù)大局的主旋律,開展“五個(gè)積極應(yīng)對(duì)”,才能牢牢把握高技能人才教育培訓(xùn)工作主動(dòng)權(quán),切實(shí)做到提高培訓(xùn)效率,為安全生產(chǎn)服務(wù)。一是積極應(yīng)對(duì)高速發(fā)展鐵路新技術(shù)、新裝備的要求。目前新設(shè)備的投入還有大量新難題需要破解,新挑戰(zhàn)需要去應(yīng)對(duì)。二是積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整對(duì)運(yùn)輸站段自我管理、現(xiàn)場(chǎng)控制能力提出的新要求。全面推進(jìn)培訓(xùn)、考核、使用、待遇一體化機(jī)制,促使形成“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的良好氛圍。三是積極應(yīng)對(duì)新體制對(duì)專業(yè)管理提出新的要求。按照“熟悉專業(yè)規(guī)章、精通專業(yè)技術(shù)、了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情、處理現(xiàn)場(chǎng)故障”的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)工作,發(fā)揮技師在安全生產(chǎn)中的骨干作用。四是積極應(yīng)對(duì)職工素質(zhì)在安全生產(chǎn)中壓力加重的實(shí)際。以安全、技能為重點(diǎn) ,嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)后上崗”、“持證上崗”的原則。五是積極應(yīng)對(duì)線路設(shè)備養(yǎng)護(hù)精細(xì)管理理念的推行。強(qiáng)化培訓(xùn)線路“檢養(yǎng)修”分開、精修細(xì)養(yǎng)等新作業(yè)理念,理解線路無(wú)縫化、高速化、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展方向等。
二、技師培訓(xùn)中存在的問題
傳統(tǒng)職工教育培訓(xùn)觀念和模式表現(xiàn)出突出的不適應(yīng)癥,產(chǎn)生了一系列高技能人才培訓(xùn)發(fā)展過程中的新、舊問題。
1.高技能人才出現(xiàn)斷層趨勢(shì),按常規(guī)培養(yǎng)比較緩慢,迫切需要進(jìn)行技師強(qiáng)化培養(yǎng)。這幾年,定向分配到單位的中專生大幅減少,一批業(yè)務(wù)骨干經(jīng)多年培養(yǎng)后流失到地鐵?,F(xiàn)有部分職工沒有經(jīng)過規(guī)范、系統(tǒng)、嚴(yán)格的專業(yè)教育,憑經(jīng)驗(yàn)干活,與崗位技能標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。
在技師選拔時(shí)會(huì)出現(xiàn)“矮子群里挑高個(gè)”的狀況。培訓(xùn)人才的缺失,用工機(jī)制的矛盾已成為制約高技能隊(duì)伍培養(yǎng)的重要因素。
2.部分工班長(zhǎng)技師生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)缺乏,制約設(shè)備升級(jí)改造和自控型班組建設(shè),迫切需要進(jìn)行集中培訓(xùn)。我段90%的工班長(zhǎng)系青工,任職時(shí)間不長(zhǎng),加上近年新設(shè)備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)不斷更迭,工班長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)明顯不適應(yīng)形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,我段設(shè)備故障有85%以上是因工班長(zhǎng)業(yè)務(wù)不精造成的。如:起、拔、改基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)驗(yàn)、慣性病害整治無(wú)力、晃車處所處理不當(dāng)?shù)?。班組是安全生產(chǎn)之基,工班長(zhǎng)是“兵頭將尾”。由此可見,我們?cè)诩紟煹暮罄m(xù)培訓(xùn)上會(huì)存在培訓(xùn)不足,知識(shí)老化的問題。
3.一些職工學(xué)習(xí)積極性差,隊(duì)伍總體素質(zhì)不高,迫切需要擴(kuò)張技師培訓(xùn)影響力來激勵(lì)大家。作為合資公司站段,受用工體制、培訓(xùn)方法等影響,職工的學(xué)習(xí)意識(shí)總體不強(qiáng)烈,體現(xiàn)在,一是抵觸學(xué)。職工(長(zhǎng)合工)認(rèn)為捧著“鐵飯碗”,抵觸業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);二是放棄學(xué)。個(gè)別中專畢業(yè)生好高騖遠(yuǎn),沒有獲得重用便不思進(jìn)?。蝗菍W(xué)不進(jìn)。有些勞務(wù)工(臨時(shí)工)和老職工想學(xué),由于文化基礎(chǔ)差,學(xué)習(xí)效果不好。因此,采取擴(kuò)張“技師培訓(xùn)”的方式,對(duì)思想素質(zhì)好、學(xué)習(xí)熱情高、吃苦精神強(qiáng)的職工進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),通過預(yù)想提前參加技師考評(píng)培訓(xùn),鼓勵(lì)他們向技師發(fā)展方向努力,從而拉動(dòng)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
4.培訓(xùn)理念落后,培訓(xùn)質(zhì)量不高。把職教培訓(xùn)當(dāng)作任務(wù)指標(biāo)來完成,缺乏發(fā)展員工培訓(xùn)是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培訓(xùn)理念和戰(zhàn)略思維。因檢查而培訓(xùn)、為達(dá)標(biāo)而辦班,為辦證而教育,滿足于辦證,停滯于考試,培訓(xùn)效果不佳。全段技師僅占全員的7%,與集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)差距較大。重理論輕實(shí)踐的單一培訓(xùn)方式無(wú)法將選手學(xué)習(xí)的理論知識(shí)有效轉(zhuǎn)化為崗位實(shí)作能力,培訓(xùn)質(zhì)量不佳。培訓(xùn)質(zhì)量和效果不佳一方面造成對(duì)員工培訓(xùn)的重復(fù)性浪費(fèi),而另一方面又造成員工崗位技能水平長(zhǎng)期低水平徘徊的矛盾現(xiàn)象。
5.培訓(xùn)投入不足,工作基礎(chǔ)薄弱。盡管近年加大了培訓(xùn)投入,但由于歷史欠帳較多,培訓(xùn)工作基礎(chǔ)仍然薄弱。表現(xiàn)在:一是培訓(xùn)基地建設(shè)投入不足,教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊缺乏。全段管內(nèi)梅州、龍北、惠州三大培訓(xùn)基地,僅有梅州培訓(xùn)基地配備了一組普通道岔設(shè)備用于對(duì)學(xué)員的實(shí)作演練培訓(xùn),且與管內(nèi)已鋪設(shè)的無(wú)縫提速道岔養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)需求相脫節(jié),無(wú)法同步而有效地對(duì)學(xué)員開展與線上生產(chǎn)設(shè)備相匹配的實(shí)作培訓(xùn)。二是培訓(xùn)師資水平欠缺。盡管全段師資隊(duì)伍初具規(guī)模,但缺少高水平、專業(yè)化的理論和實(shí)作教員,與當(dāng)前技師培訓(xùn)的高要求不適應(yīng)。因設(shè)備升級(jí)、技術(shù)更新、作業(yè)變化帶來的大量“四新”辦班培訓(xùn),主要依靠委外培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家培訓(xùn)。
三.技師培訓(xùn)的做法和效果
惠州工務(wù)段管轄正線里程973公里,分別擔(dān)負(fù)604公里京九正線、224公里彰龍線、135公里畬汕線的工務(wù)設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。2002年以來,全段設(shè)備升級(jí)改造步伐加快,管內(nèi)京九線已基本完成從普通線路到無(wú)縫、電氣化線路的設(shè)備改造;利用大型搗固車進(jìn)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)等新作業(yè)手段正在全面推廣。新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的大量投入運(yùn)用以及對(duì)高技能人才的迫切需求,對(duì)員工隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育培訓(xùn)工作提出了全新而更高的要求。在崗職工1807人,生產(chǎn)一線班組131
個(gè),在職工班長(zhǎng)262人。已取得技師、高級(jí)技師任職資格的有132人(不包括2011年參評(píng)人員),僅占生產(chǎn)總?cè)藬?shù)7%。
1.大力推行擇優(yōu)推薦機(jī)制。自2006年連續(xù)五年已來,我段通過“海選” 擇優(yōu)推薦到集團(tuán)參加技師和高級(jí)技師考評(píng)的有185人,尤其在2010、2011年我段就送培75人和56人參加上級(jí)技師考評(píng)。至今共有132人獲得技師考試合格(不包括2011年參評(píng)人員)。一是建立完善的選拔制度。從段領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立技師考核評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組,到制定技師考評(píng)、聘任及管理實(shí)施細(xì)則,以詳細(xì)摸底、鼓勵(lì)申報(bào)、公開公正、嚴(yán)格考核,淘汰選拔、擇優(yōu)推薦、評(píng)聘分開為原則。做到有章可循,有制可依。二是建立暢通的選拔渠道。2010年有116名;2011年有75名五個(gè)主要行車工種一線優(yōu)秀的工班長(zhǎng)、車間副主任、技術(shù)員,踴躍報(bào)名參加技師理論知識(shí)、實(shí)作技能的選拔考試,大膽參與高技能人才的選拔挑戰(zhàn),真正作到從一線技術(shù)工人中選拔人才。
2.強(qiáng)化集中培訓(xùn)機(jī)制。每次開展技師理論和實(shí)作的選拔培訓(xùn)考試,實(shí)乃是一次高質(zhì)量的業(yè)務(wù)知識(shí)查缺補(bǔ)漏和操作技能的實(shí)戰(zhàn)演練。一是理論與實(shí)踐相結(jié)合,符合高技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。理論由專業(yè)技術(shù)人員面授,實(shí)作演練由技術(shù)人員和老技師現(xiàn)場(chǎng)傳授,培訓(xùn)內(nèi)容包含包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處理、計(jì)劃編制等全方位課程。二是培訓(xùn)與生產(chǎn)相結(jié)合,做到學(xué)以致用,急生產(chǎn)之所急。以2010年技師培訓(xùn)項(xiàng)目為例,線路工、探傷工、橋隧工、鋼軌焊接工的理論和實(shí)作技能培訓(xùn)主要著眼于各工種安全生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)及安全控制的薄弱環(huán)節(jié),如:線路的軌檢車監(jiān)測(cè)分析,道岔病害檢查與判斷;橋隧支座維修;無(wú)縫道岔的焊縫探傷;鋁熱焊技術(shù)流程等。通過每一位選手的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作考試,及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)技能漏洞,進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng),真正發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的“缺什么,補(bǔ)什么”核心作用。三是培養(yǎng)與選拔相結(jié)合,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。實(shí)行“先培訓(xùn)、后考試”擇優(yōu)淘汰制,選手學(xué)習(xí)積極性空前高漲,力爭(zhēng)通過培訓(xùn),選拔過關(guān)。有的選手努力通過兩至三次選拔,才過選拔關(guān)。這不僅保證了培訓(xùn)質(zhì)量,也激發(fā)了職工“學(xué)技練功”的熱情。
3.實(shí)施骨干培養(yǎng)機(jī)制。通過技師培訓(xùn),為選手成長(zhǎng)搭建平臺(tái),真正發(fā)揮高技能人才的“輻射”作用。培養(yǎng)出符合既懂理論,又懂實(shí)作;既懂技術(shù)管理,又懂安全管理;既懂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),又懂作業(yè)流程;既懂生產(chǎn)管理,又懂班組管理的高技能人才標(biāo)準(zhǔn)的工人技師,有效解決一線生產(chǎn)骨干缺失問題和“人才荒”的問題。 一是促進(jìn)崗位練兵、職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)的開展。在2008、2009、2010連續(xù)三年集團(tuán)工務(wù)系統(tǒng)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)中,我段三年18名參賽選手包攬了不少獎(jiǎng)項(xiàng),尤其是獲得過線路工、探傷工、橋隧工全能一、二名。其中獲獎(jiǎng)選手中有8名技師。有五名選手由于成績(jī)優(yōu)秀,被破格提拔為技師和高級(jí)技師。二是培養(yǎng)生產(chǎn)骨干,充實(shí)車間管理人員隊(duì)伍。2006至2009年被考評(píng)通過的技師,大部分已提拔使用到車間主任和車間管理人員崗位。現(xiàn)23個(gè)車間正、副主任中,從技師選拔出的就有32名。
4.發(fā)揮技師輻射機(jī)制。一是積極選送技師參加高新技術(shù)培訓(xùn),發(fā)揮人才儲(chǔ)備功效。先后選送多名線路技師、橋隧技師參加鐵道部的高速鐵路高技能人才的為期2-3個(gè)月專業(yè)培訓(xùn)。納入我段高鐵知識(shí)培訓(xùn)的“先頭兵“,為后期的普及培訓(xùn)夯實(shí)作好儲(chǔ)備。二是有效解決生產(chǎn)難題,應(yīng)用安全生產(chǎn)。如河源線路領(lǐng)工區(qū)仙塘工區(qū)技師胡君,2010年1月,在京九線仙塘站內(nèi)針對(duì)SC330軌枕道岔絕緣解頭處、地腳螺栓與解頭螺栓因軌枕爬行容易發(fā)生接觸,造成短路出現(xiàn)紅光帶現(xiàn)象,自行設(shè)計(jì)加工了一種扣件,解決了這一問題,至目前效果良好。三是技師帶班龍北工班長(zhǎng)輪訓(xùn),發(fā)揮“傳、幫、帶“作用。龍北預(yù)備工班長(zhǎng)實(shí)訓(xùn)基地是我段工班長(zhǎng)培養(yǎng)搖籃。自2008年9月份組建至今,已舉辦預(yù)備工班長(zhǎng)輪訓(xùn)班12期,已培訓(xùn)學(xué)員144人,帶訓(xùn)工長(zhǎng)由技師擔(dān)任;班長(zhǎng)輪換由輪訓(xùn)學(xué)員擔(dān)任。這種技師帶班培養(yǎng)工班長(zhǎng)的嚴(yán)格、系統(tǒng)、高效的輪訓(xùn)模式受到了一致好評(píng),并在集團(tuán)職教工作會(huì)議做了經(jīng)驗(yàn)交流。四是提高養(yǎng)護(hù)水平,確保設(shè)備質(zhì)量均衡穩(wěn)定。2009年我段消滅了一切責(zé)任設(shè)備故障,管內(nèi)設(shè)備質(zhì)量均衡穩(wěn)定,穩(wěn)中有升。在集團(tuán)公司工務(wù)系統(tǒng)全年12次安全質(zhì)量月度綜合排名中,取得了5次排名第一、6次第二、1次第四的優(yōu)異成績(jī)。成績(jī)的取得與狠抓骨干培訓(xùn),通過提高技師培養(yǎng)力度,發(fā)揮技師職責(zé),總結(jié)推廣技師先進(jìn)作業(yè)法,組織技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流來提升工班長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì),提升工區(qū)養(yǎng)護(hù)水平,強(qiáng)化設(shè)備養(yǎng)護(hù)的做法是密不可分的。
四、幾點(diǎn)思考與建議
鐵路企業(yè)重視和發(fā)展高技能人才培訓(xùn)工作是勿庸置疑的。對(duì)存在的問題與不足,認(rèn)真剖析,從工作理念、培訓(xùn)體制、管理制度、方法手段各方面大膽改革創(chuàng)新,建立起鐵路發(fā)展相適應(yīng)的技師培訓(xùn)體系。
1.認(rèn)清形勢(shì)是前提,樹立統(tǒng)籌兼顧的培訓(xùn)理念。發(fā)展唯創(chuàng)新,創(chuàng)新造人才;培訓(xùn)提素質(zhì),素質(zhì)保安全。轉(zhuǎn)變“被動(dòng)培訓(xùn)”現(xiàn)狀。一是清醒地認(rèn)識(shí)技師培訓(xùn)任務(wù)的艱巨性。目前的技師還有待全方位提高作業(yè),管理、技術(shù)、崗位等綜合標(biāo)準(zhǔn),技師繼續(xù)培養(yǎng)過程漫長(zhǎng)而艱巨。二是未雨綢繆,制定培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃。明確技師培訓(xùn)的戰(zhàn)略位置,結(jié)合全段安全生產(chǎn)需求、技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造、人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀并以適度超前的指導(dǎo)思想制定職教工作三年發(fā)展規(guī)劃,使培訓(xùn)更具有針對(duì)性、前瞻性和戰(zhàn)略性,按規(guī)劃高質(zhì)、優(yōu)效開展培訓(xùn)。
2.優(yōu)化機(jī)制是核心,建立“唯才是舉”的培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)技師培訓(xùn)迫切需要建立一個(gè)“以人為本、圍繞中心、有的放矢、按需施教”的人才培訓(xùn)體系。一是規(guī)范技師培訓(xùn)流程和環(huán)節(jié)。二是建立首席技師制度。鼓勵(lì)技師以不斷提高業(yè)務(wù)技能,并“傳、幫、帶“為己任。三是建立高技能人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。針對(duì)高技能人才特點(diǎn),設(shè)立形式多樣繁榮高技能人才培訓(xùn)表彰形式和獎(jiǎng)項(xiàng),充分發(fā)揮高技能人才對(duì)全員的激勵(lì)作用。目前這一制度在集團(tuán)的倡導(dǎo)下,已逐步推廣。四是組織開展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)?!扒Ю锺R”是在“賽場(chǎng)”上被發(fā)現(xiàn)的。對(duì)優(yōu)勝者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和提升職業(yè)資格等級(jí)。五是要充分利用各種宣傳途徑,營(yíng)造重視技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍。
3.模式轉(zhuǎn)化是要領(lǐng),建立“重現(xiàn)場(chǎng)、重能力”的實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)模式。一抓實(shí)作技能培訓(xùn)。目前強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),應(yīng)急處理水平是提高技師實(shí)作技能素質(zhì)的重點(diǎn)所在。二抓技師培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和應(yīng)急性。2011年高級(jí)技師實(shí)作培訓(xùn)項(xiàng)目是我段才上馬的無(wú)縫道岔養(yǎng)護(hù)和馬鞍接頭整治。學(xué)員反映培訓(xùn)及時(shí)到位,解決了生產(chǎn)中易忽略的地方。
關(guān)鍵詞:職業(yè)指導(dǎo);高職院校;實(shí)施與策略
我國(guó)高校擴(kuò)招以來, 每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)逐年增加,全國(guó)普通高校2012屆畢業(yè)生總數(shù)為680萬(wàn),比2011屆多20萬(wàn)人。高速增長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù),給全社會(huì)就業(yè)帶來了巨大的壓力和恐慌,“畢業(yè)即失業(yè)”已是現(xiàn)代大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)側(cè)面寫照。反觀高職院校,招生、就業(yè)率卻不斷攀升,源于高職院校對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的高度重視。為實(shí)現(xiàn)高職院校高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo),更好的提高就業(yè)率,筆者認(rèn)為,要重視職業(yè)指導(dǎo),開展積極有效的職業(yè)指導(dǎo)實(shí)施策略,真正把握職業(yè)指導(dǎo)的重要性和意義。
以下將從基本情況、實(shí)施與策略、重要意義三個(gè)方面來論述。
1 基本情況
以湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)院(以下簡(jiǎn)稱我院)為例,2011年秋季面向18個(gè)省市招收全日制大專生2167人,大專新生報(bào)到率為87.2%(按國(guó)家計(jì)劃加投放計(jì)劃共2485人為基數(shù)計(jì)算),2011屆畢業(yè)生初次就業(yè)率(截止2011年7月1日)達(dá)85%左右(最后以省教育廳的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。2012年,湖南省高考生源下降3萬(wàn)人的情況下,我院仍招生2688名,報(bào)到率92.69%,比2011年上升5.4%。且三本線以上的考生占近40%,生源質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
招生與就業(yè)相輔相成,相互促進(jìn)。我院2012屆畢業(yè)生初次就業(yè)率(截止2012年8月1日)達(dá)89.09%。其中 “訂單”學(xué)生1602人,“訂單培養(yǎng)”率達(dá)68.8%。2013屆畢業(yè)生中訂單學(xué)生1799人,“訂單培養(yǎng)”率已達(dá)79.5%,比2012年高出10.7%。大專新生報(bào)到率和畢業(yè)生初次就業(yè)率,均位于全省同類學(xué)校前列。學(xué)院通過各種形式的反饋與調(diào)查,2012屆畢業(yè)生就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口率、企業(yè)滿意度都保持在一個(gè)較高的水平,畢業(yè)生對(duì)學(xué)院就業(yè)工作的滿意度達(dá)96%,用人單位對(duì)我院就業(yè)工作滿意度達(dá)97%,專業(yè)對(duì)口率為91.25%,學(xué)生就業(yè)安全率100%,形成了招生、培養(yǎng)、就業(yè)良性互動(dòng)的局面。為此自2011年以來,我院連續(xù)兩次被省教育考試院授予2011年度招生就業(yè)工作先進(jìn)單位的稱號(hào)。《湖南教育電視臺(tái)》等多家媒體對(duì)我院的招生與就業(yè)工作進(jìn)行了專題采訪與報(bào)道。引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和良好的社會(huì)反響。
2 實(shí)施策略
高職院校職業(yè)指導(dǎo)是指為學(xué)生就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人,提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過程,也稱“就業(yè)指導(dǎo)”。結(jié)合湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及其他相關(guān)兄弟院校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出良好的職業(yè)指導(dǎo)的實(shí)施策略可以從以下幾個(gè)方面著手:
2.1 職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
一是加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)。選派相關(guān)10人次參加了全國(guó)高校高級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和全省中、高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)與資格考試,并獲得相應(yīng)的資質(zhì)。
二是根據(jù)市場(chǎng)的需要,將職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容分為若干個(gè)模塊,通過滾動(dòng)式模塊教學(xué),凸顯學(xué)與練的統(tǒng)一。每一個(gè)老師負(fù)責(zé)一、二個(gè)模塊,使老師集中精力廣泛搜集信息,對(duì)自己負(fù)責(zé)的領(lǐng)域進(jìn)行深入研究和探索,更好地為學(xué)生提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
2.2 就業(yè)指導(dǎo)教育貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程
一是將就業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入各個(gè)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)內(nèi)容包括就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)心理、法律法規(guī)以及創(chuàng)業(yè)教育等。二是將就業(yè)教育貫穿于學(xué)生素質(zhì)教育之中。充分利用課堂教學(xué)、主題班會(huì)、模擬招聘會(huì)、成功人士報(bào)告會(huì)、課外活動(dòng)、頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng),引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀;鼓勵(lì)畢業(yè)生到生產(chǎn)一線、基層等急需人才的地方建功立業(yè)和頂崗實(shí)習(xí)。“十一黃金周”期間和春節(jié)前后,我院組織鐵路專業(yè)千名名學(xué)生參加鐵路旅客組織工作;通過實(shí)習(xí)幫助學(xué)生準(zhǔn)確定位,克服學(xué)生擇業(yè)時(shí)出現(xiàn)的眼高手低和就業(yè)后頻頻跳槽等現(xiàn)象。
2.3 完善的就業(yè)信息服務(wù)
一是建立了及時(shí)、有效、全面、完備的網(wǎng)上就業(yè)信息收集與服務(wù)系統(tǒng),對(duì)內(nèi)服務(wù)畢業(yè)生,就業(yè)政策、提供就業(yè)信息,以便學(xué)生隨時(shí)查詢;對(duì)外服務(wù)用人單位,提供畢業(yè)生就業(yè)信息、招聘信息,接受網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)推薦、自薦,方便學(xué)生和企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行直接的信息溝通與交流。
二是利用互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì),完善了校園就業(yè)信息網(wǎng),并與教育部就業(yè)服務(wù)一體
系統(tǒng)、中國(guó)企業(yè)人才網(wǎng)、中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)、省、市畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、相關(guān)軌道類企業(yè)等網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接或建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
2.4 學(xué)生職業(yè)咨詢?nèi)驿侀_
一是建立職業(yè)咨詢室,面向全體人員,開放、公平、義務(wù)服務(wù)。每一個(gè)學(xué)生都可以接受一對(duì)一的專業(yè)咨詢。職業(yè)咨詢室通過開展各種活動(dòng),以及各種途徑,如面詢、電話咨詢、郵件咨詢等,采用模擬個(gè)案研究法、情景模擬法等技術(shù)幫助學(xué)生澄清困惑,解答疑難。
二是通過專題講座或談心的形式,經(jīng)常與學(xué)生談思想、談就業(yè)、談發(fā)展,以減輕他們的就業(yè)心理壓力,引導(dǎo)畢業(yè)生以健康的心態(tài)對(duì)待就業(yè);對(duì)于特困生,重點(diǎn)幫扶,解決其后顧之憂。與學(xué)校心理咨詢中心建立聯(lián)系,特殊人群特殊關(guān)注和幫扶。
2.5 幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐
建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐制度和創(chuàng)業(yè)基地,進(jìn)駐株洲市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園,并創(chuàng)建了湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、資金、實(shí)訓(xùn)、指導(dǎo)等全過程服務(wù),每年舉辦并組織多名學(xué)生參加了syb、gyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。通過創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐,進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情,提升了畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力。2012屆畢業(yè)生中已有2個(gè)團(tuán)隊(duì)10名畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)。
2.6 結(jié)合市場(chǎng)需求幫助學(xué)生找準(zhǔn)定位
專業(yè)的設(shè)置是以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)的,只有準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)對(duì)人才需求的脈搏,適時(shí)調(diào)整辦學(xué)方針,才能培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才。以我院信息技術(shù)系為例,系領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)職業(yè)指導(dǎo)師們通過大量的市場(chǎng)調(diào)查,了解到我國(guó)鐵路由普鐵向動(dòng)車、高鐵逐級(jí)攀升發(fā)展迅速,急需大量的專門技術(shù)工人,且鐵路近十年來沒有招收技術(shù)工人的信息后,及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置,對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行了全方位的改革,將人才培養(yǎng)定位在服務(wù)于“鐵路”這個(gè)核心上,培養(yǎng)目標(biāo)定位準(zhǔn)確,具體。新開設(shè)鐵道通信信號(hào)專業(yè)和城市軌道交通控制專業(yè),專門為鐵路和地鐵輸送專業(yè)的信號(hào)工、通信工。依托和發(fā)揮鐵路系統(tǒng)的就業(yè)優(yōu)勢(shì),大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)了鐵路與學(xué)院的無(wú)縫對(duì)接。讓專業(yè)服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于社會(huì)的辦學(xué)方針落到實(shí)處,培養(yǎng)出來的學(xué)生有明確的定位和專門的出路,鐵道通信信號(hào)專業(yè)學(xué)生未畢業(yè)就一搶而空。
3 重要意義
職業(yè)指導(dǎo)工作是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的社會(huì)化工程,做好高職院校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)改善我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu),提高大學(xué)生就業(yè)率起著積極的重要作用。職業(yè)指導(dǎo)的最終目的,就是要有效地提高高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。高職院校的職業(yè)指導(dǎo)教育必須具有針對(duì)性??茖W(xué)合理的職業(yè)指導(dǎo)是高職院校對(duì)每一個(gè)大學(xué)生就業(yè)的必要準(zhǔn)備工作,也是每一個(gè)大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展過程中的必然需求。
綜上所述,高等職業(yè)院校不斷進(jìn)行職業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo),開展創(chuàng)業(yè)教育,對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)意識(shí),樹立正確的職業(yè)思想和擇業(yè)觀念,開發(fā)創(chuàng)造性思維,提高綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力,積極參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于我國(guó)高級(jí)技能型人才的培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高等職業(yè)院校;辦學(xué)特色;培植路徑
作者簡(jiǎn)介:鄭焱明(1963-),男,江西臨川人,江西青年職業(yè)學(xué)院黨委副書記,教授,主要研究方向?yàn)榍嗄旯ぷ骼碚?、職業(yè)教育等。
基金項(xiàng)目:本文系江西省高校教學(xué)改革研究省級(jí)立項(xiàng)課題“高等職業(yè)院校辦學(xué)特色研究”的階段性成果(項(xiàng)目編號(hào)JXJG-08-61-1),主持人:鄭焱明。
中圖分類號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2012)04-0080-03
高等職業(yè)教育是伴隨著我國(guó)改革開放的前進(jìn)步伐逐漸發(fā)展起來的一種高等教育類型,經(jīng)過30年的超常發(fā)展,現(xiàn)已占據(jù)高等教育的“半壁江山”。然而,由于起步晚、基礎(chǔ)差,從中專、職業(yè)大學(xué)、成人高校或高等??茖W(xué)校升格、轉(zhuǎn)制而來的高職院校,其發(fā)展軌跡基本為:辦學(xué)層次迅速提升,辦學(xué)規(guī)模急速擴(kuò)張,專業(yè)設(shè)置多學(xué)科化,辦學(xué)模式同質(zhì)化。發(fā)展現(xiàn)狀大致為:生源素質(zhì)低下,文化基礎(chǔ)薄弱,資金投入嚴(yán)重不足,師資力量缺乏,教學(xué)質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量不高,難言辦學(xué)特色。本文從辦學(xué)特色的界定入手,深入探討培植高等職業(yè)院校辦學(xué)特色的路徑,并在此基礎(chǔ)上對(duì)促進(jìn)江西高等職業(yè)院校健康持續(xù)發(fā)展提出一些對(duì)策建議。
一、辦學(xué)特色的界定
特色,是指事物所表現(xiàn)的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格等,它揭示的是事物之間的差異性、獨(dú)特性以及與眾不同的品格。教育部以教高廳[2004]16號(hào)文件的形式頒布的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》(試行),對(duì)辦學(xué)特色所作的界定是在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。辦學(xué)特色應(yīng)當(dāng)對(duì)優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、提高教學(xué)質(zhì)量作用大,效果顯著;辦學(xué)特色要有一定的穩(wěn)定性并應(yīng)在社會(huì)上具有一定影響,得到社會(huì)公認(rèn)。作者認(rèn)為,所謂高職院校辦學(xué)特色,是指高職院校在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中探索、積淀、發(fā)展而形成的被社會(huì)廣泛認(rèn)可的、具有相對(duì)穩(wěn)定性和創(chuàng)新性、體現(xiàn)一所高職院校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特個(gè)性的總和。辦學(xué)特色是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,體現(xiàn)出一所高職院校改革、建設(shè)和發(fā)展的亮點(diǎn),也是反映一所高職院校社會(huì)存在的鮮明符號(hào)。
二、高職院校辦學(xué)特色的培植路徑
高等職業(yè)院校在辦學(xué)過程中,從不斷發(fā)展、壯大到形成自己鮮明的辦學(xué)特色,必須從以下六個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)造性實(shí)踐。
(一)要樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念
思路決定出路,理論導(dǎo)引行動(dòng)。辦學(xué)特色實(shí)際上是一所高職院校辦學(xué)思想的具體實(shí)踐,是辦學(xué)理念的物化形態(tài)。1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為辦學(xué)行動(dòng)指南。牢牢抓住為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才這個(gè)目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、招生、就業(yè)、服務(wù)等各項(xiàng)工作,全面協(xié)調(diào)地推進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。2.堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”,走校企合作、工學(xué)結(jié)合的學(xué)校、企業(yè)雙主體辦學(xué)道路。依托行業(yè),立足區(qū)域,面向全國(guó),為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
(二)要準(zhǔn)確地進(jìn)行辦學(xué)定位
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。高職院校培養(yǎng)的是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的,面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才,而不是像本科院校培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型、工程型人才,也非中職學(xué)校培養(yǎng)的一線操作型技能人才。具體到一所高職院校,就是培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理人才、社會(huì)服務(wù)人才,還是應(yīng)用型工程技術(shù)人才、信息技術(shù)人才的問題。
2.人才培養(yǎng)方式的定位。從總體上講,高職教育大都是實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)方式,即以企業(yè)的用人訂單為依據(jù)來組織學(xué)校的教育教學(xué)工作。但是,作為辦學(xué)實(shí)體的高職院校,還必須根據(jù)自身特有的人才培養(yǎng)目標(biāo),將“訂單式”培養(yǎng)具體化、個(gè)性化、特色化。
3.在區(qū)域高等職業(yè)教育中的定位。在當(dāng)?shù)氐母呗氃盒V?,要以他校不可替代的專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)等富有特色的辦學(xué)實(shí)踐、辦學(xué)成果,確立自己在當(dāng)?shù)馗叩嚷殬I(yè)教育系統(tǒng)中不可或缺的位置,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供有力的智力支持和人才支撐。
(三)要靈活地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置
高等職業(yè)院校要主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)對(duì)各類人才的需求狀況,結(jié)合學(xué)校自身的辦學(xué)條件,靈活地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。創(chuàng)建一個(gè)特色專業(yè),往往可以帶動(dòng)一個(gè)專業(yè)群的發(fā)展,從而提升學(xué)校的整體辦學(xué)水平。一些辦學(xué)特色鮮明的高職院校,如天津職業(yè)大學(xué)抓住3G手機(jī)上市的機(jī)遇,前瞻性地設(shè)立新通訊專業(yè);武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院在高速鐵路發(fā)展的實(shí)驗(yàn)階段,就針對(duì)性地開設(shè)高鐵運(yùn)營(yíng)、操作、管理等專業(yè),這兩所學(xué)校基于職業(yè)分析,根據(jù)職業(yè)的變化靈活地設(shè)置專業(yè),為學(xué)校的發(fā)展贏得了先機(jī),以明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)打造其辦學(xué)特色,從而保持在同行中的引領(lǐng)地位。
(四)要不斷地創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
要牢固樹立“訂單”意識(shí),把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要切入點(diǎn),帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。要以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手、實(shí)踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心,以實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)三個(gè)環(huán)節(jié)為抓手,突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。要圍繞“訂單”,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的密切溝通和深度合作,共同制定人才培養(yǎng)方案,共同承擔(dān)理論課程和實(shí)踐課程的教學(xué),共同完成對(duì)學(xué)生的知識(shí)考核和技能考核,構(gòu)建課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)一體化的辦學(xué)格局。要圍繞“訂單”,積極與企業(yè)建立合作互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏,確保工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制的持久動(dòng)力。
(五)要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度
1.尊重學(xué)校的發(fā)展歷史,繼承學(xué)校優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)。2.正視學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀,選擇目標(biāo),找準(zhǔn)突破口,打造辦學(xué)特色。3.科學(xué)把握職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì),把開拓創(chuàng)新精神與求真務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來,不盲從、不跟風(fēng),堅(jiān)持把高職教育規(guī)律和他人的成功經(jīng)驗(yàn)與自己的校情結(jié)合起來,始終腳踏實(shí)地地發(fā)掘和培植辦學(xué)特色。
(六)要持之以恒地進(jìn)行特色培植
特色的培育是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程,它貴在自覺,難在實(shí)踐,重在堅(jiān)持。1.要科學(xué)地制定學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo),將特色創(chuàng)建實(shí)踐形成長(zhǎng)效機(jī)制,并一以貫之地組織實(shí)施。2.要調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成創(chuàng)建合力,使先進(jìn)的辦學(xué)理念變成教職工的自覺行動(dòng),讓教職工的智慧才能得到充分釋放、學(xué)生的個(gè)性和潛能得到有效的培養(yǎng)。3.要保證必要的投入,強(qiáng)化管理,提高創(chuàng)建效率。4.要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),允許反復(fù),寬容失敗,既不急于求成,也不消極懈怠,堅(jiān)韌不拔,鍥而不舍,始終保持創(chuàng)造的活力和堅(jiān)毅的斗志,為辦學(xué)特色的形成和強(qiáng)化不斷奮斗。
三、對(duì)促進(jìn)江西高職院校持續(xù)健康發(fā)展的幾點(diǎn)思考
(一)江西高職院校發(fā)展現(xiàn)狀
截至2009年底,江西共有52所高職院校,約占全國(guó)高職院??倲?shù)的4.3%,在數(shù)量上略高于全國(guó)平均水平。在100所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校中,江西省只有九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選,另有一所學(xué)校(江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)培育(扶持)的行列。在高等職業(yè)教育領(lǐng)域,江西省雖然院校數(shù)量不少,但總體辦學(xué)水平在全國(guó)處于靠后的水平。
再看專業(yè)設(shè)置。目前,在教育部公布的普通高職高專專業(yè)目錄中,涉及19個(gè)大類、78個(gè)小類共722個(gè)專業(yè)。但在江西2010年高職院校招生專業(yè)中,總計(jì)不過280個(gè),不及全國(guó)可招專業(yè)的一半。江西的高職院校在個(gè)別專業(yè)大類(如水利)很少涉及;在不少專業(yè)小類幾乎出現(xiàn)空白,像“農(nóng)林管理類”、“鐵道運(yùn)輸類”、“食品藥品管理類”、“水利工程與管理類”、“水利水電設(shè)備類”、“水土保持與水環(huán)境類”等。這與江西作為農(nóng)業(yè)大省、資源(尤其是水資源)大省的地位不相適應(yīng),與江西要舉全省之力建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略不相協(xié)調(diào)。
(二)幾點(diǎn)思考
作者認(rèn)為,江西的高職院校要辦出特色,實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)步發(fā)展,必須遵循“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量”的原則。
1.規(guī)范招生,加強(qiáng)管理。不短的一個(gè)時(shí)期以來,江西的高職院校有一種怪現(xiàn)象,就是“有償招生”,即每招一個(gè)高職生必須付給中介、中學(xué)班主任一定的費(fèi)用。用錢買生源,從本質(zhì)上說是一種商業(yè)賄賂,它誤導(dǎo)考生,助長(zhǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),擾亂招生市場(chǎng),最終將把高職院校的發(fā)展引向死胡同。要根除江西高職教育領(lǐng)域的這一頑疾,一是教育主管部門要嚴(yán)格管理,規(guī)范招生行為。二是各高職院校要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),樹品牌、創(chuàng)特色,用過硬的教育質(zhì)量、寬廣的就業(yè)前景和積極的社會(huì)形象吸引考生。
2.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),主動(dòng)服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。江西的47所高職院校(不含??茖W(xué)校)2010年共開設(shè)專業(yè)269個(gè),涵蓋除“水利”之外的18個(gè)大類,60余個(gè)小類。類型分布基本正常,但結(jié)構(gòu)不甚合理,表現(xiàn)為大部分專業(yè)僅有一所學(xué)校開設(shè),如“民航運(yùn)輸類”、“護(hù)理類”、“包裝印刷類”、“資源勘查類”、“電力技術(shù)類”等等。有不少江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要、發(fā)展前景也很樂觀的專業(yè)僅有少數(shù)幾所院校開設(shè),如“城鎮(zhèn)規(guī)劃”、“社區(qū)管理與服務(wù)”僅有3所學(xué)校開辦,“光伏材料加工與應(yīng)用技術(shù)”、“光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用”也只有5、6所學(xué)校涉足。而有些專業(yè)開設(shè)的學(xué)校成扎堆現(xiàn)象,如“計(jì)算機(jī)類”的“計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)”、“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”開設(shè)的學(xué)校均高達(dá)34所;“機(jī)械設(shè)計(jì)制造類”的“數(shù)控技術(shù)”30所;“市場(chǎng)營(yíng)銷類”的“電子商務(wù)”34所;“語(yǔ)言文化類”的“商務(wù)英語(yǔ)”32所;“自動(dòng)化類”的“機(jī)電一體化技術(shù)”30所;“工商管理類”的“物流管理”31所。要避免專業(yè)設(shè)置的追風(fēng)現(xiàn)象,作為政府人才管理部門、教育主管部門、人力資源咨詢機(jī)構(gòu)等要及時(shí)給學(xué)校以有效的就業(yè)信息指導(dǎo),從而引導(dǎo)高職院校的專業(yè)開設(shè)。高職院校要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,靈敏地反映就業(yè)市場(chǎng)需求,靈活設(shè)置和適時(shí)調(diào)整專業(yè),更好地為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
3.準(zhǔn)確進(jìn)行辦學(xué)定位,努力彰顯辦學(xué)特色。定位準(zhǔn)確、特色鮮明的高職院校的一個(gè)突出表現(xiàn),就是它至少有一個(gè)優(yōu)勢(shì)、品牌、特色專業(yè),并以此為基礎(chǔ),帶動(dòng)一個(gè)專業(yè)群的發(fā)展,這樣,既可以使本校的教育資源使用效率最大化,又可使學(xué)校的特色效應(yīng)充分地彰顯。分析江西的高職院校,絕大多數(shù)學(xué)校沒有做到以一個(gè)特色專業(yè)來帶動(dòng)一個(gè)專業(yè)群的發(fā)展,往往除了幾個(gè)“人無(wú)我有”的專業(yè)外,其他的就是所謂的“熱門”專業(yè),結(jié)果造成上述47個(gè)學(xué)校中有7個(gè)專業(yè)超過30個(gè)學(xué)校蜂擁開設(shè)的不正?,F(xiàn)象。這不僅造成資源的浪費(fèi),還會(huì)制造“人才過?!钡奶摷佻F(xiàn)象,這無(wú)疑有害于高職院校的健康發(fā)展。
4.落實(shí)保障措施,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從總體上講,高等職業(yè)教育的投入要比普通本科教育大,突出表現(xiàn)在實(shí)訓(xùn)設(shè)備的購(gòu)置和“雙師型”師資隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)上。據(jù)統(tǒng)計(jì),高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只占高等教育的五分之一左右,江西省的狀況也大致如此。由于高等職業(yè)教育屬于行業(yè)辦學(xué),高職院校的主管部門是各行業(yè)廳、局、委、辦,這些行業(yè)主管部門由于性質(zhì)不同,掌握資源的類型、程度各異,這就直接導(dǎo)致各高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)貧富不均。掌握著行政資源的部門屬下的高職院校普遍辦學(xué)條件較好,辦學(xué)資金相對(duì)充裕。而一些既無(wú)“權(quán)”又無(wú)“錢”的行業(yè)主管部門和群團(tuán)組織管理的高職院校大多辦學(xué)條件艱苦,資金捉襟見肘。當(dāng)前,高職教育的政策導(dǎo)向還不夠明確,保障措施不能或者沒有完全到位,導(dǎo)致很多高職院校不約而同地在專業(yè)建設(shè)方面走多學(xué)科道路,文、理、藝術(shù)、體育一起上,這在某種程度上是在去“高職化”,助長(zhǎng)“千校一面”的局面。因此,作者建議:統(tǒng)一高職院校經(jīng)費(fèi)來源渠道,加大政府投入,幫助高職院校進(jìn)行債務(wù)重組、化解,引導(dǎo)高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ),突出辦學(xué)特色,用合格的辦學(xué)條件、規(guī)范的管理、優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量、高質(zhì)量的就業(yè)率,樹立高職院校的良好社會(huì)形象。
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現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
團(tuán)結(jié)一心攻堅(jiān)克難
過去五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在砥礪前行中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
縣十七屆人大一次會(huì)議以來的五年,是全縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年,也是我們承受巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域取得較好成效的五年。五年來,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊依靠全縣人民,團(tuán)結(jié)一心,攻堅(jiān)克難,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。
一、過去的五年,我們堅(jiān)持發(fā)展為要、實(shí)干為先,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
五年來,我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力、支柱產(chǎn)業(yè)陷入困境、財(cái)政收入異常艱難等諸多因素,積極應(yīng)對(duì),迎難而上,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。2017年本年度,預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)109.2億元,固定資產(chǎn)投資完成31億元,一般公共預(yù)算收入完成6.9億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成67.8億元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12050元。
二、過去的五年,我們堅(jiān)持外向牽動(dòng)、務(wù)實(shí)招商,發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好
——“五個(gè)一工程”取得積極進(jìn)展。將新市鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)調(diào)整到新城區(qū),“五個(gè)一工程”與城市的有效融合,使城市規(guī)劃面積由原來的40平方公里擴(kuò)大到90平方公里。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng),招商引資力度不斷加大,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈加明顯,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)雙雙晉升為省級(jí)園區(qū)。
——項(xiàng)目建設(shè)取得良好成效。深入實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略,強(qiáng)化“五個(gè)一工程”項(xiàng)目集聚功能,發(fā)揮朱碌科雜糧工業(yè)園區(qū)、黑水現(xiàn)代生態(tài)科技園區(qū)、三家商貿(mào)物流園區(qū)、沙海膨潤(rùn)土園區(qū)的平臺(tái)吸納作用,推動(dòng)實(shí)施了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐建平,項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——招商引資取得較好成果。依托縣域資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)著眼京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商多措并舉,招商引資重視程度提升,工作力度逐步加大,推動(dòng)實(shí)施招商引資項(xiàng)目242個(gè),實(shí)際到位資金132億元,利用外資1.1億美元,外貿(mào)出口1.2億美元。
三、過去的五年,我們堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí),產(chǎn)業(yè)布局愈加清晰
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣雜糧面積發(fā)展到110萬(wàn)畝,其中有機(jī)認(rèn)證32萬(wàn)畝。發(fā)展節(jié)水灌溉85萬(wàn)畝。建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參晉升國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品名錄。溫氏、牧原、正邦三大生豬養(yǎng)殖企業(yè)落戶建平,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到42家。組建土地股份合作社97個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶6000戶,土地集約化利用水平得到提升。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),以盛德日新、隆新礦業(yè)為代表的鐵選企業(yè),以唯科東明、慧營(yíng)化工為代表的膨潤(rùn)土加工企業(yè),以金正、聯(lián)合利華為代表的陶瓷企業(yè),以華潤(rùn)雪花、智慧沙棘為代表的輕工企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,新引進(jìn)的家居、新型建材企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、快速度推進(jìn)。全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到313家,其中規(guī)模以上43家。
——服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。會(huì)通物流、雜糧批發(fā)等物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大槐樹農(nóng)村電商、“建平千佳購(gòu)”等平臺(tái)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。牛河梁、燕長(zhǎng)城、天秀山等景區(qū)提升工程加速推進(jìn)。朝陽(yáng)智慧沙棘、建平正信新材料實(shí)現(xiàn)掛牌上市。農(nóng)商行改制工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,盛京銀行、錦州銀行進(jìn)駐建平,建設(shè)銀行恢復(fù)設(shè)立。服務(wù)業(yè)增加值累計(jì)完成260億元。
四、過去的五年,我們堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、功能提升,城鄉(xiāng)面貌逐年改觀
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)力度加大。按照產(chǎn)城融合、多規(guī)合一要求,聘請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了建平縣城市總體規(guī)劃。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施“一河三園”建設(shè)工程。完成城區(qū)房屋開發(fā)311萬(wàn)平方米,小城鎮(zhèn)開發(fā)144萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)36個(gè)、48萬(wàn)平方米。實(shí)施村級(jí)道路硬化318公里,維修改造農(nóng)村公路453公里,新建垃圾池1500個(gè)、垃圾箱6000個(gè),修建村級(jí)文化廣場(chǎng)191個(gè)。積極爭(zhēng)取赤峰至京沈高鐵連接線在我縣建站,推動(dòng)我縣有序融入高鐵經(jīng)濟(jì)。
——城鄉(xiāng)綜合管理不斷加強(qiáng)。開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,實(shí)施公益廣告、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等專項(xiàng)治理,城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和公共秩序得到有效改善。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村43個(gè)。文明城市創(chuàng)建工作成效顯著,即將跨入省級(jí)文明城市行列。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。完成礦山治理1870畝,造林綠化64萬(wàn)畝,草原沙化治理33萬(wàn)畝,水土保持治理50萬(wàn)畝,生態(tài)環(huán)境開始逐步改善。強(qiáng)化大氣污染治理,大力整治秸稈露天焚燒,取締10噸及以下燃煤鍋爐122臺(tái),淘汰黃標(biāo)車和老舊車2564輛。提標(biāo)改造城市污水處理廠,全面落實(shí)河長(zhǎng)制,水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
五、過去的五年,我們堅(jiān)持深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新,發(fā)展動(dòng)力得到增強(qiáng)
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)。積極調(diào)減玉米種植面積,雜糧、蔬菜等特色作物種植面積不斷擴(kuò)大。加快資源整合,骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā),商品房去庫(kù)存超過100萬(wàn)平方米。取消和停征48項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,消減機(jī)關(guān)公務(wù)用車272輛。
——“放管服”改革穩(wěn)步展開。成立行政審批局,依法取消83項(xiàng)行政職權(quán),將24個(gè)部門、188項(xiàng)行政職權(quán)集中劃轉(zhuǎn)。啟動(dòng)行政監(jiān)管體制改革,推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。推進(jìn)事業(yè)單位改革,收回事業(yè)編661個(gè)。農(nóng)村土地確權(quán)及不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序開展。國(guó)有林場(chǎng)改革全部完成。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治,營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
——財(cái)政體制改革不斷深化。組建建平城市發(fā)展集團(tuán),7家子公司完成注冊(cè)登記。深化政府采購(gòu)改革,累計(jì)完成采購(gòu)項(xiàng)目455個(gè),節(jié)約資金4420萬(wàn)元。惠民補(bǔ)助資金全部實(shí)行“一卡通”。健全國(guó)庫(kù)管理制度,部門預(yù)算管理覆蓋城鄉(xiāng)。
六、過去的五年,我們堅(jiān)持執(zhí)政為民、共建共享,人民生活有效改善
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施雜糧種植、生豬養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、就業(yè)安置和低保兜底、扶貧產(chǎn)業(yè)園“五個(gè)全覆蓋”,積極推進(jìn)金融、健康、教育等行業(yè)扶貧,加大駐村扶貧工作力度。累計(jì)投入資金5.9億元,實(shí)施移民搬遷542戶,全縣70個(gè)貧困村、20116人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)投資1.1億元,改造、新建校舍4.7萬(wàn)平方米。職教中心整體搬遷至富山新市鎮(zhèn),辦學(xué)條件明顯改善,同時(shí)移址擴(kuò)建第五小學(xué)和第二中學(xué),城區(qū)大班額問題得到有效解決。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)分級(jí)診療制度全面實(shí)施。投資2.2億元,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施縣醫(yī)院新建病房樓和一體化健康體檢中心建設(shè)。實(shí)施體育場(chǎng)升級(jí)改造工程,啟動(dòng)了全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程545處,修建“一事一議”村內(nèi)戶外道路723公里。發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)助1.6億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬(wàn)人。投資9760萬(wàn)元,完成農(nóng)村危房改造2348戶,建設(shè)保障性住房564套。
——社會(huì)管理全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)平安建設(shè),全面加強(qiáng)公共安全管理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,社會(huì)治安持續(xù)改善。積極回應(yīng)群眾合理訴求,工作扎實(shí)開展。普法工作成效明顯。落實(shí)安全生產(chǎn)措施有力,形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
七、過去的五年,我們堅(jiān)持科學(xué)施政、擔(dān)當(dāng)有為,自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
——依法行政更加規(guī)范。始終堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。辦理人大代表建議320件、政協(xié)委員提案535件,辦結(jié)率均達(dá)100%,滿意率均在98%以上。
——廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)政府部門廉潔施政。深入整治行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)厲查處損害群眾利益的突出問題。規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng),“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。
——工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),在困境中謀發(fā)展,在實(shí)干中求突破,在服務(wù)中轉(zhuǎn)作風(fēng),推動(dòng)政府各項(xiàng)工作健康有序開展。
此外,科技、物價(jià)、史志、人防、殘聯(lián)、兵役、民族宗教、婦女兒童、應(yīng)急保障、僑務(wù)外事等工作持續(xù)加強(qiáng),取得了新成效,實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展!
勵(lì)志圖強(qiáng)加壓奮起
強(qiáng)力推動(dòng)2017年重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新突破
各位代表,2017年是本屆政府任期的最后一年。年初以來,面對(duì)去年我縣“五個(gè)一工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域工作在全市排名整體靠后的不利局面,政府一班人堅(jiān)決貫徹縣委的決策部署,積極爭(zhēng)得縣人大、縣政協(xié)的有力支持,知恥后勇、迎難而上,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、加壓奮起,橫下一條心、誓打翻身仗。一年來,與廣大干部群眾一起,埋頭苦干,合力攻堅(jiān),推動(dòng)“五個(gè)一工程”及重點(diǎn)領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。
一、致力于推動(dòng)發(fā)展,政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚
圍繞縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展,政府系統(tǒng)廣大干部心無(wú)旁騖、主動(dòng)作為,面對(duì)困難不退縮,破解瓶頸敢擔(dān)當(dāng),抓落實(shí)的能力明顯提升,干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚,推動(dòng)發(fā)展的信心和決心更加堅(jiān)定。特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前,各部門之間精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合,心往一處想、勁往一處使,只有份內(nèi)事、沒有局外人,形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力,為“五個(gè)一工程”順利實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、致力于整體晉位,“五個(gè)一工程”建設(shè)成效明顯
以京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主攻方向,大力開展招商引資,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加速集聚。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)60萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)年底交工,新型建材產(chǎn)業(yè)園7條保溫材料生產(chǎn)線項(xiàng)目快速啟動(dòng),服務(wù)業(yè)集聚區(qū)紅山物流商貿(mào)城項(xiàng)目開工建設(shè),牛河梁紅山文化研究中心項(xiàng)目主體完工,富山新市鎮(zhèn)職教中心實(shí)訓(xùn)基地一期工程進(jìn)展順利。一批重大項(xiàng)目的相繼入駐,推動(dòng)“五個(gè)一工程”邁出了新步伐、開創(chuàng)了新局面、取得了新成績(jī)。
三、致力于補(bǔ)齊短板,城市基礎(chǔ)建設(shè)全面提升
投資12.8億元,啟動(dòng)建設(shè)城市道路22條、41公里,縣城區(qū)“一環(huán)五橫八縱”路網(wǎng)骨架基本形成。投資4.3億元,強(qiáng)力推進(jìn)“一河三園”建設(shè),??:映喬?渦釧?こ炭燜僂平??仙?、北衫U?止?俺醪較蚴忻窨?牛??厴???罷?詡詠羰┕ぁH鸚舜笄漚ǔ賞ǔ擔(dān)?行舜笄偶唇?度朧褂茫?∑椒看笄耪?誶瀾?仁┕ぃ?鬯??沓?岜旮腦煊行蟯平??逵?√嶸?こ袒?就瓿傘3鞘謝?〗ㄉ枇Χ鵲牟歡霞喲螅?貧?鞘姓?逍蝸蟮玫餃?嫣嶸??钅咳胱さ某性嗇芰Φ玫餃?婕憂俊?/p> 四、致力于破解瓶頸,要素保障支持更加有力
全年?duì)幦∩霞?jí)各類專項(xiàng)建設(shè)資金17億元,用于民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極破解資金瓶頸,采取PPP運(yùn)作模式,籌措資金14.9億元,實(shí)施了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、城區(qū)路網(wǎng)和水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。努力爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo),完成土地調(diào)規(guī)240公頃,批準(zhǔn)新增建設(shè)用地111公頃,完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修改完善工作。征收房屋1510戶、25.6萬(wàn)平方米,拆除違章建筑47戶、1.1萬(wàn)平方米,為棚戶區(qū)改造和城市建設(shè)提供了有力保障。
五、致力于大局穩(wěn)定,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效化解
積極回應(yīng)群眾合理訴求,穩(wěn)妥解決維穩(wěn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極籌措資金3億元,使新市鎮(zhèn)東西安置區(qū)1148戶居民多年未能回遷的訴求得到解決。堅(jiān)持分期分批、先易后難原則,有序推動(dòng)困擾住宅小區(qū)業(yè)戶多年的不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理發(fā)放工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革分流人員工資待遇,對(duì)符合條件的鄉(xiāng)企定向委培生及統(tǒng)招統(tǒng)分畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)援助。圓滿完成黨的期間維穩(wěn)工作任務(wù),切實(shí)維護(hù)了全縣大局的和諧穩(wěn)定。
各位代表,收獲伴隨艱辛,發(fā)展凝結(jié)智慧?;厥走^去的奮斗歷程,我們用改革的氣魄、創(chuàng)業(yè)的激情、務(wù)實(shí)的工作,譜寫了建平發(fā)展的新篇章。五年的發(fā)展實(shí)踐,使我們對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的認(rèn)識(shí)更加清晰,從中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示值得我們認(rèn)真總結(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示是:
——必須對(duì)黨忠誠(chéng)、依法履職。只有始終堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)縣委決策,才能保證政府工作不偏離正確的前進(jìn)方向;只有自覺接受縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督,才能保證政府工作有序高效,形成忠誠(chéng)履職、共謀發(fā)展的新局面。
——必須搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展。只有始終堅(jiān)持發(fā)展、搶抓機(jī)遇,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng);只有始終堅(jiān)持用發(fā)展的眼光和改革的思維來解決前進(jìn)中的問題,才能不斷戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越。
——必須大膽實(shí)踐、開拓創(chuàng)新。只有始終堅(jiān)持大膽實(shí)踐、銳意進(jìn)取,創(chuàng)造性地開展工作,才能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求;只有始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,充分激發(fā)各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性,才能不斷增創(chuàng)建平跨越發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
——必須擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為。只有始終堅(jiān)持在困難面前勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng),才能在全縣營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍;只有始終堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng),才能不斷取得各項(xiàng)重點(diǎn)工作的新突破。
各位代表,回顧過去,成績(jī)的取得,得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持,得益于全縣各級(jí)干部的辛勤付出,更與全縣60萬(wàn)人民的共同努力密不可分。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向全縣廣大干部群眾和所有關(guān)心、支持建平發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
——穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。雖然我們?nèi)ν七M(jìn)發(fā)展,但是受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,規(guī)模以上企業(yè)開工率不足,支撐經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還很薄弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不快、財(cái)政增幅較小的問題依然突出,保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力仍然很大。
——調(diào)結(jié)構(gòu)步伐緩慢。針對(duì)“一鐵獨(dú)大、低端主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題,雖然我們引進(jìn)了一批家居制造、保溫材料和資源深加工企業(yè),但是尚未形成有效支撐,轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快,強(qiáng)一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、興三產(chǎn)的任務(wù)依然艱巨。
——惠民生任重道遠(yuǎn)。雖然我們?nèi)σ愿巴七M(jìn)民生改善,實(shí)施了一批群眾關(guān)注的惠民工程,但是部分惠民實(shí)事尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),特別是在加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善等方面還沒有達(dá)到理想效果,仍需在今后的工作中堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。
——強(qiáng)作風(fēng)仍需加強(qiáng)。雖然我們注重提高執(zhí)政能力,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),但是與人民群眾的期待相比,還有一些差距和不足,特別是在新的形勢(shì)任務(wù)面前,部分干部的擔(dān)當(dāng)精神不足,破解難題的能力和本領(lǐng)仍需進(jìn)一步提升。
針對(duì)上述問題,我們必須引起高度重視,切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
堅(jiān)定信心務(wù)實(shí)進(jìn)取
全面推進(jìn)今后五年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展
黨的為今后五年確定了新目標(biāo),開啟了新征程。今后五年,是建平立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的五年;是做優(yōu)發(fā)展空間、改善生態(tài)環(huán)境、提升城市功能的五年;是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升、社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展、人民生活更加幸福的五年。黨的對(duì)今后五年的戰(zhàn)略部署,為建平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向;省委、省政府提出的突破遼西北、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃和市委、市政府持續(xù)推進(jìn)的“五個(gè)一工程”發(fā)展戰(zhàn)略,為建平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了奮斗目標(biāo);剛剛閉幕的縣十五屆二次黨代會(huì),對(duì)全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了總體部署,為建平振興發(fā)展提供了根本遵循。新起點(diǎn)開啟新征程,新時(shí)代賦予新使命。我們必須切實(shí)肩負(fù)起歷史責(zé)任和發(fā)展重任,以飽滿的工作激情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、嶄新的工作姿態(tài),全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。
今后五年,政府工作的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署,以突破遼西北和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃為契機(jī),以決勝脫貧攻堅(jiān)為根本,以“五個(gè)一工程”為重點(diǎn),深入實(shí)施“項(xiàng)目立縣、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略,加快壯大“礦業(yè)加工、家居建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游”四大產(chǎn)業(yè),扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)加快全面建成小康社會(huì)步伐,全力推動(dòng)建平縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。
今后五年,政府工作的奮斗目標(biāo)是:統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平,排在遼西北各縣市前列。到2020年,全面建成小康社會(huì),全面實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)。到2022年,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%,一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),要求我們必須緊密結(jié)合建平實(shí)際,立足當(dāng)前,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),著力在以下幾個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的新突破。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)實(shí)力建平。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措,緊緊抓住突破遼西北和縣域經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃兩大戰(zhàn)略機(jī)遇,以“五個(gè)一工程”為引領(lǐng),推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)相互支撐、融合發(fā)展。突出抓好雜糧和畜牧產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)品精深加工,大力培育家居和新型建材產(chǎn)業(yè),盡快形成集聚效應(yīng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極推進(jìn)電商物流和特色旅游產(chǎn)業(yè),支持特色小城鎮(zhèn)建設(shè),不斷提升城鄉(xiāng)總體發(fā)展水平,著力建設(shè)實(shí)力建平。
——推動(dòng)改革創(chuàng)新,建設(shè)活力建平。穩(wěn)步推進(jìn)行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革,以改革增活力、促發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)外開放,積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極向上爭(zhēng)取支持,推動(dòng)建平加快發(fā)展。搭建政策平臺(tái),激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。注重提高政府行政效能,完善考核激勵(lì)機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性,切實(shí)推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良、氛圍更加濃厚,著力建設(shè)活力建平。
——塑造文化品牌,建設(shè)文化建平。深入挖掘獨(dú)特歷史文化、紅色文化、民俗文化資源,堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉,推動(dòng)形成具有建平特色的文化名片。以牛河梁紅山文化為根脈,以景區(qū)功能提升為重點(diǎn),全力打造建平歷史文化品牌,彰顯建平對(duì)外影響力。加大對(duì)建平剪紙、絨繡等文化產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度,強(qiáng)化對(duì)外宣傳推介,不斷提高建平文化軟實(shí)力。完善公共文化服務(wù)體系,實(shí)施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動(dòng),提倡全民閱讀,著力建設(shè)文化建平。
——打造宜居城市,建設(shè)美麗建平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,鞏固文明城市創(chuàng)建成果,扎實(shí)開展森林城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治,逐步建立循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,實(shí)施以綠化、亮化、美化、凈化、文化、智能化為主要內(nèi)容的城市建設(shè)“六化”工程,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動(dòng),使全縣人居環(huán)境得到明顯改善,著力建設(shè)美麗建平。
——強(qiáng)化規(guī)范行政,建設(shè)法治建平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,使政府行為始終在法治框架下規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)平安建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新,健全社會(huì)治安防控體系,保障人民安居樂業(yè)。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度,下大力氣解決歷史遺留問題,積極營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃,在全社會(huì)推動(dòng)形成遵守法律、弘揚(yáng)法治的濃厚氛圍,著力建設(shè)法治建平。
——突出共建共享,建設(shè)幸福建平。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,不斷提高人民收入水平。大力發(fā)展教育事業(yè),努力辦好人民滿意教育。實(shí)施積極的就業(yè)政策,促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,到2020年與全省一道同步進(jìn)入小康社會(huì),真正讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾,著力建設(shè)幸福建平。
明確目標(biāo)真抓實(shí)干
奮力開創(chuàng)2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面
2018年是新一屆政府的開局之年,圓滿完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)于實(shí)現(xiàn)建平經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展至關(guān)重要。我們要全面貫徹落實(shí)黨的精神,深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃,按照市委、市政府提出的“五個(gè)一工程”項(xiàng)目建設(shè)年要求,堅(jiān)定信心,滿懷激情,真抓實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)本屆政府工作的良好開局。2018年的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,達(dá)到117億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,達(dá)到34.1億元;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,達(dá)到7.6億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%,達(dá)到71億元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,達(dá)到13014元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作:
一、統(tǒng)籌抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)定不移地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
——大膽創(chuàng)新破瓶頸,全力抓好“五個(gè)一工程”這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”。繼續(xù)強(qiáng)化“五個(gè)一工程”平臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)、牽動(dòng)項(xiàng)目的重要作用,加快推進(jìn)路網(wǎng)工程及綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè),提升“五個(gè)一工程”整體形象和對(duì)外吸引力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)企業(yè)入駐達(dá)產(chǎn),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。牛河梁紅山文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,更多地植入人性化旅游元素,實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與旅游開發(fā)的有機(jī)結(jié)合,使景區(qū)整體提升,盡快打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。紅山中心商貿(mào)集聚區(qū)要突出產(chǎn)城融合,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快發(fā)展電商物流和商貿(mào)休閑等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要圍繞全縣種植、養(yǎng)殖等豐富的農(nóng)業(yè)資源,以系列農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn),加快項(xiàng)目的謀劃和引進(jìn),實(shí)現(xiàn)整體工作的突破性進(jìn)展。富山新市鎮(zhèn)要持續(xù)加大招商引資力度,加快盤活閑置資產(chǎn),利用高鐵即將開通的有利契機(jī),全力打造高鐵經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈和宜居宜業(yè)居住區(qū)。“五個(gè)一工程”各園景區(qū)要在加快自身發(fā)展的同時(shí),注重融合發(fā)展、形成合力,引領(lǐng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。
——盯住重點(diǎn)尋突破,切實(shí)抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)引擎”。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),要倒排工期,強(qiáng)化服務(wù),確保項(xiàng)目建設(shè)在層層推進(jìn)中取得突破性進(jìn)展。要圍繞縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),把家居產(chǎn)業(yè)、新型建材、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為項(xiàng)目建設(shè)的主攻方向,著力引進(jìn)和建設(shè)一批接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)致富增收的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,為縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供有力支撐。
——主動(dòng)出擊求實(shí)效,突出抓好招商引資這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生命線”。要把招商引資作為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn),緊緊盯住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拿出主要精力,抽調(diào)骨干力量,有針對(duì)性地開展招商引資。要充分發(fā)揮“五個(gè)一工程”園景區(qū)和招商部門的主體作用,縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街要自我加壓、主動(dòng)上手,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,努力實(shí)現(xiàn)招商引資有成果、項(xiàng)目建設(shè)有成效。
二、統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)定不移地提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量
——立足提質(zhì)增效,在盤活存量上狠下功夫。加大資源整合力度,加快鐵精粉、膨潤(rùn)土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組,支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大陶瓷產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度,打造建平陶瓷品牌。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有存量企業(yè)的保障服務(wù),幫助企業(yè)融資金、解難題、破瓶頸,減負(fù)擔(dān)、降成本、增效益。
——圍繞增強(qiáng)后勁,在做優(yōu)增量上持續(xù)加力。依托家居產(chǎn)業(yè)園,著力引進(jìn)大型家居制造和配套企業(yè),建設(shè)功能完備的家居產(chǎn)業(yè)制造基地。依托新型建材產(chǎn)業(yè)園,全力推進(jìn)新型保溫材料項(xiàng)目建設(shè),打造東北地區(qū)具有一定影響力的新型保溫材料產(chǎn)銷基地。積極扶持多彩耐壓地磚等廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。已經(jīng)開工的風(fēng)電項(xiàng)目要按期投產(chǎn),光伏發(fā)電項(xiàng)目要快速推進(jìn),促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在轉(zhuǎn)型升級(jí)上做好文章。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),發(fā)展壯大礦產(chǎn)品精深加工、家居及新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展,加快“小升規(guī)”步伐,壯大規(guī)模以上企業(yè)群體。
三、統(tǒng)籌抓好特色農(nóng)業(yè)和精深加工,堅(jiān)定不移地加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐
——放大品牌效應(yīng),積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害雜糧產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參等地理標(biāo)志產(chǎn)品的影響力,堅(jiān)決叫響“中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)”品牌。逐步引導(dǎo)培育壯大新型特色產(chǎn)業(yè),著力打造具有建平特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。繼續(xù)加大節(jié)水滴灌推廣力度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制改革。
——注重規(guī)模擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展新突破。積極推進(jìn)牧原、溫氏、正邦等生豬養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目,加快建設(shè)東北地區(qū)具有一定影響力的全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)、大場(chǎng)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),在抓好生豬養(yǎng)殖的同時(shí),穩(wěn)步壯大肉羊、肉驢養(yǎng)殖規(guī)模,帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。
——接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。依托全縣豐富的農(nóng)業(yè)資源,積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。充分利用三家、黑水、朱碌科等園區(qū)的發(fā)展平臺(tái),鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社及小型農(nóng)事企業(yè)進(jìn)入園區(qū)、投資興業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏,推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。
四、統(tǒng)籌抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游開發(fā),堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
——加快改造提升,做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)紅山物流商貿(mào)城、南外環(huán)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)程,壯大物流市場(chǎng),構(gòu)建方便快捷的物流配送格局。加快朱碌科雜糧批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),確保明年投入使用。有序推進(jìn)糧食協(xié)會(huì)和服務(wù)業(yè)商會(huì)建設(shè),帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。
——強(qiáng)化市場(chǎng)培育,做優(yōu)新興服務(wù)業(yè)。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,加快與國(guó)內(nèi)知名電商的合作,搭建支撐力強(qiáng)、輻射面廣、體現(xiàn)建平特色的電商平臺(tái),推動(dòng)建平雜糧等優(yōu)勢(shì)品牌走向市場(chǎng)。加快推進(jìn)大槐樹農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)形成覆蓋全縣的農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷體系。
——突出區(qū)域優(yōu)勢(shì),做精特色旅游業(yè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),啟動(dòng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制。加快推進(jìn)牛河梁景區(qū)封閉、展陳提升和景觀打造,努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。積極推進(jìn)天秀山、燕長(zhǎng)城等景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和提升改造工作。深度挖掘建平剪紙、絨繡、民俗等文化旅游產(chǎn)品資源,精心包裝并加大宣傳推介力度,提升輻射面和影響力,讓建平特色旅游在拉動(dòng)三產(chǎn)上發(fā)揮重要作用。
五、統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)城融合,堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
——堅(jiān)持建管并舉,提升縣城城市品位。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè),實(shí)施北外環(huán)、南濱河路、東濱河路等建設(shè)工程,形成“一環(huán)五橫八縱”的城市路網(wǎng)體系。繼續(xù)推進(jìn)??:映喬?沃衛(wèi)聿⒂諉髂瓿曬π釧??晟鋪嶸?仙?、北衫U?止?埃?涌焓?厴???敖ㄉ璨⑹適畢蚴忻窨?牛?帕Υ蛟?ldquo;一河三帶九園”生態(tài)景觀體系。加快中興大橋、小平房大橋建設(shè)工程,確保早日建成通車。在去庫(kù)存的基礎(chǔ)上,科學(xué)有序推進(jìn)和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索城市管理體制創(chuàng)新,建立部門、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施城市網(wǎng)格化管理。鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果,推進(jìn)省級(jí)森林城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作。
——完善功能配套,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。按照黨的要求,啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極盤活閑置資源,加快推進(jìn)富山新市鎮(zhèn)建設(shè)。按照省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)黑水黑毛驢文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,以宜居宜業(yè)為目標(biāo),繼續(xù)謀劃包裝各具特色的小城鎮(zhèn)。加大小城鎮(zhèn)開發(fā)力度,提升整體發(fā)展形象。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善農(nóng)村公路體系,強(qiáng)化衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,著力改善村容村貌。
——強(qiáng)化綜合治理,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。大力推進(jìn)礦山植被恢復(fù)及生態(tài)治理,重點(diǎn)抓好城市周邊綜合環(huán)境整治。積極推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,有序整合城區(qū)熱源,鼓勵(lì)使用清潔能源。持續(xù)加大源頭治理和保護(hù)力度,深入落實(shí)河長(zhǎng)制及“一河一策”治理方案,不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。
六、統(tǒng)籌抓好深化改革和鼓勵(lì)創(chuàng)新,堅(jiān)定不移地激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
——聚焦降本增效,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大城區(qū)商品房去庫(kù)存力度,盤活土地資源,促進(jìn)城市開發(fā)。持續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。著力在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面“補(bǔ)短板”,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及于民。
——聚焦職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。適時(shí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作,落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和涉企檢查備案制度。積極推行網(wǎng)上審批,推進(jìn)“多規(guī)合一”“多證合一”“一照通”改革,不斷提高審批效率。深化財(cái)政預(yù)算制度改革,強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)加大專項(xiàng)整治力度,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
——聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,延伸礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條,培育壯大風(fēng)電、光伏發(fā)電、家居及新型建材等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,著力培育創(chuàng)新型企業(yè)群體。
七、統(tǒng)籌抓好民生改善和社會(huì)管理,堅(jiān)定不移地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
——扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)推行“五個(gè)全覆蓋”扶貧模式,嚴(yán)格對(duì)照貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、長(zhǎng)效幫扶、動(dòng)態(tài)管理。加大扶貧資金投入,嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管,堅(jiān)決完成69個(gè)貧困村銷號(hào)、11501人脫貧及貧困縣“摘帽”的任務(wù)目標(biāo)。
——全面抓好民生保障,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保民生政策全部落實(shí)。強(qiáng)化社?;鹫骼U,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和受益面。加大基礎(chǔ)教育投入力度,完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程。啟動(dòng)并推進(jìn)全國(guó)第三次土地大調(diào)查工作。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè),切實(shí)抓好穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
——全力實(shí)施惠民工程,增強(qiáng)人民群眾幸福指數(shù)。1.繼續(xù)推進(jìn)??:映喬?渦釧?こ蹋?繁C髂瓿曬π釧??.繼續(xù)完善提升南山、北山森林公園,加快濕地生態(tài)公園建設(shè),適時(shí)向市民開放。3.繼續(xù)加大老舊小區(qū)、城市路網(wǎng)等提升改造力度,推進(jìn)城市管理創(chuàng)新,不斷提升城市品位;4.積極爭(zhēng)取并適時(shí)啟動(dòng)燕山湖引水工程,解決城區(qū)供水不足問題;5.在打通南外環(huán)路的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取并適時(shí)啟動(dòng)總長(zhǎng)度17公里的北外環(huán)道路建設(shè)工程;6.積極爭(zhēng)取并適時(shí)啟動(dòng)總長(zhǎng)度81公里的“大三線”道路建設(shè)工程,進(jìn)一步提升東北部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路標(biāo)準(zhǔn);7.積極爭(zhēng)取并適時(shí)啟動(dòng)我縣應(yīng)急指揮中心及城市規(guī)劃展示館建設(shè);8.啟動(dòng)高鐵站公路連接線及站房和站前廣場(chǎng)建設(shè);9.修建“一事一議”村內(nèi)戶外道路100公里;10.完成500戶城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。
勤勉從政勇于擔(dān)當(dāng)
著力塑造新一屆政府銳意進(jìn)取廉潔高效的新形象
發(fā)展需要勇?lián)?dāng),打鐵必須自身硬。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃的重大使命,我們必須忠誠(chéng)履職、勇挑重?fù)?dān),務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔從政,全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
一要旗幟鮮明講政治,堅(jiān)決做到依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的新思想、新理念、新部署,切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)縣委權(quán)威,確保政府工作始終沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè),弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法至上理念,自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,堅(jiān)持用法治思維和法定方式履行職責(zé)、推動(dòng)工作,讓黨和人民賦予的權(quán)力始終在法治的約束下規(guī)范運(yùn)行。
二要忠誠(chéng)履職惠民生,堅(jiān)決做到為民理政。堅(jiān)持想民之所想、急民之所急、辦民之所需,始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。注重多下基層、廣接地氣、善聽民意,對(duì)事關(guān)群眾切身利益的事情,要認(rèn)真謀劃、敢于決策,定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務(wù)民生事,少說不能辦、多想怎么干,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣60萬(wàn)人民,?哿ν?模?袷到?。??毆餐?輝5哪勘攴苡孿蚯啊?/p> 三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實(shí)效,堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)從政。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),對(duì)縣委、縣政府確定的工作要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,不能只開會(huì)、不推動(dòng),不能只行文、不落實(shí),更不能推三阻四、回避矛盾、半途而廢。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則,特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重要任務(wù),要擰緊螺絲、盯住不放,明晰工作責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,咬定青山不放松、一張藍(lán)圖干到底,真正以實(shí)際行動(dòng)取信于民,確保各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。
四要攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決做到高效執(zhí)政。面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn),敢于直面問題,敢于動(dòng)真碰硬,敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,盯人、盯事、盯結(jié)果,干練、快速、求實(shí)效,凡事定了就辦、承諾了就干,做就做實(shí)、干就干好,進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,使政府工作一直釋放活力、時(shí)刻充滿激情。
五要以身作則嚴(yán)要求,堅(jiān)決做到清廉為政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,以正面典型為激勵(lì),以反面案例為警醒,教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部從嚴(yán)要求、清廉為政,少做任性事、多懷律己心,切實(shí)在推動(dòng)發(fā)展上真付出、真努力、真投入,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境,進(jìn)一步樹立新一屆政府銳意進(jìn)取、廉潔高效的新形象。