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第二條各村和有關(guān)單位的主要負責(zé)人對森林防火的防范、發(fā)生,按法律法規(guī)和本責(zé)任追究制的規(guī)定有失職、瀆職情況或負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予黨紀、政紀處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三條各村和有關(guān)單位要成立森林防火指揮機構(gòu),按照誰所有(主管)誰負責(zé)的原則,將森林防火責(zé)任狀簽訂到村(林場)、組、戶,鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,負責(zé)本鄉(xiāng)森林防火工作。鄉(xiāng)駐村(林場)干部、村支部書記、村委會主任(林場場長)為主要責(zé)任人,負責(zé)該村森林防火工作。各村(林場)要配備專職或兼職護林員巡護森林。
鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片負責(zé)各行政村森林防火工作。對所負責(zé)村的森林防火工作負有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的職責(zé)。
第四條各村要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林防火法律法規(guī),開展森林防火宣傳教育,并確保不留死角和盲區(qū)。建立一支30-50人的撲火應(yīng)急分隊,配備撲火裝備,定期組織訓(xùn)練。
第五條森林防火重點期,各村要及時布置、督促檢查本單位的森林防火工作,嚴禁帶火種進山,林區(qū)道路兩側(cè)及林緣山邊開辟防火線,并配備專職或兼職護林員巡邏檢查,抓好野外火源管理、消除隱患
第六條森林防火重點期要實行24小時值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保通信暢通。高火險天氣和重要節(jié)假日,村班子成員必須確保在崗,撲火應(yīng)急分隊成員確保通信暢通、隨叫隨到。
第七條各村必須制訂本地區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案。森林火災(zāi)發(fā)生后,村干部要及時趕到現(xiàn)場組織撲救,不得動員老、弱、病、殘和未成年人撲救森林火災(zāi)。并同時上報鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在撲救森林火災(zāi)過程中,指揮者必須對林火的發(fā)展做出正確的預(yù)測和判斷,對火場可能出現(xiàn)的各種情況有充分的應(yīng)急準備,確保人民生命財產(chǎn)安全。
第八條在森林防火中,對有下列情況之一,視情節(jié)輕重,給予該單位主要責(zé)任人通報批評、黨內(nèi)警告或行政警告、直至黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過處分。有森林火災(zāi)隱患,經(jīng)鄉(xiāng)防火辦督查發(fā)出整改通知后未改正的,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)綜治辦進行督查。
(一)與所屬單位未簽訂森林防火責(zé)任狀、責(zé)任制未落實到人,森林防火重點期未召開專門會議的。
(二)森林防火宣傳教育工作不到位,未制訂本地區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案的。
(三)林區(qū)主要道路兩側(cè)及林緣山邊未開辟防火線,村未成立撲火應(yīng)急分隊的。
(四)森林火災(zāi)重點期未安排專人值班或值班人員離崗,高火險天氣村干部脫崗的。
(五)森林火災(zāi)發(fā)生后隱瞞不報、謊報或拖延報告的,因未及時組織撲救而貽誤撲火時機的。
(六)非重點防火期發(fā)生森林火警,重點防火期連續(xù)三次發(fā)生森林火警的。
第九條發(fā)生森林火災(zāi)應(yīng)查明原因,分清責(zé)任,按以下規(guī)定進行處理。
1、受災(zāi)面積在100-150畝(含150畝),對該包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村主任、林場場長進行誡勉談話,并通報批評。
2、受災(zāi)面積在150-300畝(含300畝),給予包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村主任、林場場長黨內(nèi)警告或行政警告處分。
3、受災(zāi)面積在300-500畝(含500畝),給予包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村主任、林場場長分別給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過處分。
4、受害面積在500-1000(含1000畝)的,給予包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)報縣處分,給予村支部書記、村主任、林場場長黨內(nèi)撤職或行政撤職處分。
5、發(fā)生森林火災(zāi)造成人員傷亡的,查明原因,對有關(guān)責(zé)任人依法依紀從嚴追究責(zé)任。國家對重、特大安全事故處理另有規(guī)定的,依照規(guī)定處理。
6、森林防火實行屬地管理原則。按縣委有關(guān)規(guī)定,駐鄉(xiāng)各單位無論其隸屬關(guān)系如何,均必須無條件服從鄉(xiāng)統(tǒng)一指揮,積極參與森林火災(zāi)撲救工作。凡不服從指揮、參與撲救不力的,根據(jù)情節(jié)輕重,報縣委處理。
第十條森林火災(zāi)越過行政區(qū)域界限,毗鄰雙方各算一起森林火災(zāi)。經(jīng)查實,起火點明確,非起火點比照起火點下靠一檔處分。
第十一條發(fā)生森林火災(zāi)的村,調(diào)動縣專業(yè)森林消防隊的力量撲救,由該村按縣有關(guān)規(guī)定,按實際過火面積每畝10元的標準支付撲火經(jīng)費,同時人員工資,8小時到12小時內(nèi)每人40元,12小時到24小時每人60元,指揮車輛、運兵車輛每出動一輛100元,撲火機具燃料和機械消耗每臺按50元計。
本次宣傳月活動以“爭創(chuàng)縣春季平安,建設(shè)秀美生態(tài)__”為宣傳主題,通過宣傳月活動營造強大的森林防火聲勢和濃厚的森林防火氛圍,進一步增強廣大群眾規(guī)范用火、安全用火意識和防火責(zé)任意識,為確保我鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災(zāi)奠定堅實的基礎(chǔ)。
成立__鄉(xiāng)森林防火宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長傅愉疆同志任組長,鄉(xiāng)黨委副書記__、副鄉(xiāng)長萬昌福、武裝部部長鄒曄、組織委員葉霞霖、副鄉(xiāng)長歐陽雪霞、綜治辦專職副主任劉瑋、司法所所長薛敏同志任副組長,林管站、鄉(xiāng)政府辦公室全體人員和鄉(xiāng)森林公安派出所負責(zé)人及各村駐村干部、村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,薛敏同志兼任鄉(xiāng)防火宣傳工作辦公室主任,負責(zé)日常工作的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)。
1、對中小學(xué)生及家長宣傳森林火災(zāi)的危害性和違規(guī)用火的法律責(zé)任。
2、宣傳《中華人民共和國森林法》、__省新頒《森林防火條例》等法律法規(guī)。
3、宣傳有關(guān)野外火源管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定。
4、宣傳預(yù)防和撲滅林火的基本知識及安全避險知識。
5、宣傳森林火災(zāi)肇事的典型案例,以案說法。
深入村組、農(nóng)戶、中小學(xué)、風(fēng)景旅游區(qū)和農(nóng)事活動區(qū),采取會議宣傳、文字宣傳、圖片宣傳、廣播宣傳等多種形式,扎實開展好“十個一”活動。
1、搞好一次森林火災(zāi)肇事的典型案例宣傳,通過以案說法,起到警示教育作用,從而大力宣傳森林防火對維護生態(tài)安全與社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟建設(shè)的重要意義,宣傳森林防火法律法規(guī)、野外火源管理規(guī)定,動員社會各界關(guān)注、參與防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合實際,在3月和10月前后森林防火令,劃定森林防火區(qū),村村張貼森林防火決定。
3、開通一批森林防火宣傳喇叭,在重要時節(jié)(冬至、清明、春節(jié))及重要高火險天氣時,可森林火險預(yù)警信息及采取森林防火管控措施。
4、開通一輛森林防火宣傳車。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)為單位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動一輛森林防火宣傳車,每個村組出動一輛摩托車,每天走鄉(xiāng)串村巡回宣傳森林防火知識。
5、舉辦一期森林防火知識培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)、村組干部,林業(yè)站長,半專業(yè)森林消防專業(yè)隊隊長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民兵應(yīng)急撲火隊員等相關(guān)人員進行培訓(xùn),重點講解森林火災(zāi)撲救和火場脫險自救的基本常識,必須做到應(yīng)知應(yīng)會。
6、召開一次森林防火村民動員大會。各行政村或自然村為單位,在12月10日前召開森林防火村民大會,強化群眾規(guī)范用火、安全用火意識和防火責(zé)任意識文秘站-您的專屬
秘書!。7、印制一份宣傳單《森林防火野外火源管理合同書》。各村要印制森林防火宣傳單發(fā)到每戶農(nóng)民手中,重點講清楚火災(zāi)的危害性,森林火災(zāi)撲救避險的基本常識,野外火源管理的基本規(guī)定,讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒草等野外隨意用火是違法行為。
8、簽訂一份森林防火責(zé)任狀(書)。鄉(xiāng)與村、村與組層層簽訂森林防火責(zé)任狀,村組與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書。依靠鄉(xiāng)政府和村委會等力量,制訂行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,嚴格規(guī)范農(nóng)事用火和野外用火行為。
9、開展一次“森林防火知識進校園”活動。在森林防火重點區(qū)域的中、小學(xué)校,采取上森林防火主題班會課、致中小學(xué)生及家長的一封公開信、舉辦森林防火征文比賽、出森林防火宣傳欄等形式,教育中、小學(xué)生野外不玩火、不弄火,并通過學(xué)生向家長宣傳森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣傳標語。鄉(xiāng)政府所在地要懸掛10條以上森林防火橫幅標語;林區(qū)每個自然村用石灰刷寫5條以上森林防火標語;林區(qū)各單位必須懸掛1—2條森林防火宣傳標語;交通要道、進山路口、風(fēng)景旅游區(qū)等重要位置,要設(shè)置醒目的森林防火警示牌,并刷寫永久性宣傳標語,時刻提醒民眾。
森林防火宣傳月活動時間:10月份,分為三個階段:
1、部署階段(10月10日—15日):各行政村要成立森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作機構(gòu),根據(jù)全鄉(xiāng)森林防火宣傳月活動方案,制定切實具體的工作方案并立即組織實施。
2、實施階段(10月11日—25日):采取有效形式抓好“十個一”宣傳活動,把森林防火宣傳月活動推向。
3、總結(jié)階段(10月26日—31日):在繼續(xù)作好宣傳工作的基礎(chǔ)上,做好階段性工作總結(jié)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要從保障森林資源安全、維護群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳月活動作為一項重要任務(wù)來抓。各有關(guān)部門要密切配合,努力形成各司其職、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項工作落到實處。
2、認真制定方案。要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前森林防火面臨的新情況、新問題,結(jié)合本村實際,認真制定操作性強、切實可行的工作方案,有組織、有計劃地開展森林防火宣傳工作。
目前,隨著高溫少雨氣候影響,我縣已進入森林火險氣象等級較高、防火形勢十分嚴峻的關(guān)鍵時段。為切實做好全縣森林防火工作,嚴防森林火災(zāi)發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《__省森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定,特此命令:
一、明確森林高火險期。全縣從即日起進入森林高火險期,高火險期暫定到2015年5月下旬。
二、嚴格野外火源管理。森林高火險期內(nèi),林區(qū)禁止一切野外用火,嚴禁吸煙、上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、燒地梗、燒地草、燒蔗田、點放孔明燈、野炊、烤火等,確需野外用火的,必須嚴格按照申報、審批、監(jiān)燒等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要引導(dǎo)干部群眾移風(fēng)易俗,“元宵節(jié)、清明節(jié)”期間自覺摒棄燒香燒紙、燃放鞭炮等上墳祭祀習(xí)俗,樹立種植紀念樹、獻花、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代文明祭掃觀念,用有益于生態(tài)環(huán)境保護的方式,消除森林火災(zāi)隱患。對一切未申報、審批的違規(guī)用火行為都按故意縱火嚴格依法查處,對引發(fā)森林火情或火災(zāi)的,依法追究法律責(zé)任。
三、加強重點區(qū)域防范。對自然保護區(qū)、城市面山、林場國有林等重點防火區(qū)一律實行封山管理,森林旅游區(qū)全部實行禁火管理。各有關(guān)單位要進一步加大執(zhí)法檢查力度,增設(shè)檢查站點,從嚴從緊管控火源。要在重點路口設(shè)立森林防火檢查站(卡),對入山人員進行l(wèi)00%實名登記,對車輛進行檢查登記造冊,全面收繳火種,嚴禁將火種帶入林區(qū)。進入林區(qū)的人員和車輛必須自覺接受檢查,主動交出火種。各有關(guān)單位要及時組織力量,全面開展森林火災(zāi)隱患排查,對重點區(qū)域和重點部位安排專人嚴防死守,采取科學(xué)有效的措施,切實消除火災(zāi)隱患。
四、加大宣傳教育和巡護力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報刊及網(wǎng)絡(luò)等媒介,通過森林火險等級預(yù)報、召開動員會、張貼公告、設(shè)立森林防火宣傳標志等形式大力宣傳森林防火知識及森林防火法律法規(guī)。森林、林木、林地經(jīng)營單位要設(shè)置森林防火警示宣傳標志,并對進入經(jīng)營范圍的人員進行森林防火安全宣傳??h教育局要全面組織各中小學(xué)校開展森林防火主題宣傳教育活動,提高在校學(xué)生自覺防火的意識。各有關(guān)部門和林區(qū)、林緣的生產(chǎn)經(jīng)營單位要充實巡護力量,護林員要增加巡山次數(shù)、延長巡護時間,瞭望臺監(jiān)測員要延長監(jiān)測時間,切實加強森林火情的監(jiān)測。
五、做好火災(zāi)撲救準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣森林防火指揮部要及時完善應(yīng)急預(yù)案,依案把組織指揮、應(yīng)急通信、人員調(diào)配、機具裝備、后勤保障等工作抓緊落實到位。要落實森林防火專項經(jīng)費,縣財政局要在3月13日前將森林防火“三·三”制配套經(jīng)費27萬元足額撥付到位,并將森林高火險期的護林員承包經(jīng)費足額兌現(xiàn)到位。各類專業(yè)、半專業(yè)及季節(jié)性撲火隊要保持高度戰(zhàn)備狀態(tài),做好一切應(yīng)急準備,一旦發(fā)生森林火情要及時、科學(xué)、安全、規(guī)范、高效處置。
六、嚴格值班帶班制度??h森林防火指揮部辦公室要堅持24小時值班帶班制度,嚴格執(zhí)行“有火必報”、“報撲同步”和“信息歸口上報”制度,及時、準確、規(guī)范報送火情和處置情況。
一、廣泛宣傳動員,增強防火意識
今年以來,我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護生態(tài)環(huán)境上下功夫,堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的防火方針,認真貫徹落實《森林防火條例》,采取多種形式,廣泛深入地開展了森林防火法規(guī)、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅,在林區(qū)主要路口、路邊及重點防火區(qū)域修建刷新永久性宣傳牌,設(shè)置護欄警示過往群眾。二是集中時間,組織人員,組裝宣傳車,在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個村、2個國營林場及人口密集地區(qū)進行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發(fā)揮天保工程專職護林員在其責(zé)任轄區(qū)內(nèi)進村入戶、面對面宣傳法律法規(guī)、重點宣傳、重點教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標語、專題采訪等形式,專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態(tài),進一步警示群眾,自覺參與防火。五是要求各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員利用下鄉(xiāng)檢查工作時間,大張旗鼓地宣傳森林防火工作,做到警鐘常鳴,常抓不懈。六是要求全縣所有中小學(xué)將森林防火作為安全教育的重要內(nèi)容來抓,使中小學(xué)生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進入防火期以后,在有線電視臺上準確及時播放商南縣森林火險等級預(yù)報,縣電視臺在新聞節(jié)目之前滾動播放森林防火標語。八是對農(nóng)村重點5種人實行重點監(jiān)護。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度,在電視臺、廣播電臺公布舉報電話,取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計,全縣共召開森林防火會議180場次,舉辦廣播講座60次,電視宣傳100次,舉辦專欄200期,刷寫標語2萬余條,發(fā)放森林防火入戶通知書6.5萬張,組裝防火宣傳車3輛,巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,使森林防火的各項政策法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”,形成了全社會齊抓共管的良好局面,全縣受教育面達90%以上,形成了“森林防火、人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
二、精心部署,落實防火責(zé)任和工作措施
我縣嚴格實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓森林防火重點區(qū)域,縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制,從嚴落實“七包”(縣長包縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護林人員包山頭)責(zé)任。4月1日,縣政府召開全縣林業(yè)工作會議,對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實??h政府針對清明期間嚴峻的防火形勢,兩次下發(fā)了關(guān)于切實做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知,縣有線電視臺在新聞節(jié)目前后滾動播放森林防火警示標語、森林火險等級預(yù)報和商南縣人民政府關(guān)于加強清明期間森林防火工作的緊急通知,縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座??h鄉(xiāng)兩級都印發(fā)了森林火災(zāi)撲救預(yù)案;全縣共成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)183個,實行16個縣級領(lǐng)導(dǎo)和16個縣級部門包16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火責(zé)任制,組建半專業(yè)撲火隊3支90人,義務(wù)性撲火隊16個480人,選聘護林員165名,每天巡山護林,監(jiān)測火情動態(tài)。全縣已簽訂了森林防火雙向目標責(zé)任書380余份,嚴格實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
三、突出重點,強化火源管理
我縣針對春耕生產(chǎn)和清明期間野外用火頻繁的實際,嚴格實行了“十不準,六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點林區(qū)、城周、金絲峽旅游區(qū)等重點區(qū)域,在火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)地段,采取巡回檢查,死看硬守的辦法,確保萬無一失。同時,對“五種人”進行造冊登記,落實監(jiān)護責(zé)任,建立連帶追究制度。在重點入山路口設(shè)立臨時防火檢查站10個,嚴禁帶火入山。
我省森林資源豐富,森林覆蓋率居全國前列,森林防火的任務(wù)非常繁重。特別是近年來,一些地方森林火災(zāi)頻發(fā),并發(fā)生因災(zāi)致人傷亡事故。森林火災(zāi)已成為影響當(dāng)前我省安全的一個突出問題。為切實提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力,建立健全森林防火的長效機制,切實保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護林區(qū)社會穩(wěn)定,特提出如下意見:
一、加強森林火災(zāi)預(yù)防,提高森林火災(zāi)防控能力
1、加強森林防火宣傳教育。各級政府要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī),普及安全用火知識,強化依法用火責(zé)任,提高全社會的森林防火意識。在持續(xù)干旱等高火險天氣和元旦、春節(jié)、清明、冬至等重要時段,各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度,及時火險預(yù)報,努力營造濃厚的輿論氛圍。林區(qū)各村、組要安排人員鳴鑼警示,提醒農(nóng)戶注意森林防火。各中小學(xué)校要加強對青少年的森林防火安全知識教育,林區(qū)中小學(xué)森林防火知識教育要經(jīng)?;?。
2、加強野外用火管理。在森林防火重點期,嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火,嚴禁在林區(qū)和林緣地帶開展生產(chǎn)性用火。確需用火的,須經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)的單位審批,領(lǐng)取用火許可證,明確安全用火責(zé)任人,落實防范措施,在低火險天氣條件下有計劃、有組織地進行。
3、建立村級護林聯(lián)防制度。以村為單位,結(jié)合林業(yè)“三防”協(xié)會,由村干部牽頭,同林農(nóng)一起組成護林聯(lián)防隊,在高火險天氣開展野外用火巡查。省財政從*年開始,對全省林區(qū)村村級防火經(jīng)費實行轉(zhuǎn)移支付補助,轉(zhuǎn)移支付資金與林地面積和森林防火成效相掛鉤。具體補助辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳制訂。
4、做好森林火險監(jiān)測和預(yù)報工作。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、飛機巡護、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡邏等手段,對森林火險進行全方位監(jiān)控,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強森林火險氣象等級預(yù)報,及時向社會森林火險氣象等級。
5、推進林火阻隔網(wǎng)建設(shè)。要對全省的生物防火林帶、防火線建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃,努力提高控制重大森林火災(zāi)發(fā)生的能力。省際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關(guān)工程設(shè)施周圍,自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的周邊,以及農(nóng)田、道路等林緣地帶,應(yīng)當(dāng)營造生物防火林帶或開設(shè)防火線。新造林要按標準建設(shè)生物防火林帶,造林規(guī)劃及林區(qū)各類工程設(shè)施建設(shè),須征求同級森林防火部門的意見,確保各項防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。市、縣政府每年要安排一定資金專項用于生物防火林帶建設(shè),省里每年給予一定補助。
6、培育造林專業(yè)隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式,加快建設(shè)造林專業(yè)隊伍,為山林承包者提供專業(yè)化服務(wù)。造林專業(yè)隊伍購置植樹機械,爭取納入農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍。
二、加強應(yīng)急體系建設(shè),提高撲火搶險救災(zāi)能力
7、建立森林防火應(yīng)急平臺。依托公共信息網(wǎng),建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),集信息管理、遠程辦公、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度為一體的全省森林防火應(yīng)急平臺。
8、完善森林防火無線電通信網(wǎng)。合理布設(shè)林區(qū)無線電臺站,加強裝備建設(shè),減少通信盲區(qū)。按照有關(guān)規(guī)定,森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。
9、加強專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”原則,推進專業(yè)森林消防隊標準化建設(shè),落實機構(gòu)編制、經(jīng)費保障、營房和裝備,建立優(yōu)勝劣汰的隊員選拔機制,加強訓(xùn)練,提高撲火能力。同時,為加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作,省里在現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊的基礎(chǔ)上,重點補助建設(shè)30支機動專業(yè)隊。重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊,配備必要的撲火機具,省里對半專業(yè)森林消防隊購置撲火機具給予一定的補助,市、縣也應(yīng)給予適當(dāng)補助。
10、積極開展森林航空消防。加快航空護林站建設(shè),適時開展航空護林工作,重點實施飛機吊桶灑水空中滅火作業(yè)。
11、發(fā)揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業(yè),降低森林火險氣象等級,努力預(yù)防和撲滅火災(zāi)。進一步加強廬山、井岡山、三清山、龍虎山、南昌西山等重點區(qū)域森林防火人工增雨作業(yè)能力建設(shè),適當(dāng)增配作業(yè)工具和設(shè)備。
12、建立森林防火物資儲備制度。林區(qū)縣級政府每年要安排一定經(jīng)費,用于購置必備的森林防火物資,確保森林防火工作需要。
13、加強森林防火專用車輛管理。全省森林防火專用車輛統(tǒng)一外觀標識,免征公路養(yǎng)路費,免設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)收費公路車輛通行費。重點森林防火期(每年10月1日至次年4月30日),森林防火專用車輛執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)時,在全省范圍內(nèi)免收路橋通行費,具體辦法由省林業(yè)廳會同省交通廳制定。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高森林防火工作管理水平
14、全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各級政府對本轄區(qū)森林防火工作全面負責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,林業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。積極推行領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制,劃分森林防火責(zé)任區(qū)。一旦發(fā)生森林火災(zāi),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救工作。
15、進一步完善森林火災(zāi)報告制度?;馂?zāi)發(fā)生后,必須在規(guī)定時間內(nèi)上報,形成省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的快速反應(yīng)機制。一般區(qū)域發(fā)生火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即報告縣級森林防火指揮部;明火2小時尚未撲滅的,縣級森林防火指揮部應(yīng)及時向設(shè)區(qū)市和省森林防火指揮部報告。敏感區(qū)域以及造成人員傷亡的火災(zāi),必須立即向省森林防火指揮部報告。省森林防火總指揮部要加強火情調(diào)度,并及時向省政府報告。
16、建立森林防火指揮長任職培訓(xùn)制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉掌握科學(xué)指揮和安全避險等基本知識,市、縣兩級指揮長由省組織培訓(xùn),鄉(xiāng)級指揮長和基層林業(yè)工作站站長由設(shè)區(qū)市組織培訓(xùn),村委會主任由縣組織培訓(xùn)。
17、完善森林防火法規(guī)。抓緊組織修訂《江西省森林防火條例》,建立森林火災(zāi)損失賠償辦法,完善撲火應(yīng)急預(yù)案,嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為。
18、積極開展林木火災(zāi)保險。按照“政府引導(dǎo)、林農(nóng)自愿、市場運作”的原則,穩(wěn)步推進林木火災(zāi)保險。從*年起,省財政對全省范圍內(nèi)的林木火災(zāi)保險保費給予補貼。
一、指導(dǎo)思想
以十會議精神為主導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的主題,以確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全、社會穩(wěn)定為中心。認真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,嚴格執(zhí)行《省森林防火條例》,全面貫徹落實國務(wù)院、國家森林防火指揮部和省委省政府有關(guān)森林防火工作要求,始終把森林防火宣傳工作貫穿森林防火工作的全過程,堅持以人為本,突出宣傳重點,創(chuàng)新宣傳方式,深入組織開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的森林防火宣傳工作。
二、總體目標
森林防火宣傳活動形式多樣、突出主題。努力營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍,全面提高社會公眾的森林防火意識,最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生,為了維護我鎮(zhèn)森林資源安全和“打造田園城市、構(gòu)建幸?!碧峁┯辛ΡU?。
三、宣傳形式和內(nèi)容
(一)突出媒體宣傳,營造濃厚的森林防火氛圍。
1、深入宣傳《省森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。
2、及時通報國家、省、市各類防火會議精神及各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于森林防火工作的講話、指示精神。
3、通過各類媒體,大力宣傳我鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展的構(gòu)想、內(nèi)容和措施,宣傳森林防火的重要意義,宣傳我鎮(zhèn)森林防火工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù),以及采取的應(yīng)對措施。
(二)組織集中宣傳、形成較大宣傳聲勢
1、重要時段:在森林高火險期(3月1日-5月31日)及“元旦、春節(jié)、清明節(jié)、博鰲亞洲論壇年會、五一節(jié)、國慶節(jié)、冬至”等節(jié)日期間,要組織進行集中宣傳。
2、重要部位:在國有林場、保護區(qū)、旅游景區(qū)、森林高火險區(qū)、退耕還林區(qū)、海防林區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)等,要組織進行重點宣傳。
3、重要人群:對精神不健全人員、中小學(xué)生、進入林區(qū)旅游和從事經(jīng)營活動的人員,要組織進行有針對性的宣傳。
(三)加大宣傳力度,提高全民防火意識
1、積極開展森林防火宣傳月、宣傳周活動。在森林高火險期,集中開展宣傳月、宣傳周活動。3月是全省森林防火宣傳月,5月13日是國家第8個“防震減災(zāi)日”。要通過舉辦森林防火專題講座、森林防火演練等活動,動員社會力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳日活動,提高社會公眾參與森林防火工作的積極性和主動性。結(jié)合全市森林火災(zāi)典型案例,開展“追憶歷史、警示后人”防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的警示教育宣傳活動,喚起社會各界對森林防火工作的高度關(guān)注,及時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報打擊查處野外違法用火行為,公布森林火災(zāi)案件查處、責(zé)任追究、肇事者處理等情況。
2、深入開展森林防火“進村入戶”宣傳教育活動。森林防火重點區(qū)域,要集中開展“進村入戶”宣傳教育,廣泛宣傳森林防火法律法規(guī),采取鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的組織形式,做到森林防火知識家喻戶曉、人人皆知,切實增強廣大群眾防范森林火災(zāi)的意識,真正形成依法用火、群防群治的良好氛圍。
3、在中小學(xué)校深化開展森林防火宣傳教育活動。為增強中小學(xué)生森林火災(zāi)應(yīng)對防范能力,各中小學(xué)要將森林防火知識學(xué)習(xí)納入年度教育計劃,深入開展森林防火知識進校園活動,形成教育一個孩子,帶動一個家庭,影響全社會的良好局面。
5、積極開展日常時段的普遍宣傳。利用森林防火宣傳車,森林防火重點區(qū)域,走鄉(xiāng)串村宣傳;在重點防火期對全鎮(zhèn)各村委會、農(nóng)場懸掛森林防火宣傳橫幅;要在交通要道,村鎮(zhèn)街區(qū)、進山路口等重點位置設(shè)置通俗易懂的森林防火宣傳標語,刷寫一批醒目的森林防火永久宣傳牌。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要從保障森林資源安全,維護人民群眾根本利益出發(fā),促進社會和諧穩(wěn)定,將森林防火宣傳作為一項重要任務(wù)來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,認真組織,各司其職、各負責(zé)任、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項工作要求落實到實處。
(二)明確重點,形成聲勢。把握好宣傳政策、時機和節(jié)奏。精心策劃,突出重點,制定切實可行的工作方案,堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合,新聞宣傳與社會宣傳相結(jié)合,運用多種宣傳手段,形成宣傳聲勢,在全社會營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
(三)創(chuàng)新提高,注重效果。要深入落實“三貼近”要求,緊密結(jié)合工作實際,創(chuàng)新內(nèi)容,創(chuàng)新形式,創(chuàng)新手段,不斷增強宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力。典型宣傳要結(jié)合時代精神,弘揚社會正氣,做到生動、具體、感人,可親、可敬、可學(xué)。
從10月1日起,我縣全面進入森林防火期,今年夏季高溫干旱持續(xù)時間較長,目前又正值秋季農(nóng)事活動頻繁節(jié),進入林區(qū)從事農(nóng)事活動人員增多,隨意燒灰、燒田坎草等現(xiàn)象大量增加,森林火災(zāi)的危險性隨時存在,森林防火工作任務(wù)十分繁重,各駐村干部、村兩委和護林員必須引起高度重視,絕不可麻痹大意,掉以輕心,心存僥幸,要拿出最大的精力和最實用的辦法,克服困難,堅定信心,扎扎實實地做好各項工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、嚴格落實消防責(zé)任,切實加強森林消防工作領(lǐng)導(dǎo)。
嚴格落實森林消防工作首長負責(zé)制,把森林消防擺上重要工作議程。實行工作片、村分級責(zé)任制,片長和駐村干部分別為片、村森林消防工作責(zé)任人,各村兩委和村護林員負責(zé)本村森林消防工作。逐級簽訂森林消防工作責(zé)任狀,把森林消防責(zé)任落實到具體崗位、具體人員和具體地塊,切實做到工作有部署、措施有保障、責(zé)任有落實。尤其對重點地段,駐村干部和村兩委要派專人蹲點防范。堅決做到防范從嚴細,撲救速戰(zhàn)速決,保障高效有力,確保庫區(qū)安全穩(wěn)定。
二、采取堅決有效措施,努力強化野外火源管控。
各村要針對國慶、中秋兩節(jié)合一,來庫區(qū)人員增多等情況,嚴格加強農(nóng)事、生活用火的監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火申報審批制度,執(zhí)行野外用火審批倒查追究制度,做到責(zé)任落實到人、監(jiān)督落實到位。要安排足夠力量進行嚴看死守,杜絕一切火源進山入林。要強化對兒童、智障人員等重點人群的管控力度,落實監(jiān)護人責(zé)任,徹底消除人為火災(zāi)隱患。組織開展周密細致的森林火災(zāi)隱患排查整改活動,從源頭上消除各種森林火災(zāi)隱患。要進一步加大宣傳力度,提高防范意識,真正使防控森林火災(zāi)基本知識進林區(qū)、進農(nóng)村、進單位、進家庭;要組織開展“清隱患、破火案”專項活動,嚴厲打擊違法用火行為,從嚴從快查處森林火災(zāi)案件,嚴懲森林火災(zāi)肇事者。
1、駐村干部和村兩委要特別做好以下預(yù)防措施:
(1)組織村護林員加強日常巡查,排除隱患,巡查中發(fā)現(xiàn)林火及時報告,并馬上組織撲救,嚴控火災(zāi)蔓延。加強對重要路口,重要部位的巡查密度和時間,不留死角,杜絕隱患。對違反用火規(guī)定,從嚴查處;
(2)嚴禁燒荒草、燒田坎草、燒焦泥灰、煉山以及上墳燒香燭、紙錢、燃放焰火鞭炮、吸煙等生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性野外用火;
(3)落實好對癡、呆、傻及老人、小孩監(jiān)護措施。
(4)嚴禁在林區(qū)亂拉電線,亂倒易燃物品及在林區(qū)內(nèi)違法私設(shè)“電貓”違法獵捕野生動物行為;
(5)國慶節(jié)前開展一次森林防火大宣傳,充分利用各種宣傳媒體宣傳森林防火法律法規(guī)和典型案例。通過黑板報、標語等形式,廣泛宣傳森林防火知識,克服麻痹僥幸心理,提倡按規(guī)定安全用火。通過各種行之有效的宣傳手段,達到震懾違法犯罪,教育群眾的目的,營造全社會共同參與森林防火的良好氛圍。
2、各村護林防火巡查員要嚴格執(zhí)行《北山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進一步加強護林防火巡查員管理工作的通知》精神,在管護責(zé)任區(qū)范圍內(nèi),切實加強野外火源管理,嚴格制止違章用火,及時消除各種森林火險隱患。要真正做到見煙就追,見火就查,違章就罰。在非雨天的上午9:00至下午16:00時必須穿巡查服親自上山開展巡邏,做好監(jiān)測巡查記錄,積極做好本村護林防火的各項工作。各村護林員要做好協(xié)防、互防、暢通信息。一旦有森林火災(zāi)發(fā)生,要及時準確向鎮(zhèn)政府報告。
三、時刻保持高度戒備,科學(xué)處置森林火災(zāi)。
要緊密結(jié)合實際,進一步完善鎮(zhèn)、村兩級撲火應(yīng)急預(yù)案。要按照集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,分級管理、分級響應(yīng),職責(zé)明確、規(guī)范有序,機構(gòu)完整、功能全面,反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的原則,對森林消防緊急事務(wù)處置程序、撲救指揮程序、火災(zāi)撲救措施、物資保障儲備等方面進行科學(xué)調(diào)整,增強預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。特別是要按照有火無火按有火準備,大火小火按大火撲救的要求,抓緊配備必要的撲火物資,保證必要的森林消防開支,絕不允許因人員、車輛、物資不到位而釀成大火大災(zāi)。森林火災(zāi)發(fā)生后,要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志必須親臨現(xiàn)場,切實做到快速反應(yīng),科學(xué)指揮,努力提高撲火時效性,嚴防發(fā)生人員傷亡事故。
各村(居)委會、各組室:
為做好2020年森林防火工作,經(jīng)XX街道辦事處黨政聯(lián)席會議研究決定,實施本工作方案。
一、總則
(一)目的和依據(jù)
為認真貫徹落實“預(yù)案為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處置火災(zāi)事故,保護森林資源安全,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》,現(xiàn)結(jié)合本街道森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實際,制定本方案。
(二)處置森林火災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制訂和組織實施本預(yù)案,同時指導(dǎo)全辦及xx村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案,按照分級管理、分級響應(yīng)的要求,落實森林火災(zāi)處置責(zé)任制。
2、協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。半專業(yè)撲火隊和群眾相結(jié)合,密切協(xié)作、形成合力,快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護森林資源安全時,要堅持以人為本,把人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施,做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備,建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
(三)預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
二、組織指揮機構(gòu)與職責(zé)
(一)本預(yù)案啟動后,街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本辦應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。街道森林防火值班辦公室設(shè)在黨政辦(聯(lián)系電話:xx),負責(zé)電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作,街道森林防火應(yīng)急分隊接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)分工,積極做好撲火救災(zāi)各項工作。
(二)街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在街道黨工委辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對措施,盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是:
1、組織撲火力量,保證通訊暢通,做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施的落實。
2、負責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊伍調(diào)動,確保撲火器具、裝備及物資快速運輸,協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開展撲火救災(zāi)工作,負責(zé)及時向市森林防火指揮部反饋火場信息,解決在撲火過程中存在的實際困難。
(三)街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成
1.成立街道森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處主任xx任組長,包村領(lǐng)導(dǎo)xx、分管領(lǐng)導(dǎo)xx為副組長,XX村、防火辦、綜治辦、黨政辦負責(zé)人為成員。
2.落實森林防火行政首長負責(zé)制,按照街道主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員分片抓的要求,實行街道領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、包村(居)干部及村組干部包組包山場的網(wǎng)格化管理責(zé)任機制。
(四)村(居)委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,制定和完善本村(社區(qū))撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,做好撲火準備,發(fā)生森林火災(zāi)時,及時組織撲救和上報信息。
三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報、報告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
1、街道防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識、撲火科學(xué)知識;要公布街道森林防火辦公室值班電話,要在中、小學(xué)校開展森林防火教育,提高全民森林防火意識。
2、要嚴格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火,嚴禁在林區(qū)野外用火;各村(社區(qū))組護林員要堅持巡山護林制度,加強對重點時段、重點區(qū)域、重點人口的檢查監(jiān)督,特別是對清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止,切實消除各項火災(zāi)隱患。
3、在重點林區(qū)有計劃地開設(shè)巡護道路和防火隔離帶,加強全街辦森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)信息報告和處理
1、發(fā)生森林火情后,村居單位要立即向街道防火辦上報火情動態(tài)及組織撲救,街道防火辦接到森林火災(zāi)的信息后,要立即做出分析判斷,及時向街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并及時組織撲救。
2、出現(xiàn)重要火情時,街道森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時內(nèi)派人到達火災(zāi)發(fā)生地,并組織人員撲,現(xiàn)場指揮救火,控制火情,并根據(jù)災(zāi)情的嚴重性酌情上報。
3、當(dāng)發(fā)生外火燒入或內(nèi)火燒出的情況時,街道森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應(yīng)處置措施進行撲救。
四、森林火災(zāi)撲救
(一)火災(zāi)撲救分工
火災(zāi)撲救分前線指揮組、山火撲救組、后勤保障組、醫(yī)療救助組及現(xiàn)場保衛(wèi)組,其具體分工如下:
1、前線指揮組:組長xx,負責(zé)指揮現(xiàn)場火災(zāi)撲救工作,合理安排撲火力量、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù),及時向有關(guān)部門上報情況。
2、山火撲救組:組長xx,發(fā)生山林火災(zāi)時,負責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)動街、村干部、民兵應(yīng)急分隊及周邊群眾參加撲救,應(yīng)急隊員要攜帶好救火物資,迅速趕赴火警地點,開展撲救工作。
3、醫(yī)療、后勤保障組:組長xx,負責(zé)做好車輛調(diào)度,發(fā)生重大火災(zāi)或火勢猛烈時負責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門。保障撲救人員的各項后勤服務(wù),做好送水、送食品及增補撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場等工作。負責(zé)藥品發(fā)放、現(xiàn)場醫(yī)療救護等工作。
4、現(xiàn)場保衛(wèi)組:組長xx,在明火撲滅后,要組織人員看護火災(zāi)現(xiàn)場,清理跡地,并堅持留守觀察2小時以上,防止暗火萌發(fā),死灰復(fù)燃。火災(zāi)撲救結(jié)束后,要迅速進行情況調(diào)查,查明起火原因,對起火肇事者做好調(diào)查筆錄,并進行必要的教育,損失嚴重的要依法進行懲戒。
(二)撲火原則
1、在撲火過程中,首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上,堅持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主,其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
(三)撲火安全
在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想,現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。
(四)群眾安全防護
堅持以人為本的思想,村(居)委會應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂緊急疏散方案,落實責(zé)任人,明確居民安全撤離。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
五、森林火案案件查處
輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由街道防火辦處理,一般及一般以上森林火災(zāi)案件由市林業(yè)公安派出所立案查處。
2月9日,市委常委會議就做好當(dāng)前抗旱工作做出部署,市林業(yè)局高度重視,立即召開了防火抗旱專題會,研究部署當(dāng)前防火抗旱工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、當(dāng)前森林防火工作情況
自去年9月下旬以來,全市平均降雨量是100年以來的最小值,屬重度干旱,而林區(qū)可燃物載量多且極度干燥,燃燒條件非常充分,已達到引發(fā)重特大森林火災(zāi)的臨界點。自11月6日至今,全市已發(fā)生多起森林火情、火災(zāi),其中春節(jié)期間我市發(fā)生森林火情、火警15起,經(jīng)過市林業(yè)局全力調(diào)度指揮,有關(guān)區(qū)縣快速反應(yīng),及時處置,均沒有造成大的森林火災(zāi),確保了森林資源安全。
二、采取的主要措施
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。1月11日,市委書記、市人大常委會主任劉慧晏作出重要批示:如此旱情,令人擔(dān)憂!請強化旱情研判,引導(dǎo)協(xié)調(diào)做好抗旱工作。尤要關(guān)注林地防火!1月26日,市委副書記、市長周清利主持召開市政府常務(wù)會議,強調(diào)抓好森林防火工作。1月27日,副市長劉有先根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示和安排,帶領(lǐng)市政府辦公廳、市林業(yè)局等部門負責(zé)人深入一線專項督查森林防火工作。市森防指下發(fā)《關(guān)于認真做好春節(jié)期間森林防火緊急通知》,部署春節(jié)期間森林防火工作,并落實森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、隱患整改責(zé)任、救助措施責(zé)任、值班責(zé)任五項責(zé)任,把森林防火落到了實處。2月6日,接到省《關(guān)于進一步加強當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》后,周清利市長作出“我市地處魯中地區(qū)核心部位,森林防火形勢異常嚴峻,各級要切實抓好森林防火工作”的重要批示。2月7日,劉有先副市長主持召開全市森林防火專題會,貫徹批示精神,部署近期森林防火工作。2月9日至2月11日,組織四個抗旱防火督導(dǎo)組,深入基層檢查指導(dǎo)抗旱、防火工作。各級將森林防火工作列入政府年度目標責(zé)任考核,重點防火區(qū)縣實行了一票否決,形成了層層落實責(zé)任,一級抓一級的工作機制。
二是宣傳到位。為了提高廣大群眾的森林防火意識和法制觀念。我們利用廣播、電視、電臺、報紙等方式進行了廣泛深入的宣傳。市森防指辦公室與市森林公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強野外火源管理的通告》,印發(fā)5250份,張貼到全市各個林區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和主要公共場所,同時在魯中晨報刊登《通告》部分主要內(nèi)容,起到明顯警示作用;市林業(yè)局制作森林防火公益廣告,在電視臺連續(xù)播放;與市委組織部黨員遠程教育中心聯(lián)合錄制“森林防火知識和警示教育講座”,在市電視臺教育頻道滾動播出,在日報刊登森林防火專題報道,在電視臺播放專題宣傳教育片。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場利用區(qū)縣電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳森林防火法律法規(guī)、森林防火知識和撲火安全常識,努力推進森林防火知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭,形成強有力的社會輿論氛圍。
三是排查隱患。市森防指在全市組織開展森林火險隱患大排查活動,組織4個督導(dǎo)組,分片包干,深入基層督導(dǎo)森林防火工作。市防火辦派出巡視組,堅持每日到重點防火區(qū)縣實施巡視檢查,反饋意見,跟蹤問效。活動期間先后排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患32處,對4個區(qū)縣、35個鎮(zhèn)下達了檢查整改意見,對9個鎮(zhèn)下達了責(zé)令限期整改通知書,并實施督辦管理,對1個鎮(zhèn)進行了全市通報批評。市林業(yè)局組成兩個檢查組,對全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場森林防火專業(yè)隊建設(shè)人員、裝備、食宿等情況逐單位逐項進行詳細檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。并于夜間對全市森林消防專業(yè)隊集中食宿情況進行了突擊檢查,隨機抽查了13個單位,檢查結(jié)果向各區(qū)縣森防指進行反饋,要求對未達標單位進行限期整改,對其他森林消防隊伍進行普查,確保隱患早排除。
四是嚴管火源。為做好當(dāng)前森林防火工作,在加強火源管理上突出抓了以下幾個環(huán)節(jié):
首先是各單位與護林員簽訂了森林防火責(zé)任制,凡在轄區(qū)林區(qū)發(fā)生火警的實行經(jīng)濟處罰,對發(fā)生火災(zāi)延誤戰(zhàn)機的實行辭退。由于該項措施有力,增強了護林員的防火責(zé)任心,效果非常明顯;
二是嚴禁野外用火制度。對林區(qū)生產(chǎn)施工用火單位,旅游飯店,林緣、林區(qū)墳主土地承包者,逐一簽定責(zé)任狀,責(zé)任落實到人;
三是增設(shè)防火檢查站,嚴禁攜帶火種進山,嚴禁在林區(qū)吸煙、嚴禁在林區(qū)燃放煙花爆竹、孔明燈;
四是堅持野外巡查制度,加大防火力度,見煙就查,見火就罰,切實做到嚴防死守。
五是調(diào)度有力。在火災(zāi)撲救上,
一是在特殊干旱時期,采取了非常措施,專業(yè)撲火隊員靠前布防,為及時撲救爭取時間;
二是統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,確保撲救安全有效。
同時,各級堅持森林防火人員24小時值班制度,定期或不定期地進行查崗,按時通報值班情況,嚴格森林防火日報告制度,各單位在當(dāng)日16時,向市防火辦匯報當(dāng)日防火工作情況,做到有火報火,無火報平安。
三、下一步工作打算
一是進一步加大森林防火宣傳力度,利用廣播、電視、報紙、標語、短信、明白紙等多種手段,全方位深入宣傳森林防火,提高全民防火意識。
二是加大隱患排查力度。近期,市林業(yè)局組成兩個檢查組,對全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場森林防火專業(yè)隊建設(shè)、防火裝備、值班備勤等情況逐單位逐項進行大排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三是召開一次全市森林防火工作調(diào)度會,深入研究當(dāng)前森林防火形勢,安排落實各項防火措施。
四是由市森林防火指揮部成員單位組成督導(dǎo)組實行包片督查,每日對重點區(qū)縣進行督導(dǎo)檢查,重點時段專項檢查,重點部位反復(fù)檢查,及時掌握全市火情動態(tài)。
五是加大野外火源管理力度。重點時期、重點部位增加管護人員,加大了望、巡查密度,分片包干,死看死守。