公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 村干部三年出納范文

村干部三年出納精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村干部三年出納主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

村干部三年出納

第1篇:村干部三年出納范文

當(dāng)前群眾反映的主要問題:一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財(cái)務(wù)相關(guān)的管理制度;有的民主理財(cái)和村民代表會(huì)議制度不健全,不完善;有的雖有制度,但執(zhí)行不力,制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機(jī)構(gòu),但卻未認(rèn)真履行職能,更缺乏保證工作正常運(yùn)行的相關(guān)制度,甚至對(duì)有的村社五六年未進(jìn)行過審計(jì)檢查。三是收支項(xiàng)目混亂。有的收支項(xiàng)目不按規(guī)定設(shè)置,或隨意設(shè)項(xiàng)攤派集資,有的項(xiàng)目應(yīng)收卻未收足,有的項(xiàng)目又出現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)。四是會(huì)計(jì)帳目混亂。多數(shù)村社沒有成型的帳簿,記帳方式五花八門,有的半年甚至隔年做帳,極為混亂;有的單據(jù)無經(jīng)手人、證明人、審批人,或以白條入帳;有的記帳單據(jù)散失,無據(jù)可查。五是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部份村社財(cái)會(huì)人員,未受過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不懂財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí);有的村社無專人管理財(cái)務(wù),村支書當(dāng)家管錢管帳,既是財(cái)務(wù)審批人,又是會(huì)計(jì)、出納,一人獨(dú)攬,一個(gè)口袋裝票子,一個(gè)口袋裝條子。

如何解決好目前村社財(cái)務(wù)管理存在的熱點(diǎn)問題?

我區(qū)平昌縣采取建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的管理體制,是一個(gè)對(duì)癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報(bào)道。現(xiàn)將他們的具體作法,再作進(jìn)一步論述。

一、建立新的管理機(jī)制一是工作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運(yùn)行。五統(tǒng)一,即:統(tǒng)一辦公,統(tǒng)一調(diào)度使用人員,統(tǒng)一收取解繳稅費(fèi),統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財(cái)源,統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變,即:機(jī)構(gòu)不變,職責(zé)不變,資金性質(zhì)及用途不變,供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作,業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門指導(dǎo)。村財(cái)經(jīng)組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦指導(dǎo)。在帳務(wù)體系設(shè)置上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦共設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)帳、稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳、單位預(yù)算會(huì)計(jì)帳和集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)帳,并在同一銀行(信用社)開設(shè)存款帳戶。村級(jí)財(cái)經(jīng)組按代收稅費(fèi)與本級(jí)收支分別設(shè)帳的原則,設(shè)稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帳,“兩工”(義務(wù)工、積累工)使用帳。

二是崗位設(shè)置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦設(shè)置11個(gè)崗位,主任1人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任,副主任2人,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長、農(nóng)經(jīng)站長兼任,設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員各1人,稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級(jí)地稅部門確定外,其余崗位人選,均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門的意見后確定,并根據(jù)財(cái)經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,確定其第一副主任,主持財(cái)經(jīng)辦日常工作。財(cái)經(jīng)辦的總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì),由財(cái)政人員擔(dān)任,集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員,由農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦人員編制除主任外,一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定,1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人,1.5萬人至2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人,2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人,其人員編制少于崗位設(shè)置的,實(shí)行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站人員,按照“定崗定責(zé)、公平競爭”的原則擇優(yōu)上崗,其余富余人員,一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財(cái)經(jīng)組設(shè)組長1人,由村主任兼任,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及稅收代征員1人,由村文書兼任,出納員1人,由其他村干部兼任。村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組設(shè)組長1人,由村黨支部書記兼任,各農(nóng)業(yè)社社長和村民代表為成員,其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員,由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認(rèn)。村財(cái)經(jīng)組成員一律兼職兼薪;村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員,原則上不實(shí)行兼職兼薪,以利監(jiān)督管理,但對(duì)其中的村民代表實(shí)行誤工定額補(bǔ)助辦法,列入村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算支出。

三是監(jiān)督機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦帳務(wù),除接受各自主管部門內(nèi)審?fù)?,還必須接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)督。村財(cái)經(jīng)組,除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的審查監(jiān)督外,還要接受村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督,并定期向群眾公布帳務(wù),接受群眾監(jiān)督。同時(shí),還相應(yīng)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法,以規(guī)范和協(xié)調(diào)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組工作。特別是村級(jí)財(cái)經(jīng)組建立后,村級(jí)財(cái)權(quán)有所擴(kuò)大,為防止貪污、挪用國家、集體資金,相應(yīng)建立了票據(jù)管理、稅費(fèi)解繳、村社干部財(cái)產(chǎn)抵押上崗制度,切實(shí)規(guī)范工作程序和工作行為。

四是激勵(lì)機(jī)制。

以前村級(jí)只有事權(quán),沒有財(cái)權(quán)。財(cái)務(wù)管理改革后,統(tǒng)一了事權(quán)和財(cái)權(quán),調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。對(duì)村干部實(shí)行基礎(chǔ)、職務(wù)、績效結(jié)構(gòu)工資制,其績效工資上不封頂,下不保底;同時(shí)實(shí)行兼職兼薪,多勞多得,以激發(fā)村干部的工作熱情。對(duì)村干部還實(shí)行離職保障制度,任期滿三年的,可享受離職保障金,以解除村干部后顧之憂。

調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)兩個(gè)積極性,必須重點(diǎn)把握兩點(diǎn):(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費(fèi)后,分別按資金性質(zhì)入庫,統(tǒng)一調(diào)度資金,以杜絕稅費(fèi)漏征。(2)村上應(yīng)得的利益必須歸村,使其得到實(shí)惠。一是村上的集體經(jīng)濟(jì)收入,不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成;二是當(dāng)年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,按70%返還給村;三是按比例計(jì)付稅收代征手續(xù)費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅按0.5%,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5%計(jì)付;四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3%提取,“兩金”按1.5%提取,代收款、以資代勞款按6%提??;除此之外的其它手續(xù)費(fèi),均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按照體制要求,統(tǒng)一提取撥付,村級(jí)一律不得自行提取。

提高了干部素質(zhì)

要鞏固村級(jí)財(cái)務(wù)改革成果,認(rèn)真執(zhí)行改革后的村級(jí)財(cái)經(jīng)管理制度,使之健康運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認(rèn)真實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)干部推選制,這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)經(jīng)組和財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的班子,必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部的推選,把思想政治好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾真正信任的同志,選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部崗位上來,以確保農(nóng)村財(cái)經(jīng)工作的順利開展。有了健全較好的領(lǐng)導(dǎo)班子,才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會(huì)的債權(quán)債務(wù)。至于村級(jí)財(cái)務(wù)改革前的債權(quán)債務(wù),應(yīng)明確責(zé)任,由財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村社,各自逐步消化,涉及經(jīng)濟(jì)問題的干部,必須按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣委組織部牽頭,以縣財(cái)政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主,首先對(duì)建立村級(jí)財(cái)經(jīng)工作組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),然后分兩批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組成員、村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì)(文書)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后對(duì)村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì),還將進(jìn)一步組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗,并按

《會(huì)計(jì)法》和《四川省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,納入財(cái)政部門統(tǒng)一管理。

初見成效

建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組,實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,是農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理體制的一項(xiàng)重大改革。它對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式,調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和村社干部積極性,落實(shí)“村務(wù)公開,民主監(jiān)督”,改善黨群關(guān)系,以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都有著重要的作用。到1998年11月底,該縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦,448個(gè)村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組,已相繼全部建立,并正式運(yùn)行。從目前情況看,工作開展和機(jī)制運(yùn)行較為順利,并初見成效。(一)理順了財(cái)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)透明度。

一是清理債權(quán)債務(wù)及其它財(cái)務(wù)關(guān)系。全縣共清出往來款項(xiàng)1.8億元,并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學(xué)合理的帳務(wù)體系,明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級(jí)的應(yīng)得利益,相應(yīng)制定了農(nóng)戶稅費(fèi)結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶對(duì)帳聯(lián)),及時(shí)進(jìn)行稅費(fèi)結(jié)算。三是收支業(yè)務(wù),堅(jiān)持“一個(gè)口子進(jìn),一個(gè)漏斗出,一支筆審批”,出納與會(huì)計(jì)分設(shè),錢帳分管,農(nóng)民負(fù)擔(dān)核算分開,村級(jí)財(cái)務(wù)公開,從而改變了以往“一人當(dāng)家”的包包帳,頗受農(nóng)民歡迎。

(二)方便了群眾,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)戶可以隨時(shí)到財(cái)經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務(wù),既不耽誤農(nóng)時(shí),又不會(huì)出錯(cuò)亂,群眾深感方便。村上有了一定的財(cái)力,可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災(zāi)害,也可以幫助特困戶、受災(zāi)戶安排生活,發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺(tái)村對(duì)5戶特困戶的農(nóng)業(yè)稅全減,并用村級(jí)資金戶平購買200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個(gè)村拿出73萬元資金,興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè),以增加村級(jí)收入,逐步消化村社歷史債務(wù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(三)防止了稅費(fèi)流失,增加了財(cái)政收入。

村社干部對(duì)稅源增減變化情況心中有數(shù),一有稅源即可隨時(shí)征收。特別是對(duì)全家外出務(wù)工,土地轉(zhuǎn)移承包,由誰承擔(dān)稅費(fèi),何時(shí)回家,都能掌握情況,隨到隨收。對(duì)走鄉(xiāng)串戶搞個(gè)體經(jīng)營的商販,切實(shí)加強(qiáng)了納稅監(jiān)督,堵住了稅費(fèi)流失。通過上述措施,防止了稅收流失,相應(yīng)增加了財(cái)政收入,該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費(fèi)任務(wù)完成較好,居全縣一、二位,并清回歷年尾欠達(dá)470余萬元,其中收回全家外出務(wù)工農(nóng)戶歷年欠稅欠費(fèi)12萬元。

(四)調(diào)動(dòng)了村社干部當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

過去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給,對(duì)生產(chǎn)發(fā)展如何,收入完成多少,都無直接利害關(guān)系,致使村上無財(cái)力,實(shí)為一個(gè)空架子。建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后,村級(jí)有了一定的財(cái)力,對(duì)村社干部的工資,采取績效工資制,按照兼職兼新的原則,由村財(cái)務(wù)支付,每月少則100元,多的300元,比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標(biāo)準(zhǔn)工資大大提高。同時(shí),建立了離職保障金,解除了村干部的后顧之憂。這樣,村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展,必然影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成,使工資待遇得不到保障。因此,該縣的村社干部,都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力開辟財(cái)源,為財(cái)政增稅,農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動(dòng)性,又適應(yīng)了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀形勢。

(五)有利于完成稅費(fèi)任務(wù)。

建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后,征管人員相對(duì)增加,征管力度隨之加強(qiáng),改按季度征收為常年征收,克服了財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站坐點(diǎn)扣收,面對(duì)千家萬戶核對(duì)帳務(wù),催收尾欠,而出現(xiàn)人力不足和進(jìn)度緩慢的弊端。

該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費(fèi)任務(wù)24.8萬元,歷年尾欠8萬元,至當(dāng)年11月底,不僅提前完成全年任務(wù),而且收回尾欠3.2萬元。同時(shí),該村還用自有財(cái)力新建了300平方米的財(cái)經(jīng)組辦公室。

(六)有利于樹立政府形象,密切干群關(guān)系。

近年來,農(nóng)村稅費(fèi)尾欠愈來愈大,導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證,甚至舉債度日,步履維艱。村級(jí)財(cái)務(wù)改革之前,為了完成任務(wù),保障支出,只能由政府組織力量,集中抓回收工作,難免不出現(xiàn)一些強(qiáng)迫命令行為,在一定程度上影響了政府形象。建立村財(cái)經(jīng)組后,由于村社干部接觸群眾近,掌握情況準(zhǔn),由他們負(fù)責(zé)征收稅費(fèi),可因人而異,見逢插針,改突擊征收為常年征收,不僅使農(nóng)戶自覺交納各種稅費(fèi),而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點(diǎn)扣收和強(qiáng)迫硬逼行為,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來,專心致志地抓環(huán)境建設(shè),培植收入大戶,狠抓科技和流通,真正實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

(七)有利于加強(qiáng)監(jiān)管,培植重點(diǎn)財(cái)源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的工作重點(diǎn),從過去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財(cái)務(wù)監(jiān)管和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)上來,著力對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)管,清理整頓重點(diǎn)村和重點(diǎn)單位財(cái)務(wù),積極組織資金供應(yīng),大抓項(xiàng)目發(fā)展。

該縣青鳳鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)辦用2萬元購買3畝水面堰塘養(yǎng)魚,投入5萬元辦起了養(yǎng)雞場,并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠,預(yù)計(jì)1999年可創(chuàng)稅利3萬余元。

(八)有利于精簡機(jī)構(gòu),加強(qiáng)基層建設(shè)。

第2篇:村干部三年出納范文

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神,深入細(xì)化縣、鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度,使其更具有操作性,特對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提出以下實(shí)施意見:

一、調(diào)整費(fèi)用基數(shù)

1、村(居)招待費(fèi)。招待費(fèi)要厲行節(jié)儉,按能省即省原則,在限額內(nèi)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,寫明事由,限額內(nèi)實(shí)行單筆單報(bào),實(shí)報(bào)實(shí)銷。各村(居)全年招待費(fèi)限額基數(shù)統(tǒng)一定為4萬元。當(dāng)年?duì)幦〉娇h級(jí)及縣級(jí)以上補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金的,可根據(jù)實(shí)際需要,在補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))款總額1.5%的范圍內(nèi)予以專項(xiàng)審批。當(dāng)年結(jié)余的招待費(fèi)不得轉(zhuǎn)作下年使用,每年1月底前結(jié)清上年招待費(fèi),否則按“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則處理,“三資”服務(wù)中心不予入賬。

2、村(居)通訊費(fèi)。在編村干部按月領(lǐng)取通訊費(fèi)補(bǔ)貼,非在編人員不進(jìn)行補(bǔ)貼。通訊費(fèi)包括手機(jī)費(fèi)和家庭電話費(fèi),書記250元/月,村委主任200元/月,其他編制內(nèi)村干部100元/月,兼職人員從高計(jì)發(fā)。

3、村(居)交通費(fèi)。全年村(居)交通費(fèi)限額,尚保留村級(jí)公務(wù)用車的為2.5萬元,其余各村為2萬元,限額內(nèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。如遇重大工作或突發(fā)性事件需要限額外支出,需報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委同意后方可開支。交通違章罰款不得入賬。當(dāng)年結(jié)余的交通費(fèi)不得轉(zhuǎn)作下年使用,每年12月底前結(jié)清當(dāng)年交通費(fèi),否則按“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則處理,鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心不予入賬。

4、村(居)誤工費(fèi)。誤工費(fèi)根據(jù)每年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。誤工費(fèi)支出必須開列明細(xì)清單,寫明誤工日期、內(nèi)容,并有領(lǐng)款人簽字。

5、村(居)黨員、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。黨員、村民(社員)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行限額報(bào)銷制度,限額標(biāo)準(zhǔn)為人均每年250元。當(dāng)年限額內(nèi)有結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年,但村級(jí)組織一屆三年內(nèi)總計(jì)不得超過750元。在限額報(bào)銷范圍外,各村(居)不得再以任何名義向黨員、村民(社員)代表發(fā)放各類補(bǔ)貼、福利。

6、村(居)現(xiàn)金保管。根據(jù)近年來村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,統(tǒng)一將村(居)出納現(xiàn)金保管限額提高到20000元,超過限額的必須及時(shí)存入銀行,不得坐收坐支,違反規(guī)定造成集體資金損失的,由出納員承擔(dān)。

二、明確招投標(biāo)范圍

凡使用村(居)集體資金、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)款實(shí)施的項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo),同時(shí)凡使用上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)款實(shí)施的項(xiàng)目由鎮(zhèn)、縣招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。具體遵循縣和鎮(zhèn)政府文件精神。

1、村級(jí)招投標(biāo)。工程投資額度在3萬元以上10萬元以下的、資產(chǎn)處置或資源經(jīng)營在2萬元以下的、貨物類或服務(wù)類項(xiàng)目在2萬元以下進(jìn)村招投標(biāo)中心招標(biāo),同時(shí),應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心備案。

2、鎮(zhèn)級(jí)招投標(biāo)。工程投資額度在10萬元及以上且200萬元以下的、資產(chǎn)處置或資源經(jīng)營在2萬元及以上10萬元以下的、貨物類項(xiàng)目在2萬元及以上100萬元以下,服務(wù)類項(xiàng)目2萬元及以上50萬元以下需進(jìn)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心招標(biāo)。

3、縣級(jí)招投標(biāo)。工程投資額度在200萬元以上的、資產(chǎn)處置或資源經(jīng)營在10萬元以上的、貨物類項(xiàng)目100萬元以上,服務(wù)類項(xiàng)目50萬元以上需進(jìn)縣招投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)。

集體所有的資產(chǎn)、資源在出租、發(fā)包等經(jīng)營活動(dòng)時(shí)應(yīng)在鎮(zhèn)會(huì)計(jì)和村“三資”監(jiān)督小組參與下進(jìn)行公開招投標(biāo)。鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心根據(jù)招投標(biāo)文書、項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、正式發(fā)票等入賬。工程決算金額超招投標(biāo)金額30%內(nèi)的需開聯(lián)系單方可入賬,超30%外的需重新招投標(biāo)或憑鎮(zhèn)黨委政府會(huì)議紀(jì)要入賬。

三、明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律

1、村(居)書記負(fù)責(zé)制。堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,各村(居)書記負(fù)總責(zé),村(居)主職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行離任審計(jì)制度,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律者,要嚴(yán)肅查處,必要時(shí)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

2、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)嚴(yán)格按照制度做好個(gè)人的村(居)“三資”工作,對(duì)由于服務(wù)工作中審核把關(guān)不嚴(yán)、指導(dǎo)服務(wù)不力、制度執(zhí)行落實(shí)不到位,導(dǎo)致“三資”管理混亂,給村(居)集體經(jīng)濟(jì)造成損失的,或因此引起重大事(案)件或上訪,要追究會(huì)計(jì)的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的給予辭退處理。

第3篇:村干部三年出納范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 委托 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2017)01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民(“三農(nóng)”)問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來,隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn),各地立足實(shí)際,積極探索,不斷創(chuàng)新,扎實(shí)工作,使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是,一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要,也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要,還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說就是“會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里,出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心,免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬,實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式,服務(wù)的內(nèi)容主要包括:會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例,全縣統(tǒng)一模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”,按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,按照民主自愿、因地制宜的原則,在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議,將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管,中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算,取消村會(huì)計(jì)和出納,設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度,具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”,明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻,統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備,全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障,截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元,其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元,2015年度代管村級(jí)收入3419萬余元,支出2081萬余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決,有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題,結(jié)束了過去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史,使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,中心不再單獨(dú)掛牌,致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題,導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象,直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高,直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制,工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,造成工作人員不穩(wěn)定,且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求,如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn),村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員,持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的只有2人,目前全縣中心工作人員33人,持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書只有17人,僅占51.51%。

3.2 村級(jí)資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議,但沒有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理,由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶,以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂,形成賬外掛賬,村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能,但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握,只能以賬論賬。村開支隨意性大,村干部人人收錢,人人管錢,形成“誰收錢,誰花錢”,再加上審批手續(xù)不健全,個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé),會(huì)計(jì)核算成了記賬員,失去了應(yīng)有的監(jiān)督,報(bào)賬不及時(shí),白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級(jí)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場,搞形式的問題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式,在公開內(nèi)容上輕描淡寫,沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題,甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄,財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督,不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面,使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全,無章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度,財(cái)務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán),有章不循。雖然制定了相關(guān)制度,財(cái)務(wù)人員卻聽之任之,財(cái)務(wù)手續(xù)混亂,內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬,報(bào)賬手續(xù)不全,部分村大量列支會(huì)議費(fèi),但無相關(guān)會(huì)議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價(jià)或招標(biāo),未簽訂施工合同,工程完工沒有結(jié)算,支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后,臺(tái)賬不清,資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級(jí)“一事一議”籌資捐資管理制度不完善,籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中,村、組對(duì)“一事一議” 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮,給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算,缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí),對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠,管理不嚴(yán)。

3.5.3 村財(cái)務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開隨意性很大,什么時(shí)間公開,公開什么內(nèi)容,怎樣公開很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí),村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看,主要是對(duì)村支出的監(jiān)督,對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核,但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督,另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí),要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職,農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè),完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施,其作用的發(fā)揮,需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手,明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施,規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作,適當(dāng)增加人員編制,相對(duì)穩(wěn)定工作人員,從體制和管理上提高中心工作人員的積極性,建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制,對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù),財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn),切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合,廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系,為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2 建立健全制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中,已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款,進(jìn)行全面梳理完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程,強(qiáng)化資金支出審批,從源頭上治理賬外賬和小金庫問題,對(duì)不按資金管理程序撥付資金,造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的,明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定,確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級(jí)“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度,規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序,財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì),保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為,使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬,所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理,三年一屆的“村兩委”換屆工作中,要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作,進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu),規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用,貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民利,保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績突出的,按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平,充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能,加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組,切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì),必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4 堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審,村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束,形成書面審計(jì)報(bào)告,由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后,報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案,審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開。

4.4 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開

嚴(yán)肅財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定,明確公開時(shí)間、公開程序、公開內(nèi)容等,正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)做到定期公布,對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時(shí)編制、提供村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、并指導(dǎo)村報(bào)賬員編制財(cái)務(wù)公開表,村委會(huì)審議通過后,及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開欄公開,接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題,做到隨時(shí)公布。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部《關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)

第4篇:村干部三年出納范文

19年前,龍繼章被長順縣廣順鎮(zhèn)財(cái)政所聘為臨時(shí)工,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅征管工作。

“不就是開開票、記記賬嗎?有啥難?”龍繼章在軍營里曾當(dāng)過幾年文書,透著一種工作決不會(huì)落后的盛氣。但那時(shí)稅征員必須具備最基本的珠算功底,以小學(xué)和中學(xué)都在“”中渡過的龍繼章來說,連小學(xué)三年級(jí)的珠算課都沒上好。龍繼章感到問題的嚴(yán)重性,但同時(shí)也暗下了決心。在當(dāng)過大隊(duì)會(huì)計(jì)的妻子的幫助下,龍繼章用了一個(gè)星期的夜晚掌握珠算。當(dāng)時(shí)的所長雷明儒說:小龍有搞頭。

在上世紀(jì)80年代前,財(cái)務(wù)記帳大多采用單式記帳法,龍繼章?lián)螘?huì)計(jì)或出納時(shí),總是把單式記帳法弄得水清米白,年終賬務(wù)評(píng)比都排在首位。1990年龍繼章考上了中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校長順函授站,同家人商量后,把當(dāng)時(shí)僅有的一頭肥豬賣了,交上學(xué)費(fèi),開始了邊工作邊求學(xué)的艱苦生活。兩年下來,龍繼章以優(yōu)異的成績畢業(yè),并被評(píng)為縣和州優(yōu)秀學(xué)員,被同事尊稱為“業(yè)務(wù)手冊”。

一人好,不算好;全所好,才算好

龍繼章既然被稱作“業(yè)務(wù)手冊”,無論新手還是老手在財(cái)務(wù)上遇到了難題,龍繼章似乎已經(jīng)捏住了財(cái)務(wù)工作的中樞神經(jīng),勤奮、刻苦使他成為一名具有出色業(yè)績的“財(cái)務(wù)能手”。1997年,龍繼章任鎮(zhèn)財(cái)稅所所長。此前,在老所長的帶領(lǐng)下,龍繼章和同事們已把全所的名氣響當(dāng)當(dāng)?shù)赝葡蚩h里、州里,如何勵(lì)精圖治、再接再厲的問題,擺在了龍繼章的面前。

于是龍繼章開始利用“業(yè)務(wù)手冊”的優(yōu)勢,建立健全各種制度。除了強(qiáng)化業(yè)務(wù)和完善近30種規(guī)章制度外,龍繼章特別注重以情動(dòng)人的工作方法,雖是軍營出生,但龍繼章在團(tuán)隊(duì)中從不輕易發(fā)火,總是心平氣和地曉之以理,動(dòng)之以情。龍繼章家是一戶普通的6口之家。和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一樣,龍繼章有年邁的父母,急需用錢供養(yǎng)上學(xué)的孩子,還有要強(qiáng)勞力耕種的3畝水田。龍繼章月工資1000余元,妻子還得釀酒、喂豬補(bǔ)貼家用。每年,在龍繼章忙完下村抓“三農(nóng)”服務(wù)工作后,還得與妻子收割田里的莊稼,常常,空曠的壩子就只剩他和妻子彎著腰的身影。

如今,龍繼章帶的隊(duì)伍在廣順鎮(zhèn)財(cái)政所總體業(yè)務(wù)水平仍處于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“頂呱呱”的位置,并向縣局輸送了如周鴻、王長江等業(yè)務(wù)骨干,有的還走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

咬住農(nóng)稅征的“農(nóng)民所長”

廣順鎮(zhèn)總面積142平方公里,轄13個(gè)村,全鎮(zhèn)總?cè)丝?9323人,其中農(nóng)業(yè)人口24123人。上世紀(jì)80年代初,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制到戶后,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅基本固定在60萬元左右。固定的農(nóng)業(yè)稅是要堅(jiān)決完成的,全鎮(zhèn)從1997年始,幾乎連年名列前茅。2002年在開展行政效能建設(shè)中,龍繼章提出并推行了“友情提醒”和“綠色通道”特色服務(wù)。“友情提醒”使納稅農(nóng)戶在接到通知后,早有數(shù)、心里明、不出誤差,而且大多是主動(dòng)交納。

新云村母雞壩組秦世珍老人從2002年起,每次都是拄著拐杖主動(dòng)到所里交農(nóng)業(yè)稅?!熬G色通道”則方便了納稅農(nóng)戶,不論何時(shí)何地,只要得知農(nóng)戶要交稅,都優(yōu)先滿足其時(shí)間,不讓其等候。2002年的一天夜晚,新云村主任余忠明在村里收到了數(shù)萬元農(nóng)業(yè)稅,擔(dān)心過夜不安全,龍繼章接到電話后,立即組織所員辦理,直到深夜。

龍繼章說,最難的是2004年的農(nóng)稅征收工作。當(dāng)年,上級(jí)要求必須在10月中旬以前完成任務(wù),龍繼章帶領(lǐng)所里5個(gè)同事,在山谷中來回奔波,用了整整一個(gè)月時(shí)間,跑遍全鎮(zhèn)124個(gè)組,4963戶,完成三稅任務(wù)189.49萬元,比2002年完成的144.25萬元增長31.36%,實(shí)現(xiàn)三年三大步的跨越。

在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí),尋找、培育農(nóng)稅新稅源的問題始終讓龍繼章傷腦筋。

鎮(zhèn)內(nèi)有大量的荒山和草地,很適合發(fā)展種養(yǎng)植(殖)業(yè)。2003年,龍繼章向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交談?wù)埵竞?,偕同?zhèn)村干部先后考察了縣外許多地方,做了大量的可行性研究論證工作,而后,擠出資金5萬元,資助石洞村陳小洪等農(nóng)戶購進(jìn)波爾山羊56只。如今,波爾山羊在廣順鎮(zhèn)已發(fā)展到450多只。在農(nóng)戶不斷地翻賣著成年羊子,一把一把地往荷包揣錢的時(shí)候,原本不愛笑的龍繼章由衷地笑了。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中,龍繼章的身影時(shí)常出現(xiàn)在鄉(xiāng)村的山野里,發(fā)動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶種植商品蔬菜、香稻、精品水果等等,因而農(nóng)戶們親切地稱他為“農(nóng)民所長”。

在廣順鎮(zhèn),目前還沒有任何產(chǎn)業(yè)能替代烤煙種植產(chǎn)業(yè),它仍占據(jù)著全鎮(zhèn)財(cái)政支柱產(chǎn)業(yè)的位置。為迅速增加農(nóng)民收入,培育和發(fā)展這一稅源,自2003年后龍繼章每年都要組織200多萬元的肥料賒發(fā)給農(nóng)戶,而后在收購煙葉時(shí)扣取。即便如此,也有部分農(nóng)戶在烤煙生產(chǎn)過程中出現(xiàn)某些突變而困難重重。

2005年6月,龍繼章在下村巡視烤煙生長情況中,發(fā)現(xiàn)石板村舊院組陳大才一家生活極度困難,嚴(yán)重影響其烤煙生產(chǎn),龍繼章掏出身上僅有的160元錢遞給陳大才,鼓勵(lì)其全家繼續(xù)搞好生產(chǎn),并留下電話,說:“今后還有困難一定要來找我龍繼章,我會(huì)想盡辦法解決的?!弊緲愣鴦偎朴H人的話語,競讓陳大才這條漢子淚流滿面。陳大才一家渡過了那道難關(guān),努力生產(chǎn),當(dāng)年烤煙收入9000余元。這一年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)烤煙農(nóng)特稅173萬多元,占全年財(cái)政收入的67%,一躍成為全縣首屈一指的烤煙產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。

免征農(nóng)業(yè)稅,財(cái)稅工作更應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)

2005年,農(nóng)業(yè)稅取消,全中國農(nóng)民喜形于色。廣順鎮(zhèn)財(cái)政所在跟著喜的同時(shí),多了幾分凝重的思考。龍繼章意識(shí)到,免征農(nóng)業(yè)稅,并不意味著財(cái)稅工作的減輕,將會(huì)有更多的事要做。龍繼章把掛在鎮(zhèn)財(cái)政所前的牌子“農(nóng)業(yè)稅征收廳”摘下,換上了“財(cái)政服務(wù)廳”。

這幾年來,上級(jí)一系列惠農(nóng)政策不斷,其中如下?lián)芰嗽黾愚r(nóng)民收入的政府性補(bǔ)貼資金等。有人說:收錢難,發(fā)錢易。但事實(shí)上發(fā)錢也不易。為把補(bǔ)貼資金真正順利地發(fā)到農(nóng)民手中,龍繼章也費(fèi)盡了心思,這畢竟涉及到全鎮(zhèn)近5000農(nóng)戶。一年前,采取人海戰(zhàn)術(shù)發(fā)放,混亂多有發(fā)生。龍繼章覺得必須改變方法。在與同事們商量之后,他把全所職工組織起來,逐戶核對(duì)、落實(shí),采用資金封閉式運(yùn)行的“直通車”辦法,將錢直接打入銀行,分戶存入存折,農(nóng)戶可以隨時(shí)支取。這一招既方便了農(nóng)民,又有效地防止了資金“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象,兩年多以來,經(jīng)龍繼章組織并親手向農(nóng)民發(fā)放的補(bǔ)貼資金達(dá)435萬元。