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的措施。
一、基本情況
我們在調(diào)查中按不同性別,年齡段,崗位,學(xué)歷,工作環(huán)境等多方面進行了統(tǒng)計和分析,對數(shù)據(jù)處理后我們發(fā)現(xiàn),在不斷深化高教體制改革的形勢下,廣大教職工在承擔(dān)著創(chuàng)新理論,傳播知識,教書育人的特殊職責(zé),同時面臨更大的挑戰(zhàn),在社會環(huán)境的影響,精神和心理的負擔(dān),工作的壓力等因素下,致使許多教職工身體和心理都處于亞健康狀況態(tài),需要很好地去疏導(dǎo)和調(diào)理。
二、健康狀況分析
(一)身體狀況讓人堪憂
(二)工作學(xué)習(xí)生活壓力大
以上的數(shù)據(jù)顯示,高校教職工在工作學(xué)習(xí)上壓力不斷增大,許多教職工缺乏科學(xué)地安徘工作、學(xué)習(xí)和生活,壓力造成的心理緊張與心理障礙,不會自我調(diào)整,不好意思或不會去求助他人,又不愿意上醫(yī)院或找心理醫(yī)生,不知道該如何為自己排憂解難,幫助自己走出困境。他們需要有一個減壓的環(huán)境和措施,需要組織上的關(guān)心和幫助。
(三)對健康的期望值很高
隨著工作環(huán)境和生活質(zhì)量的提高,高校廣大教職工對健康的期望值越來越高,從調(diào)查表上反映出,教職工對健康教育很感興趣,喜歡專家做健康報告和知識講座的占48%,喜歡板報和校園網(wǎng)上宣傳健康知識的占25%,喜歡專家來校進行義診的占18%,喜歡組織交流保健知識的占9%。廣大教職工非常喜愛工會組織的各項活動,主要有春秋游,運動會,各種球類,氣功,登山和文娛活動等等(表三)。有許多教職工還喜歡參加公益活動。調(diào)查顯示,有46%的教職工
對愛生助學(xué),關(guān)心特困生的公益活動比較熱心,有13%的教職工愿意幫助孤寡老人,有13%的教職工愿意參加政府組織的募捐活動。
以上的調(diào)查和數(shù)據(jù)反映出,廣大教職工對校園文化建設(shè)有較高的期盼。需要營造一個寬松祥和、政通人和、互助親和、內(nèi)諧外和的氛圍,讓廣大教職工在這種環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)感到安心、放心、悅心。廣大教職工對學(xué)校工會組織有較高的需求。工會要精心組織開展各種文體活動,吸引和凝聚教職工積極投入到活動中來,在活動中釋放壓力,愉快身心。廣大教職工有提高防病治病能力的迫切愿望。工會組織要配合行政和校醫(yī)院組織健康講座,利用工會的系統(tǒng)宣傳健康知識,防病治病知識,組織好交流活動,提高廣大教職工健康保健意識。
三、建議與措施
中國工會“十五”大報告中明確指出:“要不斷提高職工隊伍整體素質(zhì),努力滿足職工文化需求。”我們認為,在提高職工隊伍整體素質(zhì)中首先要提高職工的身體素質(zhì)。特別是高校的知識分子群體,具有高學(xué)歷、高職稱、高技能,更需要有健康的體魄和昂揚向上的精神面貌,才能激發(fā)出工作熱情和創(chuàng)造活力,更好地投入到教學(xué)和科研中去。工會組織在維護廣大教職工合法權(quán)益中,首先要關(guān)注教職工的生存權(quán),維護好教職工的根本利益,不斷提高教職工健康水平,用科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)和諧校園建設(shè)。針對當(dāng)前高校教職工身體狀況,以及結(jié)合當(dāng)前工會組織工作的性質(zhì)、特點,我們提出以下建議與措施。
1、建立健全教職工的醫(yī)療保障機制。
針對高校教職工,特別是一線的教師在教學(xué)、科研、職稱評定方面壓力大,精神長期處于緊張狀態(tài),又缺乏平時身體保健措施,學(xué)校應(yīng)堅持一年一次定期為廣大教職工進行健康檢查,并對高級知識分子、女教職工增加針對性體檢項目。
2、加強對健康教育的宣傳和引導(dǎo)工作。
學(xué)校工會要正確引導(dǎo)教職工科學(xué)地生活、學(xué)習(xí)和工作。從調(diào)查中反映出:很少參加鍛煉、沒時間鍛煉、不想鍛煉的教職工占44%;很少參加休閑活動、不喜歡沒興趣的教職工占41%;飲食不注意、不太注意的教職工占87%。這說明有相當(dāng)部分的教職工對科學(xué)地飲食,正確地鍛煉和休閑這些方面的知識是很缺乏的,需要教育引導(dǎo)他們提高健康意識,幫助他們克服不良的習(xí)慣。校工會要定期開展健康、防治疾病講座,充分利用工會的各類活動和網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等陣地宣傳健康保健知識,從各方面、各角度來提高廣大教職工健康水平。
省教科工會要繼續(xù)開展“健康教育進高?!被顒?。這項活動是我會與省醫(yī)學(xué)會聯(lián)合舉辦的。每年都組織有關(guān)大醫(yī)院專家到學(xué)校為廣大教職工義診、講座。通過零距離與專家接觸,幫助教職工解決一些疑難雜癥,同時提高了自我保健的能力和水平。
3、積極組織開展有利于教職工身心健康的文體活動
組織開展文體活動是工會組織特有的職能,也是廣大教職工所期盼的。從調(diào)查中看出,廣大教職工對工會組織開展的各項活動都很喜歡,都能積極參加。校工會要組織好各類文體協(xié)會,開展群眾性、多層面、寓教于樂、自娛自樂的文體活動。吸引并激勵廣大教職工積極參加各類活動,在活動中增強體質(zhì),愉悅身心,陶冶情操,升華氣質(zhì);在活動中,加強溝通和交流,增進理解和信任,促進和諧與合作。
1 研究背景
歷史和實踐證明,以德國、日本為代表的在職業(yè)教育別注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)精神和人文素養(yǎng),充分認可“工匠精神”價值的國家,在高端制造業(yè)的國際競爭中都長期處于領(lǐng)先地位。培育“工匠精神”是職業(yè)教育和高職院校發(fā)展的需要,是高職學(xué)生實現(xiàn)自我價值的需要,更是國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,關(guān)乎著國家在國際制造業(yè)競爭中的前途和命運。然而,盡管我國有著優(yōu)良的“工匠精神”傳統(tǒng),但對如何在現(xiàn)代職業(yè)教育中融入“工匠精神”的研究才剛剛起步,因此了解高職學(xué)生對“工匠精神”的理解和掌握情況是十分有必要的。
2 研究對象和研究方法
報告主要采用問卷調(diào)查法和定量分析法,以沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等四所高職院校的在校學(xué)生為調(diào)研對象,隨機發(fā)放問卷1200份,收回問卷1142份,有效問卷997份,所有得到數(shù)據(jù)采用Excel 2010進行分析處理。
3 調(diào)研結(jié)果及分析
3.1 高職學(xué)生了解“工匠精神”的基本情況
對調(diào)查問卷進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果顯示(見下圖),被調(diào)查的學(xué)生中有16%的學(xué)生對“工匠精神”非常了解,18%的學(xué)生比較了解,22%的學(xué)生一般了解,29%的學(xué)生不太了解,15%的學(xué)生完全不了解。盡管對“工匠精神”有所知的學(xué)生占據(jù)大多數(shù),然而在比例上并不占優(yōu)勢,仍有44%的學(xué)生對于“工匠精神”知之甚少。
高職學(xué)生對“工匠精神”的了解情況
調(diào)查結(jié)果顯示,在學(xué)生了解“工匠精神”的渠道中,電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)占35%,雜志報紙占21%,政府部門的宣傳工作占19%,學(xué)校宣傳活動占22%,通過親戚、朋友、同學(xué)以及其他渠道了解“工匠精神”的只占3%。顯而易見,電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)是高職學(xué)生了解“工匠精神”的最主要渠道,從傳播學(xué)的角度來看,這與新媒體改變傳統(tǒng)思想政治教育模式的規(guī)律是相契合的。
3.2 高職學(xué)生對“工匠精神”內(nèi)涵與實質(zhì)的理解情況
在涉及“工匠精神”內(nèi)涵與實質(zhì)的調(diào)查中,47%的學(xué)生認為“工匠精神”最本質(zhì)的體現(xiàn)是“用心活,用心干,用心經(jīng)營,用心詮釋人生”;在最能代表“工匠精神”的選項中,高端定價的奢侈品、尖端技術(shù)的新產(chǎn)品和歷史悠久的老字號所占的比重分別為19%、30%、51%;78%的學(xué)生認為傳統(tǒng)對工藝精雕細琢的精神與現(xiàn)代社會的“效率觀”不沖突,都是為了把事情做好;學(xué)生認為制約傳統(tǒng)手工藝發(fā)展的最突出因素是缺少傳承人,現(xiàn)代科技沖擊和高成本高耗時這兩個因素并列排在第二位,市場狹小、購買力低這一因素是最不被認可的;49%的學(xué)生認為“工匠”與“工人”是不完全一樣的,“工匠”應(yīng)是“工人”的更高追求;學(xué)生中有62%認為工匠是值得敬佩的,17%認為工匠只是在做自己的分內(nèi)事,21%卻認為工匠的堅持是沒必要的。
3.3 高職學(xué)生對現(xiàn)代社會與“工匠精神”關(guān)系的認知情況
在調(diào)查中,大部分學(xué)生對“中國制造”充滿信心,認為還可以,質(zhì)量還有待提高,會越來越多考慮選擇“中國制造”,但也有29%的學(xué)生認為“中國制造”是“粗制、山寨、質(zhì)次價低”的代名詞,拒絕使用或僅會因為支持國產(chǎn)而購買;學(xué)生在選擇中國制造業(yè)在哪方面欠缺較大時,比例較為平均,認為核心科技、制造業(yè)者的技術(shù)水平和文化底蘊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于中國制造業(yè)的發(fā)展都十分重要;認為整個社會的“工匠精神”現(xiàn)狀情況較好和很好的學(xué)生占49%,有11%的學(xué)生認為身邊很少有具備“工匠精神”的人;76%的學(xué)生認為“工匠精神”不是每個社會群體都應(yīng)具有的,只有特定工作者才需要,然而也有76%的學(xué)生認為“工匠精神”對現(xiàn)代社會的意義很重要;在推動全社會學(xué)習(xí)“工匠精神”的關(guān)鍵因素中,62%的學(xué)生認為政府要有所作為,要加大宣揚“工匠精神”的力度,也要通過改革使技術(shù)工人等群體受到更多“優(yōu)待”,有25%的學(xué)生認為在教育方面更加強調(diào)“工匠精神”的重要性也是十分有必要的。
3.4 高職學(xué)生對自身與“工匠精神”關(guān)系的認知情況
參與調(diào)查的學(xué)生中,44%的學(xué)生認為“工匠精神”對高職學(xué)生非常重要,40%的學(xué)生認為“工匠精神”對高職學(xué)生只是一般重要,其余16%的學(xué)生認為“工匠精神”對高職學(xué)生來說是不重要的;被調(diào)查學(xué)生認為“工匠精神”對高職學(xué)生的意義主要體現(xiàn)在“工匠精神”是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要以及“工匠精神”是高職院校自身生存發(fā)展的需要兩個方面;在用0~9這10個等級評價高職學(xué)生對“工匠精神”具備程度時,76%的學(xué)生集中在0~6的等級區(qū)間;溝通交流能力、解決問題能力以及信息處理能力是被測學(xué)生最為欠缺的3項職業(yè)核心能力;思想政治理論課、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課以及實踐教育被認為是高職學(xué)生培育“工匠精神”兩個優(yōu)勢因素;被測學(xué)生認為培養(yǎng)學(xué)生“?!薄熬钡囊患贾L,并以此為基礎(chǔ)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)遷徙能力最能夠培養(yǎng)學(xué)生的文化底蘊和職業(yè)素養(yǎng),其次是加強人文教育、力戒高職文化教育功利化;被測學(xué)生普遍認為傳承“工匠精神”做大國工匠要在保留傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。
綜合分析調(diào)研結(jié)果,可以看出高職學(xué)生在整體上對“工匠精神”有所缺失。具體表現(xiàn)為“工匠精神”在高職學(xué)生中的普及度還遠遠不夠,調(diào)查中近半數(shù)學(xué)生對“工匠精神”不了解;高職學(xué)生對于“工匠精神”內(nèi)涵與實質(zhì)的理解是經(jīng)不起推敲的,深入剖析起來十分模糊,甚至有少部分學(xué)生的理解發(fā)生了偏差;高職學(xué)生對“工匠精神”與現(xiàn)代社會關(guān)系的認知大多是經(jīng)驗式的,對于“工匠精神”對自身的重要性認識也有所欠缺,這也是對“工匠精神”內(nèi)涵與實質(zhì)理解不深刻的表現(xiàn)。
4 高職學(xué)生“工匠精神”缺失的原因
4.1 技術(shù)異化和現(xiàn)代性困境致使“工匠精神”衰微
在馬克思的技術(shù)哲學(xué)思想中,社會分工的產(chǎn)生在本質(zhì)上是技術(shù)或工業(yè)在社會生產(chǎn)中作用的結(jié)果,這也必然導(dǎo)致了人的異化。社會分工促使工人只專注于某一個環(huán)節(jié),逐漸成為機器的附庸,工人缺乏對產(chǎn)品和技術(shù)的整體意識,導(dǎo)致個體人性上的不完善。
與此同時,科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展致使人類中心主義不斷膨脹。隨著科學(xué)技術(shù)成為普遍的生產(chǎn)力,人類駕馭科學(xué)技術(shù)的能力越來越強,人類認為通過科學(xué)技術(shù)可以改造一切客體,價值理性的缺失使人成為機械化的“單向度”的人,既缺乏對自然的敬畏,又缺乏對科學(xué)技術(shù)本身的敬畏。
此外,資本邏輯功利化的影響下,人的欲望被無限放大,人變得貪婪而殘忍,在追求利益最大化的過程中,逐漸丟失了對產(chǎn)品質(zhì)量的保證,更消解了人對于產(chǎn)品批判、反思的精神,在技術(shù)異化和資本邏輯下,到處充斥著混亂、剝削、道德敗壞和價值觀扭曲的現(xiàn)象。
4.2 社會認同感低致使“工匠精神”斷層
縱觀中華民族幾千年的文明,歷史上我們并不缺乏“工匠精神”。我們有魯班、茅以升等巨匠,有四大發(fā)明等凝聚了古人智慧的重要創(chuàng)造,也有長城、圓明園等世界奇觀。然而到了現(xiàn)代社會,輕視“藍領(lǐng)”的現(xiàn)象十分普遍,社會環(huán)境過于浮躁和功利阻礙了刻苦鉆研、精益求精態(tài)度的形成,一線的工人普遍得不到尊重和認同,這也導(dǎo)致越來越多的人在就業(yè)時能避則避,即便做了一線工人,也會在達成某種條件時轉(zhuǎn)崗到其他位置上。在這樣的風(fēng)氣影響下,一?工人不愿進行技藝的探索,更忽視對于技藝的傳承,“工匠精神”在現(xiàn)代社會斷層。
歸根結(jié)底,這是社會認同感低導(dǎo)致的。當(dāng)代社會發(fā)生了巨大變化,全球化沖擊著人們固有的認同根基,物質(zhì)文明的泛化使得社會傳統(tǒng)文化逐漸弱化甚至消失,一切的價值在物的價值面前都無甚存在感。由于外在監(jiān)督的消失和主體危機的存在,道德的影響力幾乎可以忽略,社會榮譽和責(zé)任感就變得可有可無,個體也就不再忠實于自己的本性,更不用談實現(xiàn)自我需要和價值。
4.3 高職學(xué)生自身的欠缺使“工匠精神”培育受阻
高職學(xué)生成分復(fù)雜,層次較低,高職院校中的學(xué)習(xí)、鉆研氛圍也比較薄弱,學(xué)生在校期間缺乏理想、喪失信念,學(xué)習(xí)無激情,實訓(xùn)走過場,考試舞弊、不誠信等現(xiàn)象也常有發(fā)生。在擇業(yè)時,受功利性的工作觀影響,高職學(xué)生更看重工資待遇和工作條件,而由于缺乏奉獻、敬業(yè)精神以及忠誠、擔(dān)當(dāng)意識,高職學(xué)生頻頻調(diào)換工作單位,當(dāng)然,這與校企合作單位往往不盡如人意也有關(guān)系??傊?,高職學(xué)生自身職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)精神的欠缺使得培育高職學(xué)生“工匠精神”的過程受阻。
經(jīng)費申請報告模板【1】司領(lǐng)導(dǎo):
為活躍本小區(qū)的文化氛圍,與業(yè)主(使用人)架起相互溝通、交流的橋梁,我處擬在xx(節(jié)日名稱節(jié)期間舉辦“相聚xx(節(jié)日名稱),共筑美好家園”活動(活動時間x年x月x日8:30--22:00;活動方式以社區(qū)促銷為主,下午3:30表演節(jié)目)。
經(jīng)我處對活動經(jīng)費的預(yù)算(預(yù)算附后),共需費用xxx元。
因我處無活動經(jīng)費,所以此活動及xx節(jié)(商場、住宅)布置采用贊助及公司支持。
故特向公司領(lǐng)導(dǎo)申請xxx元活動經(jīng)費,望公司領(lǐng)導(dǎo)能給予支持批準!
經(jīng)費申請報告模板【2】尊敬的何校長:
為認真貫徹落實《xxx省職業(yè)教育課程改革行動計劃》及xx市教育局的相關(guān)課改文件精神,進一步加大我校機械加工技術(shù)省級示范專業(yè)課程改革的力度,力爭早日把我校機械加工技術(shù)專業(yè)創(chuàng)建成為省級專業(yè)課程改革實驗點,需申請課改經(jīng)費15萬元,實行??顚S?、計劃單列,主要用于專業(yè)實施性教學(xué)計劃、項目課程標準的調(diào)研與開發(fā),參與課程改革的教師培訓(xùn)及校本教材的開發(fā)等,敬請校長室研究審批為盼!
邳州職教中心
20xx年x月x日
經(jīng)費申請報告模板【3】市政府:
xx路街道辦事處成立已有大半年時間,半年來為配合我市創(chuàng)xx家級衛(wèi)生城市,和迎接“天山杯”競賽,我處協(xié)助市直各部門做了很多的工作,投入大量的精力、物力、財力。加之今年辦事處前期的籌建準備、初始運行,和創(chuàng)建市級文明單位等創(chuàng)建工作,以及各類眾多的文體活動,目前我處經(jīng)費嚴重不足,財政收支存有很大缺口,已影響了我處正常的辦公。
現(xiàn)xx路街道辦事處特向市政府申請經(jīng)費2萬元,望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能解決為盼!
1、綜合管理科:(1)負責(zé)項目建設(shè)計劃及相關(guān)工作的編制、匯總、上報;(2)負責(zé)規(guī)劃發(fā)展、通信信息、化工、環(huán)保、計量檢測、計劃生育工作的協(xié)調(diào)管理;(3)負責(zé)施工圖的收發(fā)登記和工程資料的收集、歸類、匯總存檔;(4)參與投資項目的前期調(diào)研、申請報告編制和項目核準所需的各項支持性文件的報批;協(xié)助在建項目的投融資工作;協(xié)調(diào)辦理地方相關(guān)項目建設(shè)手續(xù);(5)負責(zé)組織集團公司月度平衡會議材料審查上報;(6)負責(zé)工程資金的付款計劃及申請審查、登記工作;(7)負責(zé)工程部工資、考勤、接待、車輛、費用管理等項內(nèi)部事務(wù)工作;(8)參與月度工程資金的審查上報工作。
2、礦建管理科:(1)負責(zé)項目建設(shè)礦建工程專業(yè)工作的協(xié)調(diào)管理;參與項目建設(shè)工程的科研、初設(shè)、施工組織設(shè)計、開拓方案、建設(shè)計劃等方面的審查;(2)組織辦理礦建工程開工、合同審查、工程量驗收以及礦井竣工驗收等項工作;(3)協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工質(zhì)量、進度及安全文明施工管理工作;(4)參與投資項目的前期調(diào)研、申請報告編制和項目核準所需的各項支持性文件的報批;(5)參與礦建工程的計劃編制和招標;(6)協(xié)調(diào)集團公司對口相關(guān)處室礦建專業(yè)工作;(7)負責(zé)礦井建設(shè)科研課題的研究和成果編制申報工作。
3、土建工程管理科:(1)負責(zé)項目建設(shè)土建工程設(shè)計催辦、設(shè)計變更、施工圖到位、技術(shù)交底會審以及與設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào);(2)參與項目工程的科研、初設(shè)、施工組織設(shè)計、建設(shè)計劃等方面的審查;(3)組織辦理土建工程開工、竣工及合同審查手續(xù);(4)參加工程量驗收以及項目工程竣工驗收等項工作;(5)參與現(xiàn)場施工質(zhì)量、進度及安全文明施工管理工作;(6)參與工程的計劃編制和工程招標;(7)參加材料價格的市場調(diào)研;(7)協(xié)調(diào)集團公司對口相關(guān)處室土建專業(yè)工作;(8)負責(zé)土建工程新工藝、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用和科研課題的研究和成果編制申報工作。
4、機電工程管理科:(1)負責(zé)項目建設(shè)機電、設(shè)備安裝工程施工管理;(2)參與項目工程的科研、初設(shè)、施工組織設(shè)計、建設(shè)計劃等方面的審查;(3)組織辦理機電、設(shè)備安裝工程開工、竣工及合同審查手續(xù);(4)組織機電、設(shè)備安裝工程量驗收、竣工驗收等項工作;(5)負責(zé)機電、設(shè)備安裝現(xiàn)場施工質(zhì)量、進度及安全文明施工管理工作;(6)參與工程的計劃編制、設(shè)備材料招標以及工程招標;(7)參加設(shè)備及材料價格的市場調(diào)研工作;(8)協(xié)調(diào)集團公司對口相關(guān)處室機電專業(yè)工作;(9)負責(zé)礦井建設(shè)相關(guān)專業(yè)科研課題的研究和成果編制申報工作。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),進一步深化糧食流通體制改革,堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則,充分利用現(xiàn)行政策和有效資源,搶抓機遇,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,完善設(shè)施,用現(xiàn)代物流技術(shù)和理念整合糧食物流各個環(huán)節(jié),促進糧食流通現(xiàn)代化。
二、主要任務(wù)
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹國家和省糧食倉儲、物流規(guī)劃以及糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)性文件;研究制定市縣倉儲、物流規(guī)劃,用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè);抓住國家拉動內(nèi)需增加投資的機遇,積極爭取中央和地方財政投資糧食流通項目,做好糧食倉儲物流項目的儲備、申報和跟蹤服務(wù),正確引導(dǎo)地方和企業(yè)對糧食倉儲物流項目投入,盡快構(gòu)建滿足糧食流通的倉儲體系和貫通省內(nèi)外的糧食現(xiàn)代物流通道;加大在建項目檢查指導(dǎo)力度,做好各級財政補助項目和園區(qū)的建設(shè)管理;積極關(guān)注、指導(dǎo)非國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并做好相關(guān)投資統(tǒng)計工作。
三、內(nèi)容和目標
1、編制物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各地要深入學(xué)習(xí)國家和省糧食基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流規(guī)劃,結(jié)合本地糧源、交通、糧食基礎(chǔ)設(shè)施布局等實際情況和糧食生產(chǎn)、流通發(fā)展趨勢,認真研究制定市、縣級糧食物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(規(guī)劃期2012—2015年)。用規(guī)劃指導(dǎo)今后一個時期的物流設(shè)施建設(shè)工作,避免重復(fù)建設(shè)。
2、做好項目申報工作。要按照國家糧食局《關(guān)于進一步做好糧食現(xiàn)代物流項目建設(shè)工作的通知》要求,切實做好糧食物流項目布局、建設(shè)和申報管理工作。項目申報工作要在糧食行政主管部門的指導(dǎo)下,加強與發(fā)展改革部門的溝通協(xié)調(diào),認真編報糧食物流、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施項目資金申請報告。要加大工作力度,關(guān)注政策動向,抓住機遇,務(wù)求實效,做好項目建設(shè)和投資爭取工作。
3、加強在建項目管理。已竣工的53個倉儲物流項目(其中新建26個)做好竣工驗收、資料歸檔、庫區(qū)功能完善等掃尾工作。繼續(xù)對在建項目和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進行督查,規(guī)劃不合理或者影響長遠發(fā)展的建筑物要及時糾正、拆除,做到生產(chǎn)、生活區(qū)功能規(guī)劃合理、貨暢其流,消防、環(huán)保設(shè)施完善,生產(chǎn)安全、經(jīng)濟高效。2012年爭取竣工或基本竣工新擴建倉儲物流項目19個。獲得國家和省資金補助的物流項目、示范庫建設(shè)、產(chǎn)業(yè)(物流)園區(qū)、加工項目,要按照中央和省補助項目的原則和要求做好各項工作,把有限的資金用在刀刃上,爭取年底前竣工驗收,發(fā)揮示范帶動作用。
4、繼續(xù)推廣糧食散運。各地要按照《省關(guān)于加快推廣散糧運輸?shù)囊庖姟防^續(xù)開展糧食“四散”工作調(diào)研,加強對外交流、考察,引導(dǎo)倉儲、加工企業(yè)適當(dāng)投入,努力提高和擴大當(dāng)?shù)亍八纳ⅰ蹦芰头秶?。南部地區(qū)爭取“零”的突破,中部地區(qū)實現(xiàn)由點到面的擴展,北部地區(qū)盡快普及和提高。2012年,全省糧食散裝、散運、散卸的比重爭取達到20%,進一步降低糧食流通成本。
5、做好項目準備工作。已進入前期準備的項目要抓緊做好開工前各項工作,及早開工,今年全省爭取新開工物流設(shè)施項目15個以上。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有條件尚未啟動建設(shè)的,要抓緊做好項目立項、開工、備案等工作。同時要整合資源、招商引資,積極謀劃新項目,增加項目儲備,增強發(fā)展后勁。
四、工作步驟
一季度編制項目資金申請報告,向國家和省有關(guān)部門申請各類項目;印發(fā)全省活動方案;各市縣完成活動實施方案并上報省局倉儲處。
二季度研究制定市縣級糧食倉儲、物流、維修改造、農(nóng)戶儲糧規(guī)劃(可合寫),并報省局備案;省市局組織活動開展情況檢查并通報各地。
一、總部企業(yè)的認定
本區(qū)認定的總部企業(yè)是指其核心營運機構(gòu)或分支機構(gòu)(主要指國內(nèi)外大企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心、信息中心或營運機構(gòu)等)設(shè)在本區(qū),稅收由區(qū)稅務(wù)部門直接征管,且符合以下任一條件的依法經(jīng)營的企業(yè):
1、前3年內(nèi)屬有關(guān)權(quán)威機構(gòu)的世界、全國500強企業(yè)的總部或市級以上分支機構(gòu),全省100強民營企業(yè)總部;
2、具有獨立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)1個以上,且第三產(chǎn)業(yè)中年營業(yè)收入1億元以上并年納稅額400萬元以上,工業(yè)中年產(chǎn)值5億元以上并年納稅額2000萬元以上的總部或市級以上區(qū)域性總部(新引進總部側(cè)重稅收標準,下同);
3、年產(chǎn)值10億元以上并年納稅額4000萬元以上的工業(yè)企業(yè);年營業(yè)收入1.5億元以上并年納稅額500萬元以上的現(xiàn)代物流業(yè)、建安類及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(不包房地產(chǎn)開發(fā)類企業(yè))規(guī)模企業(yè)。
4、在本區(qū)注冊納稅的新上市企業(yè)。
5、在*市內(nèi)其他區(qū)已設(shè)市級區(qū)域性總部的,在我區(qū)不再認定為總部企業(yè)。
具體認定工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé),區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、*工商分局、區(qū)地稅局和區(qū)國稅局協(xié)助??偛科髽I(yè)的統(tǒng)計及工作由區(qū)統(tǒng)計局會同政府相關(guān)職能部門實施。
二、對新引進總部企業(yè)的獎勵
(一)新辦總部企業(yè)是指企業(yè)在本區(qū)進行稅務(wù)登記注冊未滿一年,符合本區(qū)總部企業(yè)認定條件依法經(jīng)營的企業(yè),包括新辦或遷入企業(yè),以及當(dāng)年完成上市的企業(yè)。
(二)對在本區(qū)進行稅務(wù)登記的新辦總部企業(yè),按以下標準獎勵(具體由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭,區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)地稅局和區(qū)國稅局協(xié)助):
1、商貿(mào)類企業(yè),在第一個完整納稅年度納稅總額在400萬元以上(含400萬元)1000萬元以下(不含1000萬元,下同)、1000萬元以上2000萬元以下、2000萬元以上的,分別按企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財政貢獻額的15%、20%、25%給予獎勵,一定兩年,每年獎勵金額不超過100萬元。
2、物流類企業(yè),在第一個完整納稅年度,按企業(yè)對區(qū)財政貢獻額的15%給予一次性獎勵。
3、工業(yè)類企業(yè),在第一個完整納稅年度,按企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財政貢獻額的10%給予一次性獎勵,最高限額30萬元。
4、建筑安裝類及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),在第一個完整納稅年度,按企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財政貢獻額的10%給予一次性獎勵,最高限額30萬元。
5、對租用寫字樓的總部企業(yè),按該企業(yè)租用建筑物辦公用途部分的建筑面積計算,給予一年租金30%的補貼,租滿一年后提出申請,享受補貼期間不得轉(zhuǎn)租,不得改變辦公用房的用途。
6、對在本區(qū)注冊納稅的新上市企業(yè)給予10萬元的一次性獎勵。
同一個企業(yè)只能享受上述一種形式的獎勵。
(三)新辦總部企業(yè)對區(qū)財政的稅收貢獻,原則上按企業(yè)入駐后的第一個完整會計年度核算。
(四)每年預(yù)算安排專項資金,用于總部企業(yè)獎勵。
(五)獎勵審核程序。
1、新辦總部企業(yè)的獎勵采取企業(yè)申報制度,由企業(yè)在遷入本區(qū)的一年內(nèi),向區(qū)經(jīng)貿(mào)部門提出申請。并提供相關(guān)入駐我區(qū)的證明(包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、租賃合同或業(yè)主證明等)、申報資質(zhì)和申請報告。區(qū)經(jīng)貿(mào)部門評定總部企業(yè)在每年3月截止,并確認當(dāng)年申報初審名單,提供給區(qū)稅務(wù)部門與財政部門審核確認。
2、區(qū)稅務(wù)部門當(dāng)年4月底前向區(qū)財政局提供新辦總部企業(yè)的名單初審意見、納稅情況及相關(guān)資料。
3、區(qū)財政局根據(jù)該資料進行核實,按照有關(guān)規(guī)定在一個月內(nèi)計算其稅收留區(qū)部分,區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)區(qū)財政局提供數(shù)據(jù)形成獎勵方案,報區(qū)政府審批;獎勵資金由區(qū)經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一向區(qū)財政局申請用款計劃,按國庫集中支付到受獎總部企業(yè)。
三、對納稅貢獻大、增長快的駐區(qū)總部企業(yè)給予獎勵
在本區(qū)認定的總部企業(yè)中,評出當(dāng)年對區(qū)財政貢獻額增量部分前5名及增速前5名的總部企業(yè),各獎勵10萬元。增量部分前5名與增速前5名為同一企業(yè)的,只獎其一。本項獎勵不含獎勵期內(nèi)的新辦總部企業(yè)。
(一)對該類總部企業(yè)的認定和獎勵從2009年起每年核定一次;
(二)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計局和區(qū)財政局負責(zé),區(qū)地稅局、區(qū)國稅局協(xié)助,于當(dāng)年4月底前聯(lián)合審定總部企業(yè)納稅留區(qū)增量部分前5名及增速前5名的總部企業(yè)名單;
(三)區(qū)地稅局、區(qū)國稅局向區(qū)財政局提供企業(yè)兩個年度的納稅情況,由區(qū)財政局計算留區(qū)部分,區(qū)經(jīng)貿(mào)局據(jù)此形成獎勵方案,報區(qū)政府審批;獎勵資金由區(qū)經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一向區(qū)財政局申請用款計劃,按國庫集中支付到受獎總部企業(yè)。
四、對總部企業(yè)載體出租主體的獎勵
(一)對新引進總部企業(yè)的寫字樓場地直接出租方進行獎勵,按所引進總部企業(yè)對我區(qū)當(dāng)年財政貢獻的10%給予一次性獎勵,最高限額30萬元。
(二)獎勵采取申報形式,符合條件的申請人,可在每年8月底前提出獎勵申請報告,并持相關(guān)證明資料到區(qū)經(jīng)貿(mào)部門進行申報。區(qū)經(jīng)貿(mào)部門審核后,于當(dāng)年10月前回復(fù)申請人,并形成獎勵方案。
五、各相關(guān)職能部門為符合條件的總部企業(yè)開辟“綠色通道”服務(wù)
建立服務(wù)總部企業(yè)“綠色通道”。符合條件的總部企業(yè)在申請辦理項目用地、規(guī)劃報建、工商稅務(wù)登記、年檢辦稅、環(huán)保審核、招工備案、社會保險、衛(wèi)生許可等方面事項時,有關(guān)職能部門給予優(yōu)先辦理及提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新辦企業(yè)總部辦理注冊登記時,屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進行前置審批的事項,實行前置審批部門預(yù)核和企業(yè)承諾制。由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門協(xié)調(diào)海關(guān),為總部企業(yè)提供通關(guān)便利,企業(yè)總部辦理進出口業(yè)務(wù),享受“紅色通道”專柜服務(wù),優(yōu)先納入客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)制度和便捷通關(guān)通道,實行前推后移式通關(guān)監(jiān)管管理。優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境手續(xù)。
加大扶持力度。鼓勵將舊有物業(yè)升級改造成寫字樓,引進總部項目或發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等總部性產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃部門爭取市支持落實《*市關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的實施意見》的優(yōu)惠政策,允許先使用后土地改性,逐步實現(xiàn)功能升級發(fā)展為總部經(jīng)濟的載體。完善配套設(shè)施,引導(dǎo)具備條件的工業(yè)園區(qū)改造成為綜合工貿(mào)園區(qū),吸引工業(yè)企業(yè)將外設(shè)的銷售中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等遷入綜合工貿(mào)園區(qū)。
第二條專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點的任務(wù)是圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總目標,根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點,引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道,支持專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力的建設(shè),推動專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,探索專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
第三條專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點工作堅持“突出特色、強化功能、提高質(zhì)量、繁榮經(jīng)濟”的方針,以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高等學(xué)校和科研機構(gòu)為科技依托,通過建立科技創(chuàng)新和經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制和新機制,從總體上提升專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
第四條市科技局負責(zé)對全市專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點工作的指導(dǎo)和管理。各縣(區(qū))科技局歸口管理本縣(區(qū))的專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點工作,專業(yè)鎮(zhèn)府負責(zé)制定規(guī)劃和組織實施工作。
第五條申請條件及要求:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對技術(shù)創(chuàng)新認識到位,把技術(shù)創(chuàng)新試點工作納入到鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中,并作為鎮(zhèn)的重要工作來抓。
2、基礎(chǔ)條件。在市內(nèi)具有明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和較大的規(guī)模,全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億元以上,其色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占20%以上。
3、目標明確。試點鎮(zhèn)應(yīng)有長遠發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新工作實施方案。結(jié)合鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,逐步建立專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心以及技術(shù)中介服務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu),通過加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)培訓(xùn),新技術(shù)和優(yōu)良新品種的普及率和覆蓋率大幅度提高,使農(nóng)民增產(chǎn)增收,從而提高鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。
第六條申報程序。專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點以“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則。由鎮(zhèn)政府填寫《*市專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點申報書》,并附鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、上年度工作總結(jié)等材料,一式三份及附軟盤,經(jīng)縣(區(qū))科技局提出初審意見后報市科技局。
第七條審核程序。市科技局組織專家對申請鎮(zhèn)的條件進行評審,由市科技局根據(jù)評審意見審定后,將符合條件的鎮(zhèn)授予“*市專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點”稱號并掛牌。
第八條合同管理。市科技局批準的“專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點”,由市科技局(甲方)與鎮(zhèn)政府(乙方)、縣(區(qū))科技局(丙方)簽訂試點項目合同。市科技局定期檢查合同的履行情況。
第九條扶持措施。專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點經(jīng)費投入以鎮(zhèn)和鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)投入為主;市政府給予3萬元的經(jīng)費資助,并視財力狀況逐年有所增加;縣(區(qū))應(yīng)按不少于1:1的比例安排一定的經(jīng)費支持專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點工作,并優(yōu)先推薦試點鎮(zhèn)申報國家和省級科技計劃項目,爭取經(jīng)費支持。
第十條項目管理。專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點工作分階段實施,可分為調(diào)研分析、制定規(guī)劃、實施、驗收四個階段。時間為3~5年。
縣(區(qū))科技局負責(zé)對試點鎮(zhèn)的進展情況進行檢查和監(jiān)督。
第十一條項目驗收。專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點項目按合同要求完成后,可向合同甲方提出驗收申請報告。
項目(課題)合同書
項目名稱:__________________________________
課題名稱:__________________________________
承擔(dān)單位:__________________________________
主管部門:__________________________________
項目(課題)負責(zé)人:________________________
起止年限:_______年_____月至_______年_____月
##省科學(xué)技術(shù)廳制
合 同 說 明
1、根據(jù)《##省重大科技攻關(guān)計劃管理辦法》和《##省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,省重大科技項目計劃任務(wù)下達后,必須簽訂《##省重大科技攻關(guān)計劃項目(課題)合同書》。
2、“項目(課題)合同書”是項目(課題)經(jīng)費撥付和檢查、評估、總結(jié)、驗收的依據(jù)。
3、“項目(課題)合同書”的內(nèi)容必須與《##省重大科技攻關(guān)計劃項目建議書》銜接一致。
4、“項目(課題)合同書”填寫要求字跡清晰,內(nèi)容簡明扼要、主要技術(shù)經(jīng)濟指標應(yīng)量化。
攻關(guān)目標和主要內(nèi)容(要解決的主要技術(shù)難點和問題):
預(yù)期主要
成果形式
1.論文論著 2.研究(咨詢)報告 3.新產(chǎn)品(或農(nóng)業(yè)新品種) 4.新裝置
5.新材料 6.新工藝(或新方法、新模式) 7.計算機軟件 9.其它
試驗基地 (個)
中試線 (條)
生產(chǎn)線 (種)
示范點 (個)
主要技術(shù)經(jīng)濟指標(包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境的預(yù)期效益):
項目實施的分階段目標和年度進展計劃:
項目經(jīng)費預(yù)算表
經(jīng)費投入
經(jīng)費支出
科 目
計劃申報數(shù)
(萬元)
科 目
金額
(萬元)
其中:
省撥款
國家撥款
基建費(含維修改造)
省撥款
儀器設(shè)備購置費
部門匹配
材料、燃動費
地方匹配
加工費
銀行貸款
試驗費
單位自籌
管理費
社會資助
勞務(wù)費
其它
引進軟、硬件費
調(diào)研費
稅費
其它
合 計
合 計
省批準經(jīng)費數(shù)(萬元):
合 計
年
年
年
項目(課題)主要完成人員名單
姓 名
性別
出生年月
工作單位
職務(wù)(職稱)
學(xué)歷
從事專業(yè)
主要分工
合 同 條 款
簽約各方均應(yīng)按照《##省重大科技攻關(guān)計劃管理辦法》和《##省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并均負有相應(yīng)的法律責(zé)任。
1、乙方必須按計劃任務(wù)的各項目標執(zhí)行,并分年度提交上年年度計劃執(zhí)行情況及經(jīng)費決算的正式報告,提出當(dāng)年年度計劃。
2、合同執(zhí)行過程中,乙方如需修改合同某項條款,應(yīng)根據(jù)《##省重大科技攻關(guān)計劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,向甲方提出變更內(nèi)容及理由的申請報告,經(jīng)甲方審定后實施。未經(jīng)批準前雙方須按原合同條款履行,否則后果由自行修改條款的一方負責(zé)。
3、乙方因主觀原因(如:與可行性研究內(nèi)容有出入、挪用經(jīng)費、技術(shù)措施或某些條件不落實)致使計劃無法執(zhí)行而要求解除合同,應(yīng)視不同情況,部分、全部或加倍退還所撥經(jīng)費;如乙方?jīng)]有提出解除合同的要求,甲方可根據(jù)調(diào)查情況有權(quán)提出合同中止。
4、乙方的合同經(jīng)費按省科技三項費用管理辦法執(zhí)行。
5、丙方負責(zé)協(xié)助甲方進行項目的組織實施工作,并負責(zé)檢查項目進展,監(jiān)督經(jīng)費的使用情況,保證匹配資金的落實等。凡不符合規(guī)定的開支,丙方負責(zé)提出調(diào)整意見并報甲方審批后執(zhí)行。同時根據(jù)項目進展情況,丙方可向甲方提出項目延續(xù)或中止建議。
6、甲方負責(zé)按年度撥款,及項目的組織、協(xié)調(diào)、檢查、總結(jié)、評價等。
7、本合同正式文本一式五份,甲方三份、乙方一份、丙方一份。
8、科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和管理按照科技部《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的若干意見》規(guī)定執(zhí)行。
9、對于涉密項目的科技保密,鑒約各方均應(yīng)按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。
10、本合同其它協(xié)議條款如下:
(1)
(2)
簽 約 各 方
乙方:(項目承擔(dān)單位)
_____________________________________________________________________
單位負責(zé)人:_______________ 乙方簽章
項目負責(zé)人:_______________ 年 月 日
丙方:(行業(yè)主管部門或市科技管理部門)
_____________________________________________________________________
丙方簽章
單位負責(zé)人:_______________ 年 月 日
甲方:##省科學(xué)技術(shù)廳
歸口管理專業(yè)處 發(fā)展計劃處
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;國有房產(chǎn)管理;問題解析;優(yōu)化對策;具體舉措
在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下,事業(yè)單位國有房產(chǎn)的管理運營體系的適配機制也伴隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展而呈現(xiàn)良性、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的格局態(tài)勢。然而在國內(nèi)房產(chǎn)市場經(jīng)濟沖擊以及國內(nèi)市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)階段瓶頸的綜合影響下,現(xiàn)階段事業(yè)單位國有房產(chǎn)管理體系還普遍存在著房產(chǎn)管理實踐水平有待提升、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機制尚需完善、房產(chǎn)管理整體效益低下等一系列集中典型的階段性問題,這些尚未妥善解決的問題已經(jīng)很大程度上制約影響了事業(yè)單位國有房產(chǎn)管理運營體系的安全、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
繼續(xù)堅持倡導(dǎo)切實靈活、集約多元運營發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的核心價值要求指引,深入理解上級領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)合制定的原則性指導(dǎo)方針,持續(xù)深化切實靈活、多元集約的管理方法模式的建立構(gòu)筑,扎實有效地進行國有房產(chǎn)運營管理適配機制的細化改進,適時有效地完成事業(yè)單位國有房產(chǎn)運營體系從宏觀到微觀的功能轉(zhuǎn)變。
一、進一步細化完善國有房產(chǎn)清點統(tǒng)籌的流程機制
1. 規(guī)范國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的二次經(jīng)營收入統(tǒng)管
鑒于國有房產(chǎn)通過對外出租、內(nèi)部盤點、合作經(jīng)營等途徑方式進行的二次商品化經(jīng)營,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層需要切實負責(zé)地進行二次營收統(tǒng)一管理的方針細則制定、相關(guān)執(zhí)行管理人員的分配安置以及組織建立房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理咨詢反饋小組等途徑方法的創(chuàng)設(shè)推進,有力夯實國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的二次營收的統(tǒng)籌管理。
對于涉及國有房產(chǎn)的閑置房屋、機關(guān)學(xué)校、工作站點等既有房屋資產(chǎn),要立足實際、開動腦經(jīng),及時組織攤派相關(guān)人員進行房屋清掃整理、布置維護、張貼承租廣告等等。相關(guān)執(zhí)行管理人員務(wù)必迅速踏實地進行市場調(diào)研、承租業(yè)主聯(lián)絡(luò)溝通、租價商議,努力將國有房產(chǎn)的二次經(jīng)營做活、做大、做強,咨詢反饋小組成員需要踏實認真地協(xié)助執(zhí)行管理人員進行同步工作的展開推進。從而為事業(yè)單位的經(jīng)濟效益增添豐厚扎實的物質(zhì)收入,進而讓事業(yè)單位的全體人員共享資源、同分收益。
2. 努力提高國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理的服務(wù)水平
國有房產(chǎn)在統(tǒng)籌管理的過程之中不可避免地會產(chǎn)生一些摩擦、出現(xiàn)一些問題,所以對于可能出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險的進行防控就顯得關(guān)鍵而必要。鑒于此,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)當(dāng)及時迅速地創(chuàng)建構(gòu)筑符合市場經(jīng)濟運作模式的企業(yè)化統(tǒng)籌管理,通過一系列有效提升國有房產(chǎn)經(jīng)營自的合理舉措,充分發(fā)揮執(zhí)行管理人員的工作熱情度與實踐創(chuàng)造性,同時需要合理分配相關(guān)管理人員的權(quán)屬責(zé)任,做到首問負責(zé)、責(zé)任到人,還要及時確立物質(zhì)精神獎懲適配機制,對于在國有房產(chǎn)管理運作之中表現(xiàn)突出的個人集體要給予適時嘉獎,勉勵激發(fā)全體工作人員的工作積極性。通過以上一系列有效系統(tǒng)的途徑手段的創(chuàng)設(shè)實施,穩(wěn)步提升相關(guān)管理人員的集約多元、靈活切實的管理服務(wù)水平。
3. 持續(xù)加強國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機制的細化創(chuàng)設(shè)
一方面,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層需要及時切實地健全完善國有房產(chǎn)統(tǒng)籌管理的規(guī)章制度,尤其是對一些頒布出臺已久、明顯無法適配指導(dǎo)現(xiàn)階段國有房產(chǎn)經(jīng)營管理的規(guī)章法規(guī)進行及時更新修改,同時需要進一步健全完善新法規(guī)、新制度的跟進,側(cè)重頒發(fā)《國有房屋租賃管理制度》《國有房屋產(chǎn)權(quán)管理條例》等具備針對性、實效性的細則條例;另一方面,相關(guān)執(zhí)行管理人員需要扎實牢固貫徹落實相關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)制定推行的規(guī)章細則,進一步加強鞏固房產(chǎn)資產(chǎn)執(zhí)行操作的流程步驟,譬如房產(chǎn)清理、故障排查、債權(quán)盤活,并嚴格依照公開透明、公正平等的基本原則進行整體指導(dǎo),從而穩(wěn)步扎實地提升國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機制的實效水準。
4. 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)安全管理的實時核查
相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層務(wù)必及時迅速地規(guī)劃分配國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)安全管理的各自責(zé)任與具體義務(wù),對于既存的集中性安全隱患,要做到“統(tǒng)一分配、小組協(xié)同、及時排查、迅速解決”,從而牢固有效地降低國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)安全管理的安全隱患發(fā)生系數(shù),迅速提升房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌管理的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高效。
首先,國有房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理層需要嚴格依照相關(guān)規(guī)章細則的規(guī)范要求,對于使用人、承租者提交的房產(chǎn)租用申請進行及時合理的審核,對已經(jīng)被劃定為具備高危險隱患的相關(guān)房產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時向使用人、承租人進行解釋說明,并及時組織相關(guān)技術(shù)維修人員進行修繕維護;其次,需要嚴格依照相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)規(guī)章細則的規(guī)范要求以及上級主管部門的既定規(guī)劃,加強對國有房產(chǎn)的建筑物壽命測查,嚴厲打擊故意損害國有房產(chǎn)、肆意存放易燃易爆等危險品的惡劣行為;第三,加強國有房產(chǎn)安全管理的實時測控,組織專人進行小組巡查,對于發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要及時進行針對處理、妥善解決,并上報主管部門進行記錄備案。
二、持續(xù)強化鞏固國有房產(chǎn)統(tǒng)籌管理的執(zhí)行操作
1. 嚴密規(guī)范事業(yè)單位固定房產(chǎn)執(zhí)行管理的各項章程制度
事業(yè)單位的相關(guān)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)層需要及時創(chuàng)設(shè)指揮統(tǒng)籌小組,細致劃分小組成員的各自權(quán)屬,同時需要設(shè)置固定房產(chǎn)的下派管理機關(guān),依次包括總務(wù)科、財務(wù)科、紀檢科等主要部門,并扎實落實首問責(zé)任、責(zé)任到人的基本制度。
進一步強化推進固定房產(chǎn)總賬、一級賬目、二級賬目的細化分類統(tǒng)籌審核,將依照規(guī)章進行采購的房產(chǎn)物資進行及時入賬,嚴格規(guī)范固定房產(chǎn)的定期有序核查、清點、歸納,力爭做到帳表清晰、條目明了、細則規(guī)范。同時需要加大固定房產(chǎn)崗位負責(zé)制的監(jiān)督審核的執(zhí)行力度,及時迅速地完善具體固定房產(chǎn)的經(jīng)營收支反饋報告的基本制度,對于嚴重違規(guī)操作、、懈怠審核的相關(guān)部門人員要給予批評處罰,并嚴格追究相關(guān)負責(zé)人員的具體責(zé)任,從而從制度規(guī)則層面牢固夯實國有房產(chǎn)固定資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)。
2. 規(guī)范內(nèi)部固定房產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)移的流程操作
對于國有固定房產(chǎn)的清點經(jīng)營中,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理人員務(wù)必嚴厲盤查審核部門工作人員利用職權(quán)之便進行固定房產(chǎn)挪用轉(zhuǎn)移的違規(guī)現(xiàn)象,進一步規(guī)范內(nèi)部房產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)移的操作流程。
一方面,上級主管要嚴格審查下級部門提交的內(nèi)部房產(chǎn)轉(zhuǎn)移經(jīng)營的申請報告,對于涉及對外承租、合作經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要進行小組會議集體討論,在決定同意批復(fù)之后方可進行簽字蓋章;另一方面,固定房產(chǎn)的管理部門需要對申請單位所填寫的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移單、賬目帳表進行統(tǒng)一復(fù)查,申請使用部門與固定房產(chǎn)管理部門需要在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單上進行同時簽字,同時在單位內(nèi)部進行房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)的辦理之時,上級主管務(wù)必下派監(jiān)督人員進行現(xiàn)場記錄監(jiān)督,并將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后的手續(xù)協(xié)議進行備份登記,并及時上交上級主管部門進行翻閱審查,做到多重保險。
3. 細化國有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理盤點的推進步驟
首先,申請房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的部門需要及時向相關(guān)主管提交書面申請報告,同時需要將報告副本交付財務(wù)主管部門進行資產(chǎn)評估與審核,當(dāng)上級主管部門通過研討同意批準之后,申請部門方可進行固定房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的盤點清理;其次,申請單位在進行房產(chǎn)清點整理之時,需要邀請財務(wù)主管門、房產(chǎn)使用部門以及上級主管部門三方的代表進行現(xiàn)場的共同監(jiān)督,從而實現(xiàn)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理盤點的公正、公開、透明;而在完成房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)場清點之后,相關(guān)上級主管部門的代表人員需要再次進行現(xiàn)場房產(chǎn)、物資、設(shè)備的清查登記,制作賬目帳表。而以上三方確認房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓清點的合法規(guī)范之后,則需要最后進行簽字確認,此時財政主管部門需要將房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的評估總額及時入賬,并制造一式三份的紙質(zhì)細目分別交付申請方與上級主管部門進行備案存檔。
三、兼顧優(yōu)化國有房產(chǎn)統(tǒng)籌管理體系的整體效益
一方面,事業(yè)單位國有房產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)當(dāng)及時健全完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化運作模式,進一步引入專業(yè)集約的固定房產(chǎn)運作管理的基礎(chǔ)系統(tǒng),迅速有效地提升對事業(yè)單位固定房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)檔案、折舊細目、盤存資料的實效管理水準,并通過借助計算機網(wǎng)路平臺的輔助優(yōu)化,靈活便捷地將一系列國有房產(chǎn)第一手信息數(shù)據(jù)進行搜集整理、歸納分類、統(tǒng)籌存檔,從而大幅度提升改進制度化、系統(tǒng)性、組件式的的國有房產(chǎn)管理機制的整體效益,從而為事業(yè)單位國有房產(chǎn)運作管理的拓展縱深創(chuàng)設(shè)積極有效的輔助條件。
另一方面,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層面應(yīng)當(dāng)與時俱進地更新既有的運作管理理念,堅持實事求是、合理切實的應(yīng)對策略,進一步加強對事業(yè)單位國有房產(chǎn)運作管理體系中的財務(wù)計劃管理、預(yù)算資金管理、財務(wù)活動分析等關(guān)鍵基礎(chǔ)作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督考核,同時加大財力物力人力的投資力度,通過一系列行之有效的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、實踐技能的集中指導(dǎo)、針對培訓(xùn),快速提升拔高相關(guān)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、企業(yè)責(zé)任感以及應(yīng)用技能,逐步減低、減少財務(wù)計劃管理玩忽麻痹、預(yù)算資金管理松散懈怠、財務(wù)活動分析流于形式等一系列失調(diào)現(xiàn)象問題。同時更要以職工利益訴求為本、效益為重,持續(xù)提升職工群體的薪資福利保障水平、穩(wěn)步改善企業(yè)單位的整體經(jīng)濟效益,進而激發(fā)提升員工群體的工作熱情、探究實踐意識以及企業(yè)責(zé)任感,進而有力助推事業(yè)單位國有房產(chǎn)運作管理機制的及時高效的調(diào)整優(yōu)化。
四、結(jié)語
事業(yè)單位國有房產(chǎn)的管理機制作為一項具備制約性、協(xié)調(diào)性、輔的步驟程序化工程,在整個事業(yè)單位國有房產(chǎn)運營體系中發(fā)揮著調(diào)節(jié)改善的關(guān)鍵效用。從保障國有房產(chǎn)的資產(chǎn)安全以及整個事業(yè)單位系統(tǒng)穩(wěn)定協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的基本前提出發(fā),持續(xù)深化切實靈活、多元集約的國有房產(chǎn)管理方法模式的建立構(gòu)筑,扎實有效地進行一系列房產(chǎn)管理適配機制的細化改進,持續(xù)加強相關(guān)工作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)以及實踐操作能力,繼而穩(wěn)步提升國有房產(chǎn)運營管理體系的綜合競爭力,最終有利助推事業(yè)單位運營系統(tǒng)穩(wěn)定、科學(xué)、長效發(fā)展。
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