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為了更充分地了解農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況,我們對(duì)農(nóng)村初中、高中及大專畢業(yè)沒(méi)有再繼續(xù)上學(xué)和農(nóng)村外出打工這一青年農(nóng)民工群體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查總共發(fā)放了80份問(wèn)卷,收回76份,其中有68份有效問(wèn)卷。對(duì)本次問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。得出了本市農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況。本文就對(duì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況進(jìn)行如下報(bào)告,并提出解決農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的一些建議。
一、被調(diào)查對(duì)象的基本情況
本次調(diào)查的對(duì)象是農(nóng)村初中、高中及大專畢業(yè)的就外出工作及部分農(nóng)村外出打工的群體。他們大多集中在18—25歲的男女性,他們的文化程度都較低,大多數(shù)在高中及大專,少數(shù)在初中。都是農(nóng)業(yè)戶口,他們的家庭成員較多,多數(shù)在4—5人,少數(shù)在5人以上,90%的人都還未結(jié)婚。調(diào)查對(duì)象均為在北京工作的農(nóng)民工。他們工作在一些民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)及其他一些企業(yè),工資水平較低,稅后平均月工資集中在500—1500元,女性平均工資水平較男性低,當(dāng)然,一些人做高強(qiáng)度的體力勞動(dòng),報(bào)酬自然就要高一些,除此以外,有些人本身的能力較高,能勝任較高能的工作,工資也就當(dāng)然高了。他們的工作時(shí)間較長(zhǎng),絕大多數(shù)人都要工作12小時(shí)或更多,只有少數(shù)人工作在8小時(shí)左右,并且,工作環(huán)境較惡劣,安全保障也較低。所以,大部分人在對(duì)問(wèn)及:“你對(duì)未來(lái)的發(fā)展及學(xué)習(xí),有什么希望和要求”時(shí),均提出這樣的意愿:希望通過(guò)學(xué)習(xí),提高知識(shí)水平,找到更好的工作,有個(gè)好的工作環(huán)境,拿到更高的薪水。更有甚者,寫到,自己當(dāng)老板,做百萬(wàn)富翁。
二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的狀況
在對(duì)本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析,得出了農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況,主要表現(xiàn)如下:
1.在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激勵(lì),越來(lái)越社會(huì)化的今天,沒(méi)有知識(shí)、技能是很難在今天生活的,農(nóng)民工也意識(shí)到了知識(shí)、技能的重要性。大多數(shù)農(nóng)民工都迫切要求在學(xué)習(xí),提高自己的知識(shí)、技能。
2.由于農(nóng)民工大多工作較低、工作時(shí)間較長(zhǎng)、工作地點(diǎn)較偏遠(yuǎn)落后。他們不能支付較高額的學(xué)費(fèi),沒(méi)有充足的時(shí)間和精力,還有有利的條件來(lái)保證他們的學(xué)習(xí),因此,他們大多選擇業(yè)余學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式。這就不僅不能讓他們好好學(xué)習(xí),也給他們?cè)黾恿素?fù)擔(dān),使得他們工作、學(xué)習(xí)都不能保證。
3.大多農(nóng)民工缺乏一些很基本的知識(shí)、技能,如英語(yǔ)能力低下、不能掌握一些基本的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)等,使得他們選擇學(xué)習(xí)的范圍較窄,大多數(shù)農(nóng)民工選擇一些技術(shù)含量較低的普遍的有必須的領(lǐng)域,如計(jì)算機(jī)的簡(jiǎn)單應(yīng)用、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)及市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域,只有少數(shù)人選擇較高領(lǐng)域,如數(shù)控技術(shù)、機(jī)電技術(shù)等。
三、改善農(nóng)民工學(xué)習(xí)的建議
多數(shù)農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同,甚至沒(méi)有勞動(dòng)合同,這種就業(yè)的非正規(guī)性導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏積極性。工資微薄,而且往往被克扣,甚至被拖欠,除去日常的消費(fèi)支出以外,能用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的非常有限。工作不僅苦、累、臟、險(xiǎn),加班時(shí)間也過(guò)長(zhǎng)而且不穩(wěn)定。務(wù)工單位大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部,距離城市比較遠(yuǎn),參加教育培訓(xùn)很不方便,就業(yè)限制、社會(huì)歧視、拖欠工資和缺乏勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題仍然層出不窮。城市人對(duì)農(nóng)民工形成的社會(huì)歧視,使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑感。這些都導(dǎo)致了農(nóng)民工沒(méi)有足夠的費(fèi)用、時(shí)間和精力參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),影響參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。因此,我建議實(shí)施以下措施,保證農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
1.構(gòu)建農(nóng)民工教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制
通過(guò)制定法規(guī)支持農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,依據(jù)法律規(guī)定規(guī)范利益相關(guān)者的行為。教育應(yīng)該公平、公正地為每個(gè)人開放,任何人都不應(yīng)該因?yàn)楦恫黄饘W(xué)費(fèi)而不能進(jìn)一步地接受教育、從而被排除在終身教育體系之外。應(yīng)該完善教育資金的投入機(jī)制,按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行,形成多元化投資機(jī)制。有計(jì)劃、有步驟地推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)意識(shí)。推行行業(yè)準(zhǔn)入制度,引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加教育培訓(xùn),提高自身素質(zhì),增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,以使農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作持久開展下去。
2.構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的有效渠道
充分發(fā)揮各類化學(xué)校及社區(qū)學(xué)院等各類教育機(jī)構(gòu)的主渠道作用,開展引導(dǎo)性、城市適應(yīng)性教育。提高新生代農(nóng)民工的文化知識(shí)素養(yǎng)和文明水平。充分發(fā)揮各職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技能教育培訓(xùn)主體作用,開展職業(yè)技能教育培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。充分發(fā)揮高等學(xué)校的作用,提升農(nóng)民工的學(xué)歷層次。
繼續(xù)教育論文一:
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告以及人社部關(guān)于農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示, 2016年城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.14億, 農(nóng)民工占2.73億, 農(nóng)民工仍以青壯年為主, 平均年齡為38.6歲, 40歲以下的農(nóng)民工占65.9%, 新生代農(nóng)民工已挑起城市建設(shè)的大梁。[1]在建設(shè)包容性、公平性、共享性的和諧社會(huì)的背景下, 每個(gè)社會(huì)成員都有接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利, 新生代農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體更應(yīng)當(dāng)享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。[2]國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)并采取一定的措施著力改善新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展問(wèn)題, 新生代農(nóng)民工城市融入程度已成為衡量城市文明與否的標(biāo)準(zhǔn), 成為人們?nèi)找骊P(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。新生代農(nóng)民工作為城市外來(lái)人口, 在融入城市的過(guò)程中面臨諸多障礙, 落地卻難生根, 繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給是新生代農(nóng)民工融入城市的必由之路。[3]
一、繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的意義
1. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:繼續(xù)教育的應(yīng)然功能
國(guó)內(nèi)外大量理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明, 繼續(xù)教育是突破新生代農(nóng)民工城市融入瓶頸的必然途徑。[4]繼續(xù)教育可以針對(duì)新生代農(nóng)民工的教育需求, 進(jìn)行對(duì)口式、專業(yè)化教育供給, 職業(yè)方面, 繼續(xù)教育可以為其提供實(shí)用性的專業(yè)技能和資格培訓(xùn);學(xué)歷方面, 繼續(xù)教育可為知識(shí)文化水平偏低的新生代農(nóng)民工提供補(bǔ)償教育, 提升學(xué)歷層次, 補(bǔ)充知識(shí)文化。此外, 繼續(xù)教育能為新生代農(nóng)民工提供豐富的教育資源, 促進(jìn)其自由全面地發(fā)展。
2. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育的期待
在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的背景下, 社會(huì)需要大批高質(zhì)量、創(chuàng)新型人力資源以應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的社會(huì)轉(zhuǎn)型, 繼續(xù)教育能夠提升我國(guó)的人力資本, 滿足社會(huì)發(fā)展的需求, 在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)終身學(xué)習(xí)城市的背景下, 新生代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題備受關(guān)注。2014年, 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》提出切實(shí)解決農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題, 有序促進(jìn)農(nóng)民工的市民化。[5]2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃》, 旨在提高農(nóng)民工的學(xué)歷層次、專業(yè)技能和文化素養(yǎng), 圓農(nóng)民工求學(xué)夢(mèng)。[6]新生代農(nóng)民工的城市融入關(guān)系著社會(huì)和諧和文明程度, 繼續(xù)教育責(zé)無(wú)旁貸。
3. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:新生代農(nóng)民工對(duì)繼續(xù)教育的訴求
新生代農(nóng)民工由農(nóng)村走向城市, 需要提升整體素質(zhì), 實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色的轉(zhuǎn)化。而在現(xiàn)實(shí)生活中, 新生代農(nóng)民工處于社會(huì)主體的邊緣, 其認(rèn)知能力、適應(yīng)能力、勞動(dòng)能力、生活能力、創(chuàng)造能力均陷于捉襟見(jiàn)肘狀態(tài), 他們比任何人都需要繼續(xù)教育, 都需要終身學(xué)習(xí)。[7]研究調(diào)查數(shù)據(jù)表明:相比上一代農(nóng)民工, 新生代農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)水平明顯提高, 更有激情和活力, 城市融合意愿更強(qiáng)烈, 渴望通過(guò)自身的學(xué)習(xí)和奮斗在城市扎根定居。[8]新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市, 面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)地位邊緣化、孤獨(dú)無(wú)助的融入障礙, 他們渴望提高生存技能和自身素質(zhì), 獲得城市居民平等的社會(huì)地位, 享受應(yīng)有的社會(huì)福利和待遇, 充分地融入城市大家庭, 在城市中獲得歸屬感和幸福感, 提升生活品質(zhì), 實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。他們對(duì)成人教育有著較高期待, 希望能夠通過(guò)接受繼續(xù)教育尋求更大的發(fā)展和提升空間。
二、新生代農(nóng)民工融入城市中的繼續(xù)教育需求
新生代農(nóng)民工的城市融入包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理三個(gè)層面, 經(jīng)濟(jì)層面的融入是立足城市的基本需求, 包括勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、衣食住行等;社會(huì)層面的融入是適應(yīng)城市生活的進(jìn)一步要求, 包括社會(huì)適應(yīng)、文化接納、身份認(rèn)可、政治地位、生活習(xí)慣、價(jià)值觀念等;心理層面的融入是新生代農(nóng)民工深度融入城市的標(biāo)志, 包括歸屬感、自我實(shí)現(xiàn)、身份認(rèn)同等。新生代農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中對(duì)繼續(xù)教育的需求主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1. 亟需針對(duì)性地提升職業(yè)知識(shí)與技能, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融入
經(jīng)濟(jì)邊緣化是阻礙新生代農(nóng)民工融入城市的首要問(wèn)題。新生代農(nóng)民工由于學(xué)歷低、就業(yè)渠道單一、就業(yè)觀念狹隘、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)單一的現(xiàn)狀使得他們難以在短期內(nèi)找到高收入、工作環(huán)境舒適的穩(wěn)定工作。一些城市將能買房作為城市人的標(biāo)準(zhǔn), 致使一些新生代農(nóng)民工淪為房奴, 試圖通過(guò)買房子來(lái)改變自己的身份和地位, 經(jīng)濟(jì)壓力使他們苦不堪言。經(jīng)濟(jì)障礙無(wú)法破除, 新生代農(nóng)民工就無(wú)法立足于城市, 更不可能很好地融入城市。新生代農(nóng)民工亟需通過(guò)繼續(xù)教育提升職業(yè)知識(shí)和技能, 擁有一技之長(zhǎng), 彌補(bǔ)學(xué)歷劣勢(shì)。只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能, 參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能提升自身的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力, 增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力, 更好地應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展, 提高經(jīng)濟(jì)收入, 最終實(shí)現(xiàn)終身就業(yè)。
2. 亟需提升文化素質(zhì)和交往能力, 促進(jìn)社會(huì)融入
新生代農(nóng)民工社會(huì)融入方面的障礙主要表現(xiàn)在社會(huì)參與和政治地位偏低, 社會(huì)關(guān)系狹隘, 文化隔閡, 生活習(xí)慣、價(jià)值觀與城市居民格格不入。由于社會(huì)保障機(jī)制不健全, 新生代農(nóng)民工在工作中付出了同樣的勞動(dòng), 可總是只拿到凈工資, 得不到一些基本的社會(huì)福利和社會(huì)保障。在社會(huì)交往方面, 由于受教育水平有限、缺乏文化素養(yǎng)和人際交往技巧, 他們?cè)谌穗H交往中常常面臨各種障礙, 社交圈子越來(lái)越窄, 最終淪為城市邊緣群體。在多元、全納文化的背景下, 新生代農(nóng)民工迫切渴望被社會(huì)接納、認(rèn)可;渴望在城市中收獲自己的愛(ài)情、友情;渴望開闊視野、跟上時(shí)展步伐;渴望走出邊緣地帶, 撕掉特殊群體標(biāo)簽。為了更好地融入城市, 新生代農(nóng)民工需要通過(guò)社會(huì)文化教育提升綜合素質(zhì), 從內(nèi)在素養(yǎng)和外在行為上實(shí)現(xiàn)與城市生活的完美轉(zhuǎn)換, 提高社會(huì)地位、政治地位和自身社會(huì)認(rèn)同度, 進(jìn)而更好地融入城市生活, 實(shí)現(xiàn)自身市民化、社會(huì)化和現(xiàn)代化。
3. 亟需通過(guò)心理引導(dǎo)增強(qiáng)幸福感和歸屬感, 促進(jìn)心理融入
新生代農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)到了陌生的城市, 心理上無(wú)法適應(yīng), 易產(chǎn)生孤獨(dú)無(wú)助的情緒, 對(duì)城市沒(méi)有安全感和歸屬感。加之部分本地人對(duì)農(nóng)民工群體帶有偏見(jiàn), 一些不公正待遇使得新生代農(nóng)民工在城市中有明顯的低劣感和受歧視感, 強(qiáng)烈的自尊心使他們的城市融入的過(guò)程矛盾而艱難。此外, 新生代年農(nóng)民工進(jìn)入城市中, 工作的壓力、同齡人優(yōu)越的出身和學(xué)歷使他們產(chǎn)生自卑感和落差感。新生代農(nóng)民工渴望通過(guò)繼續(xù)教育提升自信心, 獲得成就感, 形成價(jià)值觀的融合。同時(shí), 新生代農(nóng)民工人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要繼續(xù)教育引導(dǎo), 他們渴望通過(guò)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變觀念, 樹立積極樂(lè)觀的生活態(tài)度, 不斷追求夢(mèng)想和自我實(shí)現(xiàn), 獲得認(rèn)可和接納, 提升幸福感, 增強(qiáng)城市歸屬感。
三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給策略
1. 推行學(xué)歷+技能的人才培養(yǎng)模式, 提升崗位勝任力
繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)創(chuàng)新型新生代農(nóng)民工作為教育目標(biāo), 推進(jìn)學(xué)歷+職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式, 提升新生代農(nóng)民工的崗位勝任力。2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃》, 計(jì)劃在20162020年間, 每年資助30萬(wàn)名農(nóng)民工接受繼續(xù)教育, 以提升農(nóng)民工的整體素質(zhì), 圓農(nóng)民工的求學(xué)夢(mèng)。[9]首先, 在學(xué)歷教育方面, 目前我國(guó)社會(huì)還未建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制, 以文憑論人才的現(xiàn)象普遍存在, 學(xué)歷仍是就業(yè)的敲門磚, 新生代農(nóng)民工若想在城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)必須提升自身學(xué)歷層次, 以進(jìn)入就業(yè)基本門檻。對(duì)于高中學(xué)歷起點(diǎn)的新生代農(nóng)民工, 為他們提供??苹虮究茖W(xué)歷繼續(xù)教育, 實(shí)行學(xué)分制, 鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行學(xué)分積累, 搭建終身學(xué)習(xí)立交橋。其次, 在職業(yè)教育方面, 應(yīng)立足新生代農(nóng)民工的崗位需求, 探索校企合作、產(chǎn)教相融教育模式, 深入新生代農(nóng)民工的工作場(chǎng)所, 與單位共同制定教育內(nèi)容和計(jì)劃。再次, 應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職前培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、在職培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。未入職前, 對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)傾向測(cè)試, 開展一些就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)課程, 用科學(xué)的方法判斷他們的職業(yè)取向和職業(yè)興趣, 幫助新生代農(nóng)民工進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃幫助他們找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位。入職后, 可對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn), 不斷提升職業(yè)技能。同時(shí), 應(yīng)當(dāng)設(shè)置一些職業(yè)道德課程, 教育他們樹立正確的職業(yè)觀, 提升職業(yè)認(rèn)可感和榮譽(yù)感。最后, 開發(fā)與新生代農(nóng)民工崗位緊密對(duì)接的專業(yè)和課程, 借助信息化手段, 開發(fā)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái), 實(shí)行線上+線下的混合式教學(xué)模式, 學(xué)歷與技能并重, 面授與網(wǎng)絡(luò)教育共同進(jìn)行, 使新生代農(nóng)民工借助信息化手段, 通過(guò)手機(jī)、電腦隨時(shí)隨地更新知識(shí), 學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能, 突破時(shí)空限制, 及時(shí)滿足其多樣化教育需求, 提升自身的崗位勝任力。
2. 搭建社會(huì)交往平臺(tái), 提高社會(huì)交往能力
繼續(xù)教育可利用信息化手段為新生代農(nóng)民工搭建線上+線下結(jié)合的社會(huì)交往平臺(tái), 構(gòu)建多維度的社會(huì)教育支持體系, 提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)交往能力。首先, 可在城市中設(shè)立互助學(xué)習(xí)角, 鼓勵(lì)城市中各行各業(yè)的人參與進(jìn)來(lái), 幫助新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)文化知識(shí), 新生代農(nóng)民工也可以在互助學(xué)習(xí)角將自己的一技之長(zhǎng)展示給大家, 把自己熟練的操作技能教給其他人, 這樣既可以讓新生代農(nóng)民工獲得知識(shí)也可以使他們提升自信心, 提高社會(huì)交往能力。其次, 成立一些80后90后互動(dòng)交流機(jī)構(gòu), 鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參與進(jìn)去, 認(rèn)識(shí)一些各行各業(yè)的同齡人。繼續(xù)教育可以幫助新生代農(nóng)民工學(xué)會(huì)一些基本的社交禮儀, 提升與他人的溝通能力, 使他們?cè)谏鐣?huì)交往中更加自如, 更好地與他人交往, 進(jìn)而走出邊緣地帶, 促進(jìn)社會(huì)融入。
3. 提升文化素養(yǎng), 增進(jìn)文化認(rèn)同與融合
文化認(rèn)同與融合是新生代農(nóng)民工城市融入的重要切入點(diǎn), 繼續(xù)教育在新生代農(nóng)民工市民意識(shí)的養(yǎng)成、價(jià)值理念的塑造、文明素質(zhì)的提升等方面起著橋梁作用。繼續(xù)教育應(yīng)為新生代農(nóng)民工營(yíng)造良好的人文環(huán)境和社會(huì)氛圍, 幫助新生代農(nóng)民工培養(yǎng)興趣愛(ài)好, 提升文化素養(yǎng), 從精神層面融入城市。為此, 可以為新生代農(nóng)民工組織一些休閑娛樂(lè)活動(dòng), 讓他們?cè)诠ぷ髦嗯囵B(yǎng)一些興趣, 充實(shí)他們的生活。例如, 計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)角、知識(shí)大講堂、讀書俱樂(lè)部等。隨著科技的發(fā)展, 許多產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行大的變革, 一些新的技能需要人們快速掌握。新生代農(nóng)民工只有樹立終身學(xué)習(xí)觀念, 定期充電, 不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能, 才能順應(yīng)時(shí)代和城市的發(fā)展步伐, 不被社會(huì)所淘汰。
4. 消除心理障礙, 提升歸屬感和幸福感
對(duì)于新生代農(nóng)民工融入城市中存在的心理障礙, 要建立新生代農(nóng)民工心理輔導(dǎo)平臺(tái), 幫助新生代農(nóng)民工消除心理障礙, 提升幸福感和歸屬感, 實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。首先, 應(yīng)為新生代農(nóng)民工普及心理健康知識(shí), 傳遞良好的價(jià)值觀念, 培養(yǎng)他們樂(lè)觀、積極的生活態(tài)度。建立新生代農(nóng)民工交流中心, 對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行心理輔導(dǎo), 為他們解答一些心理困惑, 幫助他們樹立自信心、克服一些心理障礙, 提高他們心理適應(yīng)能力。其次, 繼續(xù)教育應(yīng)引導(dǎo)新生代農(nóng)民工合理地規(guī)劃自己的人生, 設(shè)立合適的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo), 定期對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行訪談和指導(dǎo), 了解他們的困惑, 引導(dǎo)新生代農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值, 在城市中尋找自信心和成就感。最后, 繼續(xù)教育要消除新生代農(nóng)民工與城市之間的心理隔閡, 幫助新生代農(nóng)民工擺正心態(tài), 消除排斥心理, 形成身份認(rèn)同和自我認(rèn)同的統(tǒng)一, 以積極的態(tài)度面對(duì)生活、對(duì)待城市, 培養(yǎng)城市主人翁意識(shí), 提升城市生活的歸屬感和幸福感。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)民工子女;發(fā)展期望及其影響因素;需求理論;生態(tài)系統(tǒng)理論
據(jù)2013年統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)民工總量2億6894萬(wàn)人,外出農(nóng)民工月收入為2609元。他們主要從事低技術(shù)含量、低收入的體力勞動(dòng),卻是城市現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要力量。然而,他們的社會(huì)保障問(wèn)題,包括醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等方面都很不到位;農(nóng)民工及其子女在城市"進(jìn)得來(lái),留不下"的尷尬局面仍然沒(méi)有太大變動(dòng);各地有關(guān)農(nóng)民工的政策多樣,力量分散,還未形成統(tǒng)一而有力的政策執(zhí)行與監(jiān)管體系。教育城鄉(xiāng)二元化體制尚未得以破解,農(nóng)民工子女無(wú)法在城市參加高考等問(wèn)題接踵而來(lái)。全國(guó)政協(xié)委員谷常生指出,"只用一時(shí),不管終生,這是不公平的。"作為連接城鎮(zhèn)與農(nóng)村的紐帶農(nóng)民工子女若成功成才,便能潤(rùn)澤父輩家鄉(xiāng)、獻(xiàn)力于城市、高質(zhì)量養(yǎng)育后代,提高中國(guó)人口的整體素質(zhì)。因此,關(guān)注農(nóng)民工子女的發(fā)展問(wèn)題意義深遠(yuǎn),筆者先后參與了香港理工大學(xué)主辦的"成長(zhǎng)向?qū)?活動(dòng)和北京市新公民社工發(fā)展與教育中心的"多元社工"和"志愿精神在身邊"項(xiàng)目。兩個(gè)項(xiàng)目的研究對(duì)象都是北京農(nóng)名工子女,本文正是在這兩大活動(dòng)的參與下展開。
一、文獻(xiàn)綜述
對(duì)于農(nóng)名工子女主要研究?jī)?nèi)容大部分涉及以下幾個(gè)方面:農(nóng)民工子女的身份認(rèn)同城市共融問(wèn)題;農(nóng)民工子女的社會(huì)化問(wèn)題;農(nóng)民工子女學(xué)校的社工介入模式;農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀與相關(guān)政策;農(nóng)民工子女的階層流動(dòng)問(wèn)題;農(nóng)民工子女的生存狀況調(diào)查。國(guó)外對(duì)其本國(guó)的向大城市流動(dòng)人口的子女問(wèn)題有較多相關(guān)研究。研究的視角主要有以下幾個(gè)方面:流動(dòng)人口子女融入與受歧視問(wèn)題,教育醫(yī)療資源的獲得,以及心理適應(yīng)等問(wèn)題。
二、研究方法與研究對(duì)象
本文主要研究方法是觀察法、結(jié)構(gòu)式訪談團(tuán)體訪談和問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)合,研究對(duì)象是隨父母來(lái)北京生活學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女,具體對(duì)象為參與香港理工大學(xué)主辦的"成長(zhǎng)向?qū)?活動(dòng)和北京市新公民社工發(fā)展與教育中心的"多元社工"和"志愿精神在身邊"學(xué)生,其中深度訪談對(duì)象共63人,問(wèn)卷調(diào)查150人。他們來(lái)自北京市的各個(gè)農(nóng)民工子女學(xué)校。對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究:農(nóng)民工子女的基本情況;農(nóng)民工子女的發(fā)展期望現(xiàn)狀;影響農(nóng)民工子女發(fā)展期望的因素。
三、研究結(jié)果
1、農(nóng)民工子女的基本情況
主要包括學(xué)生的年齡、性別、年級(jí)、籍貫、父母職業(yè)、家中子女?dāng)?shù)目等基本情況。
本次調(diào)查受訪對(duì)象共160 人,其中123 人年齡在14-16 歲之間,男女比例約為1:1。129 人為中出二年級(jí),出生地人數(shù)最多的三個(gè)省份為河南、四川、安徽。33.1%的受訪對(duì)象是在2008 年至2010 年間隨父母來(lái)到北京。其家庭成員為一般為3-5 人,多子女家庭占56.9%,大部分家庭中有老年人,住房面積在30-90 平方米之間,父母受教育程度普遍較低,大部分家長(zhǎng)受教育程度為高中及以下。家長(zhǎng)的工作大部分是零時(shí)工性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)人員,屬于體力勞動(dòng)者,對(duì)技術(shù)的要求并不是非常高,這將直接導(dǎo)致其家庭收入較低。
2、農(nóng)民工子女的發(fā)展期望現(xiàn)狀
在所有的160名受訪者之中,我們對(duì)52人進(jìn)行了結(jié)構(gòu)式訪談,我們對(duì)其將來(lái)希望從事的職業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,大部分的受訪對(duì)象對(duì)自己的的理想職業(yè)有一定的規(guī)劃,有一半以上有明確想法,還有一部分人表示不確定但有想法,也有個(gè)別人還沒(méi)有明確的理想職業(yè)。他們普遍認(rèn)為好好學(xué)習(xí)考上大學(xué)是實(shí)現(xiàn)理想的方法,但是大部分受訪對(duì)象表示對(duì)考上高中及大學(xué)沒(méi)有自信心。超過(guò)半數(shù)的受訪對(duì)象沒(méi)有和家人交流過(guò)自己的理想,因?yàn)榧胰斯ぷ鞣泵蛘吲虏荒軐?shí)現(xiàn)會(huì)很失落等原因。其他同學(xué)中,父母對(duì)其理想職業(yè)表示支持的主要是符合社會(huì)主流思想的高收入高聲望工作;父母表示反對(duì)的主要是社會(huì)主流思想認(rèn)為是低收入不穩(wěn)定以及低聲望的工作,或者是因?yàn)楦改刚J(rèn)為其子女特質(zhì)不適合的工作。
3、影響農(nóng)民工子女發(fā)展期望的因素
(1)家庭影響:家庭對(duì)子女的發(fā)展期望影響非常大,主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:父母或家人的職業(yè)會(huì)影響子女的未來(lái)發(fā)展期望;父母對(duì)子女的期望會(huì)影響其發(fā)展期望;家庭成員的興趣愛(ài)好會(huì)影響子女未來(lái)發(fā)展期望;家庭成員特殊經(jīng)歷會(huì)影響子女對(duì)未來(lái)發(fā)展期望的制定。
(2)學(xué)校與同輩:教師流動(dòng)性高,待遇差,教學(xué)質(zhì)量有待提高。教學(xué)管理方式死板,總體來(lái)說(shuō)對(duì)學(xué)生缺乏關(guān)愛(ài)。容易令學(xué)生更加封閉自己或者產(chǎn)生厭學(xué)情緒。從而阻礙學(xué)生的發(fā)展。對(duì)待學(xué)生升學(xué)問(wèn)題,采取自決政策不利于學(xué)生的發(fā)展。同輩群體對(duì)受訪者的支持非常重要,遇到關(guān)系非常要好的朋友,且能志趣相投,并給與鼓勵(lì)與監(jiān)督對(duì)農(nóng)民工子女這一特殊群體的成長(zhǎng)有非常好的正面推動(dòng)作用。
(3)社會(huì)文化與制度:農(nóng)民工群體從農(nóng)村來(lái)到城市,還帶有很多中國(guó)傳統(tǒng)的思想觀念,而這些思想觀念,在不經(jīng)意間會(huì)影響農(nóng)民工子女的發(fā)展。例如,重男輕女的觀念。農(nóng)民工子女在城市中可以接受義務(wù)教育,但是只能回戶口所在地參加高考。,初中畢業(yè)后,有許多農(nóng)民工子女都決定進(jìn)入職高,然后在北京找工作。對(duì)于這樣一個(gè)制度現(xiàn)狀,很多受訪者,表示不公平。
四、相關(guān)建議
1、從家庭角度來(lái)說(shuō)
農(nóng)民工子女所在家庭非常特殊,父母的工作繁重,且經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,在城市中受尊重的程度很低,經(jīng)常加班熬夜出差,有的甚至是父母分隔兩地,而且,農(nóng)民工子女家庭的子女?dāng)?shù)很多都超過(guò)一個(gè),有許多都是2-3 個(gè)子女,這在一定程度上加重了農(nóng)民工家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不利于農(nóng)民工子女的發(fā)展。因此,我們提倡農(nóng)民工家庭少生優(yōu)生,提高人口質(zhì)量。另一方面,政府若能夠提供更多的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的項(xiàng)目,提高農(nóng)民工的技能及其他方面的能力,例如提高普通話的技能,能夠更好的提高農(nóng)民工家長(zhǎng)的素質(zhì),從而提高整個(gè)家庭的生活質(zhì)量,也為農(nóng)民工子女創(chuàng)造更好的生存發(fā)展空間。
2、從學(xué)校角度來(lái)說(shuō)
農(nóng)民工學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè),是學(xué)校環(huán)境改善的重點(diǎn)。教師隊(duì)伍建設(shè)主要包括以下幾點(diǎn):首先,是教師的教學(xué)水平的提高,對(duì)于農(nóng)民工子女來(lái)說(shuō),接受知識(shí)的最大來(lái)源渠道就是老師上課的講解,不像城市孩子還有課后輔導(dǎo),家長(zhǎng)講解,輔導(dǎo)班培訓(xùn)以及網(wǎng)絡(luò)媒體和書籍等等,那么農(nóng)民工學(xué)校的教師的教學(xué)水平就至關(guān)重要,應(yīng)該進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn),根據(jù)農(nóng)民工學(xué)生的特點(diǎn),提高教學(xué)水平,吸引學(xué)生的興趣,提高學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而使其得到更好的發(fā)展;其次,教師,尤其是班主任師德提高,對(duì)于這樣一群特殊的青少年,做好學(xué)生工作是非常不容易的,需要琢磨這群孩子的獨(dú)特心理狀態(tài),盡量給與學(xué)生尊重和關(guān)懷,最后,學(xué)校應(yīng)該設(shè)立社會(huì)工作部,進(jìn)行心理、升學(xué)教育咨詢。他們自身所處的特殊環(huán)境導(dǎo)致信息與情感是受阻隔的狀態(tài),這種阻隔狀態(tài)如果一直得不到疏解,那么便會(huì)影響他們的人格健康的發(fā)展,因此,社會(huì)工作者在農(nóng)民工學(xué)校中是非常需要的。需要注意的是,這群孩子的情感較為敏感,渴望建立長(zhǎng)久而真誠(chéng)的關(guān)系,又不被歧視,在此基礎(chǔ)上,長(zhǎng)期的學(xué)校社會(huì)工作的建立就十分的必要了;最后,學(xué)校以及社會(huì)工作部應(yīng)該積極的為學(xué)生的升學(xué)就業(yè)問(wèn)題提供可用的資源,并為他們進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃以及測(cè)評(píng),從而能夠更好的為其規(guī)劃將來(lái),應(yīng)該全面的考量個(gè)體的情況,然后由個(gè)體來(lái)決定怎樣繼續(xù)發(fā)展。
3、從社會(huì)以及制度角度來(lái)說(shuō)
從社會(huì)方面講,社會(huì)上普遍存在對(duì)農(nóng)民工及其子女的偏見(jiàn),影響到農(nóng)民工子女心態(tài)發(fā)展。很多孩子非常敏感,極力表現(xiàn)自己家庭經(jīng)濟(jì)情況很好,表現(xiàn)自己非常崇尚北京的現(xiàn)代化生活,另一種表現(xiàn)就是極力排斥城市現(xiàn)代化生活,留戀鄉(xiāng)村生活,對(duì)于"北京城市人"非常的排斥,認(rèn)為自己和他們不是一類人。因此,消除偏見(jiàn)的方式就是溝通,互相了解,甚至理解。那么政府以及一些非政府組織都應(yīng)該倡導(dǎo)類似于"成長(zhǎng)向?qū)?類的項(xiàng)目活動(dòng),幫助農(nóng)民工子女這一群體更好的融合城市生活,也幫助城市更好的接納農(nóng)民工子女。從制度上來(lái)說(shuō),追根溯源,農(nóng)民工子女的問(wèn)題是戶籍制度問(wèn)題,是城鄉(xiāng)戶口區(qū)別的問(wèn)題。但如果中國(guó)將城鄉(xiāng)戶口壁壘徹底消除,將又會(huì)出現(xiàn)混亂,資源分配不公平又會(huì)在其他層面上出現(xiàn),因此,我們可以采取逐步解決農(nóng)民工子女問(wèn)題。目前,農(nóng)民工子女面臨的最大的問(wèn)題就是教育制度問(wèn)題,他們?cè)诔鞘兄锌梢越邮芫拍炅x務(wù)教育,但是卻很難進(jìn)入北京的高中,要么是數(shù)額不小的借讀費(fèi)用難住了家長(zhǎng),要么就是優(yōu)質(zhì)高中教育資源根本分配不到農(nóng)民工子女的身上。那么,針對(duì)這些,我們應(yīng)該制定針對(duì)農(nóng)民工子女的學(xué)籍管理制度,提高其接受教育的連貫性穩(wěn)定性,也方便學(xué)校對(duì)其教育程度進(jìn)行管理。使其在現(xiàn)今教育制度中可以自由的選擇自己的發(fā)展方向,建立專項(xiàng)發(fā)展教育基金或者專項(xiàng)教育發(fā)展助學(xué)金和貸款,以便有困難的家庭能夠支付農(nóng)民工子女的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;文化資本;積累;策略
作者簡(jiǎn)介:陳甫英(1962-),女,浙江海鹽人,浙江嘉興廣播電視大學(xué)助理研究員,研究方向?yàn)槌扇私逃芯?;沈裔?988-),男,嘉興學(xué)院,碩士研究生。
基金項(xiàng)目:浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2012年課題“農(nóng)民工隨遷子女職業(yè)生涯教育問(wèn)題的實(shí)證研究:以嘉興市為例”(編號(hào):12JCJY05YB),主持人:黃東有;浙江省成人教育與職業(yè)教育協(xié)會(huì)課題“新生代農(nóng)民工再教育中文化資本生成與積累研究”(編號(hào):14―高42),主持人:陳甫英。
中圖分類號(hào):G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2016)06-0065-05
一、文化資本及其對(duì)新生代農(nóng)民工的影響
早于1989年,法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾?布爾迪厄提出了“文化資本”這個(gè)社會(huì)學(xué)概念。他把文化資本分為三種形式,一是具體化形態(tài),即人通過(guò)學(xué)校教育和家庭環(huán)境獲得并成為身體和精神一部分的知識(shí)、技能、趣味和教養(yǎng)等文化產(chǎn)物;二是客觀化形態(tài),指書籍、繪畫、古董、道具、機(jī)械等物質(zhì)性文化財(cái)富;三是體制化形態(tài),是指將所掌握的知識(shí)和技能以某種形式予正式認(rèn)定,通過(guò)授予資格認(rèn)定書和合格文憑等方式將其制度化,即通過(guò)教育獲得的學(xué)歷資本。通過(guò)研究,布迪厄又將文化資本含義深化為社會(huì)各階層及個(gè)體所擁有的知識(shí)、技術(shù)、文化背景和氣質(zhì)的綜合,是經(jīng)濟(jì)資本得以提升的重要前提,在一定條件下文化資本可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本,經(jīng)濟(jì)資本是所有資本的決定性力量。由此,本文認(rèn)為,文化資本作為人力資本、社會(huì)資本的必要補(bǔ)充,是一種與社會(huì)各機(jī)制共謀,并借助這些社會(huì)機(jī)制(如教育場(chǎng)域的運(yùn)作)來(lái)合法化自身的資本形式。社會(huì)各階層文化資本占有情況直接影響其社會(huì)地位。
新生代農(nóng)民工是我國(guó)城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一個(gè)特殊群體,“十一五”起嘉興市涌入的農(nóng)民工人數(shù)基本在市戶籍人口一半左右。據(jù)《嘉興年鑒》數(shù)據(jù),2011年嘉興市戶籍總?cè)丝?43.05萬(wàn)人,持證新居民為203.6萬(wàn)人,占市戶籍人口一半以上,2013年市戶籍總?cè)丝?45.93萬(wàn)人,新居民減少了25萬(wàn),仍占一半以上。新生代農(nóng)民工有一定的文化程度,但由于原本的生存環(huán)境、生活方式、人際交往、價(jià)值觀念等文化資本的缺乏,影響其融入城市,據(jù)筆者做的“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”調(diào)查,大致表現(xiàn)為:
一是文化素質(zhì)偏低。文化素質(zhì)指人通過(guò)學(xué)習(xí)文化知識(shí)、積累文化知識(shí)所體現(xiàn)出的運(yùn)用文化知識(shí)的水平。對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),由于原本的生存環(huán)境、生活方式、人際交往、價(jià)值觀念等文化資本的缺乏,文化素質(zhì)尚屬偏低,因此,在城市中,農(nóng)民工參與打架斗毆、偷盜、交通違法等較為多見(jiàn)。
二是職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。眾所周知,新生代農(nóng)民工家庭文化資本起點(diǎn)低,只能通過(guò)一定的再教育進(jìn)行文化資本積累。調(diào)查顯示,29%的新生代農(nóng)民工從未參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn),同時(shí)又缺乏知識(shí)積累、文化資本增值的意識(shí),嚴(yán)重制約了其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,找不到一份稱心的工作,阻礙了他們?nèi)谌氤鞘械牟椒ァ?/p>
三是社會(huì)地位低下。調(diào)查顯示,87.5%的農(nóng)民工工余時(shí)間和老鄉(xiāng)聚在一起,打牌、聊天等,57%的農(nóng)民工認(rèn)為生活非常單調(diào),生活“場(chǎng)域”的相對(duì)狹窄和文化資本的缺乏影響其社會(huì)資本的積累,也影響了他們?nèi)谌氤鞘兄黧w社會(huì),因此,其社會(huì)地位普遍低于本地市民。
二、新生代農(nóng)民工文化資本存量分析
資本大體可分為社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本與文化資本三種類型,資本的擁有與建構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工在新環(huán)境中的生活、工作和融合有著重要影響。文化資本具有影響與存在的持久性,一經(jīng)形成,就具備了區(qū)別其他資本的增長(zhǎng)能力和自我繁殖,對(duì)社會(huì)或個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生一定影響。對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),文化資本是一種稀缺資源,布迪厄的文化資本三種形式對(duì)應(yīng)于通常說(shuō)的文化能力、文化產(chǎn)品和文化程度,是他們與生俱來(lái)既盼又得不到滿足的。
(一)文化能力
文化能力包括語(yǔ)言能力、社交能力、欣賞能力、價(jià)值觀等,是具體形式的文化資本,也是其他兩種形式文化資本的基礎(chǔ)。文化能力積累主要依賴教育,布迪厄認(rèn)為家庭是重要的文化積累場(chǎng)域,但新生代農(nóng)民工擁有的家庭教育形式和內(nèi)容,難以提升其文化能力,因此,對(duì)他們來(lái)說(shuō)文化能力的提升主要靠學(xué)校教育,但城鄉(xiāng)文化教育嚴(yán)重的剪刀差導(dǎo)致了城鄉(xiāng)間文化能力發(fā)展的不均衡,和城市居民相比,新生代農(nóng)民工文化資本積累的起點(diǎn)一直處于劣勢(shì)。據(jù)悉目前有所改善,如浙江一些縣、市以政府購(gòu)買服務(wù)的方式收編民工子弟學(xué)校,讓民工子女享受同城待遇,由此新生代農(nóng)民工的文化能力有望提高,文化資本存量有望增加。
(二)文化產(chǎn)品
文化消費(fèi)既構(gòu)成塑造認(rèn)同的“原材料”,對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),文化產(chǎn)品是夢(mèng)寐以求的奢侈品,小時(shí)候,因?yàn)樨毟F一般的生活用品都無(wú)法滿足,課外書、玩具、音像產(chǎn)品不知道也沒(méi)看到過(guò),有的甚至被迫輟學(xué)。進(jìn)城后,雖然生活并不富裕,但在城市消費(fèi)觀念的影響下,他們刻意增加文化產(chǎn)品消費(fèi),如唱卡拉OK、看電影及報(bào)刊書籍、上網(wǎng)等,還購(gòu)買較時(shí)尚的音像產(chǎn)品、智能手機(jī)、電腦等,與上一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工的文化消費(fèi)有較大改觀,調(diào)查顯示94%的新生代農(nóng)民工擁有手機(jī),促進(jìn)了他們客觀形態(tài)文化資本的積累和對(duì)城市文化的認(rèn)同和融合。
(三)文化程度
新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工文化程度有所提高,如下是對(duì)浙江嘉興市郊打工的200名新生代農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù):
上表顯示,200名被調(diào)查者中初中、高中(職高)畢業(yè)的分別占被調(diào)查人數(shù)的38%、35%,大專畢業(yè)占15%,其中全日制大專生只占7%。平均受教育年限11.31年,普遍高于他們的父輩,但低于我國(guó)城鎮(zhèn)平均受教育年限12年,與發(fā)達(dá)國(guó)家相差更遠(yuǎn),日本1975年農(nóng)民平均受教育年限就達(dá)11.7年,美國(guó)1985年就有86.6%的農(nóng)民受教育12年以上。
由于城鄉(xiāng)教育差異造成的教育不公平等原因致使農(nóng)民工文化資本匱乏,相繼出現(xiàn)累積效應(yīng),找不到好工作,影響子女文化資本積淀,導(dǎo)致農(nóng)民工二代,即新生代農(nóng)民工的文化資本同樣匱乏。被調(diào)查者李某反映,來(lái)嘉興3年沒(méi)看過(guò)電影,工余時(shí)間和老鄉(xiāng)打牌、聊天,文化生活相當(dāng)單調(diào)。被調(diào)查者謝某在學(xué)習(xí)需求一欄明確希望子女能夠升學(xué)。深刻反映了新生代農(nóng)民工對(duì)子女的教育需求表現(xiàn)強(qiáng)烈,半數(shù)以上農(nóng)民工希望子女能夠達(dá)到大學(xué)以上學(xué)歷,從中看出農(nóng)民工已高度認(rèn)識(shí)到文化資本積累的重要性與緊迫性。
三、新生代農(nóng)民工再教育中文化資本生成與積累策略
文化資本的積累意義重大,不但能促進(jìn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展,提高其經(jīng)濟(jì)收入,而且能賦予他們現(xiàn)代化人格并獲得社會(huì)認(rèn)同。與此同時(shí),新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀、自我認(rèn)同、主體意識(shí)等也隨之變化,逐漸形成與當(dāng)?shù)鼐用裰g可相互接受的交流模式,為其文化融合提供了前提條件。繼續(xù)教育作為化資本獲得、積累與生成的重要途徑,是新生代農(nóng)民工文化資本再生產(chǎn)的重要通道和主要場(chǎng)所。但目前,由于多種因素影響,新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育還很匱乏,在一定程度上不能滿足他們的文化資本再生產(chǎn)需要。
(一)建立提升新生代農(nóng)民工文化能力的保障機(jī)制
新生代農(nóng)民工要提升其職業(yè)地位必須突破文化資本積累的瓶頸,這不僅取決于其個(gè)人努力程度,也依賴于政府為其創(chuàng)設(shè)的有利條件。首先要落實(shí)對(duì)新生代農(nóng)民工的權(quán)益保障制度,其次要去除不合理的制度,采取相關(guān)措施幫助新生代農(nóng)民工提高文化資本積累。具體可做好“四個(gè)一”工程:
其一,做一個(gè)新生代農(nóng)民工再教育培訓(xùn)規(guī)劃。新生代農(nóng)民工輸出地、輸入地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況做一個(gè)再教育培訓(xùn)規(guī)劃,可以是一年規(guī)劃,也可是幾年規(guī)劃,摸清本地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)及需求,規(guī)劃要有較強(qiáng)的針對(duì)性,包括培訓(xùn)總目標(biāo)、總?cè)藬?shù)、總批次以及培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等,使本地區(qū)所有農(nóng)民工掌握―種及以上職業(yè)技能,為他們打工、創(chuàng)業(yè)提供前提條件。
其二,定一套新生代農(nóng)民工再教育培訓(xùn)制度。在我國(guó),現(xiàn)有教育資源主要為未成年人升學(xué)考試而設(shè)置,繼續(xù)教育和終身教育體系尚未達(dá)到應(yīng)有的重視,如果沒(méi)有政府的明文規(guī)定,新生代農(nóng)民工一旦初高中失學(xué)就難有再學(xué)習(xí)、再教育的機(jī)會(huì)。因此,政府應(yīng)像義務(wù)教育立法那樣出臺(tái)有關(guān)農(nóng)民工繼續(xù)教育的規(guī)章制度,如《加強(qiáng)農(nóng)民工繼續(xù)教育若干規(guī)定》、《農(nóng)民工繼續(xù)教育學(xué)費(fèi)減免試行辦法》、《農(nóng)民工繼續(xù)教育學(xué)分銀行試行辦法》、《農(nóng)民工繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《公共文化場(chǎng)所免費(fèi)向農(nóng)民工開放的實(shí)施意見(jiàn)》等制度,并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善制度,確保農(nóng)民工再教育制度化、常態(tài)化,為農(nóng)民工再教育保駕護(hù)航。
其三,建一個(gè)教育培訓(xùn)基地。諸多實(shí)踐證明,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在新生代農(nóng)民工再教育中發(fā)揮了一定的作用,不僅使他們學(xué)會(huì)了職業(yè)技能,而且提升了他們的文化資本,同時(shí)也為他們積累社會(huì)資本、提高經(jīng)濟(jì)資本創(chuàng)造有利條件。目前在我國(guó)某些地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多而雜,建議政府進(jìn)行統(tǒng)籌,整合優(yōu)化,組建一個(gè)有一定規(guī)模和影響的農(nóng)民工教育培訓(xùn)基地,讓有需求的農(nóng)民工隨時(shí)到培訓(xùn)基地咨詢或參加培訓(xùn)。培訓(xùn)基地應(yīng)為前來(lái)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實(shí)行一條龍服務(wù),包括培訓(xùn)券發(fā)放和相應(yīng)資格證書的考核、認(rèn)證、發(fā)放等工作,提高新生代農(nóng)民工制度形態(tài)文化資本。
其四,創(chuàng)一個(gè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。政府應(yīng)提高認(rèn)識(shí),把發(fā)展新生代農(nóng)民工再教育列入政府行為,以政府為主導(dǎo),設(shè)立新生代農(nóng)民工再教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),創(chuàng)建多元化的新生代農(nóng)民工再教育投入機(jī)制,協(xié)調(diào)好“五個(gè)一”工程,即政府撥一點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免一點(diǎn)、用人單位集一點(diǎn)、社會(huì)募一點(diǎn)和個(gè)人出一點(diǎn)。政府撥一點(diǎn),就是指新生代農(nóng)民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn),政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。浙江《嘉興年鑒》顯示,2013年嘉興市生產(chǎn)總值3147.7億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值1726.73億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值1265.31億元,其中服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重首次突破40%,為40.2%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)38%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。新生代農(nóng)民工極大部分從事二、三產(chǎn)業(yè)工作,所以政府要在確保中央補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上,努力提高配套額度,主動(dòng)為新生代農(nóng)民工再教育買單。同時(shí),政府還應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入,保障農(nóng)民工子女享受優(yōu)質(zhì)教育,從源頭上消除農(nóng)民工文化資本匱乏的局面。
(二)設(shè)置提高新生代農(nóng)民工文化程度的培訓(xùn)項(xiàng)目
從現(xiàn)狀看,我國(guó)新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)人從事二、三產(chǎn)業(yè)工種,屬半技能崗位,稱為半技能工人,所對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育主要是學(xué)歷性職業(yè)教育和短期職業(yè)技能培訓(xùn)。
一要大力開展短期培訓(xùn)。目前,許多地方都有對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn),國(guó)家也有對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)規(guī)劃,但培訓(xùn)與市場(chǎng)及農(nóng)民工自身需求聯(lián)系不夠緊密,致使有些培訓(xùn)參加的人很少,造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)。本文認(rèn)為,定點(diǎn)的培訓(xùn)基地應(yīng)根據(jù)各類用工單位的需要和崗位要求做好調(diào)查摸底,開展以需定培、以培供需、自主招生、定崗就業(yè)的訂單式培訓(xùn),供農(nóng)民工選擇。如對(duì)未進(jìn)城或剛進(jìn)城的農(nóng)民工進(jìn)行技能操作培訓(xùn)和普法知識(shí)培訓(xùn);對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工進(jìn)行項(xiàng)目選擇、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等方面的指導(dǎo)培訓(xùn),有計(jì)劃有目的培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民企業(yè)家;針對(duì)新生代農(nóng)民工頻繁跳槽對(duì)其進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn),幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀,選擇合適自己的工作;對(duì)踴躍向上的農(nóng)民工進(jìn)行個(gè)人發(fā)展規(guī)劃培訓(xùn),為其創(chuàng)造機(jī)遇、打通發(fā)展渠道,同時(shí)為有特長(zhǎng)的新生代農(nóng)民工免費(fèi)提供演唱會(huì)、書畫作品展等場(chǎng)所。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)該增設(shè)市場(chǎng)需求緊缺、農(nóng)民工急需的培訓(xùn),如本地方言培訓(xùn)、家政服務(wù)(保姆、月嫂)培訓(xùn)、城市生活常識(shí)培訓(xùn)、社交技巧培訓(xùn)等,在培訓(xùn)過(guò)程中,農(nóng)民工以市民為參照對(duì)象,通過(guò)有意識(shí)的學(xué)習(xí)借鑒以及耳濡目染的文化適應(yīng)、印象管理,拉近了和本地市民的距離,促進(jìn)了制度形態(tài)文化資本積累,有利于他們素質(zhì)的提高,更快地融入城市。
二要開展學(xué)歷性教育培訓(xùn)。上述分析顯示,新生代農(nóng)民工的文化程度雖高于他們的父輩,但仍低于我國(guó)城鎮(zhèn)市民平均受教育年限。他們?cè)诔鞘袕氖碌拇蟛糠质羌寄芎枯^低的工作,因此,要在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,全面提高農(nóng)村初高中教學(xué)質(zhì)量的同時(shí),充分利用本地?fù)碛械穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、廣播電視大學(xué)、技師學(xué)院等實(shí)力雄厚的大中專院校,政府做媒牽線搭橋,學(xué)校與企業(yè)聯(lián)姻達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議,發(fā)揮院校資源優(yōu)勢(shì),開設(shè)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需專業(yè),定期招收新生代農(nóng)民工接受大(中)專學(xué)歷教育,為方便企業(yè)中新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需要,學(xué)校可定期或隨時(shí)安排教師、場(chǎng)地進(jìn)行開班教育。學(xué)歷性教育培訓(xùn)能推進(jìn)農(nóng)民工身體形態(tài)文化資本的生成與積累,也有助于提升他們的文化素質(zhì)。
(三)提供增加新生代農(nóng)民工文化存量的產(chǎn)品
新生代農(nóng)民工有一定的文化程度和城市生活經(jīng)歷,他們的消費(fèi)理念、生活方式等不同于父輩,在教育培訓(xùn)形式選擇上較靈活、廣泛,因此,要通過(guò)多渠道多形式為他們提供文化產(chǎn)品,幫助他們?cè)黾游幕a(chǎn)品的擁有量。
1.迎合主體,靈活安排集中培訓(xùn)。調(diào)查顯示,新生代農(nóng)民工在集中培訓(xùn)上傾向于:一是工學(xué)交替。因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間較長(zhǎng),建議學(xué)校把教室搬到工廠、企業(yè),迎合他們邊學(xué)習(xí)邊工作的需求,實(shí)現(xiàn)本職工作與專業(yè)學(xué)習(xí)的“無(wú)縫對(duì)接”。二是學(xué)業(yè)完成階段化。因?yàn)楣ぷ鬏^辛苦,經(jīng)常加班加點(diǎn),如果按常規(guī)安排培訓(xùn)時(shí)間,致使他們更加疲憊,不利于安全生產(chǎn),實(shí)施分階段完成學(xué)業(yè),就可避免此類事情發(fā)生,使他們能集中精力工作或?qū)W習(xí),提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。三是建立學(xué)分銀行。新生代農(nóng)民工再教育大致分學(xué)歷教育培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn),由于受工作影響,參加教育培訓(xùn)常常受到時(shí)間、地域等限制而放棄繼續(xù)學(xué)習(xí),如果各地建立學(xué)分銀行,科學(xué)設(shè)置專業(yè)課、公共課和實(shí)踐課的比例,并制定相關(guān)培訓(xùn)課程的課時(shí)學(xué)分,將本崗位上的勞動(dòng)工時(shí)作為實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)折合成學(xué)分存儲(chǔ)在學(xué)分銀行,根據(jù)完成學(xué)分確定成績(jī)檔次,同時(shí)實(shí)施學(xué)歷性教育培訓(xùn)異地認(rèn)可,會(huì)大大提高他們參加教育培訓(xùn)的積極性,促進(jìn)他們文化資本生成與積累。
2.順應(yīng)形勢(shì),提供移動(dòng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)不受場(chǎng)所、時(shí)間、空間等限制很受新生代農(nóng)民工喜歡,采用此種模式能緩解工學(xué)矛盾。一是短信、微信服務(wù)。調(diào)查顯示91.8%的新生代農(nóng)民工擁有手機(jī),但他們總體文化素質(zhì)不高,因此手機(jī)移動(dòng)學(xué)習(xí)要便于操作、簡(jiǎn)單實(shí)用,如利用手機(jī)培訓(xùn)通知,宣傳政策法規(guī),進(jìn)行安全、管理等基本知識(shí)教育,組織相關(guān)信息查詢與反饋、在線測(cè)評(píng)等。二是網(wǎng)頁(yè)瀏覽。運(yùn)用網(wǎng)頁(yè)瀏覽培訓(xùn)形式能使學(xué)習(xí)不受時(shí)間和空間的限制,只要學(xué)習(xí)資源一上傳,學(xué)習(xí)者隨時(shí)可以利用電腦或手機(jī)進(jìn)行上網(wǎng)瀏覽學(xué)習(xí)。網(wǎng)頁(yè)瀏覽培訓(xùn)可以是項(xiàng)目課程PPT、經(jīng)驗(yàn)課程、案例分析,也可以是模擬操作等。三是多媒體軟件。多媒體軟件課程可使用文字、聲音、圖片、視頻等多種媒體把相關(guān)知識(shí)和信息制成微課件,可以是電子書、音頻或視頻微課程及QQ,圖文并茂,靈活多樣,這不僅是有利于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的一種資源形式,更是新生代農(nóng)民工最喜歡的輕松有趣的學(xué)習(xí)資源。這種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲式的學(xué)習(xí)方式能助推農(nóng)民工文化資本生成與積累。
3.拓展延伸,增加隱形培訓(xùn)形式。一要開放城市文化資源。圖書館、紀(jì)念館、博物館等公益性文化單位是農(nóng)民工接受文化熏陶的好去所,要讓農(nóng)民工充分享用。二要開展送文化活動(dòng),浙江嘉興各地通過(guò)“流動(dòng)書箱”、“流動(dòng)課堂”、“流動(dòng)活動(dòng)陣地”等形式,進(jìn)社區(qū)、工廠車間、建設(shè)工地,為農(nóng)民工送演出、送課堂、送書籍、送電影等,豐富和充實(shí)農(nóng)民工文化產(chǎn)品的擁有。如嘉興秀洲區(qū)2015年為16家企業(yè)、7所學(xué)校贈(zèng)送價(jià)值2萬(wàn)元圖書,送戲、送影下鄉(xiāng)166次,深受新居民歡迎。海鹽縣2015年新春前夕,為80%以上新居民員工的浙江巴路漫服飾有限公司送上14個(gè)精彩節(jié)目,在現(xiàn)場(chǎng),新居民員工爭(zhēng)相上臺(tái)表演。
有心栽花花不開,無(wú)心插柳柳成蔭。隱形培訓(xùn)能使新生代農(nóng)民工無(wú)意中接受到文化熏陶,陶冶文化情操,提高文化產(chǎn)品擁有量。
(四)實(shí)施保證新生代農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管體系
目前,農(nóng)民工再教育已引起社會(huì)各界及政府的重視,由政府買單、社會(huì)捐助的各類培訓(xùn)也紛紛出爐,但許多地方出現(xiàn)政府只管買單不聞成效的現(xiàn)象,如某地舉辦“農(nóng)民工道德大講堂”聆聽(tīng)的人寥寥無(wú)幾。如何做好新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)監(jiān)管,使農(nóng)民工再教育更具實(shí)效性是各地政府面臨的當(dāng)務(wù)之急的問(wèn)題。
政府作為公共管理的核心,在提升農(nóng)民工文化資本,推進(jìn)農(nóng)民工群體更好地融入城市上,有責(zé)任通過(guò)自身職能協(xié)調(diào)并實(shí)施多方監(jiān)管手段為農(nóng)民工再教育創(chuàng)造良好的質(zhì)量保證體系。
首先,由政府牽頭,組建以政府、社會(huì)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位、農(nóng)民工個(gè)人、媒體多方監(jiān)管的質(zhì)量考評(píng)組織,政府可委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)并協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展工作,同時(shí)以政府名義出臺(tái)相關(guān)考評(píng)辦法,各監(jiān)管部門共同參與考評(píng)。
其次,各社會(huì)組織作為非營(yíng)利單位在享受國(guó)家多種優(yōu)惠的同時(shí),應(yīng)該回饋社會(huì),為農(nóng)民工再教育招募一批志愿者,志愿者們不僅要參與農(nóng)民工再教育,更要協(xié)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管工作,如培訓(xùn)信息、培訓(xùn)券發(fā)放、資料準(zhǔn)備與發(fā)放、出勤與在線學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)、考評(píng)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)工作。
再則,用人單位要轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)送農(nóng)民工參加再教育,并把參加再教育寫入合同,為他們繼續(xù)教育權(quán)益的落實(shí)提供法律和制度保障。在農(nóng)民工參加再教育期間,工資、獎(jiǎng)金等正常發(fā)放,對(duì)無(wú)故缺席的培訓(xùn)者作出相應(yīng)的處罰,對(duì)獲得某些資格證書的農(nóng)民工按政府規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)組建農(nóng)民工工會(huì),為農(nóng)民工參政議政、權(quán)益保護(hù)等提供幫助,并利用閑置房屋開辟圖書館等活動(dòng)場(chǎng)所,提高農(nóng)民工客觀形態(tài)文化資本積累。農(nóng)民工個(gè)人是既得利益者,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身不足,自覺(jué)主動(dòng)參加再教育培訓(xùn),在保證物質(zhì)生活的同時(shí),拿出適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)用于再教育,與時(shí)俱進(jìn),用堅(jiān)強(qiáng)的毅力和切實(shí)的行動(dòng)提高自身文化資本的生存與積累,消除自卑和自閉心理及“邊緣人”心態(tài),主動(dòng)融入城市社會(huì)。
在農(nóng)民工再教育監(jiān)管上,媒體也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)。一要及時(shí)農(nóng)民工再教育及子女教育報(bào)道。農(nóng)民工文化程度偏低,在倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天,有接受再教育的權(quán)利,媒體利用自身載體優(yōu)勢(shì),宣傳發(fā)表各類農(nóng)民工再教育和農(nóng)民工子女教育一些改革信息報(bào)道,如近期技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、子女異地高考等農(nóng)民工迫切想知道的信息,為農(nóng)民工暢通信息渠道,媒體還應(yīng)把觸角延伸到農(nóng)民工的學(xué)習(xí)、生活、工作,感受他們的喜怒哀樂(lè),為他們分憂解愁。二要宣傳表彰農(nóng)民工再教育中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。利用自身優(yōu)勢(shì)幫助有困難的農(nóng)民工取得社會(huì)贊助,并為其和子女提供受教育機(jī)會(huì),同時(shí)對(duì)農(nóng)民工再教育考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào),大力宣傳報(bào)道支持農(nóng)民工再教育、積極贊助農(nóng)民工子女教育的先進(jìn)集體和學(xué)有所成的農(nóng)民工及農(nóng)民工子女典型人物,弘揚(yáng)正氣,提升正能量,對(duì)農(nóng)民工弱勢(shì)群體給予更多的人文關(guān)懷。
總之,實(shí)踐證明,新生代農(nóng)民工接受再教育的時(shí)間越長(zhǎng),其積累的文化知識(shí)、資格證書、職業(yè)技能等越多,職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成功性就越大,社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本的獲得就更多,自身弱勢(shì)地位的改善就越快。文化資本是農(nóng)民工的階級(jí)再生產(chǎn),是他們實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的重要條件。布迪厄認(rèn)為,教育在文化資本的再生產(chǎn)中起著“保留、培養(yǎng)和尊奉”文化遺產(chǎn)的作用,即文化再生產(chǎn)的作用。各地政府應(yīng)充分重視新生代農(nóng)民工再教育,采取一些切實(shí)的舉措提升他們文化資本積累的數(shù)量和質(zhì)量,消除制度屏障,全面提升新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì),努力提高他們的文化資本存量,促進(jìn)他們更快的融入城市主體社會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;教育培訓(xùn);勞動(dòng)技能
農(nóng)民工是改革開放以后出現(xiàn)的具有農(nóng)民戶籍而又長(zhǎng)期在城市打工的人。從20世紀(jì)80年代初少數(shù)農(nóng)民離開土地到城市謀生,逐漸發(fā)展到后來(lái)轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現(xiàn)的“民工荒”,足見(jiàn)“農(nóng)民工”已經(jīng)成為一個(gè)存在于中國(guó)社會(huì)的不可忽視的龐大群體。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中,農(nóng)民工占57.6%,其中加工制造業(yè)占68%,建筑占80%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中,農(nóng)民工占52%。這組數(shù)據(jù)佐證了2004年中央1號(hào)文件的判斷:“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?!庇纱丝磥?lái),農(nóng)民工的知識(shí)水平、技術(shù)能力如何,不僅關(guān)系到他們自己的生存質(zhì)量,也關(guān)系到“三農(nóng)問(wèn)題”的解決,關(guān)系到我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn),是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進(jìn)行探討。
一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民工
提起農(nóng)民工,我們就會(huì)想起電視連續(xù)劇《民工》中鞠廣大父子,他們是我國(guó)一億多農(nóng)民工的典型。從身份看,他們是農(nóng)民,戶籍在農(nóng)村,擁有承包土地,農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng),從土地上可以獲得一部分收入。從職業(yè)看,他們大部分時(shí)間在城市的第二第三產(chǎn)業(yè)打工,通過(guò)勞動(dòng)獲得一定的報(bào)酬,對(duì)于許多農(nóng)民工而言,這份報(bào)酬正是他們的主要經(jīng)濟(jì)收入。我國(guó)社會(huì)尚屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),而農(nóng)民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地,以城市生活為主,而又居無(wú)定所,工作不穩(wěn)定,因而生活在城市的最底層。但是農(nóng)民工的付出卻凝成了現(xiàn)代城市巨大的物質(zhì)財(cái)富,許多創(chuàng)新思想是通過(guò)農(nóng)民工的手才變成了現(xiàn)實(shí)的。透過(guò)農(nóng)民工在城市打工的表象,我們看到了他們精神品格。
農(nóng)民工出身于“農(nóng)民世家”,以農(nóng)為業(yè),祖輩如此。到城市謀生,置身于另一種相對(duì)文明發(fā)達(dá)的環(huán)境會(huì)遇到諸多問(wèn)題:干活苦臟累,工資待遇低,權(quán)益無(wú)保障,飽受城市人的歧視。這一切并沒(méi)有把農(nóng)民工擊倒。他們一代又一代,日復(fù)一日,年復(fù)一年,奔向城市,做那些文化人不愿做也不能做的事,頑強(qiáng)地走出了一條“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。農(nóng)民工以自己的行動(dòng)鍛打出屬于農(nóng)民工特有的自強(qiáng)不息的精神和吃苦耐勞的品格,這是享受生活、講究快樂(lè)的城市人無(wú)法比擬的!
當(dāng)然,農(nóng)民工自身的弱點(diǎn)也是極為顯著的。
一是文化水平低。從2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,平均每百個(gè)勞動(dòng)力中不識(shí)字的占7.59%,小學(xué)文化的占到30.63%,初中文化程度的占到49.33%,高中文化程度的占2.09%,而大專及以上的僅占0.56%,平均受教育年限只有6.7年,另?yè)?jù)對(duì)全國(guó)7個(gè)省市247名農(nóng)民工的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示,具有高中學(xué)歷的65人,占26.3%;具有初中學(xué)歷的163人,占65.9%;小學(xué)學(xué)歷19人,占7.8%。初中以下文化程度的占73.7%,顯然,當(dāng)代農(nóng)民工的文化水平偏低。
二是缺乏勞動(dòng)技能。據(jù)調(diào)查,從接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況來(lái)看,目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%,接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%,接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%,而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。抽樣調(diào)查顯示,農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)較文化素質(zhì)更差,在抽樣調(diào)查的46076個(gè)勞動(dòng)力中,接受實(shí)用技術(shù)和一技之長(zhǎng)的培訓(xùn)人數(shù)僅占總數(shù)的16.4%,而無(wú)一技之長(zhǎng)或缺乏實(shí)用技術(shù)的人數(shù)高達(dá)83.6%,有專業(yè)技術(shù)職稱的只占調(diào)查總數(shù)的2.2%,獲各種技術(shù)等級(jí)證書的只占5.2%。
三是觀念落后,思維定勢(shì)。農(nóng)民工長(zhǎng)期生活在農(nóng)村這樣一個(gè)以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,他們的人生從最初社會(huì)化開始,接受的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念,自由,閑適,目光短淺,沒(méi)有志向,沒(méi)有追求。他們進(jìn)城打工為的是掙幾個(gè)錢,養(yǎng)家糊口,從來(lái)沒(méi)有想什么“產(chǎn)業(yè)工人”,“市民”,更不會(huì)去考慮市民化、城市化、現(xiàn)代化等問(wèn)題。在許多農(nóng)民工眼里,掙錢的“掙”變成了“糊”,在“糊”的觀念作用下,往往可以做好的事情,也未心甘情愿做好。顯然,這樣的農(nóng)民工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人相距甚遠(yuǎn)。他們對(duì)先進(jìn)文化很多時(shí)候是不屑一顧的。農(nóng)民工落后的觀念和意識(shí)導(dǎo)致他們的思維定勢(shì),固步自封,頑固保守,已經(jīng)嚴(yán)重影響了自身的發(fā)展,影響了工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。作為城市產(chǎn)業(yè)工人一部分的農(nóng)民工,要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),苦練內(nèi)功,提高素質(zhì),使自己成為本質(zhì)意義上的產(chǎn)業(yè)工人。
二、教育培訓(xùn)農(nóng)民工
教育培訓(xùn)農(nóng)民工最直接的目的是為城市塑造新型的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。農(nóng)民工是教育培訓(xùn)的主體,脫離農(nóng)民工的實(shí)際和需要而高談闊論教育培訓(xùn)農(nóng)民工是難以取得實(shí)效的。農(nóng)民工的需要是生存需要,我們必須緊緊圍繞這個(gè)實(shí)際來(lái)討論教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和效果諸問(wèn)題。
1.以職業(yè)能力訓(xùn)練為核心。農(nóng)民工的需要有二:一是基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能;二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇,是顯性的,農(nóng)民工自知其需要;后者屬于職業(yè)素質(zhì)范疇,是隱性的,農(nóng)民工未必知道自己需要。前者是實(shí)后者是虛。農(nóng)民的見(jiàn)識(shí)決定了農(nóng)民工就實(shí)避虛。因此,教育培訓(xùn)農(nóng)民工,要順勢(shì)而為,把基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的訓(xùn)練放在核心地位,讓他們學(xué)了就能用,起到立竿見(jiàn)影的效果。但是只傳授基礎(chǔ)知識(shí),訓(xùn)練基本技能,不談思想觀念的更新,思維方式的改變是達(dá)不到培訓(xùn)目的的。針對(duì)農(nóng)民工這一特定的對(duì)象,職業(yè)素質(zhì)教育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓(xùn)過(guò)程中。職業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容頗為廣泛。諸如城市生活常識(shí)、環(huán)境意識(shí),產(chǎn)業(yè)工人倫理道德、企業(yè)文化與企業(yè)制度,國(guó)家的法律法規(guī),以及對(duì)農(nóng)民工的價(jià)值觀、人生觀的引導(dǎo)等。職業(yè)能力的訓(xùn)練是教會(huì)做事的,而職業(yè)素質(zhì)的教育是教會(huì)做人的。對(duì)農(nóng)民工而言,要在做事中學(xué)做人,而不是先學(xué)做人再學(xué)做事,這一點(diǎn)有別于普通教育,也有別于一般的職業(yè)教育。
2.以多樣化、靈活性為辦學(xué)特征。農(nóng)民工的知識(shí)水平低,沒(méi)有技術(shù)基礎(chǔ),這是普遍現(xiàn)象。農(nóng)民工年齡跨度在18歲至五十歲以上,從事的職業(yè)橫跨第二、第三產(chǎn)業(yè)的幾十種行業(yè)。無(wú)論哪行當(dāng),農(nóng)民工每天工作大多超過(guò)八小時(shí),據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工每天工作8至9小時(shí)之間的達(dá)到40.30%,9至10小時(shí)之間和10小時(shí)以上的分別占23.48%和22.50%。根據(jù)農(nóng)民工的文化層次、技術(shù)水平、年齡結(jié)構(gòu)、及行業(yè)特點(diǎn),對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn),方式上必須靈活多樣,切忌套用全日制教學(xué)模式,如每班有固定人數(shù),上課有固定時(shí)間等。不勞不得——長(zhǎng)期以來(lái)形成的農(nóng)民工工資制度決定了對(duì)他們的教育培訓(xùn)必須不拘形式。一人可以培訓(xùn),十人八人亦可培訓(xùn);業(yè)余時(shí)間可培訓(xùn),上班時(shí)亦可培訓(xùn);到社會(huì)上的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可培訓(xùn),企業(yè)內(nèi)部亦可培訓(xùn)。因此,對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn),無(wú)論工學(xué)模式、校企合作模式、產(chǎn)教結(jié)合模式還是傳統(tǒng)的師徒模式都應(yīng)具備靈活多樣性。
3.以免費(fèi)、高效為立足點(diǎn)。農(nóng)民工教育培訓(xùn)的一大難題是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,要掌握一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),農(nóng)民工需培訓(xùn)約3個(gè)月的時(shí)間,經(jīng)費(fèi)一般在800~1200元,這令農(nóng)民工對(duì)教育培訓(xùn)望而卻步。解決此問(wèn)題的方法之一是實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。作為對(duì)農(nóng)民工義務(wù)教育欠缺的一種補(bǔ)償,培訓(xùn)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政支出。另一方面,教育培訓(xùn)的效果至關(guān)重要,學(xué)了就能用,用了就能掙錢,農(nóng)民工愿意學(xué)。但如果學(xué)不到真本事,或者學(xué)了沒(méi)用,農(nóng)民工就不學(xué),他們不想鍍金更不想做表面文章。故立足農(nóng)民工教育培訓(xùn)市場(chǎng),免費(fèi)、高效缺一不可。
三、農(nóng)民工教育培訓(xùn)的有效途徑
農(nóng)民工的教育培訓(xùn),有賴于政府和社會(huì)的支持。近年來(lái),黨和政府高度關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題,國(guó)務(wù)院及各個(gè)部門先后制定了《2003~2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等一列促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策和行動(dòng)計(jì)劃,并在全國(guó)付諸實(shí)施。政策面的支持是做好農(nóng)民工教育培訓(xùn)的前提,但若沒(méi)有用人單位、職業(yè)技工學(xué)校和農(nóng)民工自身的配合,好事很難辦好。因此,我們要帖近實(shí)際,從基層入手,做最基本的工作,以使農(nóng)民工教育培訓(xùn)落到實(shí)處,收到實(shí)效。
1.重視企業(yè)自身的教育培訓(xùn)。在崗培訓(xùn)是教育培訓(xùn)農(nóng)民工的有效辦法。這一點(diǎn)前人有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。清末狀元教育家、實(shí)業(yè)家張謇先生在家鄉(xiāng)南通創(chuàng)辦大生集團(tuán)時(shí),所用工人的基本素質(zhì)不比當(dāng)今的農(nóng)民工強(qiáng),他就是靠企業(yè)自身的培訓(xùn)來(lái)解決工人問(wèn)題的,甚至技術(shù)人員也是自己教育培訓(xùn)的。在崗培訓(xùn),即用先學(xué),邊做邊學(xué),易見(jiàn)成效。事實(shí)上,當(dāng)今許多企業(yè)已經(jīng)自覺(jué)承擔(dān)了培訓(xùn)農(nóng)民工的責(zé)任。筆者對(duì)江蘇南通的企業(yè)進(jìn)行個(gè)案調(diào)查也證明了這一點(diǎn)。南通銀海材料技術(shù)有限公司采用以老帶新的辦法,以有技術(shù)的帶無(wú)技術(shù)的,這樣帶兩到三個(gè)月,農(nóng)民工也掌握了最基本的操作方法和工作流程,成為一名熟練工。邊勞動(dòng)邊學(xué)習(xí),費(fèi)時(shí)少,收效快,不僅培訓(xùn)免費(fèi),企業(yè)還發(fā)給工資滿足農(nóng)民工的生存需要。實(shí)踐表明,企業(yè)自身培訓(xùn)員工是一種切實(shí)可行的辦法。政界、學(xué)界應(yīng)該肯定企業(yè)在農(nóng)民工教育培訓(xùn)上作出的努力和發(fā)揮的作用;要倡導(dǎo)企業(yè)教育培訓(xùn)員工,并給予一定的政策支持;在農(nóng)民工教育培訓(xùn)上,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性,可以收到事半功倍的效果。
2.建立技術(shù)等級(jí)管理機(jī)制,激勵(lì)農(nóng)民工主動(dòng)參與培訓(xùn)。農(nóng)民工從農(nóng)村來(lái)到城市,從農(nóng)民變成工人,這一轉(zhuǎn)化并不簡(jiǎn)單。農(nóng)民工群體情況很復(fù)雜,年齡、文化水平、技術(shù)能力、進(jìn)城的目的都存在著很大的差異,因此,對(duì)他們的管理也就不能簡(jiǎn)單化。將農(nóng)民工按技術(shù)能力分為若干等級(jí),比如初級(jí)、中級(jí)、高級(jí),并且技術(shù)等級(jí)與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。站在不同的技術(shù)平臺(tái)上,收獲的勞動(dòng)報(bào)酬是不同的。從農(nóng)民工到普通工人,從普通工人到技術(shù)工人,從技術(shù)工人到技師,讓農(nóng)民工清晰地看到鋪設(shè)在自己面前的路。發(fā)展空間是引導(dǎo)農(nóng)民工有目標(biāo),有追求的好辦法,是激發(fā)農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的有效措施。帶有激勵(lì)性質(zhì)、有著較大發(fā)展空間的管理機(jī)制可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。一旦農(nóng)民工完成了被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,那么,農(nóng)民工距離產(chǎn)業(yè)工人也就不遠(yuǎn)了。
3.發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。教育培訓(xùn)農(nóng)民工成敗的關(guān)鍵是能否取得實(shí)效。這個(gè)實(shí)效并不是培訓(xùn)人數(shù)所能體現(xiàn)的,而要看參加培訓(xùn)的農(nóng)民工是否切實(shí)學(xué)到了技術(shù),工作是否因此而得心應(yīng)手;企業(yè)是否切實(shí)感到員工的職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)提高了,并且收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益??墒悄壳斑h(yuǎn)未達(dá)到理想效果。各類職業(yè)、技工學(xué)校及社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)民工,有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。專職教師隊(duì)伍、滿足教育培訓(xùn)用的設(shè)備以及長(zhǎng)期積累的教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),使得職校、技校等辦學(xué)機(jī)構(gòu)比企業(yè)自身的培訓(xùn)系統(tǒng)、規(guī)范。所以,在企業(yè)自身培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,農(nóng)民工可以選擇這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行提高培訓(xùn)。湖南省婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院的做法可資借鑒。婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)參加人員的特殊性,按照培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間列出不同的培訓(xùn)工種菜單,然后根據(jù)職業(yè)資格證的要求設(shè)計(jì)課程菜單,構(gòu)成“模塊式”教學(xué)體系。該院將培訓(xùn)課程分為公共基礎(chǔ)模塊——開設(shè)法律常識(shí)、職業(yè)道德等課程,教會(huì)學(xué)員怎樣做人;通用技能模塊——開設(shè)城市生活常識(shí)、普通話、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等課程,教會(huì)學(xué)員謀生的基本技巧;職業(yè)技能模塊——按照不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單,讓學(xué)員選擇自己愛(ài)好的專業(yè)和工種,考取上崗證、職業(yè)資格證,獲取勞動(dòng)準(zhǔn)入資格。這就非常好地把職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)素質(zhì)教育結(jié)合起來(lái)了,既教做事也教做人,相信這樣的教育培訓(xùn)一定能把農(nóng)民工修煉成健全的產(chǎn)業(yè)工人。
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我們經(jīng)過(guò)了翻閱時(shí)代、點(diǎn)擊時(shí)代、刷屏?xí)r代的變遷,如今信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,使我們進(jìn)入了一個(gè)全新的信息社會(huì),這是一個(gè)“信息成為與物質(zhì)和能源同等重要甚至比之更重要的資源,整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化以信息為核心價(jià)值而得到發(fā)展的社會(huì)。”[1] 新媒介的多樣性、多功能性,簡(jiǎn)易性,為廣大的使用者提供了更多獲取信息的方式,作為新媒介受眾的農(nóng)民工也未免其影響。當(dāng)前大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)新聞、互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)新媒體等新聞的可視化研究越來(lái)越受到人們的關(guān)注,學(xué)界對(duì)于農(nóng)民工利用多種媒介獲取信息的方式研究還較為缺乏。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)在2016年超過(guò)2億,如此龐大的數(shù)據(jù),不得不引起我們的重視,正因如此,我們選擇以農(nóng)民工群體作為我們的研究對(duì)象。
1 農(nóng)民工獲取信息路徑研究現(xiàn)狀
隨著新媒體的發(fā)展變化,人們閱讀的習(xí)慣也在不斷地改變著,而城市中新的工作人員群體中,一般意義上的“農(nóng)民工”主要指的是離開故土、進(jìn)入城市務(wù)工的人員。這部分人群由于受戶籍制度所限,盡管從事城市工人的勞動(dòng)內(nèi)容,但卻無(wú)法遷移戶口進(jìn)入城市,呈現(xiàn)出游走在城鄉(xiāng)之間的過(guò)渡性特點(diǎn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)是“中國(guó)改革和發(fā)展的標(biāo)志性成果,同時(shí)又是改革尚未完成的標(biāo)志性證明” [2]。農(nóng)民工正呈現(xiàn)出數(shù)量劇增(增量主要來(lái)自本地農(nóng)民工)、集中涌向西部地區(qū)、趨向年輕化等特征。信息是指用戶因及時(shí)地獲得并利用它,從而在短時(shí)間內(nèi)給自己帶來(lái)價(jià)值的信息,信息有時(shí)效性和地域性,它必須被消費(fèi)者利用。廣義來(lái)說(shuō),信息是一種信息,涵蓋的不只是新聞,還可以包括其他媒介。相對(duì)而言,新聞的目標(biāo)受眾相對(duì)寬泛,沒(méi)有嚴(yán)格的受眾劃分,而信息受眾的目標(biāo)性相對(duì)比較強(qiáng)烈。
1.1 國(guó)外有關(guān)農(nóng)民工獲取信息路徑研究現(xiàn)狀
農(nóng)民工,是我國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體,就目前來(lái)看,國(guó)外還沒(méi)有這個(gè)概念。但國(guó)外對(duì)農(nóng)民信息需求方面卻做過(guò)許多相關(guān)的研究。20世紀(jì)80年代初以農(nóng)民信息需求特點(diǎn),及信息服務(wù)效果為主要考察點(diǎn)。20世紀(jì)80年代以后,更多研究者偏向了對(duì)農(nóng)民信息需求結(jié)構(gòu)的研究。英國(guó)、美國(guó)、加拿大、法國(guó)等國(guó)家也相繼加入了研究的行列。農(nóng)民信息獲取方面的研究狀況,20世紀(jì)20年代初,主要依托農(nóng)業(yè)學(xué)院機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供相應(yīng)具有導(dǎo)向性價(jià)值觀的信息服務(wù),并沒(méi)有以農(nóng)民為主的客戶至上的服務(wù)理念。20世紀(jì)50年代,隨著農(nóng)產(chǎn)品的上新,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)也迅速擴(kuò)大,為了推廣和宣傳新產(chǎn)品,各部門開始重視農(nóng)民間的信息傳播與信息交流,向農(nóng)民提供了許多便利的傳播媒介,除農(nóng)業(yè)雜志、報(bào)紙、廣播、電視等媒介之外,還建立了農(nóng)村圖書館、設(shè)立了農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目等。20世紀(jì)80年代初,研究者們還對(duì)信息獲取渠道進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)劃分,而這時(shí)我國(guó)的信息化研究也在開始萌芽。20世紀(jì)90年代以來(lái)的農(nóng)民信息化研究格局呈旋轉(zhuǎn)“T”字形體現(xiàn),其深度、廣度、角度皆有可觀之處,在創(chuàng)新方面,也有了自己的研究特色。
1.2 國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)民工獲取信息路徑研究現(xiàn)狀
1997年以前農(nóng)民工的信息需求一直未受到學(xué)者的重視,后來(lái)才慢慢得到少許關(guān)注。一些社會(huì)學(xué)家開始研究農(nóng)民工的問(wèn)題,他們擁有全方位的研究視野。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的原因、謀求的職位、工作時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)所得、勞動(dòng)力市場(chǎng)特征、融入城市的阻礙因素以及權(quán)益保護(hù)政策的完善程度等,進(jìn)行了深入考察和研究。陸學(xué)藝等在“農(nóng)民工問(wèn)題要從根本上治理”中指出,農(nóng)民工問(wèn)題是特定歷史條件的產(chǎn)物,解決它要靠黨和政府從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)來(lái)推行,要制定一套解決這個(gè)大問(wèn)題的總體規(guī)劃,出臺(tái)若干政策和措施。國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的研究主要集中在對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工生存狀況和社會(huì)保障問(wèn)題的研究。這兩個(gè)方向性問(wèn)題的研究對(duì)小康社會(huì)的全面發(fā)展,社會(huì)公平正義的維護(hù)等有著重要的作用。
2 我國(guó)農(nóng)民工獲取信息現(xiàn)狀的問(wèn)卷設(shè)計(jì)與分析
麥克盧漢曾提出媒介“尺度的改變影響了人類表意甚至文化”[3]。農(nóng)民工是城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的主力軍,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,起著關(guān)鍵的作用,農(nóng)民工已深深地植入新媒體中。新媒體朝著多元化的方向發(fā)展,對(duì)農(nóng)民工的成長(zhǎng)、農(nóng)民工群體教化以及社會(huì)認(rèn)同起到不可替代的作用。人們由日常的現(xiàn)實(shí)生活轉(zhuǎn)向以數(shù)字信息技術(shù)為核心的線上生活,信息機(jī)會(huì)扁平化與信息資源平民化日益加劇。為了更加全面的了解我國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)階段信息獲取的現(xiàn)狀,采取了問(wèn)卷調(diào)查的方法,對(duì)全國(guó)300戶農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,實(shí)際有效問(wèn)卷共收回276份。
2.1 問(wèn)卷的整體設(shè)計(jì)
(1)問(wèn)卷的設(shè)計(jì)思路
首先,針對(duì)我國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)階段信息獲取現(xiàn)狀做了相關(guān)的問(wèn)卷,以抽樣調(diào)查為主,隨機(jī)抽取300戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查,分析近幾年互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給我國(guó)農(nóng)民工帶來(lái)的生活方面的變化及現(xiàn)階段存在的問(wèn)題,為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程提出建設(shè)性的意見(jiàn)。
其次,通過(guò)設(shè)計(jì)的問(wèn)卷深入調(diào)查分析,問(wèn)卷主要分為兩個(gè)部分:一是對(duì)農(nóng)民工基本情況的調(diào)查,二是對(duì)農(nóng)民工獲取信息路徑及影響因素的調(diào)查。
在本次問(wèn)卷調(diào)查中,我們堅(jiān)持客觀、真實(shí)的原則,尊重?cái)?shù)據(jù),通過(guò)廣泛收集信息數(shù)據(jù),并進(jìn)一步的整合分析結(jié)果,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并走訪相關(guān)部門,就現(xiàn)階段面臨的問(wèn)題,提出研究對(duì)策。
(2)問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
問(wèn)卷主要由13道題組成,其中前五道題為農(nóng)民工基本信息情況,后八道為農(nóng)民工獲取信息相關(guān)情況的調(diào)查。關(guān)于提高在外務(wù)工人員信息服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)建議,均采取不記名采樣。
(3)問(wèn)卷的對(duì)象設(shè)計(jì)
問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象是外地戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員—農(nóng)民工,由于本文主要研究的是農(nóng)民工信息獲取的相關(guān)內(nèi)容,根據(jù)其相關(guān)屬性來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)卷。本次調(diào)查對(duì)象的基本信息:性別上,男性占60%,女性占40%;年齡大致在23-45歲居多,占調(diào)查總?cè)藬?shù)的64%;已婚的占64%,未婚占36%;文化程度以初高中為主,占74%,其次為小學(xué),占15%;從業(yè)類別以建筑、交通運(yùn)輸、制造為主,占比分別為30%、24%、28%。
2.2 問(wèn)卷的結(jié)果分析
(1)農(nóng)民工信息需求的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查顯示,對(duì)于農(nóng)民工而言,其中需求程度較高的有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、法律法規(guī)、勞務(wù)需求、子女教育、權(quán)益保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等信息。具體情況如下圖(表2-1)。
(2)農(nóng)民工信息獲取的動(dòng)機(jī)
如圖表2-2所示,農(nóng)民工在獲取信息的主要?jiǎng)訖C(jī)有技能培訓(xùn)的信息、幫助子女教育的信息、學(xué)習(xí)知識(shí)的信息、獲取回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息分別占總頻數(shù)的百分比為38%、34%、33%、29%。雖然各部分相差不大,相對(duì)而言,結(jié)識(shí)朋友的信息、休閑娛樂(lè)對(duì)于農(nóng)民工這種特殊的群體而言卻顯得不是那么重要。
(3)農(nóng)民工獲取信息的途徑
在工作生活中,農(nóng)民工獲取信息的途徑有很多,使用過(guò)程中也存在著程度的差異。由表2-3可知,農(nóng)民工信息獲取方式中使用頻率較高的有培訓(xùn)講座、板報(bào)宣傳欄、與書報(bào)刊、手機(jī)信息、電腦(網(wǎng)絡(luò)瀏覽)、工友和廣播。
(4)農(nóng)民工獲取信息的主動(dòng)性
據(jù)調(diào)研分析可知,農(nóng)民工在信息獲取主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng),接受信息服務(wù)的意愿比主動(dòng)獲取信息的意愿占比高出一倍,而兩種方法都可以的占總頻數(shù)的百分比為44%。
(5)農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)信息行為的意愿
據(jù)問(wèn)卷調(diào)查可知,農(nóng)民工中不會(huì)使用電腦和網(wǎng)絡(luò)的占45%,認(rèn)為上網(wǎng)費(fèi)用偏高的占32%,認(rèn)為不習(xí)慣、不需要利用網(wǎng)絡(luò)的占28%,認(rèn)為沒(méi)有時(shí)間的占22%。因此,我們可以知道農(nóng)民工不選擇使用電腦的原因所在,在有利的環(huán)境下,我們需要讓農(nóng)民工也享受到便利的服務(wù),在這個(gè)過(guò)程中政府應(yīng)有所作為,幫助農(nóng)民工學(xué)會(huì)使用電腦,同時(shí)為其提供相應(yīng)的免費(fèi)機(jī)房。一方面使民工朋友們能夠增加自信,另一方面可以讓網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)惠及更多的人。
3 農(nóng)民工信息獲取的影響因素和趨勢(shì)分析
農(nóng)民工對(duì)信息的需求和獲取行為受到自身因素和環(huán)境因素的影響,其中環(huán)境又是農(nóng)民工自身變化的最重要的影響因素。同時(shí),這兩個(gè)因素的變化又最終影響了農(nóng)民工這個(gè)特殊群體信息獲取的總趨勢(shì),它們之間是相互關(guān)聯(lián)的,不可分割的。
3.1 農(nóng)民工信息獲取的影響因素
(1)農(nóng)民工的性別及年齡特征
從群體數(shù)量來(lái)看,總體呈現(xiàn)劇增的趨勢(shì)。據(jù)《2016年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示,2016年農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬(wàn)人,比上年增加424萬(wàn)人,外出農(nóng)民工16934萬(wàn)人,比上年增加50萬(wàn)人。
從性別比例來(lái)看,女性占比有所提高。男性占65.5%,女性占比34.5%。外出農(nóng)民工中男性占68.3%,女性占比31.7%。女性農(nóng)民工中女性占比提高0.9個(gè)百分點(diǎn),主要由于本地女性農(nóng)民工占比的提高導(dǎo)致的。
從年齡結(jié)構(gòu)看,總體呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。40歲以下農(nóng)民工所占比重為53.9%;50歲以上農(nóng)民工所占比重為19.2%。新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體,占全國(guó)農(nóng)民工總量的49.7%,比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn),老一代農(nóng)民工占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的50.3%。
總體來(lái)看,在對(duì)信息需求的選擇上,男性傾向于監(jiān)測(cè)環(huán)境、獲取新知、提高生存技能等信息,而女性則更傾向于尋求情感帶入、改善生活技能等信息服務(wù)。同時(shí),年輕一代農(nóng)民工接受和獲取信息更便捷,如新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工接觸互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)更早,因此,信息獲取上會(huì)更加便捷和高效。
(2)農(nóng)民工的區(qū)域分布特征
據(jù)《2016年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示,我國(guó)農(nóng)民工輸入地區(qū)主要分布在中、東部地區(qū),但西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)最快,吸納能力日益增強(qiáng)。按增長(zhǎng)量從高到低依次為西部地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)。各地區(qū)情況如下:在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5484萬(wàn)人,比上年增加275萬(wàn)人;在中部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5746萬(wàn)人,比上年增加147萬(wàn)人;在東部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工15960萬(wàn)人,比上年減少48萬(wàn)人[4]。
農(nóng)民工在地區(qū)之間的頻繁流動(dòng)是二者間存在的差異導(dǎo)致的,兩者之間存在正向相關(guān)性。為了地區(qū)之間流動(dòng)的順暢性,有必要盡快解決農(nóng)民工在信息獲取方面存在的問(wèn)題。
(3)農(nóng)民工的文化水平
農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中不可或缺的參與者,但他們的弱勢(shì)是文化水平不高,調(diào)查顯示,這個(gè)群體中具有??萍耙陨蠈W(xué)歷的僅占15%,高中或中專學(xué)歷占36%,初中及以下學(xué)歷卻占了49%。
文化水平嚴(yán)重影響著他們的信息接收和獲取的能力。因此,農(nóng)民工文化素質(zhì)越高的地區(qū),信息需求越旺盛,信息行為越活躍,信息接收能力越強(qiáng),信息利用率越高。從實(shí)踐角度表明了文化水平對(duì)信息獲取行為的影響之深。
(4)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
我國(guó)農(nóng)民工收入狀況不容樂(lè)觀,其收入低,收入來(lái)源不穩(wěn)定,與城鎮(zhèn)職工收入差距較大。經(jīng)濟(jì)水平影響消費(fèi)水平,經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工在信息能動(dòng)性和信息付費(fèi)意愿方面等相差甚遠(yuǎn)。因此有必要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及開展信息服務(wù)的相關(guān)培訓(xùn),雙管齊下,為其解決根源問(wèn)題。
(5)農(nóng)民工所處的信息環(huán)境
信息環(huán)境主要包括信息資源環(huán)境和信息技術(shù)環(huán)境,在這里主要指信息資源環(huán)境。農(nóng)民工生于農(nóng)村,卻生活在城市,城市信息資源環(huán)境要優(yōu)越于農(nóng)村信息資源環(huán)境。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),他們?cè)诔擎?zhèn)依然處于明顯的弱勢(shì)地位,能夠享受的信息資源非常有限,這直接導(dǎo)致了農(nóng)民工福利受損,同時(shí)也嚴(yán)重影響了其市民化的進(jìn)程。因此,政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和監(jiān)督大眾傳媒環(huán)境,同時(shí)發(fā)揮各大媒介主體的傳播作用。努力建立一個(gè)由政府監(jiān)督,各界參與,設(shè)施健全的有利于促進(jìn)農(nóng)民工市民化的信息化安全系統(tǒng)。
3.2 農(nóng)民工信息獲取的趨勢(shì)分析
(1)農(nóng)民工信息需求的差異化
以流動(dòng)程度作為劃分標(biāo)準(zhǔn),可將農(nóng)民工群體劃分為三類:基本融入城市的農(nóng)民工、常年在城市務(wù)工且流動(dòng)性大的農(nóng)民工、季節(jié)性城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工。他們的信息訴求差異化明顯,對(duì)于基本融入城市的農(nóng)民工而言,傾向于在就業(yè)地落戶、社會(huì)保障、子女教育問(wèn)題、公共醫(yī)療等方面的信息;對(duì)于常年在外務(wù)工且流動(dòng)性大的農(nóng)民工而言,他們更渴望穩(wěn)定、較高的收入;對(duì)季節(jié)性城鎮(zhèn)務(wù)工農(nóng)民工而言,其基本需求是獲得相應(yīng)的收入,對(duì)于這類農(nóng)民工而言,就業(yè)地的選擇具有一定的盲目性,因此更加需要就業(yè)信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等信息。
(2)農(nóng)民工就業(yè)信息市場(chǎng)火熱
農(nóng)民工從過(guò)去“供大于求”變成“結(jié)構(gòu)性短缺”,據(jù)“中國(guó)農(nóng)民工戰(zhàn)略問(wèn)題研究”課題組的有關(guān)調(diào)查顯示,近80%農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),30歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力供求明顯偏緊;近60%初中以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工供給嚴(yán)重不足;農(nóng)民工供求的區(qū)域矛盾突出,東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”。從近幾年來(lái)農(nóng)民工大量務(wù)工的城市和企業(yè)看,這個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)民工總量供大于求的現(xiàn)象仍然存在,但“招工難、就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,從根本上反映了農(nóng)民工正從無(wú)限供給向有限供給的轉(zhuǎn)變,“兩難”現(xiàn)象也導(dǎo)致了就業(yè)信息市場(chǎng)的火熱,及時(shí)、有效、準(zhǔn)確提供就業(yè)信息,讓企業(yè)單位更容易找到務(wù)工人員,也使農(nóng)民工找工作更便捷,電子科技大學(xué)也專門開發(fā)了幫助農(nóng)民工找工作的App。
(3)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)訴求明顯
隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民工在期待獲取較多收入的同時(shí),開始逐漸渴望家人的團(tuán)聚,重視孩子的教育。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的百縣調(diào)查中經(jīng)初步推算,27年間全國(guó)約有800萬(wàn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大約創(chuàng)造了3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這些數(shù)據(jù)表明,農(nóng)民工正在走向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大潮中。因此,農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息訴求越來(lái)越明顯。
(4)農(nóng)民工信息行為漸趨于城市人
農(nóng)民工呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì),新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工的主體。雖然其文化程度仍處于初中及以下水平,職業(yè)技能還有待進(jìn)一步提高,但相對(duì)于高齡農(nóng)民工而言,新生代農(nóng)民工在文化與技能水平上還是略勝一籌的。另外,從成長(zhǎng)環(huán)境而言,新生代農(nóng)民工由于出生時(shí)代的不同,有些由于某些原因,不得不跟隨父母進(jìn)城生活和學(xué)習(xí),中小學(xué)時(shí)接觸過(guò)信息化教學(xué),抑或是早早輟學(xué)進(jìn)城謀生計(jì),年輕人的接受新鮮事物和適應(yīng)新環(huán)境的能力顯然比高齡農(nóng)民工要強(qiáng)很多。因此新生代農(nóng)民工的信息行為習(xí)慣和對(duì)信息獲取途徑的掌握程度與城市人基本相同。
(5)手機(jī)信息獲取率攀升
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái),手機(jī)扮演著愈發(fā)重要的角色?!爸袊?guó)的社會(huì)信息化過(guò)程已由90年代精英壟斷的局面進(jìn)入到更廣社會(huì)內(nèi)信息中下階層和中低端信息傳播技術(shù)緊密結(jié)合的新階段”。有關(guān)調(diào)查顯示[5],農(nóng)民工手機(jī)普及率達(dá)到98%以上,機(jī)不離身現(xiàn)象普遍,農(nóng)民工主要從手機(jī)上獲取相關(guān)信息。另外,手機(jī)網(wǎng)購(gòu)成為購(gòu)物大趨勢(shì),網(wǎng)購(gòu)熱潮逐漸興起。隨著信息時(shí)代的發(fā)展,手機(jī)將逐漸成為農(nóng)民工最主要的信息獲取的渠道。
(6)農(nóng)民工信息獲取的能動(dòng)性加強(qiáng)
據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道,2017年5月11日,在武漢召開的全國(guó)建筑勞務(wù)用工研討會(huì)上,全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)正式上線,該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)記錄農(nóng)民工進(jìn)出工地、考勤、工資支付等信息,借助于實(shí)名管理平臺(tái),建立工資專戶,實(shí)行銀行工資制,防止發(fā)生欠薪,還能顯示農(nóng)民工技能水平等信息,相當(dāng)于為其制作電子簡(jiǎn)歷,有助于流動(dòng)頻繁的農(nóng)民工找到合適的工作。再加上“招工難、就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,這些因素的變化將導(dǎo)致農(nóng)民工收入發(fā)生變化。農(nóng)民工收入得到了有力保障,其信息獲取的能動(dòng)性和消費(fèi)意愿會(huì)明顯增強(qiáng)。
4 農(nóng)民工獲取信息的措施
農(nóng)民工在整個(gè)媒體資源的用戶群體中,仍然處于弱勢(shì)主體性狀態(tài)。一方面農(nóng)民工受教育水平的限制,目前尚不能積極自主的通過(guò)媒體資源表達(dá)自我及申訴權(quán)益;另一方面,由于媒體業(yè)存在大量虛假信息及不公正的報(bào)道,導(dǎo)致他們對(duì)媒體資源本身存在著一種想用而不敢用,這一矛盾心理,對(duì)農(nóng)民工的媒介資源利用上產(chǎn)生著不可小覷的影響。為了更好地發(fā)揮出媒體資源的最大價(jià)值,實(shí)現(xiàn)多元主體共同發(fā)力,多角度的對(duì)農(nóng)民工媒介資源獲取方面提出建議,以此形成一個(gè)能夠高效服務(wù)的安全網(wǎng)絡(luò)體系。
4.1 改變農(nóng)民工信息行為觀念
據(jù)調(diào)研問(wèn)卷可知,更愿意主動(dòng)獲取信息的占總頻數(shù)的百分比為17%,卻有39%的農(nóng)民工更愿意接受信息服務(wù),說(shuō)明農(nóng)民工的信息行為能動(dòng)性較低。方曉紅教授曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“信息不是永恒的,觀念的變革才具有長(zhǎng)效性”[6]。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)該積極組織社區(qū)活動(dòng),邀請(qǐng)農(nóng)民工積極參加,通過(guò)活動(dòng)的開展,幫助其擴(kuò)大交際圈,增加信息來(lái)源,從而激發(fā)農(nóng)民工信息行為的活躍性。同時(shí),要加大對(duì)教育的投入和管理力度,積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,各地政府應(yīng)積極開辦夜校,為農(nóng)民工提供文化學(xué)習(xí)及專業(yè)技能的培訓(xùn),提升其文化水平和專業(yè)技能,減少其信息接收的阻力,提高信息利用率。
4.2 數(shù)字產(chǎn)品的適用性設(shè)計(jì)
數(shù)字產(chǎn)品的適用性設(shè)計(jì),它是農(nóng)民工信息獲取的重要因素。適用性因素主要涵蓋兩個(gè)概念,一是產(chǎn)品開發(fā)中忽略了農(nóng)民工群體的真正需求;二是產(chǎn)品易用性方面對(duì)農(nóng)民工群體用戶缺乏周詳?shù)目紤]。在整個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)過(guò)程中,應(yīng)該以農(nóng)民工用戶群體為中心,根據(jù)其自身特征和真正需求來(lái)設(shè)計(jì)開發(fā)出適用于農(nóng)民工用戶群體的產(chǎn)品,以增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)品的適用性,提高信息的使用價(jià)值。
4.3 相關(guān)部門的支持和參加
我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)有資源來(lái)扶持農(nóng)民工。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示,其中近45%的農(nóng)民工不會(huì)使用電腦和網(wǎng)絡(luò),認(rèn)為不習(xí)慣、不需要利用網(wǎng)絡(luò)的占28%,32%的農(nóng)民工認(rèn)為上網(wǎng)費(fèi)用偏高。這足以引起我們的重視,這不僅反映了農(nóng)民工由于媒介素養(yǎng)較低而失去了一個(gè)更加便捷的信息獲取方式,同時(shí)有大部分農(nóng)民工因經(jīng)濟(jì)原因而放棄使用電腦和互聯(lián)網(wǎng),因此當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)該積極組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)如何使用電腦,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取更多就業(yè)機(jī)會(huì),使民工朋友們?cè)黾幼孕诺耐瑫r(shí)也讓網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)惠及更多的人。
4.4 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
此次問(wèn)卷調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工基本不通過(guò)培訓(xùn)講座或板報(bào)宣傳欄來(lái)獲取信息(由表2-3可知)。這從側(cè)面反映出信息本身具有時(shí)效性,培訓(xùn)講座是固定時(shí)間和地點(diǎn)開展的,大多時(shí)候培訓(xùn)講座的通知傳播不到位不及時(shí),這也是導(dǎo)致想學(xué)習(xí)的農(nóng)民工錯(cuò)過(guò)了講座時(shí)間。因此我們應(yīng)重視信息傳播時(shí)效性,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,建設(shè)地區(qū)間的較為一致的信息服務(wù)平臺(tái)以免造成“信息孤島”現(xiàn)象并導(dǎo)致“浪費(fèi)”,同時(shí)豐富擴(kuò)寬信息服務(wù)的內(nèi)容[7]。
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近年來(lái),各級(jí)工會(huì)組織自覺(jué)站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度,把做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,作為履行維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益職責(zé)的重要內(nèi)容,不斷加大投入,積極主動(dòng)作為,取得了明顯成效。
建立健全農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制。全國(guó)總工會(huì)把抓好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為要為農(nóng)民工辦的10件實(shí)事之一,建立健全有關(guān)機(jī)制,保證培訓(xùn)工作落實(shí)。與有關(guān)部委聯(lián)合將農(nóng)民工納入“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)中,共同舉辦了以農(nóng)民工為主體的行業(yè)職業(yè)技能大賽,啟動(dòng)了“向農(nóng)民工送文化行動(dòng)”。專門撥出1000多萬(wàn)元,用于為農(nóng)民工編寫培訓(xùn)教材,在全國(guó)建立31所農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和200多個(gè)流動(dòng)電影放映隊(duì),僅2007年就培訓(xùn)農(nóng)民工達(dá)1000多萬(wàn)人。今年,全總還將投入2000萬(wàn)元,在全國(guó)建立1000個(gè)“職工書屋”示范點(diǎn),著力解決包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工“有書可讀、有處讀書”的問(wèn)題。
下大力氣提升農(nóng)民工素質(zhì)。做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的客觀要求。黨的十七大明確提出,要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工已成為工人階級(jí)的重要組成部分,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)民工在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)工人中所占的比例達(dá)到52%,而在第三產(chǎn)業(yè)所占的比例達(dá)到58%,要完成這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變,有賴于包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工全面素質(zhì)的提高。
做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn),也是促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益的內(nèi)在要求。2007年全總組織的全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示,參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工月工資收入平均為1304.2元,沒(méi)有參加培訓(xùn)的農(nóng)民工為1057.6元,前者比后者高23.3%。因此,做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,提高他們的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,就能使農(nóng)民工的合法權(quán)益從根本上得到維護(hù)。
關(guān)鍵詞: 新生代; 農(nóng)民工; 城鎮(zhèn)化
中圖分類號(hào): D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-9973(2013)04-0117-03
Research on the Obstacles and Countermeasures of Improving the Quality of the New Generation of Migrant workers
ZHANG LI
Ideological and Political Department of Xi’an Petroleum University, Xi’an 710065 China)
Abstract: The new generation of migrant workers to enhance the quality of our city is not to be ignored in the process of. To solve this problem, proposed the government to play a guiding role, to create a good social system environment, encourage enterprises to attach importance to staff training and social organizations to jointly committed to the new generation of migrant workers to enhance the quality of solutions.
Key words: the new generation of migrant workers; quality; countermeasures
黨的十提出“加快改革戶籍制度,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。意味著我國(guó)在政策、法律層面上解決農(nóng)民工市民化問(wèn)題加快了步伐。戶籍制度的改革,為農(nóng)民工成為新市民提供了有力的平臺(tái)。然而農(nóng)民工要真正在城市扎根落腳,必須提高其自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能,實(shí)現(xiàn)其在城市的穩(wěn)定就業(yè)。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)最新調(diào)查統(tǒng)計(jì),當(dāng)前新生代農(nóng)民工占整個(gè)農(nóng)民工群體的將近一半,與老一代農(nóng)民工相比,他們普遍文化水平較高、易于接受新生事物。因而,新生代農(nóng)民工素質(zhì)的進(jìn)一步提升,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。
一、新生代農(nóng)民工素質(zhì)提升的障礙
(一)觀念障礙
對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工而言,通過(guò)學(xué)習(xí)技能掌握扎實(shí)技術(shù),逐漸向技術(shù)人員、高技術(shù)人員的轉(zhuǎn)變以達(dá)到在城市的安居樂(lè)業(yè),是最有可能也較穩(wěn)妥的出路。中國(guó)當(dāng)前現(xiàn)狀是:高校教師、科研人員的職稱評(píng)定進(jìn)行得轟轟烈烈,無(wú)數(shù)人為了職稱費(fèi)盡心力讀研考博,論文抄襲、造假事件不斷涌現(xiàn)。而與之相對(duì)應(yīng)技術(shù)工人的等級(jí)認(rèn)定卻門庭冷落。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,從觀念層面上有這樣幾點(diǎn):(1)上千年的科舉制度所形成的中國(guó)人重理論輕實(shí)踐的思維模式,明明中國(guó)需要大量的具有實(shí)際操作能力的技術(shù)人員,但在實(shí)際中卻對(duì)從事此類行業(yè)的人較為輕視。(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念尚未轉(zhuǎn)變,仍然停留在大量使用廉價(jià)勞動(dòng)力的舊思維模式上。不注重科技的創(chuàng)新,企業(yè)文化理念的塑造。據(jù)調(diào)查獲得技術(shù)證書的農(nóng)民工與沒(méi)有獲得證書的農(nóng)民工相比,收入差異不大?,F(xiàn)實(shí)的殘酷毫無(wú)疑問(wèn)影響農(nóng)民工提升技能的積極性。
(二)資金障礙
(1)新生代農(nóng)民工的支付能力有限。絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上屬于弱勢(shì)群體,工資微薄,沒(méi)有相應(yīng)的各種社會(huì)保障作為支撐,扣除房租后所剩無(wú)幾,無(wú)力支付較高的培訓(xùn)費(fèi)用。(2)企業(yè)缺乏投資動(dòng)力。根據(jù)北京和寧波兩地對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)情況調(diào)查顯示:經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)僅占2%,10%,從未培訓(xùn)的占71.7%。[1] 究其原因可能主要有農(nóng)民工工作變換頻繁、流動(dòng)性強(qiáng)的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),南方和沿海很多企業(yè)每年新招員工占到20%,有的甚至占到40%,而且大部分公司常年招工。西安情況也與之相類似,筆者對(duì)西高新某廠調(diào)研發(fā)現(xiàn),該廠全部在職員工1000余名,近五年平均每年人員流動(dòng)量為三四百名左右,其中有不少人是二次進(jìn)廠。流動(dòng)頻繁使得追逐利潤(rùn)最大化的企業(yè)不愿出資用于員工培訓(xùn),反過(guò)來(lái)影響農(nóng)民工自身的發(fā)展,造成惡性循環(huán)。(3),政府的教育資金撥付相對(duì)有限。近幾年,我國(guó)才開始關(guān)注農(nóng)民工教育培訓(xùn)問(wèn)題。2004年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”投入為2,626億元,其中直接安排的農(nóng)民工培訓(xùn)預(yù)算為2.5億元,不足1%。2004年至2006年,中央政府投入農(nóng)民工培訓(xùn)工程12.5億元;近兩年,全國(guó)省區(qū)市級(jí)政府部門也為農(nóng)民工培訓(xùn)投入約12億元。[2] 這些投入對(duì)于數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工而言,往往是杯水車薪,覆蓋率極低。
(三)制度障礙
(1)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)有別的二元制度模式下,國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)教育的投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。一方面導(dǎo)致在農(nóng)村接受基礎(chǔ)教育的農(nóng)民工無(wú)論是師資力量配備還是對(duì)教育的普遍認(rèn)識(shí)明顯弱于城市,這是農(nóng)民工較早輟學(xué)走上社會(huì)的原因之一。進(jìn)城后由于身份的限制又被排除在城鎮(zhèn)居民培訓(xùn)之外。(2)政府管理體制不順。目前對(duì)職業(yè)學(xué)校教育實(shí)施宏觀領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的是教育部,而負(fù)責(zé)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的部門則是農(nóng)業(yè)部和勞動(dòng)與社會(huì)保障部門,因此,在農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的實(shí)際開展中就形成了職責(zé)不清、相互扯皮、效益低下的局面。政府管理體制不順是農(nóng)民工素質(zhì)提升難以形成合力。[3]
(四)培訓(xùn)供給與需求存在不足
農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)有這樣幾種方式:(1)企業(yè)組織培訓(xùn);(2)職業(yè)教育院校培訓(xùn);(3)行政指令方式成立的臨時(shí)培訓(xùn)班;(4)私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)實(shí)中只有大型企業(yè)或從事電梯修理等特種行業(yè)能組織有效的培訓(xùn),絕大多數(shù)企業(yè)重用輕養(yǎng)。私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于較高的培訓(xùn)費(fèi)用令農(nóng)民工望而生畏。我國(guó)的職業(yè)院校教學(xué)形式與內(nèi)容難以滿足農(nóng)民工的真正需求。職業(yè)院校通常以學(xué)歷教育為主,教師往往理論知識(shí)過(guò)硬而實(shí)際操作能力較弱。教學(xué)中側(cè)重理論化的教學(xué)與新生代農(nóng)民工實(shí)用性、興趣性的需求脫節(jié)。政府組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以完成培訓(xùn)任務(wù)甚至賺取財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)為導(dǎo)向,很難保證培訓(xùn)的實(shí)效性。對(duì)于新生代農(nóng)民工自身而言,培訓(xùn)的預(yù)期收益不明朗,接受職業(yè)培訓(xùn)不一定能帶來(lái)近期收入的提升,加之工作、居住的不穩(wěn)定性等是影響他們培訓(xùn)積極性的主要原因
(五)社會(huì)組織角色缺位
農(nóng)民工要真正融入城市生活,不是簡(jiǎn)單地學(xué)習(xí)一門甚至幾門職業(yè)技能就能達(dá)到目標(biāo),他們更需要適應(yīng)城市市民的行為方式和生活方式,并內(nèi)化城市的文化價(jià)值理念,在心理上獲得認(rèn)同,在情感上獲得歸宿。[4]然而實(shí)際生活中與之相對(duì)應(yīng)的是農(nóng)民工的邊緣化狀態(tài),包括工作性質(zhì)邊緣化、居住邊緣化、心態(tài)邊緣化等等。破除邊緣化、全面提升農(nóng)民工全面素質(zhì)需要社會(huì)的共同努力。社會(huì)組織的民間性、多樣性和靈活性使得它能夠全面真實(shí)了解農(nóng)民工的需求并提供一定服務(wù),以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足。當(dāng)前能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供服務(wù)的社會(huì)組織主要包括兩大類:社區(qū)組織和其他非政府組織。我國(guó)對(duì)社區(qū)的管理,依然以黨政管理為主,社區(qū)福利提供也強(qiáng)調(diào)以街道、居委會(huì)為依托進(jìn)行。街道和居委會(huì)承擔(dān)著上傳下達(dá)的行政功能,很少提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)信息引導(dǎo)、開展文化教育等內(nèi)容,少有的一些福利服務(wù),通常以是否為常住戶口為設(shè)限原則,外來(lái)人口基本被排除在福利服務(wù)的范圍之外。非政府組織主要包括工會(huì)、各種民辦職業(yè)技能學(xué)校、法律援助中心、農(nóng)民工維權(quán)中心、各種心理咨詢機(jī)構(gòu)、各種文化娛樂(lè)組織、志愿者組織以及婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織。2003年8月,全國(guó)總工會(huì)宣布將盡可能多地組織農(nóng)民工加入工會(huì)。短短一個(gè)多月的實(shí)踐,便有3400多萬(wàn)農(nóng)民工加入了數(shù)以百計(jì)的大大小小的打工地城鎮(zhèn)工會(huì)組織。[5] 然而據(jù)筆者調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為工會(huì)在維護(hù)自身權(quán)益、個(gè)人素質(zhì)提升方面作用不大,僅停留在組織一些文體活動(dòng)、野外旅游等內(nèi)容上。法律援助中心的職責(zé)使得其在滿足農(nóng)民工多樣化的法律需求方面力不從心。如我國(guó)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈但與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施、國(guó)家在創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上的金融扶持制度等農(nóng)民工渴望掌握的相關(guān)知識(shí),如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介獲得有效的法律信息、解讀媒介信息背后深層次法律內(nèi)涵進(jìn)而提升法律素質(zhì)等內(nèi)容,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的法律智力資源以提高農(nóng)民工法律素質(zhì)?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)存在大量的法律智力資源,如大學(xué)生免費(fèi)法律咨詢、創(chuàng)業(yè)志愿者專家團(tuán)等,有一定的支持意愿,但缺乏合理性、統(tǒng)一性指導(dǎo)與供給。因此,需要職業(yè)技能學(xué)校、農(nóng)民工維權(quán)中心、志愿者中心、心理咨詢機(jī)構(gòu)的密切配合,形成合力,做好資源配置,提升新生代農(nóng)民工的法律素質(zhì)和心理素質(zhì)。我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展普遍面臨資金短缺問(wèn)題,除政府扶持力度不夠外,也和目前我國(guó)沒(méi)有專門為農(nóng)民工服務(wù)的基金組織和慈善組織,很多輔工作開展乏力相關(guān)。如何通過(guò)社會(huì)組織的介入,吸引更多的人關(guān)注、參與農(nóng)民工問(wèn)題,促進(jìn)其素質(zhì)的提升,是當(dāng)前工作的新視點(diǎn)。
二、提升新生代農(nóng)民工素質(zhì)的對(duì)策
綜上所述,新生代農(nóng)民工素質(zhì)提升需要全社會(huì)群策群力。具體而言,須從以下幾方面著手:
(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,構(gòu)建良好社會(huì)環(huán)境
政府在新生代農(nóng)民工素質(zhì)提升中要找準(zhǔn)定位,發(fā)揮應(yīng)有作用。(1)轉(zhuǎn)變觀念,構(gòu)建良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各級(jí)政府要采取激勵(lì)措施,支持企業(yè)舉辦參與不同級(jí)別的技能大賽,同時(shí)充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用,引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重、崇尚和爭(zhēng)做高技能人才的良好氛圍。(2)從基礎(chǔ)做起,打造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入,縮小農(nóng)村教育與城市的差距,從根本上逐漸消除農(nóng)民工先天不足的現(xiàn)象。加大中小城市扶植力度,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程,使農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(3)構(gòu)建良好的政策制度環(huán)境。加快戶籍制度、社會(huì)保障制度的改革步伐,使農(nóng)民工和城市市民一樣享有平等的就業(yè)、生活、獲得服務(wù)的權(quán)利,從而保證農(nóng)民工在素質(zhì)提升問(wèn)題上免受制度層面的負(fù)面影響。參照國(guó)外立法的成功經(jīng)驗(yàn),加快新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的立法工作建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立,逐步建立以政府投資為主體、多元化投資相結(jié)合的農(nóng)民工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要打破部門和行業(yè)界限,廣泛動(dòng)員農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、建設(shè)和科技等部門的豐富資源,發(fā)動(dòng)數(shù)量龐大的社會(huì)資源,建立政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)、開放辦學(xué)的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體系。[6] (4)創(chuàng)建良好的信息環(huán)境。政府應(yīng)積極為農(nóng)民工提供暢通的信息渠道和平臺(tái),使農(nóng)民工擺脫初級(jí)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響,獲取信息渠道多元化。讓農(nóng)民工在有效信息氛圍中自由馳騁、選擇自我人生目標(biāo)并確立事業(yè)發(fā)展方向。
(二)綜合運(yùn)用多種手段,激勵(lì)企業(yè)注重員工培訓(xùn)工作
當(dāng)前,企業(yè)之所以不愿意培訓(xùn)農(nóng)民工一是企業(yè)負(fù)擔(dān)較重,導(dǎo)致員工培訓(xùn)、養(yǎng)老、醫(yī)療等支出盡可能擠壓。二是很多中小企業(yè)仍然表現(xiàn)為簡(jiǎn)單、機(jī)械、重復(fù)性勞動(dòng),以廉價(jià)勞動(dòng)力作掠奪式用工為工廠的主要收益。三是不愿為他人做嫁衣。針對(duì)這些問(wèn)題,(1)適度減少企業(yè)的稅負(fù),鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)定實(shí)用有效的培訓(xùn)制度。地方政府可通過(guò)一系列獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)置督促企業(yè)做好培訓(xùn)工作。(2)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,以此淘汰生產(chǎn)效率低的企業(yè),使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)在生產(chǎn)收益中的效用。(3)注重運(yùn)用企業(yè)文化管理員工,增強(qiáng)員工的歸屬感。要以企業(yè)文化熏陶人,以人文關(guān)懷安撫人,讓農(nóng)民工的職業(yè)愿望與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致,增加他們的歸屬感和幸福感,從根本上培養(yǎng)農(nóng)民工的使命感和責(zé)任感,使他們真誠(chéng)地服務(wù)于企業(yè),與企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。
(三)以社區(qū)為依托,構(gòu)建農(nóng)民工有序培訓(xùn)環(huán)境
當(dāng)前,服務(wù)于新生代農(nóng)民工的各社會(huì)組織之間基本處于各自為戰(zhàn)的零散狀態(tài)。以農(nóng)民工居住地所在社區(qū)為依托,通過(guò)聯(lián)合攻關(guān),項(xiàng)目合作的形式,取長(zhǎng)補(bǔ)短,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有利于提高社會(huì)組織的工作績(jī)效。2013年3月18日,國(guó)務(wù)院總理主持召開新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議,研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。會(huì)議強(qiáng)調(diào),抓緊制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度的方案。簡(jiǎn)化社區(qū)組織的登記制度,意味著我國(guó)政府扶持社區(qū)組織自主管理社會(huì)方面的決心和勇氣。在城市社區(qū)中建立以街道、居委會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)(心理咨詢中心、法律援助中心、婚姻輔導(dǎo)等)、企業(yè)、工會(huì)組織、職業(yè)院校等組成的相互聯(lián)系、相互配合的社區(qū)生活服務(wù)體系和社會(huì)支持救助網(wǎng)站。以技能提升為例,當(dāng)前在用工問(wèn)題上出現(xiàn)了這樣的怪圈:市場(chǎng)需求的高端技術(shù)工種人才短缺,大量的農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能苦無(wú)出路,難以尋找突破口,同時(shí)繼續(xù)教育院校、高職院校培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)難。其主要原因是就業(yè)市場(chǎng)信息匱乏,院校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)。因而,加強(qiáng)企業(yè)、院校、社會(huì)組織之間密切合作,改革現(xiàn)有的職業(yè)院校培養(yǎng)模式,通過(guò)培訓(xùn)、教育、市場(chǎng)服務(wù)三方面密切合作,才是解決問(wèn)題的出路??梢詤⒖及拇罄麃喡殬I(yè)教育培訓(xùn)(TAFE)模式的特點(diǎn),在各地結(jié)合社區(qū)人員狀況建立多所服務(wù)中心,服務(wù)中心免費(fèi)向社會(huì)提供服務(wù),幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(企業(yè)或公司,職業(yè)院校)和勞動(dòng)者雙方達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議,獲得政府的財(cái)政資助。服務(wù)中心可通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站的形式定期向居民用工動(dòng)態(tài)及職業(yè)院校情況,為居民提供擬從事的行業(yè)和職業(yè)的相關(guān)資料,幫助其尋找適合自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),協(xié)助其填寫必備的表格,合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和活動(dòng),簽訂培訓(xùn)合同等。
(四)充分發(fā)揮職業(yè)院校的技能培訓(xùn)特色
就目前現(xiàn)狀而言,最能集中力量對(duì)農(nóng)民工展開培訓(xùn)的是職業(yè)院校。改革以學(xué)歷為主的培訓(xùn)方式,設(shè)立多層次、多樣化教學(xué)。(1)面向社會(huì),增強(qiáng)課堂內(nèi)容實(shí)用性。根據(jù)行業(yè)技能特點(diǎn)、崗位需求等,設(shè)置模塊化、項(xiàng)目化培訓(xùn)內(nèi)容,將教育培訓(xùn)與就業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及企業(yè)需求相掛鉤,動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性地安排培訓(xùn)課程。[7] (2)師資配置規(guī)范化??蛇m當(dāng)增加兼職教師比例。兼職教師由高級(jí)技術(shù)工人、創(chuàng)業(yè)能手、退休專業(yè)技術(shù)人員等組成。設(shè)置以突出實(shí)用性為特點(diǎn)的專職教師招聘標(biāo)準(zhǔn),專職教師應(yīng)有3年以上行業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),盡量避免直接從院校畢業(yè)生中招聘教師。(3)建立靈活的學(xué)分制與學(xué)歷相結(jié)合的教學(xué)模式。學(xué)分制允許學(xué)習(xí)彈性進(jìn)行,依積累學(xué)分的多少發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書、資格證書或文憑,短期培訓(xùn)發(fā)給學(xué)習(xí)證明等。
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1、農(nóng)民工職業(yè)教育改革的原因
我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)民工職業(yè)教育存在質(zhì)量低、辦學(xué)規(guī)模、師資力量嚴(yán)重不足等問(wèn)題,完全無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)市場(chǎng)人才的需求,也不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,面臨著淘汰危險(xiǎn)。比如國(guó)內(nèi)高校對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育不重視,辦學(xué)規(guī)模過(guò)小,沒(méi)有配置相應(yīng)的專業(yè)教師,導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法為農(nóng)民工提供高質(zhì)量教學(xué),最終造成農(nóng)民工能力下降,無(wú)法滿足崗位工作需求。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)民工教育所面臨的首要難題并不是發(fā)展,而是生存。原因在于,一方面,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的頒發(fā)與實(shí)施為農(nóng)民工教育發(fā)展創(chuàng)造了條件,所以教育發(fā)展的背景是具備的;而另一方面,農(nóng)民工教育在當(dāng)前所獲得的教育效果并不佳,甚至某些院校為農(nóng)民工提供的教育并無(wú)效用,無(wú)法提高農(nóng)民工就業(yè)能力,也無(wú)法實(shí)質(zhì)性解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。為此,農(nóng)民工教育必須改革,以充分滿足和適應(yīng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2、農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展中遇到的難題
(1)不重視農(nóng)民工職業(yè)教育
有專家認(rèn)為,農(nóng)民工職業(yè)教育之所以存在發(fā)展難題的原因之一在于,社會(huì)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育不重視,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工職業(yè)教育在社會(huì)發(fā)展中的地位,相關(guān)部門不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),看不到農(nóng)民工職業(yè)教育可能會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)帶來(lái)的作用。所以,我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)民工職業(yè)教育存在發(fā)展缺陷,無(wú)法真正發(fā)揮作用。
(2)教育管理機(jī)制不健全
當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展不足的另外一個(gè)表現(xiàn)是,教育管理機(jī)制不全。盡管有關(guān)部門及院校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了農(nóng)民工職業(yè)教育的重要性,但由于教育措施不當(dāng),沒(méi)有在內(nèi)部建立健全、完善的教育管理機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)民工教育效果不佳,甚至教育失效。另外,由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)民工教育不具備相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),教育所涉及到的各部門無(wú)法配合工作,從而導(dǎo)致教育管理質(zhì)量低下,影響到教育質(zhì)量,造成教育資源浪費(fèi)、教育成本增加等問(wèn)題。
(3)教育經(jīng)費(fèi)投入不足
除了以上兩點(diǎn)缺陷以外,農(nóng)民工職業(yè)教育還存在經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。由于國(guó)家及相關(guān)部門所投入的農(nóng)民工職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致農(nóng)民工教育活動(dòng)無(wú)法有效開展,教學(xué)器材、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)師資力量嚴(yán)重缺乏,最終導(dǎo)致教學(xué)失敗。
二、農(nóng)民工職業(yè)教育改革與發(fā)展措施
許多學(xué)者對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育做了較深入的研究,提出了許多有建設(shè)性的意見(jiàn),這些意見(jiàn)主要是從影響農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外兩個(gè)不同角度提出的,具體建議對(duì)策如下:
(1)充分發(fā)揮政府職能,強(qiáng)化政府責(zé)任職業(yè)教育具有很強(qiáng)的公共性,政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)村的中等職業(yè)教育負(fù)主要責(zé)任,如果完全交由市場(chǎng)運(yùn)作,政府置之不理,必定會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的問(wèn)題。所以在以后的農(nóng)民工職業(yè)教育教學(xué)中,務(wù)必要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任,使其具備教育使命感。而政府責(zé)任強(qiáng)化的重點(diǎn)在于:轉(zhuǎn)變觀念,樹立科學(xué)的輿論導(dǎo)向完善政策、擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育的融資渠道、整合資源,優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合這四個(gè)方面。
(2)增進(jìn)校企合作,實(shí)施訂單式培養(yǎng)“訂單式”培養(yǎng)是校企合作培訓(xùn)新生代農(nóng)民工的另外一種重要形式,合作行業(yè)企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校教育教學(xué)管理全過(guò)程,企業(yè)向農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校提供一定的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備并選派部分專業(yè)教師承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),幫助培訓(xùn)學(xué)校完善人才培養(yǎng)方案、推進(jìn)培訓(xùn)課程改革,并享有優(yōu)先錄用畢業(yè)生的權(quán)利。
(3)建設(shè)兼職教師隊(duì)伍建立健全“校企互動(dòng)”的師資隊(duì)伍培養(yǎng)模式和兼職教師動(dòng)態(tài)管理體制,與生產(chǎn)企業(yè)緊密合作,從生產(chǎn)一線聘請(qǐng)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又能勝任教學(xué)任務(wù)的技術(shù)人員為兼職教師。對(duì)兼職教師定期進(jìn)行職業(yè)教育理論和教育心理學(xué)知識(shí)培訓(xùn),提高兼職教師的教學(xué)能力,能承擔(dān)主要實(shí)踐技能課程的教學(xué)任務(wù),能參與課程建設(shè),尤其是引領(lǐng)工學(xué)結(jié)合課程開發(fā),使農(nóng)民工培訓(xùn)的師資隊(duì)伍成為真正的“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
(4)以供給帶動(dòng)需求式培訓(xùn)政府主動(dòng)以供給帶動(dòng)需求,充分動(dòng)員各級(jí)繼續(xù)教育學(xué)院與大中型企業(yè)結(jié)對(duì)子,利用網(wǎng)絡(luò)課程、職業(yè)規(guī)劃講解、繼續(xù)教育等形式送教到農(nóng)民工中去。在市場(chǎng)哺育初期,政府應(yīng)該積極動(dòng)員各級(jí)繼續(xù)教育學(xué)院送教上門,在招生期間不定期舉辦各種項(xiàng)目介紹、職業(yè)規(guī)劃講座。幫助農(nóng)民工群體明確職業(yè)發(fā)展方向,確定繼續(xù)教育學(xué)習(xí)項(xiàng)目。對(duì)培訓(xùn)后順利拿到培訓(xùn)項(xiàng)目合格證的員工給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),樹立學(xué)習(xí)榜樣等。當(dāng)這些形式的教育“供給”帶來(lái)更多的成功個(gè)案后,將會(huì)促進(jìn)農(nóng)民工群體的繼續(xù)教育市場(chǎng)繁榮發(fā)展。同時(shí),知識(shí)的積累和沉淀也可以帶給農(nóng)民工個(gè)體更多的創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì),這對(duì)我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)提升起到了重要的促進(jìn)作用。
三、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)