土地整理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：土地整理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】土地整理；措施；現(xiàn)狀；途徑

1.土地整理簡(jiǎn)述

土地整理項(xiàng)目的開(kāi)展，是希望借由土地整理來(lái)進(jìn)行環(huán)境的改善，打破我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素束縛，以集約化的土地使用來(lái)提升土地的再利用能力，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

（1）土地整理是在開(kāi)發(fā)和保護(hù)兩者同時(shí)兼顧的前提下進(jìn)行的。要提升土地的利用率就必須要保證土地資源的環(huán)境，在對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，注重對(duì)土地資源的環(huán)境保護(hù)，兩者相互促進(jìn)，所以土地整理需要以這兩點(diǎn)為大前提。

（2）土地整理的根本目的是提升土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)改善土地資源的經(jīng)濟(jì)供給來(lái)提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像是開(kāi)發(fā)土地經(jīng)濟(jì)能力，以優(yōu)質(zhì)土地集約化來(lái)提升其經(jīng)濟(jì)性，整合優(yōu)秀土地資源讓其為社會(huì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要提供支持，這也是解決當(dāng)前的土地和社會(huì)發(fā)展兩者之間矛盾的重要渠道。

（3）土地整理追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)方面的均衡發(fā)展和融合，通過(guò)土地整理來(lái)加大這三個(gè)內(nèi)容的結(jié)合和滲透，形成互相支持促進(jìn)的鏈接。

2.土地整理項(xiàng)目開(kāi)展的重點(diǎn)

2.1嚴(yán)格土地整理項(xiàng)目規(guī)劃

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性論證和審核工作，從源頭上把好項(xiàng)目規(guī)劃質(zhì)量關(guān)。申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目必須符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)程序不到位的不予申報(bào)立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位組織項(xiàng)目勘測(cè)和編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算書(shū)。在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)所規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的未利用地、村莊、工礦廢棄地的數(shù)量、分布和權(quán)屬等情況進(jìn)行全面調(diào)查，廣泛征求項(xiàng)目所在村組群眾的意見(jiàn)，確保編制項(xiàng)目規(guī)劃的合理性和可行性。 編制完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)國(guó)土局規(guī)劃、地籍等部門審查，達(dá)到圖表、數(shù)據(jù)與實(shí)地相一致，避免或減少項(xiàng)目實(shí)施中規(guī)劃變更。項(xiàng)目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改。確因特殊情況需要變更的，按廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳和財(cái)政廳有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

2.2提高土地整理項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

項(xiàng)目實(shí)施單位建立健全各項(xiàng)管理制度，切實(shí)提高土地整理項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。一是建立集體會(huì)審和專家評(píng)審評(píng)估制度。土地整理項(xiàng)目重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策， 經(jīng)專家評(píng)審評(píng)估后確定。 集體討論記錄、專家評(píng)審評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。二是完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展土地整理項(xiàng)目地籍測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、房屋評(píng)估等事項(xiàng)招標(biāo)工作，邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土等部門對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合管理和監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作。三是建立市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入制度。對(duì)招投標(biāo)、測(cè)繪、監(jiān)理和審計(jì)活動(dòng)出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，停止其參與土地整理活動(dòng)，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四是建立項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。將項(xiàng)目建設(shè)情況與項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付等環(huán)節(jié)掛鉤，凡工作開(kāi)展好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有問(wèn)題的，責(zé)令整改，整改不到位，停止項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)或已批準(zhǔn)項(xiàng)目資金撥付。

3.土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

3.1有利于提高土地利用率和產(chǎn)出率

我國(guó)的人地關(guān)系比較緊張，為了用這些有限的地來(lái)養(yǎng)活我國(guó)的眾多人口，只能尋求提升我國(guó)土地利用率和產(chǎn)出率這一條途徑。提高土地利用率的途徑為將閑置土地進(jìn)行利用以及開(kāi)墾荒地和效用低下的土地，從規(guī)模上進(jìn)行擴(kuò)大，這樣能夠提升土地質(zhì)量；至于產(chǎn)出率則需要通過(guò)改進(jìn)耕作方式、提高土坡肥力以及一些農(nóng)業(yè)外部設(shè)施的輔助和生態(tài)環(huán)境的改變等等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.2與土地利用總體規(guī)劃相銜接

土地利用的總體規(guī)劃具有統(tǒng)籌性，是結(jié)合了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要以及當(dāng)前土地狀況和預(yù)計(jì)未來(lái)希望達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)綜合進(jìn)行的規(guī)劃，希望通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的土地資源的分配和利用，目的是提升對(duì)土地資源潛力的深挖。

3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)相統(tǒng)一

從整體上看土地整理對(duì)于社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面的影響是起到了促進(jìn)作用的，雖然短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)彼此之間的矛盾，但是總體來(lái)說(shuō)仍然是保證了這三者的利益，起到了一個(gè)平衡的作用，在長(zhǎng)期的發(fā)展中，這三個(gè)內(nèi)容會(huì)逐漸的形成相互輔助和促進(jìn)的關(guān)系。

4.土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本技術(shù)方法

4.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法

土地整理不單單是針對(duì)土地這一個(gè)內(nèi)容而言，像是地形、土壤產(chǎn)權(quán)、相關(guān)措施建設(shè)等等都是其內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)完整的土地整理，達(dá)成其目標(biāo)必須要將這些內(nèi)容納入系統(tǒng)之內(nèi)，通過(guò)對(duì)這些因素的考慮來(lái)協(xié)調(diào)。

（1）土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工應(yīng)該要充分的考慮當(dāng)前的環(huán)境和情況，有針對(duì)性的進(jìn)行，能夠通過(guò)提出問(wèn)題――解決問(wèn)題這樣的模式來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣可以消除很多未知或沒(méi)有考慮到得隱患，提高土地利用效率。

（2）土地整理過(guò)程是非常復(fù)雜的，不是單一只根據(jù)土地情況來(lái)進(jìn)行，當(dāng)?shù)氐臍夂?、環(huán)境、人文、土壤狀況、地形地貌等等都需要有一個(gè)綜合的了解，而且當(dāng)?shù)氐牡缆非赖鹊刃畔⒁彩欠浅Ｖ匾男畔ⅲ酝恋卣硭?lián)系在一起的因素是相當(dāng)多的。

4.2工程勘測(cè)方法

（1）地形測(cè)量一般要求按 1：2000 的比例尺量測(cè)整理區(qū)內(nèi)的地形地物，明確地貌形態(tài)每個(gè)田塊的高程土地利用現(xiàn)狀現(xiàn)有道路溝渠的準(zhǔn)確位置這為規(guī)劃路渠溝位置的確定和形式尺寸的設(shè)計(jì)田塊的設(shè)計(jì)和土地利用設(shè)計(jì)提供必不可少的依據(jù)。

（2）土地整理現(xiàn)狀調(diào)查勘測(cè)包括土城調(diào)查測(cè)定，水資源供需調(diào)查，水文 氣象狀況調(diào)查，原有水利設(shè)施數(shù)量類型結(jié)構(gòu)可利用程度和農(nóng)田灌排水狀況及道路勘測(cè)，土地權(quán)屬調(diào)查量測(cè)登記，土地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

4.3土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方法

（1）公眾識(shí)別法。注意對(duì)公眾感興趣的工程或存在問(wèn)題的識(shí)別，重視考慮土地利用本身的發(fā)展問(wèn)題，而不是來(lái)自與整理項(xiàng)目有密切關(guān)系的委托人或用戶的意見(jiàn)。

（2）廣泛合作法。在整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，聯(lián)合各個(gè)領(lǐng)域的專家，組合各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，應(yīng)用各種先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

（3）創(chuàng)造性設(shè)想法。可持續(xù)土地理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中重視鼓勵(lì)專業(yè)人員與項(xiàng)目區(qū)公眾的創(chuàng)造力和想象力。 （4）普及知識(shí)法。對(duì)于那些成功的或不成功的可持續(xù)土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)及其己知的設(shè)計(jì)過(guò)程，應(yīng)讓每位公眾和決策者知道。

5.結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，土地整理項(xiàng)目工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，是社會(huì)關(guān)注度高的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，其需要很長(zhǎng)的周期來(lái)實(shí)現(xiàn)。在土地整理項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中必須要做好每一環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)保證土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的工程質(zhì)量。盡管在是實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中會(huì)遇到一些矛盾或倒退的問(wèn)題，但是我們必須相信只要做好合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并嚴(yán)格遵循規(guī)劃來(lái)執(zhí)行，那么必定會(huì)獲得預(yù)期的效果及目的。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳振英.試論土地整理中動(dòng)態(tài)GPS-RTK技術(shù)的作用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，16：34.

第2篇：土地整理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】土地整理；規(guī)劃設(shè)計(jì)；動(dòng)態(tài)平衡；環(huán)境保護(hù)；綜合效益；協(xié)調(diào)發(fā)展；城鎮(zhèn)化建設(shè)

0 引言

在當(dāng)今世界上，土地整理并非新鮮事物，其歷史悠久，現(xiàn)在己開(kāi)展得相當(dāng)普遍，尤其是在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，已形成了完整的體系。土地整理可分為農(nóng)地整理和市地整理。我國(guó)的土地整理相對(duì)較晚，才剛剛起步，但已取得一定成效。目前主要以農(nóng)地整理為主。通過(guò)農(nóng)地整理，可改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率，使農(nóng)民增產(chǎn)增收，拉動(dòng)內(nèi)需，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我國(guó)農(nóng)村的土地整理正成為農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1 土地整理與耕地總量動(dòng)態(tài)平衡問(wèn)題

在人類生存和發(fā)展中，耕地具有其他生產(chǎn)資料無(wú)法替代的生產(chǎn)力。耕地生產(chǎn)力就是可供滿足人類物質(zhì)文化和環(huán)境消費(fèi)需求的產(chǎn)出能力。耕地不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要資源和生產(chǎn)要素，而且是人類生存的根基，還是一種綠地；耕地利用不僅有生產(chǎn)功能（經(jīng)濟(jì)效益），更有生態(tài)服務(wù)功能（生態(tài)效益）和社會(huì)保障功能（社會(huì)效益）。未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：食物安全、資源利用和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)性、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，而且這三大問(wèn)題互相關(guān)聯(lián)，它們都與耕地保護(hù)有關(guān)。因此可以說(shuō)，耕地保護(hù)處在我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵地位。

根據(jù)我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，原國(guó)家土地管理局適時(shí)提出了“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略”，即指保持現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量不減少，而且隨著人口的增長(zhǎng)還要略有增加。土地整理的另一目的就是增加耕地面積。不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，占用一定數(shù)量的耕地在所難免，那么，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的途徑無(wú)非有兩條：一是擴(kuò)大耕地面積，二是提高耕地利用效益。顯然，由于我國(guó)宜農(nóng)的土地后備資源十分有限，而且開(kāi)墾需要極大的投入，在現(xiàn)有的資源條件下，大量增加耕地面積是很困難的。因此，提高耕地質(zhì)量和利用效益來(lái)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是一條較理想的途徑。具體包括兩方面，一方面，通過(guò)土地整理，走內(nèi)部挖潛之路，增加耕地。但是，在此應(yīng)注意一個(gè)“量與質(zhì)”的協(xié)調(diào)問(wèn)題，即整理增加的耕地和建設(shè)占用的耕地應(yīng)是質(zhì)和量的協(xié)調(diào)平衡。因此，整理出的土地，還必須通過(guò)投入，使土地肥力得到培養(yǎng)，產(chǎn)出率達(dá)到或超過(guò)建設(shè)所占用的耕地；另一方面，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是由粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)營(yíng)，由數(shù)量的擴(kuò)張變?yōu)橘|(zhì)量的提高。這是土地整理的基本要求。

2 土地整理與土地利用規(guī)劃問(wèn)題

土地整理是人類在土地利用中不斷改造土地、建設(shè)土地和重新配置土地的活動(dòng)。其前提是土地利用規(guī)劃，即土地整理服從于土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一于土地利用規(guī)劃：土地整理是土地利用規(guī)劃的繼續(xù)，是土地利用規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施過(guò)程。這里有兩層意思：一是，在一定的區(qū)域開(kāi)展土地整理活動(dòng)，必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃作指導(dǎo)。只有用統(tǒng)一的、合理的規(guī)劃作指導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)土地利用的宏觀效益最佳，整個(gè)系統(tǒng)整理最優(yōu)，土地利用規(guī)劃與土地整理的最終目的是一致的。二是，土地利用規(guī)劃必須通過(guò)土地整理才能進(jìn)一步深化。土地整理盡管具有針對(duì)性強(qiáng)、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，但是如果沒(méi)有規(guī)劃或者沒(méi)有合理的規(guī)劃作指導(dǎo)，在整理過(guò)程中就有可能只重視眼前利益和局部利益，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益和生態(tài)效益，從而給土地利用帶來(lái)不必要的損失和浪費(fèi)，影響土地利用總體規(guī)劃。

3 土地整理與景觀及生態(tài)保護(hù)問(wèn)題

由于對(duì)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的片面理解，或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)，一些地方在開(kāi)展土地整理過(guò)程中出現(xiàn)了毀林開(kāi)荒、墾殖草場(chǎng)、圍湖造田等違背自然規(guī)律，破壞環(huán)境的做法，是得不償失的。土地整理不是立足于短期的單純的地塊合并，調(diào)整和改造，而是要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的自然景觀保護(hù)和生態(tài)平衡。

農(nóng)地整理不僅要考慮增加有效耕地面積，而且要考慮景觀設(shè)計(jì)和生態(tài)平衡。通過(guò)農(nóng)地整理，村莊整理、墳地復(fù)墾、田塊平整、林網(wǎng)構(gòu)建、路渠配套等，既改變了原區(qū)域的局部地形地貌，又改善了水土結(jié)構(gòu)和農(nóng)田小氣候，景觀生態(tài)環(huán)境也會(huì)有明顯的改善。但在目前的農(nóng)地整理中，有一種現(xiàn)象必須引起重視，即過(guò)分追求高品味的設(shè)計(jì)，在田間大量鋪筑水泥混凝土路面和溝渠。混凝土替代天然綠地，就會(huì)減少動(dòng)植物的棲息地面積，不僅降低了景觀的多樣性，也使得區(qū)域土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化，不利于系統(tǒng)功能的穩(wěn)定與提高。在進(jìn)行土地整理時(shí)，應(yīng)盡可能改善農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況，注意景觀多樣性的建設(shè)，促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定性的進(jìn)一步提高。過(guò)多的使用水泥、混凝土從長(zhǎng)遠(yuǎn)看只能說(shuō)是對(duì)生態(tài)平衡的一種找害。整理目標(biāo)定位過(guò)程中，如果對(duì)景觀生態(tài)設(shè)計(jì)不夠重視，就會(huì)影響農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，整理過(guò)程中必須重視對(duì)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。我國(guó)是一個(gè)有幾千年歷史的文明古國(guó)，歷史文物和遺跡很多，在土地整理過(guò)程中，對(duì)具有民族風(fēng)格和地方特色的較為悠久的建筑物、構(gòu)筑物要注意保留，不追求新，更不能“破舊立新”，將歷史文化遺產(chǎn)在土地整理中毀于一旦。

4 土地整理與農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題

中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)得如何，很大程度上取決于廣大農(nóng)村現(xiàn)代化的水平，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。體現(xiàn)在現(xiàn)階段的主要內(nèi)容是規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)村居民向中心村、鎮(zhèn)集中，這一集中的過(guò)程實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程。

我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)受傳統(tǒng)習(xí)慣的支配大多是散居式的，農(nóng)村村莊的建設(shè)和發(fā)展以自發(fā)為主，缺乏規(guī)劃約束。因而帶來(lái)浪費(fèi)土地、多占耕地、生活不便、就學(xué)就醫(yī)困難等一系列問(wèn)題。顯然，對(duì)農(nóng)村村莊實(shí)行改造，把散居的老百姓向中心村集中，除了可以節(jié)約土地、調(diào)整出耕地外，至少還有以下幾個(gè)方面的積極意義。一是改善居住條件和環(huán)境，新蓋住房包括建筑質(zhì)量及水、電、路、醫(yī)院、郵政電訊等環(huán)境大為改觀；二是利于精神文明建設(shè)，包括文化場(chǎng)所、電視、廣播等載體到家到戶盡快成為可能；三是便于管理，包括社會(huì)治安、計(jì)劃生育等：四是利于教育，包括小孩入學(xué)、青壯年掃盲、農(nóng)技推廣等等；五是可促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，在土地整理規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)對(duì)土地利用生產(chǎn)環(huán)境的改善及生態(tài)景觀的建設(shè)，消除了土地利用中對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進(jìn)了土地利用的有序化和集約化，從而提高了土地利用效率的工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境的建設(shè)，不斷提高土地質(zhì)量，來(lái)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)土地資源的要求，也就是保證土地資源可持續(xù)利用的土地生態(tài)建設(shè)措施和手段。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：土地整理規(guī)劃范文

一、變更的原因

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離項(xiàng)目區(qū)實(shí)際

設(shè)計(jì)過(guò)程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項(xiàng)目區(qū)實(shí)際的地形、地貌、權(quán)屬關(guān)系、地面建筑物等重要限制因素，以致經(jīng)常出現(xiàn)一些違背自然規(guī)律、脫離實(shí)際的情況。因此，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，不可避免地會(huì)對(duì)不符合實(shí)際的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)前瞻性和全局性意識(shí)不強(qiáng)

規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。規(guī)劃設(shè)計(jì)要有完整科學(xué)的項(xiàng)目工程的布局，要求合理地安排好各項(xiàng)用地。實(shí)際工作中對(duì)項(xiàng)目區(qū)考慮得較多，對(duì)項(xiàng)目區(qū)周邊配套銜接考慮得較少。沒(méi)有全局性的意識(shí)必然會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)用地布局不合理而需更改。

（三）項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)地形圖質(zhì)量差和精度不高

受土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)量規(guī)范不健全、測(cè)量范圍廣、地形條件復(fù)雜、測(cè)量要素多以及技術(shù)設(shè)備不齊全等因素的制約，部分實(shí)測(cè)地形圖質(zhì)量與精度不高，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。因此，實(shí)測(cè)地形圖內(nèi)容不詳實(shí)、測(cè)量精度不夠是造成目前設(shè)計(jì)變更頻繁的重要原因之一。

（四）施工條件的變化

施工條件的變化，一是地質(zhì)勘探深度不足，開(kāi)挖后暴露的地質(zhì)條件與規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的情況不符，被迫更改設(shè)計(jì)；二是遭遇特大洪水、地震、災(zāi)害性的地質(zhì)滑動(dòng)等人們無(wú)法預(yù)測(cè)和抗拒的自然力作用。

（五）不熟悉相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范

在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須熟悉土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門的有關(guān)法律法規(guī)，否則設(shè)計(jì)沒(méi)有可行性。

二、變更的形式

（一）土地平整工程設(shè)計(jì)變更

土地平整工程的變更主要因土地勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)間太倉(cāng)促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對(duì)土地用途的變更，而引起土地平整工程設(shè)計(jì)的變更。

（二）農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的變更

水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現(xiàn)為：無(wú)法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設(shè)，小型抽水站數(shù)量增減和水泵型號(hào)改變等變更。灌排渠系遍布整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，數(shù)量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數(shù)量、長(zhǎng)度、斷面尺寸、材質(zhì)等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數(shù)量變更較多、閘的數(shù)量和位置的變更較常見(jiàn)，有因增加機(jī)耕橋或人行橋數(shù)量導(dǎo)致的變更和跌水的變更等。

（三）田間道路工程設(shè)計(jì)變更

道路設(shè)計(jì)變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長(zhǎng)度、寬度的變更以及道路鋪設(shè)材料的變更。

三、變更中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)資料不扎實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

前期勘察時(shí)，收集到的圖件等基礎(chǔ)資料的時(shí)效性較差、精度不高，規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平不高，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與實(shí)際有偏差。

（二）變更申請(qǐng)材料質(zhì)量較差，不具可審性

近年來(lái)，各項(xiàng)目區(qū)所在地的國(guó)土部門上報(bào)的變更申請(qǐng)材料多數(shù)為幾頁(yè)紙的“申請(qǐng)變更理由”，既無(wú)項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，也無(wú)相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，審查人員對(duì)這種變更無(wú)法進(jìn)行審查，也難以做出科學(xué)、合理的答復(fù)。

（三）變更內(nèi)容多，處理難度大

要求變更的內(nèi)容非常多，既涉及到技術(shù)問(wèn)題，也牽扯到項(xiàng)目區(qū)的權(quán)屬調(diào)整問(wèn)題。處理這種變更，需要的現(xiàn)場(chǎng)資料多，協(xié)調(diào)、磋商的工作量大，變更設(shè)計(jì)的技術(shù)含量高，要達(dá)成各方均滿意的變更設(shè)計(jì)方案，難度很大。

四、控制和減少變更對(duì)策及建議

（一）制定變更管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)實(shí)際工作

一是要界定概念。弄清什么是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，到底包括哪些內(nèi)容。變更是對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的改變、變動(dòng)。因此，項(xiàng)目區(qū)工程數(shù)量的增加和減少、工程規(guī)格型號(hào)的調(diào)整、單體工程的重新設(shè)計(jì)等，都屬于變更；二是變更時(shí)間應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中。項(xiàng)目批準(zhǔn)前談不上變更，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，再辦理變更手續(xù)，是先斬后奏；三是理由要充分，內(nèi)容要具體。申請(qǐng)單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優(yōu)化，變比不變好。同時(shí)變更的內(nèi)容一定要具體化，一目了然；四是投資規(guī)模不宜“一刀切”。有的地方項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目變更如投資規(guī)模發(fā)生變化，就要報(bào)原審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，往往手續(xù)繁瑣過(guò)程較長(zhǎng)。有的項(xiàng)目原先標(biāo)準(zhǔn)低，在不增加數(shù)量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標(biāo)準(zhǔn)，何樂(lè)而不為呢？五是變更工程的單價(jià)應(yīng)按原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）充分開(kāi)展前期工作，確保方案合理可行

做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，能提高規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對(duì)項(xiàng)目區(qū)詳細(xì)勘察，搜集項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)、水文、水利、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)基礎(chǔ)情況，掌握第一手資料。要對(duì)原有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施全面調(diào)查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計(jì)劃；對(duì)擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測(cè)量深度；對(duì)需拆除的房屋建筑物要實(shí)際量算建筑面積。要注重基層論證?；鶎訃?guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、交通、林業(yè)等部門對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能更好地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)完善修改的具體意見(jiàn)，使規(guī)劃方案貼近實(shí)際。

（三）加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求群眾意見(jiàn)

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中土地權(quán)屬調(diào)整、溝渠路重新布局、青苗補(bǔ)償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見(jiàn)的過(guò)程就是宣傳的過(guò)程，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，充分征求意見(jiàn)，能取得群眾的理解、支持，使項(xiàng)目得以順利實(shí)施。既要傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，又要宣傳土地開(kāi)發(fā)整理的政策、規(guī)章，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，使項(xiàng)目實(shí)施貼近群眾，把土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目真正建成“民心工程”“德政工程”。

（四）增強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

縣級(jí)國(guó)土資源部門，必須要有嚴(yán)格要求的管理意識(shí)，要配備事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟的業(yè)務(wù)管理人員。在項(xiàng)目選址及規(guī)劃階段，要對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的政策多作宣傳，讓基層早樹(shù)立規(guī)范意識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施階段要以規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為依據(jù)檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作，細(xì)心指導(dǎo)，熱心服務(wù)，嚴(yán)格管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟展.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理初探[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2009(1).

第4篇：土地整理規(guī)劃范文

1土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1.1 土地開(kāi)發(fā)整理體系不健全

土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，工程涉及面比較廣，如果單獨(dú)一個(gè)部門是無(wú)法完成的，目前在貴州地區(qū)由于各個(gè)地區(qū)各個(gè)部門的開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)也有很大的差異，政策各異，從而造成了項(xiàng)目重復(fù)、資金管理混亂，土地開(kāi)發(fā)整理混亂的局面。

1.2 工程設(shè)計(jì)不合理

由于設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境條件等沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，從而導(dǎo)致部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際，并且在土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中，大面積進(jìn)行土地平整，石坎工程，工程量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，在水利工程方面缺乏設(shè)計(jì)的依據(jù)，工程量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)混亂，從而導(dǎo)致計(jì)算和設(shè)計(jì)的結(jié)果不合理，造成很多的浪費(fèi)，并且不能有效達(dá)到提高生產(chǎn)力和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

1.3 投入資金不足

目前，由于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的畝均投入有幾千元，因此如果想要達(dá)到綜合整治的目的，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的更地要求是很難做到的，尤其是對(duì)于一些難度較大的工程，并且目前的耕地開(kāi)墾費(fèi)用是很難滿足實(shí)際的需求的，由于投資的資金不足，從而導(dǎo)致在土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的過(guò)程中，出現(xiàn)輕質(zhì)量、重?cái)?shù)量；輕整理項(xiàng)目，重開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)象。

1.4 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃和《土地承包法》相沖突

在實(shí)際的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的過(guò)程中，如果想要實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理，滿足土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的需要，必須對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的村、田、橋、渠等進(jìn)行綜合的整理和統(tǒng)一規(guī)劃，因此這就必然會(huì)打破土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界限和土地所有權(quán)界限，但是在《土地承包法》中的第九條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)集體土地所有權(quán)者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。”由此可見(jiàn)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃和《土地承包法》之間有沖突。

2土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的建議

在土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的工作中，為了保證土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃工作能夠有序、健康、規(guī)范的開(kāi)展，在具體的工作中應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

（1）建立健全的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃體系。

為了保證土地整治、土地整理規(guī)劃工作的順利進(jìn)行，所以應(yīng)該建立完善的管理體系，建立土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)，應(yīng)該按照各個(gè)部門的職責(zé)，將土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃工作的任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，從而可以將土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃工作明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，使各個(gè)部門之間相互配合，合力攻堅(jiān)，從而保證整個(gè)項(xiàng)目工程有效的開(kāi)展。

（2）制定科學(xué)合理的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。

土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃是一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要求極高，并且也是一項(xiàng)理論性、科學(xué)性和技術(shù)性極高的工程，因此在實(shí)際的工作中應(yīng)該制定科學(xué)合理土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，并且應(yīng)該注意農(nóng)田水利的規(guī)劃、林帶的規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃、道路的規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃等，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須做到以科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，遵循理論性、科學(xué)性以及技術(shù)性的原則，從而保證土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的科學(xué)，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用。

（3）加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的投資。

土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃是一項(xiàng)龐大的工程，資金是土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的關(guān)鍵。所以應(yīng)建立資金保障體系，保證資金的合理運(yùn)用?？梢越⑼恋亻_(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)資金，按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行籌集和使用土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃資金。并且可以組織群眾人民投資、投勞，并按照誰(shuí)整理誰(shuí)受益的原則進(jìn)行吸引廣大群眾的投資。還可以利用金融部門貸款，可以根據(jù)土地抵押債券可靠性、穩(wěn)定性并且償還周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，從而促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃具有充足的資金來(lái)源，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃工作的進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃項(xiàng)目管理。

在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的項(xiàng)目的建設(shè)后，應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目工程的前期和中期的管理，并且應(yīng)該有項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)全部責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目竣工之后，可以將項(xiàng)目實(shí)施新增加的耕地有國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一的管理，然后再采取對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，并且同時(shí)還可以將土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃過(guò)程中進(jìn)行投資建設(shè)防護(hù)林，并且還可以進(jìn)行聯(lián)合耕地發(fā)包的收入為工程項(xiàng)目長(zhǎng)期有效的管理費(fèi)用，從而可以保證土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃項(xiàng)目有效的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 周鵬.淺談貴州省土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問(wèn)題及建議[J]．吉林農(nóng)業(yè)C版,2010(7)：34.

第5篇：土地整理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】土地整治，規(guī)劃編制，統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，努力挖掘耕地后備資源。提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)原則。依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。

二、指導(dǎo)思想分析

以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)市、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金。

統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下結(jié)合。充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)等，統(tǒng)籌安排土地整治目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。專家領(lǐng)銜公眾參與，充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查成果，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)。加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度。實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、工作任務(wù)

土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2011-2020年為規(guī)劃期。規(guī)劃編制的主要任務(wù)和內(nèi)容是，深入分析土地整治潛力，充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查等成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好調(diào)查。全面分析測(cè)算土地整治潛力。重點(diǎn)是土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模和范圍等。明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)，研究提出規(guī)劃期間土地整治的基本方針、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)建新區(qū)復(fù)墾區(qū)、科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重大工程和示范項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整和建立統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策的研究加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

四、技術(shù)路線

農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃工作采用建德市第二次土地調(diào)查所形成的土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，結(jié)合DOM影像圖，調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾潛力，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，確定農(nóng)村土地整治范圍及規(guī)模。組織準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備階段，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃技術(shù)組等組織機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土所進(jìn)行土地整治專題培訓(xùn)，編制工作計(jì)劃制定技術(shù)方案，收集、整理土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃資料及其他基礎(chǔ)資料。調(diào)查匯總分析階段，充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、耕地后備資源調(diào)查成果和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃成果等資料，編制調(diào)查底圖，以圖表結(jié)合的方式，查清各類可供整治土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布。分析評(píng)價(jià)土地整治潛力，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建新區(qū)類型、數(shù)量及規(guī)模。編制規(guī)劃方案階段，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，擬定規(guī)劃初選方案。

土地綜土地綜土地綜土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立工作機(jī)構(gòu) ，制定工作方案和技術(shù)方案，開(kāi)展工作動(dòng)員和技術(shù)培訓(xùn)。

召開(kāi)座談會(huì)、資料收集、填報(bào)情況、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地踏勘、走訪農(nóng)戶等。調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)。耕地利用情況調(diào)查；村鎮(zhèn)用地調(diào)查；土地整治潛力調(diào)查。分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力。

農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力。理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力。增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力。

改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件。提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力。建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力。

農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法；戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法；農(nóng)村建設(shè)用地閑置率法。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力 根據(jù)地形坡度、土壤質(zhì)地、水源條件、水利設(shè)施、交通等因素，分區(qū)片測(cè)算可復(fù)墾增加耕地系數(shù)，確定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力。

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定農(nóng)村建設(shè)用地拆并潛力級(jí)別?，F(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算 現(xiàn)實(shí)潛力是指在目前的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平，制度供給等約束條件下，在規(guī)劃期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的新增有效土地面積?？刹扇?gòu)建限制條件修正系數(shù)指標(biāo)體系。

制約農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力的因素主要有自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、成本和效益等因素。未利用地開(kāi)發(fā)潛力未利用地開(kāi)發(fā)潛力未利用地開(kāi)發(fā)潛力未利用地開(kāi)發(fā)潛力。評(píng)價(jià)的對(duì)象評(píng)價(jià)的對(duì)象評(píng)價(jià)的對(duì)象評(píng)價(jià)的對(duì)象。

評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則：經(jīng)濟(jì)合理性原則；生態(tài)環(huán)境優(yōu)化原則；技術(shù)可行性原則。評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從生態(tài)安全性、自然適宜性和經(jīng)濟(jì)可行性三大方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。

五、確定土地綜合整治目標(biāo)確定土地綜合整治目標(biāo)

1、土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾和整治的潛力

2、土地利用總體規(guī)劃的要求

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求

4、農(nóng)民對(duì)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地拆遷意愿

5、經(jīng)濟(jì)投入和融資能力

6、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求

確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。根據(jù)土地整治潛力、整治分區(qū)和土地綜合整治目標(biāo)，與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃和水土保持規(guī)劃等相銜接的基礎(chǔ)上，合理確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。 土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。農(nóng)用地整理項(xiàng)目、建設(shè)用地整理復(fù)墾項(xiàng)目、未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單項(xiàng)重大項(xiàng)目和以上項(xiàng)目中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上項(xiàng)目組成土地綜合整治重大項(xiàng)目。

六、結(jié)束語(yǔ)

土地利用現(xiàn)狀分析首先涉及土地利用類別劃分及獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。 目前我國(guó)采用統(tǒng)一土地利用分類。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲取是一項(xiàng)復(fù)雜龐大且 重要的工作，需要集技術(shù)、專業(yè)人才、物力的配合進(jìn)行全面調(diào)查。

參考文獻(xiàn):

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第6篇：土地整理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地整治；規(guī)劃設(shè)計(jì)；理論原則；內(nèi)容；實(shí)踐

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展速度的不斷提升，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地開(kāi)發(fā)利用之間的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出，進(jìn)行土地綜合整治，不僅能夠規(guī)范經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的土地開(kāi)發(fā)利用狀況，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理優(yōu)化配置利用，對(duì)于土地的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展有著積極作用和意義。農(nóng)村土地綜合整治是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)平衡發(fā)展采取的一項(xiàng)方法措施。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大環(huán)境的作用影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到的迅速的發(fā)展和提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中土地需求以及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀也越來(lái)越突出，對(duì)于農(nóng)業(yè)土地的利用發(fā)展造成了極大的不利影響，針對(duì)這種情況，開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)土地的合理規(guī)劃利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意義。

一、我國(guó)農(nóng)村土地綜合整治的現(xiàn)狀分析

結(jié)合我國(guó)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，不僅存在著嚴(yán)重的土地開(kāi)發(fā)利用浪費(fèi)現(xiàn)象，并且土地開(kāi)發(fā)利用的合理性和規(guī)范性上也存在著很大的突出問(wèn)題。針對(duì)這種情況，為了促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，我國(guó)在農(nóng)村土地管理中通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺(tái)，在對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的涉農(nóng)、涉地資金進(jìn)行整合管理基礎(chǔ)上，以農(nóng)、田、水、路、房等多方面的土地資源綜合治理為手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升，并且取得了一定的農(nóng)村土地整治效果。

首先，在農(nóng)村土地整治開(kāi)展中，結(jié)合農(nóng)村土地的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，通過(guò)建立農(nóng)村土地整治試點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地整治的推廣開(kāi)展，在進(jìn)行農(nóng)房改造與統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)村房屋建設(shè)的土地需求，同時(shí)通過(guò)對(duì)于土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，建立蔬菜、水果以及農(nóng)田示范種植基地項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。另一方面，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置與合理利用，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源開(kāi)發(fā)利用之間的矛盾問(wèn)題，還在農(nóng)村土地整治中通過(guò)增加與擴(kuò)大農(nóng)村耕地面積，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用的耕地進(jìn)行補(bǔ)償，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。

二、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)理論分析

結(jié)合上述農(nóng)村土地綜合整治工作的開(kāi)展，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先要對(duì)土地綜合整治中規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)思想理論進(jìn)行研究分析，進(jìn)而推動(dòng)土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升土地整治的質(zhì)量和效果，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

首先，在進(jìn)行土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施中，需要對(duì)于土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)進(jìn)行了解，要明白土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施是以土地利用總體規(guī)劃作為規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)土地整治中規(guī)劃設(shè)計(jì)的開(kāi)展實(shí)施，是建立在對(duì)于土地利用的總體規(guī)劃基礎(chǔ)之上的，只有通過(guò)對(duì)于土地利用情況的整體規(guī)劃布置，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地整治的規(guī)劃。通常情況下，結(jié)合土地利用的總體規(guī)劃布置情況，能夠?qū)τ谕恋亻_(kāi)發(fā)利用的具體目標(biāo)以及方法、指標(biāo)等進(jìn)行確定，進(jìn)而結(jié)合土地規(guī)劃整治區(qū)域的基本情況以及規(guī)劃整治準(zhǔn)備工作、土地資金、各項(xiàng)土地工程等，對(duì)于土地規(guī)劃整治區(qū)域內(nèi)的資源情況實(shí)現(xiàn)合理統(tǒng)籌和安排設(shè)置，以實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，達(dá)到土地整治的相應(yīng)目的。對(duì)于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)講，在整治規(guī)劃過(guò)程中需要結(jié)合農(nóng)村土地資源的特殊性以及土地規(guī)劃利用的相關(guān)政策規(guī)定，從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局進(jìn)行考慮，對(duì)于農(nóng)村土地的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證土地開(kāi)發(fā)利用以及整治、保護(hù)等各方面的綜合效益。

其次，進(jìn)行土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)，還需要遵循以下土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。其一，在進(jìn)行土地整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)中，注意結(jié)合土地資源的實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況以及環(huán)境條件，采取因地制宜的整治規(guī)劃原則，堅(jiān)持科學(xué)合理以及實(shí)用的土地整治規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。此外，在進(jìn)行農(nóng)村土地整治規(guī)劃中，還應(yīng)注意結(jié)合具體的整治規(guī)劃項(xiàng)目，根據(jù)整治規(guī)劃項(xiàng)目的具體情況以及現(xiàn)有資源條件，因地制宜，進(jìn)行土地整治規(guī)劃實(shí)施，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。其二，進(jìn)行土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還應(yīng)注意遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)效益提升角度，實(shí)施土地整治規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本的土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，在保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的同時(shí)，避免土地整治對(duì)于生態(tài)環(huán)境的不利作用和影響，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合提升和發(fā)展。

三、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容與具體實(shí)踐分析

結(jié)合上述土地整治規(guī)劃原則以及我國(guó)農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀，在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)注意結(jié)合土地整治規(guī)劃項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)土地整治規(guī)劃中的資源環(huán)境條件以及土地整治規(guī)劃目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)整治規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地資源合理配置基礎(chǔ)上，對(duì)于土地整治規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的土地平整以及農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路規(guī)劃、農(nóng)田防護(hù)林等整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)土地整治規(guī)劃的目的，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合發(fā)展提升。

首先，在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的土地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其規(guī)劃應(yīng)注意對(duì)于地區(qū)的原有地形、地貌特征進(jìn)行尊重，同時(shí)結(jié)合土地平整區(qū)域內(nèi)的河流與道路進(jìn)行具體平整規(guī)劃，土地平整過(guò)程中注意進(jìn)行耕地資源保護(hù)，盡量減少表土移動(dòng)施工。其次，在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利的規(guī)劃設(shè)計(jì)是整個(gè)土地整治規(guī)劃中重點(diǎn)和關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于土地整治規(guī)劃效益有著直接的作用和影響，進(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)劃需要在進(jìn)行鹽堿地綜合治理基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)于水資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利的布局設(shè)置，促進(jìn)土地整治規(guī)劃提升。再次，在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的道路與農(nóng)田防護(hù)林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，道路規(guī)劃注意按照便利以及節(jié)約資金費(fèi)用的原則，結(jié)合土地規(guī)劃區(qū)地形分布進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；而農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃需要結(jié)合土地整治規(guī)劃區(qū)域的氣象條件與變化特征，在進(jìn)行防風(fēng)林帶的方向與種植樹(shù)木類型等確定基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田防護(hù)林工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以保證土地整治的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)。

我國(guó)某地區(qū)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)示范片下的農(nóng)村土地規(guī)劃整治中，通過(guò)建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃工作主線，建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃專項(xiàng)示范項(xiàng)目，并結(jié)合農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中存在的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)資料不齊全以及規(guī)劃建設(shè)管理不到位、農(nóng)民參與意識(shí)比較薄等問(wèn)題與缺陷，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地整治規(guī)劃的相關(guān)要求規(guī)定以及整治規(guī)劃的具體內(nèi)容，從完善農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施以及項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，并建立完善的農(nóng)村土地整治開(kāi)展管理機(jī)制等，以促進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的開(kāi)展，以保證農(nóng)村土地整治與規(guī)劃的科學(xué)合理，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，土地整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，進(jìn)行土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題的分析，有利于提升其整治規(guī)劃水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升，具有積極的作用和意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳次芳，費(fèi)羅成，葉艷妹. 土地整治發(fā)展的理論視野、理性范式和戰(zhàn)略路徑[J]. 經(jīng)濟(jì)地理. 2011， 31（10）： 1718-1722.

第7篇：土地整理規(guī)劃范文

（一）指導(dǎo)思想：貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的總原則，以內(nèi)涵挖潛為重點(diǎn)，以增加農(nóng)用地特別是耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高土地開(kāi)發(fā)整理的水平，確保土地利用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)觀。

（二）主要任務(wù)：對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定土地開(kāi)發(fā)整理的目標(biāo)和方向，提出重點(diǎn)區(qū)域、工程和項(xiàng)目等，擬定實(shí)施規(guī)劃的保障措施，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）主要內(nèi)容：

1．分析土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；

2．分析土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)的潛力；

3．確定土地開(kāi)發(fā)整理的目標(biāo)和任務(wù)；

4．確定土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)的規(guī)模、布局、項(xiàng)目等；

5．分析評(píng)價(jià)土地開(kāi)發(fā)整理的預(yù)期投資和效益；

6．提出實(shí)施規(guī)劃的保障措施。

國(guó)家級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是制定全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理的方針和政策，提出土地開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域和重大工程；省、地級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是提出本行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提出本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充耕地區(qū)域平衡的原則、方向和途徑，確定土地開(kāi)發(fā)整理投資方向?？h級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是劃分土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)，明確土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的位置、范圍、規(guī)模，作為確立土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的依據(jù)。

（四）編制原則：

1．保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境；

2．經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一；

3．內(nèi)涵挖潛與外延開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以土地整理復(fù)墾為重點(diǎn)；

4．提高土地利用效率；

5．因地制宜，統(tǒng)籌安排；

6．切實(shí)保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

（五）各級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃；跨行政區(qū)域土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的編制，由涉及區(qū)域的上一級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃一般應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃期限一致，重點(diǎn)確定近期規(guī)劃。近期規(guī)劃的期限一般為五年。

（六）編制程序：

1．準(zhǔn)備工作：根據(jù)需要成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)，組織制定工作方案，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等；

2．調(diào)查分析：在充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更調(diào)查和耕地后備資源調(diào)查等現(xiàn)有資料，進(jìn)行必要的核實(shí)與調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)狀、潛力、投入和效益等進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，明確存在的問(wèn)題；

3．?dāng)M定規(guī)劃方案：根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要、土地利用總體規(guī)劃要求和土地資源狀況，提出規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合資金投入和有關(guān)政策，綜合平衡重點(diǎn)區(qū)域布局、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排、相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)分解等，擬定兩個(gè)以上供選方案，經(jīng)可行性論證和評(píng)價(jià)后，提出規(guī)劃推薦方案；

4．協(xié)調(diào)論證：通過(guò)規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等方式，主要就規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域布局、開(kāi)發(fā)整理分區(qū)、重點(diǎn)工程安排、實(shí)施政策和措施等進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，縣級(jí)規(guī)劃還應(yīng)征求公眾意見(jiàn)；

5．規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批：通過(guò)有關(guān)專家參加的規(guī)劃評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)施的可操作性。根據(jù)規(guī)劃評(píng)審意見(jiàn)修改和完善規(guī)劃后，按照本意見(jiàn)要求報(bào)批。

規(guī)劃編制、評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本意見(jiàn)。

（七）規(guī)劃成果：

1．規(guī)劃文件：包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說(shuō)明；

2．規(guī)劃圖件：省級(jí)和地級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)潛力分布圖，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目分布等規(guī)劃圖；縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)潛力分布圖，土地開(kāi)發(fā)整理分區(qū)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目分布等規(guī)劃圖。圖件比例足一般與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖件一致。

3．規(guī)劃附件：包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料及工作報(bào)告等。

上述成果包括按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提交的文檔、圖件的電子數(shù)據(jù)。有條件的，應(yīng)建立土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、規(guī)劃的審批

（八）審批權(quán)限：地方各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審批并備案。

（九）審批程序：申請(qǐng)報(bào)批土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

1．評(píng)審：土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)編制該規(guī)劃的土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由上一線土地行政主管部門組織對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，提出修改或補(bǔ)充意見(jiàn)。

2．申報(bào)：按照評(píng)審意見(jiàn)修改完善的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，由負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門向上一級(jí)土地行政主管部門上報(bào)審批。上報(bào)材料包括規(guī)劃文本及說(shuō)明、專題報(bào)告、規(guī)劃圖件。

3．審查：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門，按照本意見(jiàn)的要求，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面審查，并作出公正、客觀的評(píng)價(jià)。

4．批復(fù)：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門根據(jù)審查結(jié)論，提出批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)的意見(jiàn)，并正式行文批復(fù)。

凡屬批準(zhǔn)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門應(yīng)同步做好規(guī)劃備案工作。凡屬原則批準(zhǔn)，但需進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善的規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門在公布規(guī)劃前應(yīng)認(rèn)真組織修改，并將修改后的規(guī)劃報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

（十）審查標(biāo)準(zhǔn)：審查土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn)：

1．充分體現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益統(tǒng)一的要求；

2．土地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)、方向符合土地利用總體規(guī)劃的要求，切實(shí)可行；

3．土地開(kāi)發(fā)整理部署和安排明確，指標(biāo)分解和重點(diǎn)區(qū)域布局合理，工程、項(xiàng)目安排切合實(shí)際；

4．土地開(kāi)發(fā)整理投資分析和預(yù)期效益評(píng)價(jià)依據(jù)充分；

5．上下級(jí)規(guī)劃之間以及相關(guān)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)、銜接較好；

6．規(guī)劃文本、說(shuō)明和專題研究的內(nèi)容符合有關(guān)要求；

7．規(guī)劃圖件內(nèi)容全面，編繪方法正確，圖面整潔清晰，符合制圖要求；

8．規(guī)劃采用的基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠。

（十一）縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃批準(zhǔn)后，編制規(guī)劃的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貙⒁?guī)劃的主要內(nèi)容向社會(huì)公布。

（十二）經(jīng)批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，不得擅自修改。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中因特殊情況需作局部調(diào)整的，由編制該規(guī)劃的機(jī)關(guān)決定，并將調(diào)整方案報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；涉及規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域布局、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排改變的，由編制該規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

三、規(guī)劃的實(shí)施

（十三）土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，都必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。

（十四）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和檢查驗(yàn)收，都必須依據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。

國(guó)家投資的重點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)安排在土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域中，并有利于重大工程的實(shí)施。

（十五）各級(jí)土地行政主管部門要建立健全土地利用規(guī)劃審查制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)進(jìn)行審查。

第8篇：土地整理規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞] GIS；可視化；數(shù)字高程模型

[作者簡(jiǎn)介]李原存（1986—），男，東華理工大學(xué)測(cè)繪工程學(xué)院土地資源管理專業(yè)碩士研究生，主要研究方向?yàn)橥恋匦畔⒓夹g(shù)。（江西南昌 330013）

一、引言

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的自然資源。土地的總面積是有限的，同時(shí)，一定區(qū)域內(nèi)不同利用方式的土地也是有限的。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口眾多，土地資源分配不平衡，山地、丘陵多，平地較少，后備耕地資源不足且耕地質(zhì)量差。20世紀(jì)90年代，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，為了滿足城市發(fā)展用地的需求，大量耕地被征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，致使耕地流失嚴(yán)重，給我國(guó)的糧食安全和土地的可持續(xù)利用帶來(lái)了不利的影響。

土地整理能有效地增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，成為新時(shí)期協(xié)調(diào)人地關(guān)系，緩解人地矛盾，促進(jìn)土地利用動(dòng)態(tài)平衡的主要措施，受到政府的高度重視。土地整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可分為前期研究階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工設(shè)計(jì)階段，以及工程施工階段。在整個(gè)過(guò)程中涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素，需要多技術(shù)支持。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者對(duì)土地整理及其規(guī)劃技術(shù)進(jìn)行了大量研究，改進(jìn)了傳統(tǒng)的整理方法，促進(jìn)了土地整理體系的建立和完善。

GIS技術(shù)作為計(jì)算機(jī)空間科學(xué)的一個(gè)分支，在計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展的背景下也有了突破性的發(fā)展，其強(qiáng)大的空間分析功能，空間插值等功能，在土地評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、土地分等定級(jí)等方面得以廣泛的應(yīng)用。近年來(lái)，眾多學(xué)者開(kāi)始研究將GIS技術(shù)引入到土地整理過(guò)程中，使土地整理在GIS平臺(tái)上直接進(jìn)行，借助于GIS技術(shù)的圖形編輯功能和空間分析功能建立虛擬地理環(huán)境可視化模型，使土地平整、農(nóng)田水利、道路、其他土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)直接在可視化模型下進(jìn)行并取得了良好的效果。

可視化技術(shù)作為一門新興的實(shí)用技術(shù)，由于能直觀、動(dòng)態(tài)、多角度地表達(dá)地學(xué)現(xiàn)象，已在城市設(shè)計(jì)、水土保持、土地監(jiān)督、土地整理等領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。它不僅可以應(yīng)用到土地整理的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，還可以應(yīng)用到土地整理潛力評(píng)價(jià)和土地整理效益評(píng)價(jià)當(dāng)中。目前已有一部分學(xué)者研究將可視化技術(shù)運(yùn)用到這兩個(gè)方面并且取得了一些成就。本文是關(guān)于可視化技術(shù)在土地整理運(yùn)用方面成果的總結(jié)。作者希望，本文不僅為讀者提供有關(guān)土地整理可視化研究成果的綜述，讓讀者了解可視化技術(shù)在土地整理過(guò)程中運(yùn)用的方法，還能從中找出可視化技術(shù)在土地整理中運(yùn)用的新方法，拓寬可視化技術(shù)在土地整理中的運(yùn)用方式。

二、國(guó)內(nèi)外研究概況

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀概述

土地整理的概念首先出現(xiàn)于德國(guó)巴伐利亞王國(guó)的法律中，德國(guó)、法國(guó)、前蘇聯(lián)、加拿大沿用至今，日本稱為土地整治（整備）、臺(tái)灣稱為土地重劃。

各國(guó)學(xué)者從不同的角度對(duì)土地整理做出不同的定義，同時(shí)各國(guó)土地整理的任務(wù)與研究?jī)?nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也有所區(qū)別。德國(guó)的土地整理工作在19世紀(jì)主要是將分散、零碎的農(nóng)地集中連片，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)條件；20世紀(jì)90年代，土地整理趨于綜合化，以自然資源和人文景觀合理規(guī)劃協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)利益與自然保護(hù)和景觀保護(hù)集中于一體。在土地整理可視化技術(shù)方面，由于國(guó)外的GIS技術(shù)發(fā)展較早，空間分析與圖形編輯功能改進(jìn)較快，德國(guó)在此基礎(chǔ)上以GIS為開(kāi)發(fā)平臺(tái)建立了土地整理信息系統(tǒng)，將土地整理各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料存儲(chǔ)于該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地整理數(shù)據(jù)與圖件的可視化查詢與編輯、分析等操作。此外，近年來(lái)三維GIS概念的提出？熏使可視化技術(shù)在土地整理中運(yùn)用趨于三維圖形的顯示，土地整理的各種數(shù)據(jù)也可以在三維GIS技術(shù)的支持下實(shí)現(xiàn)3D分析。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀概述

我國(guó)是開(kāi)展土地整理最早的國(guó)家之一。我國(guó)殷周時(shí)期的井田制，以及后來(lái)的屯田制，北魏時(shí)期的均田制可以視為土地整理的雛形。國(guó)土資源部將土地整理定義為：按照土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程技術(shù)手段，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行綜合整治、調(diào)整改造，以提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件與生態(tài)的過(guò)程。我國(guó)的土地整理工作的開(kāi)展主要集中在農(nóng)地整理，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地利用問(wèn)題，改善農(nóng)業(yè)的用地環(huán)境，從而提高農(nóng)業(yè)用地的利用率、產(chǎn)出率，維護(hù)景觀、生態(tài)環(huán)境的平衡。

目前我國(guó)可視化技術(shù)在土地整理的運(yùn)用主要是借助計(jì)算機(jī)輔助制圖（CAD）軟件實(shí)現(xiàn)的，單體設(shè)施施工圖主要是與相關(guān)行業(yè)的專家協(xié)同工作繪制的圖形。預(yù)算則是根據(jù)規(guī)劃和單體設(shè)施工程一起計(jì)算得到的結(jié)果。但是GIS技術(shù)的成熟與快速發(fā)展及在交通、電力、電信、城市規(guī)劃等方面的成功運(yùn)用，使一些學(xué)者開(kāi)始研究把土地整理建立在GIS平臺(tái)上實(shí)行操作。其中一部分學(xué)者把土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果，通過(guò)GIS二次開(kāi)發(fā)建立特定的空間信息系統(tǒng)，分圖層、分區(qū)域，形象地顯示地理數(shù)據(jù)，并運(yùn)用空間分析可視化技術(shù)，直觀顯示分析過(guò)程，為土地整理提供了輔助決策。此外，國(guó)內(nèi)的一些先進(jìn)的學(xué)者在接觸到三維GIS的理念后開(kāi)始研究土地整理的三維可視化，通過(guò)獲取的整理區(qū)的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行3D分析建立整理區(qū)數(shù)字高程模型，再在此模型上進(jìn)行分析整理操作，最后重建數(shù)字高程模型，顯示整理后的土地利用狀況。這種技術(shù)目前來(lái)說(shuō)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用還較少但卻是以后土地整理可視化的發(fā)展方向，并且這種可視化技術(shù)能很好地、直觀地、動(dòng)態(tài)地、真實(shí)地顯示整理后的狀態(tài)，對(duì)土地的整理工作提供了很大的幫助和支持。

三、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前可視化技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用總體上可以分為兩個(gè)方面：即土地整理三維可視化和二維可視化顯示。其中三維可視化在土地整理中的應(yīng)用還處于剛剛起步階段。而二維可視化技術(shù)卻已經(jīng)應(yīng)用在了土地整理潛力評(píng)價(jià)、土地整理適宜性評(píng)價(jià)和土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中，下面就對(duì)以上幾種可視化技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用進(jìn)行相關(guān)回顧。

（一）土地整理潛力評(píng)價(jià)可視化

這種整理潛力評(píng)價(jià)可視化的大致方法為先把土地整理綜合潛力分為三步進(jìn)行。第一是整理區(qū)景觀改善潛力可視化表達(dá)與分析。運(yùn)用ARCGIS軟件的疊加分析將核心景觀區(qū)、一般景觀區(qū)、緩沖區(qū)需要整理的耕地進(jìn)行疊加，用遙感影響分析植被指數(shù)，根據(jù)設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各區(qū)域耕地進(jìn)行景觀改善評(píng)分。第二是耕地提高潛力可視化表達(dá)與分析。耕地質(zhì)量提高評(píng)分體系根據(jù)實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)與預(yù)期理想糧食產(chǎn)量的差值來(lái)評(píng)分。運(yùn)用Field calculate計(jì)算各村耕地質(zhì)量提高潛力分值，根據(jù)評(píng)分結(jié)果繪制耕地質(zhì)量提高潛力分析圖。第三是耕地面積增加潛力可視化表達(dá)與分析。按照耕地的坡度（5度）分別選取典型樣區(qū)，調(diào)查耕地中其他農(nóng)用地之和占耕地面積的比例，以及整理后其他農(nóng)用地面積之和占耕地面積之比例，以耕地面積增加比例為依據(jù)設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評(píng)分結(jié)果繪制耕地面積增加潛力分析圖。隨后整理地塊的不同位置，引進(jìn)專家決策意見(jiàn)給各評(píng)價(jià)因子賦予權(quán)值，然后對(duì)各評(píng)價(jià)因子進(jìn)行加權(quán)疊加，結(jié)果為土地整理綜合潛力評(píng)分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果繪制土地整理綜合潛力分析圖。最后提取整理區(qū)的高程點(diǎn)，運(yùn)用ARCGIS中ARCTOOL BOX模塊中的3D分析功能，建立TIN生成整理區(qū)DEM，選擇土地利用現(xiàn)狀圖，土地整理規(guī)劃圖遙感影像作為紋理，根據(jù)三維顯示需要設(shè)定顏色。這樣土地整理的綜合潛力就在三維地形圖顯示出來(lái)了。

（二）土地整理適應(yīng)性評(píng)價(jià)可視化

整理適應(yīng)性評(píng)價(jià)化的基本方法是將整理區(qū)的的等高線進(jìn)行柵格化處理，接著利用ARCGIS對(duì)高程點(diǎn)文件進(jìn)行插值處理，然后用ACTOOL BOX模塊下的3D分析對(duì)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)插值過(guò)的高程數(shù)據(jù)進(jìn)行處理生成整理區(qū)的數(shù)字高程模型，這就為土地整理適宜性評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。根據(jù)整理區(qū)的現(xiàn)狀，對(duì)整理區(qū)進(jìn)行柵格化處理，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分柵格單元，每個(gè)柵格單元作為土地整理潛力評(píng)價(jià)單元，接下來(lái)根據(jù)整理區(qū)的具體條件確定整理土地的主導(dǎo)制約因素，建立適宜性評(píng)價(jià)因子。對(duì)整理區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)字化，然后對(duì)數(shù)字化的數(shù)據(jù)柵格化，以便于加權(quán)評(píng)價(jià)。在獲得各評(píng)價(jià)因子?xùn)鸥駭?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上利用ARCGIS軟件根據(jù)評(píng)價(jià)模型對(duì)各評(píng)價(jià)單元進(jìn)行空間疊加運(yùn)算。利用ARCGIS重分類功能將土地整理的適宜性分為基本適宜（>75）、度適宜（50-75）、臨界適宜（25-50）和不適宜（

（三）三維可視化在土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

這種三維可視化的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)可以模擬出整理規(guī)劃后的地物場(chǎng)景，具有較強(qiáng)的立體感、真實(shí)感。其主要的方法是提取整理區(qū)的高程點(diǎn)，在ARCGIS的ARCTOOL BOX模塊下用3D分析創(chuàng)建TIN生成整理區(qū)的數(shù)字高程模型，然后按照田、水、路、林、村分類進(jìn)行整理規(guī)劃設(shè)計(jì)。在農(nóng)田平整中調(diào)用出已經(jīng)建立好的TIN文件，以規(guī)劃后每個(gè)田塊的ID號(hào)作為劃分TIN文件的單位，從數(shù)字高程模型中讀取待平整田塊的高程值，計(jì)算平均高程作為田塊的理想高程，通過(guò)ID號(hào)檢索待平整區(qū)域，以設(shè)計(jì)田塊的高程值對(duì)待平整區(qū)域的高程點(diǎn)的屬性值進(jìn)行修改，修改后重建TIN就得到了農(nóng)田平整后的數(shù)字高程模型。道路與溝渠設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)，在ARCTOOL BOX模塊下調(diào)用整理后的道路和溝渠的線數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間分析的功能對(duì)線數(shù)據(jù)進(jìn)行加寬使其變?yōu)槊鏀?shù)據(jù)，然后在ARCSCENE中將緩沖區(qū)分析后的道路和溝渠數(shù)據(jù)加載到TIN表面。這時(shí)要對(duì)道路的基礎(chǔ)高程進(jìn)行選擇，選擇TIN作為它的基礎(chǔ)高程。然后生成整理后的數(shù)字高程模型，最后調(diào)用三維符號(hào)庫(kù)里的符號(hào)對(duì)重建的數(shù)字高程模型表面上的地物進(jìn)行替換，這樣就形成了整理規(guī)劃后的三維立體景觀圖。

四、結(jié)論

上述的三部文獻(xiàn)都建立了整理區(qū)的數(shù)字高程模型，很好地模擬出了整理區(qū)的地形狀態(tài)，為項(xiàng)目的進(jìn)行提供了可靠的依據(jù)。在第一部文獻(xiàn)中，作者將可視化的技術(shù)引入到了土地整理潛力評(píng)價(jià)當(dāng)中，不僅實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)過(guò)程的可視化，還實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)結(jié)果的可視化，不僅實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)結(jié)果的二維可視化，還實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)結(jié)果的三維可視化，這種設(shè)計(jì)方式很好地直觀地顯示了整理區(qū)內(nèi)整理潛力的高低，對(duì)整理工作具有重要的指導(dǎo)意義。在第二部文獻(xiàn)中，作者將整理區(qū)的三維平面圖形進(jìn)行柵格化的處理劃分成評(píng)價(jià)單元，并且通過(guò)實(shí)地調(diào)查選取了影響項(xiàng)目區(qū)整理工作的限制因素和主要的評(píng)價(jià)因子，并且通過(guò)評(píng)價(jià)模型對(duì)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行分析，得出了每個(gè)評(píng)價(jià)單元的適宜程度，而且通過(guò)二維圖形顯示出來(lái)，這種方法很好地將整理區(qū)的適宜程度展現(xiàn)在二維平面圖上，但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的三維可視化。因此，三維可視化技術(shù)在土地整理適宜性中的應(yīng)用是這方面的研究方向。上述的第三個(gè)文獻(xiàn)中作者打破了傳統(tǒng)的利用CAD進(jìn)行整理設(shè)計(jì)，而是運(yùn)用ARCGIS建立整理區(qū)的數(shù)字高程模型，在模型中進(jìn)行整理設(shè)計(jì)。特別是在田塊整理過(guò)程中打破了傳統(tǒng)的只能設(shè)計(jì)田塊形狀的束縛，在數(shù)字高程模型下進(jìn)行田塊的整理不僅可以整理其形狀還可以進(jìn)行田塊平整，并將結(jié)果以三維圖形的形式顯示出來(lái)，直觀動(dòng)態(tài)地看到整理后的田塊的形狀和高度。此外，對(duì)于道路溝渠的設(shè)計(jì)，通過(guò)空間分析將其轉(zhuǎn)換成了面狀文件并加載到數(shù)字高程模型中，打破了傳統(tǒng)中只能用線文件表示溝渠和道路的束縛，在數(shù)字高程模型中很真實(shí)地模擬出了道路的路面狀況。這些創(chuàng)新的設(shè)計(jì)都是值得我們學(xué)習(xí)的地方。數(shù)字高程模型的建立可以很直觀、動(dòng)態(tài)地模擬出項(xiàng)目區(qū)的地形起伏狀況，為整理工作提供了可靠的依據(jù)，上述的三篇文獻(xiàn)中也都在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)構(gòu)建了數(shù)字高程模型，可見(jiàn)三維可視化技術(shù)在土地整理方面的應(yīng)用是今后此方面的研究熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

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第9篇：土地整理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】土地開(kāi)發(fā)整理 思考 建議

當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期,既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是資源供求矛盾和資源利益沖突的凸顯期。加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)把土地“閘門”,堅(jiān)守耕地紅線,直接關(guān)系國(guó)家糧食安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理是確保國(guó)家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的有力支撐,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的有效手段。在新的歷史時(shí)期,我國(guó)的土地開(kāi)發(fā)整理工作應(yīng)著力在以下幾方面下功夫。

一、充分認(rèn)清形勢(shì)

從當(dāng)前耕地保護(hù)工作形勢(shì)看,導(dǎo)致耕地減少的因素可概括為“占、毀、調(diào)、退”四個(gè)主要方面,而增加耕地面積的因素只有一個(gè),即土地開(kāi)發(fā)整理。其增地途徑主要包括以下幾方面:通過(guò)調(diào)整田塊布局、歸并零散地塊以增加耕地;將廢棄地恢復(fù)成耕地;將宜農(nóng)未利用土地開(kāi)墾成耕地。

土地開(kāi)發(fā)整理是從耕地增量和存量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)的,這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇,也是嚴(yán)格土地管理的重要組成部分。應(yīng)充分認(rèn)清耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì),努力提高對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作的認(rèn)識(shí),將土地開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)從重視數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變,既要多造地,更要造好地,真正發(fā)揮好土地開(kāi)發(fā)整理的功能。

二、突出工作重點(diǎn)

1、耕地保護(hù)目標(biāo)

要緊緊圍繞耕地保護(hù)目標(biāo)開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村地區(qū)“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治,全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作。

2、基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)

要緊緊圍繞基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù),確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村

要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。結(jié)合實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,完善縣、鄉(xiāng)級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

4、重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目

要緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)和重大工程項(xiàng)目開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。土地開(kāi)發(fā)整理的資金投入繼續(xù)向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)發(fā)整理重大工程項(xiàng)目?jī)A斜。特別要全力組織實(shí)施好土地開(kāi)發(fā)整理重大工程,認(rèn)真做好項(xiàng)目安排、招投標(biāo)和實(shí)施管理等各項(xiàng)工作,使其早日造福人民群眾。

三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)的重要內(nèi)容,是投資決策的依據(jù),在土地開(kāi)發(fā)整理工作中發(fā)揮重要作用?？茖W(xué)、合理、完善的土地開(kāi)發(fā)整理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,既是開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宏觀監(jiān)管等各項(xiàng)工作的技術(shù)支撐和依據(jù),更是多造地、造好地的重要基礎(chǔ)保障。應(yīng)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理工作和項(xiàng)目管理體制改革的需要,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,逐步建立完整、統(tǒng)一的土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)體系,以更好地規(guī)范和指導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)整理工作,確保投資發(fā)揮應(yīng)有的效益。

四、強(qiáng)化資金監(jiān)管

隨著國(guó)家對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作的高度重視,今后土地開(kāi)發(fā)整理的資金投入規(guī)模會(huì)越來(lái)越大,任務(wù)也越來(lái)越繁重,管好用好項(xiàng)目資金,使其發(fā)揮最大效益,是各級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門的重要職責(zé)。應(yīng)高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督管理,項(xiàng)目資金必須實(shí)行?？顚Ｓ谩为?dú)核算,項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算,不得擅自擴(kuò)大支出范圍,不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出;加強(qiáng)項(xiàng)目審核和稽查,重點(diǎn)對(duì)資金的分配使用、項(xiàng)目質(zhì)量、任務(wù)完成和績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果與下一年度資金分配掛鉤;加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理,防范暗箱操作等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。