民間投資政策措施精選(九篇)

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第1篇：民間投資政策措施范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 問(wèn)題 民間資本 開發(fā)利用 建議

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-035-02

所謂民間資本是民間用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資增值的資產(chǎn)，包括實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)，貨幣形態(tài)的流動(dòng)資產(chǎn)，以及投資、金融市場(chǎng)的虛擬資本等。它是相對(duì)于公共資本而言的，所有者不是國(guó)家而是私人（包括自然人和非公有性質(zhì)的法人），其具有分散性、私有性、投機(jī)性和逐利性等特點(diǎn)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)成城鎮(zhèn)存在和發(fā)展的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。包括道路、橋梁、供水、供電、供氣、污水處理等公用事業(yè)建設(shè)等，它具有公益性、壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性。公益性、壟斷性決定了它們提品和服務(wù)是社會(huì)性的；競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)決定了這類設(shè)施的建設(shè)可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一、目前城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

1.投資總量嚴(yán)重不足。中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金德鈞指出，“從上個(gè)世紀(jì)90年代中期至今，我國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比例嚴(yán)重偏低，投資總量明顯不足，導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的研究，發(fā)展中國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資最好占固定資產(chǎn)投資10％~15％的比例，占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的3％~5％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的平均比重為9％，占GDP的比重平均為3％，未達(dá)到合理水平”。“十二五”規(guī)劃中，雖然加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，但相對(duì)于社會(huì)高速發(fā)展所產(chǎn)生的大量需求來(lái)看，我國(guó)對(duì)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重還是偏低的，這將在一定程度上制約城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)籌考慮且標(biāo)準(zhǔn)較低。目前大部分城鎮(zhèn)規(guī)劃水平不高，在定位、功能分區(qū)等方面缺乏科學(xué)設(shè)置和安排，供水、排水和熱力、燃?xì)庖约半娏Φ然A(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)發(fā)展與統(tǒng)一規(guī)劃缺乏相互銜接。同時(shí)，大多數(shù)城鎮(zhèn)限于財(cái)力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中始終堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”的原則，可建可不建的就沒(méi)有建設(shè)，可推后建設(shè)的就沒(méi)有提前建設(shè)，只是從保證基本使用的角度進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上相對(duì)較低，缺乏前瞻性。

3.投融資主體單一，融資渠道狹窄。我國(guó)城建資金的傳統(tǒng)籌資模式主要有四個(gè)方面：一是政府財(cái)政撥款；二是城建維護(hù)費(fèi)的使用；三是土地收益；四是銀行貸款。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，使得這方面的投資，無(wú)論其是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和可經(jīng)營(yíng)性，長(zhǎng)期以來(lái)一直是政府在包攬。同時(shí)，由于投融資政策、環(huán)境不成熟或者利益刺激不足等原因，民間資本很難進(jìn)入。

二、引進(jìn)民間資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性

對(duì)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，民間投資具有增長(zhǎng)潛力大、投資效率高的特點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民間投資必將成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來(lái)源，有計(jì)劃、有針對(duì)性地引進(jìn)民資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常有必要。

1.有利于緩解政府的資金壓力，改變政府投資效率相對(duì)低下現(xiàn)狀。將大量非政府資金引入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能迅速地改變基礎(chǔ)設(shè)施投資總量不足的現(xiàn)狀，解決建設(shè)、維護(hù)、更新基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的資金瓶頸，，使政府規(guī)劃建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目盡早實(shí)施，提前實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模效益。同時(shí)，相對(duì)于民間投資而言，政府資金使用者的利益與收益并無(wú)直接的利益關(guān)系，無(wú)法做到與民間投資那樣精打細(xì)算，導(dǎo)致政府投資的資金重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，使用效率低下等現(xiàn)象。

2.有利于風(fēng)險(xiǎn)的有效分擔(dān)。盡管大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)需求穩(wěn)定、政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注等諸多特點(diǎn)，但是同樣存在投資風(fēng)險(xiǎn)。政府與私人企業(yè)合作建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，雙方依據(jù)分工和回報(bào)各自分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，從而減輕政府投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.有利于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域里的市場(chǎng)化運(yùn)作。引進(jìn)民間資本將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理市場(chǎng)化，可以改變傳統(tǒng)體制下我國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展政府包攬過(guò)多的弊端，更能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，破除基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的壟斷性。

三、民間資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

2010年3月24日，總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這將為民間投資持續(xù)、健康發(fā)展迎來(lái)新一輪的發(fā)展“春天”。現(xiàn)筆者就如何啟動(dòng)民間資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.實(shí)現(xiàn)政府與民間資本之間的效益“雙贏”，增強(qiáng)民間投資意愿與信心。一般來(lái)說(shuō)，影響民間投資主體決策的因素有兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該因素直接決定著民間資本的盈利能力；二是基礎(chǔ)設(shè)施投資的風(fēng)險(xiǎn)程度，該因素直接決定著民間資本的投資成本。由于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模通常較大，回報(bào)期較長(zhǎng)，不確定因素多，對(duì)于政府的財(cái)政而言，希望民間資本參與到項(xiàng)目投資中來(lái)，從而可以實(shí)現(xiàn)資金上的保證，提前完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；同時(shí)，民間資本又以追求利潤(rùn)的最大化為目的，為了讓民間投資者有合理的投資收益，就必須推行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政府與民間投資者之間的效益最大化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)，政府允許基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)自主定價(jià)，使民間資本的投資回報(bào)率高于市場(chǎng)一般利率水平，并采取一系列措施降低基礎(chǔ)設(shè)施的投資風(fēng)險(xiǎn)，使民間資本可以“大膽”向基礎(chǔ)設(shè)施投資，如私人投資近80億美元修建的阿拉斯加石油管道，被認(rèn)為是世界上規(guī)模最大的一項(xiàng)私人資本投資的基礎(chǔ)設(shè)施工程。此外，美國(guó)政府還制定了刺激投資和保障投資者權(quán)益的法律規(guī)章，靈活運(yùn)用財(cái)政和金融政策工具，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定，增強(qiáng)民間投資者信心。在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期，實(shí)行比較穩(wěn)健的財(cái)政支出政策，以平衡的財(cái)政政策為目標(biāo)，避免過(guò)大赤字對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，克林頓政府的基本財(cái)政政策目標(biāo)是實(shí)行預(yù)算平衡，提高高收入階層的消費(fèi)稅以削減赤字，聯(lián)邦赤字大幅度減少，最終出現(xiàn)大量盈余，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低通脹、高就業(yè)和高增長(zhǎng)的局面，造就了民間投資大繁榮的形勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)景氣下滑時(shí)期，積極的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策并用，財(cái)政上實(shí)施擴(kuò)大支出與減稅的政策措施，貨幣政策上則實(shí)施低利率水平等刺激融資和投資的措施，以維持和刺激經(jīng)濟(jì)景氣，維護(hù)民間投資的意愿與信心。

2.創(chuàng)新城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌資機(jī)制，放寬民間投資的準(zhǔn)入，構(gòu)建政府和民間共同投資的新格局。從一定意義上講，基礎(chǔ)設(shè)施同其他商品一樣，一經(jīng)建成就具有使用價(jià)值和價(jià)值，它既要為生產(chǎn)和生活服務(wù)，也要在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償。因此，必須根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)，制訂不同的政策，助推民間資本與政府投資項(xiàng)目的有效對(duì)接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本采取獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、集資、參股以及特許經(jīng)營(yíng)等更加靈活多樣的方式投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（1）對(duì)預(yù)期有收益或通過(guò)建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制可以獲取收益的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，采用政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式向民間資本開放，由投資者負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、回收投資、償還債務(wù)等一攬子事務(wù)，經(jīng)營(yíng)期滿后該項(xiàng)目無(wú)償移交給政府；（2）對(duì)已建成投產(chǎn)的政府經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用轉(zhuǎn)讓給民間經(jīng)營(yíng)，以提高政府投資能力。例如日本出售國(guó)營(yíng)電報(bào)電話公司股份所獲取的資金，用于某些無(wú)力自籌資金的基礎(chǔ)設(shè)施部門。日本的這種NTT資本模式（即資產(chǎn)盤活式）并沒(méi)有因民營(yíng)化而喪失，而是轉(zhuǎn)化成為公路等形式的另一種基礎(chǔ)設(shè)施。（3）對(duì)投資額大的交通（公路、港口）、衛(wèi)生（醫(yī)院）、教育（學(xué)校）等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目，主要用兩種方式引導(dǎo)民間資本流向，分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、共享投資收益。一是“筑巢引鳳式”，比如日本在進(jìn)行鹿島工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)時(shí)，中央政府和地方政府直接投資4000億日元，引導(dǎo)私人企業(yè)投資1.5萬(wàn)億日元；二是“聯(lián)合投資式”，即將民間資本和經(jīng)營(yíng)能力，引入政府的投資事業(yè)，如日本的關(guān)西機(jī)場(chǎng)，就是由中央政府、地方公共團(tuán)體和民間企業(yè)共同投資建設(shè)的。

3.建立健全民間投資政策、法規(guī)，保障民間投資的合法地位和投資退出機(jī)制。2010年國(guó)家出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資,有利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但部分地方政府實(shí)施細(xì)則出臺(tái)緩慢，配套政策和執(zhí)行力度不夠，使得民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策可操作性不強(qiáng)。此外，對(duì)于投資中小基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的民間投資者來(lái)說(shuō)，通過(guò)項(xiàng)目公司上市套現(xiàn)而退出基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的可能性不大，政府也應(yīng)有責(zé)任建立一個(gè)規(guī)范、便利的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使民間投資者在需要資金的時(shí)候，很容易退出部分或全部股權(quán)，解除投資者進(jìn)入投資領(lǐng)域的后顧之憂，也為所持有的股權(quán)提供了一個(gè)客觀的價(jià)格，對(duì)于投資決策具有指導(dǎo)作用。因此，筆者認(rèn)為必須盡快制定民間投資促進(jìn)政策、法規(guī)，規(guī)定民間資本能夠進(jìn)入的領(lǐng)域、方式、比例、規(guī)模、地位及退出機(jī)制等一系列內(nèi)容，使民間投資有一個(gè)平等的法律和政策環(huán)境，保障民間投資的合法權(quán)益和退出機(jī)制。

第2篇：民間投資政策措施范文

負(fù)責(zé)人說(shuō),當(dāng)前4萬(wàn)億元投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,中央投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn),取得了明顯成效。

一是對(duì)拉動(dòng)全社會(huì)投資和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。在中央擴(kuò)大投資政策帶動(dòng)下,全社會(huì)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,前9個(gè)月全社會(huì)投資增長(zhǎng)33.4%,增幅比去年同期提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持的農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等民生工程投資均同比大幅增長(zhǎng)42―72%。三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.9%,增幅比上半年和一季度分別提高1個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是為進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”和改善民生夯實(shí)了基礎(chǔ)。在今年四批中央投資中,用于民生工程的投資占比超過(guò)50%。截至8月底,已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米;建成廉租住房27萬(wàn)套、開工建設(shè)126萬(wàn)套;解決2278萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目247萬(wàn)戶、農(nóng)村公路20萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路10.3萬(wàn)公里。

三是積極推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。中央投資發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,如安排200億元中央投資用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,企業(yè)技術(shù)改造步伐明顯加快,重大裝備本地化工作積極推進(jìn)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),開工建設(shè)了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重要抓手,支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城市污水垃圾設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染防治等建設(shè)。截至8月底,已建成污水處理能力518萬(wàn)噸/日,垃圾處理能力1.6萬(wàn)噸/日,形成節(jié)能能力標(biāo)準(zhǔn)煤669萬(wàn)噸、節(jié)水能力1.31億噸。

四是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序開展。哈大、武廣、南廣、貴廣等一批重大鐵路項(xiàng)目加快建設(shè),投產(chǎn)里程近1500公里。南水北調(diào)等大中型水利工程進(jìn)展順利,已基本建成近1500個(gè)大中型水利項(xiàng)目。公路、機(jī)場(chǎng)、城市電網(wǎng)改造有序推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的方針,加快汶川地震災(zāi)后重建,進(jìn)一步提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。截至8月底,已完成投資5050多億元,占規(guī)劃總投資的50.5%,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、投資完成過(guò)半。其中,城鄉(xiāng)住房投資完成規(guī)劃任務(wù)的73.4%,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完成40%以上,原定的三年目標(biāo)任務(wù)有望在兩年內(nèi)基本完成。

實(shí)踐證明,中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和一攬子計(jì)劃是及時(shí)的、有力的、有效的。下一步,4萬(wàn)億元投資計(jì)劃在執(zhí)行中,要更加關(guān)注民生,更加關(guān)注“三農(nóng)”,更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,更加關(guān)注節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上認(rèn)為4萬(wàn)億元投資計(jì)劃對(duì)民間投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,“政府公共投資的建設(shè)領(lǐng)域使民間投資的空間受到擠占”,“擴(kuò)大政府公共支出規(guī)模使民間投資的資金來(lái)源受到限制”的說(shuō)法,負(fù)責(zé)人指出:4萬(wàn)億元投資計(jì)劃不會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。

一是實(shí)施好4萬(wàn)億元投資計(jì)劃不會(huì)擠占民間投資的空間。在外部需求嚴(yán)重萎縮、企業(yè)投資信心和投資意愿普遍低迷的情況下,中央及時(shí)果斷推出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,大規(guī)模增加中央投資,是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、彌補(bǔ)有效需求不足最直接、最有力、最有效的手段,也為民間投資的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的重點(diǎn)投向有7個(gè)方面,包括:加快保障性住房建設(shè),加快農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造,加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè),加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快災(zāi)后恢復(fù)重建,決不允許搞形象工程、興建樓堂館所,決不允許搞重復(fù)建設(shè),新增過(guò)剩的生產(chǎn)能力。這些投資方向,突出了加強(qiáng)“三農(nóng)”和改善民生,突出了緩解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,突出了推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,突出了向中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。對(duì)這些方面加大中央投資力度,既有利于穩(wěn)定了當(dāng)前增長(zhǎng),也有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),增強(qiáng)發(fā)展后勁,是“與民興利”而不是“與民爭(zhēng)利”。

二是實(shí)施好4萬(wàn)億元投資計(jì)劃不會(huì)擠占民營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源。前9個(gè)月新增貸款達(dá)8.67萬(wàn)億元,同比多增5.19萬(wàn)億元。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金增長(zhǎng)39.4%,自年初以來(lái)持續(xù)高于投資增速。由于貨幣供應(yīng)充足,利率水平基本穩(wěn)定,民營(yíng)企業(yè)的借貸成本并沒(méi)有上升。今年以來(lái)銀行重點(diǎn)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。上半年中小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款的比重為54.3%,比年初增長(zhǎng)24.1%,比全部企業(yè)貸款平均增幅高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

政府投資的大幅度增加實(shí)際上引導(dǎo)和帶動(dòng)了民間投資增長(zhǎng)。前9個(gè)月城鎮(zhèn)非國(guó)有投資增長(zhǎng)29.5%,呈穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì),比年初回升9.2個(gè)百分點(diǎn)。此外,反映民間投資活躍度的房地產(chǎn)投資也持續(xù)回升,前9個(gè)月房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.7%,比年初大幅回升。

這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出,當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境并沒(méi)有得到顯著改善,如果民間投資不振,政府投資也將難以為繼。因此,在鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資、推動(dòng)全社會(huì)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)方面,下一步要采取更加積極的措施。

一是不斷充實(shí)和完善4萬(wàn)億元投資計(jì)劃,繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。支持中小企業(yè)發(fā)展的30億元中央投資重點(diǎn)支持工業(yè)中小企業(yè)圍繞提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)條件等方面開展技術(shù)改造。同時(shí),完善政策法律體系,為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難,對(duì)商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監(jiān)管政策。加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第3篇：民間投資政策措施范文

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之所以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著相輔相成的、十分密切的關(guān)系。兩者之間的這種關(guān)系，主要表現(xiàn)在四方面：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，在不同增長(zhǎng)率的產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)差異化分配，從而提升經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型周期與經(jīng)濟(jì)周期高度相關(guān)，其通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)周期影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受制于政策拉動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、制度安排、微觀經(jīng)濟(jì)主體主觀努力等諸多因素。其中，政策拉動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度和進(jìn)程具有重要影響。政府每項(xiàng)重大政策的出臺(tái)，都會(huì)起到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速的作用，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的景氣度，并作用于經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策選擇

宏觀政策是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本依托和重要?jiǎng)恿?。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的支撐和推動(dòng)作用，必須在產(chǎn)業(yè)政策、外資政策、財(cái)政政策、貨幣金融政策等方面采取積極措施，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宏觀政策合力。

產(chǎn)業(yè)政策是指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)性政策。中央政府在制定和和出臺(tái)每一項(xiàng)具體的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要立足于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，兼顧產(chǎn)業(yè)政策引起的產(chǎn)業(yè)調(diào)整給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的短期影響和長(zhǎng)期影響。因?yàn)椴煌a(chǎn)業(yè)政策選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是不同的，有的政策選擇有利于經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)，有的政策選擇則利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。政府每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，要以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造能力和新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，盡可能避免經(jīng)濟(jì)的起伏波動(dòng)。要做好不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)銜接，保證產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才條件等方面存在很大差異，這就要求各地必須從本地實(shí)際情況出發(fā)，確定適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和本地比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而不能不考慮地區(qū)差異，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上搞“一刀切”。

盡管由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速、勞動(dòng)力成本上升等因素的影響，外商直接投資的增速放緩，但外資仍是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的外部變量。政府應(yīng)確定有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的外資政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。各地在引進(jìn)外資時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，在支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面擔(dān)負(fù)著重要使命。在實(shí)行積極的財(cái)政政策“穩(wěn)增長(zhǎng)”的大背景下，應(yīng)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅收增值稅的范圍，使更多企業(yè)享受到結(jié)構(gòu)性減稅的好處，以改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和業(yè)績(jī)狀況，為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有利條件。對(duì)關(guān)系到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，應(yīng)給予貸款貼息或財(cái)政補(bǔ)貼。應(yīng)加大對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的財(cái)政支持力度。要加快資源稅費(fèi)制度改革，形成合理的資源價(jià)格，使資源價(jià)格與資源價(jià)值相稱，同時(shí)，抓緊建立有效的資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和替代產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。應(yīng)多渠道籌集財(cái)政扶持資金，為資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力的資金扶持。

金融對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持

先看直接融資。直接融資對(duì)滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中經(jīng)濟(jì)主體的融資需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，具有不可替代的作用。其一，銀行貸款融資要求融資主體具有相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，并且能夠提供價(jià)值足夠的抵押物或擔(dān)保，主要適用于進(jìn)入成長(zhǎng)期末端或成熟期的企業(yè)，而處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)則基本上不具備貸款條件，難于獲得貸款，但其卻可以通過(guò)天使基金、創(chuàng)業(yè)基金等直接融資形式獲得資金支持。其二，在貨幣政策緊縮的背景下，貸款的可得性大大下降，“一刀切”式的貸款規(guī)?？刂仆板e(cuò)殺”了許多正常的、合乎條件的貸款需求，而直接融資形式的融資能力則不受貨幣緊縮政策的制約。其三，產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等基金支持的重點(diǎn)是高科技企業(yè)。創(chuàng)業(yè)板和正在籌劃擴(kuò)容的新三板，也是面向高科技企業(yè)的融資平臺(tái)。直接融資通過(guò)予以高科技企業(yè)資本支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮著顯著的金融推動(dòng)和技術(shù)推動(dòng)的雙重功能。目前，直接融資在我國(guó)社會(huì)融資總量中的比重只有20%左右，未來(lái)發(fā)展空間廣闊。

運(yùn)用直接融資方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重要的是優(yōu)化股市政策，優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上市，擴(kuò)大這兩類企業(yè)的上市數(shù)量，以充分發(fā)揮上市企業(yè)作為行業(yè)龍頭所具有的產(chǎn)業(yè)吸附和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張功能，并彰顯其帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要規(guī)范發(fā)展政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和各種類型的股權(quán)投資基金，發(fā)揮這些基金在增加創(chuàng)業(yè)資本、支持新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)創(chuàng)新直接融資方式，拓寬直接融資渠道，使更多企業(yè)特別是中小企業(yè)能夠利用直接融資方式籌措產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需資金。

企業(yè)并購(gòu)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。要把國(guó)務(wù)院各部門落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”的鼓勵(lì)民間資本準(zhǔn)入的政策真正落到實(shí)處，通過(guò)一系列有效、嚴(yán)格的制度安排，徹底消除限制民間資本投資的行政壁壘和市場(chǎng)壁壘，使民間資本能夠真正自由地進(jìn)入壟斷行業(yè)，真正自由地參與對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)重組。應(yīng)該擴(kuò)大商業(yè)銀行的并購(gòu)貸款規(guī)模，并設(shè)立足夠規(guī)模的并購(gòu)基金，為市場(chǎng)并購(gòu)主體順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)并購(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。

第4篇：民間投資政策措施范文

總體來(lái)看，2017年北京市產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資將延續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)投資繼續(xù)保持低位，預(yù)計(jì)投資增長(zhǎng)6%左右。

投資依然是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的

重要抓手

2017年，各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，主要機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增速依然處于3%左右的較低水平。受其影響，跨國(guó)企業(yè)與合資企業(yè)投資意愿將進(jìn)一步下降，全球FDI正在不斷下滑。全球經(jīng)濟(jì)布局再調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)重心正在迅速回移，人民幣匯率貶值加劇資本流出。國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，資金“脫實(shí)向虛”問(wèn)題突出，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)不穩(wěn)定，投資能力偏弱，投資意愿下降。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，投資依然是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要抓手。將盡快落實(shí)“十三五”規(guī)劃確定的重大工程，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，實(shí)現(xiàn)廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，通過(guò)非常規(guī)型貨幣政策工具進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步改善資金融通的環(huán)境；將繼續(xù)通過(guò)地方債、存量債務(wù)置換、政府引導(dǎo)基金，以及財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化等政策工具發(fā)揮財(cái)政資金的效果，通過(guò)進(jìn)一步推廣PPP模式放大財(cái)政資金效應(yīng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目建設(shè)投資；將通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服、全面創(chuàng)新改革等措施，更好地調(diào)動(dòng)民g資本的積極性。

投資是落實(shí)首都戰(zhàn)略定位和推進(jìn)供給側(cè)改革的重要力量。落實(shí)首都功能定位，推進(jìn)供給側(cè)改革等相關(guān)政策舉措的實(shí)施，將帶來(lái)大量投資需求，并在2017年形成一定規(guī)模的投資。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，完善交通供給設(shè)施，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理及棚戶區(qū)改造，加快公共服務(wù)設(shè)施和綠色生態(tài)空間建設(shè)，補(bǔ)足發(fā)展短板，完善有效供給等系列舉措正在加速推進(jìn)。二是城市副中心建設(shè)將于2017年形成千億規(guī)模投資需求，同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面會(huì)取得率先突破。

資金與土地不足等問(wèn)題

將進(jìn)一步緩解

今年，信貸政策將呈現(xiàn)前緊后松局面，民間資本更多參與投資建設(shè)，預(yù)計(jì)北京市投資資金不足問(wèn)題將有所緩解。框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量的導(dǎo)向下，北京市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效供應(yīng)將增加。投資的兩個(gè)核心供給要素，資金和土地的供求緊張關(guān)系有所緩解。

財(cái)政增收壓力下預(yù)算內(nèi)資金仍可持穩(wěn)。2017年，北京市經(jīng)濟(jì)將延續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)減收因素會(huì)有所緩解，清費(fèi)降稅等政策性減收的影響會(huì)逐步消退，會(huì)在一定程度上緩解財(cái)政減收的壓力，影響投資資金。特別是國(guó)家推動(dòng)的地方政府存量債務(wù)置換及北京市一般債券與專項(xiàng)債券發(fā)行等政策，將增加一定規(guī)模的預(yù)算內(nèi)資金，為基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目建設(shè)提供更多資金支持。同時(shí)，PPP引導(dǎo)基金，項(xiàng)目的加快落地等將帶動(dòng)較多社會(huì)資本參與北京重大項(xiàng)目建設(shè)，放大財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年是北京市重大項(xiàng)目集中建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)貸款等項(xiàng)目資金來(lái)源需求旺盛，將通過(guò)多渠道融資解決資金需求。長(zhǎng)期看，直接融資比重上升，銀行貸款利率下行趨勢(shì)明顯，企業(yè)貸款資金成本較低，有利于平衡項(xiàng)目資金。同時(shí)，嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策及銀監(jiān)會(huì)連續(xù)出臺(tái)的嚴(yán)格監(jiān)管政策將有利于防范信貸資金“脫實(shí)就虛”，北京市《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的若干措施（試行）》、《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等政策措施將便利企業(yè)取得較多金融貸款。

自籌資金和其他資金或?qū)⒈３值臀?。北京市將落?shí)擴(kuò)大民間投資政策措施，吸引民間資本滿足重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求，將對(duì)自籌資金形成有力支撐。另一方面，隨著“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)將更多投向外埠和境外，特別是河北、天津的投資額大幅增加，對(duì)北京市自籌資金形成分流。在其他資金來(lái)源中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)定金及預(yù)收款占比較高，今年，北京市房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)收緊，房地產(chǎn)銷售降溫政策的環(huán)境下，其規(guī)模會(huì)大幅減少，并拖累其他資金來(lái)源增長(zhǎng)。綜合判斷，自籌資金和其他資金來(lái)源或?qū)⒈３值臀弧?/p>

土地供應(yīng)將更加契合城市功能及布局的需要。北京將落實(shí)新的城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量和開發(fā)強(qiáng)度“雙控”，通過(guò)提高土地集約利用推動(dòng)城市發(fā)展。一方面，強(qiáng)化“兩線三區(qū)”空間管控，建立新增建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退用地掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格新增建設(shè)用地。另一方面，盤活存量用地，促進(jìn)低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)性，總結(jié)推廣大興區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)土地集約利用。同時(shí)，結(jié)合各區(qū)特點(diǎn)和功能定位，中心城區(qū)注重有機(jī)更新，強(qiáng)調(diào)騰退用地優(yōu)化利用；城市副中心和新城注重緊湊開發(fā)，強(qiáng)調(diào)土地立體開發(fā)復(fù)合利用。土地供應(yīng)將在有保有控、分區(qū)引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)有效供應(yīng)，推動(dòng)城市發(fā)展。

全市投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

在續(xù)建項(xiàng)目與新建項(xiàng)目共同支撐下，北京市投資仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%左右。其中，續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目有168項(xiàng)，并形成更大的投資量，智能制造、集成電路等新建高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)落地。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資將實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)

2017年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程加快，城市副中心、新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，將輻射提升交通、民生、公共服務(wù)領(lǐng)域較大投資增幅；同時(shí)，PPP項(xiàng)目加快落地將吸引較多社會(huì)資本，預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增速20%左右。

重大項(xiàng)目落地將具備更好的前期條件，投資將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。全市將貫徹落實(shí)《北京市“十三五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，加快基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和服務(wù)能力。獲批后的北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)啟動(dòng)。北京城市副中心全部供地已實(shí)現(xiàn)，副中心總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)將于2017年落地實(shí)施，專項(xiàng)規(guī)劃也將于2017年陸續(xù)編制完成。

基礎(chǔ)設(shè)施投資將延續(xù)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一是京津冀協(xié)同發(fā)展將在交通、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。今年將繼續(xù)建設(shè)新機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施，建設(shè)京沈客專、軌道交通平谷線等交通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)。二是城市副中心和重要城鎮(zhèn)組團(tuán)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將逐步完善，7號(hào)線二期、八通線二期，南水北調(diào)通州支線和通州水廠，運(yùn)河220千伏變電站和運(yùn)河核心區(qū)能源中心等項(xiàng)目⒋動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)。三是保障性住房項(xiàng)目及紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速；擴(kuò)大“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋范圍；增加養(yǎng)老設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施投資，將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資形成有力支撐。

北京市將落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》，加快PPP項(xiàng)目落地，保障納入財(cái)政部PPP管理系統(tǒng)的89個(gè)項(xiàng)目順利建設(shè)，確保政資互利互贏。同時(shí)，引入社會(huì)資本建設(shè)“北京大外環(huán)”（首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州-大興段））、濕地公園項(xiàng)目。綜合判斷，隨著PPP模式的加快推廣及項(xiàng)目的加速落地，將吸引更多社會(huì)資本以滿足重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅有所收窄

北京市將繼續(xù)推動(dòng)人居環(huán)境改善，加大政策性住房建設(shè)力度，增加住宅用地供應(yīng)，同時(shí)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)投資將呈現(xiàn)降幅收窄態(tài)勢(shì)。

住宅用地供應(yīng)力度將加大，全市安排自住型商品房用地83公頃，保障1.5萬(wàn)套自住型商品房建設(shè)，并加大棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)力度，續(xù)建3000多萬(wàn)平方米左右的保障性住房。住宅用地供應(yīng)節(jié)奏加快，2017年一季度供應(yīng)住宅用地17宗，已和2016年全年住宅用地供應(yīng)量持平，未來(lái)還將有較多地塊陸續(xù)入市。但近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定波動(dòng)，政策調(diào)控預(yù)期不夠穩(wěn)定，實(shí)際供地和在施面積都波動(dòng)較大，這些不確定因素會(huì)影響住宅投資。

北京商服地產(chǎn)將保持較高的活躍度，市場(chǎng)供求比繼續(xù)維持在1.0-1.2之間相對(duì)平衡的狀態(tài)。在續(xù)建項(xiàng)目中，豐臺(tái)科技園、CBD核心區(qū)等商服地產(chǎn)預(yù)計(jì)總體供應(yīng)建筑規(guī)模50.0、41.8萬(wàn)平方米。商服地產(chǎn)施工面積增速于2016年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，按照商服地產(chǎn)施工建設(shè)周期推斷，2017年商服地產(chǎn)投資降幅將收窄。同時(shí)，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)將帶動(dòng)部分商服地產(chǎn)投資。

（三）產(chǎn)業(yè)投資將有所恢復(fù)

北京市將繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)聚焦“提質(zhì)”與“穩(wěn)速”，積極打造具有高技術(shù)附加值、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)的“高精尖”經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，使產(chǎn)業(yè)投資延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)投資低位增長(zhǎng)，增速6%左右。

高技術(shù)制造業(yè)投資有望延續(xù)高速增長(zhǎng)。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)更多投資需求，《北京市鼓勵(lì)發(fā)展的高精尖產(chǎn)品目錄（2016年版）》、《北京市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（2016年版）》將通過(guò)釋放財(cái)稅、金融、科技、人才、土地、規(guī)劃等方面的政策紅利，引導(dǎo)北京工業(yè)投資轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是高端制造項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，中芯國(guó)際B3項(xiàng)目、北汽股份自主品牌乘用車基地二期等將增強(qiáng)集成電路、汽車制造業(yè)發(fā)展后勁。結(jié)合之前《北京行動(dòng)綱要》，預(yù)計(jì)2017年高端制造業(yè)與技改投資將繼續(xù)拉動(dòng)工業(yè)投資。

服務(wù)業(yè)投資或?qū)⒈３制椒€(wěn)。一是產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，有利于提升相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金投入規(guī)模?！侗本┦腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升生產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》等政策措施將聚焦信息、科技及節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，運(yùn)用引導(dǎo)資金支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)更新改造等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，新的處于培育階段的服務(wù)業(yè)亟需投資提供發(fā)展基礎(chǔ)條件。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，投資意愿不足的問(wèn)題持續(xù)存在。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，金融業(yè)增速明顯回落，商務(wù)服務(wù)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)繼續(xù)低位運(yùn)行，限購(gòu)政策的實(shí)施使房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整階段。

第5篇：民間投資政策措施范文

（一）正確看待19月經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。通過(guò)各級(jí)、各部門的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持總體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。19月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成21億元，占任務(wù)的82.35%同比增長(zhǎng)47.1%財(cái)政總收入完成2.51億元，占任務(wù)的73.75%同比增長(zhǎng)23.1%地方財(cái)政收入完成9995萬(wàn)元，占任務(wù)的72.43%同比增長(zhǎng)42.8%固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入三項(xiàng)核心指標(biāo)取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，全社會(huì)總體上安定有序、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

全縣GDP預(yù)計(jì)完成18.5億元，不容樂(lè)觀的截止9月底。占任務(wù)的54.8%同比增長(zhǎng)14.51%規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成8.15億元，占任務(wù)的65.73%同比增長(zhǎng)12.5%招商引資到位資金4.1億元，占任務(wù)的41%同比負(fù)增長(zhǎng)48.5%農(nóng)民人均純收入2212元，占任務(wù)的62.29%同比增長(zhǎng)16.7%依照季度平均進(jìn)度計(jì)算，第三季度（19月）各指標(biāo)完成進(jìn)度應(yīng)該達(dá)到75%左右。目前只有固定資產(chǎn)投資達(dá)到進(jìn)度要求，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近進(jìn)度，其他指標(biāo)進(jìn)展相對(duì)滯后，有的差別還比較大，有的指標(biāo)完成數(shù)和增速在全州排名掛末。

一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差別大，過(guò)去三季度工作看。一些重點(diǎn)工作推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施不理想。后三個(gè)月要完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，工作非常繁重。如果這些目標(biāo)任務(wù)完不成，存在問(wèn)題疑惑決，勢(shì)必將嚴(yán)重影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，影響到州委、州政府對(duì)我縣的目標(biāo)考核。逆水行舟，不進(jìn)則退。一定要清醒認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)一步增強(qiáng)做好后三個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感，依照又好又快、更好更快發(fā)展新要求，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，全力完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）圍繞目標(biāo)。齊心協(xié)力抓好后三個(gè)月經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。今年是實(shí)施“十一五”收盤之年，努力完成、超額完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)為實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展打好基礎(chǔ)，意義重大而深遠(yuǎn)。全縣上下一定要緊扣這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步解放思想、集中精力、加快節(jié)奏、爭(zhēng)分奪秒，大戰(zhàn)一百天，全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

查缺補(bǔ)漏抓工作。各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞省、州安排下達(dá)和縣委、縣政府確定的各項(xiàng)剛性目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，一是圍繞目標(biāo)找差距。要在今年前三季度工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析，逐項(xiàng)查找差別和不足。特別是要按照“一分都不能丟、一項(xiàng)都不能掉”總要求，做到排查不漏項(xiàng)，進(jìn)一步明確好后三個(gè)月要完成的具體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容、推進(jìn)措施和完成時(shí)限，倒排工期到具體責(zé)任人、具體工作時(shí)間，及時(shí)組織人員力量抓好沖刺落實(shí)，及時(shí)跟上進(jìn)度、趕超進(jìn)度。

督促檢查促落實(shí)。縣委、縣政府年初研究制定的2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)管理考核方案和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，二是圍繞目標(biāo)強(qiáng)管理。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依照縣目標(biāo)管理考核方案和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化后三個(gè)月目標(biāo)任務(wù)的調(diào)度、落實(shí)、督促和檢查工作，要實(shí)行目標(biāo)任務(wù)完成情況一周一調(diào)度、一月一分析，對(duì)做得不好、不到位的要及時(shí)采取有力措施抓好整改，加快推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。兩辦督查室、監(jiān)察部門要加大督查督辦、效能監(jiān)察力度，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況要跟蹤問(wèn)效，督促整改落實(shí)到位。要依照目標(biāo)管理考核方法，做好年終目標(biāo)考核組織工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）突出抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

全力抓好搶收、秋種工作，一是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要圍繞今年人均增收385元的目標(biāo)。確保顆粒歸倉(cāng)。圍繞“185工程調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，連片成規(guī)模推進(jìn)，同時(shí)要切實(shí)抓好新增茶葉種植任務(wù)完成。

對(duì)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行調(diào)度布置。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度工作。縣政府從10月起每月將召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商引資、投資項(xiàng)目落實(shí)工作調(diào)度會(huì)。

要全面完成今年農(nóng)村危房改造任務(wù)；2010年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。廉租房建設(shè)要在年底前完成總工程量的60%以上。其他投資項(xiàng)目凡上級(jí)資金已落實(shí)的要在10月全面動(dòng)工；已簽約招商項(xiàng)目要全力爭(zhēng)取10月底前動(dòng)工一批；要按省、州要求認(rèn)真組織落實(shí)好全力推進(jìn)“面向央企”招商工作、開發(fā)區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）規(guī)劃編制工作。

四是做好迎接中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目檢查組檢查和“185現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全州城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)向部門、部門向上級(jí)，五是抓好2010年項(xiàng)目編制。做好對(duì)接爭(zhēng)取工作。

重新全面組織平安隱患排查，六是依照10月6日全省平安生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議的要求。嚴(yán)格依法處置，切實(shí)抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作。

認(rèn)真組織開展好村（居）委會(huì)換屆選舉工作。七是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

二、奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，大力實(shí)施投資拉動(dòng)。

就要破解“慢”問(wèn)題。新任省委書記同志在省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：目前貴州省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。要爭(zhēng)取國(guó)家更大的支持，吸引更多的社會(huì)投資、金融機(jī)構(gòu)投資，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資大幅度的增長(zhǎng)。省長(zhǎng)趙克志同志在省政府黨組(擴(kuò)大)會(huì)議提出：慢’當(dāng)前我省面臨的最主要矛盾，解決這一矛盾，關(guān)鍵是要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大投資力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。要千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，加大投資、擴(kuò)大增量中調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？梢哉f(shuō)，投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素和主要?jiǎng)恿?，加速?jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本途徑。縣與全省一樣，屬于“欠發(fā)達(dá)”縣份，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢，只有加大投資才干實(shí)現(xiàn)“增量”只有加大投資才干實(shí)現(xiàn)“提速”

要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，一要牢固樹立大投資拉動(dòng)大發(fā)展理念。當(dāng)前。重點(diǎn)是加大投資，用投資促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用投資增強(qiáng)發(fā)展后勁。近年來(lái)，縣固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)，2008年達(dá)11.39億元（人均4000元左右）2009年達(dá)18.4億元（人均6000元左右）今年到目前為止完成21個(gè)億（人均7000元左右）這與10月3日趙克志省長(zhǎng)在黔南調(diào)研座談會(huì)上談到要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，年人均固定資產(chǎn)投資應(yīng)達(dá)1萬(wàn)元以上”要求仍有不小差距。為此，全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)“抓投資就要抓項(xiàng)目、抓投資就是抓發(fā)展”意識(shí)，將擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓住投資這個(gè)“牛鼻子”緊緊抓住中央深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、編制“十二五”規(guī)劃和建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的難得機(jī)遇，謀劃、實(shí)施一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，切實(shí)用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、用投資增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。

全力做好項(xiàng)目的對(duì)接、申報(bào)、爭(zhēng)取工作，二要突出抓好促進(jìn)投資的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是立足于“向上跑”著力爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目。各部門一定要及時(shí)捕捉國(guó)家投資政策導(dǎo)向。積極爭(zhēng)取中央、省、州更多的項(xiàng)目資金落戶；二是立足于“對(duì)外引”全力招商引資。要借助交通區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞央企、500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)等開展招商引資工作，加強(qiáng)項(xiàng)目推介、對(duì)接協(xié)調(diào)，著力招引一批大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。三是立足于“全民上”激發(fā)民間投資活力。要制定出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間投資的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力支持非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持投資守業(yè)和投資改善生產(chǎn)生活環(huán)境與條件。四是立足于“激勵(lì)貸”促進(jìn)金融部門更大力度地支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要建立完善政銀企三方合作機(jī)制，促進(jìn)金融單位加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的貸款支持。五是立足于“自己投”切實(shí)增強(qiáng)縣級(jí)促進(jìn)投資增長(zhǎng)的能力。做大財(cái)政收入、優(yōu)化財(cái)政支出，充分發(fā)揮縣國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)公司等政府融資平臺(tái)作用，切實(shí)解決好投資中的配套資金落實(shí)、配套服務(wù)環(huán)境打造、激勵(lì)政策的兌現(xiàn)、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的加快建設(shè)等問(wèn)題。

第6篇：民間投資政策措施范文

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于免收出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定自2013年8月1日起至2013年12月31日，我國(guó)將對(duì)所有出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

 

根據(jù)通知，此次免收5個(gè)月的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，不包括對(duì)出境人員預(yù)防接種和體檢收取的費(fèi)用，以及企事業(yè)單位承擔(dān)與出境檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的商業(yè)性自愿委托檢測(cè)和鑒定、出境檢疫處理、動(dòng)物免疫接種工作收取的費(fèi)用。

 

兩部委表示，免收出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)后，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職能所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排。同時(shí)，結(jié)合推進(jìn)法定檢驗(yàn)體制改革，研究調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度。

 

點(diǎn)評(píng)：自2011年10月以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)持續(xù)低速前行，增長(zhǎng)乏力。為提振外貿(mào)出口，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，7月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》。為細(xì)化分解國(guó)務(wù)院此前出臺(tái)的一系列促外貿(mào)措施，目前各部門正在抓緊制定可操作的具體政策。此次兩部委決定免收5個(gè)月的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，是最新出臺(tái)的提振出口的政策舉措，可以實(shí)實(shí)在在地為外貿(mào)出口企業(yè)“減負(fù)”。

 

國(guó)家外匯管理局：推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán) 放寬境外外匯存放

國(guó)家外匯管理局此前《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)的通知》，決定自2013年9月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革，內(nèi)容包括推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬境外外匯存放等。此次改革的主要內(nèi)容包括：

 

一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。取消服務(wù)貿(mào)易購(gòu)付匯核準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易購(gòu)付匯業(yè)務(wù)可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理。外匯管理部門強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的盡職要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善相關(guān)內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)操作流程，并監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況。

 

二是小額交易無(wú)需審單。服務(wù)貿(mào)易小額收付匯業(yè)務(wù)可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理，金融機(jī)構(gòu)對(duì)單筆等值5萬(wàn)美元以下的服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)原則上可不審核交易單證。境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人需留存每筆服務(wù)貿(mào)易外匯收支相關(guān)交易單證5年備查。

 

三是簡(jiǎn)化單證審核。對(duì)于仍需審核單證的業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化相應(yīng)審單要求，包括對(duì)現(xiàn)行的數(shù)十類單證審核規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)化與合并；取消對(duì)絕大部分主管部門核準(zhǔn)、備案文件的審核要求；取消對(duì)外付匯稅務(wù)證明等。

 

四是清理整合法規(guī)。制定《服務(wù)貿(mào)易外匯管理指引》及其實(shí)施細(xì)則，廢止50多項(xiàng)相關(guān)法規(guī)文件，為涉外主體辦理服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)提供系統(tǒng)、清晰、透明的法規(guī)依據(jù)。

五是放寬境外存放。放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易外匯收入境外存放的條件，允許企業(yè)集團(tuán)將服務(wù)貿(mào)易外匯收入集中境外存放。 

六是強(qiáng)化均衡管理和事后管理。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯資金流入、流出的雙向監(jiān)測(cè)，建立由宏觀分析、中觀監(jiān)測(cè)、微觀核查緊密結(jié)合的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，并輔以必要的現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

 

點(diǎn)評(píng)：服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革體現(xiàn)了外匯管理理念與方式的轉(zhuǎn)變，有助于形成便利化與防風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的新型管理方式，有利于順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。

 

胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告：2012年中國(guó)內(nèi)地十億富豪達(dá)8100個(gè)北京富裕人士最多

胡潤(rùn)研究院與群邑智庫(kù)近日聯(lián)合的《群邑智庫(kù)·2013胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》顯示，截至2012年底，中國(guó)內(nèi)地財(cái)富達(dá)十億元以上的富豪已達(dá)8100個(gè)，北京千萬(wàn)富豪18.4萬(wàn)人，全國(guó)排名第一。

 

——全國(guó)有105萬(wàn)千萬(wàn)富豪和6.45萬(wàn)億萬(wàn)富豪，分別比去年增長(zhǎng)3%和2%，增速連續(xù)2年放緩，為5年來(lái)最小。

報(bào)告顯示，截至2012年底，除港澳臺(tái)之外的全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中，千萬(wàn)富豪（含億萬(wàn)富豪及以上）人數(shù)已達(dá)105萬(wàn)人，比上一年增加3萬(wàn)人，漲幅3%；其中億萬(wàn)富豪人數(shù)已達(dá)6.45萬(wàn)人，比上一年增加1，000人，漲幅2%。百億富豪有280個(gè)。千萬(wàn)富豪和億萬(wàn)富豪人數(shù)增速已連續(xù)2年放緩，且均為5年來(lái)最小漲幅。目前，全國(guó)每1300人中有1人是千萬(wàn)富豪，每2萬(wàn)人中有1人是億萬(wàn)富豪。

 

——北京富裕人士最多，排名第一，廣東次之，上海排名第三。天津增速最快，浙江和內(nèi)蒙古減少最多。

報(bào)告顯示，北京千萬(wàn)富豪比去年增加5，000人，達(dá)到18.4萬(wàn)人，億萬(wàn)富豪比去年增加200人，達(dá)到1.07萬(wàn)人，全國(guó)排名第一；廣東有17.2萬(wàn)位千萬(wàn)富豪和9，600位億萬(wàn)富豪，排名第二；上海有14.7萬(wàn)位千萬(wàn)富豪和8，500位億萬(wàn)富豪，排名第三。天津是增速最快的一個(gè)城市，有1.9萬(wàn)位千萬(wàn)富豪和1，400位億萬(wàn)富豪，分別比去年增加11%和12%，全國(guó)排名第10。其他增速較快的還有山東、河南、云南、貴州、青海和西藏。六成富裕人士在非一線城市，例如杭州、寧波和佛山，千萬(wàn)富豪人數(shù)均在2萬(wàn)以上。調(diào)查還顯示，雖然全國(guó)富豪數(shù)量普遍呈增加趨勢(shì)，但也有部分地區(qū)富豪數(shù)量有所減少，其中浙江和內(nèi)蒙古富豪人數(shù)減少最多。

 

——1/4的富豪表示對(duì)未來(lái)兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常有信心，較去年下降3%，是前年的一半。

表示對(duì)未來(lái)兩年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常有信心的富豪占受訪富豪的25%，比去年少了3%，而前年這一比例為54%。表示還算有信心的富豪則比去年增加了2個(gè)百分點(diǎn)，為66%。而表示沒(méi)有信心的富豪比例有9%，比去年增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)，為三年來(lái)的最高值。

 

——中國(guó)富豪幸福指數(shù)達(dá)到7.8（滿分為10）。富豪最想擁有的是健康，1/4的富豪不滿意自己的健康狀況。

報(bào)告首次引入“企業(yè)家幸福指數(shù)”這一概念，從家庭、工作、健康和個(gè)人生活四個(gè)方面研究企業(yè)家的幸福感，受訪者被要求從1到10分為自己的幸福程度打分，結(jié)果顯示：中國(guó)富豪幸福指數(shù)達(dá)到7.8（滿分為10），73%的富豪認(rèn)為自己比上一代幸福；家庭生活給予的幸福感比工作帶來(lái)的更多；女性富豪的幸福指數(shù)達(dá)到8，略高于男性富豪；30歲以下富豪的幸福感明顯低于年齡較大的富豪，尤其在工作方面。

相比愛(ài)情、時(shí)間、他人認(rèn)可、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和物質(zhì)需求，富豪最想擁有的是健康，最擔(dān)心的也是個(gè)人健康問(wèn)題。超過(guò)1/4的富豪不滿意自己的健康狀況，另有超過(guò)1/3的富豪認(rèn)為自己運(yùn)動(dòng)不夠。女性和年輕富豪更在意自己的身材。近3成富豪認(rèn)為自己的工作生活不平衡，年輕富豪這方面困擾更多。近2成女性富豪有睡眠問(wèn)題。

 

點(diǎn)評(píng)：報(bào)告透露出的目前中國(guó)富裕人士的數(shù)量、地域分布情況以及投資方式、消費(fèi)方式、媒體使用方式等信息，能夠幫助市場(chǎng)營(yíng)銷者更加深入了解中國(guó)富豪的生活方式，進(jìn)而找到有效地和中國(guó)富豪溝通的方式方法。

 

最受外國(guó)游客歡迎國(guó)家排行榜：法國(guó)居首 中國(guó)第三

聯(lián)合國(guó)世界觀光組織公布最新的調(diào)查結(jié)果顯示，2012年，“最受外國(guó)游客歡迎”的國(guó)家中，法

國(guó)是外國(guó)游客最多的國(guó)家，美國(guó)位列第二位，中國(guó)和西班牙并列第三位。此次排名中位居第五至第十位分別是意大利、土耳其、德國(guó)、英國(guó)、馬來(lái)西亞、俄羅斯。中國(guó)香港和中國(guó)澳門分列第13位和第20位。

 

調(diào)查結(jié)果顯示，最受游客歡迎的10國(guó)多半是歐洲國(guó)家，亞洲國(guó)家只有中國(guó)和馬來(lái)西亞進(jìn)榜。

英國(guó)廣播公司的數(shù)據(jù)顯示，2012年造訪法國(guó)的外國(guó)游客達(dá)8.3千萬(wàn)人次，比法國(guó)人口6.6千萬(wàn)還多。但統(tǒng)計(jì)指出，巴黎雖號(hào)稱愛(ài)情之都，卻僅有16.8%的外國(guó)游客造訪，阿爾卑斯山滑雪場(chǎng)與地中海度假勝地年復(fù)一年地吸引游客，讓法國(guó)年年穩(wěn)居寶座。法國(guó)旅游業(yè)收入占gdp7%，高于汽車業(yè)，但游客平均消費(fèi)只有約合人民幣3900元，在前十大觀光國(guó)中只高于俄羅斯。而到美國(guó)的游客平均花費(fèi)約合人民幣1.15萬(wàn)元，幾乎是法國(guó)的3倍。法國(guó)的游客83%來(lái)自其他歐洲國(guó)家。到中國(guó)的游客平均花費(fèi)約合人民幣5300元。最特別的是中國(guó)澳門，外國(guó)游客在澳門地區(qū)的平均消費(fèi)約合人民幣2萬(wàn)元，在前20大旅游國(guó)中高居第一。

 

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)在“最受外國(guó)游客歡迎”的國(guó)家排名中比較靠前，中國(guó)出境旅游的增長(zhǎng)速度更加引人注目。2012年，中國(guó)以8318萬(wàn)人次的出境游客，1020億美元的出境旅游消費(fèi)，超越了德國(guó)和美國(guó)，成為全球最大國(guó)際旅游消費(fèi)國(guó)。中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易，自2009年首次出現(xiàn)逆差以來(lái)，屢創(chuàng)新高，2012年更是高達(dá)519億美元。從旅游大國(guó)到旅游強(qiáng)國(guó)，中國(guó)仍需努力。

 

發(fā)改委：鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資 激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

國(guó)家發(fā)展改革委近日表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門和地方，繼續(xù)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)、政策、法治環(huán)境。一方面，通過(guò)深化改革，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。把做好促進(jìn)民間投資發(fā)展工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，減少不必要的行政干預(yù)，創(chuàng)新對(duì)民間投資的管理服務(wù)，真正確立民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位，激發(fā)民間投資創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時(shí)完善細(xì)化政策。引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，督促地方、部門推出鼓勵(lì)民間投資參與的重大項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。

 

國(guó)家發(fā)展改革委披露，近年來(lái)，我國(guó)民間投資發(fā)展呈現(xiàn)出總量比重穩(wěn)步提高、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的特點(diǎn)。從總量來(lái)看，2010年至2012年，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8.7個(gè)、10.5個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長(zhǎng)23.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步提高到63.7%。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，民間投資在一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的民間投資占比分別達(dá)到94.5%、 89.6%、87.1%。

 

點(diǎn)評(píng)：民間投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和改善人民生活的重要力量。近年來(lái)，國(guó)家在鼓勵(lì)民間投資方面相繼出臺(tái)了一系列政策措施，如國(guó)務(wù)院的“促進(jìn)民間投資36條”、 有關(guān)部門出臺(tái)的42項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則、 20多個(gè)省級(jí)政府和不少市、縣政府也出臺(tái)了本地區(qū)的實(shí)施辦法。但目前總的來(lái)說(shuō)對(duì)民間投資的限制依然較多，民間資本進(jìn)入國(guó)有壟斷行業(yè)依然困難重重。期待國(guó)家有關(guān)部門在鼓勵(lì)民間投資方面步子更大一些、措施更多一些。

 

外匯局：防跨境資金流動(dòng) 推資本項(xiàng)目可兌換

國(guó)家外匯管理局在近日召開的2013年年中分局長(zhǎng)電視電話會(huì)議上表示，下一階段外匯管理工作將進(jìn)一步防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。

會(huì)議指出，下一階段外匯管理將重點(diǎn)加快外匯管理理念和方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)外匯形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，繼續(xù)推進(jìn)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)與分析平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)政策預(yù)案；加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升貿(mào)易投資便利化水平，鞏固貨物貿(mào)易外匯管理制度改革成果，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革；穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)資本市場(chǎng)有序開放，推進(jìn)資本項(xiàng)目管理便利化。

 

會(huì)議稱，2013年以來(lái)，外匯管理部門加快外匯管理理念和方式轉(zhuǎn)變，外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力與水平有較大提升。堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，出臺(tái)加強(qiáng)外匯資金流入管理一攬子措施；推進(jìn)貿(mào)易領(lǐng)域外匯管理改革，提升貿(mào)易便利化水平；堅(jiān)持深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換；穩(wěn)步推進(jìn)跨國(guó)公司外匯資金集中使用試點(diǎn)，優(yōu)化外債和對(duì)外擔(dān)保指標(biāo)，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展；完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全；以加強(qiáng)區(qū)域外匯形勢(shì)分析為抓手，推進(jìn)外匯管理系統(tǒng)研究、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作上新臺(tái)階。

第7篇：民間投資政策措施范文

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，既要抓新興產(chǎn)業(yè)培育促增量，更要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升優(yōu)存量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上求實(shí)效。

一是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家盡早批復(fù)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作方案，分解落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任，精心籌備全省海洋經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)，推動(dòng)規(guī)劃和方案的落實(shí)。盡早完善并上報(bào)舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和海島利用保護(hù)規(guī)劃。大力促進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。編制實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施一批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目。大力爭(zhēng)取國(guó)家先行先試和保稅、土地、用海等傾斜政策的支持，抓緊擬定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見(jiàn)。抓緊組織沿海各市縣編制海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)年度工作任務(wù)和責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。

二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施。組織實(shí)施省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)各市抓緊編制各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)和主攻方向。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批代表行業(yè)先進(jìn)水平的大項(xiàng)目大企業(yè)。加快啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)支持政策，推動(dòng)制定土地保障、財(cái)稅支持、環(huán)境容量等具體配套政策，加快建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)辦法。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)(園區(qū))生態(tài)化改造。

三是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新和集聚示范區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)培育發(fā)展。抓緊制定2011年全省服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解方案。研究擬定促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新的意見(jiàn)。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃和年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，著力培育全省108家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大創(chuàng)建培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)工作力度，積極推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好杭州、寧波兩個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。開展服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)按季統(tǒng)計(jì)直報(bào)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析工作。

四是積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。推動(dòng)落實(shí)11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃。牽頭編制年度重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，大力推動(dòng)一批重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)項(xiàng)目和資金支持，抓緊制定全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。加快制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃年度計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新基地、重大科技項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金支持，培育建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極支持塊狀經(jīng)濟(jì)和龍頭企業(yè)發(fā)展。

五是推動(dòng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃實(shí)施。促進(jìn)公共建設(shè)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目安排向農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)集中，支持新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬(wàn)畝、規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同區(qū)310萬(wàn)畝，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力爭(zhēng)糧食播種面積達(dá)到1930萬(wàn)畝，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。突出推動(dòng)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“三位一體”規(guī)劃和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。著力推進(jìn)灘涂同墾和低丘緩坡開發(fā)。

(二)大力擴(kuò)大民間投資和培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定和拓展外需的同時(shí)，把促進(jìn)民間投資、培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)作為突破口，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

一是大力推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。制定并實(shí)施年度“二三個(gè)千億”工程為主體的重大建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目前期計(jì)劃、省級(jí)政府投資計(jì)劃等五大計(jì)劃。計(jì)劃安排“三個(gè)千億”工程投資1670億元，推進(jìn)項(xiàng)目155項(xiàng)：省重點(diǎn)建設(shè)投資1380億元，建成投產(chǎn)76項(xiàng)。加快推進(jìn)杭寧、杭甬、杭長(zhǎng)客專、金溫?cái)U(kuò)能改造鐵路項(xiàng)目、杭州、寧波鐵路樞紐以及嘉興至紹興跨江通道、蕭山國(guó)際機(jī)楊二期擴(kuò)建、嘉興電廠三期、甬紹金衢成品油管道、欽寸水庫(kù)、舟山大陸引水二期等一批續(xù)建工程：爭(zhēng)取新開工建設(shè)“九線一站”鐵路項(xiàng)目(九景衢、杭黃鐵路、商合杭客專、通蘇嘉城際、滬乍杭城際、湖蘇滬城際、衢寧、金臺(tái)、甬金鐵路和杭州站)以及六橫電廠、蒼南電廠、甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線、京杭運(yùn)河“四改三”工程、臺(tái)州朱溪水庫(kù)等一批鐵路、能源、公路、航道、水利項(xiàng)目。扎實(shí)做好“國(guó)批”、“省批”項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作，加大投資項(xiàng)目的稽察力度。

二是促進(jìn)民間投資更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。抓緊研究制訂促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)的具體分工方案，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持民間資本推動(dòng)民企加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制體制，促進(jìn)資本與實(shí)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)、擴(kuò)大直接融資，構(gòu)筑民間資本有序流動(dòng)的平臺(tái)。認(rèn)真清理現(xiàn)行有關(guān)民間投資的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)民間投資的管理決策、項(xiàng)目咨詢、行業(yè)準(zhǔn)入和審核報(bào)批等方面的綜合。

三是積極做好央企對(duì)接工作。扎實(shí)做好加強(qiáng)我省與央企對(duì)接合作工作政策意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作。圍繞建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)創(chuàng)新載體、重點(diǎn)骨干企業(yè)，抓緊編制實(shí)施我省與央企對(duì)接合作項(xiàng)目年度推進(jìn)計(jì)劃，抓好已簽約項(xiàng)目的落地、實(shí)施和推進(jìn)，抓緊謀劃一批重大推介和洽談項(xiàng)目，更加主動(dòng)與重點(diǎn)央企開展溝通對(duì)接，爭(zhēng)取再簽約一批央企對(duì)接合作協(xié)議。積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有效推進(jìn)機(jī)制，建立健全央企對(duì)接合作項(xiàng)目全程跟蹤和服務(wù)制度，不斷鞏固和擴(kuò)大對(duì)接合作成果。

四是大力培育投資和消費(fèi)結(jié)合點(diǎn)。繼續(xù)促進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新等鼓勵(lì)消費(fèi)政策的實(shí)施工作。大力推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，支持完善農(nóng)村物流配送中心、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，

培育農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，進(jìn)一步加大在農(nóng)村用地、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融等方面的政策支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，以公共租賃房、廉租房為重點(diǎn)，加大保障性住房建設(shè)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五是努力穩(wěn)定外需和加大利用外資、境外投資力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展匯率風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)指導(dǎo)，用足用好人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)政策。積極推進(jìn)境外貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、出口品牌培育、省級(jí)出口基地、境內(nèi)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。不斷提高利用外資質(zhì)量和水平，優(yōu)化外商投資空間布局。積極引導(dǎo)企業(yè)境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”進(jìn)行市場(chǎng)拓展、資源開發(fā)，開展以獲得市場(chǎng)、資源、技術(shù)、品牌為主要目的的收購(gòu)兼并活動(dòng)，建立重大境外投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。

(三)堅(jiān)持不懈地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省和清潔能源示范省建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。要扎實(shí)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源示范省建設(shè)。大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等工作，努力把生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。全面貫徹落實(shí)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)。積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)省、溫室氣體排放清單和杭州低碳城市試點(diǎn)三大國(guó)家試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目三類項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作。

二是開展清潔能源示范省建設(shè)。組織編制清潔能源示范省建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，及時(shí)制定年度能源發(fā)展計(jì)劃。積極加快核電發(fā)展，推進(jìn)方家山、三門、龍游、蒼南等核電項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作。穩(wěn)步提高天然氣利用水平，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快寧波、蕭山、紹興、江山、常山氣電等在建工程建設(shè)。積極引導(dǎo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電，加快嘉興、舟山、寧波、臺(tái)州等海上風(fēng)電、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批項(xiàng)目前期工作。著力發(fā)展電力成套裝備、風(fēng)電裝備、太陽(yáng)能利用裝備、核電裝備及電力相關(guān)配套設(shè)備五大產(chǎn)業(yè)，全面提升清潔能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)我省與能源央企、新疆等能源富集地的合作，爭(zhēng)取有更多的安全、清潔的一次能源輸入我省。

三是推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境整治重點(diǎn)工程建設(shè)。配合有關(guān)部門及時(shí)分解落實(shí)國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核辦法。強(qiáng)化節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全區(qū)域和總量雙控制度，完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。支持繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能降耗”十大工程，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快集中式污水處理廠管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度，啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)。積極支持建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(四)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和市場(chǎng)供應(yīng)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要充分認(rèn)識(shí)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)做好市場(chǎng)保障和價(jià)格穩(wěn)定工作。

一是保障重要商品市場(chǎng)供給。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)民種糧積極性；協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)好保障糧食、蔬菜、化肥等重要商品生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施；發(fā)揮生豬生產(chǎn)成本收益預(yù)警機(jī)制作用，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的落實(shí)工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷有序銜接。

二是完善市場(chǎng)和價(jià)格調(diào)控。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重要商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題的調(diào)研并提出對(duì)策建議；完善價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，妥善處置突發(fā)性市場(chǎng)價(jià)格異常上漲：把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮社會(huì)承受能力，審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

三是加強(qiáng)民生價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。加強(qiáng)學(xué)前教育收費(fèi)管理，繼續(xù)規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)。加強(qiáng)有線數(shù)字電視、電信、保障性住房等公益價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾生活水平不因價(jià)格上漲而降低。

四是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)對(duì)重要商品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，加大對(duì)串通漲價(jià)、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法行為的查處力度。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)價(jià)格，開展涉農(nóng)、涉企、醫(yī)藥、教育、銀行、資源性產(chǎn)品等價(jià)格和收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，加大對(duì)各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為的治理力度。

(五)積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持為重點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

一是深化中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)財(cái)政和投資體制、金融制度等改革創(chuàng)新。實(shí)施中心鎮(zhèn)“兩百雙千”工程，落實(shí)年度投資計(jì)劃。督促各地出臺(tái)落實(shí)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策措施。全面開展小城市培育試點(diǎn)，認(rèn)真編制小城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，編制并實(shí)施小城市試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，探索建立與小城市發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是加大對(duì)口支援工作力度。組織實(shí)施對(duì)口援疆、、援青規(guī)劃，根據(jù)年度援建項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接、監(jiān)督檢查，切實(shí)完成對(duì)口援疆、、援青項(xiàng)目建設(shè)實(shí)物量任務(wù)，繼續(xù)做好青川災(zāi)后援建后續(xù)工作。組織和引導(dǎo)浙江企業(yè)參與支援地區(qū)資源能源開發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作，積極探索具有浙江特色的對(duì)口支援新路子。按照國(guó)家要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育、科技和民生事業(yè)等全方位的對(duì)口支援工作。

三是進(jìn)一步支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。配合有關(guān)部門全面啟動(dòng)對(duì)6個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣的群眾致富奔小康三年特別扶持，加快實(shí)施一批建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)山海協(xié)作，實(shí)施興林富民工程。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)在項(xiàng)目、資金安排等方面予以傾斜，做好景寧結(jié)對(duì)幫扶工作，加大幫扶項(xiàng)目、資金扶持力度。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

四是積極推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。選擇若干工作基礎(chǔ)好的縣(市)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。整合推進(jìn)千村示范萬(wàn)村整治、農(nóng)房改造、中心村培育、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水、森林浙江等新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，完善農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和就業(yè)社會(huì)保障，不斷改善民生。按照“兩個(gè)提高”、“兩個(gè)同

步”的要求，更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加注重保障和改善民生。

一是繼續(xù)實(shí)施基本公共服務(wù)均等化計(jì)劃。編制實(shí)施基本公共服務(wù)均等化年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排十大工程80個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，力爭(zhēng)提前完成五年總投資計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)做好紹興縣、浦江縣、遂昌縣三大聯(lián)系點(diǎn)的改革試點(diǎn)工作。著力推進(jìn)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新。積極開展國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，編制實(shí)施“十二五”社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。深入實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程，全面啟動(dòng)教育改革試點(diǎn)。組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施紅色旅游二期規(guī)劃，積極打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、重要紅色旅游景點(diǎn)三級(jí)紅色旅游精品。

三是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題。深化信用浙江建設(shè)，預(yù)防和化解區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)層級(jí)監(jiān)督，努力化解行政爭(zhēng)議。切實(shí)做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

四是推動(dòng)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。扎實(shí)推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，建立健全轉(zhuǎn)移接續(xù)等基本政策體系。積極推進(jìn)收入分配制度改革。穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

(七)深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革和各具特色的改革試點(diǎn)。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)為重要載體，以更大決心、更務(wù)實(shí)作風(fēng)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。

一是加快推進(jìn)中國(guó)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家盡早批復(fù)試點(diǎn)方案，制定年度實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套政策，力爭(zhēng)在外貿(mào)體制機(jī)制上有創(chuàng)新突破，探索建立新型外貿(mào)發(fā)展方式新途徑。創(chuàng)新市場(chǎng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作機(jī)制，提升義烏小商品市場(chǎng)的戰(zhàn)略地位。深化行政管理和社會(huì)管理體制改革，加快建立與小商品國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的管理體制、政策體系、服務(wù)平臺(tái)、貿(mào)易方式，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

二是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。探索錢塘江流域水權(quán)制度改革試點(diǎn)。完善居民生活用電階梯式電價(jià)制度，實(shí)施超能耗產(chǎn)品懲罰性電價(jià)制度。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立完善省市兩級(jí)排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，探索開展化學(xué)需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水處理收費(fèi)機(jī)制。

三是全面完成醫(yī)改三年階段性目標(biāo)任務(wù)。著力抓好綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評(píng)估，制訂和完善醫(yī)改配套政策。在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度。全面建立基層醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策。

四是深化審批制度改革。著力清理和依法削減前置審批事項(xiàng)和條件，建立新增非行政審批事項(xiàng)的審核制度。完善投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，推進(jìn)全省投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，推廣行政審批服務(wù)全程制和網(wǎng)上審批制。

五是積極推進(jìn)金融等領(lǐng)域改革。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資。積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，做好我省發(fā)行企業(yè)債券的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)全省改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)年度我省體制改革要點(diǎn)，加快“11+1”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)，開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評(píng)價(jià)試運(yùn)行等工作。

(八)以中央和省委“十二五”規(guī)劃《建議》為指導(dǎo)，切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃《綱要》編制工作。高水平地編制好“十二五”規(guī)劃，是當(dāng)前各級(jí)發(fā)展改革部門的重要任務(wù)。

一是高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。抓緊編制“十二五”規(guī)劃《綱要》，在規(guī)劃政策導(dǎo)向、指標(biāo)體系設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)安排等方面，都要始終貫穿科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，力爭(zhēng)編制一個(gè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的五年規(guī)劃。抓緊省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能區(qū)定位實(shí)施差別化的區(qū)域政策和績(jī)效考核辦法。抓緊編制“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，組織開展區(qū)域規(guī)劃工作，推動(dòng)形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

二是加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)本地區(qū)、本部門規(guī)劃與上一級(jí)層面規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的銜接，特別要加強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目等方面的銜接。

第8篇：民間投資政策措施范文

根據(jù)通知，此次免收5個(gè)月的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，不包括對(duì)出境人員預(yù)防接種和體檢收取的費(fèi)用，以及企事業(yè)單位承擔(dān)與出境檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的商業(yè)性自愿委托檢測(cè)和鑒定、出境檢疫處理、動(dòng)物免疫接種工作收取的費(fèi)用。

兩部委表示，免收出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)后，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職能所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排。同時(shí)，結(jié)合推進(jìn)法定檢驗(yàn)體制改革，研究調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度。

點(diǎn)評(píng)：自2011年10月以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)持續(xù)低速前行，增長(zhǎng)乏力。為提振外貿(mào)出口，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，7月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》。為細(xì)化分解國(guó)務(wù)院此前出臺(tái)的一系列促外貿(mào)措施，目前各部門正在抓緊制定可操作的具體政策。此次兩部委決定免收5個(gè)月的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，是最新出臺(tái)的提振出口的政策舉措，可以實(shí)實(shí)在在地為外貿(mào)出口企業(yè)“減負(fù)”。

國(guó)家外匯管理局：推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán) 放寬境外外匯存放

國(guó)家外匯管理局此前《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)的通知》，決定自2013年9月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革，內(nèi)容包括推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬境外外匯存放等。此次改革的主要內(nèi)容包括：

一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。取消服務(wù)貿(mào)易購(gòu)付匯核準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易購(gòu)付匯業(yè)務(wù)可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理。外匯管理部門強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的盡職要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善相關(guān)內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)操作流程，并監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況。

二是小額交易無(wú)需審單。服務(wù)貿(mào)易小額收付匯業(yè)務(wù)可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理，金融機(jī)構(gòu)對(duì)單筆等值5萬(wàn)美元以下的服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)原則上可不審核交易單證。境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人需留存每筆服務(wù)貿(mào)易外匯收支相關(guān)交易單證5年備查。

三是簡(jiǎn)化單證審核。對(duì)于仍需審核單證的業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化相應(yīng)審單要求，包括對(duì)現(xiàn)行的數(shù)十類單證審核規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)化與合并；取消對(duì)絕大部分主管部門核準(zhǔn)、備案文件的審核要求；取消對(duì)外付匯稅務(wù)證明等。

四是清理整合法規(guī)。制定《服務(wù)貿(mào)易外匯管理指引》及其實(shí)施細(xì)則，廢止50多項(xiàng)相關(guān)法規(guī)文件，為涉外主體辦理服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)提供系統(tǒng)、清晰、透明的法規(guī)依據(jù)。

五是放寬境外存放。放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易外匯收入境外存放的條件，允許企業(yè)集團(tuán)將服務(wù)貿(mào)易外匯收入集中境外存放。

六是強(qiáng)化均衡管理和事后管理。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯資金流入、流出的雙向監(jiān)測(cè)，建立由宏觀分析、中觀監(jiān)測(cè)、微觀核查緊密結(jié)合的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，并輔以必要的現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

點(diǎn)評(píng)：服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革體現(xiàn)了外匯管理理念與方式的轉(zhuǎn)變，有助于形成便利化與防風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的新型管理方式，有利于順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。

胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告：2012年中國(guó)內(nèi)地十億富豪達(dá)8100個(gè)北京富裕人士最多

胡潤(rùn)研究院與群邑智庫(kù)近日聯(lián)合的《群邑智庫(kù)·2013胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》顯示，截至2012年底，中國(guó)內(nèi)地財(cái)富達(dá)十億元以上的富豪已達(dá)8100個(gè)，北京千萬(wàn)富豪18.4萬(wàn)人，全國(guó)排名第一。

——全國(guó)有105萬(wàn)千萬(wàn)富豪和6.45萬(wàn)億萬(wàn)富豪，分別比去年增長(zhǎng)3%和2%，增速連續(xù)2年放緩，為5年來(lái)最小。

報(bào)告顯示，截至2012年底，除港澳臺(tái)之外的全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中，千萬(wàn)富豪（含億萬(wàn)富豪及以上）人數(shù)已達(dá)105萬(wàn)人，比上一年增加3萬(wàn)人，漲幅3%；其中億萬(wàn)富豪人數(shù)已達(dá)6.45萬(wàn)人，比上一年增加1，000人，漲幅2%。百億富豪有280個(gè)。千萬(wàn)富豪和億萬(wàn)富豪人數(shù)增速已連續(xù)2年放緩，且均為5年來(lái)最小漲幅。目前，全國(guó)每1300人中有1人是千萬(wàn)富豪，每2萬(wàn)人中有1人是億萬(wàn)富豪。

——北京富裕人士最多，排名第一，廣東次之，上海排名第三。天津增速最快，浙江和內(nèi)蒙古減少最多。

報(bào)告顯示，北京千萬(wàn)富豪比去年增加5，000人，達(dá)到18.4萬(wàn)人，億萬(wàn)富豪比去年增加200人，達(dá)到1.07萬(wàn)人，全國(guó)排名第一；廣東有17.2萬(wàn)位千萬(wàn)富豪和9，600位億萬(wàn)富豪，排名第二；上海有14.7萬(wàn)位千萬(wàn)富豪和8，500位億萬(wàn)富豪，排名第三。天津是增速最快的一個(gè)城市，有1.9萬(wàn)位千萬(wàn)富豪和1，400位億萬(wàn)富豪，分別比去年增加11%和12%，全國(guó)排名第10。其他增速較快的還有山東、河南、云南、貴州、青海和。六成富裕人士在非一線城市，例如杭州、寧波和佛山，千萬(wàn)富豪人數(shù)均在2萬(wàn)以上。調(diào)查還顯示，雖然全國(guó)富豪數(shù)量普遍呈增加趨勢(shì)，但也有部分地區(qū)富豪數(shù)量有所減少，其中浙江和內(nèi)蒙古富豪人數(shù)減少最多。

——1/4的富豪表示對(duì)未來(lái)兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常有信心，較去年下降3%，是前年的一半。

表示對(duì)未來(lái)兩年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常有信心的富豪占受訪富豪的25%，比去年少了3%，而前年這一比例為54%。表示還算有信心的富豪則比去年增加了2個(gè)百分點(diǎn)，為66%。而表示沒(méi)有信心的富豪比例有9%，比去年增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)，為三年來(lái)的最高值。

——中國(guó)富豪幸福指數(shù)達(dá)到7.8（滿分為10）。富豪最想擁有的是健康，1/4的富豪不滿意自己的健康狀況。

報(bào)告首次引入“企業(yè)家幸福指數(shù)”這一概念，從家庭、工作、健康和個(gè)人生活四個(gè)方面研究企業(yè)家的幸福感，受訪者被要求從1到10分為自己的幸福程度打分，結(jié)果顯示：中國(guó)富豪幸福指數(shù)達(dá)到7.8（滿分為10），73%的富豪認(rèn)為自己比上一代幸福；家庭生活給予的幸福感比工作帶來(lái)的更多；女性富豪的幸福指數(shù)達(dá)到8，略高于男性富豪；30歲以下富豪的幸福感明顯低于年齡較大的富豪，尤其在工作方面。

相比愛(ài)情、時(shí)間、他人認(rèn)可、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和物質(zhì)需求，富豪最想擁有的是健康，最擔(dān)心的也是個(gè)人健康問(wèn)題。超過(guò)1/4的富豪不滿意自己的健康狀況，另有超過(guò)1/3的富豪認(rèn)為自己運(yùn)動(dòng)不夠。女性和年輕富豪更在意自己的身材。近3成富豪認(rèn)為自己的工作生活不平衡，年輕富豪這方面困擾更多。近2成女性富豪有睡眠問(wèn)題。

點(diǎn)評(píng)：報(bào)告透露出的目前中國(guó)富裕人士的數(shù)量、地域分布情況以及投資方式、消費(fèi)方式、媒體使用方式等信息，能夠幫助市場(chǎng)營(yíng)銷者更加深入了解中國(guó)富豪的生活方式，進(jìn)而找到有效地和中國(guó)富豪溝通的方式方法。

最受外國(guó)游客歡迎國(guó)家排行榜：法國(guó)居首 中國(guó)第三

聯(lián)合國(guó)世界觀光組織公布最新的調(diào)查結(jié)果顯示，2012年，“最受外國(guó)游客歡迎”的國(guó)家中，法國(guó)是外國(guó)游客最多的國(guó)家，美國(guó)位列第二位，中國(guó)和西班牙并列第三位。此次排名中位居第五至第十位分別是意大利、土耳其、德國(guó)、英國(guó)、馬來(lái)西亞、俄羅斯。中國(guó)香港和中國(guó)澳門分列第13位和第20位。

調(diào)查結(jié)果顯示，最受游客歡迎的10國(guó)多半是歐洲國(guó)家，亞洲國(guó)家只有中國(guó)和馬來(lái)西亞進(jìn)榜。

英國(guó)廣播公司的數(shù)據(jù)顯示，2012年造訪法國(guó)的外國(guó)游客達(dá)8.3千萬(wàn)人次，比法國(guó)人口6.6千萬(wàn)還多。但統(tǒng)計(jì)指出，巴黎雖號(hào)稱愛(ài)情之都，卻僅有16.8%的外國(guó)游客造訪，阿爾卑斯山滑雪場(chǎng)與地中海度假勝地年復(fù)一年地吸引游客，讓法國(guó)年年穩(wěn)居寶座。法國(guó)旅游業(yè)收入占GDP7%，高于汽車業(yè)，但游客平均消費(fèi)只有約合人民幣3900元，在前十大觀光國(guó)中只高于俄羅斯。而到美國(guó)的游客平均花費(fèi)約合人民幣1.15萬(wàn)元，幾乎是法國(guó)的3倍。法國(guó)的游客83%來(lái)自其他歐洲國(guó)家。到中國(guó)的游客平均花費(fèi)約合人民幣5300元。最特別的是中國(guó)澳門，外國(guó)游客在澳門地區(qū)的平均消費(fèi)約合人民幣2萬(wàn)元，在前20大旅游國(guó)中高居第一。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)在“最受外國(guó)游客歡迎”的國(guó)家排名中比較靠前，中國(guó)出境旅游的增長(zhǎng)速度更加引人注目。2012年，中國(guó)以8318萬(wàn)人次的出境游客，1020億美元的出境旅游消費(fèi)，超越了德國(guó)和美國(guó)，成為全球最大國(guó)際旅游消費(fèi)國(guó)。中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易，自2009年首次出現(xiàn)逆差以來(lái)，屢創(chuàng)新高，2012年更是高達(dá)519億美元。從旅游大國(guó)到旅游強(qiáng)國(guó)，中國(guó)仍需努力。

發(fā)改委：鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資 激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

國(guó)家發(fā)展改革委近日表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門和地方，繼續(xù)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)、政策、法治環(huán)境。一方面，通過(guò)深化改革，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。把做好促進(jìn)民間投資發(fā)展工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，減少不必要的行政干預(yù)，創(chuàng)新對(duì)民間投資的管理服務(wù)，真正確立民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位，激發(fā)民間投資創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時(shí)完善細(xì)化政策。引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，督促地方、部門推出鼓勵(lì)民間投資參與的重大項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。

國(guó)家發(fā)展改革委披露，近年來(lái)，我國(guó)民間投資發(fā)展呈現(xiàn)出總量比重穩(wěn)步提高、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的特點(diǎn)。從總量來(lái)看，2010年至2012年，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8.7個(gè)、10.5個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長(zhǎng)23.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步提高到63.7%。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，民間投資在一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的民間投資占比分別達(dá)到94.5%、 89.6%、87.1%。

點(diǎn)評(píng)：民間投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和改善人民生活的重要力量。近年來(lái)，國(guó)家在鼓勵(lì)民間投資方面相繼出臺(tái)了一系列政策措施，如國(guó)務(wù)院的“促進(jìn)民間投資36條”、 有關(guān)部門出臺(tái)的42項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則、 20多個(gè)省級(jí)政府和不少市、縣政府也出臺(tái)了本地區(qū)的實(shí)施辦法。但目前總的來(lái)說(shuō)對(duì)民間投資的限制依然較多，民間資本進(jìn)入國(guó)有壟斷行業(yè)依然困難重重。期待國(guó)家有關(guān)部門在鼓勵(lì)民間投資方面步子更大一些、措施更多一些。

外匯局：防跨境資金流動(dòng) 推資本項(xiàng)目可兌換

國(guó)家外匯管理局在近日召開的2013年年中分局長(zhǎng)電視電話會(huì)議上表示，下一階段外匯管理工作將進(jìn)一步防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。

會(huì)議指出，下一階段外匯管理將重點(diǎn)加快外匯管理理念和方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)外匯形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，繼續(xù)推進(jìn)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)與分析平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)政策預(yù)案；加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升貿(mào)易投資便利化水平，鞏固貨物貿(mào)易外匯管理制度改革成果，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革；穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)資本市場(chǎng)有序開放，推進(jìn)資本項(xiàng)目管理便利化。

會(huì)議稱，2013年以來(lái)，外匯管理部門加快外匯管理理念和方式轉(zhuǎn)變，外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力與水平有較大提升。堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，出臺(tái)加強(qiáng)外匯資金流入管理一攬子措施；推進(jìn)貿(mào)易領(lǐng)域外匯管理改革，提升貿(mào)易便利化水平；堅(jiān)持深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換；穩(wěn)步推進(jìn)跨國(guó)公司外匯資金集中使用試點(diǎn)，優(yōu)化外債和對(duì)外擔(dān)保指標(biāo)，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展；完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全；以加強(qiáng)區(qū)域外匯形勢(shì)分析為抓手，推進(jìn)外匯管理系統(tǒng)研究、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作上新臺(tái)階。

點(diǎn)評(píng)：今年以來(lái)，隨著美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松貨幣政策預(yù)期逐步增強(qiáng)，國(guó)際資本有從新興市場(chǎng)逐步撤離的跡象，尤其是近7個(gè)月來(lái)320億美元國(guó)際資本從新興市場(chǎng)撤出，近950億美元流入美股指數(shù)交易所交易基金，造成新興市場(chǎng)股市大幅下挫。未來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩以及全球流動(dòng)性逐漸趨緊，跨國(guó)資本流向美國(guó)和歐洲地區(qū)的預(yù)期也在不斷增強(qiáng)。對(duì)未來(lái)跨境資本流動(dòng)可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的沖擊不可不察、不可不防。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家問(wèn)卷調(diào)查：對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行樂(lè)觀 對(duì)地方債風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社和廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心此前公布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“年度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策問(wèn)卷調(diào)查”經(jīng)濟(jì)學(xué)家問(wèn)卷調(diào)查顯示，63%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為地方政府債務(wù)是當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。而產(chǎn)能過(guò)剩加劇、經(jīng)濟(jì)增速放緩和房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫等方面也被認(rèn)為是影響中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。

普遍對(duì)今年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)保持樂(lè)觀

報(bào)告顯示，接受問(wèn)卷調(diào)查的多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為全年G D P增速能夠達(dá)到7.5%的預(yù)期目標(biāo)，所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為全年CPI增長(zhǎng)將低于3.5%的預(yù)期目標(biāo)。僅有2%的受訪者認(rèn)為今年的居民收入水平有望提高。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)政府不可能重啟以政府投資為主導(dǎo)的大規(guī)模財(cái)政激勵(lì)政策和以信貸刺激為主導(dǎo)的貨幣政策，認(rèn)為下半年中國(guó)宏觀政策將適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)，同時(shí)會(huì)加快推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制和激活民間資本的活力等方面的改革，進(jìn)一步釋放制度改革紅利。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)2013中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持樂(lè)觀。72%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，增長(zhǎng)速度處于合理區(qū)間；77%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期全年GDP增速在“7 .5%-7.9%”之間。然而這種樂(lè)觀態(tài)度非常謹(jǐn)慎，因?yàn)橛?7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，51%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)金融系統(tǒng)存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而且只有2%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為居民收入水平有望提高。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中央針對(duì)房地產(chǎn)出臺(tái)的“國(guó)五條”調(diào)控政策能夠?qū)σ种品康禺a(chǎn)投機(jī)性炒作和房?jī)r(jià)上漲起到積極作用。

此外，在對(duì)“當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)”做出選擇時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的判斷相對(duì)分散，“物價(jià)總水平保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)預(yù)期增長(zhǎng)”中選的比例最高，但僅有49%，還有接近30%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了非選項(xiàng)觀點(diǎn)。

調(diào)查結(jié)果還顯示，23%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期全年GDP增速在“7.1%-7.4%”之間，考慮到2013年上半年中國(guó)GDP的增速達(dá)到7.6%，這說(shuō)明這部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)呈現(xiàn)進(jìn)一步下行的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，沒(méi)有專家預(yù)期全年GDP增速在“7%及以下”和“8%及以上”。

政府債務(wù)成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大挑戰(zhàn)

關(guān)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，調(diào)查結(jié)果顯示，63%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為地方政府債務(wù)是當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)；42%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩加劇；37%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩；30%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格報(bào)復(fù)性上漲可能引起未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂；16%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為出口衰退。以上結(jié)果表明，關(guān)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)問(wèn)題，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見(jiàn)集中在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩加劇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩和房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫等四個(gè)方面，它們是影響中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。

此外，有21%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)的其他觀點(diǎn)，包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢且轉(zhuǎn)型升級(jí)遭遇瓶頸；去產(chǎn)能和去杠桿；收入差距過(guò)大導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，難以擴(kuò)大；面臨新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列兩難問(wèn)題，改革和發(fā)展都缺乏新的有效的總體設(shè)計(jì)，目前的應(yīng)對(duì)措施是碎片化的；就業(yè)基礎(chǔ)薄弱；資源的強(qiáng)約束，生態(tài)系統(tǒng)的急劇退化等。

點(diǎn)評(píng)：巨大的地方債規(guī)?；?qū)⒊蔀閼以谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)頭頂?shù)木薮蟆把呷?。?jù)國(guó)家審計(jì)署最新地方債務(wù)規(guī)模的報(bào)告，截至2012年底，36個(gè)地方政府債務(wù)余額共計(jì)3.85萬(wàn)億元人民幣，比2010年底增加4409.81億元，增長(zhǎng)了12.94%。今年全國(guó)兩會(huì)期間，審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝表示，截至2010年底，中國(guó)中央債務(wù)規(guī)模在7.7萬(wàn)億元左右，地方債10.71萬(wàn)億元，考慮到部分地方債存在一定浮動(dòng)性，估計(jì)目前各級(jí)政府總債務(wù)規(guī)模在15萬(wàn)億元至18萬(wàn)億元之間。中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)今年早些時(shí)候曾估計(jì)，目前中國(guó)地方政府債務(wù)可能超過(guò)20萬(wàn)億元。巨大的地方債規(guī)模已引起了國(guó)家的高度重視，中國(guó)審計(jì)署此前披露，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

去年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施致中國(guó)出口損失685億美元

中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局新聞辦公室副主任陳熙同近日披露，根據(jù)質(zhì)檢總局組織開展的調(diào)查，去年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致中國(guó)出口貿(mào)易直接損失高達(dá)685億美元。

據(jù)陳熙同介紹，今年1月起，質(zhì)檢總局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了相關(guān)調(diào)查工作。調(diào)查采用雙層復(fù)合等比例抽樣法，依據(jù)HS編碼，將被調(diào)查的出口企業(yè)劃分為七大行業(yè)，隨機(jī)抽取分布于中國(guó)31個(gè)省份的3152家出口企業(yè)。

此次調(diào)查共收到有效問(wèn)卷3137份，根據(jù)調(diào)查結(jié)果推算，中國(guó)去年有23.9%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響；國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致中國(guó)全年出口貿(mào)易直接損失685億美元，比2011年增加62.4億美元；企業(yè)新增成本280.2億美元。

調(diào)查顯示，對(duì)中國(guó)企業(yè)出口影響較大的國(guó)家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、拉美、東盟。受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)排在前五位的是機(jī)電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽、農(nóng)食產(chǎn)品、木材紙張非金屬。受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的省份排在前五位的是廣東省、浙江省、江蘇省、山東省和上海市。

抽樣顯示，主要貿(mào)易伙伴影響中國(guó)工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求、包裝及材料的要求等五個(gè)方面；影響農(nóng)產(chǎn)品）出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、微生物指標(biāo)要求、加工廠、倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求以及食品添加劑要求等五個(gè)方面。

點(diǎn)評(píng)：技術(shù)性貿(mào)易措施涉及到對(duì)外貿(mào)易的眾多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，既包括初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品，又涉及到加工、包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，被認(rèn)為是繼匯率之后中國(guó)企業(yè)在出口中遇到的主要障礙。由于技術(shù)性貿(mào)易措施常常以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等合法的形式出現(xiàn)，因而對(duì)外貿(mào)企業(yè)的殺傷力更強(qiáng)，應(yīng)對(duì)也更加困難，必須引起國(guó)家有關(guān)部門和外貿(mào)企業(yè)的高度重視。尤其是有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要密切關(guān)注國(guó)外相關(guān)規(guī)則的變化，及時(shí)做好預(yù)警，為相關(guān)企業(yè)的正確應(yīng)對(duì)贏得更多的時(shí)間和空間。

環(huán)球資源調(diào)查：超過(guò)七成中國(guó)企業(yè)預(yù)期下半年出口增長(zhǎng)

擁有超過(guò)100萬(wàn)國(guó)際買家的環(huán)球資源公司8月15日公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)70%中國(guó)出口商預(yù)計(jì)2013年下半年出口銷售將會(huì)增長(zhǎng)。

環(huán)球資源對(duì)503家中國(guó)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了關(guān)于出口形勢(shì)調(diào)查。相較去年， 中國(guó)外貿(mào)企業(yè)對(duì)海外訂單收益持有更為樂(lè)觀的態(tài)度，預(yù)計(jì)下半年出口銷售會(huì)增長(zhǎng)的企業(yè)同比增長(zhǎng)一成以上。

從產(chǎn)業(yè)角度分析，以消費(fèi)類電子、電腦、通訊及安防商品的企業(yè)表現(xiàn)最樂(lè)觀，超過(guò)八成認(rèn)為銷售將增長(zhǎng)；玩具及禮品行業(yè)則最“悲觀”，只有約六成企業(yè)認(rèn)為未來(lái)數(shù)月出口將增長(zhǎng)。

第9篇：民間投資政策措施范文

[關(guān)鍵詞]中小微企業(yè)；拓寬融資渠道；建立長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制

[中圖分類號(hào)]F28 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）06 — 0072 — 02

中小微企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)繁榮的“晴雨表”，是社會(huì)和諧的“風(fēng)向標(biāo)”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“活細(xì)胞”，是惠及民生的“金飯碗”。這一最具活力的經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、、科技創(chuàng)新與社會(huì)、增加就業(yè)、改善民生和穩(wěn)定社會(huì)等方面具有不可替代的作用。

當(dāng)前齊市一些中小微企業(yè)之所以出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，主要是融資難、融資貴問(wèn)題比較突出。資金短缺一直是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，而隨著一系列宏觀融資政策的改變，在緊縮貨幣政策下的中小微企業(yè)融資局面比往年更加嚴(yán)峻，必須引起高度重視。本文就解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，發(fā)表如下管見(jiàn)。

一、齊齊哈爾市破解中小微企業(yè)融資難的主要成績(jī)

齊齊哈爾市委書記、市人大主任韓冬炎指出：“要積極與省內(nèi)各大擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)專利質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式，解決我市中小微企業(yè)因固定資產(chǎn)低、實(shí)物抵押少而難以獲得銀行資金支持的問(wèn)題?！笔虚L(zhǎng)郭新雙指出：“要加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度，營(yíng)造支持中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展?！笨梢?jiàn)，齊齊哈爾市委、市政府對(duì)解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題高度重視，積極采取行之有效政策措施大力幫助中小微企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的融資難問(wèn)題。2012年以“中小微企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，積極研究破解中小微企業(yè)融資難，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的地方政策。為切實(shí)緩解中小企業(yè)融資壓力，近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，齊市政府相關(guān)部門認(rèn)真研究相關(guān)政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，從多方入手，創(chuàng)新工作模式，積極服務(wù)企業(yè)，努力營(yíng)造環(huán)境，努力化解中小企業(yè)融資過(guò)程中遇到的難題，為中小企業(yè)融資開辟出一片新天地，推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。

截至到2012年末，全市中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）戶數(shù)達(dá)到22.5萬(wàn)戶，從業(yè)人員68.6萬(wàn)人；全市非公有制經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)13.5%，占全市GDP的55%。齊市中小企業(yè)貸款余額230.6億元，比年初增加20.1億元。

齊市積極推進(jìn)“助保金貸款”，用政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為中小企業(yè)提供貸款增信。作為黑龍江省首批“助保金貸款”試點(diǎn)城市，全力用好用活省里的政策，市政府分兩批投入共計(jì)7000萬(wàn)元設(shè)立“市級(jí)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，通過(guò)政府的“小”資金撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的“大”資金，為有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ盅翰蛔愕闹行∥⑵髽I(yè)貸款提供政策扶持。截至目前，齊市已有精鑄良、紅旭達(dá)公司等48戶企業(yè)通過(guò)“助保貸”的方式得到合作銀行的資金注入，額度達(dá)5億元。

針對(duì)市中小微企業(yè)單體規(guī)模小、實(shí)力弱，難以獨(dú)立通過(guò)債券市場(chǎng)融資的狀況，學(xué)習(xí)哈爾濱、山東等地“區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資”的模式，鼓勵(lì)并推動(dòng)中小微企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，通過(guò)將企業(yè)“打包”發(fā)行中小微企業(yè)集合票據(jù)，在債券市場(chǎng)上融資。為完善風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，設(shè)立中小微企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金，市級(jí)財(cái)政首次注入5000萬(wàn)元，并出臺(tái)了給予首單發(fā)行成功的企業(yè)補(bǔ)貼的扶持政策。目前，主承銷機(jī)構(gòu)和發(fā)債企業(yè)經(jīng)過(guò)多次遴選后給予確定，雙方并已達(dá)成合作協(xié)議，申報(bào)、注冊(cè)發(fā)行等工作將全面展開，3戶企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資1.8億元。

為促進(jìn)中小微企業(yè)上市融資，齊齊哈爾市政府還邀請(qǐng)諸多投融資機(jī)構(gòu)為企業(yè)講解上市融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等相關(guān)知識(shí)，并進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)接。金燦股權(quán)投資基金管理有限公司是一家專注于上市前企業(yè)股權(quán)投資的公司，投資的數(shù)家企業(yè)已在國(guó)內(nèi)成功上市。其公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理對(duì)齊齊哈爾市重點(diǎn)推薦的4戶企業(yè)分別在去年9月、10月從北京赴齊齊哈爾進(jìn)行了兩輪深入調(diào)查，并對(duì)企業(yè)前景看好。目前已與瑞盛食品、富爾農(nóng)藝兩戶企業(yè)初步達(dá)成合作意向，預(yù)計(jì)將為兩戶企業(yè)注入資金6000萬(wàn)元。同時(shí)，齊齊哈爾市政府與銀行、擔(dān)保公司密切合作，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)。為幫助企業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題，一方面組織專門力量協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、住建、消防等部門，幫助企業(yè)補(bǔ)辦房屋產(chǎn)權(quán)證，增加可抵押的固定資產(chǎn)。另一方面，在搭建與龍江銀行開展“助保金”貸款合作平臺(tái)的同時(shí)，與當(dāng)?shù)丶巴獠旱亩嗉毅y行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，定期進(jìn)行情況溝通和信息交流，充分發(fā)揮為中小微企業(yè)融資服務(wù)的橋梁作用。通過(guò)積極協(xié)調(diào)、推介，宏順重工、圣和源食品、東北變壓器等企業(yè)分別通過(guò)交通銀行、浦發(fā)銀行、辰能擔(dān)保等埠內(nèi)外的投融資機(jī)構(gòu)獲得貸款注入，有力支持企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

二、齊齊哈爾市中小微企業(yè)融資難的主要表現(xiàn)

一是中小微企業(yè)發(fā)展極不規(guī)范，難以取得金融機(jī)構(gòu)信任。相當(dāng)部分中小微企業(yè)沒(méi)有完全擺脫“家族式”的管理模式，在管理理念、管理方式、管理手段上還比較落后，總體上處于起點(diǎn)低、規(guī)模小、管理不規(guī)范的“小、散、亂”初級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，離公司制的管理要求相差甚遠(yuǎn)，金融機(jī)構(gòu)不放心對(duì)其進(jìn)行信貸支持。財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范。絕大多數(shù)中小微企業(yè)出于管理理念或費(fèi)用的考慮，沒(méi)有及時(shí)建立起完善的財(cái)務(wù)制度，而銀行在提供貸款時(shí)又比較看重財(cái)務(wù)狀況。

二是金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小微企業(yè)的管理與服務(wù)不足，難以滿足中小微企業(yè)的有效需求。從中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品供給看，一些國(guó)有商業(yè)銀行撤并了縣域網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致了中小微企業(yè)信貸產(chǎn)品來(lái)源減少。除訥河市外，轄內(nèi)其他縣（市）均存在這種問(wèn)題。如改革后，縣域沒(méi)有中行、建行。從新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展來(lái)看，四縣市只有1家村鎮(zhèn)銀行和1家小額貸款公司，地方法人金融機(jī)構(gòu)缺乏。從金融機(jī)構(gòu)發(fā)展功能及監(jiān)管定位來(lái)看，存在錯(cuò)位現(xiàn)象。如農(nóng)信社主要職能是服務(wù)“三農(nóng)”，監(jiān)管部門一般不允許其發(fā)放企業(yè)貸款，其中包括中小微企業(yè)貸款。金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)力有限。據(jù)對(duì)農(nóng)行的調(diào)查，該行只有100萬(wàn)元及以下的貸款權(quán)限，超過(guò)100萬(wàn)元的貸款要報(bào)上級(jí)行審批。即使在各項(xiàng)貸款資料完備的情況下，最快也得將近20天，不符合中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的需求特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范及責(zé)任追究抑制了信貸投放。近年來(lái)，由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)識(shí)及管理力度的不斷加大，金融機(jī)構(gòu)從工資、獎(jiǎng)金、任職等方面，層層加大了風(fēng)險(xiǎn)防范和責(zé)任追究力度。這些措施在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也制約了縣域金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)的信貸投放熱情。有的金融機(jī)構(gòu)表示，寧可不放，也不能被追究責(zé)任。中小微企業(yè)貸款門檻較高。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款從行業(yè)準(zhǔn)入、信用、資金、管理、抵押物、盈利能力等方面要求相當(dāng)嚴(yán)格。

三是中小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)惜貸或資源配置效率低下等現(xiàn)象。一方面，由于中小微企業(yè)多處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展相當(dāng)不規(guī)范，再加上當(dāng)前社會(huì)信用體系不健全，征信體系剛剛建立，無(wú)法覆蓋每一個(gè)企業(yè)和每個(gè)企業(yè)的方方面面，致使金融機(jī)構(gòu)無(wú)法全面準(zhǔn)確了解小微企業(yè)信息和做出準(zhǔn)確決策，從而產(chǎn)生“惜貸”心理。另一方面，也有部分小微企業(yè)反映，因他們對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款程序、時(shí)限、金額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)不太清楚，主觀上認(rèn)為在金融機(jī)構(gòu)貸款比較困難，從而導(dǎo)致一些符合貸款條件的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)不敢到金融機(jī)構(gòu)融資。

四是中介機(jī)構(gòu)缺乏，導(dǎo)致銀企間的信貸供給與需求雙向操作出現(xiàn)梗阻。一方面，服務(wù)中小微企業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)基本上處于空白狀態(tài)。特別是貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的缺乏導(dǎo)致了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)不能分散轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重制約了信貸供給。另一方面，大多數(shù)申請(qǐng)貸款的企業(yè)可抵押物少，且辦理抵押物資產(chǎn)評(píng)估登記手續(xù)涉及工商、房產(chǎn)、財(cái)險(xiǎn)、法律公證等多個(gè)部門，程序多、手續(xù)繁、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)高，銀企之間的信貸供給與需求雙向操作出現(xiàn)梗阻。同時(shí)，各項(xiàng)評(píng)估、擔(dān)保的費(fèi)用偏高，也限制了中小微企業(yè)相互擔(dān)保。據(jù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查，如果以商品樓或住宅進(jìn)行抵押貸款100萬(wàn)元，那么發(fā)生的評(píng)估、登記費(fèi)用等費(fèi)用約3萬(wàn)元。

三、破解中小微企業(yè)融資難的政策措施

一是破解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題是各級(jí)政府的重要工作。中小微企業(yè)在齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重，對(duì)地方在財(cái)政和稅收方面的貢獻(xiàn)更大，而且在社會(huì)效益上更為顯著，吸納了更多的人就業(yè)。所以扶持中小微企業(yè)發(fā)展是齊齊哈爾市當(dāng)前的重要工作，各級(jí)政府都要高度重視中小微企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)政策導(dǎo)向，不遺余力地把扶持中小微企業(yè)的發(fā)展擺上突出重要的位置，下決心支持中小微企業(yè)的發(fā)展。

二是把中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)做實(shí)做強(qiáng)做大，為中小微企業(yè)提供多層次、多渠道、多元化、多功能、全方位的融資服務(wù)，突破銀行和企業(yè)信息不對(duì)稱的屏障，為企業(yè)提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落地服務(wù)，根據(jù)中小微企業(yè)特點(diǎn)和需要，幫助選擇合適的融資渠道和產(chǎn)品。積極推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力做好對(duì)中小微企業(yè)政策宣傳和誠(chéng)信文化的培育，實(shí)現(xiàn)政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、信用環(huán)境和中介環(huán)境的不斷改善。

三是建立健全擔(dān)保平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政、銀、企、保”的有機(jī)融合，緩解齊齊哈爾市中小微企業(yè)融資難題。擔(dān)保平臺(tái)要大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)，提升擔(dān)保增信額度，增強(qiáng)擔(dān)保平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和融資擔(dān)保能力，積極推動(dòng)破解中小微企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題，改善中小微企業(yè)的擔(dān)保環(huán)境，提供專業(yè)擔(dān)保服務(wù)，消除放貸機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)資金安全的擔(dān)憂，大幅度提高融資成功率，創(chuàng)造“政、銀、企、?！绷夹曰?dòng)的發(fā)展環(huán)境。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信貸合作，按照公司化貸款要求，積極協(xié)調(diào)銀行和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，獲得貸款額度。采取股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)行公司債券等多種方式，在融資方式和規(guī)模上取得更大突破。積極尋求與大集團(tuán)、財(cái)團(tuán)合作，“借梯上樓”，“借力發(fā)展”，鼓勵(lì)民間融資新模式，充分利用民間資金，不斷擴(kuò)大中小微企業(yè)融資渠道。充分利用短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等多種直接融資工具，實(shí)現(xiàn)融資方式多元化。