前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高企申報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
今年8月,我作為專家評委參加了財政部第二批PPP示范項目評審,主要是對申報的交通類項目進行評審。結(jié)合評審情況談?wù)勥@一輪示范項目申報材料幾個突出特點,以及對相關(guān)PPP項目準備工作的建議。
PPP示范項目申報材料呈現(xiàn)出來的特點主要有:
1、申報項目數(shù)量多,質(zhì)量參差不齊
項目總數(shù)達到700多,單交通類就有157個,相比第一批的兩類項目(新增和存量轉(zhuǎn)換共計120多個),第二批數(shù)量上有了大幅度增加,反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲,認識在加深,動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心,內(nèi)容要素齊備,方法深度符合規(guī)范,質(zhì)量很高;但也有的項目申報材料極簡單,要素缺失,甚至出現(xiàn)實施方案只有一頁的!
2、咨詢機構(gòu)作用彰顯
從評審情況看,有咨詢機構(gòu)參與協(xié)助的申報項目,材料質(zhì)量明顯要高過無咨詢機構(gòu)參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年,第一批示范項目清單后大半年,地方政府和市場參與者在經(jīng)過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會,參與PPP服務(wù)的咨詢機構(gòu)數(shù)量得以充實、專業(yè)能力獲得快速成長,為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業(yè)服務(wù)支撐,總體上切切實實提高了項目準備的質(zhì)量。
3、政府方實施機構(gòu)主體合規(guī)性差
這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局,重要原因是項目確定的實施機構(gòu)主體不符合規(guī)范。財政部113號文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu),負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作?!钡牵喈斠徊糠稚陥箜椖?,將國有平臺公司或其他國有企業(yè),定位為項目實施機構(gòu),這是完全錯誤的一種項目結(jié)構(gòu)設(shè)計。我們知道,實施機構(gòu)是在PPP項目中代表政府方的主體,是公權(quán)力的代表,應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機構(gòu)出任。但是,由于我們長期以來形成的政企不分,政府和國有企業(yè)之間的邊界模糊問題,使得大量基建項目的前期工作由國有企業(yè)承擔和完成。當項目運作方式轉(zhuǎn)換成PPP時,地方政府仍然習慣性認為,下屬部門及國有企業(yè)應(yīng)按“誰家孩子誰抱”的原則,把PPP項目簡單視為分配任務(wù),交由原先負責項目前期工作的國有企業(yè)繼續(xù)負責,后者自然“被動”成為實施機構(gòu)。
4、存在變相融資
雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目,我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP,實質(zhì)是固定回報、明股實債的變相融資。當然,經(jīng)過博弈,地方政府變“聰明”了,他們即便想通過PPP變相融資,在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽,識別難度大了。我認為,單靠項目入選評審這一道關(guān)篩選判斷還不夠,今后應(yīng)結(jié)合建立動態(tài)跟蹤檢查機制,對PPP全過程進行監(jiān)管,讓“假、偽”PPP無處遁形。
5、按績效付費意識弱
申報材料中,不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告,對于PPP實施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容,這些要素如何展開和設(shè)計不甚清楚。例如,編制人對“產(chǎn)出說明”不能正確理解,常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標,而沒有意識到PPP的產(chǎn)出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導(dǎo)致的直接結(jié)果是,申報項目的回報機制中按照績效付費思路設(shè)計很少,即使提到內(nèi)容也不準確。大多數(shù)項目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報”的思路。
6.兩個評價論證的責任主體不清
由于了有關(guān)操作指引和填報要求,第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了,完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是,究竟應(yīng)該誰來做PPP項目的評估論證,認識和操作方面尚存在誤區(qū)。我認為,物有所值評價(VFM)和財政承受能力論證(FAA)可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究,由綜合部門如發(fā)改、財政在一個區(qū)域/一級財政的層面上根據(jù)項目重要性、優(yōu)先度以及一定時期內(nèi)的財政承受力總盤子進行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。
申報項目中屢見不鮮的由某個行業(yè)管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構(gòu)做VFM+FAA的做法,很容易讓兩個評價論證流于形式:誰也不會讓咨詢機構(gòu)評價出一個不可行的結(jié)論!更進一步,項目單位及行業(yè)管理部門也無法掌握評價論證所需的優(yōu)先順序、綜合財力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性,這個問題應(yīng)該引起重視。
7、社會資本中民企外資少
在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中,多數(shù)是央企和其他地方國企扮演社會資本角色,民營企業(yè)、外資企業(yè)作為社會資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間,但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關(guān)切,真心誠意地引商、興商和穩(wěn)商。
給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議:
一、過去半年多,各級地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)市場,引導(dǎo)更多有經(jīng)驗有能力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)有序進入PPP咨詢服務(wù),同時也提高政府方采購咨詢服務(wù)的效率,建立了許多不同層級的咨詢機構(gòu)庫,有省級、地市級,甚至還有縣級。存在大量重復(fù)的報名、提交資料,有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金,或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招,讓咨詢公司不勝其煩,苦不堪言。同時,重復(fù)建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構(gòu)庫和專家?guī)?,實行動態(tài)管理,各級政府需要時都可以引用。
二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上,將PPP運作時間計劃(至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表)作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求,形成所謂按時序的項目儲備庫(pipeline);另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發(fā)項目的重要指示性信息。這在國際上是通例,在我國大范圍推廣應(yīng)用PPP的今天,有必要考慮它的作用和管理意義,盡快推行。
三、建議示范項目應(yīng)該要求申報地方政府簽署承諾函,承諾入選項目后續(xù)實施時,未經(jīng)同意不得對項目申報方案做重大改變,若有違背,視做放棄示范/退出示范名單處理,返還享有的優(yōu)惠扶持等等。以此約束過去常見的申報材料寫的天花亂墜,實際執(zhí)行走調(diào)離譜的情況。
關(guān)鍵詞:項目管理;技術(shù)支撐
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)遵循創(chuàng)新基金的管理要求,采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機構(gòu)組織和實施的“三位一體”的管理模式,實現(xiàn)政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離,各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。
通過項目管理系統(tǒng)的建設(shè),全面提升信息化水平,強化電子政務(wù)能力,實現(xiàn)對科技型中小企業(yè)的貼近服務(wù);進一步規(guī)范科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的申報、評審及后期管理,減低材料制作難度,簡化申報流程,增強地方管理部門的參與程度和管理作用,提高管理效率。
一、系統(tǒng)目標
借鑒國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理系統(tǒng)的經(jīng)驗,結(jié)合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金實際管理情況,建設(shè)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng),實現(xiàn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理從項目申報、審核、受理、評審、監(jiān)理、驗收等全過程一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。為加強支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理,提高資金使用效益,促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二、建設(shè)原則
(一)遵循安全性、可靠性原則
系統(tǒng)支撐較大并發(fā)用戶同時進行瀏覽、交互、檢索文檔等與數(shù)據(jù)庫的交互式的操作,并且相對占用較少的硬件資源。當意外事件發(fā)生時,能通過快速的應(yīng)急處理,實現(xiàn)故障修復(fù),保證數(shù)據(jù)的完整性,避免丟失重要數(shù)據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)將充分考慮系統(tǒng)運行時的應(yīng)變能力和容錯能力,確保系統(tǒng)在運行時反應(yīng)快速、安全可靠。
(二)實用性和易用性原則
系統(tǒng)具有一致的、友好的客戶化界面,具有實際可操作性,使用戶能夠快速掌握系統(tǒng)的使用,用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護、操作簡便的特點,具有易用性。
(三)成熟和先進性兼顧
在項目管理系統(tǒng)的技術(shù)選擇上,始終兼顧成熟和先進性,選擇當前國際上先進、成熟而又實用的技術(shù),在滿足系統(tǒng)各項功能穩(wěn)定運行基礎(chǔ)上體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,不盲目、片面追求技術(shù)的先進性。
(四)可擴展、易擴展原則
系統(tǒng)采用標準的SSH軟件開發(fā)架構(gòu),嚴格按照表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層進行程序設(shè)計和開發(fā),方便日后代碼維護以及新功能模塊的植入。在數(shù)據(jù)的擴展上,利用系統(tǒng)后臺可視化的工作界面,進行數(shù)據(jù)的增加,或通過數(shù)據(jù)庫管理工具,創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)庫、詞典。在應(yīng)用的擴展上,具有良好的外接接口,將來隨著業(yè)務(wù)的不斷擴充,整個系統(tǒng)中能夠方便地添加新的業(yè)務(wù)模塊。
三、系統(tǒng)用戶分析
項目管理系統(tǒng)主要有以下幾類用戶:
(1)領(lǐng)導(dǎo)用戶。查看科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)、監(jiān)理數(shù)據(jù)、驗收項目、歷史項目,掌握統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。
(2)管理用戶。主要為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心的工作人員,根據(jù)各自職能及管理員分配的權(quán)限,在系統(tǒng)中進行審核管理、評審管理、立項管理、項目推薦、合同管理、項目監(jiān)理、驗收管理、信息查詢、匯總、統(tǒng)計分析等操作。
(3)市(縣)科技管理部門用戶。負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報項目推薦、合同數(shù)據(jù)的審核、項目監(jiān)理(半年報、年報)、組織項目驗收及驗收數(shù)據(jù)審核等工作。
(4)專家用戶。負責評審中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目,根據(jù)評審要求、評審時間,閱讀項目材料、填寫評價表、打印、簽字、提交,完成評審或項目驗收工作。
(5)企業(yè)用戶。全省范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)用戶,可在線填報項目申請材料,立項后填寫合同書,項目執(zhí)行過程中可以定期在線填寫項目監(jiān)理半年報、年報,項目建設(shè)完成后可以在線填寫驗收材料。企業(yè)用戶是本系統(tǒng)用戶的主體。
四、系統(tǒng)功能分析
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)對一般創(chuàng)新項目、科技小巨人項目、服務(wù)體系建設(shè)項目三大類項目進行申報、評審、監(jiān)理、驗收管理等一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。
(一)項目申報管理
通過項目申報管理,企業(yè)可以申報新項目、修改項目、刪除廢項目。申報項目確認不再修改后,提交給管理部門審核。管理部門審核通過后的項目,可以打印正式紙質(zhì)材料。
(二)申報項目認證
企業(yè)將填寫完畢的申報材料發(fā)送后,管理部門對企業(yè)申報的項目附件材料進行核實、查驗。同時,對企業(yè)填寫的項目申報材料進行審查,對于申報材料中出現(xiàn)的相關(guān)問題,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整并完善申報材料、打印申報材料正式版本。最后,對認證過的項目填寫認證意見,并將項目發(fā)送到科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心。
(三)項目受理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶將在項目受理環(huán)節(jié)查看到這些項目。在受理階段,科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關(guān)結(jié)論,依據(jù)這些結(jié)論,項目轉(zhuǎn)發(fā)到對應(yīng)的角色進行處理。根據(jù)工作要求,處理結(jié)果分為:受理通過、發(fā)送至評審環(huán)節(jié),受理暫緩,受理不通過、項目退回,不予受理、項目不符合相關(guān)要求。
(四)項目評審管理
受理通過的項目進入評審管理環(huán)節(jié),完成評審項目確定、專家選擇、專家評審項目、查看專家評審意見,處理重復(fù)申報項目等有關(guān)項目評審管理方面的內(nèi)容。
(五)項目立項
項目管理通過后,進入項目立項管理,由管理部門填寫立項意見、立項金額。立項后的項目才能進行合同簽訂。
(六)項目合同管理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理部門組織企業(yè)完成立項合同簽訂工作。一是合同信息的填寫,由企業(yè)完成項目合同的填寫;二是合同信息審核,通過信息查看合同內(nèi)容情況,審核、協(xié)助企業(yè)完成合同的簽訂工作。
(七)合同變更
合同生效,項目進入監(jiān)理期后,如果需要修改合同內(nèi)容,則需要啟動合同變更流程。
(八)項目監(jiān)理
企業(yè)在項目執(zhí)行期內(nèi)需要上報半年報和年報。在半年報與年報執(zhí)行期間,項目執(zhí)行企業(yè)通過項目管理系統(tǒng)將項目的執(zhí)行情況上報到市(縣)科技管理部門,科技管理部門按照企業(yè)項目原來的執(zhí)行進度,檢查、審核企業(yè)所報材料的完整性與真實性。并將審核結(jié)論及立項企業(yè)上報數(shù)據(jù)與材料提交到管理中心。
(九)項目驗收
企業(yè)在項目合同到期前2個月啟動項目驗收的工作。企業(yè)填寫好后提交驗收申請表,科技管理部門逐級審核企業(yè)提交驗收申請材料并給出審核意見。驗收會后進行專項信息的錄入、審核。
(十)專家信息管理
專家信息管理包括專家信息維護、專家密碼維護和推薦專家三部分功能。
我市2007年度農(nóng)業(yè)(含畜牧獸醫(yī))、水電農(nóng)機工程、普通工程、大中專職中教師(含黨校)、中學教師、小學高級教師、新聞、文化體育(含檔案)、交通建筑工程等九個系列中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作擬于今年12月份進行,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、評審范圍和對象
凡上述九個系列的企事業(yè)單位(含民營、私營、外資企業(yè))的在崗專業(yè)技術(shù)人員(含在專業(yè)技術(shù)崗位上的工人和離退休人員),符合晉升相應(yīng)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件的(教育機構(gòu)須在當?shù)芈毟牟块T下達的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi))均可申報。尚未組建初評委的市級有關(guān)部門及各區(qū)(市、縣),其初級職稱的評審工作可委托市相應(yīng)中級評審委員會評審,材料報送及收費標準與中級相同。
二、申報程序
*市直屬各單位經(jīng)主管部門審查后向市職改辦申報;各區(qū)(市、縣)屬企、事業(yè)單位經(jīng)主管部門向當?shù)芈毟霓k申報,由當?shù)芈毟霓k初審合格后統(tǒng)一送市職改辦;在非公有制經(jīng)濟實體工作的專業(yè)技術(shù)人員,符合條件的由其檔案托管單位(如人才交流中心等)并向當?shù)芈毟牟块T申報。
三、評審材料及要求
1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式三份。所有申報材料字跡要工整、業(yè)績要真實、內(nèi)容要詳盡,表格填寫不留空白,無內(nèi)容的項目應(yīng)填寫“無”;“最高學歷”填寫畢業(yè)時間及取得的具體有效學歷(中專、大專、本科等),學歷須是國家承認并與所從事專業(yè)相同或相近(無學歷或未達到規(guī)定學歷的建筑施工人員參加專業(yè)理論考試合格的,在此欄填明);“學習培訓經(jīng)歷”欄,若是在職參加學習的,其學習形式是脫產(chǎn)、自考或函授,必須注明;“工作經(jīng)歷”欄,從參加工作至今要連續(xù)填寫,起止時間連貫,不得間斷;“考試成績及答辯情況”欄由所在單位將其參加外語、計算機應(yīng)用能力及基礎(chǔ)、專業(yè)考試等情況逐一填寫清楚,區(qū)(市、縣)職改辦審查后須加蓋公章;“年度及任職期滿考核結(jié)果”欄只須寫明任現(xiàn)職以來的每年度及屆滿考核結(jié)果(優(yōu)秀、稱職、不稱職)即可?!对u審表》經(jīng)本單位和當?shù)芈毟霓k認真對照原件且審核無誤后,方可簽字蓋章,推薦單位和當?shù)芈毟牟块T對所填內(nèi)容的真實性負責,如弄虛作假,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其評審資格。
2、本人擔任現(xiàn)職以來的政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)(合寫)一份。
3、單位綜合推薦材料一份(破格推薦的須有單位破格推薦綜合材料,并在《評審表》的“單位推薦意見”欄明確填寫“同意破格推薦”)。
4、職稱資格證書、聘任證書和聘約(均須原件)。
5、有外語和計算機應(yīng)用能力要求(含替代外語的古漢語)的,須提供外語(古漢語)和職稱計算機應(yīng)用能力考試合格證(原件);屬免試范圍的,須提供身份證復(fù)印件或翻譯材料等有關(guān)證明,并填寫免試登記表(附二);非國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報建筑施工系列職稱,外語、計算機可不作要求,但必須提供建筑施工理論考試合格證(原件)。
6、與所從事專業(yè)相同或相近的最高學歷證書(原件)。
7、有關(guān)獲獎證書、專利證書、成果鑒定證書、已發(fā)表的代表作及本人專業(yè)實踐所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益等其它主要業(yè)績證明材料(均為原件)各一份。
8、近四年的年度考核表及屆滿考核表(原件)各一份。
9、《繼續(xù)教育登記手冊》。
10、各區(qū)(市、縣)職改辦和市級主管部門報送材料時,統(tǒng)一使用我辦印制的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審申報花名冊》,分評委會、分專業(yè)(教師須按學科分類,專業(yè)分類見附三),分別造冊(一式二份)。
11、屬委托評審的,應(yīng)報送具有管理權(quán)限機關(guān)出具的委托書。
12、申報材料統(tǒng)一使用A4、50克以上厚度的紙張,統(tǒng)一用標準牛皮紙檔案袋包裝,一人一袋,檔案袋須粘貼《材料目錄》(見附件1),并注明專業(yè)組和檔案袋編號。
13、所報材料中,凡復(fù)印件均須由主管部門和當?shù)芈毟霓k對照原件審查無誤后,簽署“復(fù)印屬實”字樣,并加蓋公章。
四、破格申報晉升職稱人員的有關(guān)要求
破格申報晉升職稱的人員,除符合《四川省五系列破格評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦條件(試行)》(川職改[1992]9號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省教委<四川省中小學破格評審教師職務(wù)任職資格破格推薦條件的試行意見>的通知》(川職改辦[1996]6號)文件規(guī)定的破格晉升條件外,還須具備下列條件:
1、必須是自2004年以來任現(xiàn)職期內(nèi)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀和其余年度考核為稱職,事業(yè)單位人員的考核結(jié)果必須是經(jīng)當?shù)厝耸虏块T審批的。
2、發(fā)表的論文論著必須與所從事的專業(yè)相同或相近,屬合著者,作者排位須是前二位。
3、所發(fā)表的論文必須是省級及以上有統(tǒng)一刊號CN的學術(shù)期刊(定期出版的刊物),論文要求論點明確,論據(jù)充分,具有一定的學術(shù)價值,論文數(shù)量在兩篇以上。
4、注重工作業(yè)績和實際專業(yè)技術(shù)水平,在學術(shù)技術(shù)實踐中取得較大成績,是本單位的技術(shù)骨干。
5、堅持實事求是和為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的原則,對在本地重大項目、重大工程、重大課題中做出顯著貢獻的,可重點推薦。
各區(qū)(市、縣)職改辦、各主管部門要嚴格審查申報人員工作單位性質(zhì),不得弄虛作假。
五、評審材料報送
評審材料請于二00七年十一月十二日至十一月十六日報送至*市職改辦,逾期不予受理。
六、收費標準
第一條為促進我省中小企業(yè)發(fā)展,規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是由省本級財政預(yù)算安排的,主要用于鼓勵我省中小企業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)務(wù),支持中小企業(yè)快速發(fā)展的專項資金。
第三條本辦法所稱中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)是指,依法設(shè)立的專門為促進中小企業(yè)發(fā)展提供公益的政府辦中小企業(yè)服務(wù)中心或社會中介服務(wù)組織。
第四條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)示范基地是指,以培育處于初創(chuàng)階段的中小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目為宗旨,具有獨立法人資格的經(jīng)營性實體。
第五條中小企業(yè)的劃分標準,按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔20**〕143號)執(zhí)行。
第六條省中小企業(yè)廳負責確定專項資金的年度支持方向、支持重點以及項目的組織申報工作,會同省財政廳對項目進行審定,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
省財政廳負責專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付工作,并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二章專項資金的使用范圍和方式
第七條專項資金的使用范圍:
1.支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供人員培訓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、開拓市場、管理咨詢、信息咨詢、信用評價、維護合法權(quán)益等服務(wù);
2.支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè);
3.支持中小企業(yè)采用自有技術(shù)或引進專利技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,開展技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品,為大企業(yè)配套,突出對成長型中小企業(yè)的培育和扶持。
4.支持建立信用擔保補償機制(使用管理辦法另行制定)。
5.經(jīng)省政府批準的其他專項支出。
第八條專項資金的使用方式:
1.無償補助。對符合專項資金使用范圍的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu),一般采取無償補助的方式。補助金額最高不超過省財政核定的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)年業(yè)務(wù)支出總額的50%。
2貸款貼息。對符合專項資金使用范圍的中小企業(yè)建設(shè)項目,一般采取貸款貼息的方式。貸款貼息的額度根據(jù)項目貸款數(shù)額和人民銀行同期貸款基準利率以及項目建設(shè)周期確定貼息期限原則上不超過兩年。
第九條已通過其他渠道獲得財政資金支持的項目,專項資金不再給予支持。
第三章專項資金的使用條件
第十條申請中小企業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)必須符合以下條件:
1.法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范,已實現(xiàn)投資主體多元化;
2.財務(wù)管理制度健全,經(jīng)濟效益良好;
3.不拖欠各項應(yīng)繳稅金和社會保險費;
4.項目建設(shè)自有資金巳落實到位;
5.企業(yè)項目建設(shè)所需銀行貸款巳落實到位;
6.其他應(yīng)符合的條件。
第十一條申請中小企業(yè)發(fā)展專項資金的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)必須符合以下條件:
1.有獨立法人資格,具備為中小企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)的資格條件;
2.具有從事中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的人員,具備為中小企業(yè)提供社會服務(wù)的業(yè)務(wù)能力和必要的服務(wù)設(shè)施;
3.具有為中小企業(yè)提供社會服務(wù)的工作場所;
4.在申請資助的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗,并有與之相關(guān)的工作業(yè)績;
5.其他應(yīng)符合的條件。
第五章專項資金的申報及撥付程序
第十二條每年年初省中小企業(yè)廳會同省財政廳確定年度支持方向和支持重點,聯(lián)合下發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報通知。各市中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門,按通知精神在地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作。
第十三條符合資金申請條件的中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu),根據(jù)通知精神分別將下列資料報送各市中小企業(yè)管理部門和同級財政部門。省本級中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的申報材料直接報送省中小企業(yè)廳和省財政廳:
中小企業(yè)申報材料:
1.資金申請報告;
2.項目可行性研究報告;
3.經(jīng)會計師事務(wù)所審查的上一年度財務(wù)決算報告;
4.項目建設(shè)自有資金落實到位證明材料;
5.項目貸款合同和貸款進賬憑證;
6.中小企業(yè)管理部門和財政部門要求提供的其他材料。
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報材料:
1.資金申請報告;
2.中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)報送上一年度工作報告;
3.專業(yè)人員聘任合同和專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書;
4.辦公及服務(wù)工作場所的產(chǎn)權(quán)證明或長期租用合同;
5.與被服務(wù)的中小企業(yè)簽訂的服務(wù)合同;
6.為中小企業(yè)提供各項服務(wù)業(yè)務(wù)資金支出憑證;
7.中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)收費憑證;
8.中小企業(yè)管理部門和財政部門要求提供的其他材料。
第十四條各市中小企業(yè)管理部門和財政部門對報送的材料按職責分工提出審核意見,分戶填寫審核表后,聯(lián)合行文上報省中小企業(yè)廳、省財政廳。
第十五條省中小企業(yè)廳對收到的申請報告及相關(guān)資料直進行審核后,將審核意見轉(zhuǎn)送省財政廳。
第十六條省財政廳根據(jù)省中小企業(yè)廳提出的意見,確定項目補助或貼息數(shù)額,下發(fā)文件,辦理資金撥付手續(xù)。項目補助或貼息資金實行國庫集中支付。
第六章監(jiān)督檢查
第十七條各市財政部門和中小企業(yè)管理部門要對專項資金的使用情況、項目資金的落實情況以及項目建設(shè)情況定期進行檢查,確保專項資金發(fā)揮效益。省財政廳會同中小企業(yè)廳
對專項資金的使用情況和項目實施情況將進行不定期抽查。
第十八條項目建設(shè)單位要嚴格按照專項資金的使用范圍使用財政資金,按期進行項目建設(shè)。已建成的項目,要及時辦理竣工決算。
第十九條專項資金必須??顚S茫瑖澜亓?、挪用。對弄虛作假、截留、挪用、騙取專項資金等違法違紀行為,除按國家有關(guān)規(guī)定處理外,對巳撥付的專項資金將全額收回上繳省財政廳,并三年內(nèi)不得申報專項資金。
第七章附則
第二十條本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)各種所有制中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
海淀區(qū)
1、促進科技企業(yè)加速器發(fā)展專項資金
支持對象:注冊于海淀區(qū),具有獨立法人資格,且運營一年以上的加速器經(jīng)營管理機構(gòu),至少有10家符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的快速成長企業(yè)入駐,具有一定的加速器運營管理經(jīng)驗。
支持方向:支持海淀區(qū)加速器增加基本建設(shè)投資、提供增值服務(wù)。具體支持項目包括:加速器基本建設(shè)投資貸款貼息、加速器增值服務(wù)補貼、加速器引進企業(yè)房租補貼、加速器財政貢獻獎勵、加速器培育上市企業(yè)獎勵。
申報窗口:海淀園管委會服務(wù)體系建設(shè)處。
2、促進創(chuàng)新企業(yè)品牌建設(shè)專項資金
支持對象:海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè),具有海淀園國際化發(fā)展服務(wù)平臺會員資格。
支持方向:主要用于促進海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)有效開展品牌創(chuàng)建工作,促進處于不同發(fā)展階段的重點企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目開展品牌推廣。
申報窗口:中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會。
3、促進中小企業(yè)融資臨時性補貼
支持對象:扶持對象為工商、國稅、地稅注冊在海淀區(qū),符合海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)。
支持方向:該項資金用于中小企業(yè)發(fā)生融資行為的貼息、擔保和信用評估費用的補貼。主要用于支持高技術(shù)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和資源節(jié)約、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
申報窗口:受理單位為“海淀區(qū)金融辦”,北京中關(guān)村海淀金融創(chuàng)新商會、海淀資本中心和北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會接受海淀區(qū)金融辦委托負責接收申請,并對申請材料進行初審,經(jīng)過評審論證后確定支持的項目,由區(qū)金融辦和區(qū)財政部門聯(lián)合報送區(qū)政府審批。
4、海淀園國際化經(jīng)營促進資金
支持對象:園區(qū)注冊、取得進出口經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)。
支持方向:支持積極面向國際市場,卓有成效地開展國際化經(jīng)營的園區(qū)高新技術(shù)企業(yè),重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù),具備較高品牌知名度的企業(yè)。支持內(nèi)容包括出口項目研發(fā)資助、國際市場營銷體系建設(shè)等。
申報窗口:海淀園管委會。
5、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金
支持對象:注冊在海淀區(qū)的企事業(yè)單位,國稅、地稅注冊登記地在海淀區(qū)的企業(yè)。
支持方向:重點支持海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)和項目,重點支持海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)以及公共服務(wù)平臺和企業(yè)孵化體系建設(shè)。
申報窗口:海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、促進科技中介發(fā)展專項資金
支持對象:在海淀區(qū)注冊、登記或備案的科技中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會??萍贾薪闄C構(gòu)的范圍包括:與科技成果轉(zhuǎn)化活動相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、財稅、法律等中介機構(gòu);為科技發(fā)展服務(wù),提供科技咨詢及行業(yè)信息并服務(wù)于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的行業(yè)協(xié)會和組織;金融及投融資相關(guān)中介機構(gòu)等。
支持方向:主要支持五個方面:科技中介信息服務(wù)平臺補貼專項、科技中介機構(gòu)辦公用房補貼專項、行業(yè)協(xié)會啟動資金專項、大型活動補貼專項、公益活動補貼專項。
申報窗口:海淀園管委會。
7、促進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金
支持對象:產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)是指海淀行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)區(qū)級以上政府部門批準設(shè)立的以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的各種特色產(chǎn)業(yè)空間。
支持方向:支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)制定與海淀區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,重點支持智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵以經(jīng)營、決策、研發(fā)為特征的高新技術(shù)總部型經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)之間形成差異化發(fā)展。
申報窗口:海淀園管委會。
8、促進重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項
支持對象:該項資金從海淀區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排,優(yōu)先支持海淀區(qū)重點企業(yè)、百家創(chuàng)新企業(yè)的項目。企業(yè)須在海淀區(qū)注冊一年以上。
支持方向:重點支持智力密集型服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型制造業(yè)和高新技術(shù)總部經(jīng)濟的發(fā)展。
申報窗口:中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會。
9、促進非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展專項資金
支持對象:中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)公共信息化建設(shè)項目、為中小企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構(gòu)。以及獲得中國名牌產(chǎn)品稱號、國家免檢產(chǎn)品、中國標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎、北京市名牌產(chǎn)品、北京市質(zhì)量管理先進獎、中國馳名商標、北京市著名商標等各類優(yōu)秀稱號的各種所有制企業(yè)。
支持方向:支持非公經(jīng)濟和中小企業(yè)的市場體系、服務(wù)體系建設(shè)項目以及非公經(jīng)濟及中小企業(yè)培育扶持項目。
申報窗口:屬于海淀園區(qū)的非公經(jīng)濟及中小企業(yè)項目相關(guān)申報材料報送海淀園企業(yè)發(fā)展處,由海淀園企業(yè)發(fā)展處負責初審和篩選;獲得本申報指南中規(guī)定的各類優(yōu)秀稱號企業(yè),根據(jù)獲得稱號的種類不同,相關(guān)申報材料分別報送區(qū)質(zhì)監(jiān)局或工商分局,由質(zhì)監(jiān)局和工商分局負責初審和篩選;(獲得中國馳名商標、北京市著名商標稱號的企業(yè)將材料報送工商分局,獲得其余符合獎勵范圍的各項先進稱號企業(yè)將材料報送質(zhì)監(jiān)局。)其他項目相關(guān)申報材料報送區(qū)發(fā)展改革委,由發(fā)改委負責初審和篩選。
10、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金
支持對象:該項資金適用于海淀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有行政機關(guān)、事業(yè)單位、街道的社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會以及在海淀區(qū)辦理工商注冊、稅務(wù)登記手續(xù),具有獨立法人資格的企業(yè)。
支持方向:專項資金主要適用于:能源節(jié)約和替代技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)應(yīng)用項目建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟試點單位建設(shè)項目等重點工程項目、以及包括節(jié)能服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、節(jié)約型小區(qū)等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)工作。
申報窗口:海淀區(qū)發(fā)展改革委。
11、海淀園創(chuàng)新資金
支持對象:支持項目包括初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目、一般創(chuàng)新項目、重點創(chuàng)新項目。
支持方向:優(yōu)先支持符合下列條件的企業(yè)和項目:智力密集型高端服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目,技術(shù)密集型高端制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目、高新技術(shù)企業(yè)總部研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目、海淀區(qū)重點企業(yè)研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目、海淀園百家創(chuàng)新型試點企業(yè)研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目、專利項目(包括已授權(quán)或已申請的發(fā)明專利、實用新型專利)。
申報窗口:海淀園管委會。
12、科技項目專項計劃
支持對象:海淀區(qū)內(nèi)注冊的企事業(yè)單位。
支持方向:公共技術(shù)服務(wù)平臺專項計劃、中小企業(yè)虛擬研發(fā)中心專項計劃、企業(yè)博士后科研專項計劃、新農(nóng)村建設(shè)專項計劃、初創(chuàng)科技型小企業(yè)研發(fā)專項計劃等。
申報窗口:海淀區(qū)科委。
13、科技項目基本計劃
支持對象:海淀區(qū)內(nèi)注冊的企事業(yè)單位。
支持方向:支持區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動,支持的重點技術(shù)領(lǐng)域參照《北京市海淀區(qū)科技發(fā)展重點領(lǐng)域指南(2009―2013)》。
申報窗口:海淀區(qū)科委。
14、促進科技企業(yè)孵化器專項資金
支持對象:孵化場地位于海淀區(qū)內(nèi),經(jīng)營管理機構(gòu)在海淀區(qū)注冊并辦理稅務(wù)登記的孵化器。
支持方向:鼓勵孵化器引進資本、項目、人才,聚集優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)資源;鼓勵孵化器開展對外合作,共享孵化資源,提升區(qū)域國際化程度。
申報窗口:海淀園管委會、海淀區(qū)科委。
15、重點項目引進扶持專項
支持對象:工商注冊及稅務(wù)登記在海淀區(qū),產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟指標符合《海淀區(qū)重點項目引進扶持辦法》及其實施細則規(guī)定的企業(yè)。
支持方向:吸引重點項目入海淀區(qū)發(fā)展和擴大投資。優(yōu)先支持新設(shè)立的總部型企業(yè)以及智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)的重點企業(yè)。
申報窗口:海淀區(qū)投資促進局會同區(qū)財政局、海淀園綜合辦等部門,對項目(企業(yè))進行評估并提出支持意見,報區(qū)政府批準。
16、促進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)專項資金
支持對象:公共技術(shù)服務(wù)平臺所屬行業(yè)為海淀區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),注冊地、經(jīng)營地在海淀區(qū)、屬于海淀區(qū)稅務(wù)局直接征管的科技型企事業(yè)單位,為海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等資源共享服務(wù),提供試驗驗證、測試考評、開發(fā)設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化等檢測研發(fā)服務(wù),以及其他技術(shù)服務(wù)。
支持方向:支持海淀區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺的新建、改造升級和對外服務(wù)。
申報窗口:海淀園管委會。
17、促進創(chuàng)新企業(yè)國際化發(fā)展專項
支持對象:海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)。
支持方向:專項資金主要用于補助海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)為促進國際市場拓展、國際合作研發(fā)、對外投資設(shè)立跨國分支機構(gòu)和國際資源整合等國際化業(yè)務(wù)而實施國際合作研發(fā)項目,開展國際交流活動及購買中介服務(wù)的相關(guān)支出。
申報窗口:海淀園管委會。
18、促進企業(yè)掛牌上市補助資金
支持對象:已完成股份制改造,與證券公司等中介機構(gòu)簽訂上市合作協(xié)議,符合海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,經(jīng)營情況良好,工商注冊和稅務(wù)登記地址均在海淀區(qū)的擬上市企業(yè)。
支持方向:支持、促進企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(含創(chuàng)業(yè)板和股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng))掛牌。
申報窗口:海淀區(qū)發(fā)改委。
19、促進商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金
支持對象:工商注冊及稅務(wù)登記均在海淀區(qū)的企業(yè)。
支持方向:優(yōu)先支持有利于促進消費指標增長、引進國際品牌、服務(wù)改善民生、促進流通發(fā)展、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟等具有引領(lǐng)示范作用的重點項目,全面促進海淀區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。包括促進消費項目、優(yōu)化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu),升級改造傳統(tǒng)商業(yè)項目、商業(yè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新項目、商業(yè)服務(wù)業(yè)人才培訓項目等。
申報窗口:海淀區(qū)商委。
20、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項資金
支持對象:注冊地點在海淀區(qū)、符合國家及北京市關(guān)于社團登記管理辦法規(guī)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
支持方向:產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟初創(chuàng)資助、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項活動補貼、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟重大科技攻關(guān)項目。
申報窗口:海淀園管委會。
21、企業(yè)研發(fā)中心補貼專項資金
支持對象:經(jīng)認定的國家級或市級研發(fā)中心、技術(shù)中心、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、科技研究開發(fā)機構(gòu),且屬于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)。
支持方向:支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、補貼企業(yè)研發(fā)中心,強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和促進標準化實施。
申報窗口:海淀園管委會。
22、專利實施專項資金
支持對象:海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)(申請企業(yè)專利戰(zhàn)略資金同時必須是北京市專利示范單位)。
支持方向:支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、補貼企業(yè)研發(fā)中心,強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和促進標準化實施。包括專利成果轉(zhuǎn)化專項資助補貼和企業(yè)實施專利戰(zhàn)略專項資助補貼。
申報窗口:海淀園管委會。
23、標準化專項資金
支持對象:屬于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè),自主知識產(chǎn)權(quán)清晰,且設(shè)有標準化管理部門,有統(tǒng)籌管理企業(yè)標準化工作的專職人員。
支持方向:支持企業(yè)促進標準化實施。包括“訂標”專項資助補貼、“訂標”專項獎勵補貼和“采標”專項獎勵補貼。
申報窗口:海淀園管委會。
24、促進產(chǎn)學研合作專項資金
支持對象:專項資金申報僅限于以海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)為主體,企業(yè)與高校、科研單位在風險共擔、互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的機制下開展的多種形式產(chǎn)學研合作項目。優(yōu)先支持海淀區(qū)重點企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)百家創(chuàng)新型試點企業(yè)申報的產(chǎn)學研合作項目。
支持方向:支持海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)牽頭進行的企業(yè)與高校、科研單位的產(chǎn)學研合作,獎勵產(chǎn)學研工作成績突出的單位和個人。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)和合作開發(fā)資助;產(chǎn)學研合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息;產(chǎn)學研合作示范基地資助,產(chǎn)學研合作共建研發(fā)中心資助;產(chǎn)學研合作重大科技攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)化項目資助;高校、科研單位科技成果產(chǎn)業(yè)化資助,高校、科研單位工作人員職務(wù)發(fā)明成果產(chǎn)業(yè)化資助。
申報窗口:海淀園管委會。
25、促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項
支持對象:工商注冊及稅務(wù)登記在海淀區(qū)并具有獨立法人資格的離岸服務(wù)外包企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及培訓機構(gòu)。
支持方向:促進海淀區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,促進高校畢業(yè)生就業(yè),支持以軟件和信息服務(wù)為主要特色的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
申報窗口:海淀區(qū)服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會負責申報材料的初審,并上報海淀區(qū)商務(wù)局。
中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)
1、專利促進資金
支持對象:屬于中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè),獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán),或通過專利合作條約(PCT)、保護工作產(chǎn)權(quán)巴黎公約申請國際專利并進入國家階段的企業(yè)。
支持方向:該項資金用于中關(guān)村的專利促進工作,提升企業(yè)專利意識和專利管理能力。
申報窗口:中關(guān)村管委會。
2、技術(shù)標準資助資金
支持對象:標準的主要起草或主導(dǎo)制定單位、中關(guān)村標準化示范區(qū)試點企業(yè)。
支持方向:資助中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)制定技術(shù)標準;中關(guān)村標準化試點企業(yè)承擔標準化專業(yè)技術(shù)委員會的工作和中關(guān)村標準化試點企業(yè)參加、組織國際標準化會議三個方面的標準化活動。
申報窗口:中關(guān)村管委會。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
科技創(chuàng)新專項資金
支持對象:該項資金對北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進行的技術(shù)研發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化(包含中關(guān)村科技園區(qū)及其他地區(qū)在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研項目)等科技創(chuàng)新活動進行支持。
支持方向:企業(yè)自行研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目。
申報窗口:北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。
朝陽區(qū)
1、專利實施項目
支持對象:企業(yè)在朝陽區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記,且項目具有較高科技含量,擁有有效專利。
支持方向:鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,加速專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。
申報窗口:朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳區(qū)科委(知識產(chǎn)權(quán)局)服務(wù)窗口。
2、企業(yè)研發(fā)投入資助計劃項目
支持對象:在朝陽區(qū)依法注冊和納稅,經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)或自主創(chuàng)新型企業(yè)。
支持方向:鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和加大科技研發(fā)投入。
申報窗口:朝陽區(qū)科委產(chǎn)業(yè)科。
3,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項資金
支持對象:在朝陽區(qū)登記、注冊、納稅的高新技術(shù)企業(yè)及其項目。
支持方向:支持3G運營商、3G設(shè)備商以及“后3G/4G”研發(fā)企業(yè)的引入,支持生命科學、環(huán)境科學、新能源及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的引入。支持為保增長重點推進的在建和新建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目。支持重點高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的實施。支持高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。支持企業(yè)引入風險投資。
申報窗口:朝陽區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)辦公室。
豐臺區(qū)
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金重點建設(shè)項目
支持對象:在豐臺區(qū)依法納稅的,具有獨立法人資格、從事研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位。
支持方向:符合豐臺區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區(qū)政府配套資金的產(chǎn)業(yè)項目。
申報窗口:豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)項目管理協(xié)調(diào)小組辦公室。
2、專利轉(zhuǎn)化資助項目
支持對象:在豐臺區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記的企事業(yè)單位。
支持方向:申請資助的專利轉(zhuǎn)化項目,原則上應(yīng)是正在實施或準備實施的;且科技含量高、授權(quán)有效的專利,沒有專利糾紛,具有產(chǎn)業(yè)化條件,并可預(yù)見有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
申報窗口:豐臺區(qū)政府3號樓301室。
東城區(qū)
科技發(fā)展計劃項目
支持對象:東城區(qū)區(qū)屬機關(guān)、企、事業(yè)單位、個人及駐區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。
支持方向:適合東城區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟、建設(shè)、環(huán)保、治安等科技項目,或促進社會和諧發(fā)展的軟科學項目。
申報窗口:東城區(qū)科學技術(shù)委員會科技管理科。
西城區(qū)
科技計劃項目
支持對象;西城區(qū)企、事業(yè)單位及駐區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。
支持方向:重點扶持區(qū)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)和事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、持續(xù)創(chuàng)新能力、強化自主創(chuàng)新、原始性創(chuàng)新;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、及以高新技術(shù)為特征的中介服務(wù)等智力密集型產(chǎn)業(yè)。
同志們:
按照會議安排,下面我就金融服務(wù)、科技創(chuàng)新工作講幾點意見:
一、關(guān)于金融服務(wù)工作
截止2月底,全市金融機構(gòu)各項存款余額x億元,增長x%;各項貸款余額x億元,增長x%;新增貸款x億元,增長x%。集聚信貸資源,加大對文化旅游重點產(chǎn)業(yè)的金融支持,現(xiàn)已完成6項重點項目前期融資籌備工作。加大防范和打擊非法集資工作,不斷優(yōu)化金融環(huán)境。在孟塬鎮(zhèn)迪家市場內(nèi)排查杜絕一起非法集資案件,對該涉案營業(yè)點予以取締關(guān)停。
二季度要繼續(xù)凝聚金融力量,支持市域經(jīng)濟發(fā)展。要持續(xù)加強跟蹤協(xié)調(diào)重點項目融資工作,4月份組織召開全市政銀企合作推進會,要規(guī)范行業(yè)發(fā)展普惠金融市場,組織各金融機構(gòu)推進信息化金融機構(gòu)建設(shè),實現(xiàn)由自助銀行、POS機、電話銀行、手機銀行、網(wǎng)上銀行構(gòu)成的電子銀行立體服務(wù)體系。要進一步強化金融風險防范宣傳教育,5月份舉辦“非法集資宣傳月”活動,采取多種形式引導(dǎo)廣大民眾增強金融風險防范和自覺抵制非法金融活動的意識。要加大金融犯罪查處力度,堅決打擊非法集資、非法攬儲、惡意逃避銀行債務(wù)、金融詐騙等違法犯罪活動。要推動信息共享機制建設(shè),建立全市金融、經(jīng)濟信息共享機制,提升金融信息便民惠民服務(wù)水平。
二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作
一季度累計開展各項科技服務(wù)活動、科普宣傳和培訓活動4場次,申報2017年渭南市科研發(fā)展項目1項,申報2018年渭南市科技創(chuàng)新扶持資金項目2項??萍佳邪l(fā)投入(RD)占GDP比重為x%;初審?fù)瓿蓌億元占GDP比重達到x%。年度技術(shù)合同交易額任務(wù)為x萬元,截止目前已納入x萬元。完成2項發(fā)明專利申報工作,上報第32屆青少年科技創(chuàng)新大賽作品共57件。
二季度要繼續(xù)做好科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用,重點做好三方面工作。
(一)圍繞全市重點工作,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。要積極推進蓮藕產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究與示范項目,做好科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研、科技型企業(yè)和民營科技企業(yè)認定批復(fù)與渭南市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報工作。要加大對已申報項目的跟蹤落實和技術(shù)成果的引進,對擬申報渭南市級工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進行前期調(diào)研。要做好科學技術(shù)獎申報的溝通協(xié)調(diào)工作,按時上報科學技術(shù)獎申報書。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十七大精神,堅持科學發(fā)展觀,圍繞服務(wù)“滿園工程”和創(chuàng)建四型機關(guān),依托“創(chuàng)新年”活動,按照為民、務(wù)實、科學、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求,以創(chuàng)新理念、改進作風、提高能力、完善機制、加強監(jiān)督為重點,全面實現(xiàn)效率高、質(zhì)量優(yōu)、效益好、能力強的工作目標,促進行政服務(wù)提速,為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政服務(wù)。
二、基本原則
(一)創(chuàng)新務(wù)實的原則。各部門行政服務(wù)窗口緊緊圍繞招商引資、經(jīng)濟社會發(fā)展和基層、企業(yè)、群眾的需要,急人之急、想人之想,從實際出發(fā),創(chuàng)造性地開展便民便企的窗口服務(wù)工作。要主動適應(yīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求,不斷創(chuàng)新窗口服務(wù)機制,真正發(fā)揮好行政服務(wù)窗口的職能作用。
(二)公開規(guī)范的原則。各部門行政服務(wù)窗口對所有服務(wù)項目實行規(guī)范受理,做到公開透明:即公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準、辦事結(jié)果。
(三)高效便民的原則。各部門行政服務(wù)窗口要把提高行政效率、方便企業(yè)和群眾作為窗口工作的出發(fā)點和立足點,按照面向基層、面向群眾的要求,盡量減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),精簡申報手續(xù),簡化申報材料,在法定工作時限內(nèi)壓縮承諾時限,使服務(wù)工作按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn),力求達到三個滿意:基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意,確保窗口良好的服務(wù)質(zhì)量。
三、總體目標
按照創(chuàng)建四型機關(guān)和“創(chuàng)新年”活動的要求,以提升行政服務(wù)水平、優(yōu)化招商引資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,讓客商和群眾滿意為目標,通過一系列行之有效措施和嚴格量化考核,切實提升運行質(zhì)量和管理水準,保證行政服務(wù)的提速、提質(zhì)、提效,努力實現(xiàn)行政服務(wù)窗口工作制度化、標準化、程序化、規(guī)范化,更好地促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
(一)實行文明接待
1、行政服務(wù)窗口人員必須置牌上崗,著裝整潔,行為端莊。
2、對前來咨詢的群眾有問必答,接待群眾主動熱情,微笑服務(wù),文明用語,使用“您好;請坐;請問您辦理什么業(yè)務(wù);馬上辦;請排好隊;對不起,機器出現(xiàn)故障,請稍等;請簽名;謝謝;再見”等文明服務(wù)用語。
3、公示窗口聯(lián)系電話、投訴受理中心電話、價格投訴舉報電話。
4、實行亮證收費,必須有物價部門公布的收費標準及責任人。
5、免費向前來辦事的企業(yè)、群眾提供筆、墨、紙等。
(二)提供便捷服務(wù)
1、公布和提供本窗口的職責范圍和有關(guān)事項的辦理流程圖。
2、主動及時提供申請文件(報告、合同等)示范文本,表格、文本填寫說明,以及其它相關(guān)的辦件材料。
3、對有關(guān)辦理事項的內(nèi)容、程序、時限、法律依據(jù)、收費標準和依據(jù)進行公開承諾,對公開承諾的內(nèi)容嚴格履行。
4、按照“非禁即入”的原則,對法律法規(guī)沒有明令禁止的事項,要主動想辦法幫助群眾排憂解難。
5、涉及到本窗口領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)簽批的事項,由窗口工作人員按程序自行辦理。
(三)提高辦事質(zhì)量
1、嚴格執(zhí)行“一次性告知”制度,對前來咨詢辦事的群眾,一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時限、收費標準及政策依據(jù);對申請材料不完備的,一次性書面告知申請人需要補齊的材料。
2、嚴格執(zhí)行首問負責制,第一受件人對辦件負責到底,主動搞好上下環(huán)節(jié)銜接。
3、做到耐心答疑,對未獲批準的申請,要告知申請人未予批準的原因。
4、強化時間觀念和成本意識,要想方設(shè)法節(jié)省群眾辦事的時間,降低群眾辦事的成本。對服務(wù)事項要在承諾期限內(nèi)辦結(jié),并創(chuàng)造條件在承諾期限內(nèi)提前完成。
(四)規(guī)范行政行為
1、建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,切實規(guī)范行政服務(wù)行為,做到依法行政。嚴格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項。
2、建立群眾投訴受理制度,限期解答和反饋情況,對群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄,自覺主動接受社會各界監(jiān)督。
3、廉潔行政,嚴禁,決不允許有任何附加條件的服務(wù)行為。
(五)提升管理水準
1、行政服務(wù)窗口位置顯而易見,整體環(huán)境整潔,標識清晰。
2、辦公桌椅、辦公用品、各類標牌擺放整齊,桌面柜臺潔凈。
3、窗口配備文件櫥柜,文件等資料分類管理,保存的各類文件、規(guī)章、辦件統(tǒng)計資料、簡報等做到“四有”,即登記有臺賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續(xù),以防止窗口工作資料丟失。
4、模范執(zhí)行各項法規(guī)和規(guī)章制度,展示優(yōu)良作風,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口,樹立良好形象。
五、方法措施
(一)統(tǒng)一思想。要利用各種行之有效的形式,大力宣傳行政服務(wù)窗口建設(shè)的意義,提高大家的認識,引導(dǎo)其自覺主動開展行政服務(wù)窗口效能建設(shè)。
(二)明確范圍。招商局、經(jīng)發(fā)局、高新局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環(huán)保局等13個部門的行政服務(wù)窗口建設(shè)工作列入2008年考評范圍。
(三)建章立制。各部門行政服務(wù)窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實施方案,明確目標職責和措施,在此基礎(chǔ)上建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。
(四)組織實施。嚴格按照行政服務(wù)窗口建設(shè)方案組織實施,定期研究和解決行政服務(wù)窗口建設(shè)中的有關(guān)問題,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,學習借鑒成功做法,更好地提升行政服務(wù)窗口的效能。
(五)檢查考評。要在各行政服務(wù)窗口中開展創(chuàng)服務(wù)品牌活動,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口,爭做服務(wù)模范。加強對各單位行政服務(wù)窗口的督查考評工作。在形式上,一是定期評比檢查,從2008年4月開始,每季度開展一次檢查評比;二是年終評議考核,年終按照本方案要求進行一次總評。在方法上,一是量化評估,將建設(shè)服務(wù)方案中的主要內(nèi)容量化為具體的項目分值,由考評者對行政服務(wù)窗口予以評分;二是互評與鑒評相結(jié)合,采取召集各部門負責人互評和邀請服務(wù)對象鑒評的辦法。在結(jié)果上,考評分為優(yōu)質(zhì)(90分以上)、良好(80分以上)、一般(60分以上)、差(59分以下)四個等次。在運用上,實行以獎代補的辦法,由開發(fā)區(qū)財政列支專項資金,對行政服務(wù)窗口建設(shè)實行以獎代補,即對于考評結(jié)果“好”以上等次的行政服務(wù)窗口分類給予獎勵,對于行政服務(wù)窗口建設(shè)中的先進個人給予表彰獎勵。
一、主要工作完成情況
(一)確定全年黃藍兩區(qū)工作重點目標任務(wù)。制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重點工作責任分工的通知》、《關(guān)于深入開展“三爭”活動的通知》,確定了興港路建設(shè)項目、神州澳亞現(xiàn)代牧場項目等14項重點任務(wù)列入全市重點目標任務(wù),確定了土地指標爭取、北部防潮堤工程、資金爭取等7項內(nèi)容列入全市“三爭”重點任務(wù),同時,加強督查調(diào)度,認真匯總分析并上報。
(二)強化規(guī)劃落實與政策研究工作。一是圓滿完成了全省“藍黃”兩區(qū)〈規(guī)劃〉實施情況檢查工作。起草撰寫了中期評估自查報告,精心設(shè)計準備了現(xiàn)場考察路線和考察點4個,集中梳理制作裝訂上報2009年以來黃藍兩區(qū)建設(shè)檔案50余宗。二是積極規(guī)劃培育特色園區(qū),重點做好《區(qū)百萬畝生態(tài)漁業(yè)區(qū)》、《澳亞現(xiàn)代乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園》、《新戶鎮(zhèn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園》等特色園區(qū)的包裝,積極爭取上級政策支持。
(三)加快項目推進與爭取工作。一是組織上報了2015年度專項資金扶持項目,上報華聯(lián)脫硫除塵項目1個。二是調(diào)研華聯(lián)、正邦等企業(yè)19家,協(xié)調(diào)解決5家企業(yè)申報材料及手續(xù)辦理問題。三是按時調(diào)度并報送列入市黃藍辦重點推進項目的黃河方舟等投資94.32億余元的項目11個。四是認真落實項目監(jiān)管責任,嚴格按照《管理辦法》要求,限時督促存在問題的企業(yè)整改。五是認真提報了黃三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心招商產(chǎn)品、黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外貿(mào)企業(yè)等各類產(chǎn)品和企業(yè)信息。
(四)做好信息、考核工作。認真準備,圓滿完成了全市“兩區(qū)”建設(shè)績效評價考核及全區(qū)黃藍建設(shè)考核工作,被市委、市政府授予全市“三爭”工作先進單位,1人獲得市委、市政府嘉獎,今年截至5月底,累計爭取到位外來資金7231.6萬元。加強信息報送工作,截止目前,共向省、市、區(qū)報送各類黃藍兩區(qū)建設(shè)發(fā)展信息100余篇,營造了良好的工作氛圍。
(五)開展好群眾路線教育實踐活動。認真按照全區(qū)統(tǒng)一安排部署,成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),召開了動員會議,集中學習8天以上,廣泛征集了各方意見建議36條,開展了“即知即改”、“回頭看”、“基層體驗”、“烈士陵園重溫入黨誓詞”和“談心談話”等活動,每名黨員干部均認真撰寫了“對照檢查材料”并上報,目前正在積極籌備召開“”問題會診會議和民主生活會議。
(六)積極做好招商、駐企和包村工作。充分發(fā)揮爭取項目、宣傳項目的優(yōu)勢,大力開展招商引資工作。目前在談總投資約5.7億元的萬安藥業(yè)公司中草藥種植示范基地項目已經(jīng)落戶我區(qū),并已經(jīng)種植丹參1000余畝,正準備在創(chuàng)業(yè)園設(shè)立辦公室和生產(chǎn)車間。另外一個在談的滑雪場項目已經(jīng)達成初步合作意向。扎實開展駐企和包村工作,為駐企解決電力問題一宗,為所包村協(xié)調(diào)修建道路1條,完善文化大院、配備籃球架,開展走訪慰問,解決困難群眾生活問題,累計折合錢物50余萬元。
二、下半年工作打算
一是全力突破未利用土地開發(fā)和特色園區(qū)培育。積極探索未利用土地開發(fā)新途徑和特色園區(qū)培育的新方法,努力爭取上級的政策傾斜和資金支持,力爭在開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)率先破題。
二是全力抓好“三爭”工作。認真做好與省市、與區(qū)直部門單位的互通互聯(lián),不斷強化調(diào)度督查,做好進度分析和情況通報,力爭在政策資金項目爭取工作上再上新臺階。
三是全力抓好項目機制建設(shè)。主動開展服務(wù),從項目選擇、引進、落戶、投產(chǎn)到項目申報、撥付、驗收開展全方位服務(wù)。盯緊已上報項目,切實篩選好儲備項目,保持項目選擇的連續(xù)性,實現(xiàn)項目接力發(fā)展。
第二條科技型中小企業(yè)是指科技管理體系健全、自主創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)品技術(shù)含量較高,具有較強的競爭力、較好的市場前景和“專精特新”特色的中小企業(yè)。
本辦法所稱中小企業(yè)的標準,按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號)執(zhí)行。
第三條省科技型中小企業(yè)評審?fù)扑]工作由*省經(jīng)濟貿(mào)易委員會(*省中小企業(yè)局)組織,按照科學、公正、公平、公開的原則,由企業(yè)自愿申請。
第二章評審?fù)扑]條件
第四條省科技型中小企業(yè)必須具備下列條件:
(一)具有獨立的法人資格、健全的財務(wù)會計核算和管理體系,連續(xù)經(jīng)營兩年以上。主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)。
(二)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策及其發(fā)展方向,知識產(chǎn)權(quán)明晰,具有一定技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新性。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、吸納就業(yè)、節(jié)能降耗及有利于環(huán)境保護的企業(yè)優(yōu)先推薦。
(三)企業(yè)負責人高度重視自主創(chuàng)新工作,具有較強的創(chuàng)新意識、市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平。企業(yè)在管理、生產(chǎn)、營銷等方面充分運用信息技術(shù),效果明顯。
(四)企業(yè)設(shè)有專門的創(chuàng)新平臺,具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例達到30%以上,年技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占年營業(yè)收入的比例達到3%以上。已獲得省、市級技術(shù)中心資格的企業(yè)優(yōu)先推薦。
(五)企業(yè)上兩年度高新技術(shù)產(chǎn)品或自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品的銷售收入和技術(shù)收入之和占企業(yè)營業(yè)收入的50%以上。
技術(shù)收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓、技術(shù)工程設(shè)計承包、技術(shù)出口、引進技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入。
第三章評審?fù)扑]程序
第五條省科技型中小企業(yè)的評審?fù)扑]實行常年受理、分批評審?fù)扑]的辦法,原則上分上、下半年兩批申報。
第六條凡符合申報條件的企業(yè),填寫《*省科技型中小企業(yè)評審?fù)扑]申請表》,并附相關(guān)材料(一式五份),向所在地縣(市、區(qū))中小企業(yè)行政管理部門提出申請;縣(市、區(qū))中小企業(yè)行政管理部門對企業(yè)的申報材料、數(shù)據(jù)進行初審,上報省轄市中小企業(yè)行政管理部門;市中小企業(yè)行政管理部門會同市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)科技管理處室審核匯總后,報送省中小企業(yè)局。
第七條省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)組織專家對申報企業(yè)進行評審,對評審合格的申報企業(yè),由省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)發(fā)文公告,確認“*省科技型中小企業(yè)”資格,頒發(fā)相應(yīng)證書。
第四章管理與扶持
第八條管理規(guī)定:
(一)省科技型中小企業(yè)實行動態(tài)管理,不搞終身制。各市中小企業(yè)行政管理部門負責對其轄區(qū)內(nèi)的省科技型中小企業(yè)每兩年考核一次,考核結(jié)果上報省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)。對考核不合格的,由省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)發(fā)文取消其“*省科技型中小企業(yè)”資格,并由相關(guān)市中小企業(yè)行政管理部門負責收回證書。
(二)省科技型中小企業(yè)實行年報跟蹤制度。每年2月底前,各市中小企業(yè)行政管理部門負責將企業(yè)上年度生產(chǎn)、經(jīng)營情況及自主創(chuàng)新情況上報省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)。省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)匯總分析后,報送有關(guān)部門。
(三)申報企業(yè)在申請評審?fù)扑]中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取省科技型中小企業(yè)資格和證書的,由省中小企業(yè)局撤消其資格,由市中小企業(yè)行政管理部門負責收回證書,并在三年內(nèi)不得再申請認定。
(四)已確認的省科技型中小企業(yè)因變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的,須向確認部門報告,對其中需保留省科技型中小企業(yè)資格的,需重新申請確認。對生產(chǎn)、經(jīng)營范圍未改變,但企業(yè)名稱發(fā)生改變的省科技型中小企業(yè),如需保留資格,須辦理更名手續(xù)。
第九條扶持措施:
(一)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)在有關(guān)媒體上公布省科技型中小企業(yè)名單,并組織推介宣傳活動,提高其知名度。
(二)省、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先支持省科技型中小企業(yè)。優(yōu)先推薦省科技型中小企業(yè)申報國家有關(guān)部門的相關(guān)扶持。