小城鎮(zhèn)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃問(wèn)題；發(fā)展策略；小城鎮(zhèn)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)： F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

由于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及不斷加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐在日漸加快。但是，小城鎮(zhèn)的舊城區(qū)人口由于不斷快速增加，這就導(dǎo)致了需要不斷增加新建和翻改擴(kuò)建建筑；需要不斷拓寬舊街巷以滿足現(xiàn)代化交通的發(fā)展；無(wú)論是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)，還是文化、社會(huì)娛樂(lè)活動(dòng)，都需要占用大量的土地，這就使城區(qū)的面貌和風(fēng)格不斷被破壞，不斷遺失傳統(tǒng)文化。因此，目前在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃過(guò)程中，最為需要關(guān)注的問(wèn)題就是對(duì)小城鎮(zhèn)的土地資源，如何進(jìn)行合理的配置，才能夠發(fā)展和繼承傳統(tǒng)文化，才能夠滿足現(xiàn)代化的交通發(fā)展，怎樣才能做到有效促進(jìn)小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。

一、分析小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃現(xiàn)狀

（1）不夠完善的道路交通系統(tǒng)

作為從農(nóng)村居民的居住點(diǎn)逐步發(fā)展起來(lái)的小城鎮(zhèn)舊城區(qū)，是舊有生活與自由經(jīng)濟(jì)習(xí)慣條件下的建設(shè)方式以及建設(shè)意識(shí)的產(chǎn)物，街區(qū)的布局形式來(lái)源于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村梳式系統(tǒng)，街道向?qū)?lái)說(shuō)比較狹窄，大多數(shù)主要的街道都是由填河修筑而形成，隨著這些街道繼承了原有的規(guī)律，但是在住宅、沿街商業(yè)的發(fā)展中以及現(xiàn)代交通的發(fā)展發(fā)展過(guò)程中逐漸顯露出了其系統(tǒng)性差以及功能不全的缺陷，造成中心地段的街道接通過(guò)于擁擠，道路和舊城中心的聯(lián)系不夠緊密的現(xiàn)象。無(wú)論是人均指標(biāo)還是舊城道路的寬度和密度都無(wú)法滿足規(guī)劃的要求。亂停亂放車輛的現(xiàn)象極為突出，嚴(yán)重缺少停車場(chǎng)，中心區(qū)的車行與人叉較為嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的交通問(wèn)題。

（2）不完整的綠化景觀系統(tǒng)

廣場(chǎng)、綠地等公共空間由于過(guò)高的土地底價(jià)而造成嚴(yán)重的分布較散和缺乏，對(duì)于居民的日?；顒?dòng)要求等遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足。對(duì)水網(wǎng)的格局沒(méi)能合理利用，水體污染比較嚴(yán)重，缺乏對(duì)水系統(tǒng)的保護(hù)。

（3）不合理的土地結(jié)構(gòu)

從比例的角度來(lái)說(shuō)，舊城區(qū)的工業(yè)用地和居民用地過(guò)高，結(jié)構(gòu)比較多樣化。教育和文化等公共設(shè)施的規(guī)模不僅分布零散且規(guī)模較小。綠化、商業(yè)、公共設(shè)施的用地相對(duì)偏低。區(qū)位的良好地段幾乎都被工業(yè)所占據(jù)。

（4）缺乏對(duì)傳統(tǒng)歷史文化的保護(hù)

在建設(shè)的過(guò)程中，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，導(dǎo)致不顧及舊城的歷史文脈、城市肌理、建筑風(fēng)貌等等，對(duì)傳統(tǒng)的古建筑、街巷等保護(hù)不到位，導(dǎo)致缺乏明顯的地方特色。

（5）人口密度與建筑密度過(guò)高

由于舊城的地塊開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較高，往往是越拆遷越密集，人口的密度往往會(huì)出現(xiàn)不降低反而升高的現(xiàn)象，小城鎮(zhèn)的建設(shè)往往以小體量的建筑為主，土地建設(shè)密度較大，肌理密集。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃思路研究

（1）節(jié)約土地資源，調(diào)整用地的布局

大部分小城區(qū)都擁有自身的人文條件和自然條件，因此在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，我們要對(duì)其職能進(jìn)行細(xì)致的研究。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該要富有活力特征和文化特征，可以說(shuō)小城鎮(zhèn)的舊城區(qū)一般都是歷史沿襲下來(lái)的道德、藝術(shù)、思想、風(fēng)俗的載體，而作為早期形成的商業(yè)集中區(qū)域，以及大部分居民的居住場(chǎng)所，公共活動(dòng)等是多元化的。因此，在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的整體規(guī)劃時(shí)，要將這些特征有效結(jié)合，要合理利用和整合相關(guān)資源，增加配套和公共設(shè)施，營(yíng)造一個(gè)有活力的片區(qū)。

我們要掌握規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況，商業(yè)服務(wù)用地沿文化路進(jìn)行合理布置，布置一定面積的文化娛樂(lè)和商業(yè)服務(wù)用地，這最好能夠圍繞人民公園，以形成擁有活力的空間。原有在規(guī)劃用地內(nèi)的體育和醫(yī)院設(shè)施，要遷移出該區(qū)域，根據(jù)更大范圍的需求在與職能配套。

根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要求，為了適應(yīng)現(xiàn)代生活的需求，要求優(yōu)化綠化環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，對(duì)保留的居住地需要進(jìn)行一定程度的改造。要求新建居住用地生活配套完善，自然生態(tài)能夠良性循環(huán)且要環(huán)境優(yōu)美，根據(jù)用地條件和周邊的環(huán)境將居住用地布置為二類用地。在對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行更新的過(guò)程中，對(duì)原有的社區(qū)結(jié)構(gòu)和鄰里關(guān)系要更好的進(jìn)行維護(hù)，以現(xiàn)有的居委會(huì)與街道范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合新道路系統(tǒng)，促進(jìn)穩(wěn)定、安全、宜人的社區(qū)環(huán)境形成。

做好以居住為主同時(shí)具有文化、教育、商業(yè)、旅游等功能的規(guī)劃區(qū)，要對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)用地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，較大規(guī)模的一類工業(yè)用地應(yīng)保留，其他廠房等全部應(yīng)該遷出、停產(chǎn)。

（2）道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建要確保其可持續(xù)發(fā)展

大部分小城區(qū)的交通都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，機(jī)非混行、步行難、堵車、停車難等是普遍存在的幾個(gè)問(wèn)題。在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)重視道路的暢通問(wèn)題，這一系列的問(wèn)題要想從根本上得到解決，要想滿足可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)的需求，就必須要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的道路網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。在規(guī)劃過(guò)程中要對(duì)小城鎮(zhèn)的車輛、人口等進(jìn)行分析和研究，一般情況下只做局部調(diào)整是很難滿通需求的。所以，對(duì)現(xiàn)有的條件應(yīng)該進(jìn)行充分的利用，溝通內(nèi)部和外部交通之間的聯(lián)系，改善當(dāng)前的道路系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際條件構(gòu)建靜態(tài)的交通場(chǎng)地，以形成完善的人流步行系統(tǒng)和內(nèi)部道路系統(tǒng)。一般面對(duì)這樣的情況，我們都會(huì)采用自由式的路網(wǎng)結(jié)合類方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)的道路系統(tǒng)。對(duì)于用地緊張的舊城區(qū)，應(yīng)該將廣場(chǎng)和停車場(chǎng)結(jié)合布置，為了提高土地的使用率，節(jié)約用地，要大力推廣立體停車方式。

（3）嚴(yán)格控制生活環(huán)境質(zhì)量以及人口數(shù)量

開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度必須要做到合理進(jìn)行控制，要疏散人口，降低建筑密度和人口密度，同時(shí)還要改善環(huán)境。我們可以采用分區(qū)的密度控制方案，在充分對(duì)當(dāng)前建筑的肌理和密度進(jìn)行充分分析后，結(jié)合用地性質(zhì)、區(qū)位、一些特殊要求以及交通環(huán)境，按照規(guī)劃在控制性的詳細(xì)規(guī)劃中確定用地和人口的相應(yīng)指標(biāo)，控制不同的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，制定相應(yīng)的建設(shè)密度區(qū)域，同時(shí)要以此為基礎(chǔ)，在地塊的控制中進(jìn)行落實(shí)，要做到合理公正的進(jìn)行開(kāi)發(fā)，建設(shè)良好的城區(qū)環(huán)境。

總結(jié)：要充分地保持城區(qū)的獨(dú)有特色，保留獨(dú)特的文化特征，對(duì)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的原則要有充分的理解和合理的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展的規(guī)模要做到合理控制，只有這樣，我們才能做好小城鎮(zhèn)的整體規(guī)劃工作。此外，要想真正實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，也離不開(kāi)居民、開(kāi)發(fā)商以及政府等多方面的配合與努力。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃范文

1．1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、市政設(shè)施差、水體污染嚴(yán)重，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量差

由于歷史的原因小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施原本就不完善，加上規(guī)模迅速擴(kuò)大，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問(wèn)題更加突出，造成小城鎮(zhèn)水資源和能源缺乏、整體環(huán)境質(zhì)量差。一些小城鎮(zhèn)是由于大中型工、礦企業(yè)的突然建立拔地而起，而這類小城鎮(zhèn)原有的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，由于只重視發(fā)展生產(chǎn)，完全忽視了基礎(chǔ)設(shè)施尤其是環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。大部分小城鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)簡(jiǎn)陋，排水系統(tǒng)極不完善，沒(méi)有相應(yīng)的污廢水處理設(shè)施，生活污水和工業(yè)廢水直接排入水體，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水污染環(huán)境問(wèn)題。

1．2原生環(huán)境遭到嚴(yán)重侵害、資源破壞和浪費(fèi)現(xiàn)象普遍

不可避免的建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)使小城鎮(zhèn)原有的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，小城鎮(zhèn)主要以開(kāi)發(fā)、利用當(dāng)?shù)刭Y源為主，由于環(huán)境規(guī)劃工作不足，以及在思想觀念上落后，從而導(dǎo)致自然資源不能有效充分的使用，造成自然資源的浪費(fèi)。

1．3面臨大城市環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁的危險(xiǎn)

一些大城市在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及城市環(huán)境綜合整治的過(guò)程中，為減輕污染嚴(yán)重的企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，將這些企業(yè)或者部分產(chǎn)品的生產(chǎn)遷移到小城鎮(zhèn)。另外，很多小城鎮(zhèn)為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)積極引進(jìn)外部投資，在沒(méi)有系統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的情況下迅速發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，以求盡早改變其貧窮落后的經(jīng)濟(jì)狀況，在這種情況下往往不加選擇地引進(jìn)投資。這種片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)打破了小城鎮(zhèn)自然環(huán)境的平衡，使其環(huán)境質(zhì)量迅速惡化。

1．4環(huán)境規(guī)劃和管理工作落后

由于思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等原因，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理工作展開(kāi)不利，大部分小城鎮(zhèn)還處于脫離環(huán)境規(guī)劃之外的發(fā)展模式中，環(huán)境管理更是無(wú)從談起。這從本質(zhì)上導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題的突出性。

2小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃

2．1概念

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃定義為:以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為指導(dǎo)思想，全面貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)共同規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)效益的有效統(tǒng)一，使小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)地發(fā)展。這一概念實(shí)際上就是建立在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)之上，城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是以“環(huán)境—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”作為一個(gè)綜合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)科學(xué)理論，在對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，對(duì)人類活動(dòng)和資源環(huán)境所做的時(shí)間和空間的合理安排，是一種克服人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)盲目性和主觀隨意性的科學(xué)決策。

2．2作用

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制、實(shí)施以及監(jiān)督對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建有著極大的促進(jìn)作用，其促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下方面:1)促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題的有效解決必須以預(yù)防為主，防患于未然，否則會(huì)造成巨大的損失和嚴(yán)重的后果。小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的重要作用就在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境以及人類活動(dòng)的關(guān)系、防范資源環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2)保障環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)基本國(guó)策之一，它與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)有著密切的關(guān)系，必須將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，才能保障其順利實(shí)施。城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃就是環(huán)境保護(hù)的實(shí)施計(jì)劃，為了使其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，必須對(duì)環(huán)保的概念、目標(biāo)、指標(biāo)體系、資金投入等方面都進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)論證以及精心策劃。3)合理分配排污消減量、約束排污者行為。根據(jù)自然環(huán)境的納污能力以及“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的基本原則，科學(xué)合理地規(guī)定不同排污者的最大排污量和應(yīng)消減量，為更加合理地約束排污者的排污行為，污染防治及治理提供科學(xué)依據(jù)。4)以最小的投入獲得最佳的環(huán)境效益。自然資源既是人類生存和生活的基本物質(zhì)要素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在有限的自然資源和資金投入的條件下，特別是對(duì)正處于快速發(fā)展的我國(guó)小城鎮(zhèn)來(lái)講，如何用最小的投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的首要目標(biāo)。5)實(shí)行環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù)。城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃為其本身提供了科學(xué)的環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求，它對(duì)有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境科學(xué)管理起著關(guān)鍵性作用，并可用于指導(dǎo)環(huán)境管理活動(dòng)、環(huán)境建設(shè)等。城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃體現(xiàn)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本政策方針和發(fā)展戰(zhàn)略，其所作的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，為其實(shí)行環(huán)境目標(biāo)管理制度提供了科學(xué)依據(jù)，是政府和環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)保工作的重要依據(jù)。

2．3小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中應(yīng)重視的問(wèn)題

1)必須注重基礎(chǔ)資料的真實(shí)性。在收集了充足的真實(shí)的基礎(chǔ)資料后，才能編制出具有科學(xué)性和可行性的環(huán)境規(guī)劃。但目前，由于小城鎮(zhèn)本身缺乏環(huán)境規(guī)劃方面的基礎(chǔ)資料，加上城鎮(zhèn)化速度過(guò)快，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)，使得小城鎮(zhèn)人口的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)存在相當(dāng)大的難度;另外，受到傳統(tǒng)的影響，有些居民不愿透露真實(shí)情況等，使得掌握的資料有限并且與實(shí)際情況有一定差別。所以，只有對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行大量的走訪調(diào)查，同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行深入細(xì)致的研究和分析，去粗取精，去偽存真，才能獲得真實(shí)可靠的資料，使該環(huán)境規(guī)劃既符合相關(guān)政策法規(guī)，又符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。2)注重環(huán)境規(guī)劃的可行性。大多數(shù)人尤其是決策者們對(duì)規(guī)劃的贊同，是關(guān)系到規(guī)劃能否順利實(shí)施的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中規(guī)劃方案能否順利通過(guò)、實(shí)施和取得成效，不僅取決于規(guī)劃是否科學(xué)合理，還取決于規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，得到人民群眾支持和認(rèn)可，尤其是政府職能部門(mén)的決策者，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施起重要作用。3)必須注重分析區(qū)域資源，確定符合實(shí)際的小城鎮(zhèn)性質(zhì)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村地區(qū)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的紐帶、三農(nóng)工作的載體。因此，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)及其發(fā)展方向，必須進(jìn)行全方位的分析。從資源來(lái)說(shuō)，由于相鄰鎮(zhèn)域和區(qū)域有其相似之處，但也有各自特點(diǎn)，這就要求在編制環(huán)境規(guī)劃時(shí)，首先要仔細(xì)分析和掌握區(qū)域資源特征，確定區(qū)域發(fā)展方向及小城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用，然后再以鎮(zhèn)域中心確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)及發(fā)展方向，同時(shí)還應(yīng)考慮區(qū)域資源的合理開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)應(yīng)用。4)必須注重可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃具有可持續(xù)性的前提是注重可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的起源是農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它發(fā)展的基礎(chǔ)是土地資源豐富的農(nóng)村，受到農(nóng)村傳統(tǒng)耕作方式的影響，目前土地資源存在分配不均，環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，土地是不可再生資源，對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展而言它是最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地是否被合理開(kāi)發(fā)利用關(guān)系到小城鎮(zhèn)能否合理地、持續(xù)地以及全面發(fā)展，土地可持續(xù)利用需強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):a．平等原則，在自然資源面前當(dāng)代人和后代人擁有平等的發(fā)展權(quán)利，當(dāng)代人不能將過(guò)多消耗土地資源而引起的嚴(yán)重后果讓后代人承擔(dān);b．協(xié)調(diào)性，要協(xié)調(diào)好土地資源與環(huán)境資源之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)土地的供需平衡關(guān)系，首先應(yīng)以集約化利用為原則嚴(yán)格控制和管理土地利用，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)用地及環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境保護(hù);其次合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)用地和居民住宅用地的統(tǒng)一規(guī)劃;再次通過(guò)健全基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境。除此之外，隨著小城鎮(zhèn)人口的不斷增加，城市化水平快速發(fā)展，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境之間矛盾日益突出，這個(gè)矛盾不加以重視和控制，勢(shì)必制約小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。面臨挑戰(zhàn)，這就要求在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制時(shí)，以區(qū)域資源的合理開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)為基本出發(fā)點(diǎn)，充分考慮自然環(huán)境的最大環(huán)境容量和環(huán)境承載力，研究可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范開(kāi)發(fā)自然的度，確定發(fā)展方向，減少規(guī)劃的盲目性，使自然既能為現(xiàn)代人服務(wù)，又不危及后代人需求。

2．4小城鎮(zhèn)應(yīng)從污水、固廢、大氣等方面開(kāi)展環(huán)境規(guī)劃

1)污水的收集與處理。根據(jù)地形圖以及區(qū)域地貌特征規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)，收集生活污水、生產(chǎn)廢水和雨水，生產(chǎn)廢水的排放嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排水標(biāo)準(zhǔn)》，污廢水集中送往污水廠處理。污水處理廠的選址主要由管網(wǎng)走向、河流走向、夏季主導(dǎo)風(fēng)方向等決定。由于小城鎮(zhèn)污水日變化系數(shù)大，在選擇污水廠處理工藝時(shí)要注意考慮水量和水質(zhì)對(duì)工藝的沖擊。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)小城鎮(zhèn)只需要一個(gè)污水處理廠，經(jīng)污水廠處理后的水就近排入水體。2)固廢的收集與處置。在源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，并對(duì)固體廢棄物進(jìn)行及時(shí)的分類和收集，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理過(guò)程的管理。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極做好回收利用和進(jìn)行無(wú)害化處理，防止產(chǎn)生二次污染。3)大氣污染的防治。優(yōu)化工業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，盡可能多的使用綠色、環(huán)保燃料，最大限度控制煤炭使用，并且改進(jìn)煤炭的使用方式，推進(jìn)煤炭清潔化利用。落實(shí)大氣污染防治措施，完善小城鎮(zhèn)大氣污染規(guī)劃與防治措施。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃范文

關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: the small town construction is the 21 st century rural construction the development direction, the stand or fall of its construction, on the one hand, depends on the economic construction of level, on the other hand had the benefit of good small town planning and design. However, the problems existing in the small town planning also very outstanding, if not carefully considered, resolved, not only can affect the quality of the construction of small towns, and is likely to affect the advancement of China's urbanization. Put forward the small town planning the existence of the problem and gives the corresponding solution countermeasures.

Key word: small town planning; Problem; countermeasures

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。人民的生活水平也得到了極大的提高。人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到滿足的情況下,對(duì)精神文化的要求也越來(lái)越高,尤其在中國(guó)農(nóng)村,社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)村人口越來(lái)越多地向小城鎮(zhèn)(包括:集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn))集中,小城鎮(zhèn)人口得以快速增長(zhǎng),投資規(guī)模增大,從而加速了小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的步伐。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是21世紀(jì)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向,其建設(shè)的好壞,一方面取決于經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的高低,另一方面得益于良好的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),也應(yīng)該清醒的看到小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)踐中遇到的各類問(wèn)題。

1小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1.1規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性與穩(wěn)定性

一些地方缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光和科學(xué)精神，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不合理，變動(dòng)過(guò)于頻繁。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃關(guān)系農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的百年大計(jì)，規(guī)定的其發(fā)展方向和目標(biāo)，不能隨意變動(dòng)。但實(shí)際情況中，新領(lǐng)導(dǎo)上任后往往有新思想、新設(shè)想，在自己的任期內(nèi)建功立業(yè)，體現(xiàn)政績(jī)，于是大刀闊斧，棄舊圖新，把前任留下的城鎮(zhèn)規(guī)劃改得面目全非，使規(guī)劃建

設(shè)失去穩(wěn)定性和連續(xù)性。

1.2過(guò)境公路穿越鎮(zhèn)區(qū)，“馬路經(jīng)濟(jì)”較為普遍

從現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展來(lái)看，多數(shù)小城鎮(zhèn)往往是沿過(guò)境公路兩邊逐漸形成的，過(guò)境公路既是小城鎮(zhèn)內(nèi)部的主要交通性道路，又是小城鎮(zhèn)內(nèi)部的主干道，逐步形成了小城鎮(zhèn)公路兩側(cè)商業(yè)服務(wù)業(yè)集中、行人密集、交通擁擠等混亂現(xiàn)象。這種小城鎮(zhèn)穿心式過(guò)境公路布局在一定時(shí)期對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，并且過(guò)境公路穿城的城鎮(zhèn)發(fā)展快于其他地區(qū)。但是隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)用地和交通的矛盾將越來(lái)越突出，沿路布局造成的外部成本大大上升，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)一步的發(fā)展帶來(lái)的制約作用超過(guò)促進(jìn)作用，其弊端和矛盾越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)樾〕擎?zhèn)沿過(guò)境公路進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設(shè)，用地結(jié)構(gòu)松散，形成公路城鎮(zhèn)，土地利用效率很低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。公路城鎮(zhèn)建設(shè)中，供排水管道、電力通信管線等基礎(chǔ)設(shè)施等都要穿過(guò)公路，提高了設(shè)施配置難度，同時(shí)，城鎮(zhèn)交通道路與過(guò)境公路形成交叉，不利于城鎮(zhèn)居民出行的安全，既影響到國(guó)道交通運(yùn)輸，也影響到城鎮(zhèn)交通的效率。小城鎮(zhèn)的居民住宅分散、雜亂，建筑物布局松散，占地面積大，建筑密度低，浪費(fèi)了大量的土地。加之城鎮(zhèn)建設(shè)治理水平相對(duì)落后，既削弱了小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸引力，也降低了投資者的熱情，制約了小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3脫離實(shí)際，人口規(guī)模偏大，過(guò)分追求高城鎮(zhèn)化率

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，只有提高城鎮(zhèn)化水平，才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)民的收入水平，才能加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化和全國(guó)的工業(yè)化，從根本上解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的有效實(shí)施，從一定程度上提高了城鎮(zhèn)化水平，但一些地方片面追求高城鎮(zhèn)化率，不切實(shí)際地?cái)U(kuò)大小城鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模，人口規(guī)模估計(jì)的比合理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)規(guī)模大，使小城鎮(zhèn)用地規(guī)模和相應(yīng)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，造成了長(zhǎng)期的不合理與浪費(fèi)。

1.4小城鎮(zhèn)建設(shè)“千城一面”，毫無(wú)特色而言

在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，忽視了對(duì)小城鎮(zhèn)風(fēng)格特點(diǎn)的研究，對(duì)小城鎮(zhèn)的自身的歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個(gè)性特質(zhì)把握不準(zhǔn)，由于小城鎮(zhèn)屬于城市的范疇，規(guī)劃工作者往往僅以大城市的規(guī)劃模式來(lái)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，如道路多以棋盤(pán)式為主、廣場(chǎng)位于小城鎮(zhèn)中心，民用建筑一般高，無(wú)層次感，建筑布局過(guò)于單調(diào)、呆板，最終的發(fā)展模式僅成為大中城市的簡(jiǎn)單縮影，建設(shè)布局毫無(wú)特色而言。

2小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與對(duì)策

2.1必須有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)要想建設(shè)好，首先應(yīng)把握好科學(xué)合理制度，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)立意要高，考慮到今后足夠的變化，既管當(dāng)前近期，又管城鎮(zhèn)發(fā)展的中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，保證該規(guī)劃的超前意識(shí)，以科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃來(lái)保證小城鎮(zhèn)發(fā)展的合理需求，有利于保障發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性、戰(zhàn)略性，科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)作適應(yīng)自己發(fā)展的城鎮(zhèn)規(guī)劃。

2.2 合理確定小城鎮(zhèn)的道路格局

對(duì)于小城鎮(zhèn)沿馬路軸向式發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)采取“近而不進(jìn)，惠而不擾”的原則，既要充分利用過(guò)境公路給小城鎮(zhèn)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)，又要將干擾程度降到最低，避免片面回避。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先優(yōu)化小城鎮(zhèn)內(nèi)部的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，突出小城鎮(zhèn)核心區(qū)的吸引與輻射作用，盡量將小城鎮(zhèn)沿過(guò)境公路一側(cè)發(fā)展，合理組織小城鎮(zhèn)內(nèi)外交通。過(guò)境公路與小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路要做到有效的銜接與組織，充分發(fā)揮過(guò)境公路的交通職能，合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)內(nèi)的生活性主干道，盡量減少小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路與過(guò)境公路的平交道口，可適當(dāng)采取局部立交的方式，減少二者的相互干擾。

2.3必須形成自己的風(fēng)格和特色

小城鎮(zhèn)在建設(shè)中依據(jù)規(guī)劃一定要形成自己的風(fēng)格，風(fēng)格應(yīng)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主題詞。對(duì)于小城鎮(zhèn)發(fā)展中沒(méi)有特色的問(wèn)題，在對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)首先對(duì)其所處的大區(qū)域背景進(jìn)行宏觀分析，確定小城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色；其次要盡量保持小城鎮(zhèn)原有的格局，小城鎮(zhèn)小巧近人的規(guī)模尺度、環(huán)境優(yōu)美的山水風(fēng)光、自然親切的田園氣息都可以巧妙地利用以強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的建設(shè)特色。一個(gè)城鎮(zhèn)，只要形成了自己的特色文化，才有自己的個(gè)性與靈魂，才有生命力。

2.4 必須合理確定人口規(guī)模

對(duì)于人口規(guī)模偏大，過(guò)于追求高城鎮(zhèn)化率的問(wèn)題，需要在與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有效銜接的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)小城鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各行業(yè)優(yōu)勢(shì)的具體分析，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)發(fā)展的潛力，在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行合理的勞動(dòng)力分配，分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分布與流向，確定小城鎮(zhèn)吸納人口的數(shù)量。同時(shí)，國(guó)家方針政策的調(diào)整、小城鎮(zhèn)外部交通的改變、人們生活方式與心理因素的變化等因素也影響著小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。一般而言，當(dāng)小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模達(dá)到 5 萬(wàn)人以上，才能發(fā)揮集聚作用，同時(shí)，小城鎮(zhèn)內(nèi)部制度和社會(huì)公用設(shè)施水平等諸多因素構(gòu)成了農(nóng)村居民進(jìn)城的門(mén)檻。因此，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變觀念，將目光由大中城市轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)，首先要使小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的飛躍，帶動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提高集聚效應(yīng)。

3結(jié)語(yǔ)

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作中有許多問(wèn)題需要解決，也需要探索出更先進(jìn)、更合理、更科學(xué)的規(guī)劃方法，使小城鎮(zhèn)健康、有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 夏寶林.河南省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)若干問(wèn)題[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2002,5.

第4篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃范文

1生態(tài)規(guī)劃原則

1.1整體性原則小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平很大程度上取決于小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。對(duì)小城鎮(zhèn)而言，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)從生態(tài)和經(jīng)濟(jì)整體的角度協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃必須根據(jù)小城鎮(zhèn)在企業(yè)中的地位和作用，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜擬定城鎮(zhèn)性質(zhì)，確定城鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展方向。此外，應(yīng)研究城鎮(zhèn)與周邊區(qū)域間的相互關(guān)系，統(tǒng)籌解決各鎮(zhèn)難以獨(dú)立解決的資源共享、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的資源集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2可持續(xù)性原則城鎮(zhèn)發(fā)展中只有其規(guī)模與自然資源、環(huán)境容量相適應(yīng)時(shí)，才能有效地推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生最佳效益。總體上看，小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，功能偏弱，資源的綜合利用效率低。因此，規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)有針對(duì)性、有選擇性的保護(hù)和利用自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循生態(tài)學(xué)原理，合理配置環(huán)境資源，注重人與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致，確保城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、工業(yè)發(fā)展布局不能超越環(huán)境的容量范圍，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)。

1.3特色化原則小城鎮(zhèn)規(guī)劃之初應(yīng)對(duì)其地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)其長(zhǎng)期發(fā)展方向的定位形成社會(huì)實(shí)體型、經(jīng)濟(jì)實(shí)體型、物資流通型、歷史文化型等不同功能類別的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展方向。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，將民族特色文化融入規(guī)劃設(shè)計(jì)中。一方面要樹(shù)立良好的風(fēng)貌形象，通過(guò)生態(tài)方法的綜合運(yùn)用組織景觀，形成整體的小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌；另一方面，結(jié)合深層次的文化建立自己的地方特色，走生態(tài)發(fā)展之路（見(jiàn)圖1、圖2）。

1.4可量化原則小城鎮(zhèn)具有體現(xiàn)生態(tài)理念的天然條件，且其規(guī)劃相對(duì)于大城市更為簡(jiǎn)單。因此，在生態(tài)規(guī)劃的制定和實(shí)施中必須有量化的指標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)生態(tài)環(huán)境有重要約束作用的相關(guān)指標(biāo)，如鎮(zhèn)區(qū)人均用地面積、綠地率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等以及基本農(nóng)田保護(hù)范圍、非傳統(tǒng)水資源利用、農(nóng)業(yè)有機(jī)物處理等都應(yīng)有明確的限定，穩(wěn)步改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

2生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容

小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)適宜性和生態(tài)服務(wù)功能空間分布規(guī)律劃分生態(tài)功能區(qū)、指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)和規(guī)范生態(tài)建設(shè)，避免無(wú)度使用生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)基于區(qū)域規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃體系，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等多方面因素進(jìn)行分析，規(guī)劃范圍涵蓋小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)區(qū)域。

2.1宏觀層面生態(tài)規(guī)劃宏觀層面的生態(tài)規(guī)劃基于小城鎮(zhèn)的生態(tài)資源條件以及影響因素，明確小城鎮(zhèn)整體的規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局。小城鎮(zhèn)總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃可以生態(tài)基底保護(hù)為導(dǎo)向進(jìn)行生態(tài)分區(qū)控制和以城市開(kāi)發(fā)建設(shè)為導(dǎo)向進(jìn)行功能分區(qū)控制。對(duì)于城鎮(zhèn)本身的山水格局，則依托當(dāng)?shù)刈匀簧剿畡澐直Ｗo(hù)區(qū)域，建立城市設(shè)計(jì)的生態(tài)基底。保護(hù)和塑造山體、水體，維護(hù)和強(qiáng)化整體山水格局的連續(xù)性，保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)（見(jiàn)圖3、圖4）。確定綜合城市生態(tài)安全格局，包括防洪安全格局、生物保護(hù)格局、鄉(xiāng)土文化格局、游憩活動(dòng)格局及自然景觀格局。通過(guò)森林、濕地、農(nóng)田、林地、培植的防護(hù)林帶和隔離林帶、旅游風(fēng)景區(qū)等生態(tài)空間在城鎮(zhèn)建立區(qū)域環(huán)狀綠色生態(tài)屏障；對(duì)城鎮(zhèn)廊道內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)與平衡，疏通城鎮(zhèn)的綠色廊道、修復(fù)美化自然廊道、恢復(fù)廊道的連續(xù)性，建立綜合的廊道體系。結(jié)合山體輪廓線及水體邊緣空間設(shè)計(jì)，形成與自然環(huán)境相適應(yīng)的總體結(jié)構(gòu)。

2.2中觀層面生態(tài)規(guī)劃在中觀尺度土地開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，保證將土地開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響減到最小。依據(jù)區(qū)域流域管理和低影響開(kāi)發(fā)理念，對(duì)區(qū)域土地利用進(jìn)行合理配置與調(diào)整,采用融入自然的自由模式和彈性開(kāi)放的理性模式構(gòu)建城鎮(zhèn)及周邊組團(tuán)發(fā)展結(jié)構(gòu)。構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)外部交通組織相互銜接，采用多樣化交通方式。充分高效利用土地，又保證足夠的開(kāi)放空間，實(shí)現(xiàn)人居社會(huì)和自然的生態(tài)平衡與和諧共生。設(shè)計(jì)地面、地下與地上多元空間的銜接，實(shí)現(xiàn)平面空間多樣化，同時(shí)兼顧自然環(huán)境、人工環(huán)境和交通步行系統(tǒng)的功能融合。構(gòu)建組團(tuán)綠地系統(tǒng)，通過(guò)綠楔滲透、綠色廊道或人工廊道構(gòu)建綠網(wǎng)，建立綠化總量的均衡和協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。結(jié)合動(dòng)物生態(tài)路徑廊道設(shè)計(jì)，設(shè)置綠色生態(tài)跳板，建立動(dòng)物棲息地，維持動(dòng)物的多樣性系統(tǒng)。重點(diǎn)關(guān)注河湖的保護(hù)修復(fù)和雨洪資源的開(kāi)發(fā)利用，恢復(fù)河湖的自然形態(tài)，增強(qiáng)天然水體的自凈能力（見(jiàn)圖5）。

2.3微觀層面生態(tài)規(guī)劃保持原有地貌、植被和動(dòng)物，結(jié)合自然稟賦營(yíng)造景觀特色。依據(jù)不同植被、土壤、地形地貌、水文特征采用不同的修復(fù)策略，對(duì)植被情況較好的地段加以保護(hù)。貫徹低影響開(kāi)發(fā)理念，采用社區(qū)雨水集蓄與利用技術(shù)，設(shè)置綠色屋頂、蓄水池、雨水塘等雨水集蓄設(shè)施，經(jīng)由雨水資源循環(huán)利用，減少傳統(tǒng)水源需求量。同時(shí)，通過(guò)增強(qiáng)地面透水能力進(jìn)行自然土壤蓄水，減少地表徑流（見(jiàn)圖6）。對(duì)于群體建筑設(shè)計(jì)應(yīng)遵循總體布局緊湊、建筑類型多樣組合、功能空間一體化、視覺(jué)景觀生態(tài)化的原則，同時(shí)結(jié)合風(fēng)、太陽(yáng)輻射、水文、地形、植被等自然要素實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的自然化。對(duì)于單體的建筑應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)建筑的功能、造型和輪廓線等與自然因素相協(xié)調(diào)。充分利用屋頂和地下空間，如建設(shè)復(fù)合功能的屋頂花園、地下或半地下人工造景，采用融入地方文化的設(shè)計(jì)藝術(shù)和建筑材料，體現(xiàn)城鎮(zhèn)本土文脈。在建筑節(jié)能方面，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在建筑生命周期過(guò)程最大程度地減少物質(zhì)和能源的消耗，如建筑墻體采用隔熱降溫材料，通過(guò)綠化降溫及被動(dòng)遮陽(yáng)降溫設(shè)計(jì)降低建筑能耗。

3結(jié)語(yǔ)

第5篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；交通規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

規(guī)劃不盡合理的小城鎮(zhèn)道路布局越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成人民生產(chǎn)生活與小城鎮(zhèn)總體發(fā)展的矛盾日益突出，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中上升成為熱點(diǎn)問(wèn)題。作為一種中國(guó)特色的過(guò)渡時(shí)期的城鎮(zhèn)存在形態(tài)，隨著小城鎮(zhèn)二元經(jīng)濟(jì)并重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展成為以一元經(jīng)濟(jì)為主的城市形態(tài)，其城鎮(zhèn)功能、結(jié)構(gòu)也將向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)化。同時(shí)隨著大城市空間的不斷擴(kuò)張，小城鎮(zhèn)逐漸演化為大城市的組團(tuán)，或成為構(gòu)成城市帶、城市群的眾多小城鎮(zhèn)，作為城鎮(zhèn)骨架的道路系統(tǒng)、作為血脈的交通聯(lián)系則成為小城鎮(zhèn)二次發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照適度超前的原則，編制小城鎮(zhèn)交通建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)施，使交通能始終當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行官，服務(wù)于全社會(huì)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1 小城鎮(zhèn)的交通現(xiàn)狀和特征

1.1 小城鎮(zhèn)的交通現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)建制鎮(zhèn)90％以上是過(guò)境公路穿城的布局，這種小城鎮(zhèn)穿心式過(guò)境公路布局在一定時(shí)期對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，但是隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)用地和交通的矛盾將越來(lái)越突出，沿路布局造成外部成本大大上升，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)的制約作用超過(guò)促進(jìn)作用，其弊端和矛盾越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。

1.2 小城鎮(zhèn)交通特征

1.2.1 城鎮(zhèn)交通車輛構(gòu)成復(fù)雜，交通方式多，交通流量呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。貨物運(yùn)輸以卡車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、獸力車為主，同時(shí)還有三輪車、板車、手推車及肩挑人背。居良出行，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)以摩托車、自行車、步行為主；鎮(zhèn)外以客運(yùn)公交為主，私車較少。不同類型、不同速度的車輛以及行人之間的相互干擾，是造成交通混亂的重要因素。

1.2.2 道路設(shè)施差，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。小城鎮(zhèn)道路大多是自然形成的，或曾規(guī)劃過(guò)但由于各種原因未能完全按規(guī)劃實(shí)施，以致道路缺乏系統(tǒng)性，功能不分、性質(zhì)不清；甚至過(guò)境道路穿越中心區(qū)，與城鎮(zhèn)干道合二為一。

1.2.3 交通流量和流向多變。在小城鎮(zhèn)人口構(gòu)成中“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”的有固定工作的人和學(xué)生的出行比較有規(guī)律。同時(shí)還有很多無(wú)固定工作的人，加上趕集、購(gòu)物，使得城鎮(zhèn)行人和車輛的流量大小在各個(gè)季節(jié)甚至一周、一天中均有較大的變化，各類車輛的流向、流量及其比例均不固定，一般常在上下班及上學(xué)放學(xué)、集市時(shí)形成流量的高峰時(shí)刻。

1.2.4 交通流缺少組織、交通設(shè)施不健全。道路照明、交通標(biāo)志、交通指揮信號(hào)燈等設(shè)施缺乏，對(duì)道路交通的使用者也非常的不利，致使交通混亂，在交通高峰造成擁堵。

1.2.5 交通量增長(zhǎng)速度快，交通設(shè)施不配套。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的道路與停車設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車交通量。特別是有些經(jīng)濟(jì)落后的小城鎮(zhèn)，往往只有一兩條路況較好的門(mén)面性道路，整個(gè)道路不成系統(tǒng)，成為車輛出行效率低下的主要原因。同時(shí)，靜態(tài)交通設(shè)施匱乏，停車場(chǎng)地少，路邊停車的弊端越來(lái)越不容忽視。

1.2.6 道路布局不夠合理。由于長(zhǎng)期的歷史原因，沒(méi)有規(guī)劃的指導(dǎo)，城鎮(zhèn)生長(zhǎng)軸和城鎮(zhèn)形態(tài)的發(fā)展一般都依賴于過(guò)境公路，沿線兩側(cè)展開(kāi)，過(guò)境公路相當(dāng)于城鎮(zhèn)的主干道，穿鎮(zhèn)而過(guò)，其他道路相對(duì)狹窄，在發(fā)展過(guò)程中，支路間距不均勻，造成道路系統(tǒng)的先天失調(diào)。

1.2.7 路產(chǎn)路權(quán)缺乏管理，道路資源被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重。城鎮(zhèn)的原始積累和發(fā)展源自過(guò)境公路的帶動(dòng)作用，而這種作用又具體表現(xiàn)為興辦市場(chǎng)、沿路開(kāi)店。城鎮(zhèn)因?yàn)檫^(guò)境公路穿城、過(guò)往人員雜、管理力度小等原因，因而給管理整治帶來(lái)難度。攤販一般占用人行道，導(dǎo)致行人通行的不便，甚至被擠到車行道上去，嚴(yán)重阻礙了交通，并且引發(fā)交通事故。

1.2.8 城鎮(zhèn)公用集聚場(chǎng)地少，把過(guò)境公路作為臨時(shí)廣場(chǎng)使用。在小城鎮(zhèn)受地方風(fēng)俗的影響，在民間每年還保持著開(kāi)廟會(huì)、趕集市等傳統(tǒng)民俗，沿路設(shè)雉，搭臺(tái)唱戲，造成越境車輛的通行困難。

2 小城鎮(zhèn)交通問(wèn)題的成因

2.1 重生產(chǎn)輕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)展才是硬道理的指導(dǎo)思路下，小城鎮(zhèn)管理層往往把生產(chǎn)放在第一位，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了道路及其附屬設(shè)施的建設(shè)得不到應(yīng)有的重視。

2.2 城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺由于歷史原因，小城鎮(zhèn)布局大多比較自由，不利于道路的建設(shè)，特別是在建設(shè)資金有限的情況下，拆遷改造難度很大。小城鎮(zhèn)又大多依托過(guò)境道路形成，城鎮(zhèn)的主要功能沿過(guò)境道路分布，若重新建設(shè)城鎮(zhèn)中心，資金仍是關(guān)鍵。

2.3 缺乏管理和技術(shù)人才小城鎮(zhèn)在人才和技術(shù)方面都比較欠缺，難以制定出有遠(yuǎn)見(jiàn)有實(shí)效的城鎮(zhèn)建設(shè)策略。規(guī)劃編制固然可以通過(guò)外援得到技術(shù)支持，但請(qǐng)來(lái)的專家大多僅提供規(guī)劃方案，缺少具體的操作指導(dǎo)以及后期的建設(shè)跟進(jìn)，規(guī)劃的落實(shí)勢(shì)必大打折扣。

3 小城鎮(zhèn)交通問(wèn)題的對(duì)策

3.1 資金是關(guān)鍵使有限的資金價(jià)值最大化、取得最好的效果，需要科學(xué)預(yù)算、合理布局，以及運(yùn)用專業(yè)的分析，因地制宜，降低成本，提高道路的使用率，一次規(guī)劃分步實(shí)施。

3.2 科學(xué)規(guī)劃是保證作為城市發(fā)展過(guò)渡時(shí)期的小城鎮(zhèn)，有著當(dāng)前的交通特征、交通需求，同時(shí)也面臨進(jìn)一步發(fā)展所帶來(lái)的交通方式的變革，所以要用發(fā)展的眼光、具有前瞻性的戰(zhàn)略策略指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃。城鎮(zhèn)功能布局和道路系統(tǒng)的規(guī)劃需要有遠(yuǎn)近結(jié)合的思想，留有余地，保證城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型和交通彈性發(fā)展的需求，真正地做到可持續(xù)發(fā)展。

3.3 對(duì)城鎮(zhèn)交通現(xiàn)狀深入調(diào)查，引入交通影響分析科學(xué)地規(guī)劃城鎮(zhèn)用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使功能布局、人口分布、出行需求、物流走向與路網(wǎng)系統(tǒng)相一致，達(dá)到道路利用的最大化和交通需求源分布的最優(yōu)化配置。均衡土地利用開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度，緩解因規(guī)劃功能不合理造成的出行距離總量增大、局部道路負(fù)荷過(guò)重問(wèn)題，保證城鎮(zhèn)發(fā)展、路網(wǎng)系統(tǒng)與交通體系的有機(jī)協(xié)調(diào)。

3.4 統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展城鎮(zhèn)的對(duì)外交通，不僅僅是城鎮(zhèn)內(nèi)部交通的依托，更是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)乃至區(qū)域的紐帶。在處理過(guò)境交通的問(wèn)題上要從區(qū)域的角度，綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，理性而科學(xué)地處理城鎮(zhèn)和過(guò)境道路的關(guān)系。

3.5 加強(qiáng)城鎮(zhèn)的對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)交通直接影響到城鎮(zhèn)在區(qū)域中的地位、投資環(huán)境。同時(shí)，對(duì)外交通設(shè)施.如站場(chǎng)、碼頭、鐵路等在城鎮(zhèn)內(nèi)的位置、布置，對(duì)城鎮(zhèn)本身的空間發(fā)展具有重要的影響，如果不能正確地利用對(duì)外交通設(shè)施，則會(huì)阻礙城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.6 在用地規(guī)劃布局上要盡量避免沿過(guò)境干道兩側(cè)均衡發(fā)展小城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)較緊湊，鎮(zhèn)區(qū)人流車流較大，應(yīng)盡量減少對(duì)過(guò)境干道的穿越，使其沿過(guò)境干道一側(cè)發(fā)展，過(guò)境干道與城鎮(zhèn)內(nèi)部交通宜分離。

3.7 建立科學(xué)的交通管理體制規(guī)范道路交通秩序，提高道路交通設(shè)施的利用率，增強(qiáng)市民的交通意識(shí)。從而提高小城鎮(zhèn)交通的效率，建立良好的城鎮(zhèn)交通秩序。具體措施如完善交通標(biāo)志、信號(hào)燈控制等交通設(shè)施的建設(shè)；制定相應(yīng)的地方交通法規(guī)；進(jìn)行交通知識(shí)的普及；對(duì)靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通進(jìn)行綜合調(diào)控。

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第6篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃范文

一、城鄉(xiāng)一體化與小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃

（一）城鄉(xiāng)一體化理念

所謂的城鄉(xiāng)一體化，即為基于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實(shí)，以城市為主體，采取有效措施，充分發(fā)揮其輻射拉動(dòng)作用，從而使得城鄉(xiāng)間的各種要素可以互相流動(dòng)，進(jìn)而能夠更加科學(xué)、合理地對(duì)資源進(jìn)行配置以及共享[1]。

（二）小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃

所謂的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃即為在小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中實(shí)行生態(tài)規(guī)劃。在具體實(shí)踐的過(guò)程中，要充分遵守相關(guān)規(guī)劃的制度與規(guī)則，而且絕對(duì)不可以破壞生態(tài)平衡，要設(shè)法改善城鎮(zhèn)環(huán)境與居民間的關(guān)系，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化理念基礎(chǔ)上的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，即為能夠?qū)⒊青l(xiāng)做為一個(gè)統(tǒng)一的整體，然后將其統(tǒng)一規(guī)劃到小城鎮(zhèn)中的一種規(guī)劃形式。其不僅充分重視城鄉(xiāng)間的彼此協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，而且還非常重視整體以及局部之間利益的均衡，充分體現(xiàn)公平公正以及高效的原則。這種規(guī)劃形式可以有效地加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的交流與協(xié)作，能夠?qū)Ω黜?xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置，以最終獲得資源的最大效益。而且，這一發(fā)展形式可以有效地促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的共同提升。

二、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)現(xiàn)代美的盲目追求

當(dāng)前，我國(guó)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中，只是單純地追求外表的華麗，致力于美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，然而卻忽視了對(duì)其獨(dú)有特色的保護(hù)，這樣就會(huì)破壞城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡，破壞其獨(dú)有的特色以及魅力，進(jìn)而使得城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)城鄉(xiāng)一體化的盲目推崇

當(dāng)前，我國(guó)很多的小城鎮(zhèn)并沒(méi)有充分分析自身的經(jīng)濟(jì)條件以及現(xiàn)實(shí)狀況，而是盲目地將大城市作為模版，開(kāi)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)。而隨著小城鎮(zhèn)發(fā)展速度以及擴(kuò)張規(guī)模過(guò)快發(fā)展，造成了對(duì)業(yè)區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施等的超規(guī)模建設(shè)[2]。而且這耗用了大量的資金，然而小城鎮(zhèn)周邊的一些鄉(xiāng)村區(qū)域卻由于缺乏足夠的資金，無(wú)法對(duì)一些在醫(yī)療以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而造成了這部分設(shè)施的短缺，無(wú)法充分滿足居民的相應(yīng)需求，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不均衡。

三、基于城鄉(xiāng)一體化理念的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃策略

（一）統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)一體化

（1）制定科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，要從全局入手進(jìn)行深入地分析，要踏踏實(shí)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間在文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)方面，要充分重視土地的合理利用，采取有效措施防范土地資源的流失；要充分加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；要將歸屬于城鎮(zhèn)體系的一些核心區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)地規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)這部分地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展；要對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行合理地布局，充分重視生態(tài)文明，重視環(huán)境保護(hù)，要將城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)充分地顯示出來(lái)，將特有的特點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)而且要建設(shè)出一種新農(nóng)村、示范村以及特色鎮(zhèn)等比較有特點(diǎn)的城鄉(xiāng)空間新布局，進(jìn)而形成一個(gè)科學(xué)合理、特點(diǎn)顯著的和諧新局面。（2）強(qiáng)化生態(tài)平衡建設(shè)。為了能夠有效地保持生態(tài)平衡，就必須要充分重視對(duì)天然林的保護(hù)，對(duì)于破壞天然林的行為要及時(shí)地制止，情節(jié)嚴(yán)重者要給予相應(yīng)的懲罰，要重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)，采取有效措施保護(hù)生態(tài)平衡等?？梢栽卩l(xiāng)鎮(zhèn)一些廢棄的土地上種植一些樹(shù)木，使得這部分土地資源得以合理利用；可以對(duì)產(chǎn)量較低的天然林進(jìn)行改造；也可在城市公路的兩側(cè)種植一些綠化帶，這樣不但可以有效地維持生態(tài)平衡，而且能夠達(dá)到美化環(huán)境的目的。（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)保是近些年來(lái)我國(guó)乃至全世界都非常重要的問(wèn)題。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，也要充分重視環(huán)境保護(hù)。首先，要采取有效措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的整治。要積極地開(kāi)展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生態(tài)村莊的建設(shè)工作，要積極地建立健全的生產(chǎn)管理以及實(shí)施制度，要鼓勵(lì)企業(yè)尋找并使用清潔生產(chǎn)的方法，并且要制定完善的環(huán)境認(rèn)證體系。除此以外，還要加強(qiáng)對(duì)河道的治理，要合理地增加綠化面積。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化

（1）公共衛(wèi)生的一體化戰(zhàn)略。在公共衛(wèi)生方面，首先要積極地發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，要逐漸建立可以覆蓋全部城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療體系，使得城鄉(xiāng)居民都能夠充分享受醫(yī)療服務(wù)，而且要建立完善的衛(wèi)生服務(wù)體系以及藥品供應(yīng)制度，從而能夠充分滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的多層次要求。此外，還要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)而在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員與部門(mén)能夠積極、有效地應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而使得農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療能夠具備充足的基礎(chǔ)性設(shè)施。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)制度，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)水平。（2）教育一體化戰(zhàn)略。在教育方面，要做鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城市的教育資源的好統(tǒng)一籌備，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)教育資源的合理利用。要加大教育投入，不斷地完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要充分貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育，要在一定的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，要加強(qiáng)教育的信息化程度，進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)代化。除此以外，還要積極地建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校，從實(shí)際上解決農(nóng)村孩子上學(xué)難的問(wèn)題；要在城鄉(xiāng)之間制定符合社會(huì)發(fā)展的、科學(xué)有效的教育機(jī)制，并且要保證機(jī)制的充分貫徹與落實(shí)，從而努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，提升城鄉(xiāng)教育的總體水平。（3）公共財(cái)政一體化戰(zhàn)略。在公共財(cái)政方面，首先必須要建立完善的公共財(cái)政體系，制定科學(xué)合理的相關(guān)制度，要加大公共財(cái)政投入，并且要做到“四個(gè)傾斜”：第一，要傾斜于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其中包括生態(tài)平衡建設(shè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展等；第二，要傾斜于公共事業(yè)。其中包括體育以及衛(wèi)生建設(shè)等；第三，要傾斜于基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，其中包括交通以及水力水電建設(shè)等；第四，要傾斜于福利事業(yè)，其中包括社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)技能培訓(xùn)等[3]。要對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，加大資金投入。除此以外，還要積極地引領(lǐng)更多的民資以及外資前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供更多的資金，為其建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障，從而努力縮小城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政一體化。

四、結(jié)語(yǔ)

第7篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn); 規(guī)劃設(shè)計(jì); 對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理地、有效地和公正地創(chuàng)造有序的小城鎮(zhèn)生活空間環(huán)境，帶動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)文明的建設(shè)。縱觀近年來(lái)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不可否認(rèn)取得了不小的成就，但同時(shí)我們也看到現(xiàn)階段我國(guó)部分小城鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)面臨眾多限制，解決好小城鎮(zhèn)規(guī)劃中一些誤區(qū)，對(duì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)涵及現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)規(guī)劃是國(guó)家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的法律法規(guī)及方針政策的具體落實(shí)，是一定時(shí)期內(nèi)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排，同時(shí)也是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的主要依據(jù)之一。

目前，小城鎮(zhèn)作為我國(guó)城市場(chǎng)體系中的特殊一員，因而規(guī)劃人員普遍地按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把小城鎮(zhèn)規(guī)劃分作總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段的規(guī)劃既遵守《城市規(guī)劃編制辦法》，同時(shí)又遵守《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》。這正是小城鎮(zhèn)及其規(guī)劃者的尷尬之處，亦具有城鄉(xiāng)二重性，形成了總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩階段并不截然分開(kāi)且有城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃雙重特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式。其內(nèi)容通常分為三個(gè)部分：1、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃；2、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃；3、重要地段的詳細(xì)規(guī)劃和意向設(shè)計(jì)。

三、小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1、規(guī)劃規(guī)模盲目擴(kuò)大，盲目攀比

當(dāng)前，全國(guó)各類地市級(jí)以下開(kāi)發(fā)區(qū)普遍存在脫離自身基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，盲目擴(kuò)大規(guī)劃規(guī)模，攤大餅式地增加面積，攤子鋪得過(guò)散的現(xiàn)象。一些地方在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中不結(jié)合自身實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)，片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模要如何大，修的道路如何寬，要蓋多少高樓，建多少市場(chǎng)和廣場(chǎng)，集聚多少人口等等，貪大求洋，以為街道越長(zhǎng)越寬越好，市場(chǎng)越多越大越好。結(jié)果雖然花大力氣建成外觀氣派的小城鎮(zhèn)，但并沒(méi)有引來(lái)相應(yīng)的投資和人口，“人氣不旺，財(cái)氣難聚”，出現(xiàn)了有場(chǎng)無(wú)市場(chǎng)的尷尬局面。

2、規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性

有些地方由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光和科學(xué)精神，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，只著力于眼前經(jīng)濟(jì)利益，考慮短期的效益。把規(guī)劃目標(biāo)制定的短淺，致使出現(xiàn)規(guī)劃“幾年一變”的現(xiàn)象，極大的造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。還有些地方雖然修訂了長(zhǎng)期的規(guī)劃方案，但在領(lǐng)導(dǎo)任期期間未能有效的實(shí)施建設(shè)到位，在領(lǐng)導(dǎo)換任后規(guī)劃建設(shè)變的盲目性，規(guī)劃設(shè)計(jì)也隨意更改，促使規(guī)劃漸漸走樣，出現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目停滯不動(dòng)，項(xiàng)目選址隨意變更，基礎(chǔ)設(shè)施拆拆建建等現(xiàn)象，這都說(shuō)明了地方對(duì)規(guī)劃意識(shí)不夠，對(duì)規(guī)劃沒(méi)有嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

3、規(guī)劃水平有待提高

現(xiàn)在的總體規(guī)劃編制工作基本是按“性質(zhì)—規(guī)模—布局”的三部曲進(jìn)行。城鎮(zhèn)性質(zhì)難以概括現(xiàn)在城鎮(zhèn)日益復(fù)雜的職能；一些規(guī)劃工作者對(duì)實(shí)地的人文地理、政治經(jīng)濟(jì)等諸多要素調(diào)研不夠深入，盲目套用典型規(guī)劃或利用以往經(jīng)驗(yàn)，忽視各個(gè)城鎮(zhèn)的個(gè)性特征．泯滅了城鎮(zhèn)規(guī)劃中的個(gè)性。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃趨向“樣式單一、風(fēng)格雷同”的模式，這在當(dāng)前多元化的經(jīng)濟(jì)體制下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間受到極大的限制，失去了自身應(yīng)有的活力。

4、不注重環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)

目前普遍存在的問(wèn)題是小城鎮(zhèn)往往先編制了總體規(guī)劃，并且已經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)通過(guò)，而后再補(bǔ)做環(huán)境保護(hù)規(guī)劃．這時(shí)的小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必將受制于總體規(guī)劃．其內(nèi)容或結(jié)論如與總體規(guī)劃不相符合就很難處理。有的小城鎮(zhèn)在舊城開(kāi)發(fā)改造中．對(duì)歷史文化遺跡的保護(hù)重視不夠。對(duì)有歷史價(jià)值的建筑物不做文化考證．不作必要的保護(hù)和保留．而是在舊城改造中一拆了之．歷史悠久的城鎮(zhèn)面目皆非，重要?dú)v史建筑無(wú)處可找，有特色的歷史文化建筑蕩然無(wú)存，割斷了歷史與現(xiàn)代的連接文脈．失去了小城鎮(zhèn)的根。小城鎮(zhèn)沒(méi)有自己的特色文化內(nèi)涵．就沒(méi)有靈魂，難以發(fā)展。

四、解決小城鎮(zhèn)規(guī)劃問(wèn)題的對(duì)策

1、結(jié)合自身實(shí)際，客觀分析，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃

在小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中要把握好科學(xué)合理的度，把區(qū)域規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，充分考慮其城鎮(zhèn)的總體取向，根據(jù)各自的發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、推進(jìn)速度等客觀要素找準(zhǔn)城鎮(zhèn)的“位置”來(lái)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，確定是為旅游服務(wù)，還是為大城市服務(wù)，還是以自己發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)，這樣會(huì)找到良好的市場(chǎng)取向，有利于布局的合理與迅速形成小城鎮(zhèn)的格局，有利于發(fā)展自我。認(rèn)真制定發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃可行性論證。才能更好的避免好高騖遠(yuǎn)和短視規(guī)劃帶來(lái)的負(fù)面后果。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)要有嚴(yán)肅性和不可替代性

規(guī)劃是前提，規(guī)劃的優(yōu)劣，決定了它是豐碑，還是敗筆。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須正確認(rèn)識(shí)規(guī)劃的重要性，堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和不可替代性。建設(shè)規(guī)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后就成為法定文件，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)或投資者的要求而隨意改變規(guī)劃內(nèi)容。在實(shí)際工作中，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，一旦發(fā)生規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)不相符而要改變時(shí)，也要經(jīng)過(guò)專家組反復(fù)論證和相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)方能更改。調(diào)整不是對(duì)現(xiàn)存規(guī)劃的全盤(pán)否定，而是對(duì)原規(guī)劃的修改、充實(shí)、完善和提高，要避免一任領(lǐng)導(dǎo)一任做法，堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3、小城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出地方特色

特色是優(yōu)勢(shì)，是形象，是知名度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃中不能盲目的照搬照套，應(yīng)深入研究當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、民俗等各自獨(dú)有的內(nèi)涵，科學(xué)定位，合理布局，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出地方特色，發(fā)掘和利用各自的優(yōu)勢(shì)，形成具有自已特色的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣的小城鎮(zhèn)才會(huì)有生命力。

4、注重生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中要根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，密切結(jié)合地域特點(diǎn)、自然環(huán)境狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中存在的一些問(wèn)題。同時(shí)，要注重對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，適當(dāng)保留部分老區(qū)舊有的風(fēng)格風(fēng)貌，保存好少數(shù)民族風(fēng)格的建筑，保護(hù)好文物古跡和歷史建筑等，體現(xiàn)出古色古香的文化韻味。

五、結(jié)語(yǔ)

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)和諧健康發(fā)展的前提，規(guī)劃的優(yōu)劣，直接決定小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須正確認(rèn)識(shí)規(guī)劃的重要性。確定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，突出特色，正確確定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，在客觀分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域的定位分析。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)在縣域范圍內(nèi)所處的地位和作用，因地制宜，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉璇；淺談小城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].科技進(jìn)步與對(duì)策2003.3.

第8篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)；城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；基本原則

引言

加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化都將發(fā)揮重要作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)是國(guó)家城市化重要組成部分，是我國(guó)新時(shí)期城市發(fā)展方針。大城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我國(guó)城市化的重要途徑。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容在目前的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架下，形成了總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩階段并不截然分開(kāi)且?guī)в谐鞘幸?guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃雙重特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，一般稱為小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，其內(nèi)容通常分為3個(gè)部分：1)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃；2)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃；3)重要地段的詳細(xì)規(guī)劃或意向設(shè)計(jì)。

1目前小城鎮(zhèn)建設(shè)及規(guī)劃存在的幾個(gè)問(wèn)題

1.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。然而在目前我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在著重建設(shè)而輕發(fā)展規(guī)劃的狀況。在一些地區(qū)出現(xiàn)了先建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的不科學(xué)現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)布局不合理，功能定位不清，低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，環(huán)境惡化。

1.2小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)

首先，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)難以繁榮起來(lái)，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮也受到極大影響，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足，并且不利于集中有限的財(cái)力加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，對(duì)資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過(guò)來(lái)，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也無(wú)法起到輻射作用。其次，鎮(zhèn)域規(guī)模小，但行政人員并少不了多少，必然加劇農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕等現(xiàn)象，與鎮(zhèn)域規(guī)模過(guò)小、行政人員相對(duì)過(guò)多直接的關(guān)系。再次，這種規(guī)劃比較僵化，缺乏彈性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受到行政區(qū)劃的制約，這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，造成資源浪費(fèi)，各鎮(zhèn)各自為政，在同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)資源，基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施在低水平上重復(fù)建設(shè)，其結(jié)果是都形成不了規(guī)模，造成很大的浪費(fèi)，并阻礙了人口和其他資源的進(jìn)一步集聚。

1.3 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化

①城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)不當(dāng)對(duì)一些重要生態(tài)功能用地造成新的破壞；②城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境管理跟不上，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致污染加?。孩鄢擎?zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染依然嚴(yán)重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善；④一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，科技含量不高，很少考慮“三廢”治理和環(huán)境保護(hù)，甚至把在大城市無(wú)法立足的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。

1.4 沒(méi)有形成科學(xué)完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系

目前城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論難以適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要，沒(méi)有形成一套科學(xué)完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。應(yīng)用的主要是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，可是城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行規(guī)劃成果所涉及的內(nèi)容的。

1.5城鎮(zhèn)規(guī)劃難以發(fā)揮應(yīng)有的作用

由于小城鎮(zhèn)大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，能按照現(xiàn)行的規(guī)范和程序組織編制出城鎮(zhèn)總體規(guī)劃很不容易，至于控規(guī)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等是心有余而力不足，無(wú)法編制。城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)實(shí)踐周期為15～2O年，每3～5年修編一次，一個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、評(píng)審、批準(zhǔn)最少需半年左右，單憑批準(zhǔn)的總體規(guī)劃只能宏觀調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)，不能具體指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，從而使精心組織編制的總體規(guī)劃大多成為墻上掛著的宏偉藍(lán)圖。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，小城鎮(zhèn)是具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，為更好發(fā)展小城鎮(zhèn)，須做好區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)個(gè)體的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃這3個(gè)層次的規(guī)劃。

1.6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)環(huán)境雷同。

1)小城鎮(zhèn)規(guī)劃中“技術(shù)烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來(lái)小城鎮(zhèn)規(guī)劃色的缺失。

2)小城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)特色的認(rèn)識(shí)有待全面，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：a．僅注重規(guī)劃中的物質(zhì)特色，忽視了小城鎮(zhèn)特色中的非物質(zhì)要素。b．小城鎮(zhèn)特色應(yīng)是一個(gè)整體，從結(jié)構(gòu)形態(tài)規(guī)劃，用地總體布局到詳細(xì)規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)的各個(gè)步驟，從小城鎮(zhèn)總體景觀到 理念提出了挑戰(zhàn)。

3)對(duì)圖形、建筑單體特色的過(guò)分追求造成小城鎮(zhèn)整體特色的減弱。

4)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中套用大中城市的規(guī)劃模式，造成小城鎮(zhèn)原有特色的消失。

2 要從區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃入手

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)(居民點(diǎn))為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，在市域和縣城范圍內(nèi)，通盤(pán)把握小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和方向，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)一般。從區(qū)域發(fā)展的整體出發(fā)，全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展融為一體。現(xiàn)在，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入?yún)^(qū)域性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的還不是很多，通常情況下多是規(guī)劃小城鎮(zhèn)自身的建設(shè)與發(fā)展。這種做法，必然導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在區(qū)域空間分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏發(fā)展的層次，城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)功能、輻射功能、不能有效發(fā)揮。開(kāi)展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問(wèn)題：

2.1 要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段。

2.2 建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。

2.3 注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問(wèn)題手段不同。

要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來(lái)，不僅要對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)在空間和時(shí)間上作出合理的安排，而且要從維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，在空間和時(shí)間上對(duì)不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行限制。要把對(duì)區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

2.4 要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)

進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策。既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。

2.5 要注重規(guī)劃的可依據(jù)性

要開(kāi)展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說(shuō)的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成果，以利于政府實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。

2.6 要特別重視城市規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制

區(qū)域規(guī)劃要針對(duì)政府權(quán)力有限性的特點(diǎn)，把握住各級(jí)規(guī)劃要解決的根本問(wèn)題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門(mén)的。

3 科學(xué)發(fā)展地制定小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃

(1)合理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅是一項(xiàng)部門(mén)性的業(yè)務(wù)工作，而且是一項(xiàng)關(guān)系全局的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工程。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，規(guī)模適度，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源狀況、人口分布等條件，認(rèn)真編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃，確定不同的城鎮(zhèn)化模式和重點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，長(zhǎng)期堅(jiān)持。特別要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、科學(xué)布局的原則，對(duì)用地范圍進(jìn)行全面規(guī)劃，努力把握小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展脈搏，給未來(lái)發(fā)展留有余地。

(2)優(yōu)化土地布局，節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)的發(fā)展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結(jié)構(gòu)模式。要珍惜土地，合理用地，保護(hù)耕地。每個(gè)小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好6區(qū)(基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū))，并妥善安排各個(gè)功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各個(gè)規(guī)劃區(qū)的安排要合理，發(fā)展要留有余地，不同時(shí)期的建設(shè)任務(wù)要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為。

4小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中遵循的基本原則

(1)以人為本，營(yíng)造人性化的城鎮(zhèn)新區(qū)。① 要使“人”成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的中心，為“人”服務(wù)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目的。② 讓農(nóng)民有歸屬感，不要有距離感。小城鎮(zhèn)是農(nóng)民的小城鎮(zhèn)，要讓農(nóng)民真正感覺(jué)到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，真正感覺(jué)到是自己的小城鎮(zhèn)。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。③ 要制止或控制那種沿交通要道兩側(cè)發(fā)展的“龍形”規(guī)劃。

(2)突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色。歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。不要把小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃僅僅當(dāng)成規(guī)劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)小城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。

(3)強(qiáng)化生態(tài)理念，打造園林式景觀。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化表現(xiàn)在：企業(yè)、商業(yè)、居住等功能區(qū)劃分不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿路展開(kāi)，分布分散，城鎮(zhèn)內(nèi)部綠化面積、綠地率、人均綠地面積均達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)缺少園林建設(shè)，景觀設(shè)計(jì)更是匱乏；污水、雨水等地下管網(wǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃等等。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)園林小城鎮(zhèn)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)，加速我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合生態(tài)建設(shè)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強(qiáng)化生態(tài)理念、注重景觀設(shè)計(jì)是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。

(4)樹(shù)立超前意識(shí)，構(gòu)造靈活的格局?，F(xiàn)今，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度平均每年將增長(zhǎng)1％，這10幾年中，中國(guó)將有大約3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。這就意味著今后幾十年內(nèi)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模還會(huì)持續(xù)地增長(zhǎng)，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平也會(huì)逐步提高。在這種形勢(shì)下進(jìn)行小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，就要求規(guī)劃師樹(shù)立超前意識(shí)和發(fā)展觀念，從人民群眾的需要出發(fā)，建造節(jié)能型住宅和緊湊小城鎮(zhèn)：要?jiǎng)?chuàng)造性地挖掘中國(guó)傳統(tǒng)建筑的精髓，充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?，建造處于山、水、天空、草木相協(xié)調(diào)的中國(guó)特色小城鎮(zhèn)建筑。

第9篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 環(huán)境規(guī)劃 指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：X196 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（b）-0039-01

1 小城鎮(zhèn)

世界各國(guó)劃分城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)不同，小城鎮(zhèn)的界定標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，只能根據(jù)各國(guó)自己厘定的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)界定。本文引入《小城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究》上所界定小城鎮(zhèn)的概念[1]。

作為介于城市與農(nóng)村之間的過(guò)度型居民點(diǎn)，小城鎮(zhèn)專指行政建制“鎮(zhèn)”或“鄉(xiāng)”的“鎮(zhèn)區(qū)”部分，并且“建制鎮(zhèn)”應(yīng)作為行政建制“鎮(zhèn)”的“鎮(zhèn)區(qū)”部分的專稱。

2 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系是由一系列從各個(gè)側(cè)面角度反映小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定性的各種指標(biāo)形成的有機(jī)評(píng)估體系[2]。

3 指標(biāo)體系的構(gòu)建及來(lái)源

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)涉及環(huán)境-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各個(gè)方面，需要運(yùn)用一套指標(biāo)體系才能涵蓋小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)方面[3]。指標(biāo)體系要以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，以科學(xué)性、層次性、可操作性和與區(qū)域政策相關(guān)性等為設(shè)計(jì)原則，通過(guò)篩選，建立一個(gè)內(nèi)容全面，各個(gè)領(lǐng)域、分項(xiàng)內(nèi)容既相對(duì)獨(dú)立，又彼此相連的，可定量的環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系。既能對(duì)所涉及各方面主要因素的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行客觀的評(píng)估，又不能使指標(biāo)體系過(guò)分的復(fù)雜，且數(shù)據(jù)要可靠、容易獲取，應(yīng)能反映系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特征。

根據(jù)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵特征和發(fā)展目標(biāo)，借助理論分析法和專家咨詢法，從影響小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的因素出發(fā)，在結(jié)合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步程度因素的基礎(chǔ)上，參照“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定（試行）”、“環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)”和“生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）”等文件，進(jìn)行小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的篩選及設(shè)計(jì)。

4 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選取

制定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)可以參照以下幾點(diǎn)原則[4]。

（1）凡是已有國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，應(yīng)盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。

（2）參考國(guó)外具有良好特色的小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀值作為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

（3）參考國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀值，作趨勢(shì)外推，確定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

（4）依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，力求定量化作為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

對(duì)于那些目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不十分完整，但在指標(biāo)體系中又十分重要的指標(biāo)，在缺乏有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之前，暫用類似指標(biāo)值替代標(biāo)準(zhǔn)值。

5 數(shù)據(jù)可獲得性

指標(biāo)體系可通過(guò)以下手段獲得指標(biāo)的數(shù)據(jù)，首先，通過(guò)國(guó)家各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和規(guī)劃等獲得，此類信息數(shù)據(jù)一般具有較好的可靠性和完整性；其次，在指標(biāo)數(shù)據(jù)采集中也可有選擇地利用有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果及刊物上登載的資料；第三，在上述途徑均無(wú)法獲得滿意結(jié)果的情況下，可以采用專家咨詢的方式；最后，對(duì)于需要實(shí)施公眾參與調(diào)查而獲得數(shù)據(jù)的指標(biāo)，可通過(guò)編制相關(guān)的調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查以獲取數(shù)據(jù)。

上述指標(biāo)數(shù)據(jù)的來(lái)源，除第三種來(lái)源外，其他來(lái)源所獲得的數(shù)據(jù)均具有可靠性和準(zhǔn)確性，能夠滿足評(píng)估數(shù)據(jù)的精度要求，確?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)、影響預(yù)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性。

6 指標(biāo)體系的運(yùn)用

指標(biāo)體系建立數(shù)據(jù)確定后，可采用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)評(píng)估指數(shù)的計(jì)算，以數(shù)量形式定量地表現(xiàn)出小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)，以表達(dá)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展所處的水平，反映評(píng)估區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展程度。根據(jù)指標(biāo)體系及其現(xiàn)存主要環(huán)境問(wèn)題，提出適用小城鎮(zhèn)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等方面的綜合整治措施及建議，為當(dāng)?shù)卣疀Q策部門(mén)進(jìn)行決策提供科學(xué)的理論依據(jù)和參考。

7 結(jié)論

我國(guó)小城鎮(zhèn)正呈現(xiàn)出日益繁榮的景象，建立一套科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系對(duì)于規(guī)范小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、定量評(píng)估小城鎮(zhèn)發(fā)展水平與協(xié)調(diào)程度以及推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃理論的發(fā)展都將有著重大的理論意義和實(shí)踐作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 董謙.河北省小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究[D].河北：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.

[2] 吳人堅(jiān).生態(tài)城市建設(shè)的原理與途徑-兼析上海市的現(xiàn)狀和發(fā)展[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000：149-167.