社會主義新農(nóng)村建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)范文

今天上午，和同志們一起參觀了××、××、××社會主義新農(nóng)村重點村建設(shè)現(xiàn)場，我感到非常高興，非常滿意。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在快速推進外，我縣新農(nóng)村建設(shè)最大的亮點是產(chǎn)業(yè)培育特色突出，室內(nèi)食用菌，西瓜種植、米粉生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖等等，都形成了一定的規(guī)模，發(fā)展前景相當(dāng)不錯。在此，我代表縣委，向戰(zhàn)斗在社會主義新農(nóng)村建設(shè)一線的全體同志表示衷心的感謝。在××同志講話的基礎(chǔ)上，我再講幾點意見。

一、突出生產(chǎn)發(fā)展，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，核心是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)不發(fā)展，沒有解決好老百姓的增收問題，群眾生活不寬裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主義，新農(nóng)村建設(shè)就只能是一句空話。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃一定要體現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)為重。前段時間，個別村制定的規(guī)劃還有些粗糙，還不夠科學(xué)合理。下一步，要進一步突出產(chǎn)業(yè)這個重點，逐村逐組逐戶完善規(guī)劃。特別需要提醒的是，各村都在發(fā)展優(yōu)質(zhì)苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我縣在大面積種植苦瓜方面還沒有經(jīng)驗，大家一定要充分估計市場風(fēng)險，多做市場調(diào)查，多考慮潛在的問題，不能盲目樂觀。要選擇更多的合適發(fā)展的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，不要把所有的希望寄托在一種產(chǎn)品或一個產(chǎn)業(yè)上。既可以每個村突出發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，也可以幾個村聯(lián)合發(fā)展一個或幾個產(chǎn)業(yè)，但一定要根據(jù)市場來定產(chǎn)業(yè)、定規(guī)模，不能盲目發(fā)展。

二、打好品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)。各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要因地制宜，符合實際，突出特色，讓群眾看得見，學(xué)得到?！痢伶?zhèn)的室內(nèi)食用菌已經(jīng)讓群眾嘗到了甜頭，要抓住這一有利形勢，發(fā)動更多的群眾參與，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模?！痢伶?zhèn)一帶特別是××村農(nóng)民群眾養(yǎng)鵝得到了實惠，也有了經(jīng)驗，積極性較高，××、××等××個重點村就可以選擇發(fā)展肉鵝產(chǎn)業(yè)。至于××河兩岸種植麻竹的問題,一定要充分論證。所有重點村農(nóng)戶房前屋后竹林較多，畜牧部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一起搞好規(guī)劃，因地制宜發(fā)展竹林生態(tài)雞，著力培育“××竹林雞”品牌。在這里，希望縣供銷社要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所作為。目前，××的食用菌發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)量不多，本縣市場還可以解決銷售問題。將來一旦各個大棚投入生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶大規(guī)模發(fā)展后，產(chǎn)量會迅猛增加，如果不提前考慮好市場問題，就很可能導(dǎo)致“爛市”。縣供銷社和××公司一定要做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，特別要解決好銷售問題，盡量采取入戶收購等方式，把市場延伸到群眾的院壩里、田地間，切實保護好群眾的利益和生產(chǎn)積極性。

三、加快基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要加快便民路建設(shè)。這是影響新農(nóng)村整體形象的重要因素。從現(xiàn)場參觀來看，××個村的便民路規(guī)劃雖已完成，但建設(shè)相對滯后，交通部門要集中安排人力、財力，進一步加快施工進度，力爭在6月上旬前全面完成建設(shè)任務(wù)。二是加快舊房拆除。農(nóng)民修建新房后，各地必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好舊房拆除和還耕工作。在這方面，××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村做得不錯，××鎮(zhèn)的遺留問題還相對較多，一定要借新農(nóng)村建設(shè)的契機，一鼓作氣，徹底清除。三是要加快水利設(shè)施建設(shè)。水利部門好會同××鎮(zhèn)，盡快對××村的堰塘進行整修，疏通公路兩旁的水溝。

四、加強培訓(xùn)教育，著力培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。宣傳部要牽頭組織文明辦、團縣委、縣婦聯(lián)、計生局、文體局等單位，編排評書、快板等小而精的文藝節(jié)目，在不增加基層負擔(dān)的前提下，進村入戶開展演出，寓教于樂，幫助群眾克服等、靠、要等錯誤思想，變“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”，發(fā)揮好、保護好農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性；廣電局要把××村的經(jīng)驗制成專題電視節(jié)目進行宣傳，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。至于那些經(jīng)過反復(fù)宣傳動員，仍然不理解、不支持的個別農(nóng)戶，要采取示范帶動的辦法，只要他們看到了別人在新農(nóng)村建設(shè)中得到的實惠，就一定會主動響應(yīng)黨和政府的號召。同時，要加強村級組織建設(shè)，發(fā)揮好黨員干部的模范帶頭作用。××村的黨員干部就是以自己的實際行動，帶動群眾發(fā)展起了室內(nèi)食用菌種植；××村“兩委”一班人在短短的時間內(nèi)就動員群眾完成了繁重的舊房拆除任務(wù)，充分證明了村級組織和黨員干部隊伍在新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的影響力和號召力。

第2篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)范文

一、公共財政政策與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

(一)支持新農(nóng)村建設(shè)是公共財政政策的本質(zhì)要求

公共財政政策，一是保證公共需要，即國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)需要，保證全社會科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展需要，為社會再生產(chǎn)提供共同的尾部條件的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等；二是調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，通過稅收、財政補貼、社會保障等政策性收支，調(diào)節(jié)社會分配的不公，為社會成員提供基本的生活保障；三是規(guī)范秩序、參與決策。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實行以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等一系列的政策措施，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改善廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，符合政府調(diào)節(jié)、管理的目標(biāo)，符合社會分配公平化的目標(biāo)，反映了公共財政政策的本質(zhì)要求。

(二)新農(nóng)村建設(shè)迫切要求農(nóng)村公共財政政策的支持

農(nóng)村公共品供給是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的公共財政政策重中之重。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個完整而系統(tǒng)的工程，光靠組織分散的農(nóng)民自身和財力薄弱的農(nóng)村本身是不可能實現(xiàn)的，需要上級政府運用財政支出手段，主要是公共品供給手段予以調(diào)控和干預(yù)。

多年的實踐證明，改善和增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)，只依靠農(nóng)民的力量，或者只依靠市場機制解決，都難以行得通。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，如果沒有政府財政的投入，就難以實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，迫切要求公共財政政策的大力支持。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前進瓶頸

我國長久實行的“城市偏向型”公共產(chǎn)品供給制度，造成了公共品供給城鄉(xiāng)間嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)財政待遇迥然不同，進一步強化了我國城鄉(xiāng)分割的二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在一定程度上影響了實現(xiàn)全面小康社會與構(gòu)建和諧社會的進程。這種“城市偏向型’的公共產(chǎn)品供給，表現(xiàn)在農(nóng)村主要存在一下幾個方面的問題：

(一)農(nóng)村公共品總體上供給嚴(yán)重不足

改革開放以來，國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出盡管在絕對量上逐年增長，但農(nóng)業(yè)支出在財政支出的比重總體上處于下降趨勢，1978年農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重為13.43％，2000-2010年基本上在7％-8％之間徘徊，遠低于1978年的水平，這些公共品的有效供給不足已成為當(dāng)前制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。

(二)城鄉(xiāng)差距不斷擴大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱

由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展長期處于一種二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，城市居民的公共產(chǎn)品供給有充足的工商稅收來源作為資金保障，因此城市居民可以享受到低廉甚至是免費的公共產(chǎn)品服務(wù)，但農(nóng)村居民卻與此無緣，甚至農(nóng)民還要為大多數(shù)的公共產(chǎn)品供給的全部或部分“埋單”，在國家支持有限而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困窘的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅不能建設(shè)新的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，而原有的基礎(chǔ)設(shè)施都難以維護。落后地區(qū)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)各種公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)由于資金缺乏，基本處于停頓狀態(tài)。這種城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的巨大懸殊嚴(yán)重脫離了十七大提出來的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展’的要求。

(三)供給結(jié)構(gòu)不合理，重準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，輕純公共產(chǎn)品供給

在規(guī)模和財力極其有限的農(nóng)村公共品供給中，政府還存在“缺位”、“錯位”和“越位”等現(xiàn)象。對一些本該由政府提供的純公共產(chǎn)品，如基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老保障設(shè)施、治安環(huán)境、污水垃圾處理、農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，由于這些產(chǎn)品建設(shè)周期長、成效顯現(xiàn)慢且耗資巨大，政府就出現(xiàn)“缺位”，將供給責(zé)任推卸給農(nóng)民個體；而對于一些準(zhǔn)公共品可以通過市場化手段向外融資，以行政手段向農(nóng)民集資，刺激了縣鄉(xiāng)級政府的積極性，縣鄉(xiāng)級政府“錯位’運行，符合官員偏好的公共產(chǎn)品供給就會膨脹和過剩，使有限的公共資金不能合理運用，供給不足與供給過剩同時并存。

三、社會主義新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的有效途徑

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，必須深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在破除公共產(chǎn)品城鄉(xiāng)二元供給體制的同時，把農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給納入到城鄉(xiāng)一體的公共產(chǎn)品供給體系中來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中逐步構(gòu)建起完整有效的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制。

首先，高度重視農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，制定好農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)者和相關(guān)制度的決策者，要在思想上高度重視農(nóng)村公共服務(wù)的長遠建設(shè)和發(fā)展，把農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，真正列入各級黨委政府的議事日程。要加強對公共服務(wù)的前瞻性研究，把農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定一個與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確今后努力和發(fā)展的方向。還要制定和完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特別要在城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和文化發(fā)展等方面，制定出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，增強針對性和可操作性。

第3篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)范文

1新農(nóng)村建設(shè)項目專項審計的疑點

什么是審計疑點？簡單說：審計疑點就是證據(jù)、資料與事實不符，是被審計單位所提供會計憑證和相關(guān)資料與實際存在的事實不相吻合而存在的重大遺漏。新農(nóng)村建設(shè)項目專項審計疑點是指審計人員在實施項目的專項審計時，發(fā)現(xiàn)該項目在建設(shè)的某些節(jié)點存在重大疑點，而項目建設(shè)的承包方所提供的會計憑證和工程文件資料又是正式的，單從這些會計憑證和工程文件資料中是找不到真實有效的證據(jù)證明其重大遺漏，而事實上遺漏又確實存在。在項目審計結(jié)束時，審計人員只能從現(xiàn)有的會計憑證和工程文件資料來出具審計結(jié)論。這樣就使得專項審計成了為項目而審項目，審計質(zhì)量大打折扣。

2新農(nóng)村建設(shè)項目專項審計的疑點產(chǎn)生在項目建設(shè)

過程中為了準(zhǔn)確說明疑點產(chǎn)生的原因，筆者以自己曾經(jīng)歷過的項目審計為例，2016年9月筆者在調(diào)查審計事務(wù)所審計四川某縣某鎮(zhèn)同濟村（注：不便使用真名）兩個小水利項目時發(fā)現(xiàn)：該項目是2013年由同濟村提出，為本村兩個村民組各修一個堰塘，一個造價80萬，一個造價60萬。兩個項目都是由村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級上報，經(jīng)由下而上論證申報；再由省水利廳審批，由上而下下達；項目醞釀的時間長達兩年之久。項目批下來以后，由縣水利局主持，縣招標(biāo)辦招標(biāo)，鎮(zhèn)政府參與，把項目承包給了一家工程公司施工修建。工程公司按合同如期完成項目建設(shè)。工程結(jié)算時需要辦理審計。在審計人員進場時，工程公司已經(jīng)把工程建設(shè)的全部資料完整提供。經(jīng)審計，沒有發(fā)現(xiàn)工程公司有任何不合規(guī)不合法的地方。審計人員從工程公司所提供的憑證、資料去找項目建設(shè)的重大遺漏，結(jié)果沒有找到任何可以證明重大遺漏的證據(jù)。因為建設(shè)承包方的會計資料是正規(guī)的發(fā)票，正式的收據(jù)，發(fā)票收據(jù)都是合規(guī)合法的，工程人員把資料也做得天衣無縫，無懈可擊，工程的預(yù)算和決算都是經(jīng)過專業(yè)公司專業(yè)人員審查過的，可以說是無可挑剔。項目資金由縣財政按承包合同如數(shù)撥付給了承包公司。財政不撥款是不行的，因為該項目程序合法，建設(shè)合規(guī)、財務(wù)合理，而且有審計結(jié)論，一切沒得挑剔。但堰塘修好已快兩年，卻沒有真正發(fā)揮預(yù)期效益，項目的使用方（村民組）怨聲載道。好在工程公司在施工修建時，兩個村組的村民對工程的用工用料都做了詳細記載，村民的記載與工程施工方提供的原始記錄差距較大。審計人員明知疑點存在，但卻沒有辦法接受村民組的資料，因為村民組不是發(fā)包方，無權(quán)監(jiān)督項目施工，村民的記錄不具備法律效力。審計人員只得違心的根據(jù)工程公司提供的憑證資料去審計，違心的出具審計意見。除這個調(diào)查項目的審計外，筆者還調(diào)查了該縣的其它專項建設(shè)項目的審計，諸如新農(nóng)村建設(shè)土地整理項目，新農(nóng)村建設(shè)危房改造項目和新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)田基本建設(shè)項目等的審計，無一不存在這方面的疑點。為了進一步搞清疑點產(chǎn)生的原因，筆者對這些項目的申報、審批、預(yù)算、發(fā)包、建設(shè)、結(jié)算等程序進行了詳細調(diào)查，終于搞清了疑點產(chǎn)生的真正原因。疑點產(chǎn)生在新農(nóng)村建設(shè)的三個問題上：一是疑點出在項目建設(shè)的指導(dǎo)思想上。項目建設(shè)的決策層在指導(dǎo)思想上忽視了村民組，忽視了群眾，忘記了新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者是村民組，是群眾，新農(nóng)村建設(shè)是村民群眾的建設(shè)，村民自己的建設(shè)應(yīng)由村民自己作主。而決策層錯誤的認為：“新農(nóng)村建設(shè)是國家專項建設(shè)，資金由國家專項撥付。專項建設(shè)應(yīng)該由政府來建，政府建好后交給村民使用就行了。政府只管建，村民只管用，這就是惠民工程”。二是疑點出在項目建設(shè)的發(fā)包機制上。工程招標(biāo)機制有蕸癡，工程發(fā)包監(jiān)管沒到位，相關(guān)部門廻避了責(zé)任。從表面上看，工程的申報、審批、招標(biāo)、投標(biāo)、合同、修建、預(yù)算、竣工、驗收、審計、決算，這一切程序都合規(guī)合理的，工程的各項程序都是公平、公正、公開的，不存在任何問題。建設(shè)施工方的施工人員按圖施工，工程的預(yù)算和決算都按國家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)核算，項目資料按規(guī)定都做得很好，什么問題都沒有。但在項目建設(shè)的招標(biāo)發(fā)包機制上忽略了一個關(guān)鍵人物，那就是項目的使用方---村民組，村民組是項目使用人，是項目的受益方，而使用人受益方不能參加項目的發(fā)包，不能參加項目的建設(shè)管理。項目建在那個村，本應(yīng)該由那個村的村民組參加管理。但這兩個項目都避開了村民組。由上級直接包辦了項目的發(fā)包，項目管理，項目的預(yù)決算。工程的發(fā)包、施工、管理，完全由上級包辦代替。三是疑點出在工程的用工用料上。工程監(jiān)理缺位，因為工程監(jiān)理的工資由工程公司發(fā)放，工程的受益人使用方監(jiān)管缺位，項目使用方?jīng)]資格參與監(jiān)管。承包公司虛增材料購進和使用、虛增方量、多報人工等無人督查。整個工程由于監(jiān)管缺位，承包公司一切資料都是由施工方提供，從基礎(chǔ)資料上就開始作假，審計調(diào)查也只是施工方說了算，明知有假也無從查證。讓相關(guān)人員把假賬做成了真賬，審計人員只能依據(jù)而審。審計就成了為項目而審項目，審計結(jié)論成了承包公司領(lǐng)錢的令牌。

3破解新農(nóng)村建設(shè)項目專項審計疑點的對策

3.1轉(zhuǎn)變觀念，還政于民。讓村組群眾參加項目建設(shè)與管理，這是消除審計疑點的根本所在。新農(nóng)村建設(shè)是人民群眾的建設(shè)，不是哪家政府哪一個領(lǐng)導(dǎo)哪一個部門的建設(shè)，群眾的建設(shè)應(yīng)該有群眾參加，不是只要群眾申報項目，使用項目，不要群眾參與項目建設(shè)和管理。因為項目的使用者是村民組，項目怎樣建設(shè)，怎樣管理村組最有發(fā)言權(quán)。村民群眾才是項目的主人，主人的事要讓主人自己做。各級政府不能包辦。這是破解疑點的關(guān)鍵之關(guān)鍵。3.2改革現(xiàn)行的項目論證申報機制。要真正還政于民，必須從項目的最基礎(chǔ)工作開始，項目建設(shè)必須有嚴(yán)格的論證程序，而且項目論證必須由村、組來作，要建什么項目，怎樣建設(shè)項目，建成后要達到什么效益應(yīng)該由村組提出，村組論證。政府只管提出項目建設(shè)計劃，審查項目論證，審批項目，監(jiān)管項目實施，監(jiān)督資金到位。村、組和政府職能職責(zé)必須分開，村組是項目建設(shè)的主人，政府決不大包大攬，讓村組站在一旁看。3.3改革現(xiàn)行項目工程的發(fā)包機制?，F(xiàn)行的項目管理機制是：由政府的相關(guān)部門發(fā)包，監(jiān)理公司監(jiān)理。工程竣工后由發(fā)包的相關(guān)部門組織驗收，項目受益人村民組站在一邊看。項目建得好不好，適不適用，可不可用，發(fā)包方不知道，承包公司不知道，監(jiān)理公司更不知道，因為他們都不是項目的使用者，他們只能按職責(zé)按圖紙按合同各施其職。而真正有資格說話的村組站在一邊無權(quán)過問。這種發(fā)包機制應(yīng)該改革，建在村組的工程項目都應(yīng)由村民委員會參與發(fā)包，村委會參與管理，村民委員會作為一級經(jīng)濟組織是有資格有能力負責(zé)項目建設(shè)和管理的。只有村委會直接參與項目管理，新農(nóng)村建設(shè)才是真正的惠民工程。3.4把村委會參加項目建設(shè)管理用制度固定下來，真正落到實處。各村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)項目監(jiān)督小組，小組成員由村長，村民組長和村民三方面人員參加。小組的工作職責(zé)是參與項目建設(shè)管理，監(jiān)督本村所有的建設(shè)項目的具體實施。項目施工的每個環(huán)節(jié)都必須有詳盡的記錄，項目驗收必須由項目建設(shè)監(jiān)督小組簽字。3.5強化審計管理，項目審計必須注重三個方面的審查。一是嚴(yán)格會計憑證和工程資料的真實性審查。憑證資料必須真實合規(guī)合法，工程材料出入庫必須有據(jù)可查，有庫管員、經(jīng)辦人、審批人簽字；工程量挖方填方計算必須準(zhǔn)確，有記錄有依據(jù)可查；會計憑證必須合規(guī)合法；收付款簽批手續(xù)完整。二是審計工作底稿中必須有項目實際調(diào)查事項，凡涉及到千元以上的資金往來項目必須和當(dāng)事人核實，若無法當(dāng)面核實的必須有函證函調(diào)。三是在出具審計結(jié)論前必須有項目實際效益調(diào)查。因為新農(nóng)村建設(shè)項目是惠民項目，它的直接使用者、受益者是村民組，項目建成有無效益，效益有多大，達沒達到預(yù)期目的，不是領(lǐng)導(dǎo)說了算，也不是施工方說了算，更不是哪家政府哪個部門說了算，而是直接使用項目的村組村民說了算。因此，在出具審計結(jié)論前審計人員必須向項目使用者（村民組）調(diào)查項目的效益。在審計結(jié)論中應(yīng)該寫明村組對項目使用效果的評價。只有做到以上這三點，我們才能消除新農(nóng)村建設(shè)項目審計的疑點，保證審計結(jié)論的真實有效性。

4結(jié)語

國家的新農(nóng)村建設(shè)項目是普惠于民的惠民工程，惠民工程必須還政于民，項目建設(shè)政府和相關(guān)部門不能包辦；項目審計過程應(yīng)有工程效益的調(diào)查和審查事項；項目的審計結(jié)論必須有反映工程實效的事項。只有這樣，國家下達的新農(nóng)村建設(shè)項目才能真正落到實處，才能有力推動新農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

作者:廖燁 單位:四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院 應(yīng)用數(shù)學(xué)與經(jīng)濟系

第4篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：小額保險；社會主義新農(nóng)村

中圖分類號：F830 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01

小額保險一般指小額人身保險，是一類面向低收入人群提供的人身保險產(chǎn)品的總稱，具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，保險對象主要以農(nóng)村和城市低收入人群為主，是適合農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的保險業(yè)務(wù)。

首先，小額保險在我國新農(nóng)村建設(shè)中有基礎(chǔ)。我國有13億人口，其中9億在農(nóng)村，農(nóng)村的人均可支配收入低于城市水平，如何為廣大的農(nóng)村人口提供適合的保險產(chǎn)品是保險行業(yè)需要解決的問題，同時，商業(yè)保險公司通過在廣大的農(nóng)村市場開展保費低廉、保障適度、保單通俗的小額保險必將成為保險行業(yè)發(fā)展的又一個重要的里程碑，從而有力推進我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

其次，小額保險在我國新農(nóng)村建設(shè)中有需求。 隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，農(nóng)民生活水平有了很大提高，但也產(chǎn)生了一些急需解決的問題，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民發(fā)展能力差異拉大，農(nóng)民想貸款，但沒有抵押，急需的小額信貸缺乏必要的風(fēng)險保障；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的推進，被征地農(nóng)民持續(xù)增加，農(nóng)民沒有了土地的生存依托，加之缺少穩(wěn)定可靠的保障，容易成為我國社會未來的不穩(wěn)定因素。這些都可以利用保險機制得以有效解決。防范化解深層次社會矛盾，促進和諧社會建設(shè)，對促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。

再次，小額保險在我國新農(nóng)村保險市場建設(shè)中有潛力。從保險業(yè)的角度來看，小額保險的推行能夠擴大保險業(yè)的經(jīng)營范圍，促進保險產(chǎn)品的創(chuàng)新。目前，我國保險覆蓋率和滲透率在農(nóng)村市場比較低。一方面是因為我國居民對保險產(chǎn)品的認知度較低；另一方面，也因為我國保險產(chǎn)品開發(fā)還不成熟和完善，適合廣大中低收入者的保險產(chǎn)品較少。小額保險產(chǎn)品能夠為我國保險公司提供新思路，促進我國保險產(chǎn)品的創(chuàng)新，在推動我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中提高我國保險業(yè)的發(fā)展能力和競爭能力。

從以上分析可以看出，在我國農(nóng)村開展小額保險業(yè)務(wù)不僅能為我國廣大的農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的保險保障，還能促進我國農(nóng)村保險市場的完善和發(fā)展，更主要的是能積極推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形成，是一個惠及民生的好事情。

一是加強政策指導(dǎo)，積極推進我國農(nóng)村市場小額保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，服務(wù)于我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的意見》對我國保險業(yè)的功能作了清晰的定義，保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能。隨著我國保險覆蓋范圍的擴大和對社會經(jīng)濟滲透程度的加深，保險業(yè)在管理經(jīng)濟和穩(wěn)定社會方面的作用日益顯著。2008年6月24日，保監(jiān)會下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村小額人身保險試點方案》的通知，我國針對農(nóng)村低收入群體的農(nóng)村小額人身保險試點正式啟動。2012年6月12日，保監(jiān)會下發(fā)了《全面推廣小額人身保險方案》（以下簡稱《方案》），全面推進我國小額保險業(yè)務(wù)的發(fā)展?！斗桨浮访鞔_了小額人身保險推廣的原則，擴展了小額保險的服務(wù)對象，包括縣以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村的農(nóng)村戶籍居民和城鎮(zhèn)享受最低生活保障的低收入群體、優(yōu)撫對象，以及無城鎮(zhèn)戶籍的進城務(wù)工人員，提出了小額保險的產(chǎn)品設(shè)計要求。這些都適合于我國現(xiàn)行的農(nóng)村保險市場，也為商業(yè)保險公司發(fā)展小額保險提供了具體的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。各級政府部門以及監(jiān)管部門要從發(fā)展社會主義新農(nóng)村的高度推動《方案》的執(zhí)行，指導(dǎo)商業(yè)保險公司在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推動小額保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，進而助推社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。商業(yè)保險公司作為我國保險市場的主導(dǎo)者應(yīng)按照《方案》要求，結(jié)合我國農(nóng)村市場的實際情況，針對不同的農(nóng)村市場差別對待，積極推動小額保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，

二是加強產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進我國農(nóng)村市場小額保險的產(chǎn)品更新，服務(wù)于我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，保監(jiān)會下發(fā)的《方案》對小額保險的產(chǎn)品設(shè)計作了規(guī)范。首先，小額人身保險產(chǎn)品適合于普通型定期壽險、意外傷害保險、以及疾病保險和醫(yī)療保險。其次，小額人身保險產(chǎn)品的保險金額應(yīng)不低于10000元，不高于100000元，其中，定期壽險以及除與新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)合的補充醫(yī)療保險以外的健康保險的保險金額不得高于50000元。保險期間不得低于1年，不得高于5年。第三，小額人身保險產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)結(jié)合低收入群體的實際情況，確保價格低廉、條款簡單明了，除外責(zé)任盡量少，核保理賠手續(xù)簡便。保險公司要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際，有針對性地開發(fā)小額保險新產(chǎn)品，真正體現(xiàn)小額保險保費低廉、保障適度、覆蓋廣泛、繳費靈活的產(chǎn)品特點。根據(jù)農(nóng)民的收入狀況和實際需要，應(yīng)重點開發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、意外等保障險種，發(fā)展壽險小額期交業(yè)務(wù)。針對農(nóng)民需求提供“一攬子”產(chǎn)品套餐，可根據(jù)生產(chǎn)生活需要以及自己的實際支付能力選擇投保。要努力進行市場和產(chǎn)品細分，滿足不同收入層次、不同地域農(nóng)民的保險保障需求，合理制訂農(nóng)村人身保險產(chǎn)品價格，為農(nóng)民提供適合購買的小額保險產(chǎn)品。同時，保險公司要正確處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，把握薄利多銷的原則，惠及農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)民，讓利于農(nóng)民，為建立和諧社會，縮小城市與農(nóng)村的差別作貢獻。

第5篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)范文

麻窩村屬官寨鄉(xiāng)下轄的一個行政村，座落在官寨鄉(xiāng)東北面的一個小山凹中，地處東風(fēng)湖畔，距鄉(xiāng)政府駐地、國家級風(fēng)景名勝區(qū)織金洞3公里，距天谷山莊、恐龍湖開發(fā)區(qū)2公里，東面與東風(fēng)湖相通，隔河與黔西縣相望，南、西、北三面分別與本鄉(xiāng)屯上、官寨、蘿卜、白馬、茅草五村為鄰，是一個三面環(huán)山、一面臨水的“小河谷盆地”。平均海拔1030米，年平均氣溫17.6。c，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，素有“天然小溫室”的譽稱，境內(nèi)居住著漢、苗、穿青等民族。全村轄6個村民組259戶1010人，其中少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝诘?8.5%，勞動力781人。耕地面積656畝（習(xí)慣畝），人均耕地0.6畝，是省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村之一。

二、麻窩村的現(xiàn)狀

近年來，麻窩村在各級各部門的大力支持下，通過廣大黨員、群眾的共同努力，麻窩村的生產(chǎn)生活設(shè)施已日趨完善，村容村貌有了很大的改觀，人民生活水平正在向小康邁進。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。

在全縣大力興起發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的時機，麻窩村“兩委”積極帶領(lǐng)全村老百姓依托區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。一是依托素有“天然溫室”譽稱的小區(qū)氣候發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟，結(jié)合麻窩村種植柑桔、櫻桃的傳統(tǒng)，發(fā)展以早熟果蔬和經(jīng)果林為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。同時，利用本村荒山荒坡較多的優(yōu)勢，以種植綠肥加工轉(zhuǎn)化利用帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。二是放手發(fā)動群眾，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。在各級各部門的指導(dǎo)和關(guān)懷下,該村探索出了一條“綠肥---豬---沼---果(蔬)”循環(huán)發(fā)展的路子,積極轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高群眾的文化素養(yǎng)和科技意識，分別召開了村民委員會、村組干部會、支部黨員會和以村民組為單位的群眾會，宣傳依靠科技興村、發(fā)展特色經(jīng)濟的前景，曉之以理，動之以情，陳之以利，講清發(fā)展的道理。三是努力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)村資源的循環(huán)利用。瞄準(zhǔn)市場建起了250畝柑桔基地、200畝櫻桃基地、250畝早熟玉米和蔬菜基地，新建了五個草莓大棚，全村基本實現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)化早熟農(nóng)作物經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

2、農(nóng)田水利建設(shè)及耕地整治情況。

麻窩村是一個四周高、中間低的村，過去由于過渡砍伐，造成水土流失嚴(yán)重。為了改變這一狀況，確保麻窩村的生態(tài)建設(shè)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展，村黨支部在抓好其他各項工作的同時，把遏制水土流失，保護生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展其他經(jīng)濟的屏障。至2006年低，鄉(xiāng)黨委爭取到上級扶貧資金10萬元，在麻窩村修建了小型提灌站2座，大型儲水池4個，總?cè)萘窟_370立方米，基本解決了早熟經(jīng)果作物的澆水問題，為充分發(fā)揮麻窩村得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢打下了基礎(chǔ)。在國家實施坡改梯工程之機，爭取到以工代賑資金5萬元，在本村實施坡改梯工程，砌石硬16條，挖運土石2045方，保持水土150畝。同時，在退耕還林還草方面，退耕258畝，種植果樹15480株，封山育林184畝，種植樹苗25760株。有效地遏制了全鄉(xiāng)水土流失，為全村經(jīng)濟的發(fā)展撐起了一片綠色屏障。

3、村容村貌建設(shè)情況。

在建設(shè)過程中，麻窩村把完善基礎(chǔ)設(shè)施、合理規(guī)劃各種建設(shè)作為改善村容村貌的基礎(chǔ)，積極組織全村老百姓投工投勞參與本村的建設(shè)。一是爭取渴望工程資金2萬元，修建大水窯四個，安裝了自來水管到各家各戶，解決全村6個村民組115戶460人345頭（匹）大牲畜飲水問題；二是爭取到上級扶貧資金7萬元，組織群眾投工投勞1000多個，硬化了鄉(xiāng)間連戶步道3000多米；三是投資8萬元，修建了村黨員活動室；四是爭取到教育資金18萬元新建了麻窩村小學(xué)教學(xué)樓；五是在水保部門的支持下，修建了長800米、寬3米的排洪大溝，解決了全村洪澇災(zāi)害及污水排放的問題；六是搞好垃圾處理，還給了全村老百姓一個清潔、舒適的生活環(huán)境。

4、照明用電及通村公路的建設(shè)情況。

為了使全村村民用上安全的照明電，村黨支部、村委會組織村民積資3400多元，投工投勞2400多個，更換了水泥電桿、新安裝了變壓器，并安排了專人管護，使村民用上了照明電。同時，在上級各部門的支持下，整合各種資金40萬元，組織群眾投工投勞2000多個，硬化了2公里的通村公路和1.5公里長的村委——尖山、村委——包包的通組公路，村委會到飛龍?zhí)?800米長的旅游公路正在修建之中。目前全村基本實現(xiàn)了水道路通村到組。

5、農(nóng)村新能源的建設(shè)情況。

為進一步增加農(nóng)民收入，麻窩村老百姓積極探索在荒山、荒坡和林下種植綠肥、通過綠肥加工轉(zhuǎn)化利用發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的路子。2000年6月，在縣農(nóng)業(yè)部門的大力支持下，麻窩村第一口沼氣池破土動工。試驗成功后，該村先后建起了189口沼氣池全部投入使用，并配套進行了“五改”（改廚、改爐、改灶、改圈、改廁）。沼氣建設(shè)的全面鋪開，為麻窩村發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟拉開了帷幕：沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家有機肥，既可代替化肥噴施果樹及蔬菜，又能改良土壤，還可以喂豬，豬糞進入沼氣池后產(chǎn)生的氣體可用來點燈、煮飯，最大限度地實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。通過反復(fù)探索，全村已基本形成了“（綠）肥—豬—沼—蔬”、“（綠）肥—豬—沼—果”的再生能源循環(huán)利用生態(tài)發(fā)展模式，有力的推動了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

6、廣播電視及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)情況。

為使廣大村民拓寬視野，增加知識，更多地了解山外的事情行情，2003年，縣委組織部根據(jù)發(fā)展的需要，把麻窩村作為我鄉(xiāng)及至全開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育的試點村，村委建起了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站占并配齊了相關(guān)設(shè)備設(shè)施。站點建成后，在地委組織部及縣文廣局、縣移動公司、縣電信局的幫扶下，全村安裝了閉路電視，開通了程控電話及移動網(wǎng)絡(luò)，遠教育室時裝上了寬帶網(wǎng)絡(luò)，形成了“天網(wǎng)、地網(wǎng)、閉路電視”為一體的網(wǎng)絡(luò)體系。

7、農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況。

人多地少，人力資源相對過剩，這是農(nóng)村普遍存在共性問題。麻窩村雖然在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得了新的突破，人民收入不斷增加，但仍有部分勞動力閑置于家中。為了解決農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，鼓勵閑置勞動力外出務(wù)工，村黨支部積極組織富余勞動力進行技能培訓(xùn)，并組建了以支部書記為首的專業(yè)建筑工程隊，專門在外面承接民居建筑等工程。至目前為止，累計舉辦15期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1100多人次，有150位農(nóng)民獲得綠色證書，組織輸出富余勞動力800多人次。

如今，走進這個“天然小溫室”這中，展現(xiàn)在眼前的全部是現(xiàn)代化的文明景象；水泥公路直通村寨，硬化過的聯(lián)戶步道交叉貫通，貼滿瓷磚的平房整潔成排而又獨立成院，自來水、電燈、電話、電視成了每家的必備之物，面包車、摩托車、移動電話等現(xiàn)代通訊工具已進入了尋常百姓家中，經(jīng)時林區(qū)與農(nóng)戶生活區(qū)布局合理，田園里果實飄香，圈舍趕時髦豬牛成群，2005年，人均占有糧食274公斤，人均純收入2834元，人民生活正向小康邁進。

第6篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)范文

——XX鄉(xiāng)XX村建設(shè)社會主義新農(nóng)村事跡材料

一、抓宣傳，廣發(fā)動，營造良好發(fā)展氛圍

為了加強村民對黨和國家的方針、政策的了解，使得村民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認識更加深入，我們狠抓了宣傳教育，在全村營造全民參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。一方面通過開展村干部培訓(xùn)班，召開村民代表會、群眾骨干動員會，深入村屯50余戶農(nóng)民家中、地頭，向他們講解新時期黨的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，講解有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)和重大意義，使他們深刻認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的一項“德政工程”，最終受益的是廣大農(nóng)民，這在很大程度上激發(fā)了村民為新農(nóng)村建設(shè)獻言獻策的熱情；另一方面充分利用各種陣地宣傳。村屯有線廣播開設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)理論專題節(jié)目，定時播放。同時印制了500多份宣傳單發(fā)放到各村民手中，制作了10幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置。通過深入細致的宣傳動員，廣大農(nóng)民群眾認清了黨和國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的高度重視，激發(fā)了搶抓機遇、建設(shè)新農(nóng)村的信心和勇氣。

二、抓班子，強核心，打造過硬的干部隊伍

俗話說：火車跑的快，全靠車頭帶。新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進，與農(nóng)村基層班子的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。XX村兩委班子把加強基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)入手，以構(gòu)建“三位一體”黨建工作新格局為突破口，打造一個團結(jié)務(wù)實的村班子。一方面為了改變黨員活動沒有固定場所現(xiàn)狀，新班子成立后，經(jīng)多方籌措資金，建立、完善了黨員活動室、圖書室，購買了電視機、vcd、音響等電教設(shè)備和5000余冊圖書。通過開展“黨員先進行教育活動”，黨員干部加強了學(xué)習(xí)，提高了自身政治素質(zhì)、文化水平和依法治村能力，樹立了為群眾服務(wù)的意識。另一方面從關(guān)系農(nóng)民切身利益做起，做到取信于民。在工作上實行“陽光下”作業(yè)方式，變“一言堂”為“多言堂”工作方法，做到小事有溝通，大事會上定，村內(nèi)宅基地審批發(fā)放、計劃生育指標(biāo)等涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督。村干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”，事事有人管、有人問，村中的大事小情公開透明了，群眾心氣順了，上訪的沒有了。村“兩委”班子有了凝聚力，群眾有了向心力，干部、黨員、群眾擰成一股繩發(fā)展經(jīng)濟。

三、抓調(diào)研，定規(guī)劃，明確努力發(fā)展方向

第7篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)范文

安徽省成功舉辦2007年棉花良種推廣補貼項目政府采購

由安徽省政府采購中心承辦的安徽省2007年棉花良種推廣補貼項目是安徽省政府為了讓惠于民，首次對棉花良種補貼項目進行采購，對所有棉種供應(yīng)商的采購服務(wù)費一律免收。

此次活動從25個棉花良種中好中選優(yōu)，最終確定19個財政補貼棉花良種、供種企業(yè)以及種子價格。

一、積極組織實施政府采購

第一，確定棉種供種區(qū)域。項目縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政部門為棉花良種采購代表人，采購代表人根據(jù)省安排的棉花良種補貼項目規(guī)模及確定的品種，確定項目縣補貼（供種）區(qū)域，并按照當(dāng)?shù)孛尢飿?biāo)準(zhǔn)播種量和不同播種方式，確定擬購良種名稱及數(shù)量，制作好標(biāo)的，以項目縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政正式文件報送省農(nóng)委、省財政廳。

第二，確定補貼棉種。按照自下而上、推評結(jié)合的程序，由項目縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)專家、農(nóng)民代表和用棉單位共同推介，報省農(nóng)委審定批準(zhǔn)后，確定5-8個棉花良種推廣補貼品種。

第三，確定政府采購方式。鑒于當(dāng)前棉花供種的季節(jié)性緊迫（3月下旬始播種育苗），采用公開招標(biāo)所需時間不能滿足采購人緊急需要，按照《中華人民共和國采購法》第30、31條規(guī)定，由省農(nóng)委向省財政廳政府采購處申請采用競爭性談判方式進行，政府采購處及時作為同意批復(fù)。

第四，成立政府采購組織機構(gòu)。

第五，規(guī)定競標(biāo)企業(yè)（種子供應(yīng)商）具備資質(zhì)要求。

第六，制定采購文件并及時采購公告。

二、嚴(yán)格執(zhí)行項目評審制度

3月14日上午9時在省政府采購中心舉行了項目開標(biāo)會儀式，會議由省政府采購中心姜毅主任主持，省農(nóng)委張華建副主任、省財政廳農(nóng)業(yè)處王茂勝副處長、省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局牛運生局長、省農(nóng)委財務(wù)處金樹芳處長、省級政府采購特邀監(jiān)察員徐堂連等領(lǐng)導(dǎo)到會并作了講話，安徽省合肥市徽元公證處的公證員對采購?fù)稑?biāo)情況進行了現(xiàn)場公證。

三、項目合同簽訂已基本完成

項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)了評審意見，共確定18家公司成交，選擇了皖棉25、中棉所53、科棉3號等19個棉花優(yōu)良品種。

各項目縣作為采購人代表，依據(jù)省采購文件中制訂的統(tǒng)一合同格式文本，與企業(yè)簽訂《政府采購合同》，從法律上規(guī)定供種各方的權(quán)利和義務(wù)。

制度創(chuàng)新從自身做起

常熟市政府采購中心推出“工作人員考核獎懲實施細則”

政府采購過程中面臨著提高采購質(zhì)量和采購效率的問題，加強集中采購機構(gòu)內(nèi)部管理、規(guī)范政府采購從業(yè)人員行為、強化服務(wù)意識三要素必不可少。常熟市政府采購中心2006年底制訂出臺的“工作人員考核獎懲實施細則”是一個嘗試。

“工作人員考核獎懲實施細則”圍繞《中華人民共和國政府采購法》及財政部、監(jiān)察部《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》及省市有關(guān)規(guī)定，遵循客觀、公正、全面、科學(xué)的原則，通過個人自評、科室互評、中心民主測評等方式，對每個工作人員進行量化打分、綜合評價，依照其最終考核得分結(jié)果，實施年度的獎勵或處罰。

實施細則分為基本考核和附加考核兩大部分。

基本考核涵蓋作風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量等四個方面31項內(nèi)容，著重對工作人員執(zhí)行法律法規(guī)和各項規(guī)章制度以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)操作能力和為采購人、供應(yīng)商提供的服務(wù)等方面展開全面的考核。

基本考核總分為100分，工作人員全年度基本考核總分達不到80分的列為不合格，將按規(guī)定進行整改和處罰；基本考核總分80-90（不含90）分的為合格；基本考核總分達到90（含90分）以上的為優(yōu)良，并以此作為對工作人員進行獎勵的前提。

為深化集中采購機構(gòu)工作人員的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，細則在附加考核中以指標(biāo)量化的方式，對專業(yè)采購部門以項目責(zé)任人身份完成的全年采購總額、完成公開招標(biāo)、競爭性談判等累計的次數(shù)所占采購中心年度采購的比例情況予以加分。對管理人員及綜合部門工作人員的考核結(jié)合崗位工作完成質(zhì)量，予以綜合評定加分。

“實施細則”將上級考核、采購人及供應(yīng)商的評價有機結(jié)合，對工作中創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和大局意識表現(xiàn)突出的人員實施一定的加分獎勵，同時規(guī)定考核結(jié)果將作為工作人員進行崗位調(diào)整的依據(jù)。

自“工作人員考核獎懲實施細則”推出以來，工作人員敬業(yè)愛崗責(zé)任意識得到了進一步增強，集中采購機構(gòu)的隊伍素質(zhì)正在不斷提升。(常熟市政府采購中心 陳曉亮 陳靜亞)

國家將出臺官員職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)政府采購智能卡平臺適時對應(yīng)

作為2007年兩會期間重要問題被提出，官員職務(wù)消費已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。

據(jù)悉，國家即將出臺官員職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)。作為反腐的一項措施，規(guī)范官員的各類在職消費必將成為2007年度推行的一項重要工作。

職務(wù)消費的標(biāo)準(zhǔn)，是指制定消費的公款數(shù)額、用途以及定性的標(biāo)準(zhǔn)。

由山東省財政廳行政政法處和濟寧市政府辦公室共同研發(fā)，濟寧市政府采購中心具體承辦和試行的電子化政府采購在建立的時候，充分考慮了公款消費貨幣化和貨幣電子化的問題，與農(nóng)業(yè)銀行合作搭建了覆蓋全市的智能卡系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了結(jié)算的全電子化。

結(jié)算通過與定點消費單位聯(lián)網(wǎng)，消費明細可以實時傳遞到政府采購平臺的服務(wù)器中，通過分類匯總統(tǒng)計，再經(jīng)由政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)分發(fā)給各自相關(guān)部門，從而為職務(wù)消費提供了量化的數(shù)據(jù)，更將為官員消費標(biāo)準(zhǔn)的實施起到重要的支撐作用。

對于職務(wù)消費，顯然不是一個標(biāo)準(zhǔn)就能將其規(guī)范化的，這需要財政體制、行政體制以及所對應(yīng)的管理體制做出變革，如何保證標(biāo)準(zhǔn)的有效實施，建立一套有效的執(zhí)行監(jiān)督機制無疑是保證標(biāo)準(zhǔn)落到實處的保障。

在技術(shù)層面上，政府采購平臺的智能卡系統(tǒng)無疑會提供強有力的支持，從而為“職務(wù)消費聽證制度”、“職務(wù)消費公示制度”等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，做到消費的陽光化，透明化，真正把標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

(鄭立捷)

2006年順義區(qū)政府采購再次實現(xiàn)零投訴

2006年度，順義區(qū)政府采購共完成238個項目，采購預(yù)算2.6億元，采購金額2.2億元，其中公開招標(biāo)1.2億元，占實際完成采購額的55%。

順義區(qū)政府采購范圍逐年拓寬，至2006年已涵蓋貨物、工程、服務(wù)三大類。

順義區(qū)政府采購程序遵循采購人依法采購、采購機構(gòu)依法組織、供應(yīng)商依法競爭、評審專家依法評審的原則，把規(guī)范運作與建立長效機制有機結(jié)合起來。

加強監(jiān)督機制，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機制，進一步實現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正的原則，增強政府采購的透明度，提高政府采購的公信度。加強內(nèi)部制度建設(shè)，制定了《順義區(qū)政府采購工作人員廉潔自律“十不準(zhǔn)”》等一系列規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范其采購行為，真正意義上實現(xiàn)了“陽光采購”。

(張成金郭旭)

優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)品推介

毒眼集成安全系統(tǒng)”在京問世

近日，一種新型的計算機安全產(chǎn)品――“集成安全系統(tǒng)”在北京億思高特科技有限公司研發(fā)成功，產(chǎn)品取名為“毒眼集成安全系統(tǒng)”，已經(jīng)通過公安部的安全檢測。據(jù)億思高特公司設(shè)計人介紹，與傳統(tǒng)的安全軟件相比，集成安全系統(tǒng)的設(shè)計思想有以下顯著不同：

變“把守關(guān)隘”為“縱深防御”。產(chǎn)品新增“事前加鎖防御，全程跟蹤監(jiān)控，事后精確恢復(fù)”的完整防御體系設(shè)計，通過“文件保險柜”將機密信息事先加鎖保護；對系統(tǒng)運行的軌跡進行精確、全面和連續(xù)的記錄描述；對系統(tǒng)重要信息的修改及時進行自動備份，以便事后進行精確完整的恢復(fù)。

變“方面防御”為“全面防御”。站在系統(tǒng)全局安全的角度上，全面描述和分析整個系統(tǒng)的運行情況，協(xié)同動作，綜合分析，全方位保護系統(tǒng)安全。

第8篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)范文

一、總體工作要求：理順楓木村建設(shè)試點的各項工作，突出重點，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，總結(jié)經(jīng)驗，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。

二、主要工作任務(wù)

1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。（4月5日以前完成）

2、積極推進新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯(lián)系，采取措施，強力推進新村建設(shè)，認真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。

3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，把科技信息服務(wù)站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現(xiàn)“三電合一”（電視機、電腦、電話），把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的服務(wù)平臺。

4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班，兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。（12月底以前）

5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點科技示范》項目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。（4月30日以前完成項目申報材料）

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項規(guī)章制度要充實內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計、上墻；制作楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板；科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。 8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結(jié)匯報和宣傳。認真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點的總結(jié)匯報工作，特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。

三、主要工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，每月下村20天以上。

2、進一步爭取楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點責(zé)任單位、幫扶單位的支持。

3、加強與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農(nóng)村工作的開展。

第9篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)范文

部入戶、政策宣傳入戶、部門服務(wù)入戶、扶貧幫困入戶、調(diào)查研究入戶） 支農(nóng)宣講活動為平臺，進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍 二、嚴(yán)格管理，把規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道

該市嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，將新農(nóng)村建設(shè)逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。一是嚴(yán)格規(guī)劃。做到“一圖、二清、三通、四化、五有”，即：新村建設(shè)有整體規(guī)劃圖；清垃圾、清危房和空心房（無人居住的舊房）；通路、通有線電視、通電話；道路硬化、用水凈化、村莊綠化、環(huán)境美化；有水塘、有排水溝、有公廁、有醫(yī)務(wù)室、有文體活動場所。二是嚴(yán)格做到“五個一”。即實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理所，負責(zé)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，確保新農(nóng)村規(guī)劃落實；制定村規(guī)民約，把政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來。各地根據(jù)不同地域、不同條件編制了不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也做到了適度超前。同時，規(guī)劃部門提供生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用，規(guī)劃建設(shè)模式做到了形式多樣。三是分類指導(dǎo)，分層推進。從各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實出發(fā)，按照典型示范、連片建設(shè)、整體推進的步驟，分年度、分階段確立了新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，避免“一風(fēng)吹”。

三、整合資源，加大政策扶持力度

在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，該市著力整合資源，集中資金抓好第一批新農(nóng)村建設(shè)試點。一是籌集和落實好資金。對每個新農(nóng)村建設(shè)示范點，市財政在省撥專項資金的基礎(chǔ)上再配套5萬元專項資金，用于新農(nóng)村建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，積極爭資籌資。二是捆綁使用各類專項資金。發(fā)揮支農(nóng)項目資金集聚效應(yīng)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、小型水利、扶貧開發(fā)、以工代賑、生態(tài)林、科技推廣、生態(tài)家園、村村通等涉農(nóng)項目資金，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各有其賬、各負其責(zé)、互相配合、統(tǒng)籌安排”的要求，進行支農(nóng)資金整合。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為新農(nóng)村示范點的自然村編制規(guī)劃只收規(guī)劃成本費，且每年必須按時完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計只收成本費；土管、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)劃減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督。同時，加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。四是落實扶持政策。對爭取國債項目新建沼氣池的，按項目管理標(biāo)準(zhǔn)進行補助。

四、優(yōu)化服務(wù)，形成部門齊抓共管的強大合力

該市在尊重群眾意愿，充分發(fā)揮其主體作用的同時，把黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方、建立機制的引導(dǎo)作用擺在突出位置。一是組建機構(gòu)。成立由市委書記任組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實可行的實施方案，明確工作職責(zé)，總攬調(diào)度整項工作。二是明確職責(zé)。規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小康樓設(shè)計圖紙，供各試點村參考；國土部門嚴(yán)

格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門積極抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好試點村主干道的規(guī)劃設(shè)計，積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃；衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)配合做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧辦按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，加大扶貧重點村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟組織的扶持力度，重點抓好扶貧重點村的“三清三改”工作（清溝排水、清除路障、清除垃圾，改水、改廁、改路）；金融部門進一步簡化貸款手續(xù)，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。三是落實任務(wù)。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點、市直部門包村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部聯(lián)組幫戶的服務(wù)機制，形成“千斤重擔(dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)”的工作格局。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)每人負責(zé)抓好一個示范點建設(shè)工作，組織、宣傳等部門把“三項創(chuàng)建”（創(chuàng)建基層黨建工作“紅旗單位”

，創(chuàng)建“抓好‘第一要務(wù)’、牢記‘兩個務(wù)必’、實踐‘三個代表’先進縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子”，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“親民、為民、富民”好班子）、先進性教育活動和精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，各展其長、各司其職，形成工作合力，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。