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一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)之后,局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)行評(píng)工作的有關(guān)文件精神,同時(shí)成立組織,討論制訂了工作方案,一致認(rèn)為:把交通部門(mén)列入評(píng)議單位,是我們難得的一次機(jī)遇,對(duì)促進(jìn)行風(fēng)乃至各項(xiàng)交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔(dān)著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)全區(qū)公路路政、交通運(yùn)政管理;依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運(yùn)輸市場(chǎng)等行政管理工作。針對(duì)交通系統(tǒng)行業(yè)點(diǎn)多、面廣,任務(wù)繁重,管理難度大,我局認(rèn)真按照《××區(qū)交通局2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,按方案中明確行評(píng)工作的方法、步驟,按階段逐步開(kāi)展工作。
二、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作
(一)開(kāi)門(mén)迎評(píng),接受監(jiān)督。為了切實(shí)搞好自查自糾工作,我們堅(jiān)持自下而上自查自糾,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持民主評(píng)議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅(jiān)持邊整邊改的原則。行評(píng)工作開(kāi)展以來(lái),我們始終真誠(chéng)地開(kāi)門(mén)接受評(píng)議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開(kāi)門(mén)形式。全局干部職工人人發(fā)言,個(gè)個(gè)自查自糾。2、召開(kāi)座談會(huì)。走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái),請(qǐng)相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對(duì)面評(píng)議,取得了真實(shí)客觀的效果。3、廣開(kāi)言路,設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機(jī)制,及時(shí)反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見(jiàn)表征求意見(jiàn)(科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合用)??隙ㄒ庖?jiàn):⑴作風(fēng)勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅(jiān)持以自己做起,看好自家門(mén),管好身邊的人。牢記兩個(gè)務(wù)必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng),創(chuàng)業(yè)之風(fēng),樸實(shí)之風(fēng);⑵是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實(shí)施方面,班子能相互支持、配合,是一個(gè)團(tuán)結(jié),務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)群體;⑷工作扎實(shí)有效。建議:⑴加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及改造,對(duì)以通行的農(nóng)村公路多加強(qiáng)管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強(qiáng)和規(guī)范公共車(chē)、出租車(chē)管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽(tīng)取黨員干部的建議和意見(jiàn),真正起到橋梁紐帶作用,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開(kāi)展;⑸多支持運(yùn)政工作。
(二)突出重點(diǎn),自查自糾。在鞏固行評(píng)工作成果的基礎(chǔ)上,局班子把行評(píng)工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái),在全局開(kāi)展行政執(zhí)法整頓,通過(guò)行評(píng)和開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾種:1、仍存在有“門(mén)難進(jìn),臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機(jī)制不健全。對(duì)上述問(wèn)題的存在,我們除加強(qiáng)經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,從而強(qiáng)化依法管理意識(shí),促進(jìn)廉政和行風(fēng)建設(shè)。
三、集中全力、認(rèn)真整改
行評(píng)工作開(kāi)展以來(lái),為促進(jìn)單位的作風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),以著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問(wèn)題,切實(shí)提高部門(mén)的辦事效率和依法行政水平為目的,通過(guò)“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務(wù),抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層,抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進(jìn)一步提高,有效的促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1、重大問(wèn)題,立項(xiàng)整改。在行風(fēng)評(píng)議中,自查自糾是前提,整改是關(guān)鍵。在整改當(dāng)中,我們把群眾意見(jiàn)較大,社會(huì)反映較多的問(wèn)題,作為整改的重中之重,如面對(duì)面答復(fù)黨代表建議,落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資清查,認(rèn)真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強(qiáng)行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象,而且關(guān)系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點(diǎn)。群眾在這方面反映的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個(gè)方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū),要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務(wù),文明執(zhí)法。積極全面推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度建設(shè),對(duì)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示公開(kāi),提供96128電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),結(jié)合重大時(shí)事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對(duì)象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會(huì)議精神以及開(kāi)展民主評(píng)議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過(guò)多種形式,展開(kāi)討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),推進(jìn)交通事業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識(shí)和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對(duì)自查自糾、走訪座談查找出來(lái)的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究制定全局的整改方案,建立起一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度。順應(yīng)時(shí)展的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定并落實(shí)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)意識(shí),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
1、落實(shí)每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求,結(jié)合重大時(shí)事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對(duì)象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會(huì)議精神以及開(kāi)展民主評(píng)議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過(guò)多種形式,展開(kāi)討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),推進(jìn)各項(xiàng)工作的展。
2、積極開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,配合大項(xiàng)目發(fā)展,要適時(shí)組織開(kāi)展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步完善制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。堅(jiān)持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對(duì)干部職工的職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育,增強(qiáng)自律意識(shí)和責(zé)任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面,要結(jié)合工作實(shí)際,逐步建立和完善相關(guān)制度,在制度的制訂程序上,堅(jiān)持從上到下,再?gòu)南碌缴希瑥V泛征求意見(jiàn)和建議,增強(qiáng)透明度,確保制度切合實(shí)際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實(shí)。
2、制度一經(jīng)通過(guò),堅(jiān)決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實(shí)環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實(shí)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
一、考察的目的
這次考察的目的是學(xué)習(xí)和借鑒*等市院目標(biāo)管理工作的主要方法和經(jīng)驗(yàn),提高我院目標(biāo)管理工作水平。
*、*、*市院目前在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作中成效明顯,已連續(xù)三年在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)的綜合及各單項(xiàng)考核中名列前矛,同樣在地方黨委政府的考評(píng)中等次及排名較好。這三院的目標(biāo)管理工作成效突出,諸多經(jīng)驗(yàn)值得我院學(xué)習(xí)和借鑒。在學(xué)習(xí)考察過(guò)程中,我們與三院目標(biāo)辦進(jìn)行了交流,聽(tīng)取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹,收集了部分工作資料,請(qǐng)教了疑難問(wèn)題,探討了搞好目標(biāo)管理工作的方式方法。這次學(xué)習(xí)考察,我們深感受益匪淺,達(dá)到了預(yù)期的目的。
這次目標(biāo)管理工作考察學(xué)習(xí)在全省檢察機(jī)關(guān)尚屬首次。省檢察院目標(biāo)辦和三個(gè)市院予以了重視和支持,確保了學(xué)習(xí)考察工作在最短的時(shí)間內(nèi),在最便捷的交通路線上,學(xué)習(xí)到了工作成效較為突出的內(nèi)地先進(jìn)市院的工作經(jīng)驗(yàn),確保了學(xué)習(xí)考察的質(zhì)量,為取得較好實(shí)效奠定了重要基礎(chǔ)。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
通過(guò)到*、*、*市院的學(xué)習(xí)考察,與他們進(jìn)行交流,我們感到,要做好新形勢(shì)下的目標(biāo)管理工作,必須做好以下工作:
——健全的工作機(jī)制是確保目標(biāo)管理有序開(kāi)展的基本保障。只有建立健全規(guī)范的管理工作機(jī)制,才能全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)的工作職能,落實(shí)各項(xiàng)措施,確保各項(xiàng)目標(biāo)管理工作的開(kāi)展規(guī)范有序,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。我們所到的成都等三院,均構(gòu)建了以目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的責(zé)任和組織體系,設(shè)立了目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了工作人員(*市院日常工作人員有=人,資陽(yáng)市院由辦公室和政治部各定=名日常工作人員,*市院由檢察長(zhǎng)辦公室主任負(fù)責(zé)目標(biāo)日常工作),對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩級(jí)院實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),分類管理,形成了縱橫貫通、內(nèi)外并行的工作機(jī)制。從主要領(lǐng)導(dǎo)至干警個(gè)人形成了良好的目標(biāo)共識(shí)。*市院還根據(jù)自行編制的干部職位說(shuō)明書(shū)將目標(biāo)分解到人,推行了對(duì)個(gè)人的績(jī)效考核(由政治部負(fù)責(zé)組織實(shí)施),實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理工作與績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合,較好地解決了不同職務(wù)層次、不同部門(mén)、不同崗位工作間無(wú)法比較的問(wèn)題。
——目標(biāo)方案切合實(shí)際是確保目標(biāo)可行的基礎(chǔ)。目標(biāo)方案是領(lǐng)導(dǎo)決策的具體分解,是各項(xiàng)工作的導(dǎo)向。因此,合理配置目標(biāo)任務(wù),科學(xué)制定目標(biāo)方案是目標(biāo)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標(biāo)過(guò)高會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際而成為空中樓閣,目標(biāo)偏低會(huì)導(dǎo)致因缺乏必要的壓力和動(dòng)力而流于形式。如何科學(xué)合理制定目標(biāo)方案一直是目標(biāo)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在考察中,我們感到*等三院的目標(biāo)方案在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上結(jié)合實(shí)際,各有側(cè)重。*市院分類區(qū)下達(dá)各基層院的目標(biāo)方案,*和*市院逐院下達(dá)各基礎(chǔ)院的目標(biāo)方案。*市院將目標(biāo)管理作為實(shí)現(xiàn)院黨組意圖的有效手段,解決了省院、市委下達(dá)目標(biāo)與本院黨組意圖的結(jié)合問(wèn)題,所制定的目標(biāo)指向明確。同時(shí),該院在目標(biāo)運(yùn)行上還另有特色,=月底前便制定下達(dá)了年度目標(biāo)任務(wù),待省院及市委的目標(biāo)下達(dá)后再作相應(yīng)調(diào)整,做到了早部署、早運(yùn)行,充分體現(xiàn)了目標(biāo)的導(dǎo)向性。*市院將目標(biāo)管理作為落實(shí)各項(xiàng)工作的總抓手,在全面分解落實(shí)省院下達(dá)目標(biāo)的同時(shí),納入了綜合工作目標(biāo),硬化了各項(xiàng)管理措施,所制定的目標(biāo)內(nèi)容全面。*市院將目標(biāo)管理作為規(guī)范辦案行為、提高辦案質(zhì)量的有效載體,除省院下達(dá)目標(biāo)外,不再設(shè)置其他考核指標(biāo),但在分解省院下達(dá)目標(biāo)時(shí),對(duì)量化指標(biāo)均按增加==%的指標(biāo)下達(dá),對(duì)定性指標(biāo),則相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)下達(dá),確保獲得==%的考評(píng)加分。該院所制定的目標(biāo)方案主旨突出。
——執(zhí)行有力是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。目標(biāo)確定后,關(guān)鍵在于組織實(shí)施。因此,對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的跟蹤督查是目標(biāo)管理工作的重要環(huán)節(jié)。*等三院均對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行管理高度重視,實(shí)施了強(qiáng)力監(jiān)控。各院的目標(biāo)分析會(huì)均由市院檢察長(zhǎng)親自召集,瀘州的部分區(qū)(縣)院還自行召開(kāi)目標(biāo)會(huì)。三院均實(shí)施了定期通(匯)報(bào)、分析、評(píng)價(jià)制度,其中,*市院實(shí)行按季通報(bào)制;*市院實(shí)行按月通報(bào)及評(píng)價(jià)制、按季分析制及半年全市檢察長(zhǎng)目標(biāo)工作專題會(huì)議制;*市院實(shí)行了前期月通報(bào)、年末周報(bào)告制,同時(shí),還推行了目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)預(yù)警制、案件督查制、辦案質(zhì)量責(zé)任終身制、市院黨組成員片區(qū)聯(lián)系制,注重案件分析和內(nèi)部資源的合理調(diào)配,形成目標(biāo)管理的合力。
——嚴(yán)格考評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是增強(qiáng)目標(biāo)管理公信力的重要條件。目標(biāo)考評(píng)是對(duì)年度工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)差距、有效激勵(lì)的過(guò)程,只有通過(guò)準(zhǔn)確的目標(biāo)考評(píng),才能實(shí)事求是地評(píng)價(jià)一個(gè)院、一個(gè)部門(mén)、一位干警的工作實(shí)績(jī),真正發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)約束作用,更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。*等三院的考評(píng)機(jī)制完善,考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)明確,考評(píng)工作透明度高。各院均將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù),并將考評(píng)結(jié)果與干警晉級(jí)、晉職、獎(jiǎng)懲掛勾,拓展了目標(biāo)考評(píng)結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用,充分調(diào)動(dòng)了干警的積極性,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)濃厚。三院均對(duì)基層院和部門(mén)采取分類考核,日常檢查與年終全面考評(píng)相結(jié)合,單項(xiàng)考核與綜合評(píng)定相結(jié)合。*市院采取分類區(qū)、分部門(mén)、按比例綜合考評(píng);實(shí)施了績(jī)效考核反饋制,并把績(jī)效考評(píng)結(jié)果計(jì)入干部個(gè)人檔案;加大了對(duì)特色工作、突出貢獻(xiàn)工作及宣傳工作的鼓勵(lì),促使全市檢察機(jī)關(guān)走出就辦案而辦案的模式,提高檢察工作的整體效應(yīng)。*市院還實(shí)施了目標(biāo)考核集中考核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分、交叉復(fù)核制,切實(shí)增強(qiáng)了目標(biāo)考核的透明度。三院在表彰先進(jìn),發(fā)放獎(jiǎng)金及對(duì)干警晉級(jí)、晉職評(píng)定時(shí),把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為基本條件,優(yōu)先考慮完成目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的部門(mén)及個(gè)人,激勵(lì)積極爭(zhēng)取獲得上級(jí)表彰。對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故、違法違紀(jì)、重要目標(biāo)任務(wù)未能完成的,取消評(píng)選先進(jìn)資格。*市院各部門(mén)年終目標(biāo)獎(jiǎng)以部門(mén)的年終考核得分為依據(jù),低于===分的按比例扣發(fā);個(gè)人目標(biāo)獎(jiǎng)金分配以對(duì)個(gè)人的績(jī)效考核為依據(jù);對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及擔(dān)任目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處室以下負(fù)責(zé)人,按追加目標(biāo)獎(jiǎng)金發(fā)放辦法執(zhí)行。*市院對(duì)目標(biāo)長(zhǎng)期完成不好的中層干部,責(zé)令其辭職或免職;一般干警先進(jìn)行誡勉談話,三次以上仍無(wú)明顯進(jìn)步的予以待崗處理;對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)特別優(yōu)秀的干警,院黨組提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為其記功。*市院對(duì)連續(xù)幾年未能在省院的目標(biāo)考核中評(píng)為優(yōu)秀的部門(mén),其負(fù)責(zé)人要引咎辭職;市院黨組成員的工作業(yè)績(jī)、年終目標(biāo)獎(jiǎng)與所聯(lián)系的基層院及分管部門(mén)的目標(biāo)考評(píng)結(jié)果掛鉤。
三、下一步工作打算
*、*、*市院的目標(biāo)管理工作分別始于====年、====年、====年,近兩年作了進(jìn)一步的深化和改革,目標(biāo)管理工作由初步探索階段步入了健康發(fā)展的良性狀態(tài)。通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察,我們感到:由于我州的目標(biāo)管理工作起步晚,發(fā)展速度滯緩,還處于初步摸索階段,我們的工作與內(nèi)地兄弟院相比還有較大差距。下一步,我們將結(jié)合實(shí)際,切實(shí)改進(jìn)工作方法,增添可行措施,努力使我們的目標(biāo)管理工作上取得新的成效。
一要提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立目標(biāo)理念。目標(biāo)是工作的導(dǎo)向,是狠抓落實(shí)的重要依據(jù)。目標(biāo)管理工作是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程,涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、監(jiān)控、考核、獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí),形成人人心中有目標(biāo)的良好目標(biāo)共識(shí)。
二要定好方案,科學(xué)配置目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持把加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力、力求突破作為目標(biāo)管理的主題。進(jìn)一步理清工作思路,改進(jìn)目標(biāo)方案制定方法,認(rèn)真總結(jié)目標(biāo)完成情況,明確工作重點(diǎn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),實(shí)事求是制定目標(biāo)方案。
考察地點(diǎn):江西省婺源縣
考察時(shí)間:從XX年5月21日至5月26日
考察過(guò)程
婺源縣位于贛東北,古徽州六縣之一,徽州文化的發(fā)祥地之一。素有“書(shū)鄉(xiāng)”、“茶鄉(xiāng)”之稱,是全國(guó)著名的文化與生態(tài)旅游縣,被外界譽(yù)為“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”.婺源的文化風(fēng)俗、房屋建筑、飲食居住和徽州其他各縣大體相同,屬徽文化的組成部分。那里完好保留了大量的明清兩代古建筑,它們是中國(guó)古代社會(huì)后期成熟的一大建筑流派——徽派建筑,堪稱典范之作。明清時(shí)代古徽州一帶的商人憑借木材、茶葉、鹽業(yè)等的壟斷經(jīng)營(yíng),稱雄商界長(zhǎng)達(dá)二三百年,統(tǒng)稱徽商.當(dāng)時(shí)徽商經(jīng)營(yíng)的勢(shì)力遍及大江南北,聚集了大量的財(cái)富和聲望。中國(guó)人落葉歸根的特性讓殷實(shí)的徽商們最終都在家鄉(xiāng)大興土木,建民所、立祠堂,光宗耀祖,傳宗接代。經(jīng)濟(jì)的繁榮帶來(lái)了徽派建筑的全面的昌盛。中原望族的遷徙不僅帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)力也帶來(lái)了中原先進(jìn)的文化和耕讀禮俗。中原盛行的儒家禮教文化濃墨重彩地在古徽州生根發(fā)芽,枝繁葉茂。這也是徽派建筑滲透著儒雅之韻的原因之一。聚集巨額財(cái)富的徽商幾乎無(wú)一例外地將大量的資本投入到光榮之中,投入到自家宅院的建設(shè)中,這也在無(wú)形中促進(jìn)了徽派建筑昌盛的發(fā)展。
本次考察為婺源的東線景區(qū)。主要考察了思溪延村,大鄣山景區(qū),李坑,汪口,江灣,曉起,等地。
我們到婺源之后,第一站就是曉起村,也是我們這次寫(xiě)生的住宿地點(diǎn)。這里的房屋多為清代乾隆、嘉慶年間建筑,也有少量系明代所建。民居建筑風(fēng)格大同小異,多為一層至三層穿斗式木構(gòu)架,四周用風(fēng)火山墻圍起,大門(mén)為石庫(kù)門(mén)坊,水磨青磚門(mén)面。平面布置常為三開(kāi)間,內(nèi)分前廳、后堂、廚房,前后均有淺天井。方柱石基,格扇門(mén)窗,青石板鋪地。最令人稱奇的是古宅栩栩如生的“三雕”(木雕、磚雕、石雕)藝術(shù)。
行程第一天去的是思溪延村,延村以群屋一體的建筑格局著稱,若逢雨天, (文章轉(zhuǎn)貼自實(shí)用工作文檔欄目) 踩著光可鑒人的青石路,從村頭走到村尾,穿堂入戶而衣衫不濕。莊園特色極具,在環(huán)繞延村的河岸上還可以捕捉到水彩畫(huà)般輕靈、蒙朧、滋潤(rùn)的畫(huà)面。思溪的古民居則以幽深的庭院風(fēng)格見(jiàn)長(zhǎng),鎏金匾額,回廊護(hù)欄、天井書(shū)齋,亦莊亦趣。有些村落中,至今依然保留一些當(dāng)年的古驛道,它們?cè)诖迩f與村莊之間宛如飄帶一般蜿蜒伸向遠(yuǎn)方。那些規(guī)模較大的村落更是有著江南風(fēng)光田園詩(shī)般的意境,高高低低的樹(shù),曲曲彎彎的河,零零落落的村,有一種國(guó)畫(huà)中的韻味。
[關(guān)鍵詞]實(shí)踐,歷史教學(xué),廈門(mén)大學(xué)歷史系,田野調(diào)查
[中圖分類號(hào)]K27[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]0457—6241(2012)20—0055—06
當(dāng)代大學(xué)的歷史課堂教學(xué)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),也取得了很大的成績(jī),構(gòu)成了當(dāng)今歷史教學(xué)的核心與主體。但實(shí)踐特別是野外實(shí)踐環(huán)節(jié)較少,一些不足顯而易見(jiàn)。比如:課堂教學(xué)中一般是老師唱主角,注重知識(shí)的傳授,學(xué)生的主動(dòng)性與技能培養(yǎng)不夠;教學(xué)主要是在校園之內(nèi)進(jìn)行,查閱資料也基本限于圖書(shū)館,偶爾會(huì)擴(kuò)展到博物館、檔案館等地,且除館藏文獻(xiàn)之外,對(duì)于其他場(chǎng)所、類型的材料比較忽視;小論文的寫(xiě)作不少是學(xué)生個(gè)人的應(yīng)急之作,很少經(jīng)過(guò)討論、爭(zhēng)論或修改;一些走出校園的所謂考察,不少實(shí)際是去古跡景點(diǎn)參觀,動(dòng)眼多、動(dòng)手少,觀賞多、思考少;一些史學(xué)方法的課程實(shí)際是史學(xué)方法論,或形而上學(xué),或比較籠統(tǒng),操作與實(shí)踐性較差。這些現(xiàn)象當(dāng)然不僅僅存在于歷史的課程教學(xué),其他學(xué)科也有不同程度的表現(xiàn),有的還更為嚴(yán)重。教育部有文件指出:
……實(shí)踐育人特別是實(shí)踐教學(xué)依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié),與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距。要切實(shí)改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的觀念……以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)有關(guān)要求為重點(diǎn),以創(chuàng)新實(shí)踐育人方法途徑為基礎(chǔ),以加強(qiáng)實(shí)踐育人基地建設(shè)為依托,以加大實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入為保障……努力推動(dòng)高校實(shí)踐育人工作取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面。
近年來(lái),廈門(mén)大學(xué)歷史系本科生的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行了若干探索,其中田野調(diào)查實(shí)習(xí)取得了一定效果,主要表現(xiàn)在:從傳授知識(shí)到掌握技能,主角由老師變?yōu)閷W(xué)生;從書(shū)齋走向田野,由書(shū)面記載回到當(dāng)年的歷史現(xiàn)場(chǎng);從利用藏館文獻(xiàn)回到搜集各類文本,由注重文獻(xiàn)到兼顧儀式、訪談與傳說(shuō);從單打獨(dú)斗到協(xié)同合作,由個(gè)人思考到集體討論、分工協(xié)作以至修改統(tǒng)稿。從參觀到參與,由了解到理解,較好地將實(shí)踐與方法落到實(shí)處。
廈門(mén)大學(xué)歷史研究具有注重田野考察的悠久傳統(tǒng),搜集利用各類材料尤其是民間文獻(xiàn)是其特色。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史學(xué)派的奠基人之一傅衣凌先生晚年回顧自己的治史經(jīng)驗(yàn)時(shí)講道:“我在研究歷史中,還有一種‘史料癖’,常常記住‘當(dāng)人類沉默時(shí),石頭開(kāi)始說(shuō)話’。沒(méi)有史料,就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”可是正史、政書(shū)這些史料多半涉及“公經(jīng)濟(jì)”,較少記載生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,所以必須另辟蹊徑來(lái)搜集史料,“方志、族譜、賬簿、契約都是研究歷史的很好史料”。這些民間文獻(xiàn)值得重視,而走出書(shū)齋接觸社會(huì)、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,“把活材料與死文字兩者結(jié)合起來(lái)……以民俗鄉(xiāng)例證史,以實(shí)物碑刻證史,以民間文獻(xiàn)(契約文書(shū))證史”,才能把社會(huì)經(jīng)濟(jì)史的研究推向前進(jìn)翻。這一從上世紀(jì)三四十年代以來(lái)的傳統(tǒng),在其后繼者中得到了繼承與發(fā)揚(yáng)。這在教學(xué)方面則表現(xiàn)為,廈大歷史系的本科生在田野實(shí)習(xí)方面得到的探索與提高。
一、田野實(shí)習(xí)介紹與分析
在例行的課堂教學(xué)與相應(yīng)實(shí)習(xí)之外,這種綜合的、集體的課外實(shí)習(xí)一般放在第三學(xué)年進(jìn)行,主要的考慮是:三年級(jí)本科生經(jīng)過(guò)此前的學(xué)習(xí)與課堂訓(xùn)練,已經(jīng)掌握了一定的歷史知識(shí)與理論方法,具有進(jìn)行初步研究的一些基礎(chǔ);另一方面,三年級(jí)開(kāi)始,大量的選修課開(kāi)設(shè),課程的教學(xué)更加專門(mén)化與縱深化。從專題來(lái)看更具體,而從技能與知識(shí)層面來(lái)看則更加綜合與全面。三年級(jí)的學(xué)年論文是四年級(jí)畢業(yè)論文的前奏與序曲,需要加強(qiáng)研究技能方面的訓(xùn)練。限于經(jīng)費(fèi)等條件,在田野的實(shí)習(xí)一般是兩周左右時(shí)間,但出發(fā)之前在學(xué)校有準(zhǔn)備工作,讓學(xué)生初步掌握考察地點(diǎn)的自然、人文以及基本館藏史料。整個(gè)考察實(shí)習(xí)由班主任老師帶隊(duì),其他三至五名對(duì)于調(diào)查區(qū)域比較熟悉的教師親臨指導(dǎo),同吃同住。返校后各實(shí)習(xí)小組分頭撰寫(xiě)考察報(bào)告,集體討論寫(xiě)成初稿,然后分頭修改,最后統(tǒng)稿。一般有幾個(gè)月,這樣時(shí)間就比較充裕。最后由帶隊(duì)老師作序,匯輯而成一二十萬(wàn)字的總報(bào)告,打印成冊(cè),還以多媒體形式向全系老師匯報(bào),接受評(píng)議。
如何選擇實(shí)習(xí)地點(diǎn)很重要,也很關(guān)鍵。如何選擇實(shí)習(xí)地點(diǎn)呢?2005年7月,2002級(jí)同學(xué)在江西省寧都縣田埠鄉(xiāng)東龍村田野實(shí)習(xí)。之所以選擇東龍村,指導(dǎo)教師饒偉新的解釋是:自己曾在那里做過(guò)一些田野調(diào)查,收集了相關(guān)的文獻(xiàn)資料,并結(jié)識(shí)了村里的一些干部和鄉(xiāng)親。此次調(diào)查活動(dòng)的行前準(zhǔn)備和行程安排,都得益于這些方面的熟悉關(guān)系,更主要是因?yàn)闁|龍村是一個(gè)非常合適、有“東西”可調(diào)查的村落:
其一,“東龍村有大量的歷史實(shí)物和豐富的歷史文獻(xiàn)資料(即傅衣凌先生所謂的‘死文字’或‘死材料’)”。該地的民居建筑、祠堂、社壇、寺廟庵塔、隘口圍寨等各類功能性建筑設(shè)施,其他如族譜、契約、碑刻等,在地方志、地名志及私人文集中都能找到相關(guān)的記載。
其二,“東龍村不僅有大量的文獻(xiàn)資料,還有豐富的‘活材料’‘活歷史’”。如帶有濃厚特色的生計(jì)方式、禮儀習(xí)俗等。
其三,“聚落比較集中,其方圓皆在步程肉眼之內(nèi)。對(duì)于我們這類短期的和經(jīng)費(fèi)有限的實(shí)習(xí)活動(dòng)”,組織安排方便,調(diào)查對(duì)象內(nèi)容集中。
可見(jiàn),在易于接洽實(shí)習(xí)之外,更重要的是范圍適中,且有大量的實(shí)物遺存、歷史文獻(xiàn)以及習(xí)俗儀式可供考察、調(diào)查、觀察與分析。
[關(guān)鍵詞]古村落;文化遺產(chǎn);青城古鎮(zhèn)
[中圖分類號(hào)]G122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2014)24-0038-02
中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村是建設(shè)部和國(guó)家文物局從2003年起共同組織評(píng)選的,主要針對(duì)保存文物特別豐富且具有重大歷史價(jià)值或紀(jì)念意義、能較完整地反映一些歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的村鎮(zhèn)。 2005年,國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》,使得歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作又有了新的內(nèi)容。2008年國(guó)務(wù)院又頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,使歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)走上了法治軌道。甘肅省蘭州市榆中縣青城鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)也受益于這個(gè)時(shí)期。2009年以后,青城鎮(zhèn)相繼申請(qǐng)到世界銀行貸款項(xiàng)目――蘭州文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位高家祠堂修繕項(xiàng)目和古民居、博物館保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目等。經(jīng)過(guò)這一系列的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程,青城鎮(zhèn)的面貌煥然一新,成為集文化遺產(chǎn)保護(hù)、宣傳、展示與旅游、休閑、度假為一體的歷史文化名鎮(zhèn)。
青城古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)豐富。物質(zhì)文化遺產(chǎn)大致包含三類:一是文物類,包括磚雕、木雕、傳統(tǒng)服飾、明清家具、碑刻、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、水煙制作工具、樂(lè)器、傳統(tǒng)生活用具等;二是建筑群類,包括明清民居、城隍廟及其附屬建筑、青城書(shū)院及其附屬建筑、高家祠堂及其附屬建筑、羅家大院及其附屬建筑等;三是遺址類,主要指尚存爭(zhēng)議的闖王李自成墓及其故居。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大致包含四類:一是傳統(tǒng)手工技藝類,包括水煙制作技藝、陳醋釀制技藝、織布技藝、長(zhǎng)面制作技藝、剪紙技藝、刺繡技藝、磚木雕刻技藝等;二是民間游藝類,包括道臺(tái)獅子、青城高蹺、城河抬子、火獅子、英雄舞鼓等表演活動(dòng);三是民間音樂(lè)類,主要指青城小調(diào);四是民俗活動(dòng)類,比較典型的是城隍出府。這些文化遺產(chǎn)共同孕育在青城古村落的整體生態(tài)文化遺產(chǎn)之中。
對(duì)于青城文化保護(hù)與利用的關(guān)系,各方爭(zhēng)論不一。有人強(qiáng)烈反對(duì)開(kāi)發(fā)利用,認(rèn)為其對(duì)文化遺產(chǎn)的破壞大過(guò)保護(hù)。也有人支持開(kāi)發(fā)利用,認(rèn)為可以依靠文化遺產(chǎn)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為各有利弊。文化遺產(chǎn)是各歷史時(shí)期前人創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文化產(chǎn)品,反映了不同歷史時(shí)期的社會(huì)、文化和生活狀況,人們通過(guò)這些遺產(chǎn)分享人類的文明成果。從這個(gè)意義上講,我們既要保護(hù)文化遺產(chǎn),也要分享利用它的價(jià)值。因此,保護(hù)和利用并不絕對(duì)對(duì)立。但也要看到,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,以經(jīng)濟(jì)利益為核心的開(kāi)發(fā)利用確實(shí)威脅到文化遺產(chǎn)的保護(hù),過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用使文化遺產(chǎn)遭受人為的嚴(yán)重破壞。因此,我們要反對(duì)不科學(xué)的、過(guò)度的開(kāi)發(fā)利用。那么,如何制定一個(gè)合理的保護(hù)與利用策略,筆者走訪山海關(guān)、平遙、鳳凰、麗江及成都附近的一些名城名鎮(zhèn)進(jìn)行了考察和比對(duì)。在這些考察對(duì)象中,成都黃龍溪古鎮(zhèn)與榆中青城古鎮(zhèn)比較相似,而且已有保護(hù)利用的成功經(jīng)驗(yàn),引起了筆者的注意。
黃龍溪古鎮(zhèn)與青城古鎮(zhèn)雖地隔南北,氣候和民風(fēng)民俗差異較大,但也有很多相似之處,特別是在古鎮(zhèn)保護(hù)與利用關(guān)系處理上有很多借鑒意義。二者都具有千年的歷史傳承,古鎮(zhèn)核心規(guī)模與居民人口數(shù)相當(dāng),且都處于市區(qū)的邊緣地帶,距市區(qū)有一定的距離,處于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地帶,周?chē)郎桨?,都是古代重要的水運(yùn)碼頭。古鎮(zhèn)內(nèi)遺址、遺跡豐富,“非遺”項(xiàng)目獨(dú)具特色,整個(gè)村鎮(zhèn)就是一個(gè)相對(duì)完整的生態(tài)人文遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。筆者走訪黃龍溪古鎮(zhèn)時(shí),尚屬旅游淡季,且不在雙休日和節(jié)假日,但古鎮(zhèn)的游客卻是絡(luò)繹不絕。經(jīng)過(guò)調(diào)查,除了本地村民,游客中只有少部分隨團(tuán)來(lái)自外省市,大部分游客是成都市區(qū)附近居民。黃龍溪古鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)較好,不但諸多遺址、遺跡得到有效保護(hù),而且分散的遺產(chǎn)資源得到了整合,鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有博物館、傳統(tǒng)作坊場(chǎng)景、展演廣場(chǎng)、水上民俗活動(dòng)區(qū)域等,將可移動(dòng)文物、民俗實(shí)物資源與“非遺”表演項(xiàng)目結(jié)合起來(lái),集中展示,相得益彰。黃龍溪古鎮(zhèn)的成功運(yùn)作得益于科學(xué)的文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用,這一成功經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)青城古鎮(zhèn)保護(hù)和利用具有一定的借鑒意義。
青城文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用規(guī)劃的制定必須建立在對(duì)本體充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上,對(duì)本體要有明確的定位。青城鎮(zhèn)是黃河中上游地區(qū)具有千年歷史傳統(tǒng)的村鎮(zhèn),相對(duì)邊緣和封閉的地理環(huán)境使得青城的文化遺產(chǎn)保存相對(duì)完好,它有著豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其文化遺產(chǎn)的核心充分體現(xiàn)了在北方黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的各類民俗文化,包括耕讀傳家、水煙經(jīng)濟(jì)、學(xué)而優(yōu)則仕、尚武精神、城隍信仰等,整個(gè)村鎮(zhèn)就是一個(gè)活態(tài)的文化遺產(chǎn)載體。因此,青城應(yīng)定位成一個(gè)黃河流域比較典型的具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化特征的生態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)村鎮(zhèn)。
青城保護(hù)規(guī)劃的制定應(yīng)包括兩方面:一是宏觀的保護(hù)規(guī)劃,二是微觀的保護(hù)規(guī)劃。
宏觀的保護(hù)規(guī)劃,要堅(jiān)持整體保護(hù)原則,將青城鎮(zhèn)的整體生態(tài)人文循環(huán)系統(tǒng)納入保護(hù)規(guī)劃范疇,使之具有可持續(xù)性。青城的文化遺產(chǎn)不僅僅是那些遺留下來(lái)的遺物、遺跡,還有生活在那里的村民及其生活方式、民俗文化、精神價(jià)值、思想信仰、傳統(tǒng)技藝等,這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同構(gòu)成了青城的生態(tài)人文遺產(chǎn)。青城文化遺產(chǎn)分享給我們的更大價(jià)值恰恰在于讓我們體驗(yàn)到北方黃河流域古老農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)生活方式和價(jià)值觀念。因此,制定宏觀保護(hù)規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧,使青城文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,梳理好各類遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承方式,培育遺產(chǎn)生存發(fā)展的土壤,建立遺產(chǎn)傳承人保護(hù)和培養(yǎng)機(jī)制。
微觀的保護(hù)規(guī)劃,包括對(duì)古民居、古建筑、可移動(dòng)文物資源、“非遺”項(xiàng)目的具體保護(hù)。微觀保護(hù)規(guī)劃的制定除了要遵守國(guó)家相關(guān)法律、條例外,還要根據(jù)文化遺產(chǎn)的自身特點(diǎn)和核心價(jià)值理念進(jìn)行優(yōu)化組合,例如建立各類博物館、展覽館,復(fù)原生產(chǎn)、工藝場(chǎng)景,建立互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)等。對(duì)于不可移動(dòng)遺產(chǎn)的保護(hù),除進(jìn)行必要的修繕外,還要加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù),使其保持協(xié)調(diào)的整體風(fēng)貌。
開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的制定要建立在保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)之上,不能唯經(jīng)濟(jì)利益是從。開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的制定也要從宏觀和微觀兩個(gè)角度考慮。
宏觀上,對(duì)青城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)利用不能破壞古鎮(zhèn)的原貌,整體規(guī)劃中的復(fù)原、復(fù)古設(shè)計(jì)要符合真實(shí)情況,不能臆造?,F(xiàn)代服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)要與古鎮(zhèn)的周邊環(huán)境渾然一體,不能影響古鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌。古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施要完備、便利,對(duì)通行路線和人流控制的設(shè)計(jì)要合理,避免影響古鎮(zhèn)居民的日常生活。
微觀上,筆者認(rèn)為要把握好以下幾個(gè)方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施既是古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ),也是古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。基礎(chǔ)設(shè)施不完備,就會(huì)逐漸喪失游客資源。二是景區(qū)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)、貼心、便捷的服務(wù)在幫助游客體驗(yàn)民俗文化的同時(shí),獲得一種親切的歸屬感,從而促進(jìn)對(duì)民俗文化的認(rèn)同。三是交通設(shè)計(jì)。它不僅包含村鎮(zhèn)附近交通道路的完善,還包括對(duì)景區(qū)交通的管理。交通便利是吸引游客的基本條件,在景區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)計(jì)便捷的電瓶車(chē),而對(duì)外來(lái)車(chē)輛應(yīng)設(shè)置專門(mén)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行處置,以免破壞鎮(zhèn)內(nèi)的原生環(huán)境。四是文化設(shè)施。鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)建立豐富的文化設(shè)施,包括博物館、展演區(qū)、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、民俗活動(dòng)區(qū)等,整合鎮(zhèn)內(nèi)遺產(chǎn)資源,集中展示。五是商業(yè)運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)完善商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式,設(shè)置商鋪、飯店、賓館以及反映古鎮(zhèn)地方文化的娛樂(lè)、休閑設(shè)施和游藝活動(dòng)等,使人們?cè)谄肺段幕z產(chǎn)的同時(shí),深入體驗(yàn)鄉(xiāng)土文化和民俗文化。商業(yè)運(yùn)營(yíng)要與古鎮(zhèn)風(fēng)格協(xié)調(diào)一致,商業(yè)建筑設(shè)計(jì)要與古鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑協(xié)調(diào)一致,商業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要盡可能體現(xiàn)古鎮(zhèn)鄉(xiāng)土和民俗文化風(fēng)格,避免視覺(jué)上有明顯新舊差異。
保護(hù)與利用相輔相成,相得益彰。我們既要堅(jiān)持文化遺產(chǎn)的保護(hù)原則,也要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人們分享文化遺產(chǎn)的價(jià)值?,F(xiàn)代社會(huì),文化遺產(chǎn)不應(yīng)脫離社會(huì)而獨(dú)立存在,那樣只有面臨消亡,它們需要社會(huì)不斷提供生存發(fā)展的土壤和條件,才能實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】特色;裝飾;設(shè)計(jì);元素
廣西是一個(gè)少數(shù)民族的地區(qū),文化資源豐富多彩,銅鼓、花山壁畫(huà)、劉三姐的山歌聞名遐邇,還有與當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境相關(guān)的干欄式建筑。由于國(guó)外各種新思潮的涌入和滲透,動(dòng)搖著固有的價(jià)值觀與審美觀,沒(méi)有重視民族特色與現(xiàn)代教學(xué)的應(yīng)用與研究,學(xué)生設(shè)計(jì)出來(lái)的作品沒(méi)能體現(xiàn)出來(lái)自己處在民族地域的特色。在這種形勢(shì)下,教師面臨著一個(gè)如何把廣西特色裝飾元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)相融合的問(wèn)題,現(xiàn)代設(shè)計(jì)教育不斷快步發(fā)展的今天,設(shè)計(jì)教育也應(yīng)具有自己的教育特色,培養(yǎng)具有現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念和民族藝術(shù)素質(zhì)的設(shè)計(jì)人才,適應(yīng)當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。隨著中國(guó)東盟博覽會(huì)在廣西的召開(kāi),對(duì)外交流的擴(kuò)大,將廣西豐富的民族特色文化資源開(kāi)發(fā)出來(lái),對(duì)促進(jìn)文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。在設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)要有自己的民族特色,設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng)就顯得尤為重要。以特色為教學(xué)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn),保障建設(shè)特色鮮明、人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的教學(xué)理念,營(yíng)造有利于提高學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的育人環(huán)境。
1廣西少數(shù)民族傳統(tǒng)裝飾元素的內(nèi)容特點(diǎn)
少數(shù)民族傳統(tǒng)裝飾元素能反映出不同地域文化的風(fēng)格特色,將廣西傳統(tǒng)的文化元素比如圖騰崇拜、織錦、崖畫(huà)、銅鼓、繡球等借鑒引用到現(xiàn)代設(shè)計(jì)中,可以提供豐富的設(shè)計(jì)元素。廣西少數(shù)民族傳統(tǒng)圖形多為大自然中的花草樹(shù)木、魚(yú)蟲(chóng)走獸,表達(dá)人們對(duì)生活的美好愿望和對(duì)自然的崇敬,許多裝飾元素都寄托著寓意和象征,如壯族以“螞拐”為圖騰崇拜,視為“雷神”,將“螞拐”圖案裝飾在祭祀的銅鼓上寄望風(fēng)調(diào)雨順及部族人丁興旺,銅鼓上常見(jiàn)有太陽(yáng)紋、云雷紋、蛙紋等幾何紋樣,織錦里的鳳凰圖案,象征吉祥如意。廣西少數(shù)民族圖形單純、簡(jiǎn)練,多以二方連續(xù)和四方連續(xù)的方式出現(xiàn),用點(diǎn)、線、面的形態(tài)來(lái)進(jìn)行裝飾和突出整體形象。這些圖案附著于各種載體,如巖壁、陶瓷制品、祭祀用品、紡織品、服飾等。廣西少數(shù)民族圖案是在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展以及民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣的積淀中形成的。其常見(jiàn)的題材類型主要有以下幾種:
1.1動(dòng)物紋樣
動(dòng)物紋樣體現(xiàn)了本色美,大多為鳥(niǎo)紋、蛙紋、魚(yú)紋,以及龍、鳳、蛇、蝴蝶、蝙蝠等,如廣西少數(shù)民族有對(duì)蛙的崇拜,以青蛙為豐收的保護(hù)神供奉起來(lái),織錦中有許多的龍紋、蟒蛇花、鳳鳥(niǎo)紋,現(xiàn)代廣西的大型室內(nèi)外設(shè)計(jì)也常用龍鳳等圖案象征幸福美好愿望。
1.2植物紋樣
植物紋樣以太陽(yáng)花、梅花、八角花及樹(shù)紋、果紋等居多,深受人們喜愛(ài)。傳說(shuō)壯族信奉的女神米洛甲是從花朵中出生,所以在壯錦中??椨性S多花紋圖案,這些植物紋樣以抽象為主,簡(jiǎn)潔大方,經(jīng)過(guò)提煉的紋樣裝飾性極強(qiáng)。在現(xiàn)代設(shè)計(jì)中適合與瓷磚、玻璃、織物等載體上。
1.3人物紋樣
廣西少數(shù)民族人物紋樣通過(guò)添加、簡(jiǎn)化、夸張、分解等裝飾手法來(lái)表現(xiàn),在崖畫(huà)和銅鼓中出現(xiàn)較多。代表是著名的寧明花山巖崖畫(huà),壯族先民用紅色顏料繪制的人物紋樣有概括的造型、夸張的動(dòng)態(tài),表現(xiàn)生動(dòng)。
1.4幾何紋樣
廣西少數(shù)民族圖案中常見(jiàn)的幾何紋樣主要有雷紋、云紋、水波紋、回形紋、卍字紋、圓圈紋、羽狀紋、鋸齒紋等,這些紋樣概括了通過(guò)點(diǎn)、線、面等基本要素表現(xiàn)了自然界的景象或天象,也有基于古文字的變形,大多采用二方連續(xù)和四方連續(xù)的構(gòu)圖形式。幾何圖案容易加工,在現(xiàn)代設(shè)計(jì)中應(yīng)用非常廣泛,墻面、家具、燈具、地磚等也都可以采用,具有一種理性美。
2強(qiáng)調(diào)基本理論的學(xué)習(xí)和基本功的訓(xùn)練
傳統(tǒng)廣西特色裝飾元素與現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)課程教學(xué)是相輔相成的關(guān)系。一方面,環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)需要傳統(tǒng)特色裝飾元素為其提供教學(xué)內(nèi)容的支持;另一方面,傳統(tǒng)特色裝飾元素也需要環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)來(lái)傳承。通過(guò)教學(xué)環(huán)節(jié),應(yīng)該要學(xué)生理解本土元素的文化內(nèi)涵,深入挖掘出廣西歷史文化之經(jīng)典,包括駱越文化、歷史典故、傳說(shuō)故事等,引導(dǎo)學(xué)生探索傳統(tǒng)廣西特色文化的精髓,有了文化元素為依托,今后學(xué)生才能設(shè)計(jì)出獨(dú)具特色的作品。在進(jìn)行環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的課堂教學(xué)時(shí),主要從以下幾方面著手:
2.1注重藝術(shù)審美能力的培養(yǎng)
教師對(duì)廣西傳統(tǒng)民族特色元素的形式、特點(diǎn)并加以歸納與整合,通過(guò)賞析、寫(xiě)生、觀察、討論等多種設(shè)計(jì)教學(xué)方法的結(jié)合運(yùn)用,對(duì)基本理論進(jìn)行講授,向?qū)W生們傳授基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能,包括傳統(tǒng)裝飾元素的歷史,演變、寓意表達(dá),并分析優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)裝飾元素作品,使學(xué)生們廣泛的接觸廣西裝飾文化并汲取其中的精華,立體地、全方位地了解裝飾元素的文化背景,將少數(shù)民族文化自然的融進(jìn)課堂教學(xué)中,由淺入深的啟發(fā)學(xué)生,有效地開(kāi)拓學(xué)生的思維,提高學(xué)生的民族文化素養(yǎng)和審美能力。
2.2調(diào)研考察
廣西的自然風(fēng)景、民族風(fēng)情獨(dú)具一格,一是可以利用《少數(shù)民族建筑實(shí)踐教學(xué)》等課程,組織安排學(xué)生到廣西地區(qū)傳統(tǒng)民居歷史遺跡的地域,進(jìn)行有目的性的寫(xiě)生考察,使學(xué)生親身感受到少數(shù)民族傳統(tǒng)裝飾藝術(shù)的魅力,真切而直接地接受少數(shù)民族傳統(tǒng)裝飾藝術(shù)的學(xué)習(xí)。對(duì)所在區(qū)域的地域性文化調(diào)研考察之后,結(jié)合考察內(nèi)容分析研究和匯總,對(duì)特色裝飾元素從歷史、形式、色彩、寓意等各個(gè)方面進(jìn)行整理、歸納和提煉,教師指導(dǎo)學(xué)生做出有價(jià)值的考察報(bào)告并繪制相應(yīng)圖案。二是學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與圖書(shū)館,搜集相關(guān)的資料,對(duì)掌握的資料進(jìn)行更進(jìn)一步的進(jìn)行歸納整理,把收集到的少數(shù)民族文化元素經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化、抽象加工整理后形成自己的符號(hào)語(yǔ)言,加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)元素本質(zhì)的理解。在調(diào)研考察課程教學(xué)總結(jié)與展示交流環(huán)節(jié)中,每位學(xué)生都要用文本、圖片、視頻和作品實(shí)物來(lái)做課程的學(xué)習(xí)報(bào)告,指導(dǎo)教師除了對(duì)課程完成的情況、效果進(jìn)行總結(jié),對(duì)每個(gè)作品效果、優(yōu)點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處應(yīng)做出客觀評(píng)價(jià)。
2.3臨摹裝飾元素作品
對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),臨摹不僅能夠幫助體會(huì)民族裝飾元素表面背后歷史發(fā)展根源和藝術(shù)特色,還能學(xué)習(xí)傳統(tǒng)裝飾元素的構(gòu)成和形式,研究其地域性和文化性。臨摹可以加強(qiáng)對(duì)廣西特色裝飾元素研究的力度和認(rèn)識(shí),幫助學(xué)生迅速學(xué)習(xí)特色元素創(chuàng)作上的優(yōu)秀方法和經(jīng)驗(yàn),使學(xué)生將所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通,應(yīng)用于自己的設(shè)計(jì)創(chuàng)作中。教師要求學(xué)生全面觀察并分析元素符號(hào)的特點(diǎn),在臨摹中學(xué)習(xí)、體會(huì)傳統(tǒng)民族風(fēng)格的精髓,而不只是流于表面,為今后創(chuàng)作做準(zhǔn)備和積累,以便今后能夠具體應(yīng)用。
2.4傳統(tǒng)裝飾元素的提取和重構(gòu)
提取傳統(tǒng)裝飾元素中的要素,在此基礎(chǔ)上對(duì)裝飾元素的形態(tài)進(jìn)行簡(jiǎn)化、分解和重組,融入現(xiàn)代設(shè)計(jì)的創(chuàng)新思維,并與新的設(shè)計(jì)相融合,從而創(chuàng)造出具有民族寓意的新設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)以圖形為基礎(chǔ),以寓意為生命把幾個(gè)元素巧妙地組合起來(lái),然后將其改造變形。廣西少數(shù)民族裝飾元素具有獨(dú)特的審美韻味,對(duì)這些元素進(jìn)行提取與重構(gòu)是傳統(tǒng)民族元素與現(xiàn)代藝術(shù)結(jié)合的創(chuàng)新方法,對(duì)現(xiàn)代設(shè)計(jì)具有一定的指導(dǎo)作用。例如可以單獨(dú)提取廣西民族元素打散、錯(cuò)位、切割、變異后,運(yùn)用點(diǎn)、線、面重新組合,形成在色彩、構(gòu)圖、造型上創(chuàng)新的圖形。在教學(xué)的過(guò)程中要避免學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)元素在設(shè)計(jì)中的生搬硬套,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代審美觀,裝飾元素要與設(shè)計(jì)的風(fēng)格相統(tǒng)一。
3廣西傳統(tǒng)裝飾元素應(yīng)用訓(xùn)練
傳統(tǒng)特色裝飾元素通過(guò)整合、提取和藝術(shù)加工,具有精神層面的說(shuō)服力和感染力。如何把廣西的傳統(tǒng)文化元素運(yùn)用到當(dāng)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中,既要有傳統(tǒng)文化元素的形似和神韻,又派生出新的文化元素,讓學(xué)生們研究裝飾元素并能夠不拘泥于元素本身,將觀察角度擴(kuò)展、延伸,把歷史文化的圖形元素,然后再通過(guò)家居工藝品、裝飾飾品、生活用品等為載體來(lái)展現(xiàn)出來(lái)。學(xué)生做練習(xí)的時(shí)候可循序漸進(jìn):
3.1裝飾元素的直接應(yīng)用訓(xùn)練
廣西特色裝飾元素經(jīng)過(guò)千年的歷練演變,其中好的裝飾形式和處理手法,可以直接應(yīng)用到現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中。建議學(xué)生在這個(gè)階段可把裝飾元素直接截取,不作太大的變化,對(duì)圖案和造型進(jìn)行加工處理,重新設(shè)計(jì)組合以新的形式出現(xiàn)。如在一個(gè)室內(nèi)設(shè)計(jì)當(dāng)中可以將傳統(tǒng)裝飾元素以浮雕、室內(nèi)陳設(shè)品、或是墻面裝飾的形式出現(xiàn),在室外環(huán)境設(shè)計(jì)中,則可以擺設(shè)一些少數(shù)民族特有的生活用具、家具、燈具等等。廣西少數(shù)民族織錦圖案中的許多造型及表現(xiàn)形式已經(jīng)相當(dāng)成熟,將圖案中某個(gè)特征或?qū)徝辣憩F(xiàn)形式直接應(yīng)用到現(xiàn)代設(shè)計(jì)中,只要稍加整理就可為現(xiàn)代設(shè)計(jì)所用。圖案的造型、構(gòu)圖、色彩、紋樣等可直接運(yùn)用在旅游產(chǎn)品、平面設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等領(lǐng)域,通過(guò)這種方式來(lái)直接體現(xiàn)現(xiàn)代設(shè)計(jì)的民族性,符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)美的需求,形成獨(dú)具民族特色的現(xiàn)代設(shè)計(jì)。
3.2裝飾元素的間接應(yīng)用
將裝飾元素進(jìn)行變化并間接運(yùn)用到現(xiàn)代建筑與室內(nèi)設(shè)計(jì)中,可引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)出具有民族特色的現(xiàn)代作品。將傳統(tǒng)元素內(nèi)容融入環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)課程中,比如壯族的壯錦、侗族的鼓樓、苗族的刺繡、京族的獨(dú)弦琴都是極富地方特色的,這些都是我們做本土風(fēng)格環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的豐富素材。少數(shù)民族族的裝飾圖案通過(guò)音樂(lè)舞蹈、雕刻、織錦等傳承下來(lái),尤其是服飾中的圖案非常豐富,題材有傳統(tǒng)的禮儀風(fēng)俗和活動(dòng)、民間傳說(shuō),充分體現(xiàn)了濃郁的民族特色。各個(gè)少數(shù)民族也有自己的代表性圖案,這些圖案大多具有一定的象征性,有的象征吉祥如意,有的期盼多子多福,表達(dá)了人們的美好愿望,設(shè)計(jì)師要對(duì)民族裝飾元素中的雙關(guān)、象征、借喻、比擬及諧音等文化理念進(jìn)行聯(lián)想、創(chuàng)造及借鑒。
3.3裝飾色彩的借鑒應(yīng)用
色彩能給人留下深刻的印象,廣西少數(shù)民族就有黑衣壯、紅瑤、白褲瑤等。在現(xiàn)代設(shè)計(jì)中巧妙地運(yùn)用具有民族特色的色彩搭配,能呈現(xiàn)民族韻味的個(gè)性美。廣西少數(shù)民族服飾多以黑、藍(lán)等深顏色為底,上面飾艷麗的桃紅、橙黃等色彩構(gòu)成的圖形,進(jìn)行刺繡、挑花;各個(gè)少數(shù)民族色彩的喜好也不同,壯錦、瑤錦、侗錦等色彩對(duì)比強(qiáng)烈比較絢麗,苗錦相對(duì)素雅。將相間交錯(cuò)的織錦圖案色彩經(jīng)過(guò)塊面對(duì)比和分割運(yùn)用在環(huán)境藝術(shù)藝術(shù)設(shè)計(jì)中,可表現(xiàn)出強(qiáng)烈的民族風(fēng),同時(shí)也具有簡(jiǎn)潔明快的時(shí)代感。
3.4裝飾材料的應(yīng)用
裝飾材料因氣候條件、地理環(huán)境而有所不同,教師通過(guò)對(duì)本土材料進(jìn)行深刻的研究來(lái)體現(xiàn)地域性特色。學(xué)生在創(chuàng)作過(guò)程中強(qiáng)調(diào)表達(dá)文化內(nèi)涵的同時(shí)要充分發(fā)掘當(dāng)?shù)毓に嚭筒牧?,注重材料與具體環(huán)境的結(jié)合,表現(xiàn)出因地制宜的特色。在現(xiàn)代環(huán)藝設(shè)計(jì)中如燈罩、家具等室內(nèi)陳設(shè)品的材料中可采用藤條、麻、草席、竹木等綠色環(huán)保材料。欽州坭興陶、北海的貝雕、博白的藤編等都是廣西民間工藝的代表,博白盛產(chǎn)藤條,在形式、設(shè)計(jì)和加工手法上注重創(chuàng)新,編織技術(shù)相當(dāng)高。通過(guò)對(duì)每種材料的形態(tài)、紋理、色澤等進(jìn)行研究,挖掘材料的特性,結(jié)合地方性工藝,以此創(chuàng)造出富有特色的設(shè)計(jì)。
3.5啟發(fā)式教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合
通過(guò)對(duì)作品進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)并制作實(shí)物等手段,實(shí)現(xiàn)教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合。加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地,與企業(yè)和公司建立長(zhǎng)期的實(shí)習(xí)基地,讓學(xué)生進(jìn)行市場(chǎng)化的訓(xùn)練與實(shí)踐,引導(dǎo)學(xué)生能夠主動(dòng)地研究與學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。比如在《民族元素應(yīng)用》課程中,教師讓學(xué)生收集傳統(tǒng)特色裝飾元素,然后根據(jù)各個(gè)元素不同的特點(diǎn)和文化內(nèi)涵,設(shè)計(jì)相應(yīng)的作品,學(xué)生把方案通過(guò)實(shí)物制作展現(xiàn)出來(lái),比如T恤、燈具、手機(jī)套,學(xué)生學(xué)習(xí)興致很高,實(shí)物制作出來(lái)以后除了自己使用還在淘寶網(wǎng)上銷(xiāo)售以驗(yàn)證作品的市場(chǎng)性,該作業(yè)設(shè)計(jì)可以和陳設(shè)設(shè)計(jì)、燈具設(shè)計(jì)和家具設(shè)計(jì)等課程橫向融會(huì)貫通。
4結(jié)語(yǔ)
歐美日等國(guó)家的作品能承襲自己文化及傳統(tǒng)藝術(shù)風(fēng)格特色,民族文化氣息強(qiáng)烈。我國(guó)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)課程是以包豪斯體系為基礎(chǔ)的課程體系,過(guò)去多是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)西方的簡(jiǎn)約的設(shè)計(jì)風(fēng)格,只學(xué)習(xí)西方設(shè)計(jì)的表面形式意味,而忽略了本土的優(yōu)秀文化特色和民族藝術(shù)風(fēng)格。結(jié)合實(shí)際,利用民族地區(qū)的教育資源弘揚(yáng)本民族文化、加強(qiáng)國(guó)際文化交流合作,建構(gòu)一個(gè)重視民族傳統(tǒng)文化和對(duì)市場(chǎng)具備應(yīng)變能力的教學(xué)體系,研究和發(fā)展廣西少數(shù)民族地區(qū)設(shè)計(jì)教育,將廣西特色裝飾元素融入現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)之中,必定會(huì)使設(shè)計(jì)更具文化性、社會(huì)性和民族性。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]舒永濤.談當(dāng)代中國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)中傳統(tǒng)裝飾元素的運(yùn)用[J].美術(shù)大觀,2010(10):184-185.
[3]崔笑梅.傳統(tǒng)圖案臨摹與圖案教學(xué)[J].裝飾,2013(7):103-104.
Abstract: The Chinese traditional culture penetrates in the classical architecture; there is plenty of Chinese characteristic culture in Chinese traditional architecture. Therefore, to know Chinese traditional culture can better understand the Chinese classical architecture, and better guide our modern architectures.
關(guān)鍵詞: 傳統(tǒng)文化;古典建筑;特點(diǎn)
Key words: traditional culture;classical architecture;characteristics
中圖分類號(hào):TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)17-0134-02
0 引言
中國(guó)傳統(tǒng)文化是中華民族在中國(guó)古代社會(huì)形成和發(fā)展起來(lái)的比較穩(wěn)定的文化形態(tài),是中華民族智慧的結(jié)晶,是中華民族的歷史遺產(chǎn)在現(xiàn)實(shí)生活中的展現(xiàn)。而這種展現(xiàn),滲透在建筑之中,鑄就了中國(guó)古典建筑的獨(dú)特內(nèi)涵。所以,在中國(guó)傳統(tǒng)的建筑中蘊(yùn)藏著很多具有中國(guó)特色的文化底蘊(yùn)。
1 中國(guó)傳統(tǒng)文化在古典建筑中的體現(xiàn)
若想探究中國(guó)的傳統(tǒng)文化在中國(guó)建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用,首先要明白,中國(guó)的傳統(tǒng)文化這個(gè)思想體系蘊(yùn)涵著的豐富的文化科學(xué)精神,而這些精神在中國(guó)的建筑方面的體現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.1 凝聚之學(xué) 中國(guó)傳統(tǒng)文化是內(nèi)部凝聚力的文化,這種文化的基本精神是注重和諧,把個(gè)人與他人、個(gè)人與群體、人與自然有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),形成一種文化關(guān)系。其中個(gè)人與他人,個(gè)人與群體的有機(jī)聯(lián)系主要表現(xiàn)在古代中國(guó)的社會(huì)組織形式上。這種組織形式可以用三個(gè)字概括――家天下。小到社會(huì)基本單位,大到國(guó)家,皆是如此。反映在傳統(tǒng)建筑空間,首先是合院式建筑居多。比如傳統(tǒng)合院式民居,所有居住空間都是內(nèi)向性、防御性、凝聚性的;宮苑建筑也是如此,只是尺度加大,結(jié)構(gòu)層級(jí)增多。最初的這種設(shè)計(jì)主要是為了讓建筑物能夠有獨(dú)立的空間,也就是能夠給自己一定的私密空間,讓室內(nèi)空間與外界環(huán)境有所分離。而古代中國(guó)社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)是相當(dāng)森嚴(yán)的,所謂“君君臣臣父父子子”。倫理制度的外化,反映在建筑上,就表現(xiàn)為建筑形制的定型,以及使用上的嚴(yán)格限制。重檐廡殿頂是民宅不可以使用的,黃色琉璃瓦也是如此。與中國(guó)不同,西方社會(huì)人神分治,社社會(huì)組織形式也比較松散。希臘與羅馬曙光照耀的時(shí)期,城邦內(nèi)部建筑空間都比中國(guó)的公共性強(qiáng);劇場(chǎng)、斗獸場(chǎng)、浴場(chǎng)、市政廳……公共建筑的數(shù)量和類型也較中國(guó)的多而豐富。由此可以看出中國(guó)的人文關(guān)系在建筑中獨(dú)特的展現(xiàn)。
人與自然的有機(jī)聯(lián)系在中國(guó)古典建筑中的主要表現(xiàn)為分布在大江南北,邊遠(yuǎn)村寨的各式民居,這些古代最大量的建筑,營(yíng)造自由,不拘一格,與周?chē)淖匀画h(huán)境密切地溶化為一體,顯現(xiàn)出豐富多樣又自然嚴(yán)密的特點(diǎn)來(lái)。它們的平面布置靈活,結(jié)構(gòu)上也隨宜地采用當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn),因村致用、因地制宜,從而變幻出極為豐富多樣的形式來(lái)。就拿江南丘陵的農(nóng)村住宅來(lái)說(shuō)吧:三間四柱,白墻青瓦,依山傍水,與清風(fēng),白云,煙霞晨曦,幽林曲溪,自然地融化在一起,表現(xiàn)出一種親切、秀麗而又含蓄的美,那些專門(mén)為觀賞自然風(fēng)景美而設(shè)置的,各名山勝水的風(fēng)景建筑,以及再造山水美的小巧園林,亦以清麗,明秀,脫俗而有韻味取勝,這些都是人與自然的有機(jī)聯(lián)系在中國(guó)古典建筑方面的最佳體現(xiàn)。
1.2 兼容之學(xué) 中國(guó)傳統(tǒng)文化并不是一個(gè)封閉的系統(tǒng),盡管在中國(guó)古代對(duì)外交往受到限制,但是中國(guó)的古人還是以開(kāi)放的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)了對(duì)外來(lái)佛學(xué)的兼容。這種兼容,主要表現(xiàn)在佛教寺院的建筑格局方面。最初的佛教寺院是廊院式布局,在寺廟的中心建塔,或建佛殿。寺院布局,依據(jù)中國(guó)禮制的規(guī)定,主要建筑都建在中軸線上,左右對(duì)稱,前低后高;以大雄寶殿為中心,從山門(mén)到前殿到左右鐘鼓樓,因地制宜進(jìn)行建設(shè)。這一點(diǎn)也恰恰應(yīng)和了中國(guó)古典建筑中人與自然的有機(jī)結(jié)合這一特點(diǎn)。殿堂的屋頂,較多地采用廡殿、歇山、重檐、懸山、硬山、卷棚等樣式。屋頂,無(wú)疑是中國(guó)建筑中最顯著、最重要的部分,無(wú)論正視、側(cè)視、俯視,它的立面平面都是曲線。曲線優(yōu)美的屋頂,尤其翼狀起翹的“飛椽”,輕巧活潑的動(dòng)人形象,是給人印象最為深刻的部分。這既符合中國(guó)傳統(tǒng)文化中以委婉曲折為美的審美觀,又有著非常實(shí)用的價(jià)值。大殿一般采用梁柱結(jié)構(gòu)。其梁柱做法,是沿進(jìn)深方向在石礎(chǔ)立柱,柱上架梁;梁上又立短柱,上架一較短的梁。這樣重疊數(shù)層短柱,架起逐層縮短的梁架。最上一層立一根頂脊柱,形成一組木構(gòu)架。每?jī)山M平行的木構(gòu)架之間,以橫向的枋聯(lián)結(jié)柱的上端,并在各層梁頭和頂脊柱上,安置若干與構(gòu)架成直角的檁子;檁子上排列椽子,承載屋面荷載,聯(lián)結(jié)橫向構(gòu)架。這種木構(gòu)架,是用中國(guó)傳統(tǒng)工藝做成,可抗地震的破壞,可以說(shuō)是既美觀又實(shí)用。 而佛塔大多采用磚石建造,包括西安大雁塔、小雁塔和大理千尋塔均為磚石塔。石窟是在河畔山崖上開(kāi)鑿的佛寺,是早期佛教建筑的一種形式。佛教建筑不但記錄了中國(guó)佛教的發(fā)展歷史,石窟和寺院里大量的壁畫(huà)、雕塑及其他文物,還反映了輝煌的中國(guó)古代藝術(shù)與文化。由此可見(jiàn),在中國(guó)的佛教建筑,滲透著中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓,這也顯示了中國(guó)傳統(tǒng)文化的兼容之學(xué)。
1.3 經(jīng)世致用之學(xué) 文化的本質(zhì)特征是促進(jìn)自然、社會(huì)的人文之化,中國(guó)傳統(tǒng)文化突出儒家經(jīng)世致用的學(xué)風(fēng),它以究天人之際為出發(fā)點(diǎn),落腳點(diǎn)是修身、治國(guó)、平天下,力求在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,經(jīng)世致用是文化科學(xué)的基本精神。這種基本精神表現(xiàn)在中國(guó)古典建筑中就是一種務(wù)實(shí)精神。因?yàn)橹袊?guó)古代以農(nóng)耕生活為主,在農(nóng)耕生活中,“一份耕耘,一份收獲”。這種在實(shí)踐中獲得的理念便漸漸使中國(guó)人形成了一種求真務(wù)實(shí)的群體趨向。農(nóng)民在農(nóng)耕活動(dòng)中認(rèn)識(shí)到“利無(wú)幸至,力不虛擲”的真理。而這種農(nóng)人的務(wù)實(shí)之風(fēng)同樣也感染了古代的知識(shí)分子,于是“大人不華,君子務(wù)實(shí)”便成為賢哲們一向倡導(dǎo)的精神。同時(shí),實(shí)用理性也逐漸成為我們根深蒂固的民族精神。中國(guó)古代的農(nóng)耕文明的若干特征及其建筑概念都反映出中華傳統(tǒng)文化實(shí)用理性的務(wù)實(shí)精神。由于中國(guó)古典建筑體系一直堅(jiān)持著有節(jié)制的人本主義建造原則,始終以人體尺度為出發(fā)點(diǎn),不求高大永恒,所以,我們無(wú)論什么類型的建筑都很少出現(xiàn)像西方教堂那樣超尺度的東西。中國(guó)建筑的龐大是通過(guò)小尺度單位的院落,不斷有規(guī)律地衍生而產(chǎn)生的。不本論建筑群有多么龐大,人在其中活動(dòng),所感受到的永遠(yuǎn)是人與人相親和的尺度。而且,中國(guó)古典建筑中的外飾,也多是在實(shí)用的基礎(chǔ)上兼具美觀的效果。這種設(shè)計(jì)取向,正反映出中國(guó)傳統(tǒng)文化中實(shí)用理想性思想居于統(tǒng)治地位的特點(diǎn),迥異于西方在神學(xué)迷狂之下所追求的超尺度。
由此可見(jiàn),中國(guó)的傳統(tǒng)文化中凝聚、兼容與經(jīng)世致用的特點(diǎn),很好地滲透到了我國(guó)的古典建筑群中。學(xué)習(xí)、理解中國(guó)的古典建筑,對(duì)于我們現(xiàn)代的建筑設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),意義非凡。
2 結(jié)語(yǔ)
總而言之,建筑是傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化的一種載體,建筑的發(fā)展同時(shí)也是文化的發(fā)展。所以,理解中國(guó)的傳統(tǒng)文化,理解中國(guó)的古典建筑,并在此基礎(chǔ)上傳承和發(fā)揚(yáng),是對(duì)我們新一代建筑師最為基本的要求。這里,還要引入另外一個(gè)概念,就是建筑符號(hào)。沒(méi)有建筑符號(hào)的建筑師不會(huì)創(chuàng)建出有生命力的建筑。因?yàn)榻ㄖ?hào)中凝聚了大量的文化信息,傳遞給人們傳統(tǒng)的信息和共鳴。因?yàn)椴煌慕ㄖЫo人的感覺(jué)不同,他們可以借助人的思維發(fā)展空間,讓人能夠不由自主的回憶起中國(guó)傳統(tǒng)文化。所以,將這種建筑符號(hào)元素直接提煉到現(xiàn)代建筑的設(shè)計(jì),再加上一些通過(guò)整理以及升華之后再應(yīng)用到現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)中。這樣就可以很有效地傳承具有濃郁色彩的中國(guó)的傳統(tǒng)文化。
參考文獻(xiàn):
[1]曲曉舟.簡(jiǎn)述建筑與文化各個(gè)層次的關(guān)系.
基本情況
為了深入貫徹州委五屆五次全委會(huì)和全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,7月23日至26日,以縣委書(shū)記茶忠旺為團(tuán)長(zhǎng),縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)張郭宏為副團(tuán)長(zhǎng),部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共45人組成的##縣黨政考察團(tuán),赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司##軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察,了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
在歷時(shí)4天的學(xué)習(xí)考察過(guò)程中,考察團(tuán)實(shí)地考察了祥云縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(tuán)(大理)啤酒集團(tuán)有限公司等18個(gè)考察點(diǎn),并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,交流了經(jīng)驗(yàn),探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。
通過(guò)考察交流學(xué)習(xí),與考察縣市增進(jìn)了了解,加深了友誼,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)意向,達(dá)成了合作意識(shí),鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車(chē)道。
通過(guò)考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路,使大家得以在對(duì)比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心;使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想,強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)。
考察結(jié)束,大家一致認(rèn)為,這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng),觸動(dòng)很大,收獲不小,體會(huì)深刻,開(kāi)闊了眼界,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力,進(jìn)一步增強(qiáng)了加快##發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹(shù)雄心、爭(zhēng)突破,立足縣域資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)
在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中,大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都能立足自身實(shí)際,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),以園區(qū)為載體,引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展,實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品戰(zhàn)略,在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢(shì),培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè),積極扶持龍頭企業(yè),切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè),取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè),制定優(yōu)惠政策,提高服務(wù)水平,進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ),進(jìn)入鶴慶等縣市的城區(qū)見(jiàn)到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群,別具特色的民族服飾,使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì),突出加快發(fā)展這個(gè)主題,抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的四大突破,充分體現(xiàn)了“處處都有寶,行行出狀元”,密切聯(lián)系實(shí)際,善于識(shí)寶、能于掘?qū)?,敢想敢干?/p>
六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái),兌現(xiàn)相應(yīng)承諾,努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境就是資源,環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí),加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市
在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,措施有力,成效顯著,經(jīng)驗(yàn)可貴,考察團(tuán)成員邊看邊議,深感受益匪淺,體會(huì)良多。
(一)這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹(shù)立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無(wú)工不富”的思想意識(shí)。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程,把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來(lái)抓,使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心,為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
(二)這些地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中,這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施,把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容,致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè),大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(三)“立足優(yōu)勢(shì)抓特色,立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不斷營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)的同時(shí),把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致,使優(yōu)勢(shì)變資源,資源變資本,實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如祥云等縣,他們?cè)谡猩桃Y活動(dòng)中利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢(shì)招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的;又如鶴慶、大理等縣市,他們?cè)诩涌彀l(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞市場(chǎng)商機(jī)來(lái)發(fā)展工業(yè),達(dá)到了依托資源優(yōu)勢(shì)招大引強(qiáng)的突破。
(四)這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,努力營(yíng)造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者,工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者,以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者,做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”,把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來(lái),全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾,真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題;落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施,成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì),強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè),著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府,規(guī)范市場(chǎng)秩序,放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶,繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán);在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中,強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù),努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴,實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
(五)這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來(lái)發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興,在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,積極扶持龍頭企業(yè),切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè),達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的;聯(lián)系實(shí)際,用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。
三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,比自己,我們雖然有的方面存在差距,可大家明顯感到,在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、有潛在的加快發(fā)展動(dòng)力。
(一)符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路,回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐,縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路,符合##的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行,并取得了巨大的成就,有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前,以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破,“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見(jiàn)雛形,全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一,形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力,形成了全力推動(dòng)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。
(二)廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地,為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī),為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖,大保高速公路和320國(guó)道穿境而過(guò),與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá),縣城距大理州府僅有29公里,與大理火車(chē)站相距僅30公里,與大理飛機(jī)場(chǎng)僅距35公里,是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”,是大理的后花園,是滇西的交通要道和物資集散地,是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
(三)豐富的水能等資源成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢(shì)資源。##境內(nèi)千峰競(jìng)秀,百溪激蕩,具有山高水高等特點(diǎn),水能資源得天獨(dú)厚,僅##江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬(wàn)KW,為開(kāi)發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前,全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬(wàn)KW,電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力,尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,電能對(duì)##發(fā)展有非同尋常的意義,這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富,有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外,全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2,被譽(yù)為是“綠色寶地”,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,比自己,我們也清醒地看到,當(dāng)前,全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊,但山多平地少,創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大,背靠大山,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。
二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年,雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度,深入開(kāi)展解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動(dòng),但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高,個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng),顧全大局的觀念淡薄,梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn),政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大,這些與有的縣市自覺(jué)強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比,差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,給我們提供了許多可借鑒的重要啟示:
(一)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,實(shí)際上也是思想不斷解放的過(guò)程,他們每抓住一次機(jī)遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中快速發(fā)展,在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實(shí)際,要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章,堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動(dòng)搖,在
加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容,細(xì)化發(fā)展目標(biāo),緊緊抓住發(fā)展不放松,在更高層次上解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想,用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題,化壓力為動(dòng)力,變考驗(yàn)為機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn),通過(guò)加大“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度,推動(dòng)思想解放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。(二)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的差距,大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是得益于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系##的實(shí)際,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù),真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題;要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施,成立企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì),強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè),著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境;要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴,做好“筑好金絲巢,引來(lái)金鳳凰”,實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
(三)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者,工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系##的實(shí)際,切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)。一是要轉(zhuǎn)變政府職能,要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,該中介組織辦的讓中介組織去辦,該下級(jí)辦、辦得好的讓下級(jí)去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大,把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為,實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng),公布行政許可項(xiàng)目,公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開(kāi),嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法,變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理,變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃,變行政手段為市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段,著力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
(四)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)整治糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實(shí)之風(fēng),切實(shí)提高行政效率,破除自滿情緒,確立憂患意識(shí);破除平穩(wěn)思想,確立快速意識(shí);破除封閉思維,確立開(kāi)放意識(shí);破除自卑心理,確立進(jìn)取意識(shí);破除拖沓作風(fēng),確立效率意識(shí);破除議論風(fēng)氣,確立務(wù)實(shí)意識(shí)。
(五)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”問(wèn)題,“越位”的要“退位”,“錯(cuò)位”的要“正位”,“缺位”的要“補(bǔ)位”。要建立各級(jí)各部門(mén)首問(wèn)首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制,要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫,對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果、造成惡劣影響的,要從嚴(yán)處理。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制,在繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制的同時(shí),進(jìn)一步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費(fèi)用、定效果、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的“五定一獎(jiǎng)懲”制度,不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量,優(yōu)化行政行為,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。對(duì)已部署的重要工作,要定期開(kāi)展問(wèn)職責(zé)、問(wèn)進(jìn)度、問(wèn)質(zhì)量、問(wèn)困難工作,實(shí)行全過(guò)程協(xié)調(diào)督查制,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)有動(dòng)力,外有壓力,充滿朝氣和活力,集中精力抓落實(shí),團(tuán)結(jié)干事促發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
從上世紀(jì)八十年代的中后期開(kāi)始,在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下,華東地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū),“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年,華東地區(qū)以占全國(guó)1%的土地和5.9%的人口,創(chuàng)造出占全國(guó)17.1%的GDP?,F(xiàn)在,華東四市的改革開(kāi)放不斷深入,城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)的投資力度以千億元計(jì);構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò);打造了具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里,考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán),對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解;參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán),學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念;與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流,向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問(wèn)題;參觀了上海浦東新區(qū),聽(tīng)取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn);參觀了上海通用汽車(chē)公司和德隆公司,學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。
學(xué)習(xí)考察中,我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論,進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野,轉(zhuǎn)變了我們的觀念,豐富了我們的知識(shí),也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距,在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距,切實(shí)感受到發(fā)展的壓力,同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。
二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念,一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”,強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心,以發(fā)展論英雄的觀念,始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話,發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話,數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。溫州樹(shù)立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”,“四千”就是指“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì);“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力,形成合力促發(fā)展,四大班子之間、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心,轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合,堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念,努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。
㈡依托自身優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向,取得明顯成效。蘇州在“依托古城,開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路下,借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車(chē)間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣,80年代大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”;90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”,形成以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo),以“三港”(深水港、航空港、信息港)、“三網(wǎng)”(軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng))、“三能”(電力、燃?xì)?、集中供熱)基礎(chǔ)建設(shè)為核心,注重城市規(guī)劃與城市建設(shè),建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。
㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極擴(kuò)大招商引資,牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇,不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放,華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施:一是政策招商,制定優(yōu)惠政策,對(duì)有實(shí)力商家,適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益;二是網(wǎng)絡(luò)招商,在網(wǎng)上信息,宣傳自己,捕捉信息,尋覓商機(jī);三是會(huì)展招商,派人參加各類會(huì)展,收集信息,結(jié)識(shí)朋友;四是以外引外招商,提高管理服務(wù)水平,親商、安商、富商、扶商,讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué),以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè);五是產(chǎn)業(yè)招商,集中優(yōu)勢(shì)資源,把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);六是中介招商,凡對(duì)招商引資作出過(guò)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人,不論身份,形成“大招商大報(bào)酬,小招商小報(bào)酬,不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制;七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商,主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力,大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制,將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底,來(lái)自82個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目,投資總額超過(guò)420億美元。其中,世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目,投資總額達(dá)112億美元,具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有17家在開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè),還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣,經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30%以上。
㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主,逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè);以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè);以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè);數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè),并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè),成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌,建立14個(gè)國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地,創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì),以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
㈤注重載體建設(shè),拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中,規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間,接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng),使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元,其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”(道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐?、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了“不特有特,比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局,陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能,擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家;張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè);金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群,擁有中外加工企業(yè)520家;外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一,形成自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能,有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置,使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。
㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為,提高服務(wù)水平,優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?!澳戕k項(xiàng)目,我辦手續(xù)”,立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦,全程服務(wù),創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”:一是創(chuàng)造上下同心,開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程制,從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留,差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生,企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明,安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。
創(chuàng)新管理體制,實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式,科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)功能,寓管理于服務(wù)中,使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”,實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策,由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理,運(yùn)行按電子報(bào)關(guān),口岸直達(dá)方式進(jìn)行,外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯,開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地,以及享受?chē)?guó)家特定政策,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
㈦構(gòu)建人才高地,以人才開(kāi)發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興,政以才治,千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí),尊重人才,全民學(xué)習(xí),終身教育的良好氛圍,還通過(guò)多種措施,引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才,為發(fā)展蓄積了后勁,滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針,推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作,引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師,建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū),規(guī)劃容納15所高等院校及13萬(wàn)在校學(xué)生,為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè),擁有上??萍拣^、浦東圖書(shū)館、少年宮等,投資2億元遷建華師大附中,目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作,50000多外籍人士入住浦東,人才的大量聚集,提高了整個(gè)社會(huì)效率。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議
如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),加快大發(fā)展,確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過(guò)考察學(xué)習(xí),我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新,進(jìn)—步解放思想
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到,與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比,我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此,在今后的發(fā)展中,我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)強(qiáng)化“四種觀念”:一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)情,冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇,在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面,在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性,徹底深化改革方面,在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面,以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài),搶抓新機(jī)遇,謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過(guò)招”,就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力,才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn),采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走,貢獻(xiàn)不大年年有”,“只求過(guò)得去,不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí),敢于想大事,謀大業(yè),確立新的發(fā)展目標(biāo),拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措,邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻,實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開(kāi)放觀念。積極清理廢止過(guò)時(shí)的政策、法規(guī),在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下,從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌,主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落,實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放,為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新,不斷完善發(fā)展思路
戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情,講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),科學(xué)制定規(guī)劃,理清思路,推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上,一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì),研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素,以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)闊的眼界,站在明天看九龍,跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略,前瞻性科學(xué)把握未來(lái)。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵,必須正確把握劣勢(shì),取長(zhǎng)補(bǔ)短,隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì),充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),趨利避害,揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,做大做強(qiáng),加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整,長(zhǎng)短結(jié)合,粗細(xì)有度”的原則,結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐,擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期,我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo),按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”,打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路,從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展,同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐,搞好信息研究,針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署,不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想,走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。
㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)
充分利用入世帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇,圍繞市場(chǎng)需求,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車(chē)、摩托車(chē)、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求,努力在民營(yíng)化改造、開(kāi)放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破,切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地,培植龍頭,拓展領(lǐng)域,創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè),加快建設(shè)重慶都市后花園,大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游,使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
㈣深化科技創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力,增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略,具體要狠下“四個(gè)功夫”:一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率,推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用,堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵,盡快走出先手棋,搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合,吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),內(nèi)研外引開(kāi)發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù),扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力,促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè),提高信息服務(wù)水平;建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系,幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作;健全利益機(jī)制,敢于讓科技人員先富起來(lái),鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村,領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園,調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。
㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體,加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度,加大招商引資力度,努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī),加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念,堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn),把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng),積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化,加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐,采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合,促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整;著眼于富民安民,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶,從優(yōu)化資源配置出發(fā),大力推進(jìn)園區(qū)整合,形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局,重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè),按照規(guī)劃布局、功能分區(qū),滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目,引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商,捕捉投資動(dòng)向,加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環(huán)境創(chuàng)新,增強(qiáng)聚集效應(yīng)
投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無(wú)形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明,資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的地域流動(dòng)。因而,要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上,下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益,放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織,堅(jiān)持要宏觀不要微觀,要規(guī)劃不要計(jì)劃,要服務(wù)不要事務(wù),要政策不要決策,形成政策調(diào)控市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,減少審批環(huán)節(jié),按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則,建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué),程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制,進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金,積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制,深化政務(wù)公開(kāi),規(guī)范執(zhí)法和管理行為,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系,切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路,按照“三個(gè)代表”要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè),加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè),要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí),大力培訓(xùn),引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法,做到守規(guī)不守舊、放開(kāi)不放任、求優(yōu)不求全,重引不重壓,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán))
珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告
一、學(xué)習(xí)考察的概況
為加快發(fā)展步伐,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng),區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng),副書(shū)記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng),是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。改革開(kāi)放以來(lái),該地人民用智慧和汗水開(kāi)啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè),使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今,這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入,初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架;國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里,考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū),與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談,聽(tīng)取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整,以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間,既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式,真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),開(kāi)闊了視野,找到了差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感,振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上,區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),認(rèn)真思考,找準(zhǔn)差距,抓好落實(shí),開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲
(一)更新觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,新問(wèn)題層出不窮,墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展,除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外,關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?,?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略,現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市,不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海,以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了新的探索與創(chuàng)造。
(二)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開(kāi)放以來(lái),珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè),從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在,珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健,食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門(mén)類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多,但主要注重發(fā)展以下幾種:
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速,每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”?,F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路,以燈飾產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家,民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%,形成了近1000家燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及2002年中國(guó)(古鎮(zhèn))燈飾博覽會(huì)”,成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心,是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū);中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū);珠海建有大學(xué)園區(qū),聚集國(guó)內(nèi)10多所著名院校,還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū),園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增;廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓,2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),它占地72平方公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū),中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū),外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里,它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主,大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。
充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì),以筑巢引鳳的誠(chéng)意,帶來(lái)百鳥(niǎo)和鳴的效應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià),轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施,每年財(cái)政給2500萬(wàn)元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶,由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué),從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán),使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭,以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠,使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞,成為世界最大的IT制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主,大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,檔次越來(lái)越高,一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳,近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深,投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初,主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝,鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù),現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一,成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低,外商投資企業(yè)13800多家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)15分鐘,全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家,100強(qiáng)占12家,跨國(guó)公司124家,境外上市公司達(dá)800家。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體,以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲人有句口頭語(yǔ):“要么不做,要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo),今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開(kāi)始,再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品,就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo),格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門(mén)瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外,還注重提供無(wú)形服務(wù),如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍,每年評(píng)選十大品牌,并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。
(三)改造城市環(huán)境,完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè),逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯(lián)系便捷,水電供應(yīng)充裕,生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市,珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理,同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展城市綠化美化工作,努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境,進(jìn)行環(huán)境綜合整治,全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中,珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本,城市建設(shè)不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過(guò)全力建設(shè)和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量,政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些,管理少一點(diǎn)”,專門(mén)為大型企業(yè)開(kāi)辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開(kāi)放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開(kāi)辦事程序和政策;堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公;給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續(xù);還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù),很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見(jiàn)
(一)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感,強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)
近年來(lái),九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展,社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步,但是,與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比,我們的發(fā)展速度不是快了,而是慢了;與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對(duì)照先進(jìn)找差距,防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向,始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感;強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間,應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新,聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際,牢牢
把握加快發(fā)展這一主題,以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局,積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,打牢“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”,力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想,更新觀念,發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí),引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率,破除居功自傲的思想,樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎精神;破除貪圖安樂(lè)思想,樹(shù)立艱苦奮斗精神;破除安于現(xiàn)狀思想,樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取精神。
(二)把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐
珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托,其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此,我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為依托,立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此,區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體,強(qiáng)攻招商引資,引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚,迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開(kāi)工,早建設(shè),早竣工投產(chǎn),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè),充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè),就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注,重點(diǎn)指導(dǎo),重點(diǎn)服務(wù),促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng),充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng),著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求,在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,簽訂責(zé)任書(shū),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間,把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺K氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新,利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大,因此,要通過(guò)高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造;切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合,使老企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、工藝更新,改造成為高新技術(shù)企業(yè);鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè),盤(pán)活存量資產(chǎn),從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù),突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育,增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),培育特色產(chǎn)業(yè),面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群,才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度,全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地,加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭,注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成,著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。
(三)加大招商引資力度,努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)
以招商引資為突破口,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn),要加大招商引資力度,創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,以商引商,吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè);二是,結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。
以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙,解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組,參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道,進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)九龍坡投資辦企業(yè),注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益,積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠經(jīng)商,促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。
(四)加快物流園區(qū)的建設(shè)
現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域,并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出,力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心;二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作,建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制;三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域,采取一區(qū)多點(diǎn)的形式,確立核心區(qū)域和其它交易中心;四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作,如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作,建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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