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《通知》要求各地勞動爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)要為當(dāng)事人維權(quán)開辟“綠色通道”,對小額、簡單案件以及涉及人數(shù)較多的案件盡可能通過調(diào)解方式平穩(wěn)解決。對申請仲裁的拖欠工資爭議,要按照“快立、快審、快結(jié)”原則,及時受理,及時裁決,并及時申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。
云南:扎實為重點(diǎn)企業(yè)排憂解難
針對目前企業(yè)經(jīng)營中存在的一些實際困難,云南省政府于3月1日起派出46個調(diào)研督察組前往16個州市,對200戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研,深入了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況及遇到的突出困難和問題。這些企業(yè)涉及房地產(chǎn)、建筑、商貿(mào)流通和旅游等。
調(diào)研督查組將對所負(fù)責(zé)的調(diào)研督查項目和企業(yè),從現(xiàn)場調(diào)研、發(fā)現(xiàn)問題到落實措施、解決問題的全過程實行包干負(fù)責(zé)。調(diào)研督查組對調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的困難和問題實行現(xiàn)場研究和協(xié)調(diào)解決,對無法現(xiàn)場解決的問題,則應(yīng)將困難問題分解到責(zé)任部門,并要求限時辦結(jié)。若責(zé)任部門仍無法解決,將報省政府專題會議討論解決。
全國政協(xié)十一屆二次會議:
“保民生”最熱門
日前舉行的全國政協(xié)十一屆=次會議上,委員們緊緊圍繞如何應(yīng)對國際金融危機(jī)的議題,集中討論了“如何促進(jìn)就業(yè)”、“擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面”、“加快廉租房建設(shè)”等議題。如何在保增長的同時,更好地促進(jìn)民生問題的解決,成為本次會議委員們最關(guān)注的話題。
保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展固然重要,但提高民眾生活水平才是最終目標(biāo)。諸如4萬億元投入流向、保障性住房建設(shè)、廉租房建設(shè)、醫(yī)保改革趨向、產(chǎn)業(yè)振興等與民生緊密相關(guān)的議題備受關(guān)注,頻繁出現(xiàn)在委員們的提案和大會發(fā)言中。
《工資法》:正在醞釀中
收入分配制度改革一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn),目前,此項改革已被作為重要事項提上了議事日程。在近日舉行的全國人力資源和社會保障工作會議上,相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了當(dāng)前工資收入分配中存在的三個問題:一是分配機(jī)制不健全,二是分配秩序不規(guī)范,三是地區(qū)、行業(yè)之間收入差距過大。據(jù)悉,今年有關(guān)部門將分別針對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)出臺具體的工資收入分配改革措施,而此前人力資源和社會保障部制定的國有企業(yè)高管薪酬的指導(dǎo)性意見,是在為接下來要制定的《工資法》做鋪墊。人保部正在醞釀制定一部《工資法》,用以系統(tǒng)規(guī)范薪酬體系。
河北省焦作市:
發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)代幣券
為解決國際金融危機(jī)帶來的就業(yè)難題,河北省焦作市解放區(qū)不斷加大就業(yè)再就業(yè)工作力度,尤其是針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難問題,投入大量資金并出臺了一系列優(yōu)惠政策。該區(qū)專門投入20萬元資金,以對求職者發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)代幣券的形式幫助其就業(yè)。求職者憑領(lǐng)取的代幣券可以到指定的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校接受就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)培訓(xùn)代幣券屬于免費(fèi)發(fā)放,主要針對下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生和退伍軍人等其他新增勞動力。
一、本地區(qū)農(nóng)民群眾集中就業(yè)的非公企業(yè)情況以及婦女組織建設(shè)情況;
**村18一55歲農(nóng)村婦女?dāng)?shù)464人,有221人外出、從事各項服務(wù)行業(yè)。有243人在本村、從事種植和季節(jié)性務(wù)工.
推動非公企業(yè)婦女組織建設(shè)的具體做法和特色亮點(diǎn);解決本村部分人員就業(yè)問題,增加村民收入。
1、存在的困難和問題:缺乏適合本村的創(chuàng)業(yè)項目、也缺少資金。
2、下一步打算:由*村委會出面引進(jìn)外來項目投資者,增加本村村民的收入。
二、近5年來農(nóng)村婦女參與技能培訓(xùn)的累計有400人。
參加培訓(xùn)項目:大盤系列,工藝編結(jié)、砌墻工、縫紉班、裁剪班、育嬰、烹飪、面點(diǎn),禮儀化妝等技能培訓(xùn)。
三、開辦農(nóng)家樂0家、實現(xiàn)女性就業(yè)0人,人均收入萬元。
四、通過種養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)增收的10戶、女性就業(yè)10人;
五、開辦合作社等其他形式非公經(jīng)濟(jì)組織0家,女性就業(yè)人0數(shù)。
六、轉(zhuǎn)移外出就業(yè)221人,積極性務(wù)工或者零散就業(yè)人數(shù)。
上海機(jī)床廠
8月13日,我們來到實習(xí)的第一站,上海機(jī)床廠是目前國內(nèi)比較大型的機(jī)床制造廠之一.在實習(xí)中我們首先聽取了一系列關(guān)于實習(xí)過程中的安全事項和需注意的項目,在機(jī)械工程類實習(xí)中,安全問題始終是擺在第一位的.然后通過該廠總設(shè)計師的總體介紹.粗略了解了該廠的產(chǎn)品類型和工廠概況.也使我們明白了在該廠的實習(xí)目的和實習(xí)重點(diǎn).
在接下來的一端時間,我們分三組陸續(xù)在通機(jī)車間,專機(jī)車間和加工車間進(jìn)行生產(chǎn)實習(xí).在通機(jī)車間,該車間負(fù)責(zé)人帶我們參觀了他們的生產(chǎn)裝配流水線,并為我們詳細(xì)講解了平面磨床個主要零部件的加工裝配工藝和整機(jī)的動力驅(qū)動問題以及內(nèi)部液壓系統(tǒng)的一系列構(gòu)造.我最感興趣的應(yīng)該是該平面磨床的液壓系統(tǒng),共分為供油機(jī)構(gòu),執(zhí)行機(jī)構(gòu),輔助機(jī)構(gòu)和控制機(jī)構(gòu).從不同的角度出發(fā),可以把液壓系統(tǒng)分成不同的形式.按油液的循環(huán)方式,液壓系統(tǒng)可分為開式系統(tǒng)和閉式系統(tǒng)。開式系統(tǒng)是指液壓泵從油箱吸油,油經(jīng)各種控制閥后,驅(qū)動液壓執(zhí)行元件,回油再經(jīng)過換向閥回油箱。這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為簡單,可以發(fā)揮油箱的散熱、沉淀雜質(zhì)作用,但因油液常與空氣接觸,使空氣易于滲入系統(tǒng),導(dǎo)致機(jī)構(gòu)運(yùn)動不平穩(wěn)等后果。開式系統(tǒng)油箱大,油泵自吸性能好。閉式系統(tǒng)中,液壓泵的進(jìn)油管直接與執(zhí)行元件的回油管相連,工作液體在系統(tǒng)的管路中進(jìn)行封閉循環(huán)。其結(jié)構(gòu)緊湊,與空氣接觸機(jī)會少,空氣不易滲入系統(tǒng),故傳動較平穩(wěn),但閉式系統(tǒng)較開式系統(tǒng)復(fù)雜,因無油箱,油液的散熱和過濾條件較差。為補(bǔ)償系統(tǒng)中的泄漏,通常需要一個小流量的補(bǔ)油泵和油箱.由于閉式系統(tǒng)在技術(shù)要求和成本上比較高,考慮到經(jīng)濟(jì)性的問題,所以該平面磨床采取開始系統(tǒng),外加一個吸震器來平衡系統(tǒng). 現(xiàn)代工程機(jī)械幾乎都采用了液壓系統(tǒng),并且與電子系統(tǒng)、計算機(jī)控制技術(shù)結(jié)合,成為現(xiàn)代工程機(jī)械的重要組成部分,怎樣設(shè)計好液壓系統(tǒng),是提高我國機(jī)械制造業(yè)水平的一項關(guān)鍵技術(shù).在專機(jī)車間,對專用磨床的三組導(dǎo)軌,兩個拖板等特殊結(jié)構(gòu)和送料機(jī)構(gòu)及其加工范圍有了進(jìn)一步的加深學(xué)習(xí),比向老師傅討教了動力驅(qū)動的原理問題,獲益非淺.在加工車間,對龍門刨床,牛頭刨床等有了更多的確切的感性認(rèn)知,聽老師傅們把機(jī)床的五大部件:床身,立柱,磨頭,拖板,工作臺細(xì)細(xì)道來,如孢丁解牛般地,它們的加工工藝,加工特點(diǎn)在不知不覺間嵌們我們的腦袋.
在機(jī)工廠的實習(xí),了解了目前制造業(yè)的基本情況,只是由于機(jī)械行業(yè)特有的技術(shù)操作熟練性和其具有的較大風(fēng)險性,很遺憾地,不能多做一些具體實踐的操作,但是觀察了一臺機(jī)床的各個零件的生產(chǎn)加工過程及其裝配過程,使許多自己從書本上學(xué)的知識鮮活了起來,明白了本專業(yè)在一些技術(shù)制造上的具體應(yīng)用.
杭州精密機(jī)床廠
7月8日我們到了同屬杭州機(jī)床集團(tuán)的杭州精密機(jī)床廠,顧名思義,杭州精密機(jī)床廠是生產(chǎn)一些加工精度較高,技術(shù)要求高的機(jī)床設(shè)備的大型工廠,主要加工的是機(jī)床內(nèi)部的一些精度等級較高的小部件或者一些高精度的機(jī)床,由于加工要求較高,所以機(jī)器也比較精密,所以有些也要在恒溫這個環(huán)境下伺候它們呢.這樣才能保證機(jī)床的工作性能,進(jìn)而保證加工零件的加工精度要求.
在聽了工人師傅的講解后,明白了一般零件的加工過程如下: 胚料---劃線---刨床(工藝上留加工余量)--粗車--熱處理,調(diào)質(zhì)--車床半精加工--磨--齒輪加工--淬火(齒面)--磨面 齒輪零件加工工藝: 粗車--熱處理--精車--磨內(nèi)孔--磨芯,軸端面--磨另一端面--滾齒--鉗齒--剃齒--鍘鍵槽--鉗工--完工 精機(jī)公司有三個用于加工磨頭體的加工中心和幾臺數(shù)控機(jī)床,數(shù)控機(jī)床的體積小,價格相對比較便宜,加工比較方便,加工中心有一個刀床和多個工作臺同時對多個工作面進(jìn)行加工,不僅避免了由于基準(zhǔn)不重合產(chǎn)生的誤差,提高了加工精度,而且也大大提高了加工效率,但是加工中心體積大,價格昂貴,而且對環(huán)境要求較高,這就提高了產(chǎn)品的成本,一般選擇加工經(jīng)濟(jì)性較高的零件或者精度要求高的關(guān)鍵零件.
在精機(jī)公司的實習(xí)中,極大地豐富了自己關(guān)于零件加工工藝的知識,拓展了自己的知識面.在這次實習(xí)中,感觸最深的是了解了數(shù)控機(jī)床在機(jī)械制造業(yè)中的重要性,它是電子信息技術(shù)和傳統(tǒng)機(jī)械加工技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物,它集現(xiàn)代精密機(jī)械、計算機(jī)、通信、液壓氣動、光電等多學(xué)科技術(shù)為一體,具有高效率、高精度、高自動化和高柔性等特點(diǎn),是尖端工業(yè)所不可缺少的生產(chǎn)設(shè)備.目前我國絕大部分?jǐn)?shù)控機(jī)床都是出自國外先進(jìn)制造商,無論在數(shù)量上,精度,性能指標(biāo)上,中國制造業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,需要我們奮起直追上海閥門廠&上海大眾汽車生產(chǎn)有限公司,因為時間比較緊迫,所以這次之行應(yīng)該以參觀為主,在閥門廠的時間比較短,也很難獲得比較理想的實習(xí)效果,多少令我們了解了機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展方向,我想,這也是本次上海之行最大的收獲.
就目前來言,汽車等一系列高新技術(shù)的運(yùn)用開看,如何將電子技術(shù)與機(jī)械技術(shù)更好的結(jié)合,實現(xiàn)機(jī)電一體化,將是日后一端時間機(jī)械發(fā)展的重中之重
我們此次實習(xí)的最后一站是廣州發(fā)電廠有限公司,公司技術(shù)力量較為雄厚,以各類大、中專畢業(yè)生為主的專業(yè)技術(shù)人員約占員工總數(shù)的1/3,具有中、高級職稱的達(dá)100多人。自20世紀(jì)80年代起實施熱電聯(lián)產(chǎn),推廣集中供熱,積極建設(shè)新管線,拓展新用戶,目前已建成西村、員村兩大供熱管網(wǎng),擁有熱用戶40多家。近年來,公司在熱電并供的基礎(chǔ)上,又提出并實施了熱、電、冷三聯(lián)供的嘗試,實行集中供熱和蒸汽制冷,既節(jié)能又環(huán)保,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,近年來,公司先后躋身廣州工業(yè)企業(yè)綜合實力50強(qiáng)、中國前1000家大中型工業(yè)企業(yè),多次被評為廣東省地方稅誠信納稅人、廣州市第二批納稅信譽(yù)a級企業(yè)、廣州地區(qū)花園式單位等。
歷時將近一個月的實習(xí)結(jié)束,該次實習(xí),真正到達(dá)機(jī)械制造業(yè)的第一前線,了解了我國目前制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也粗步了解了機(jī)械制造也的發(fā)展趨勢.在新的世紀(jì)里,科學(xué)技術(shù)必將以更快的速度發(fā)展,更快更緊密得融合到各個領(lǐng)域中,而這一切都將大大拓寬機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展方向.
改革開放以來,新泰市的私營、個體、股份制、中外合資(合作)、外商獨(dú)資等非公有制企業(yè)發(fā)展很快:
在工業(yè)產(chǎn)值中,1978年國有與非國有經(jīng)濟(jì)之比為77:23,到2009年兩者之比為39:61;
在批發(fā)零售貿(mào)易銷售額中,1985年國有與非國有之比為44:56,到2009年兩者比例為18:82;
在固定資產(chǎn)投資中,1978年國有與非國有之比為98.8:1.2,到2009年,國有經(jīng)濟(jì)投資比重已下降到57%。
據(jù)統(tǒng)計,到2009年,某某市非公企業(yè)有1895萬個,從業(yè)人員43781人;隨著我國國有企業(yè)改革的深化,非公有制企業(yè)的數(shù)量還將進(jìn)一步增加。
(二)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)
經(jīng)抽樣調(diào)查,某某市非公有制企業(yè)基本來源于四個方面:一是由國有或集體企業(yè)通過改制而建立的,約占企業(yè)總數(shù)的25%;二是由原國有或集體企業(yè)的廠長、經(jīng)理或科技人員開辦的企業(yè),約占企業(yè)總數(shù)的15%;三是外商獨(dú)資或外資占相當(dāng)比重的企業(yè),約占企業(yè)總數(shù)的5%;四是由自然人開辦的企業(yè),約占企業(yè)總數(shù)的55%。
調(diào)研情況表明,非公有制企業(yè)在安全生產(chǎn)上具有以下特點(diǎn):
1.普遍規(guī)模小,投入不足,設(shè)備陳舊,安全狀況差。非公有制企業(yè)大多是民間投資、或改制的中小型企業(yè),資金極度匱乏,生產(chǎn)設(shè)備普遍為超期服役,或采用土法自制、或從國有企業(yè)購買淘汰設(shè)備,安全狀況差,普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后、安全性能差等問題,經(jīng)營者抱著僥幸心理,違章指揮,冒險蠻干,大量隱患得不到檢查和整改。如某某鎮(zhèn)非公有制企業(yè)達(dá)到20世紀(jì)90年代水平的設(shè)備只有13.4%,大部分為20世紀(jì)60至80年代的設(shè)備。
2.經(jīng)營者素質(zhì)不高、員工流動性大。被調(diào)查企業(yè)中,具有大專以上學(xué)歷、懂安全、會管理的業(yè)主不足30%。座談中,大多數(shù)業(yè)主都知道安全生產(chǎn)重要,都擔(dān)心發(fā)生事故,但對國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn),一無所知;對如何防止事故知之甚少;有的經(jīng)營者甚至是文盲,老板連自己的名字都不會寫。此外,非公有制企業(yè)用工靈活,員工流動性大,使得老板大多不愿意在財力和精力上對從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn),員工安全意識淡薄,缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。
3.企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識,采用的是經(jīng)驗型、家族式管理,部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法治觀念淡薄,搞以包代管,甚至與員工簽訂生死合同,有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)不成立安全管理機(jī)構(gòu),不配備專職人員,不投入必要的資金用于整改隱患,不為員工提供必備的勞動防護(hù)用品,安全管理基本處于失控狀態(tài)。
4.具有高危性和分散性,管理難度大。非公有制企業(yè)大多分布在建筑業(yè)、機(jī)械業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè),點(diǎn)多、面廣,分散在鄉(xiāng)村、山區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府苦于無人力、無資金、無手段,難以對其實行有效的監(jiān)管,使不少非公有制企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。
某某市非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題
(一)對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉,對安全生產(chǎn)工作重視不夠
90%以上的企業(yè)沒有通過各種途徑獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),對生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解,在安全生產(chǎn)上處于無章可循、無法可依的混亂狀況;在安全生產(chǎn)的重視程度上,普遍規(guī)律是規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視,外商投資的企業(yè)比國內(nèi)投資的企業(yè)重視,特種行業(yè)企業(yè)比一般企業(yè)重視,改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。
(二)不能正確處理企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系,事故隱患突出
非公有制企業(yè)大多處于資本原始積累初期,經(jīng)營者安全意識不強(qiáng),重生產(chǎn)、輕安全,重發(fā)展、輕投入。少數(shù)地方政府不能正確處理發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,片面強(qiáng)調(diào)要為“非公有制企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境”,要求所有部門都要為其發(fā)展“開綠燈”,使非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作處于“不好管、無人管、不敢管”的失控狀況,少數(shù)非公有企業(yè)長期游離于國家安全法律法規(guī)和政府監(jiān)控之外。
(三)從業(yè)人員素質(zhì)不高,自我保護(hù)意識不強(qiáng)
非公有制企業(yè)由于用工形式靈活,員工流動性大,且大量招收的是民工,文化素質(zhì)低,大多未經(jīng)過安全知識系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗,安全知識缺乏,自我保護(hù)意識不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象十分普遍。
(四)政府對非公有制企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段
由于非公有制企業(yè)點(diǎn)多面廣,遍布城鄉(xiāng),情況復(fù)雜,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府由于機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、手段等條件限制,難以對所轄非公有制企業(yè)實施有效的監(jiān)管,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管處于應(yīng)付狀態(tài),政策、文件貫徹不下去,安全生產(chǎn)情況甚至傷亡事故統(tǒng)計不上來,對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù),談不上對加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。
(五)非公有制企業(yè)是傷亡事故易發(fā)源,且呈上升趨勢
據(jù)統(tǒng)計:2009年,某某市非公有制企業(yè)發(fā)生死亡事故2起,死亡3人。
調(diào)查表明,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)事故均呈逐年上升趨勢。某某市近年來非公有制企業(yè)發(fā)生的傷亡事故占事故總數(shù)的70%以上。
抓好非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作的對策
非公有制企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,必須用市場經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決非公有制企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的新問題。
(一)建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制
1.抓源頭,把好非公有制企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對非公有制企業(yè)申請開辦、新項目投產(chǎn)嚴(yán)格實行“安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入制”,要求新辦企業(yè)必須嚴(yán)格履行“三同時”,按國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求,達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件,并具備達(dá)到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力,以及一定的風(fēng)險承擔(dān)能力,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核發(fā)給“安全生產(chǎn)許可證”或經(jīng)“三同時”驗收后,工商部門方可辦理營業(yè)執(zhí)照。在年檢時,安全生產(chǎn)條件作為否決條件,參與每年一度的年檢。
2.抓重頭,把好高危行業(yè)業(yè)主經(jīng)營資格審核關(guān)。對申請進(jìn)入采掘、石油、化工、民爆、建筑施工、運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)的企業(yè)業(yè)主,除對企業(yè)應(yīng)達(dá)到的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核外,其經(jīng)營者自身應(yīng)具備經(jīng)營高危行業(yè)相應(yīng)的安全知識,經(jīng)市級以上安監(jiān)部門培訓(xùn)考核取得資格后準(zhǔn)予其擔(dān)任業(yè)主。
3.抓大頭,把好從業(yè)人員社會化培訓(xùn)、考核關(guān)。針對非公有制企業(yè)從業(yè)人員流動性大,培訓(xùn)速度跟不上員工流動速度的狀況,建議將從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)納入社會化培訓(xùn)體系,由社會上有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn),取得資格后憑證到相關(guān)企業(yè)應(yīng)聘上崗,未經(jīng)崗前安全培訓(xùn)合格者,任何企業(yè)一律不得錄用。
(二)明確歸屬、理順安全管理體制
針對部分企業(yè)改制后沒了主管部門和非公企業(yè)本無主管部門這一客觀實際,為便于加強(qiáng)安全管理,應(yīng)明確非公企業(yè)安全管理歸屬,理順非公企業(yè)安全管理體制。一是將城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的非公有制企業(yè)按照屬地管理原則,其安全生產(chǎn)由其轄區(qū)政府管理。二是將有主管部門的國有、集體企業(yè)改制為承包、租賃、股份合作制的企業(yè),其安全生產(chǎn)管理工作隸屬關(guān)系不變,仍由原主管部門負(fù)責(zé)。三是外資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,由外經(jīng)部門管理。某某市經(jīng)過實踐證明,隸屬關(guān)系明確后,非公有制企業(yè)由原無主管部門變成了有主管部門,形成了縱向到底、橫向到邊的非公企業(yè)安全管理新體制,安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
(三)引導(dǎo)非公有制企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營之路
某某市眾多小礦山經(jīng)資源整合、重組、走股份合作、組建礦業(yè)集團(tuán)的經(jīng)驗證明,通過輿論引導(dǎo)、政策支持,鼓勵中、小型非公有制企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營之路大有可為。
某某市個體客運(yùn)通過走聯(lián)合經(jīng)營之路,一改過去個體客運(yùn)無序競爭、管理混亂、事故頻發(fā)的被動狀況,解決了多年非公企業(yè)難以解決的難題:事故防范由難變易、秩序維護(hù)由難變易、“黑車”查處由難變易、事故處理由難變易、糾紛排解由難變易、效益增長由難變易,稅費(fèi)征收由難變易、車輛更新由難變易。
實踐證明:非公有制企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營之路,一是可集中財力,將有限的資金用于再生產(chǎn)、用于隱患整改,提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全程度,增加企業(yè)抗風(fēng)險能力;二是可通過吸納人才,提高管理水平;三是可避免市場的無序競爭;四是可促進(jìn)企業(yè)管理上臺階、安全生產(chǎn)工作上臺階、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上臺階。
(四)建立安全整改專項基金,用于非公有制企業(yè)隱患整改
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;財務(wù)會計報告;會計
目前的市場狀況是,全球化日益普遍,伴隨社交網(wǎng)絡(luò)以及計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,社會正發(fā)生著翻天覆地的變化,整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢與傳統(tǒng)相較已經(jīng)出現(xiàn)了新的特征,知識經(jīng)濟(jì)時代的市場競爭依靠的是知識、信息等,而非傳統(tǒng)的物質(zhì)資源,并不否認(rèn)上述資源的重要性,但是其已經(jīng)退出了主導(dǎo)地位。人力資源作為知識的載體越來越受到重視,如何發(fā)揮人力資源的效用,怎樣最大化自力資源潛力已經(jīng)成為企業(yè)管理值得思考的問題之一。此外,全球的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)發(fā)展為依靠網(wǎng)絡(luò)數(shù)字的復(fù)雜局面,智能化信息的采用以及新技術(shù)的不斷更新使得經(jīng)濟(jì)得到快速提升和發(fā)展。市場競爭的加劇使得企業(yè)不得不尋求多種利益增長模式。企業(yè)的財務(wù)會計管理不僅僅只依靠傳統(tǒng)的辦公設(shè)備,而是利用新興的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。金融衍生工具的不對稱,使可能同時存在著巨大的風(fēng)險帶來意外的收獲,企業(yè)的財務(wù)環(huán)境有也發(fā)生很大的變化,衍生工具報告受到更多的關(guān)注,企業(yè)的價值增長和現(xiàn)金流的增加受到企業(yè)獲取的知識影響。
一、企業(yè)財務(wù)會計報告發(fā)展不足之處
1.無法滿足使用者的要求
企業(yè)的財務(wù)報告在不斷適應(yīng)新的需求,其背景是不斷變化的市場環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對信息的要求包括:系統(tǒng)性與可化分性、定性與定量并重性、確定性與不確定性并重、可預(yù)測與歷史性以及相關(guān)性、及時性以及一致性等。
2.無法滿足時效性
需求信息最重要的特征是及時性,信息獲取或者使用不及時最終會導(dǎo)致企業(yè)錯失機(jī)遇。及時性在當(dāng)前會計報告中還沒有達(dá)到基本的標(biāo)準(zhǔn),及時有效地信息能夠給企業(yè)帶來高利潤,會計信息質(zhì)量、定期披露、時間都還太長,年底是上市公司資產(chǎn)重組以及其他相關(guān)交易頻繁的時間點(diǎn)。如果使用的信息不及時,或者沒及時獲取新的信息,管理者無法做出優(yōu)秀的決策。
3.信息預(yù)測性不足
會計收益理念、收入預(yù)測等是收益表編撰的基礎(chǔ)。財務(wù)業(yè)績報表的形式無法滿足對預(yù)測性信息的需求,價格基本穩(wěn)定,單一市場經(jīng)濟(jì)活動,低風(fēng)險的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境是適當(dāng)?shù)模旧蠝?zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動的收益。然而目前經(jīng)濟(jì)的預(yù)測無法滿足對預(yù)測性信息對企業(yè)財務(wù)決算的需求隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,無法滿足對預(yù)測性信息的需求價格的波動,這基本屬于每個國家經(jīng)濟(jì)必定會遇到的情況。信息預(yù)測性不足是一個長期存在并將持續(xù)存在的問題,在二戰(zhàn)時期,由于信息預(yù)測性不足使得通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)和人們生活的影響很大。此外一些稀缺的原材料、土地和其他資源,如迅速崛起,無法滿足對預(yù)測性信息的需求,技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致了這些資產(chǎn),如高科技電子設(shè)備價格暴跌。
二、未來財務(wù)報告的發(fā)展趨勢
1.信息混亂情況加劇
目前信息量正在持續(xù)增加,這種情況使得信息難以得到有效利用,各種無效或者有混淆作用的信息加入后導(dǎo)致真實的信息沒有得到真正利用。實際上外部用戶總是獲得更多的信息從公司的內(nèi)部操作,出現(xiàn)混淆信息或污染,會計用戶使用不便他們不了解情況,信息量擴(kuò)大帶來的后果除了上述之外,還會導(dǎo)致用戶使用信息的盲目性增加,企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作并不是每個人都清楚,而投資者和債權(quán)人很希望通過渠道獲取信息,了解企業(yè)的運(yùn)營情況,但是多種信息混合下,使得他們的目的難以實現(xiàn)。他們真正需要的是黑盒,可以獲取他們需要的信息從而增強(qiáng)信息的可靠性和真實性。在此背景之下,出現(xiàn)了對真實信息的需求,交互式按需報告模式因此而誕生,即在一定的權(quán)限范圍內(nèi),允許用戶使用企業(yè)公開的財務(wù)報告,即滿足了用戶對企業(yè)真實財務(wù)信息的需求,同時也保護(hù)了企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。同時通過雙向傳輸?shù)男畔?,信息的提供者和用戶了解自己,避免或者減少信息的不對稱情況的發(fā)生。使得用戶變被動接受信息為主動尋求信息,采用交互式企業(yè)報告模式也可以放置的監(jiān)督下用戶的財務(wù)信息。
2.一種實時報告系統(tǒng)的財務(wù)報告模式
實施實時披露財務(wù)報告的方式,能夠提高信息的及時性。企業(yè)通過它可以獲取及時有效的信息幫助其做出管理決策,而企業(yè)的客戶也可以獲取企業(yè)的信息來幫助提高自己的判斷能力。需要注意的是,實時并非特指某一時間點(diǎn),這是一種籠統(tǒng)的說法,需要企業(yè)根據(jù)自己的情況制定披露時間的方案。相對出現(xiàn)的實現(xiàn)的實時報告兩周或者一個月一次報告,一次。采取實時報告系統(tǒng)的財務(wù)報告模式通過為企業(yè)決策者提供實時金融信息服務(wù)和用戶做出正確的判斷企業(yè)IT技術(shù)的實時財務(wù)報告系統(tǒng)有更高的要求,但它能夠給予企業(yè)管理者及時有效的財務(wù)信息,可以有效幫助提高決策的及時有效性。
此外,實施財務(wù)披露模式在一定程度上能夠提高企業(yè)運(yùn)營的整體收益報告,,讓聲明用戶獲得更清晰的信息在公司的財務(wù)績效,更好地滿足用戶對企業(yè)財務(wù)信息,特別是反映未來的現(xiàn)金流預(yù)測的需求信息。
3.多元計價模式的財務(wù)報告
最后,采取實時報告系統(tǒng)的財務(wù)報告模式未來的企業(yè)財務(wù)會計報告的定價模式,通過增加整體收益報告,讓聲明用戶獲得更清晰的信息在公司的財務(wù)績效,更好地滿足用戶對企業(yè)財務(wù)信息多個估值模型,此外,在信息披露中考慮到歷史成本因素、通貨膨脹因素以及公允價值因素等,能夠幫助擴(kuò)大披露的范圍。此外,在財務(wù)報告中加入非財務(wù)但是重要的信息也是未來發(fā)展的趨勢之一,如披露數(shù)字信息、人力資源信息一起企業(yè)的無形資產(chǎn),披露部門從會計部門人員、銷售、公共關(guān)系部門。參考顏色報告的觀點(diǎn),將信息劃分為不同的類型。即核心與非核心之分。對于非核心信息,企業(yè)高級管理層和董事會壟斷使用主要成員,不需要保密,可以公開,僅由財務(wù)部門核心信息,不方便對外公開。
三、建議
我國市場經(jīng)濟(jì)更加規(guī)范,企業(yè)制度也在不斷完善,越來越多的投資者對于企業(yè)的財務(wù)信息需求在。
1.推出對應(yīng)的會計準(zhǔn)則
長遠(yuǎn)看,我們需要提供有用的信息將其被放置在投資者的首要地位,改善會計信息披露的真實性不管未來還是現(xiàn)在都很迫切,對外部環(huán)境的適應(yīng)增加是目前企業(yè)應(yīng)該努力提高的地方。此外,完善相應(yīng)的會計法律法規(guī)和準(zhǔn)則對于完善會計行業(yè)執(zhí)行大有裨益。
2.財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離
企業(yè)制度在不斷完善,市場經(jīng)濟(jì)更加深化,為了盡量減少財務(wù)會計中兩種制度發(fā)生沖突的情況,可以適當(dāng)將稅務(wù)會計與財務(wù)會計分離,由于企業(yè)的發(fā)展和制度的完善,使得財務(wù)報表附注的內(nèi)容越來越多,因此應(yīng)該加快上述建議執(zhí)行的步伐。未來大多數(shù)的投資者將逐漸成為會計信息的主要使用者之一。
3.改進(jìn)獨(dú)立審計工作
會計屬于企業(yè)管理的一部分,但是其因為有自己的準(zhǔn)則和規(guī)范也稱為了一個獨(dú)立性很強(qiáng)的學(xué)科,但是我國的市場經(jīng)濟(jì)在不斷的完善和發(fā)展,我國的會計準(zhǔn)則制定單位應(yīng)該與時俱進(jìn),規(guī)范相關(guān)制度條例,此外,應(yīng)該拓寬企業(yè)審計的范圍,增加對信息的審計獨(dú)立審計的工作也需要做相應(yīng)的改進(jìn),,防止企業(yè)因為提供了不明確的信息,陷入訴訟危機(jī)之中。
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一、建立健全盈利風(fēng)險預(yù)測評估預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺,加強(qiáng)盈利風(fēng)險管理,擴(kuò)大利潤空間
從某種意義上說,風(fēng)險是保險業(yè)的財富之源。因為風(fēng)險的客觀存在,才有風(fēng)險管理意識,引發(fā)投保人的保險需求,從而形成保險資金的積累。但是這并不意味著所有風(fēng)險都能帶來財富,有些風(fēng)險能產(chǎn)生財富,這是業(yè)內(nèi)常說的可保風(fēng)險;而有的風(fēng)險卻不能產(chǎn)生財富,只能暫時收獲金錢,其代價是虧損的災(zāi)難,甚至是滅頂之災(zāi)。風(fēng)險管理就象用兵打仗,必須充分權(quán)衡利害,“不知用兵之害者,則不能盡知用兵之利”。所以深入系統(tǒng)地認(rèn)識風(fēng)險,并加以有效控制,是保險企業(yè)提高盈利能力的前提。
(一)認(rèn)識盈利風(fēng)險,系統(tǒng)研究風(fēng)險,提高風(fēng)險意識
保險業(yè)的盈利風(fēng)險大致可分為:精算風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險、信用風(fēng)險、 流動性風(fēng)險、違規(guī)風(fēng)險也可以說是操作風(fēng)險、法律風(fēng)險、潛在稅收風(fēng)險。
(二)建立健全風(fēng)險預(yù)測評估預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺,加強(qiáng)風(fēng)險管理
保險業(yè)盈利風(fēng)險基本上是屬于專業(yè)的、可控的、能夠分散的風(fēng)險,應(yīng)在日常工作中加以規(guī)范化、制度化。對風(fēng)險按類別在起因、發(fā)生、過程、產(chǎn)生的后果及其影響進(jìn)行認(rèn)真分析,在各級公司、部門、業(yè)務(wù)險種以及不同保險標(biāo)的分布進(jìn)行個性化分析,進(jìn)行定級評估,預(yù)案模式制作,以備不時之需。對保險業(yè)盈利風(fēng)險按風(fēng)險類別建立綜合信息化自動平臺。
二、打造盈利平臺,進(jìn)一步擴(kuò)大利潤空間
預(yù)測和分析要建立在數(shù)據(jù)歸集的基礎(chǔ)之上,并且能夠靈活地從不同的角度來對相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行分析。保險公司盈利能力的分析和判斷,要基于歸集的數(shù)據(jù),這需要有一套完善系統(tǒng)的支持。在長期的信息化建設(shè)中,保險公司建設(shè)了各種不同的系統(tǒng),比如:處理業(yè)務(wù)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),對銷售人員業(yè)績進(jìn)行管理的人員管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)里所包括的數(shù)據(jù)和指標(biāo),是保險公司業(yè)務(wù)的真實反映。在進(jìn)行盈利能力分析時,有必要對系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)按照機(jī)構(gòu)、部門、業(yè)務(wù)系列、險種、渠道、客戶分類、成本利潤中心等多個緯度進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集。這需要應(yīng)用系統(tǒng)之間有靈活接口,數(shù)據(jù)的口徑必須一致,參數(shù)化的程度要高。險種會有變化,會不斷創(chuàng)新,盈利能力平臺要對需求變化具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。
除了搭建盈利能力平臺之外,日趨激烈的競爭,要求保險公司決策層必須靈活、快速地對客戶需求做出響應(yīng),同時還要考慮各種潛在風(fēng)險,從經(jīng)驗決策向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變勢在必行。然而,在保險業(yè)廣泛應(yīng)用的是業(yè)務(wù)系統(tǒng),只限于解決一些具體的業(yè)務(wù)處理問題,對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析較少,而涉及到多維分析、決策支持及數(shù)據(jù)挖掘方面的工作則更少,不能對高層決策提供有效支持。各個相互獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對科學(xué)決策支持不大,整合各個系統(tǒng),建設(shè)商業(yè)智能輔助決策系統(tǒng)成為保險公司挖掘內(nèi)部潛力的重要舉措。
商業(yè)智能輔助決策是指集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)建模、分析和計算,從而得出對決策有重要意義的結(jié)論。國外先進(jìn)的保險公司不僅擁有雄厚的資金實力、先進(jìn)的管理理念,還擁有很高的信息化水平,這就為他們的業(yè)務(wù)發(fā)展和決策提供了強(qiáng)大的支持。大多數(shù)國內(nèi)保險公司并不缺少數(shù)據(jù),而是受阻于過量的冗余數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)不一致,它們變得越來越難于訪問、管理和用于決策支持,且數(shù)據(jù)量正以成倍的速度增長。保險公司信息中心正面臨著不斷增長的需求,信息化要對決策提供支持。
以泰康人壽為例,它的業(yè)務(wù)擴(kuò)張速度很快,已經(jīng)涉及個人險、團(tuán)體險和銀行險等多個市場,在快速擴(kuò)張的同時,面臨數(shù)據(jù)分散、決策沒有依據(jù)的難題。泰康人壽不同險種的數(shù)據(jù),及呼叫中心和在線交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)中,集團(tuán)決策層無法從集團(tuán)一級看到整體數(shù)據(jù),也沒有合適的數(shù)據(jù)模型將這些數(shù)據(jù)組織在一起,因而無法實現(xiàn)科學(xué)決策。上馬商業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)后,泰康人壽可以進(jìn)行保單分析、理賠分析、利潤及成本分析、客戶忠誠度分析、銷售分析、客戶服務(wù)分析,從而各級管理層決策有了更準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支持?;谏虡I(yè)智能的科學(xué)決策替換了以前的經(jīng)驗決策,對保險公司的經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略的制訂具有非常重要的意義。
三、方法措施和實施步驟
(一)方法措施
1.促進(jìn)理論模式和指導(dǎo)思想在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。2.促進(jìn)政策制度導(dǎo)向必須與市場定位選擇在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。3.促進(jìn)財務(wù)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。4.促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)規(guī)模在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。5.促進(jìn)人員素質(zhì)和服務(wù)水平在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。6.促進(jìn)保險產(chǎn)品和保險標(biāo)的在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。7.促進(jìn)承保核保與理賠核賠在盈利能力上有機(jī)結(jié)合。
(二)實施步驟
1.先建立風(fēng)險防范體系信息數(shù)據(jù)平臺,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.依照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制定風(fēng)險監(jiān)測,評估,預(yù)警方案。3.再次創(chuàng)建盈利能力信息數(shù)據(jù)平臺。4.制定盈利能力預(yù)案。5.最后將兩個數(shù)據(jù)平臺有機(jī)結(jié)合,互為依托,相互促進(jìn),形成完整的綜合數(shù)據(jù)平臺體系,不斷提高保險企業(yè)盈利能力。
保險公司是標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險中求財富的企業(yè),但并不是指所有的風(fēng)險都能產(chǎn)生財富,有些風(fēng)險對保險公司來說就是虧損的陷阱,就是破產(chǎn)的災(zāi)難。所以防范風(fēng)險是基礎(chǔ),是前提,沒有有效防風(fēng)險平臺支持,企業(yè)將面臨險境,無法生存,更談不上發(fā)展和提高盈利能力。在此基礎(chǔ)上建立盈利能力平臺才能是穩(wěn)固的平臺,健康的平臺。對風(fēng)險理性的選擇和放棄是明智的,有時最好的選擇就是放棄,有所為,有所不為是風(fēng)險管理提高盈利能力最好的辯證法。
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關(guān)鍵詞:高職;頂崗實習(xí);權(quán)益;研究
在就業(yè)形勢壓力之下,各高校都會讓在校生進(jìn)行社會實踐,以增加就業(yè)機(jī)會。特別是對于高職院校,教育部文件中明確規(guī)定“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)中去,將書本知識運(yùn)用到實踐中,以熟悉社會和工作環(huán)境”。頂崗實習(xí)是強(qiáng)化高職學(xué)生應(yīng)用能力和實踐技能的重要途徑。然而近幾年在頂崗實習(xí)期間學(xué)生權(quán)益受到侵害的報道層出不窮,保護(hù)在校生頂崗實習(xí)期間的合法權(quán)益已成為急需解決的一個問題。
一、頂崗實習(xí)的含義
頂崗實習(xí)就是《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于職業(yè)院校的“2+l”教育模式?!?+l”教育模式指的是學(xué)生在校學(xué)習(xí)兩年,最后一年要到專業(yè)對口的企業(yè)等用人單位在在一定工作崗位上拿取單位的相應(yīng)勞動報酬的實習(xí),然后由學(xué)校統(tǒng)一組織畢業(yè)考核、就業(yè)指導(dǎo)等。頂崗實習(xí)強(qiáng)調(diào)的是在完成兩年的理論課程、實驗課程、校內(nèi)基本技能強(qiáng)化訓(xùn)練的基礎(chǔ)上,學(xué)生以企業(yè)準(zhǔn)員工的身份,在具體的職業(yè)崗位上進(jìn)行的實際操作。
二、頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益保障的現(xiàn)狀分析
學(xué)生在頂崗實習(xí)期間最需要的是勞動部門和社會的保障但我國現(xiàn)有勞動立法和社會保障制度的保障對象并沒有將頂崗實習(xí)學(xué)生納入其中。法律的基本原則是“有權(quán)利必有救濟(jì)”,由于頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)益保護(hù)缺乏相應(yīng)的規(guī)定,所以才會出現(xiàn)當(dāng)頂崗實習(xí)的學(xué)生的權(quán)益遭到侵害時,缺少保護(hù)或者保護(hù)不當(dāng)。就職業(yè)傷害而言,頂崗實習(xí)的學(xué)生在工作內(nèi)容、崗位要求、所處的工作環(huán)境等與相關(guān)法律條款中規(guī)定的勞動者是一樣的。因此頂崗實習(xí)學(xué)生受到職業(yè)傷害時理應(yīng)享受完整的工傷保險待遇,但就我國司法而言,現(xiàn)有的五種處理方式都不能保證受到職業(yè)傷害的學(xué)生獲得最大程度的權(quán)益保護(hù)。
院校和用人單位管理工作的失位導(dǎo)致頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益得不到保障?!靶F蠛献鳎W(xué)結(jié)合”是目前高職院校的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式,各高職院校想法設(shè)法拓寬學(xué)生實習(xí)渠道加強(qiáng)與各企業(yè)的合作?!靶F蠛献?,互惠雙贏”日益彰顯出其特殊育人的成效。但現(xiàn)實中,職業(yè)院校將學(xué)生送到用人單位后雖然各高職院校的相關(guān)文件都明確規(guī)定“加強(qiáng)和企業(yè)在頂崗實習(xí)、教學(xué)方案設(shè)計與實施、指導(dǎo)教師配備、協(xié)同管理等方面的合作,保證學(xué)生身心健康”等。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多高職院校都存在對于頂崗實習(xí)學(xué)生的教育管理工作跟不上或者說有的院校根本就沒有相應(yīng)的專門針對頂崗實習(xí)學(xué)生制定的管理方案和措施,大部分院校都是回訪。而用人單位卻認(rèn)為教育是學(xué)校的事,缺乏對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)有的勞動安全保護(hù)教育和管理。導(dǎo)致學(xué)生缺乏勞動安全意識和自我保護(hù)意識,一旦出現(xiàn)安全問題,很多企業(yè)就會鉆法律空子,學(xué)生權(quán)益得不到保護(hù)。這也是一旦頂崗實習(xí)學(xué)生出現(xiàn)安全事故問題學(xué)校和企業(yè)互相推諉的重要原因。
三、構(gòu)建高職學(xué)生頂崗實習(xí)安全保障機(jī)制的思考
根據(jù)目前高職學(xué)生在頂崗實習(xí)期間出現(xiàn)的問題分析,構(gòu)建高職學(xué)生頂崗實習(xí)安全保障機(jī)制是有利于學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)并對社會和諧發(fā)展有積極促進(jìn)作用的事請。應(yīng)該從以下四個方面構(gòu)建高職學(xué)生頂崗實習(xí)安全保障機(jī)制。
(1)加強(qiáng)國家相關(guān)立法的具體實施。針對目前高職生在頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益得不到保護(hù),2012年11月國家教育部正式了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定》。在該規(guī)定中,從組織與計劃、過程管理、考核與獎懲、安全與保障等四個方面對于學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的權(quán)益保障進(jìn)行了明確規(guī)定。這也從根本上解決了高職學(xué)生頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益得不到根本保障無法可依局面。這一新規(guī)定雖然已經(jīng)出臺,但是大部分學(xué)校和企業(yè)對于該規(guī)定還處在最低層次的探索階段,各企業(yè)院校應(yīng)該盡快的構(gòu)建出新的以該規(guī)定為基礎(chǔ)的學(xué)生頂崗實習(xí)制度。
(2)加強(qiáng)監(jiān)管。規(guī)定學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)簽訂實習(xí)保障協(xié)議。簽訂實習(xí)保障協(xié)議是避免出現(xiàn)糾紛無人問津而導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益受損的根本途徑。高校管理者應(yīng)有針對性地制定一些實習(xí)規(guī)范性文件,并盡可能和實習(xí)單位達(dá)成一致。同時,地方政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度,把簽訂實習(xí)保障協(xié)議納入實習(xí)生進(jìn)入市場實習(xí)的規(guī)則之中,根據(jù)各地具體情況制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則。
(3)加強(qiáng)大學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)教育。提高大學(xué)生的自我維權(quán)意識。政府和學(xué)校應(yīng)該大力宣傳相關(guān)法律法規(guī),號召全社會積極關(guān)注大學(xué)生實習(xí)期間合法權(quán)益保障,形成良好的社會氛圍。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)在校生對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),除了在校期間的相關(guān)法律課程之外還應(yīng)專門為畢業(yè)生開設(shè)《勞動法》、《合同法》《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定》等法律教育課程。增強(qiáng)學(xué)生在實習(xí)期間依法維護(hù)自身權(quán)益的意識,讓學(xué)生盡可能了解市場的運(yùn)作規(guī)則明晰《勞動法》、《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定》等相關(guān)的法律條文的規(guī)定。
(4)校內(nèi)專門設(shè)置頂崗實習(xí)管理部門。目前,雖然各高職院校都積極推廣頂崗實習(xí),但是大部分高職院校中根本就沒有專門的部門來管理學(xué)生的頂崗實習(xí)工作,大部分都是依托其校內(nèi)的就業(yè)處或者就業(yè)指導(dǎo)中心。隨著頂崗實習(xí)制度的進(jìn)一步推廣,設(shè)立專門的頂崗實習(xí)管理部門顯得尤為重要。各高職院校應(yīng)該根據(jù)其具體情況設(shè)立學(xué)生頂崗實習(xí)專門管理機(jī)構(gòu),并制定高效務(wù)實的適合本校發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。頂崗實習(xí)管理部門可通過建立頂崗實習(xí)學(xué)生信息庫制度,定期檢查實習(xí)指導(dǎo)老師是否指導(dǎo)到位,是否指導(dǎo)學(xué)生如實填寫實習(xí)報告;定期召開頂崗實習(xí)工作專題分析會等方式來逐步構(gòu)建頂崗實習(xí)制度。
參考文獻(xiàn):
[1]簡祖平.建立頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制探討.中國高等教育,2011年11期
[2]李劍平.誰來保障職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全.北京:中國青年報,2011-3-21
新的時期,涉油違法犯罪在作案手段及質(zhì)量數(shù)量都有了新的變化。主要表現(xiàn)為:盜油方式上,由過去群體性、群眾性的哄搶向固定人群、盜油團(tuán)伙化、專業(yè)化違法犯罪轉(zhuǎn)變;不法分子盜油時由過去的見井就開、遇油就盜向現(xiàn)在的主要以油品好、產(chǎn)量高的油井為盜竊目標(biāo)轉(zhuǎn)變;盜運(yùn)和非法煉制原油、也由過去的“盜、運(yùn)、煉”一體向“盜、運(yùn)、煉”各環(huán)節(jié)分工明確轉(zhuǎn)變;土煉油爐也出現(xiàn)了“有大變小、由外到內(nèi)”的變化,即由過去的土煉油爐容量大,體積大,向現(xiàn)在的小容量,小體積轉(zhuǎn)變;土煉油設(shè)施由以前的主要安裝在村外野地、人煙稀少偏僻之處轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的入村進(jìn)戶、安裝在房前院內(nèi)轉(zhuǎn)變。這給取締和查處工作增加了許多意想不到的困難和阻力。
石油企業(yè)的治安保衛(wèi)部門要在構(gòu)建和諧油區(qū)的工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一是要樹立油地互惠共贏的觀念。地下的石油是油田發(fā)展壯大的根基,地上的莊稼則是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ),兩者互為依存。決不能為了一己之利“只顧地下而不顧地上”或“只為了地上而不管地下”。作為石油人,特別是油田治安保衛(wèi)工作者,在治安管理,治安防范,打擊涉油不法活動等各項工作中,不但要考慮到石油企業(yè)的利益,還要考慮到油區(qū)群眾的根本利益。例如:在打擊涉油不法活動時不但要研究如何抓獲、查處違法犯罪分子,還要考慮到在追擊與處理的過程中是否會對周邊的群眾人身安全構(gòu)成威脅,是否因不法分子的對抗會對群眾的財務(wù)造成損失,不法分子的車翻油撒是否會對群眾的耕地、吃水等形成污染等。我們要通過加強(qiáng)治安管理和油區(qū)防范,努力減少因不法分子破壞油井、破壞原油生產(chǎn)管線以及盜竊原油等造成的土地污染。我們還要發(fā)揮石油企業(yè)治安保衛(wèi)部門相對于地方公安機(jī)關(guān)在人、財、物等方面的資源優(yōu)勢,積極參加地方公安機(jī)關(guān)組織的各項打擊活動,以推動地方治安管理工作的開展。
二是從構(gòu)建和諧油區(qū)的目的出發(fā),做好打、防、查處等治安保衛(wèi)工作的具體環(huán)節(jié)。在打擊環(huán)節(jié)上,對于涉油違法犯罪的嫌疑人,必須注重證據(jù)的查證工作,必經(jīng)樹立打擊違法犯罪行為與尊重人權(quán)、尊重人格互不矛盾的“人本”意識。工作中,注意尊重所在地的風(fēng)土民俗,對于那些容易產(chǎn)生油地糾紛、矛盾激化的打擊活動,一定要在基礎(chǔ)工作扎實,各種條件成熟的情況進(jìn)行。實踐證明:有些矛盾的解決需要時間和過程,對于一些棘手的問題和矛盾,要把握好性質(zhì)、分輕重緩急,制定正確的策略和措施,盡可能的發(fā)揮基層村組的作用,盡可能的減少激化矛盾的因素和矛盾碰撞的機(jī)率,防止少數(shù)人利用群眾對我們工作的誤解,制造事端,激化矛盾。在防范上,我們要通過文明執(zhí)勤,嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅紀(jì)律,樹立威武文明的形象,震懾違法,贏得群眾。在查處上,我們要充分了解當(dāng)事人、嫌疑人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,要貫徹黨的寬嚴(yán)相濟(jì)的政策,做到當(dāng)寬則寬,該嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)相濟(jì),不能只注重用查處震懾涉油違法犯罪分子,還要通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段,著力把他們改變成不破壞油區(qū)治安秩序的新人,把打擊查處震懾涉油違法犯罪與取得最好的社會效果統(tǒng)一起來。在處置時,不能只滿足暫時的平息,而是要著力做好群眾工作,從根本上理順群眾的情緒;在維護(hù)治安秩序時,不能只依賴處罰使人服從,而要立足于使群眾心悅誠服地遵守油區(qū)管理秩序,減少對立情緒,最大限度的減少社會對立面、最大限度地緩解油地沖突、最大限度地減小油地對抗。
三是不斷強(qiáng)化保衛(wèi)護(hù)廠人員構(gòu)建和諧油區(qū)的理念,并身體力行。從事石油企業(yè)保衛(wèi)護(hù)廠工作的同志要樹立“人人都是構(gòu)建和諧油區(qū)的使者,個個代表構(gòu)建和諧油區(qū)的形象”。工作中講文明禮貌、按法規(guī)辦事。多護(hù)群眾、幫助群眾、融洽工農(nóng)關(guān)系的好事,特別要幫助那些貧困、病殘、五保戶等需要救助的油區(qū)群眾中的弱勢群體,更容易拉近油地關(guān)系、增進(jìn)油地感情、加大構(gòu)建和諧油區(qū)的份量。要大力開展法制宣傳教育活動,通過各種形式的法律、法規(guī)宣傳和教育活動,不斷強(qiáng)化油區(qū)群眾遵法守紀(jì)意識和只覺維護(hù)油區(qū)治安秩序的意識,努力從源頭上,預(yù)防涉油違法犯罪的發(fā)生,擴(kuò)大油區(qū)防范的覆蓋面,延伸油區(qū)防范的觸角,增加維護(hù)油區(qū)治安環(huán)境的力量,減少油田生產(chǎn)的對抗力量,實現(xiàn)構(gòu)建和諧油區(qū)的目的。
按照縣委組織部、縣人社局《關(guān)于開展規(guī)范清理公職人員在企業(yè)、社會團(tuán)體違規(guī)兼職(任職)“回頭看”工作的通知》要求,縣婦聯(lián)對公職人員在企業(yè)、社會團(tuán)體違規(guī)兼職(任職)情況進(jìn)行了全面自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、及時安排部署。接通知要求后,縣婦聯(lián)及時召開專題干部會議,會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展規(guī)范清理公職人員在企業(yè)、社會團(tuán)體違規(guī)兼職(任職)“回頭看”工作的通知》文件精神,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的宣傳教育,使全體機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識開展違規(guī)兼職(任職)“回頭看”工作的重要意義。同時,結(jié)合單位實際,對縣婦聯(lián)自查工作進(jìn)行安排部署,明確專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,從嚴(yán)要求全體干部嚴(yán)格執(zhí)行單位日常人事管理制度,堅決杜絕違規(guī)兼職(任職)情況的發(fā)生,確保縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)違規(guī)兼職(任職)自查工作的有效開展。
二是嚴(yán)格把關(guān)排查??h婦聯(lián)黨組切實履行主體職責(zé),把違規(guī)兼職(任職)自查納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作范疇,對照《公職人員在企業(yè)兼職(任職)自查情況表》、《公職人員在社會團(tuán)體兼職自查情況表》相關(guān)內(nèi)容和上級有關(guān)規(guī)定要求,進(jìn)一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律,嚴(yán)格審核把關(guān),對單位公職人員在企業(yè)、社會團(tuán)體兼職(任職)情況進(jìn)行認(rèn)真摸底,逐一排查。經(jīng)摸排,縣婦聯(lián)公職人員中在職人員9人、退休人員1人,共計10人均未發(fā)現(xiàn)在企業(yè)、社會團(tuán)體中有違規(guī)兼職(任職)的情況。
通過開展全面自查,進(jìn)一步加強(qiáng)了對單位公職人員的日常管理,在機(jī)關(guān)營造了風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。